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關(guān)鍵詞:有線電視;多渠道;系統(tǒng)的安全性;故障問題
近年來,隨著國內(nèi)的衛(wèi)星技術(shù)不斷創(chuàng)新和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,電視播出系統(tǒng)因此而變得更加先進(jìn),更加具有科學(xué)性。廣播電視并不是單獨(dú)的單聲道,而是使用自動硬盤播出磁帶數(shù)字化的方式來實現(xiàn)。所以,為了確保廣播電視的鏈接不受影響,和廣播畫質(zhì)渠道受到一定的保護(hù),我們應(yīng)做到以下幾點:
1 多頻道電視硬盤播出設(shè)備常見問題
多個設(shè)備硬盤播出電視頻道時,由于硬盤驅(qū)動器處于運(yùn)行模式基礎(chǔ)之上,常常導(dǎo)致軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備及磁盤出現(xiàn)故障,導(dǎo)致廣播事故發(fā)生。一般常見的故障有以下三種:⑴如果硬盤在自動升級過程中強(qiáng)行退出,不僅會丟失存儲信息,還會損壞音頻文件,及其他一系列的系統(tǒng)故障。那么在發(fā)生此類情況時該怎么處理呢,建議大家首先要確定聲音是否是由硬件系統(tǒng)升級形成,并使用CHKDSK命令來檢測內(nèi)部硬盤驅(qū)動器。⑵磁盤重復(fù)讀寫的操作可能會損壞硬盤驅(qū)動器,此時硬盤的指示燈不能夠準(zhǔn)確地反映內(nèi)部硬盤驅(qū)動器的實際情況,那么可以采取內(nèi)部硬盤RAID5技術(shù)來對其進(jìn)行檢測,但要注意,RAID5技術(shù)具有局限性,因此在檢測時,有時是不會被檢測到的。換言之,RAID5技術(shù)只能檢測到一個硬盤問題的存在,不能有效檢測多個硬盤驅(qū)動器,甚至有時會將RAID所有的數(shù)據(jù)丟失。然而數(shù)據(jù)丟失后,是很難再次恢復(fù)的,甚至?xí)斐蓸O大的損失。因此,RAID5技術(shù)在對硬盤驅(qū)動器進(jìn)行檢測時,如果一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題,那么必須對硬盤進(jìn)行更換,避免多個硬盤檢測時發(fā)生數(shù)據(jù)丟失。⑶如果服務(wù)器在更新數(shù)據(jù)時,不能有效地完成工作文件的傳輸功能,甚至重新啟動服務(wù)器也無法解析時,那么可以判定這是一個系統(tǒng)缺陷所導(dǎo)致的,因此需要及時對系統(tǒng)進(jìn)行在線升級處理。除此之外,一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)有漏洞應(yīng)立刻下載補(bǔ)丁,對其采取預(yù)防措施。
2 保證電視播出時圖像質(zhì)量穩(wěn)定的相關(guān)方案
2.1 計算機(jī)的合理控制是多頻道電視播出的有效控制途徑
計算機(jī)系統(tǒng)有效地結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將電視信號傳輸和交換,以此實現(xiàn)實時監(jiān)控。因此,多頻道電視直播的成效是離不開電腦的合理控制。廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備交換與計算機(jī)一同進(jìn)行,所以說在廣播和計算機(jī)軟件的統(tǒng)計上,它是安全有效的播出電視頻道之一。因此,我們必須要嚴(yán)格控制與軟件相關(guān)的研發(fā)人員的準(zhǔn)確實施步驟。另外,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題也尤為重要。此外,計算機(jī)還需要定期對系統(tǒng)進(jìn)行更新,并合理控制電視,防止網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客惡意入侵,如果一旦發(fā)現(xiàn)有任何的惡意威脅,必須及時對其進(jìn)行治療,以此避免廣播系統(tǒng)的安全隱患。
2.2 安全防護(hù)體系
系統(tǒng)安全是由廣播系統(tǒng)、計算機(jī)控制系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)三個部分組成。由于資金短缺和技術(shù)的缺陷,許多電視臺常常忽略了要定期對以上三個系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng),致使系統(tǒng)漏洞百出,導(dǎo)致廣播安全時常受到外界威脅。為了能有效避免這種現(xiàn)象,首先我們應(yīng)該加大力度對廣播系統(tǒng)引起高度重視,對計算機(jī)控制系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行有效運(yùn)作。與此同時,還要合理處理各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng),對重要網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行備份處理,并反復(fù)測試個別環(huán)節(jié)系統(tǒng),便于及時發(fā)現(xiàn)軟件中的漏洞且對其進(jìn)行處理。其次,軟件界面設(shè)計操作越簡單明了越好。這樣至少能使操作員清晰的操作各種軟件,避免發(fā)生不必要的錯誤操作。然后,對應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)隨時制定好應(yīng)急計劃,并及時進(jìn)行調(diào)整,為電視廣播出現(xiàn)的新問題得到及時的處理打下基礎(chǔ)。除了基本的獨(dú)立廣播頻道之外,建議還設(shè)立一個緊急錄像機(jī),以此確保威脅發(fā)生時能及時妝容鏈接。系統(tǒng)設(shè)備如果能定期進(jìn)行調(diào)整和保養(yǎng),可避免因設(shè)備飛行事故帶來的負(fù)面影響。最后,利用安全廣播系統(tǒng)文件來創(chuàng)建一個長期機(jī)制,對設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行定期適當(dāng)?shù)木S護(hù)開發(fā)。
2.3 測量安全系統(tǒng)
檢測系統(tǒng)是電視廣播系統(tǒng)的一個非常重要的組成部分,檢測系統(tǒng)的主要工作是對設(shè)備、信號,播放一系列的測試過程。通過實時監(jiān)控的檢測到的信號,可準(zhǔn)確判斷廣播電視信號進(jìn)程是否已被中斷,聲音是否出現(xiàn)突然過高或過低的現(xiàn)象,還有聲音與定格畫面是否同步進(jìn)行等現(xiàn)象,一旦檢測到以上現(xiàn)象,則要立刻發(fā)送郵件警告系統(tǒng),促使預(yù)警及時應(yīng)急并立即啟動發(fā)生故障位置,先得到相關(guān)技術(shù)人員對其進(jìn)行故障分析與處理,避免引發(fā)重大的政治事故。
2.4 播出系統(tǒng)的值機(jī)維護(hù)管理
