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    合理化建議案例精選(九篇)

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    合理化建議案例

    第1篇:合理化建議案例范文

    1鐵路軌道施工安全控制措施實施的目標

    鐵路建設對于我國的經濟發展具有重大意義,因此,必須加強我國的鐵路建設和對既有鐵路線路的改造。但發展經濟的同時并不意味著就要伴隨著事故的高發。因此,我國鐵路軌道施工必須采取安全的施工措施,確保鐵路軌道施工人員的安全和行車的安全。杜絕重大傷亡事故的發生,避免一些不必要事故的出現,確保施工安全的宗旨和目標,做到安全施工,這才是我國鐵路軌道建設的最終目標和目的所在。

    2鐵路軌道施工安全控制措施

    2.1施工前的安全控制措施鐵路軌道建設是一項龐大而系統的工程,因此,充分的準備工作是非常必要的。施工之前,要對所有施工人員進行崗前培訓,尤其是首次參加這種大規模的人員,制定具體周密的施工方法和各項組織措施,并對全體施工人員交底,使其對整個施工過程和施工程序有一個全面的了解,所有施工人員必須在封鎖的施工現場進行那個現場的實戰演練和工序作業演練,必須做到萬無一失。另外,施工前的準備還包括材料的運輸和裝卸等等,鐵路建設的材料和設備一般都是比較大型的,因此,在裝卸的過程中確保人員安全的情況下,在保證材料的安全。除此以外,還要對施工所用的設備進行試運行,保證施工過程中的正常使用,這才能確保施工的完全和工期內正常竣工。對于既有線路進行改造時,還要對這條路線的行車進行翔實的調查,更具選定并認可的預鋪位置和點內橫縱移等作業影響范圍,提前與設備產權及使用單位聯系,對既有設備采取必要的保護措施或轉移;對縱橫移就位的道岔,必須進行一次全過程的實地演練,對多有人員的工作和設備都要進行實地的演練。鐵路軌道可謂是不動產,一旦建成無法更改,而且建成后的維護也需要很大的費用,因此,在建設前再多的考慮和擔憂都是必要的,對于施工人員以及行車安全的考慮更是尤為重要的。

    2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整個施工過程中的關鍵所在,鐵路施工安全隱患多,風險大,因此,在施工過程中必須把握好各個環節,確保鐵嶺路軌道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要帶領全體施工人員對施工現場進行勘察,包括作業程序、應急材料、安全注意事項等控制點,尤其是安全隱患易發場所,更要重點控制。必須進行預防性的強調部署,做到安全隱患的預想預控,使每個施工人員都能清楚的了解自己的作業內容和作業地點,了解自己的責任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無患。現場指揮人員下達封鎖施工的命令就意味著施工的開始。鐵路施工不是一項普通的施工工程,是關系到國計民生,關系到我國經濟發展的一項設施建設,因此,施工人員要以高度的責任感和使命感進行施工,確保施工質量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進行施工,嚴格按照工程標準和注意事項來執行,切不可投機取巧。另外,作業人員必須要主義防護人員的信號,這是對既有線路進行改造出現的問題之一,火車在行進中的速度是非常快得,一旦防護人員給出信號,作業人員就要馬上撤離作業場所,我國在鐵路建設中也發生過類似事件,施工人員忽視安全防護,沒有注意到防護人員的信號,最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過程中一方面要嚴格遵守作業流程和注意事項;另一方面還要時刻注意防護人員的信號,避免重大傷亡的出現。

    2.3養護及驗收階段的安全控制措施鐵路軌道的修建完成后需要一批專業的人員進行維護,定期檢查軌道的狀況,及時補充石碴并加強搗固,在這個過程中,也要注意安全的控制,鐵路維護人員要時刻將自己和行車的安全放在第一位,切不可為了方便,不按程序規章操作。另外,鐵路的維護實行的是24h的巡道養護制度,夜間的維護更要注意安全,必須備齊所有夜間養護必需的設備和各種應急料具,嚴格巡道檢查交接班制度,尤其是應該設專人密切觀察每一趟行車后路道岔的變化情況,杜絕暗坑和空吊現象,出現異常要立即向上級部門報告并做出應急措施,確保行車安全。

    2.4制度方面的控制措施鐵路建設是國家的基礎設施建設,是關乎到億萬人乘車安全的基礎設施建設,因此,對于鐵路施工人員必須要以嚴格的規章制度來約束,才能確保鐵路行車的安全。首先,鐵路施工人員嚴禁酒后上崗,進行作業是精力要集中,嚴肅作業制度,做到紀律嚴明,令行禁止。另外,防護人員必須統一著裝,口笛、信號旗等隨時應用設備必須攜帶齊全,持證上崗,嚴格按照相關規定執行。防護人員的信號對于正在施工作業的人員是非常重要的,尤其是對既有線路的改造工程,雖然正在施工,但該線路及兩側鐵路仍在正在使用,隨時都可能有列車通過,這就要需要防護人員高度集中的注意力,因為即使一秒之差,也有可能使不該發生的慘劇發生。因此,為了避免這種不必要的人員傷亡,防護人員必須以高度的責任心來工作,做好自己的本職工作。

    第2篇:合理化建議案例范文

    關鍵詞:水利工程;移民;安置;移民問題與措施

    本水利工程是我國“八五”計劃重點工程,移民涉及人數總數多,移民項目投資幾十億元人民幣,施工區已經搬遷移民十幾萬人。搬遷后,在自然條件方面,安置區多數位于經濟條件相對較好的交通干道和城市附近,生產生活條件相對優越。在基礎設施建設方面,每個村都修建了公路,架設了輸電線和通訊線,移民從原來的窯洞搬到了采光、通風、衛生條件較好的磚混結構的房屋中。

    水工移民工作多年的實踐,我們深深體會到,維護移民的合法權益,是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷,從而求得移民生產生活的穩定發展和安居樂業的關鍵。

    一、搞好移民安置規劃

    移民項目設計是移民安置實施的藍圖,是恢復和發展移民生產、生活的重要保證措施。沒有科學合理的規劃設計,就不可能妥善地安置移民,移民的權益就不可能得到保護。2006年7月7日,自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》,其中明確,移民安置規劃應與設計任務書(或可行性研究報告)和初步設計文件同時報主管部門審批,沒有移民安置規劃的,不得審批工程設計文件、辦理征地手續,不得施工。由此可見,我國對水利工程移民項目設計工作是非常重視的。要做好移民安置設計首先應有正確的符合實際的設計指導思想和遵循的原則,必須以人為本。

