防水工程管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的防水工程管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：防水工程管理辦法范文

    根據北京市人民政府辦公廳《關于印發〈北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發〔2000〕19號）的精神，為了進一步做好我市危舊房改造工作，現就危舊房改造中的幾個具體問題通知如下：

    一、危改區內居民購買就地安置住房的稅費項目、稅費標準，以及交納公共維修基金，均按本市職工購買公有住宅樓房的有關政策執行。任何部門和單位不得在居民就地安置住房過程中增加收費項目。

    二、危改區內安置住房的買賣合同文本，由各區比照經濟適用住房買賣合同，結合危改區的具體情況制定。

    三、危改區內居民購買就地安置住房申請住房公積金擔保委托貸款的，辦理抵押登記時，先以買賣合同做抵押預登記，并在買賣合同上進行抵押注記，房屋產權證正式發放時，再依產權證辦理抵押登記。

第2篇：防水工程管理辦法范文

根據國家相關規定,工程質量投訴的處理工作應當在各級建設行政主管部門領導下，堅持分級負責、歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。工程質量投訴處理部門負責對業主的維修要求進行協調，督促責任方在保修期內履行保修責任。下面是投訴處理過程中的幾個常見問題:

一、認清房屋質量保修期

根據國務院令第279號《建設工程質量管理條例》和建設部令第80號《房屋建筑工程質量保修辦法》房屋質量的保修期自竣工驗收之日起，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

但建設部令第88號《商品房銷售管理辦法》規定“房地產開發企業應當對所售商品房承擔質量保修責任。當事人應當在合同中就保修范圍、保修期限、保修責任等內容做出約定。保修期從交付之日起計算。”

關于房屋質量保修期的規定一個是自 “竣工驗收之日起”，另一個是自“交付之日起”計算，看似是有矛盾的，我們仔細觀察會發現，這兩個規定分別是兩個不同主體向誰承擔保修責任的問題。一個是施工方在房屋竣工驗收后向開發商承擔保修責任。另一個是開發商自房屋交付之日向業主承擔保修責任。但由于《商品房銷售管理辦法》未明確保修期限問題，因此建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算的說法更為準確。因為即使開發商和購房人約定保修期從交付之日計算，他們很可能會減去從竣工驗收之日到房屋交付這段時間，現實中很多房屋是在竣工驗收后幾個月之后才交付的，甚至出現了一交房就過保修期的情況，這對購房人來說很不公平，購房人對這點應該有所了解，可以要求開發商就保修期進一步明確規定。

二、投訴處理方式

1、維修處理

這類房屋質量問題屬于觀感或使用功能上，比較常見，責任界定清晰，未給業主造成經濟損失或造成經濟損失較少，責任方能較快完成維修，業主比較滿意。

2、檢測機構鑒定

這類房屋質量問題往往是業主對結構安全產生懷疑，或者責任界定不清晰，應當通過有資質的檢測機構對房屋質量進行檢測鑒定，檢測鑒定費用由委托人先行墊付，最終費用由責任者承擔。根據鑒定結論由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出保修方案，施工單位實施保修。

3、通過司法程序

這類房屋質量問題往往給業主造成了較大的經濟損失，業主通過質量問題的反映，要求開發商給予經賠償或者提出換房、退房要求。對于業主這方面的要求國家相關法律法規是給予支持的，在保修期內，因房屋建筑工程質量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設單位提出賠償要求。建設單位向造成房屋建筑工程質量缺陷的責任方追償。《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]7號）第十三條規定“因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。交付使用的房屋存在質量問題，在保修期內，出賣人應當承擔修復責任；出賣人拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，買受人可以自行或者委托他人修復。修復費用及修復期間造成的其它損失由出賣人承擔。”所以工程質量投訴處理部門如果對雙方的維修問題協商不成，可以建議雙方通過仲裁或司法程序解決。不過從現實來看，業主想通過這一途徑維權的難度還是比較大的，主要面臨的問題是周期長、成本高，開發商不配合等。

三、投訴處理原則

1、合法。適用法律要準確，這里主要是要分清“保修期”的界定問題。處罰要分明，《房屋建筑工程質量保修辦法》中有對施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的處罰規定，但罰款數額大，不利于實際操作，而且現實中很多質量問題是由開發商的原因造成的，比較突出的是建設單位的直接發包或者違法分包，導致總包單位不能積極履行總包責任,所以開發商自房屋交付之日應當向業主承擔保修責任。目前大多省、市都出臺了操作性較強的建筑工程管理辦法，明確了對不同責任主體不履責的行政處罰措施。

2、合情。業主相對于開發商屬于明顯的弱勢群體，地位不對等，信息不透明，很多房屋質量問題在業主不知不覺中就過了保修期，變得投訴無門。法律法規對這方面的規定也不盡人意，房屋作為七十年產權的商品，關于保修期的規定也未免太短。所以工程質量投訴處理部門在處理投訴時應多為老百姓著想，在力所能及的范圍之內盡量協調維修，不能敷衍了事，更不能站在開發商的角度思考問題。