⑴加大排查力度,注重運(yùn)用嗅覺。電視在溝通過程中,工作人員應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部檢查的詳細(xì)考察,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。另外要注意使用的嗅覺,聞到焦味后,立即展開調(diào)查,因為從廣播系統(tǒng)焦味可能是變壓器過熱或?qū)е卤kU絲燒毀。
⑵增加音頻監(jiān)控力度。由于多種音頻線通常是由幾十個構(gòu)建而成,因此一個人是不能對其進(jìn)行操作和實施管理的,所以導(dǎo)致音頻檢測項目常常被忽視掉。有一個好的方法就是,每一行可設(shè)置一個信號顯示,這樣不僅幫助我們快速找到音頻并及時處理,還降低了音頻事故發(fā)生的概率。
[參考文獻(xiàn)]
在此基礎(chǔ)上對事物發(fā)展趨勢作出情報預(yù)測。它是一種半定量的研究方法,其基本做法是把媒介上的文字、非量化有交流價值的信息轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)據(jù),建立有意義的類目分解交流內(nèi)容,并以此來分析信息的某些特征。內(nèi)容分析法已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到科技情報、新聞傳播、社會學(xué)、心理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等許多科學(xué)領(lǐng)域,并都取得了顯著成效[2]。鑒于案例研究在旅游安全研究中的重要價值以及網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展,本文將內(nèi)容分析法引入旅游安全研究中,以休閑農(nóng)場旅游安全事故案例的報道為研究對象,對安全事故進(jìn)行系統(tǒng)的分析,進(jìn)而提出具體的防范措施,降低安全問題對游客、休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的消極影響。(一)抽樣本文研究的范圍是休閑農(nóng)場旅游安全事故的報道,采用日期抽樣和內(nèi)容來源抽樣兩種抽樣方法,對選擇分析樣本的日期和對內(nèi)容的原始資料進(jìn)行抽樣,抽取了2002—2011年間“中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫”和百度、新浪、谷歌等可以搜索到的所有中文網(wǎng)站中有關(guān)休閑農(nóng)場旅游安全事故報道為本文的研究樣本。分別以“休閑農(nóng)場火災(zāi)事故”、“休閑農(nóng)場斗毆事件”、“休閑農(nóng)場中毒事件”、“休閑農(nóng)場溺水事件”、“休閑農(nóng)場搶劫事件”、“休閑農(nóng)場失蹤迷路事件”、“休閑農(nóng)場意外事故”等15個關(guān)鍵詞在“中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫”和百度、新浪、谷歌等可以搜索到的所有中文網(wǎng)站中進(jìn)行檢索。共獲得完整、沒有重復(fù)的有效文獻(xiàn)226篇。(二)構(gòu)建事故報道的類目休閑農(nóng)場旅游安全事故的報道類目的構(gòu)建主要根據(jù)國內(nèi)主要旅游安全研究專家對休閑農(nóng)場旅游安全研究的探討,參考了《中國情報學(xué)百科全書》內(nèi)容框架方案、《中國圖書館圖書分類法》等多部情報學(xué)著作中的框架體系,制定了初步的分類表;該分類表是由6個一級類目、50個二級類目構(gòu)成的休閑農(nóng)場旅游安全事故研究主題分類表(見表1)。
研究結(jié)果及分析
(一)休閑農(nóng)場旅游安全事故趨勢分析筆者分別對2002—2011年十年期間發(fā)生休閑農(nóng)場旅游安全事故報道的研究,以2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011為關(guān)鍵詞對報道進(jìn)行了頻次統(tǒng)計計算。統(tǒng)計表明,我國休閑農(nóng)場旅游安全事故的發(fā)生頻率呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(見圖1)。據(jù)中國休閑農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計,截至2011年底,全國農(nóng)家樂已超150萬家,規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過18萬家,全國年接待人數(shù)超過72億人次,年營業(yè)收入超過2160億元,帶動2600萬農(nóng)民受益。隨著休閑農(nóng)場旅游接待量的增長,多樣性和個性突出的旅游項目開發(fā),旅游安全事故的報道也不斷出現(xiàn)[3-4]。(二)休閑農(nóng)場旅游安全事故特征分析通過對相關(guān)研究文獻(xiàn)、旅游安全的相關(guān)報道以及調(diào)查結(jié)果的分析,這里把休閑農(nóng)場旅游安全歸納為7種表現(xiàn)形態(tài),即犯罪、火災(zāi)、疾?。ㄖ卸荆⒂螛吩O(shè)施安全事故、自然災(zāi)害和其他意外事故。從所收集到的226例休閑農(nóng)場旅游安全事故中可以看出,休閑農(nóng)場旅游安全事故主要集中于犯罪事故、火災(zāi)、交通事故和失蹤迷路事故(見圖2)(三)休閑農(nóng)場旅游安全事故發(fā)生規(guī)律分析1季節(jié)規(guī)律性休閑農(nóng)場旅游安全問題的發(fā)生主要集中在旅游旺季,旅游淡季安全問題數(shù)量相對較少。在所調(diào)查的226個案例中,667%旅游安全問題發(fā)生在旺季(見圖3)。在旅游旺季時,旅游者大量涌向休閑農(nóng)場,給休閑農(nóng)場的交通、接待與服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施等方面造成了很大的壓力,從而容易出現(xiàn)一些突然情況。2晝夜規(guī)律性通過調(diào)查分析,上午、下午、晚上都是休閑農(nóng)場旅游安全事故的高發(fā)期,最主要的是集中在下午。如果把一天24個小時劃分為8個時間段:凌晨(3∶00—5∶59)、清晨(6∶00—8∶59)、上午(9∶00—11∶59)、中午(12∶00—13∶59)、下午(14∶00—16∶59)、黃昏(17∶00—18∶59)、晚上(19∶00—23∶59)、深夜(0∶00—2∶59),從圖4中可以發(fā)現(xiàn),上午、下午、晚上是旅游安全問題的多發(fā)時間。上午、下午和晚上發(fā)生的旅游安全問題分別占一天中所發(fā)生旅游安全問題的184%、257%、23%。3活動規(guī)律從所收集的資料分析,休閑農(nóng)場旅游安全問題的發(fā)生規(guī)律在旅游活動六大環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出較大的差異性。游覽和娛樂這兩個環(huán)節(jié)中的安全問題最為突出,其次是飲食和交通安全問題(見圖5)。4年齡規(guī)律性休閑農(nóng)場旅游安全問題還存在明顯的人群規(guī)律。對查閱的資料以及收集到的案例進(jìn)行分析可以看出,旅游安全事故中的受害者多為兒童、青年、中年和老年人,其中兒童,青年占近662%的比例。休閑農(nóng)場旅游安全問題群體集中在兒童、青年人原因主要是安全保護(hù)能力和意識較差;兒童、青年對罪犯較有吸引力(見圖6)。