    設計工作遵循以下原則:①淹沒損失的調查要全面、客觀、公正;②安置去向的選擇要尊重移民的意愿;安置點的確定以環境容量分析結果為主要依據;③生活、生產基礎設施建設要結合當地的經濟發展;④移民項目的實施不能造成環境破壞;⑤婦女、兒童等弱勢群體的權利在安置后應得到保護。

    ——農村移民生產安置人口的確定:

    生產安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產資料而需要重新安排生產出路的農業人口,包括勞動力和撫養人口。在可行性研究報告階段一般以村為計算單元,初步設計階段以村民小組為計算單元,按計算單元內的征用耕(園)地和總的耕(園)地比例確定生產安置人口的數量,通常的計算公式如下:

    P’=A’/(A/P)

    式中P’——生產安置人口;

    A’——基本計算單元的征用耕(園)地面積;

    A——基本計算單元總的耕(園)地面積;

    P——基本計算單元總農業人口。

    ——農村移民搬遷人口的確定:

    因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區居住人口中必須搬遷的人口。

    規劃搬遷人口:B=B1+B2+B3

    式中 B——搬遷人口;

    B1——淹房搬遷人口;

    B2——淹地不淹房需搬遷人口;

    B3——影響區必須搬遷的人口。

    移民安置持續時間少則幾年,多則十多年,考慮規劃指標的增長因素,應將各規劃指標推算到規劃水平年。預測移民搬遷后是否達到或超過未建工程條件下的原規劃發展水平,是否與安置區居民經濟發展同步。

    監測評估在我國尚屬新鮮事物,其目的是監測落實該項目貫徹執行國家有關移民政策情況,評估項目移民安置實施規劃的執行情況,提出實施單位和項目業主工作中的不足,并提出改進建議。評估內容包括勞動就業、文化教育、公共衛生、經濟收入、農業產量以及移民對組織機構、社會服務與社會發展的評價,從而在各方面維護移民的權益。

    二、后期扶持工作

    水庫移民后期扶持方式與規劃的編制管理,水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實后期扶持政策最基礎的工作,后期扶持人口的準確核定關系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項十分復雜、極為敏感的工作,為了順利落實后期扶持政策,本著公開、公平、公正的原則,保障移民的切身利益。

    移民自愿選擇后期扶持方式,我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項目扶持,雖然有一部分地方采用了困難戶移民現金補助、貧困學生上學補助、銀行貸款貼息等直接或間接的補助方式,但中央和地方原則上都沒有明確扶持

    資金可以直接發放到個人手中。

    采取了自愿選擇的方式,確定了 3 種扶持方式供移民選擇:①現金直補方式,后期扶持資金能夠發放到移民個人的應盡量發放移民個人手中,直接用于移民生產生活補助。這是一種新的移民后期扶持方式,其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益;②項目扶持方式,以資源調整、基礎設施、生產發展、科技培訓等項目為載體,通過各種項目的組織實施,達到改善移民區生產生活條件、提高移民文化素質、增加移民收入的目的;③采取以上兩種方式相結合的方式。移民后期扶持方式的確定,涉及到移民與安置區原住居民的共同利益,如果處理不當,極易引發社會問題,因此在確定后期扶持方式的時候應充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區原住居民的意見,因地制宜、充分合理地確定,嚴厲杜絕使用行政命令等方式進行決策。

    三、引入社會監理監測機制人們的合法利益

    社會監理及監測評估機制的引入,是我國水工移民走向正規化管理的最重要標志之一。在過去的50年中,我國經濟發展比較迅速,因水利工程建設造成的移民有上千萬人,通過政府堅持不懈的扶持,目前,大部分已得到了妥善安置,但是,還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下,存在許多遺留問題。分析其原因,除了政府在當時對水庫移民的復雜性和艱巨性認識不夠、投資偏少外,管理體制不健全、不科學,缺乏有效而公正的監督機制,也是重要的原因之一

    3.1水工移民存在的問題

    從政府層面來看,政策宣傳落實不夠,部分移民對者政策不理解、不配合,甚至抵觸,政府行為與部分移民行為不高,對后扶政策的期盼等產生過高的心理預期;移民對政府存在著依賴心理,使移民處于消極、被動和等待的狀態,增收致富的自覺性難以發揮出來;部分移民對政府存在著不信任心理,從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性,影響了移民同政府的合作態度,進而阻礙著安穩致富的實現。

    3.2解決措施

    移民最終能否安居在當地,最根本的成功因素就是要符合人生存的基本條件。 移民大部分都是就地后靠,移民和當地居民在血緣、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬,因此移民不是強勢移民,不要期望它會在移民史上發揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民,不會帶來大量的資金、人才,作用是極其有限的。能否安置好,是否出現回流,才是移民面臨的最重要的問題。

    3.3移民政策的完善

    完善土地合理流轉制度,將移民的土地經營權相對集中,為移民就業和轉業提供配套政策支持;調整補償政策,出臺城鎮商貿流通企業遷建改制和關破的優惠政策,以促進商貿流通企業的搬遷,確保商貿流通企業的安置穩定;建立移民綜合性社會救助體系,對城鎮居民移民實行基本醫療保險和基本養老保險制度,其參保費用由中央、市財政共同承擔。

    3.4政府工作的改善

    移民是政府了解移民情況的主要方式,也是移民向政府反映社會問題的主要途徑,可是實際情況表明,縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷:例如對一些難解決問題的推卸,對某些長期問題的拖沓,機構接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題,這是對政府工作的信任,提高工作的質量是及時解決移民問題的重要前提。

    3.5提高移民各方面素質

    提高移民的培訓和教育質量,保證多元化,同時結合當地的情況進行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進有出,吸引外來高素質的移民的同時,也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發展環境的,應該鼓勵他們外遷。高素質人才的引進也可以促進當地經濟政治等各方面的發展。

    參考文獻:

    [1] 浙江省水利工程安全管理條例

    第3篇:合理化建議案例范文

    【關鍵詞】醫院檔案管理,存在問題,解決策略

    醫院的檔案管理見證著這個醫院發展的歷史,對醫學研究起著重要的作用,對這個醫院的宣傳和教育更是具有重要的說服力,醫院的檔案管理,不光是為醫院進行服務,更是為人民服務,醫院里的檔案管理作為醫院重要的一部分,把醫院檔案管理做好了,有利于提高這個醫院的工作效率,是為這個醫院著想,更是為廣大民眾著想。醫院的檔案是各種醫療數據的收集和匯總,然后加以分析,對醫療的診治起著決定性的作用。