3、合理。多數業主是比較理性的，但也有部分人維權過激，在現有的法律框架內房屋質量問題的投訴處理是有一些不盡人意的地方，但本著實事求是的原則，協商處理，維修解決，仍是最有效的辦法。對于有些業主堅持先賠償后維修，或者提出的漫天要價的賠償數額要求，工程質量投訴處理部門既無權處理也無能為力，只能建議通過司法途徑解決，反而得不到自己想要的結果，所以業主要依法、合理投訴。

五、下一步工作

1、進一步細化相關法律法規,給予業主維權更有力的法律支持，首先是城市商品房預售制度亟需改進，房價已成為老百姓不可承受之重，然而商品房預售的制度設計更讓本已失衡的天平進一步傾斜，房地產業的很多疑難雜癥都源于這個制度。近年來各地相繼出臺住宅專項維修資金管理辦法，又給老百姓買房增加了一層負擔，征收住宅專項維修資金的本意是為了更好的解決房屋保修期滿后出現的質量難題，然而不免有縱容開發商之嫌，而且住宅專項維修資金的使用專項用于住宅共享部位、共享設施設備的維修和更新、改造。由此可見，對于業主戶內的房屋質量問題仍是未解之題。

2、加強對房屋質量通病治理的監督力度。在加強工程建設強制性標準實施的監督基礎上，進一步細化住宅工程質量通病防治措施，總結施工過程中成熟的技術做法，并將其強制推行，將以納入重點監督范圍。工程質量監督要及時總結房屋質量投訴的熱點、難點問題，在工作中有的放矢的開展工作。

3、建立工程保證擔保制度，只有將業主的房屋質量問題的訴求，有效的轉化為經濟賠償,才是解決房屋質量投訴的根本之道，可以借鑒國外先進經驗，通過專業的工程擔保公司,用市場經濟的辦法規范工程建設中各種行為，用質量賠償或者擔保辦法，是規避工程質量風險的有效途徑，將業主的損失降到最低。

4、完善建筑市場信用體系，主管部門要習慣于將對失責企業的行政處罰、通報批評等通過媒體曝光，其次加大群眾舉報力度，只有群眾滿意、百姓放心的產品才是好產品，再者當業主面臨合法權益受損時，一定要據理力爭，竭力維護自身的利益，從這個角度講，任何市場信用體系的建立都需要全民的努力。

參考文獻

[1]《建設工程質量投訴處理暫行規定》1997年4月2日建設部建監（1997）60號

第3篇：防水工程管理辦法范文

關鍵詞：建設單位；指定分包；直接分包

中圖分類號：D26文獻標識碼： A

一、現狀及概念

現狀：根據原建設部的有關規定，建設單位不得直接指定分包人，然而在實踐中，由于施工單位在市場競爭中處于劣勢，總包被迫接收建設單位指定分包的現象屢見不鮮，并常以合法的形式出現。建筑工程市場的“僧多粥少”局面決定了施工企業之間的競爭日益殘酷。建筑市場屬于甲方市場，存在著各種復雜的社會關系及人為背景，這些社會因素導致了建設單位需要平衡各種利益。業主在簽訂合同前占據了非常強勢的地位，業主建項目發包給承包人后，往往可以通過指定分包要求某個特定的分包人承擔一部分分包工作，甚至可以隨意將指定分包作為總包承接項目或支付工程款的前提條件。因指定分包的法律規定尚不健全，業主往往可以通過指定分包即實現了指定特定分包人的目的，又不必承擔因指定分包而帶來的法律責任。現實工程領域中指定分包或者變相指定分包的現象也就大量存在。

影響：引發的問題主要有與制定分包商的權責利約定不明確，指定分包商與業主操作不規范等，這在對總包方的管理權威造成影響的同時，也影響了工程合同的履行和工程的進度質量。指定分包情形下，承包人對指定分包工程承擔主要責任，如發包人存在過錯則承擔過錯責任，而另行法寶情形下，發包人承擔直接責任，承包人僅承擔連帶責任。

二、法律根據與分析

概念：現階段我國法律對指定分包尚沒有明確定義。通常是指發包人直接選定分包人，該分包人與總承包簽訂合同，或與發包人簽訂三方合同。一般總承包人沒有分包人選擇權或選擇權較弱。

法律規定：國際上是允許指定分包的，根據FIDIC合同紅皮書，發包人選定指定分包人，由總承包人與分包人簽訂分包合同，總承包人對分包人進行協調和管理，總承包人支付分包人工程款。目前，我國法律法規并未對指定分包人的概念進行明確界定，法律法規內容的模糊性更讓實踐不具有穩定性和可操作性。原建設部頒布的第124號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第七條規定：“建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。”，就行政管理而言，一直沒有規定對發包人指定分包相關的具體行政處罰措施，使可行性大大降低。2003年七部委30號令《工程建設項目施工招投標辦法》第66條規定：“招標人不得直接指定分包人。”從更為廣泛的范圍中界定我國不允許采用指定分包。上述兩個部委令是目前行政管理對指定分包人的規定，屬于部委文件，效力低于法律法規，因此，法院并不以原建設部禁止分包條文而認定指定分包無效。在司法實踐方面，2004年12月最高人民法院的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規定“因發包人直接指定的分包工程，造成建設工程質量缺陷的，發包人應當承擔過錯責任。承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。”這一條文僅明確了因業主在指定分包過程中造成工程質量缺陷時承擔過錯責任，并沒有對指定分包造成的工期延誤是否由發包人承擔作出規定。