休閑農(nóng)場旅游安全防范措施
(一)建立健全的休閑農(nóng)場安全管理保障體系建立健全的休閑農(nóng)場安全管理體系,不僅能夠?qū)踩鹿孰[患消滅于日常的管理失誤和疏忽中,并且面對安全事故的發(fā)生也能夠及時采取科學(xué)有力的措施進(jìn)行救援。不同的地區(qū)由于背景、環(huán)境不同,可能發(fā)生的安全事故會有所差異。比如偏僻的地區(qū)可能容易發(fā)生自然災(zāi)害及導(dǎo)致人身傷害等事故;處于城市郊區(qū)的休閑農(nóng)場可能容易發(fā)生游樂設(shè)施、交通事故等方面的安全事故[4]。要做好休閑農(nóng)場的安全管理工作,就要對所轄休閑農(nóng)場做細(xì)致的分析,找準(zhǔn)事故隱患,積極解決和預(yù)防。(二)加強(qiáng)與相關(guān)安全管理單位的合作休閑農(nóng)場一般處于城市郊區(qū)或者山區(qū),由于農(nóng)場出現(xiàn)安全事故需要處理的情況都需要一定的時間,因此,在處理過程中需要相關(guān)部門和單位的合作,這樣的合作就需要雙方長期良好的溝通基礎(chǔ)。例如在出現(xiàn)事故時,醫(yī)院、安全部門、政府機(jī)構(gòu)等在處理安全事件時都需要一個良好的溝通協(xié)作過程。(三)做好休閑農(nóng)場旅游安全預(yù)警工作在休閑農(nóng)場旅游活動中,安全信息的獲得往往受到一些主觀因素的影響,旅游者獲得安全信息的渠道少,特別是初次進(jìn)入休閑農(nóng)場的游客其安全信息掌握有限。為保證旅游者的安全、享受休閑農(nóng)場旅游的美好,休閑農(nóng)場必須做好安全預(yù)警工作,與旅游安全相關(guān)的信息,警示旅游者和旅游企業(yè)。例如在休閑農(nóng)場內(nèi)設(shè)立足夠的安全警示標(biāo)志;通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體,對安全事件和欺詐手段進(jìn)行曝光,使旅游者熟悉慣常的犯罪分子的犯罪手段等,對助于提高旅游者的安全防范意識。(四)提高旅游場所和設(shè)施的安全度并做好需求管理工作為了打造休閑農(nóng)場的農(nóng)耕文明特色,部分場所和設(shè)施都是按照傳統(tǒng)的方式設(shè)計,因此也比較容易老化、損壞等,因此,農(nóng)場應(yīng)當(dāng)加大在安全防范工作上的資金投入,用于旅游場所的安全監(jiān)控和防護(hù)以及旅游設(shè)備的更新和維護(hù),以完善與旅游活動相關(guān)的各項配套設(shè)施,提高旅游安全的保障能力。各休閑農(nóng)場在正式接待游客前,要嚴(yán)格按規(guī)定對各種游樂器械、運(yùn)輸和交通工具、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查,確保功能正常、安全運(yùn)行。未通過安全檢查的設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)禁使用,同時,要采取有效措施防止游客誤用。(五)設(shè)置訓(xùn)練有序的安全保衛(wèi)人員安全保衛(wèi)人員是具體執(zhí)行景區(qū)安全管理規(guī)則的人員。安全人員的素質(zhì)和技能的高低將直接影響一個景區(qū)休閑農(nóng)場管理的成效。因此,首先要對他們進(jìn)行培訓(xùn),這是休閑農(nóng)場安全管理的重要內(nèi)容。訓(xùn)練安全保衛(wèi)人員主要包括以下一些項目:了解緊急情況處理程序,事故預(yù)防和急救,人群管理,交通管理、警衛(wèi)以及為此秩序,防火事件,守衛(wèi)休閑農(nóng)場內(nèi)的財產(chǎn),等等。(六)加強(qiáng)對入園游客的安全教育休閑農(nóng)場旅游者的構(gòu)成復(fù)雜多樣,他們有著不同的年齡、文化素養(yǎng)、道德水平、經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況等。要對他們逐個進(jìn)行詳細(xì)的安全分析是不可能的。但是應(yīng)該利用科學(xué)的分類劃分方法,掌握同一類旅游者中具有的共性的東西,分析他們可能遇到的安全問題,以便采取積極、主動、科學(xué)的預(yù)防措施[5]。如年輕的單身旅游者容易成為犯罪的主體;年老體弱的旅游者容易在游覽途中發(fā)生意外死亡事故,也容易成為搶劫對象。因此,休閑農(nóng)場管理人員應(yīng)該對旅游者作出大致分類,以便有針對性地采取一些管理措施。切實加強(qiáng)對游客的安全教育,并采取有效的管理和引導(dǎo)措施,確保游客在規(guī)定的區(qū)域按規(guī)定的線路活動。對農(nóng)場內(nèi)的危險地段及農(nóng)場內(nèi)未正式開放的區(qū)域,應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
關(guān)鍵詞:漓江流域;竹筏旅游;安全風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制
一、引言
桂林市是世界著名旅游城市,漓江流域更是讓人神往,每年來乘船游覽漓江的旅游者達(dá)數(shù)百萬人次。而竹筏旅游作為一種特色和特殊性兼具的旅游形式,乘坐竹筏游覽漓江的游客越來越多,其發(fā)展勢頭異常迅猛,但同時因受竹筏旅游相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)不健全、安全主體意識薄弱、安全教育培訓(xùn)宣傳體系不完善等諸多方面的因素影響和制約,旅游安全事故頻頻發(fā)生、安全形勢較為嚴(yán)峻。因此,如何通過建立科學(xué)有效的安全風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管,降低安全風(fēng)險,消除安全隱患,保障游客安全,實現(xiàn)漓江流域竹筏旅游的可持續(xù)發(fā)展,已成為備受社會各界廣泛關(guān)注并亟待解決的問題。
二、漓江流域竹筏旅游安全管理現(xiàn)況
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,旅游者消費(fèi)需求日趨多樣化、個性化,竹筏旅游以其“親臨水源”的特點備受世界各地旅游者的青睞。到2013年漓江流域竹筏數(shù)量已增至3000余張。漓江流域竹筏旅游的快速發(fā)展,不僅給沿江村民及旅游企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益,同時也帶來了諸多安全問題,制約了漓江流域旅游可持續(xù)發(fā)展。桂林市非常重視竹筏旅游安全問題,2012年制定《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)排筏載客營運(yùn)管理暫行辦法》:2014年出臺《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)排筏載客營運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)漓江船舶安全工作和水上旅游安全管理。但由于安全受諸多因素的制約竹筏安全管理仍存在諸多問題:1.安全意識有待提高。從近年來發(fā)生的竹筏旅游安全事故中可知,大部分事故是由于游客和筏工的安全意識薄弱引發(fā)的,旅游者不顧可能存在的安全隱患,強(qiáng)行開展違反竹筏旅游安全的活動;不少筏工安全風(fēng)險意識較薄弱,未能依照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行竹筏操作,且存在疲勞、醉酒或帶病駕駛等現(xiàn)象。2.管理職責(zé)有待明確。漓江旅游航區(qū)的安全管理涉及到較多的行政職能部門與管理機(jī)構(gòu),然而,在具體管理過程中,各部門因職責(zé)劃分混亂,彼此之間溝通機(jī)制不暢,導(dǎo)致漓江流域竹筏旅游安全管理存在職責(zé)和權(quán)限不清等問題。3.設(shè)施設(shè)備有待完善。漓江旅游航區(qū)內(nèi)部分碼頭存在游客上筏等候區(qū)與當(dāng)?shù)卮迕裆唐肥圪u區(qū)混合使用,沒有專門供游客上、下竹筏的專用通道和設(shè)施的現(xiàn)象,且漓江水域與景區(qū)碼頭之間沒有防護(hù)欄隔離,各游覽碼頭防擁擠分道設(shè)施、碼頭護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏現(xiàn)象突出。