    ⒈醫院的檔案管理

    1.1醫院里的檔案在工作中常以幾種形式存在,有文件、相冊、圖表、錄音、錄像、光盤等各種載體記錄著檔案,是醫院里的一筆寶貴財富,所以要對醫院檔案進行強化管理,把握好醫院的發展之路,對于一個醫院的未來發展,檔案的管理又是極其重要的,檔案不僅涉及到醫院本身的發展,更關系到人民群眾的就醫看病等。人民群眾的健康和醫院未來的發展,醫院檔案管理在其中起著決定性的作用,因此要對醫院檔案加強管理。

    1.2醫院的檔案事關重大,關系到人民群眾的健康和安全。通過檔案的內容可以認識到,有利于醫學應用的發展,要充分的去發揮檔案在醫學中的貢獻。它是一筆無形的資產,檔案作為知識的結晶,它是歷史遺留下來的,所以我能們要充分的發揮它和利用它。

    1.3醫院里的檔案工作是一項比較復雜的工作,醫院的建設和發展也正處于關鍵時期,所以檔案管理面臨著許多問題,檔案管理對醫學的發展和醫院的研究,都起著重要的作用,它是指導著這個醫院協調發展的重要資料。

    ⒉存在的問題

    2.1檔案管理作為醫院中重要的組成部分,例如病案是臨床實踐的記錄,它記錄了醫療過程中病人的所有數據和資料,是醫生診斷病人的重要依據。而隨著時代的發展,社會的進步,檔案在醫院中的地位也越來越高,但是目前各個醫院對于檔案工作仍存在不少問題,醫院檔案工作要適應新時代的要求,發揮它的作用。 2.2好多醫院對檔案管理意識不強,對于檔案的利用率也較低,檔案工作對于社會上的各種工作都具有十分重要的作用,檔案的信息資源只要有效地去利用它,就會取得巨大的資源和效益。近幾年來,好多醫院對檔案進行了廣泛的宣傳,但是對于檔案的利用效率還是少之甚少。

    醫院的根本任務是對人民群眾的醫療服務,長久以來,各個醫院對檔案的管理沒有嚴謹的態度,在正常的工作中對檔案管理也是可有可無的認識,尤其是高層干部,他們對檔案管理的態度沒有高的認識,所以檔案管理這方面也是受到約束,在經費、人員方面也就受到冷的待遇。這是對檔案管理工作的不夠重視,致使大量資源得不到利用,檔案的利用率低。

    2.3檔案管理的機構和管理的范圍不明確,醫院檔案管理一般是由綜合檔案室負責,由于悠久的歷史原因和醫院對行業管理的要求,像文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案等都是由綜合檔案室負責的,像一些醫療病歷單位檔案是由病案室管理負責的,由一個單位內分支形成多個部門來管理格局。各個科室沒有專門的檔案員來負責管理,是對檔案的業務管理的缺乏。到現在為止,醫院的檔案管理沒有形成統一的管理制度,隨著社會的不斷的發展,科學技術的進步,各種檔案的內涵都在發生著變化,各級醫院還沒有自己統一的檔案管理制度,應該制定一個標準統一的檔案管理方案,根據自己的理念和行動去進行管理。

    2.4對于檔案管理人員的素質不一,但是在目前我國檔案管理人員對于各個方面的能力也是不同的,檔案專員的人現在很少,知識不夠、學歷不夠,在這種情況下,不適合檔案管理的發展,檔案管理人員的素質和態度決定著檔案管理的質量,在各個醫院只重視對醫療人員的培養,忽略了檔案管理人員的培養,造成對檔案管理人員的管理能力缺乏。

    ⒊ 檔案管理的解決策略

    3.1加強對檔案管理的學習,提高各個干部對檔案管理重要性的認識,特別是高層領導,只有他們重視了才能帶動低層的干部對檔案管理的認識,這是一件很重要的事,讓各個員工有這個意識,才會使得檔案管理的工作進行的順利。

    3.2要有一個相應的制度去管理,建立檔案管理的管理體系,和健全的規章制度,隨著社會的不斷發展,檔案管理也在不斷的提高,所以要不斷的去學習,提高到相應的水平,跟上社會的節奏,對于醫院的檔案管理,要明確各個部門的職能,于此同時需要去擴展檔案管理的范圍,去收集有關檔案管理的知識。

    3.3對于人才的培養,不光是對醫療人員的培養,也要對檔案管理人員進行嚴格的考核,按規章制度去執行,要全面的提高人員的素質,通過專業的培訓,知識的增長學習的進步,去發展檔案管理人員,來帶動檔案管理的水平。

    3.4資源的利用,檔案是一筆很好的財富,你去開發利用它,就知道它存在的價值,不光是記錄東西,通過開發,你會發現意想不到的價值,對臨床醫療、教學和研究會起到重要的作用,會提供大量的信息資源,所以檔案管理給醫院帶來的不僅是社會效益,還有經濟效益。由此可見檔案管理對于一家醫院來說是存在很好的地位和重要的作用。

    3.5制定嚴格的制度,和相應的考核,檔案管理不是一時半會就可以做好,要長期的投入到其中,所以必須有相應嚴格的制度去考核。

    3.6創新檔案管理的模式要與科學發展同步進行,改變以往的傳統觀念,設立專門的檔案管理部門,專業的檔案管理人員去進行集中管理,使得醫院的檔案管理更完善,全面的去發展醫院,用一種創新的管理。注重管理的一些細節,結合現代化技術,去開發去檔案管理。

    3.7隨著社會和科學的不斷發展,醫院的科學檔案管理化,也已成為當今的發展趨勢,不管是醫院的領導干部,還是專業的檔案管理人員,都要結合當代科學發展技術去執行、去管理。提供真實有效的數據,為廣大民眾服務。

    第4篇:合理化建議案例范文

    摘要:隨著珠三角、長三角以及京津冀地區經濟一體化的發展,產業轉移的步伐明顯加速。公司總部與分公司之間會計檔案管理問題已引起關注。在信息化時代,會計檔案逐漸由紙質檔案向電子檔案轉變,會計檔案的產生與管理方法也相應發生了根本性變化,如何在網絡信息時代對會計電子檔案實行安全管理,是財務部門亟待解決的一個重要問題。本文對電子會計檔案的特點及其管理中存在的問題進行分析,并提出解決的建議與對策。

    關鍵詞 :信息化;會計檔案;管理

    改革開放以來,東部地區得到了優先發展。珠三角、長三角地區以其獨特的地理位置和優惠開放的經濟政策吸引了大批人才和海外投資,已成為我國經濟增長重要引擎。繼長三角、珠三角之后,近年來京津冀地區作為環渤海地區的經濟核心也愈來愈受到國內學者的關注,隨著京津冀一體化進程的加速,環渤海地區被稱作中國經濟增長的“第三極”。經濟一體化客觀上要求生產要素一體化,而地區之間發展的不平衡,必然帶來產業轉移的需要。目前,中東部、中西部、京津冀之間產業轉移非常普遍,這就產生了企業總部與分公司之間會計檔案管理問題。雖然信息化時代產生了會計電子檔案,為財務管理提供了便利,但也產生了安全問題。本文對電子會計檔案安全管理提出解決的建議與對策。