指定分包種類及形式：

1.發包人直接分包：發包人選定分包人后，直接與其簽訂單項工程分包合同，該分包人直接對發包人負責，工程款的支付由發包人直接支付給該分包人。這種形式并不是嚴格意義上的指定分包，實際上已經構成了肢解發包。如某住宅工程，甲方將建筑工程中的基坑支護工程、土石方工程、防水工程、門窗工程、外墻保溫工程分包等總承包合同內約定由總承包施工的分部分項工程分包出去，這樣就使總包的施工范圍大大縮小。實踐中，指定分包人從自身利益角度考慮，更愿意與發包人直接簽訂合同，以便從發包人手中直接獲取工程款。

2.發包人直接支付：發包人不與指定分包人簽訂合同，卻將工程款直接支付給指定分包人。發包人對分包工程款的支付都有絕對的支配權。

指定分包的法律后果：

1.指定分包合同有效，甲方指定分包難以遏制：兩部委令雖然都禁止指定分包，但卻不會導致分包合同的無效。因為根據《中華人民共和國合同法》規定，只有違反法律、行政法規的強制性規定才能認定為無效合同。這樣就在法律層面上仍留給指定分包的生存空間。

2.三方責任劃分不明確：2004年12月最高人民法院的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規定“因發包人直接指定的分包工程，造成建設工程質量缺陷的，發包人應當承擔過錯責任。承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。”這一條文僅明確了因業主在指定分包過程中造成工程質量缺陷時承擔過錯責任，并沒有對指定分包造成的工期延誤是否由發包人承擔作出規定。在實際操作中往往由于發包人與制定分包人的特殊關系使總包人的管理權和監督權無法得到充分行使，責權利不統一，貧乏扯皮和糾紛，增加了總包合同履行的難度。例如某住宅小區工程，甲方將外墻保溫指定分包，因這些分項工程與總包的土建工程穿插工程量大，交叉作業多，但由于發包人與指定分包人的特殊關系使總包人的管理權和監督權在工程管理中無法得到充分行使，最終導致施工工期拖延，工期拖延后，加之建筑材料波動異常，是的建設成本大幅增加，施工單位要求索賠配用，導致工程工期一拖再拖。

三、風險防范及管理防范

實踐證明，發包人指定分包對工程有百害而無一益。無論對于建設單位也好總包單位也好，都有一定的風險。指定分包對總包而言存在的風險更大，現實中如何規避總包的法律風險？從總承包角度看，應盡量做到以下幾點：

1.盡量避免與指定分包人簽訂指定分包合同，爭取使發包人與指定分包人簽訂指定分包合同，使分包工程變為總包合同外工程。

2.要求發包人參與指定分包合同的簽訂。約定總承包人金履行總包管理之責，付款義務在發包人一方。

3.“背靠背”條款的運用。所謂分包合同的“背靠背”條款，是指總承包人在分包合同中約定，其向分包人支付款項的前提條件是其已獲得業主的支付。我國現行的《建設工程施工專業分包合同(示范文本)》第 19.5 條規定“分包合同價款與總包合同相應部分價款無任何連帶關系。”即格式文本中不支持“背靠背”條款，但合同雙方可以就付款條款做特殊約定。只要約定了“背靠背”條款，指定分包人向總承包人追索工程款時，需要承擔較大的舉證責任，對總承包人來說是極為有利的。

4.加強項目施工管理。在指定分包中，指定分包人通常與業主有著較為密切的關系，有時甚至存在不正當關系，導致指定分包人的素質不高，不具備相應的承包能力；業主往往會介入總承包人對指定分包的管理，甚至繞過總承包人直接與指定分包人溝通，增加了總承包人對建設工程的管理難度。總承包人應爭取業主的信任，充分行使合同賦予的權利，加強對項目施工的管理，包括進度管理、質量管理、安全管理等，承擔其對指定分包人的監管責任，并保存好項目施工中與指定分包人之間的往來函件、簽證、會議紀要等原始書面的證據資料。

5.總包單位應在總包合同中對建設單位指定分包范圍約定清楚，避免建設單位指定分包范圍無限制。

6.總包單位要注意對配合管理費及水電費的收取，最好約定為由建設單位代扣直接支付。

7.審核分包單位是否具備專業工程承包資質，如建設單位及分包單位不愿提供，則需向建設單位發函說明情況；

從建設單位角度看，應加強如下管理內容：

1.嚴格控制指定分包的進場或供貨時間。

2.加強對分包單位的資質和管理水平的審查。

3.加強在招標前的設計及配套問題。