三、漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建
漓江流域竹筏旅游安全監(jiān)管機(jī)制是該流域水上交通安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是防止和減少安全事故發(fā)生的重要保障。本文結(jié)合竹筏旅游安全監(jiān)管的過程及特點,構(gòu)建了漓江流域竹筏旅游安全監(jiān)管機(jī)制,主要由風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、信息反饋機(jī)制、安全救援機(jī)制與后期處理機(jī)制等五個部分組成,具體如圖1所示。
風(fēng)險評估機(jī)制是指在漓江流域竹筏旅游安全管理的過程中,對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別,確定風(fēng)險等級,并對風(fēng)險源進(jìn)行分析,科學(xué)評估風(fēng)險發(fā)生的可能性,制定風(fēng)險管理方案,最大限度減小風(fēng)險的損害。特別重大風(fēng)險,地方政府應(yīng)該逐級上報,并發(fā)出旅游禁止令,禁止旅游者的竹筏旅游活動。重大風(fēng)險,地方政府應(yīng)該逐級上報,并旅游警告,建議旅游者重新考慮漓江流域竹筏旅游的必要性,減少可能發(fā)生的安全事故。較大風(fēng)險,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該向市人民政府報告,并旅游安全提示,建議旅游者高度關(guān)注可能發(fā)生的影響漓江流域竹筏旅游安全的因素。一般風(fēng)險,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定,旅游安全提示,建議旅游者關(guān)注可能發(fā)生的影響竹筏旅游安全的因素。
3.2風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是指在對漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,對各種可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,風(fēng)險預(yù)警信息,采取積極措施,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地將風(fēng)險源控制在一定的范圍內(nèi)。整個風(fēng)險預(yù)警過程就是通過建立職能小組,對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,指政府部門對各類安全事故進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測、收集、分析、處理、存儲和報告,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度;提前預(yù)報,要求有關(guān)人員收到旅游安全事故信息后向職能小組報告,職能小組應(yīng)當(dāng)對旅游安全事件進(jìn)行核實與風(fēng)險分級,并按照應(yīng)急管理規(guī)定,在時限內(nèi)分別逐級向上一級政府及部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報告:分類管理,各級政府部門根據(jù)上述旅游安全事故和旅游安全風(fēng)險的不同類型,風(fēng)險預(yù)警,一般預(yù)警由縣人民政府確定,較重預(yù)警由市人民政府確定,嚴(yán)重預(yù)警由自治區(qū)人民政府確定,特別嚴(yán)重預(yù)警由自治區(qū)政府或由省自治區(qū)政府報請國務(wù)院確定;制定應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)警等級和事故類型,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,提前做好預(yù)警準(zhǔn)備,保障群眾的生命和財產(chǎn)安全。在竹筏水上旅游安全發(fā)出預(yù)警之后,安全管理人員要根據(jù)警報級別和可能的險情進(jìn)行決策,啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的處置措施。
3.3信息反饋機(jī)制
信息反饋機(jī)制是指在漓江流域竹筏旅游安全監(jiān)管的過程中,應(yīng)該建立專業(yè)、高效、及時的信息服務(wù)平臺,做到信息共享,優(yōu)化資源配置,提高旅游安全事故的預(yù)防、救援能力,同時,在事故發(fā)生后,應(yīng)該將事故相關(guān)信息向社會,提高公眾的旅游安全意識,保障公眾的知情權(quán)。按照信息反饋機(jī)制的內(nèi)容,可以將其分為1.內(nèi)部信息反饋,各級監(jiān)管部門應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),通過政務(wù)大廳窗口、筏工手機(jī)短信平臺、現(xiàn)場宣傳等途徑,建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)內(nèi)部信息的實時共享和同步。各級水文、交通運(yùn)輸及海事部門要主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系,密切關(guān)注天氣變化情況,及時掌握航道、水文等變化信息,通過信息服務(wù)平臺向有關(guān)單位和筏工安全信息,為竹筏旅游安全提供信息支持支撐保障。2.外部信息機(jī)制。各級監(jiān)管部門應(yīng)該為公眾提供權(quán)威的信息,確保信息的及時性、客觀性和全面性。由于新聞報道具有及時、客觀等特點,因此成為旅游監(jiān)管部門信息的重要途徑,在具體的旅游安全事故的新聞報道工作中,實行審核制。重大安全事故的報道要經(jīng)市或區(qū)級人民政府審核同意后,統(tǒng)一;重大以下突發(fā)事故新聞報道工作按縣或市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,各級政府部門也應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等媒體,利用先進(jìn)信息技術(shù)融入到信息過程中,建立高效外部信息反饋機(jī)制。