    一、產業轉移背景下會計檔案的特點

    (一)電子檔案成為主要工具

    隨著計算機技術和信息化的發展,會計檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉變。電子檔案不僅包括紙質檔案,也包括計算機、光盤存儲的會計數據及相應的財務軟件系統,因此,其存儲的數據較非電子化檔案大好多倍。

    (二)電子檔案傳閱頻繁

    公司總部與分公司之間由于距離較遠,會計報表以及往來審核項目需要通過網絡頻繁傳閱。隨著會計信息系統和網絡技術的應用,現在已經實現了會計信息系統和其他管理系統的整合,達到資源共享。通過現代的會計檔案管理信息系統,對需要查閱的資料,只要在檔案信息管理系統中輸入相關資料的名稱或編碼,即可顯示該資料的全部相關信息及相關掃描附件,大大節約資料調取時間,提高了工作效率。

    (三)電子檔案載體對環境要求高

    電子檔案是先將數據存儲在計算機中,然后再以磁性介質如軟盤,硬盤,磁帶,縮膠片為載體或以光盤的形式存放,因此對保管環境要求較高,要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外,還要對存儲載體定期進行殺毒,否則存儲在計算機中的數據如果遭到病毒和黑客的攻擊,就有可能無法恢復,容易造成文檔損壞。

    (四)電子檔案容易遭到破壞

    電子檔案以文件形式存儲在計算機或其他專用存儲介質上,容易被電腦病毒感染,導致數據丟失,甚至系統崩潰。由于電子檔案信息高度集中,一旦遭到黑客攻擊,數據就會被惡意篡改,并且修改后不易留下痕跡,造成會計數據失真。

    二、會計電子檔案管理中存在的問題

    (一)對會計電子檔案管理重視程度不高

    目前,多數單位對會計檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀,沒有意識到通過科學有效的會計檔案管理可以折射出企業有用的會計信息,成為企業領導做出經濟決策的重要依據。會計檔案是企業整個經濟活動的全部真實記錄,具有法律憑證的性質。因此,保持會計檔案的完整性尤為重要。

    (二)會計電子檔案管理制度不完善

    伴隨著信息技術在會計領域中的應用,會計工作越來越精細。但由于缺乏規范化的會計電子檔案管理制度,很多單位簡單地認為,會計電算化系統只是數據處理的工具,對會計電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過程仍采用手工系統制度。在電算化的早期階段,由于大多數財務人員不精通計算機,有些單位便將會計電子檔案交給管理財務軟件的人員負責保存,久之便形成了習慣。財務軟件管理人員畢竟不是專業的檔案管理人員,容易造成會計數據丟失和自然的損害現象,使得會計信息不完整,失去了應有的利用價值。

    (三)安全管理和保密意識不強

    在信息化條件下會計電子檔案傳閱交流雖然方便,但也容易造成泄密。當用網絡傳輸會計文件時,一旦寫錯地址就會發生誤傳,造成不可挽回的損失。而讓計算機記住密碼的操作,很可能給黑客入侵造成機會。

    (四)缺乏維護計算機系統的專業人員

    電子會計檔案的管理及應用離不開網絡傳輸。由于網絡本身具有一定的風險,因此需要專業人員對計算機進行日常維護和網絡安全檢查。但目前情況下,中小企業很少聘用專業的計算機維護人員。大多數企業采取的辦法是對財務人員進行短期培訓,然后讓這些人員充當維護計算機系統的角色。由于財務人員很難在短期內掌握計算機的維護技能,不能承接難度較高的工作,容易出現操作失誤。

    三、信息化會計檔案的安全管理措施

    (一)完善信息化會計檔案管理的各項制度

    財務部門應按照《會計檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規范》的有關規定,建立健全會計電子檔案管理制度,主要包括以下三個方面的工作。第一,對會計檔案資料實行電子文件與紙質文件同步歸檔,以達到資源共享,共同互補的作用。第二,建立信息化會計檔案網絡安全管理制度。通過多層權限管理、加設多層密碼、加強密碼設置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施,使企業系統內部的機密重要數據得到安全保護,不被非法訪問、竊取、冒用。第三,建立嚴格的會計檔案使用權限管理制度,既要防止內部人員對外泄密,也要防止外部人員向內竊取財務數據。

    (二)做好細致的日常會計檔案管理工作

    第一,需要明確會計電子檔案的管理內容。會計電子檔案管理的內容主要包括:(1 )監督會計電子檔案的生成程序;(2 )保證會計電子檔案的安全性;(3 )保證會計電子檔案的高效利用性。第二,要嚴格執行會計電子檔案的安全管理制度。包括操作授權管理、修改手續管理、操作日志管理、計算機軟硬件管理等。第三,定期備份會計電子檔案。為了防止檔案材料丟失,建議對財務數據進行雙重備份,并存放在不同的地點,以防止意外災害給整個信息化系統造成無法挽回的后果。

    (三)確保會計信息化檔案保存環境的安全

    針對電子檔案的自身特性,需要提供一個安全的保存環境。除了防盜以外,還應注意庫房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場所應有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設施。入庫的電子檔案存儲介質應放入具有一定強度的軟件盒中,盡量豎直擺放,防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計算機病毒的殺毒措施,防止財務專用機感染上計算機病毒,以保證電子檔案信息的安全。最后,要引入先進的管理技術、手段和方法,利用網絡信息技術建立網絡化電子檔案管理系統。

    (四)提高財務人員和檔案管理人員的素質

    一方面,財務檔案管理人員通過計算機以及網絡知識培訓,全面掌握財務軟件系統的基礎操作,熟悉會計電子檔案保存的要求。另一方面,要加強對會計人員職業道德建設的教育,要求財務人員嚴格遵循會計法規和行為準則,客觀公正地辦理會計業務。

    基金項目:

    天津市財政局和天津市會計學會2015-2016年度重點會計科研項目,kjkyxm150902。

    參考文獻:

    [1]張貴,王樹強,劉沙等.基于產業對接與轉移的京津冀協同發展研究[J]. 經濟與管理,2014,(4):14-20.

    第5篇:合理化建議案例范文

    關鍵詞:一體化;風險分析;安全管理

    作者簡介:紀會爭(1974-),男,河北文安人,廊坊供電公司,高級工程師,注冊安全工程師;王宏(1974-),男,內蒙古杭錦后旗人,廊坊供電公司,高級工程師,注冊安全工程師。(河北?廊坊?065000)

    中圖分類號:F273?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)21-0105-02

    一、集控一體化改革

    廊坊電網2010年12月進行了集中監控改革,變電運行管理模式由改革前的集控站(包括監控班和操作隊)和常規站(有人值班變電站)相結合的模式,變為改革后的“集控班+運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區主網82座變電站全部采用無人值班方式,由集控班集中監控。集控班承擔全區所有變電站監視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(目前,集控班與地區調度同臺辦公,已初步具備調控一體化條件)。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設三個類型組:第一類型組為應急巡視組,采用24小時值班方式,負責所轄變電站的夜巡及應急處置;第二類型組為正常巡視組,上白班,負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設備運行維護及應急處置;第三類型組為計劃操作組,負責所轄變電站有計劃的操作、變電設備運行維護及應急處置。

    集控一體化改革,完成了技術進步和管理提升,提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術實現對區域內變電設備的集中監控、績效分析和風險預控,逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理,減少了變電運行人員數量需求,降低了運維成本,更加有利于人力資源的優化和統籌調配。

    二、安全風險分析

    1.提高整體安全管理水平關鍵在于人員素質

    變電運行部現有職工296人,肩負著廊坊地區主網變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統的運行管理工作之外,逐步增加部分設備的試驗維護工作。同時,變電站數量逐年增加(2011年與2010年相比數量增加10%),在未來幾年內隨著運維一體化的深入、調控一體化改革,工作中會不斷出現新的安全問題,不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數量不會增加的前提下,對運行人員的個人素質提出了更高要求,包括在工作態度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業務水平等方面,必須跟得上安全管理和運行的要求。

    2.班組層面的安全管理工作仍然是重點

    改革既是對機構和人員的重組,也是對班組工作任務、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內,機構變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的,改革是把雙刃劍,帶來進步發展的同時,細節處理不當,就可能在局部引起工作的失誤。同時,變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數增多,其中3個班組人數突破50人,單個班組人員數量居公司班組之首,比如大屯運維班共有人員61人,其中運行人員53人、司機8人。人數眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調配等方面工作不到位,就會形成混亂局面,在某個現場或某個環節就會出現問題,形成隱患。比如集控班是新成立的班,目前負責地區變電站的日常監控、單一開關操作工作。遙控操作斷路器時,如果斷路器發生故障造成爆炸,當現場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時,就會危及現場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監控人員與現場運行、檢修人員的有效溝通機制,消除安全隱患。

    3.設備升級改造過程中的安全風險

    刀閘電動化改造,是其中一項重要工作。為實現對刀閘的遠方遙控操作,對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中,涉及變電站數量多,且許多站是重載,存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統與實際設備不一致而又未發現,造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造,母線頻繁停電,單電源或單母線長期運行,外來或內部的事故引發停電,易造成違反《電力安全事故應急處置和調查處理條理》的事件發生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設備在現場存在安全隱患。

    4.交通安全壓力增加

    部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區出發,相比以前從駐地站出發,無論在車輛的數量,還是在行駛距離的里程上,都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨,送電也一般在檢修工作完成后的傍晚,運行及管理人員在規定的操作時間前到達變電站。起早貪黑,車輛交通存在的安全風險是必須注意的。

    三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐

    1.認真總結、不斷改進,加強對班組的管控

    通過集控一體化及之前的機構改革,車間一級的生產管理逐步扁平化,減少了對班組管理的部門和層級,與以前相比,更加強調班組工作的主動性,而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方,舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結會議,認真總結梳理存在的工作亮點和問題,群策群力、務實工作,對亮點和經驗,互相學習、取長補短;對問題和不足,共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作,積極提升安全管理水平和積極發揮班組的整體合力,努力在班組建設和管理工作的制度化、規范化、精細化上下工夫,切實實現對班組安全工作的全面管控,達到改革的目的。

    2.到崗到位履行監督職責

    全面落實各級人員安全生產責任制,繼續將安全管理重心下移,重點放在倒閘操作現場和變電站日常管理檢查上。嚴格執行管理人員到崗到位制度,做到所有現場都在控。對現場發現的苗頭問題深入分析和研究,屬于運維班管理的,督促運維班落實整改;屬于個性問題的,要求運行人員現場整改;總結到崗到位的經驗和不足,將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內容,對整改情況進行績效考核,使到崗到位實現閉環管理。同時,認真聽取一線人員的意見和建議,對工作流程細節和運行管理環節進行優化和改進。

    3.安全培訓管理工作注重實效

    2011年,以開展月考為主線,按照考試與培訓相結合的模式,開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作,實現培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術負責人為運行人員進行專題講座,內容緊密聯系生產運行。每月的抽考工作,選取12%的運行人員參加。考試內容包括安全規程、事故處理、日常工作、電工基礎等,對不及格者給予罰款,考試結果與班組績效工資掛鉤。同時,利用SG186培訓系統,每月對全體運行人員進行在線普考,主要內容有《安規》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次,達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力,從根本上加強和提高教育培訓的實效,增強員工尤其是青年員工的學習動力。

    4.變電運行應急管理

    變電運行人員第一時間面對變電站的突發事件,安全風險概率遠遠高于其他專業。一是電網停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應急預案和工作流程,確保協助調度及時恢復負荷或切除故障,保證電網安全。二是設備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發生的設備問題。提升應急處置能力,加強應急管理工作,編制和完善《10(35)千伏高壓室電氣火災現場應急處置方案》、《觸電傷亡事故現場處置方案》等應急預案,提高可操作性,防止一旦發生安全事故時出現錯誤判斷,處置失當或驚慌失措,使小事故變成大事故,給設備和人員安全帶來更大的危害。

    第6篇:合理化建議案例范文

    論文摘要:文章闡述了環境管理體系和職業安全健康管理體系整合的依據及在整合過程中可能遇到的問題,提出了策劃整合方法的建議探討。

    南車株洲電力機車有限公司于2001年底通過了ISO14001環境管理體系認證,2002年10月又通過了職業安全健康管理體系認證。為避免兩大體系在運行中出現的管理重復和效率不高等問題,他們開始謀求既符合標準要求,又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系,又稱一體化管理體系,是將兩種或兩種以上管理體系經過整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立,在此將企業環境與職業安全健康管理體系整合過程中面臨的難點和可能會遇到的問題及解決的方法進行了一些探討。