3.4安全救援機(jī)制
安全救援機(jī)制是指在竹筏旅游安全事故發(fā)生時,應(yīng)該建立政府主導(dǎo)、景區(qū)搶救、筏工自救的安全救援機(jī)制,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少對涉事人員的生命和財產(chǎn)安全的傷害。1.安全應(yīng)急救援中心救援。各級政府作為漓江竹筏旅游安全監(jiān)管的重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著安全監(jiān)管的主要職責(zé),因此,政府部門成立旅游安全應(yīng)急救援指揮中心,由安監(jiān)、交通、公安、旅游、海事等多個部門組成。救援指揮中心,下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、救援組和后勤組等部門相關(guān)部門在接到事故報告后,其主要負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場,迅速組織救援工作,保障群眾的人身和財產(chǎn)安全。2.景區(qū)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)救援。漓江景區(qū)管理有限公司是漓江流域竹筏旅游的經(jīng)營機(jī)構(gòu),承擔(dān)著漓江流域竹筏旅游的運(yùn)營和管理。在安全事故發(fā)生后,景區(qū)應(yīng)該迅速組織專業(yè)救援人員,利用專業(yè)救援設(shè)施、設(shè)備,開展救援工作。3.筏工人員救援。竹筏的操作人員,即筏工一般是漓江沿岸的村民,水性較好,且掌握一定的安全生產(chǎn)知識和急救知識,在竹筏旅游安全事故發(fā)生后,應(yīng)該第一時間開展自救。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;經(jīng)濟(jì)效益
0引言
建筑行業(yè)市場競爭是非常激烈的,建筑工程項目施工中存在的不良安全隱患也在增多,建筑工程項目建設(shè)中經(jīng)常有安全事故發(fā)生,造成了嚴(yán)重傷亡,對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也造成了一定阻礙,這一內(nèi)容與我國和諧社會建設(shè)發(fā)展目標(biāo)不符。大多數(shù)安全事故產(chǎn)生都與安全管理有關(guān),通過有效的安全管理可以抑制安全事故發(fā)生概率,強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。安全管理和經(jīng)濟(jì)效益并非是相互矛盾的,而是可以相互促進(jìn)的。
1建筑工程安全生產(chǎn)管理概述
建筑工程項目與其它類型工程項目建設(shè)有著較大的差異性,建筑工程項目建設(shè)有著以下特點:生產(chǎn)產(chǎn)品是固定不變的,但是建筑工程生產(chǎn)人員流動性較大,生產(chǎn)周期性較長,實際生產(chǎn)過程中涉及到的專業(yè)內(nèi)容廣泛。工程樣式有著多樣化的特性,而且生產(chǎn)處于露天的環(huán)境中,生產(chǎn)工作開展會受到外界眾多因素的干擾。生產(chǎn)過程中工作人員的違規(guī)操作也會導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生,所以導(dǎo)致建筑工程生產(chǎn)成為了高風(fēng)險行業(yè)。高風(fēng)險行業(yè)代表建筑工程生產(chǎn)過程中不良安全事故發(fā)生概率較大,所以必須要嚴(yán)格落實安全管理工作,將安全管理貫徹到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去,對于規(guī)范建筑工程生產(chǎn)行為有著深刻意義。安全生產(chǎn)管理工作落實是強(qiáng)化建筑工程生產(chǎn)質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本投入,擴(kuò)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益空間的主要措施。對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)闡述就是在實際生產(chǎn)活動開展中,對人、機(jī)械設(shè)備、材料以及生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理組織、規(guī)劃、全面監(jiān)督的一系列活動。對生產(chǎn)中存在的不良安全隱患進(jìn)行控制,降低安全事故發(fā)生概率,對生產(chǎn)人員的生命安全給予最大限度的保護(hù)。消除生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行存在的危險因素,避免企業(yè)生產(chǎn)過程中不必要的成本投入。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用階段,始終都存在著安全與消耗的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系、安全與建筑行業(yè)發(fā)展的關(guān)系,這些關(guān)系在轉(zhuǎn)換過程中也會呈現(xiàn)出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。安全經(jīng)濟(jì)是建筑行業(yè)發(fā)展需要重點思考內(nèi)容,對該內(nèi)容進(jìn)行探究是具有重要意義的,不僅能夠提升建筑行業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)發(fā)展也有著較深影響。
2安全生產(chǎn)管理中潛在的經(jīng)濟(jì)效益分析
對于安全生產(chǎn)管理工作開展一定要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。安全第一指的就是當(dāng)安全管理與生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾后,生產(chǎn)活動開展需要服從企業(yè)安全生產(chǎn)管理。但是也需要明確安全管理是依附于生產(chǎn)的,安全生產(chǎn)管理工作落實帶來的經(jīng)濟(jì)效益是間接產(chǎn)生的,并不會像其它投資一樣可以直接反映在產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量提升上,而是會反映在建筑生產(chǎn)過程之中。如果沒有對安全生產(chǎn)管理工作落實給予相應(yīng)的重視程度,忽略了安全生產(chǎn)管理工作,那么企業(yè)就不會獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。從某種層面上講述,安全就是效益,而且是生產(chǎn)過程中較大的經(jīng)濟(jì)效益,安全管理工作落實創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益是不能應(yīng)用數(shù)字來呈現(xiàn)的。