    一、兩大體系整合的依據

    環境管理體系、職業安全健康管理體系均以戴明模式為基礎,遵照PDCA循環原則,不斷提升和持續改進的管理思想;都是為了滿足社會、員工和其他相關方的要求,推動現代化企業的發展和取得最佳績效;都強調系統化、標準化、程序化、文件化的管理,采用相同的17要素管理模式,且條款號一一對應;具備相同的控制邏輯圖,即具備相同的管理思路,甚至兩大體系連目標、指標及管理方案都是互相補充的。因此,兩大體系是完全可以整合的。

    二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問題

    建立整合型體系,要了解整合體系中各構成要素間的相同、相異之處,以便有針對性地進行整合策劃。

    首先,是二者依據的標準存在差異,防止機械式疊加,導致名合實分。由于環境與職業安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對象、管理內容、具體控制要求的差異,使得雙方在整合中會出現一些不容易融合甚至是互相沖突的問題,應在確定體系結構、內容和控制措施時予以充分的考慮。

    其次,標準中“4.3.1環境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”所直接涉及或由此引發的問題應在實踐中區別對待,從不同角度都可發現兩者的個性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處:一個講環境因素,一個講危害、風險;一個要求制定風險計劃,一個沒有在本條款明確這項要求……但拋開其管理對象不談,二者同樣具有“識別(辨識)、評價、更新”的要求,而且“控制計劃”同樣可以用于環境因素,“定期評審”也不必只針對職業安全健康危害及風險,完全可以在手冊的同一章節、同一程序中進行整合。

    第三,注意矛盾點的合理解決,防止各自為陣。由環境因素和職業安全健康危害、風險自身性質所決定,有些問題形成了很明顯的對立矛盾,因此在文件編寫過程中就該注重文件的可操作性。如粉塵,從工作場所排出去時關注重點是環境因素,密閉在工作場所則是對現場操作者造成職業危害的關注。對這類問題,在建立整合體系時要

    整體認真考慮,慎重對待,選擇最佳整合方式,便于體系內各單位的實際操作。 轉貼于

    三、策劃整合方法的探討

    其一,通用要素程序,應盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對象和內容上不必進行細致區分,以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序,如法律法規、員工培訓、內審等程序,應盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個程序,這樣可以減少內審員幾乎一半的工作,減少一套手冊和部分程序,以達到事半功倍的效果。

    其二,差別明顯的相對應要素的程序,應依企業具體情況而定。指在管理目的、對象和內容上有明顯不同,必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序,如“4.3.1環境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”。從整合的角度,當然還是能用一個程序解決就用一個程序。但在程序中應該將環境因素/危害辨識的辨識以及重大環境因素/危害辨識評價方法在程序中詳細寫。

    其三,要素4.4.6運行控制所需的程序,運行控制需要多少程序,要依方針的要求、環境因素/重要環境因素和職業安全健康危害與風險的識別、評價結果,目標、指標、管理方案的內容、企業的具體情況而定。作為整合體系,也還是應本著通盤考慮、能合不分的原則,盡可能將相關兩個方面問題放在一個程序中控制,如:《對相關方的控制管理程序》規定對相關方的控制要求,兼顧環境和職業安全健康管理兩方面。其四,其他應考慮的相關問題。如場所、周邊環境、員工素質、工藝流程、設備設施、財務狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等,第三層次文件因為其對工作具體程度的指導較為細致,建議分開建立并分別實施。

    總之,在企業策劃環境與職業安全健康管理體系的整合時,我們應堅持通盤考慮、能合不分、簡潔易懂的原則,綜合上述思路的內容,策劃一個關系清楚、便于理解、容易操作的體系結構。建立體系并保持其正常運行是一項系統工程,整合體系則是更為復雜的系統工程,使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求,還需要體系策劃人員更加全面、細致的工作。

    四、參考文獻

    [1] 張劍青,實現ISO9000與ISO14000一體化.企業標準化,2000,2

    第7篇:合理化建議案例范文

    摘要:社區化職業教育作為社區教育和職業教育共生發展的載體,在我國尚處于探索發展階段。以上海行健職業學院為例,從辦學路徑、辦學經驗、辦學模式三個方面闡釋職業教育社區化的實踐,分析其辦學理念與目標、辦學主體與功能、辦學管理與運行的三個方面特點。

    關鍵詞 :社區化職業教育;辦學模式;個案;特點

    基金項目:廣州市社區教育服務指導中心2014年社區教育重點項目“社區化職業教育辦學模式研究——基于國際比較的視角”(項目編號:2014SQJY04)

    作者簡介:杜君英,上海行健職業學院閘北區社區教育研究中心、市民學習指導中心副主任,副教授,主要研究方向為社區教育、成人教育。

    中圖分類號:G715文獻標識碼:A文章編號:1674-7747(2015)04-0073-04

    一、相關概念界定

    (一)辦學模式

    當前學術界關于“辦學模式”的理解存在諸多分歧,比較有代表性的觀點有:張春梅在碩士學位論文中,將辦學模式看成是在教育實踐活動中形成的,對教育活動是有規范化意義的,能使教育活動中各要素的配置最優化的一種結構體系或程式。可以從廣義上和狹義上理解辦學模式,前者著眼于國家和地區,后者聚焦于某所學校。并且,提出辦學模式具有明顯的時代性、示范性和相對穩定性的特征。[1]郭景揚教授認為,辦學模式的內涵是指學校在一定的教育思想和管理思想指導下,通過長期的教育管理實踐抽象概括而成的,為達到一定的教育目的和培養目的,有效的富有個性特色的學校管理的藝術結構及其操作程序。[2]各位學者由于研究立場、視角的差異,致使該概念存在理解差異,要徹底明辨該概念需要運用分析綜合的研究方法。

    “辦學模式”從字面上可拆分為“辦學”和“模式”兩個詞語。“辦學”一詞在《辭海》和《現代漢語詞典》中,被解釋為創設、興辦、管理學校,可知“辦學”包含了兩方面的內容:(1)創辦過程,即從無到有的新建過程;(2)經辦過程,即從有到優的科學管理與良性運作的過程。辦學是由多種要素組成的綜合系統,包括經費籌措、師資選聘、考試招生、教學科研、后勤保障和就業指導等多方面內容。“模式”一詞在我國是由著名社會學家最先提出的。1984年,他在考察蘇南社會經濟發展情況后提出了“蘇南模式”的概念,1986年,在考察溫州后,進一步明確提出:模式就是指在一定地區,一定歷史條件下,具有特色的發展路子。[2]趙慶典認為,“模式”一般應具備三個要素,即事物(或客體)的規范或標準、事物現象(包括思維現象)的抽象、人們可以學以致用(包括研究所用)。[3]饒坤羅認為,“模式”就其外延來講,就是指有特色的發展路子或發展范式;就其內涵而言,應是理論化、標準化、定型化的型式及其內在運作機制。[2]