積極落實安全管理工作,避免生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故,那么企業(yè)生產(chǎn)活動就可以順利開展,企業(yè)可以在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務(wù),消除了安全事故帶來的額外支出,可以幫助企業(yè)應(yīng)對良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會名譽(yù)。通過安全生產(chǎn)管理為企業(yè)員工創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境,可以消除企業(yè)員工的后顧之憂,企業(yè)員工工作的積極性和主動性也能被良好的激發(fā)出來,加強(qiáng)企業(yè)員工的企業(yè)歸屬感。安全事故會威脅生產(chǎn)人員的生命安全,最終造成的損失是無法估計的。只有對安全生產(chǎn)管理與經(jīng)濟(jì)效益二者之間的關(guān)系有充分認(rèn)知,將安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)潛在的效益,像追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)一樣落實安全生產(chǎn)管理工作,才能促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3提升建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益的有效策略
建筑安全生產(chǎn)管理也需要投入相應(yīng)的成本,在實際生產(chǎn)過程中要對安全生產(chǎn)管理成本投入進(jìn)行嚴(yán)格控制。如果在事故發(fā)生之前,采取了有效的施工安全措施,就可以防患于未然,能夠最大限度地避免未來傷害事故的發(fā)生。因此,安全管理的重點應(yīng)該是“對安全的管理”而不是“對事故的調(diào)查”。安全生產(chǎn)管理人員需要識別和評估安全生產(chǎn)中存在的風(fēng)險隱患,了解風(fēng)險隱患可能造成的損失。在此基礎(chǔ)上對優(yōu)化組合安全風(fēng)險管理技術(shù),適當(dāng)?shù)膶Π踩a(chǎn)管理投入相應(yīng)資金,做好安全事故緊急預(yù)案。避免過高的重視安全生產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理成本投入較大,最終降低了生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。對建筑安全生產(chǎn)管理條例進(jìn)行健全和完善,利用完善化的制度對安全生產(chǎn)管理活動開展進(jìn)行約束、對員工生產(chǎn)活動進(jìn)行規(guī)范。生產(chǎn)前對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化員工的安全防范意識,使得員工在生產(chǎn)過程中可以自主的對崗位工作行為進(jìn)行規(guī)范,并且主動的識別生產(chǎn)中可能存在的安全風(fēng)險。將安全生產(chǎn)與業(yè)績考核緊密聯(lián)系起來,從而有效激發(fā)企業(yè)員工參與安全生產(chǎn)管理的積極性和主動性。要跟隨時展對安全生產(chǎn)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,從而微觀角度進(jìn)行安全生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)。
4結(jié)語
正確的認(rèn)識安全生產(chǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,將安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓。為員工提供一個安全的生產(chǎn)環(huán)境,消除不良安全風(fēng)險隱患的威脅,通過安全生產(chǎn)管理保證生產(chǎn)工作穩(wěn)定進(jìn)行,擴(kuò)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益空間。自由這樣企業(yè)才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步,贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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今天早上,風(fēng)和日麗,陽光燦爛.燦爛的陽光把還在夢鄉(xiāng)的我,從夢鄉(xiāng)中拉出來.
起床后,有使命在身的我,以離弓之箭般的速度刷牙洗臉,吃早點.接著去坐地鐵去學(xué)鋼琴.來到地鐵站,我們把書包放在檢驗機(jī)上檢驗,接著用深圳通進(jìn)去.我們下去負(fù)一樓等地鐵.地鐵來了,我們上去沒位坐,因為地鐵鄉(xiāng)里人山人海,很多人都站著.由于在大遠(yuǎn)期間,很多人不開車,常常坐地鐵,才會人多.到了丹竹頭站,有一件事情讓我印象很深:有一對父子要上地鐵,他父親先上了,他兒子在要關(guān)地鐵門的時候沖進(jìn)去,差點被夾到,還好門外的工作人員看到,馬上比手勢,讓在操控地鐵的工作人員,再次把門打開,那個男孩才安全進(jìn)入.
這件小事件,引起我的深思:那個小孩為什么就不等下一輛地鐵,要為了快十分鐘,而差點獻(xiàn)上了自己那寶貴的生命.安全不單單在地鐵上,還在許許多多的地方.經(jīng)過統(tǒng)計2010年,全國共接報道路交通事故3906164起,同比上升35.9%。其中,涉及人員傷亡的道路交通事故219521起,造成65225人死亡、254075人受傷,直接財產(chǎn)損失9.3億。與去年相比,事故起數(shù)減少18839起,下降7.9%;死亡人數(shù)減少2534人,下降3.7%;受傷人數(shù)減少21050人,下降7.7%;直接財產(chǎn)損失增加1196.7萬元,上升1.3%。發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故1244起,同比減少32起,發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故269起,同比增加8起;發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故34起,同比增加10起。適用簡易程序處理的道路交通事故3686652起,與去年相比,增加1050895起,上升39.9%。平安之焰的確是在燃燒著,但是時而盛旺,有時只有一點點火花.因為罪惡而又邪惡的子彈—安全事故,還在威脅著嬌嫩的平安之焰和“生命之花”.平安之焰和“生命之花”并沒有永駐人間,因為安全事故還在頻頻發(fā)生.希望每個人能從那一件件血淋淋的安全事故中,吸取教訓(xùn).希望每個人都能提高安全意識,讓罪惡而又邪惡的子彈—安全事故,在我們?nèi)碎g消失.如今我們已經(jīng)聽見了21世紀(jì)的腳步聲了,讓我們行動起來提高安全意識,讓平安之焰和“生命之花”永駐人間,讓我們的人間更加美好.
四聯(lián)小學(xué)四年級:楊鈺瓊
隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,交通安全事故發(fā)生的概率越來越高,除了人為因素以及車輛因素,交通環(huán)境、道路因素也對交通事故有著巨大的影響。
1導(dǎo)致交通事故的主要因素
1.1違章行駛
如果駕駛員所行駛的道路并不具備較高的等級標(biāo)準(zhǔn),交通環(huán)境較差,存在大量混合交通的現(xiàn)象,駕駛員會高度集中注意力,并保持較高的警惕性;如果駕駛員所行駛的道路標(biāo)準(zhǔn)等級較高,交通環(huán)境會存在全立交與全封閉的情況,交通路面較為寬闊平坦,但道路周邊環(huán)境不具備豐富的景觀條件,會很大程度上影響駕駛員的警惕性,致使駕駛員處于注意力渙散、思想空白以及精神松弛的狀態(tài),在超車時無法準(zhǔn)確判斷安全距離,無法準(zhǔn)確掌握被超車的行駛位置,造成交通安全事故。
1.2超速行駛
很多駕駛員在車輛行駛過程中,由于各種原因會出現(xiàn)超速行駛的情況,安全意識薄弱,沒有考慮自身與他人的生命安全,忽視交通安全標(biāo)志,導(dǎo)致在超速行車過程中,突發(fā)緊急情況時無法及時作出反應(yīng),造成交通安全事故。車輛追尾現(xiàn)象的主要原因便是駕駛員的超速行駛。
1.3疲勞或酒后駕駛
我國交通安全事故,多數(shù)都是由于駕駛員醉酒駕駛以及疲勞駕駛導(dǎo)致的。駕駛員并沒有形成正確的安全意識,由于駕駛車輛經(jīng)驗豐富,存在僥幸心理,無視行車規(guī)章制度,在長時間駕駛或是酒后駕駛過程中,會出現(xiàn)思想麻痹、動作遲緩、心理麻木以及操作不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象,面對各種交通情況無法及時有效地做出具有可行性的措施,最終引發(fā)交通安全事故。
1.4車輛狀況
車輛需要具備良好技術(shù)性能以及車況?,F(xiàn)階段,很多廠家在對車輛進(jìn)行設(shè)計時并沒有嚴(yán)格遵照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致車輛不具備良好的技術(shù)性能,在高速行駛過程中,各個部件不符合運(yùn)行需求,出現(xiàn)失靈等故障,導(dǎo)致出現(xiàn)交通安全事故。除此之外,車輛在行駛過程中出現(xiàn)爆胎的情況,也是引發(fā)交通事故的主要因素。很多汽車的輪胎無法滿足長時間高速行駛的需求,長期高速行駛過后,內(nèi)部會集聚過多的熱量,導(dǎo)致輪胎因無法承受高壓出現(xiàn)爆胎的現(xiàn)象。如果車輛不具備良好的被動安全性能,會引發(fā)更加嚴(yán)重的道路交通安全事故。
1.5氣候條件
當(dāng)出現(xiàn)大霧、雨雪等天氣情況時,會在很大程度上降低道路的能見性,為道路交通埋下安全隱患;如果路面出現(xiàn)結(jié)冰或是積水的情況,車輛在行駛過程中,容易出現(xiàn)發(fā)飄以及剎車失靈、打滑的現(xiàn)象,誘發(fā)交通安全事故。
1.6管理與設(shè)施
道路周邊不具備完善的交通安全設(shè)施,不符合現(xiàn)階段交通安全工作的需求,無法為交通安全提供有效的設(shè)備保障。只有在道路周邊設(shè)置與交通安全在數(shù)量與質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)相同的安全設(shè)施,才能及時收集并上報道路的情況;對安全設(shè)備的使用情況進(jìn)行有效的限制、警告以及提示;對道路的交通量進(jìn)行控制與觀測;對道路上存在的車輛故障以及交通事故進(jìn)行及時的求助與反饋等。現(xiàn)階段,我國道路周邊設(shè)立的交通安全設(shè)施往往會存在程度不一的損壞率,并不具備高可靠性。
2交通事故與交通環(huán)境
2.1交通量
除了道路條件會對車輛駕駛員的駕駛狀況造成影響外,交通條件也有著很大的影響力。在交通環(huán)境中,交通量是對駕駛員影響最大的一種因素。道路交通量的多少,對駕駛員的心理會造成直接的影響,駕駛員的心理狀態(tài)對交通事故具有一定程度的影響。公路的交通量較小,可以避免駕駛員出現(xiàn)心理緊張的狀況,繼而可以有效減少交通事故的發(fā)生頻率。在道路的交通量較小時,駕駛員在駕駛車輛時,會依照車輛性能以及道路條件進(jìn)行行駛選擇。在這種情況下,出現(xiàn)交通事故的主要原因是車輛行駛情況不符合道路條件、冒險行車以及高速駕駛等。道路交通量的不斷加大,會導(dǎo)致車輛之間出現(xiàn)避讓不及、超車不當(dāng)、相互阻礙與干擾的現(xiàn)象,致使交通事故頻發(fā)。所以,駕駛員在駕駛車輛過程中,應(yīng)該對行車速度進(jìn)行合理掌控,避免違規(guī)駕駛等行為,從而有效避免因駕駛員自身原因造成交通事故。
2.2混合交通模式
我國在進(jìn)行道路建設(shè)時,采取的是混合式交通模式。同一條道路上會出現(xiàn)非機(jī)動車、機(jī)動車以及行人,很大程度上縮減了道路的使用空間,加之互相爭搶,為道路交通埋下了安全隱患。當(dāng)各種車輛通行時,由于不同的速度與動力,無法避免出現(xiàn)超車現(xiàn)象,互相超車的行為致使該道路的交通流具有很大的變動性,無法實現(xiàn)穩(wěn)定性,這樣不僅在很大程度上制約了道路的通行空間,還會造成很大的交通安全隱患,會誘發(fā)安全事故。
2.3交通信息特征
車輛的在行駛中所處的交通環(huán)境較為復(fù)雜。駕駛員往往是依靠自身的觸覺、聽覺以及視覺對不停變化的道路環(huán)境進(jìn)行識別、判斷、分析、決策,從而獲取自己所需的相關(guān)信息,這些信息直接決定了駕駛員的運(yùn)作選擇。駕駛員會針對所獲取的信息的特征,通過有效的分析與判斷做出相應(yīng)的決策,駕駛員的各種決策以及道路環(huán)境是影響道路安全性的主要因素。所以,相關(guān)人員在對道路的交通信息進(jìn)行設(shè)置時,要確保駕駛員能夠及時且準(zhǔn)確地接收到相應(yīng)信息,避免出現(xiàn)信息凸顯與潛伏的情況,這樣可以為駕駛員提供良好的交通環(huán)境,提高駕駛員在行駛過程中的輕松性、愉悅性以及舒適性。
3交通事故與道路因素
3.1車道數(shù)
相對而言,如果道路是兩車道,交通安全事故發(fā)生的頻率會小于三車道的道路,四車道中交通安全事故發(fā)生的概率與三車道相差無幾,而車道在四條以上,事故發(fā)生概率將會逐漸降低。除了車道的數(shù)量會對交通安全事故造成很大影響外,道路周邊的交通安全設(shè)施對交通安全事故也有著一定程度的影響。例如,在道路中設(shè)置上坡慢行道、停車帶、防護(hù)壁、護(hù)欄、路側(cè)帶以及中央分隔帶等,將會有效降低多條車道中交通安全事故的發(fā)生概率。對于三條車道道路而言,也能起到增強(qiáng)道路通行能力的作用。
3.2道路路面
道路路面是影響交通事故的主要道路因素。如果路面較為干燥,交通安全事故發(fā)生率較小,如果道路路面濕潤度較高,極易引發(fā)交通安全事故。尤其是在降雨、降雪以及結(jié)冰的情況,交通安全事故頻發(fā)。道路路面過于光滑,將會導(dǎo)致駕駛員無法對車輛進(jìn)行有效控制,易產(chǎn)生發(fā)飄等問題,無法在預(yù)定距離內(nèi)實現(xiàn)減速停車。相關(guān)部門應(yīng)該對道路路面采取有效的措施增加摩擦系數(shù),從而有效避免因路面過滑引發(fā)交通安全事故。除此之外,引發(fā)交通安全事故的道路因素還有施工單位沒有樹立明顯的施工標(biāo)記、人為破壞以及路面不平等等。
3.3道路交叉口
道路交通的中心地區(qū)是道路的交叉口,在交叉口駕駛員要對行駛路線進(jìn)行自主選擇,這時候,經(jīng)常會出現(xiàn)與其他車輛行駛沖突或交織的現(xiàn)象,所以,道路的交叉通安全事故頻發(fā)。在我國每年發(fā)生的交通安全事故中,事故地點一半左右都在交叉口,主要原因是交叉口的交通量不具備穩(wěn)定性,各個方向的交通流匯聚在一起,如果交叉口存在較多的支路數(shù),導(dǎo)致車輛的交織點與沖突點大幅度上漲。通過對交通事故的具體分析,可以判斷,每一個沖突點都是誘發(fā)交通安全事故的潛在因素。除此之外,還有道路車道寬度、交叉口長度、交叉方式、信號控制以及交通量都造成交通事故的道路因素。
3.4路肩寬度
路肩寬度在交通安全事故中的影響力也不能被忽視。道路的路肩寬度越大,交通安全事故的發(fā)生概率越小。如果沒有在路肩表面鋪設(shè)路面,在降雨季節(jié),路肩將會出現(xiàn)大量積水或泥濘的現(xiàn)象,如果大型車輛行駛在這種路肩表面上,駕駛員很難對車輛進(jìn)行有效控制,極易出現(xiàn)打滑現(xiàn)象,引發(fā)交通安全事故。
4結(jié)語
人們熱愛生命,因為她能讓人領(lǐng)略到幸福和溫情,尤其對于默默堅守在電力行業(yè)第一線的工作人員來說,生命就更顯得格外珍貴。當(dāng)我們把目光投向那一個個因血淋淋的事故致使摧毀一個個不再完整的家的時候,酸澀在眼,刺痛在心,這一切使我們不禁吶喊,是什么帶來了這不幸的災(zāi)難?