    依據上述分析,綜合各家觀點,可將“辦學模式”界定為:在一定歷史條件下,以一定的辦學理念為指導思想,為實現預定的辦學目標,對在辦學實踐中形成的管理體制與運行機制進行抽象概括的基礎上,形成的可供借鑒的規范化特色化的發展樣式。

    (二)社區化職業教育辦學模式

    社區化職業教育發展模式是本研究的核心概念,是指在一定社會歷史條件下,職業院校能夠以社會化開放化作為指導性的辦學理念,為實現民富區強的辦學目標,將辦學實踐過程中形成的結構形態與運行機制進行抽象概括而形成的規范化特色化的職業教育發展樣式。

    二、社區化職業教育辦學模式的個案研究——以上海行健職業學院為例

    (一)辦學路徑

    一個學校的發展路徑就是一個學校發展歷程中所經歷的道路,這條路徑由一些關鍵事件連接。研究一個學校的發展路徑有助于從歷史中找出學校辦學的機制構成,把握學校未來發展方向。

    1.初成階段。上海行健職業學院前身是上海市閘北區業余大學,作為地區性的成人高校,只有服務社區依靠社區,才能生存發展。為適應這種趨勢,學校在1992年就成立了社區教育工作機構,當時稱為“區服務辦公室”,負責溝通協調,開展為社區服務工作,參與推進社區教育工作。2000年,學校轉型為上海行健職業學院后,重心偏向全日制高等職業教育,但是,學院領導仍然清醒地認為,學院既是高等職業學校,又是所在地區的社區學院,不應該游離于社區的文化孤島,而應主動與社區架設橋梁,致力于社區問題的解決。

    2.核心發展階段。學院以高等職業教育為主體,同時,附設成人高等教育中心、職業技能培訓中心、上海電視大學閘北分校。2002年,學院與閘北區社區緊密關聯起來,專門成立了為社區服務的部門——閘北區社區教育研究中心和市民學習指導中心(簡稱“兩中心”)。該部門作為學院下屬部門之一,服從學院和閘北區社區教育實驗工作辦公室的雙重領導,主要職責為:(1)承擔溝通學院內部與外部,為區提供社區教育指導與服務的職責,承擔社區教育理論研究,為閘北區提供政府決策咨詢;(2)承擔全區社區教育工作者培訓;(3)指導服務閘北區社區學校內涵建設;(4)作為全區社區教育信息資源庫,即代表學院發揮社區教育龍頭作用,發揮社區教育研究站、指導站、信息站、服務站等功能。2005年12月,學院召開以“社區發展與高職教育”為題的學生專題研討會。“兩中心”在學院領導下,為社區教育工作的探索研究、信息溝通、教育培訓和指導服務等方面做了大量工作。

    3.全面發展階段。學院在發展職業教育的同時,注重輻射周邊服務社區,結合社區特色,使得其在上海市乃至全國的社區教育服務方面表現突出。2008年,閘北區被評為全國首批社區教育示范區。可以說,學院在服務社區的理念及實踐上都走在了全國的前列。學生積極參加特奧會、世博會志愿者,學院團委組織敬老愛老、學雷鋒活動,維護和促進區域發展。這一階段,學院實現了從單一的場地開放到辦班開課,從孤立服務到與社會公益機構、基層政府等合作的完美過度。2014年,學院在院內成立閘北區社區教育工作委員會,旨在整合學院各系部優勢力量集中為區服務。學院在各個方面盡高職所有、為社區所需,學院服務社區,也從社區吸納一定數量的學生、教職員工,共同為學校的發展提供熟悉本土環境的資源,在發展社區的同時,也全面發展了學院。

    (二)辦學經驗

    1.開放資源為社區提供服務。上海行健職業學院成立之后,并沒有把自己看成一個孤立于閘北區的職業教育學校,而是找準自身定位,明確認識到學院位于閘北區,是閘北社區的一部分。多年來,學院不只做好圍墻內的教學科研工作,還開放資源為社區居民服務。學院有一個學前教育專業的學生練舞蹈用的舞蹈房,這個舞蹈房在學生不上課的時候,開放給居民學習舞蹈使用。學校還安排許多實驗室、機房,空閑的時候安排社區的小朋友們參觀學習,讓他們提前對做實驗有個初步認識,激發他們的學習熱情。學院充分調動高職師生資源,為社區居民開設鋼琴班、攝影攝像班,素質拓展班,吸引周邊居民參加學習,并與陽光之家、居委會聯動組織開展居民學習活動,開發了居民學習指南。這樣既增加了資源利用率,方便了社區居民學習,而且,密切了學校與社區的聯系,有利于提高學校知名度,為學校的未來發展開辟了平臺。

    2.結合專業特色舉辦特色活動。上海行健職業學院有學前教育、信息技術與機電工程、經濟管理、商務外語系、應用藝術系5個系20多個專業。在為社區服務中,各專業結合本專業特點,利用本專業人力、物力等資源,創造性地舉辦一系列活動,不僅服務了社區,也使學生得到了實踐訓練。2008年,在學院、系以及彭浦鎮等各級領導大力支持下,學前教育系慕心社與閘北區小海豚早教中心結成服務對子,協助該早教中心的工作人員對0-3歲兒童及其家長開展早教活動。募心社成員在校內完成培訓后進入志愿者崗位。隨著小海豚服務基地的建立,學前教育系募心社的校外服務基地數已達多所。通過在普陀區悅苗寄養園和彭浦鎮陽光之家中開展的服務活動,學前教育系已積累了一定的操作經驗。而參加社會服務,不僅為學前系學生提供學以致用的機會,也為今后就業打下扎實的基礎。2011年,上海國際茶文化旅游節在閘北區大寧劇院隆重開幕。學院禮儀社的25名同學在老師帶領下,擔任此次活動的禮儀接待服務。其中11名同學參加了會所晚宴禮儀接待,另14名同學擔任主會場的貴賓引導、嘉賓入席引導等禮儀活動。這樣的禮儀服務活動,不僅為辦在社區的大型活動提供了幫助支持,也使職校的學生得到了很好的鍛煉。

    3.從實際需求出發為社區服務。學院由“兩中心”牽頭,發揮社區學院在教育教學中的龍頭作用,組織社區學校、社區居民開展各類教育教學活動,取得積極效果。組織全區8街1鎮社區學校探索特色課程建設。在對閘北區人文風俗、居民學習需求等進行調研的基礎上,圍繞“社區學校班級——社區居民學習團隊”互動模式的研討、座談會,指導社區學校建設社區教育特色課程,開發社區教育資源,提升社區教育教學質量,促進社區學校內涵建設,進而滿足居民豐富多元的終身學習需求。學院高職大學生通過社團、社會實踐從社區的實際需求從發,設計服務項目,為區域居民提供實實在在的服務。

    (三)辦學模式

    辦學模式是指在一定歷史條件下,以一定的辦學理念為指導思想,為實現預定的辦學目標,在對辦學實踐中形成的管理體制與運行機制進行抽象概括的基礎上,形成的可供借鑒的規范化特色化的發展樣式。

    社區化職業教育辦學模式是一種社校聯合、整合資源、服務社區的辦學模式。上海行健職業學院作為一所區域高職院校,突出的特征是它的社區化。主要表現在建在社區、脫胎于社區成人教育、服務社區、依靠社區、與社區環境融為一體。從學院的辦學路徑和辦學經驗可以清晰看出,上海行健職業學院采取社區化辦學模式,從其結構形態上有“兩中心”這樣專門為社區服務的部門,在學院的課程設置、實踐活動中,緊密與社區相關聯。高職院校與普通院校相比,社會服務的職能更加突出,意義更為重要。高職院校開展社會服務,是區域經濟社會發展的客觀要求,也是學校自身生存發展的需要。因此,學院走社區化高職院校辦學模式,充分發揮各專業的人才、技術和資源優勢,發揮高職院校在社會工作專業化方面的作用,為社區提供青少年校外教育服務、居民基本學習服務、再就業實用技能培訓、就業指導與創業指導等。

    一直以來,上海行健職業學院把高職教育與服務社區結合起來,把學生的理論培養與社區實踐鍛煉結合起來,把學院資源開發與社區資源利用結合起來,使社區化辦學模式在多方共贏的狀態下日趨完善。

    三、社區化職業教育辦學模式的特點分析

    (一)辦學理念與目標

    1.社會化、開放化的辦學理念。社區化職業教育辦學模式明確了職業教育的區域性、開放性特征,職業教育培養的人才主要是為區域經濟建設和社會發展服務的,應該秉承“立足社區、依靠社區、服務社區、發展社區”的理念,在生源選擇、專業設置、課程開發、學校規模、就業指導等方面科學預見區域的發展需求,廣泛開展社會調研。職業教育作為社會大系統中的一環與外界發生緊密的鏈接,應當樹立開放化的理念,破除獨立辦教育、封閉辦教育的境況,盡快使自身融入社會,與企業合作,依靠市場經濟規律辦教育。

    2.民富區強的辦學目標。辦學目標反映了職業教育的本質特征與內在要求,是職業教育一切活動的出發點與落腳點。社區化職業教育辦學目標應當倡導“民富區強”,這是由個體發展、社會進步和職業教育本質共同決定的。職業教育的首要特征是職業性,遵循“能力本位,就業導向”的原則。同時,職業教育作為區域性教育,應當承擔促進社區發展、致力社區建設的歷史使命。“民富”就是要使培養出的學員物質生活富足、精神世界充裕,既要具有專業的技能,又有深邃的素養。“區強”旨在通過職業教育與社會要素的融合、互動,推動產業結構轉型升級,提高社區居民的職業素養,凸顯區域的經濟競爭力與文化優勢。

    (二)辦學主體與功能

    1.多元化的辦學主體。辦學主體多元化是職業教育市場化、社會化的必然要求,社區化職業教育辦學模式強調社會系統中利益相關者對職業教育的支持與推動。職業教育的規范辦學與有效運行需要社會力量提供物質設施、資金經費、師資隊伍、法律制度、實習基地、教學場所等。因此,政府部門、企業、行業協會、社會組織和個人等都理所應當成為職業教育的辦學主體。職業教育作為一項區域性教育事業,應當鼓勵并引導多方社會力量參與辦學,搭建合作平臺,進行充分的溝通與對話,提高職業教育的辦學效益。辦學模式多元化能夠使職業教育靈活全面地反映社會需求,同時提高職業教育的社會認同度,使職業教育獲得更多的理解與支持。

    2.服務社區的辦學功能。社區化職業教育辦學模式以服務社會為努力方向,通過促進學員的社會化來實現社會服務的辦學功能,主要表現在以下方面:(1)推動社區經濟結構轉型升級。職業教育為經濟建設輸送大批高素質勞動者,促進高新科技與經濟的緊密結合。(2)維護社區政治環境穩定和諧。職業教育通過培養學員的民主、法制觀念,提高社會責任感與政治參與意識,維護社會和諧局面。(3)促進社區文化繁榮昌盛。職業教育是踐行終身教育的重要力量,通過職業教育傳承、傳播、創新科技文化、職業崗位文化、學校文化和企業文化來濡染學員,激勵社區文化持續地生成與更新。(4)實現社區民眾素質提升。社區化職業教育貫徹“以人為本”的人文精神,滿足廣大居民的教育愿望,提高社會弱勢群體的職業素養。

    (三)辦學管理與運行

    1.民主協商的管理體制。多元化的辦學主體決定著必須實行民主協商的管理體制。在傳統計劃經濟體制下,職業教育多頭領導、缺乏統籌的管理局面導致職業教育辦學效益過低、發展方向不明。社會主義市場經濟條件下,職業教育的開放性、社會性特征逐漸得到認可,政府部門、行業協會、企業單位、社會組織、學校法人和個體等應該共同參與職業教育的管理,形成推動職業教育的發展合力。在具體的管理活動中應當遵循“平等對話、共同協商、合作共贏”的原則。高效的管理體制依賴于多方力量的密切合作,需要確立一定的規章制度來引導和保障這種全方位、深層次的合作關系。

    2.動態全面的運行機制。職業教育的運行機制,是指職業教育內部組成要素及影響職業教育運作的外部諸要素相互影響的內在機理與外化的體制,它是職業教育持續有序運行的重要保障條件。[4]職業教育在實際運行過程中涉及到的運行機制主要有:(1)投入機制。在職業院校新建階段,需要解決資金、設施、場地、師資等要素的來源問題。(2)競爭機制。職業教育參與市場競爭,尋找差距,彌補不足,從而樹立品牌,獲得辦學效益。(3)約束機制。為保證職業教育科學規范地運作,職業院校應當制定規章制度,建立監督、檢查體系。(4)激勵機制。職業教育保持旺盛的發展活力需要政府給予地位認可、財政支持。除此之外,還應當有利益分配機制、保障機制等,而且,在具體運行中應當動態地遵循,不斷調整、完善。

    參考文獻:

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