在市場競爭日益激烈的今天,頻繁的安全事故能使任何一家企業(yè)走向衰敗與死亡。每天,我們都能以各種媒體報道,甚至于自己的身邊看到各種安全事故給個人、家庭以及社會帶來的損失與痛苦。但從事故分析結(jié)果上,我們卻又總能見到這樣的事實:那傷人性命,吞噬財產(chǎn)的熊熊烈火可能就是那個忘記掐滅的煙頭;而那從高空墜落的作業(yè)人員往往是因為安全帶疏忽;安全與危險只是一瞬間,安全來不得半點麻痹和放松。人的生命只有一次,一旦失去就不會再有回來的時候。
其實在我們的日常生活工作當(dāng)中,如果我們每個人都能將安全把握在自己手上,進(jìn)入現(xiàn)場規(guī)定著裝,戴安全帽,高空作業(yè)系安全帶,按章作業(yè),及時發(fā)現(xiàn)消除不安全隱患……等等,就可能保證自身的安全。
針對我們電力企業(yè),安全對我們來說,其中的重要性不言而喻。從小的方面來看,安全直接關(guān)系到每一位職工的切身利益和生命,從大的方面來看,安全關(guān)系到整個企業(yè)的形象、效益和生存發(fā)展。所有的危險隱患時刻都在我們周圍,我們只有真正做到“安全第一、預(yù)防為主”,在思想上高度重視安全,時刻做到“安全在我心中”,并采取行之有效的措施,才能真正避免安全事故地發(fā)生,防患于未然。
總之,安全在電力企業(yè)中占有重要地位,我希望我們大家攜手共進(jìn)為了公司的生產(chǎn),為了個人的安全,為了家庭的幸福,為了母親的微笑,為了愛人的牽掛,為了兒女的祝愿,請繃緊“安全”這根弦,真正做到“安全在我心中,生命在我手中”!
1.1工作目的
為全面履行政府對社會管理和公共服務(wù)職責(zé),落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,規(guī)范應(yīng)急處理工作,建立健全我縣應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,切實提高應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的能力,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,結(jié)合我縣實際,制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*省突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(*府發(fā)[20*]2號),制訂本預(yù)案。
1.3事故分級
突發(fā)食品安全事故的分級按國家專項預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行,見附錄8.1。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi),在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的特別重大、重大、較大、一般的突發(fā)食品安全事故。
1.5工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急管理體制。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,充分發(fā)揮專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)突發(fā)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)食品安全事故實行分級管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,履行各自的職責(zé)。堅持常抓不懈,防患于未然,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對可能引發(fā)和已發(fā)生的食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對突發(fā)食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好突發(fā)食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1*縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部
2.1.1特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱縣應(yīng)急委員會)根據(jù)縣食品藥品監(jiān)管局的建議和特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)突發(fā)食品安全事故處理的需要,啟動應(yīng)急預(yù)案和縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)對全縣特別重大、重大、較大、一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由縣人民政府分管副縣長任總指揮,縣人民政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)業(yè)局局長、縣工商局局長、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任副總指揮,縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員;辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2.1.2縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,主要有縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣*局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣商業(yè)局等。
2.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)根據(jù)本預(yù)案,統(tǒng)一組織、指揮特別重大、重大、較大和一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援工作;
(2)制訂并組織實施應(yīng)急救援方案,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;
(3)審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等;
(4)及時向市應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進(jìn)行情況,提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議;
(5)研究處理其他重大事項。
2.1.4成員單位職責(zé)
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài);統(tǒng)一對外信息口徑。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制,依法開展對食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)。
縣財政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣*局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作,維護(hù)事發(fā)地治安秩序。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中的問題,查處違紀(jì)行為。
縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成的突發(fā)食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對污染物的處置工作,依法對環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見。
縣商業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作,參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中突發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理。
縣供銷社負(fù)責(zé)做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備、供應(yīng)工作。
縣糧食局負(fù)責(zé)做好糧食的儲備、供應(yīng)工作。
2.1.5辦公室
(1)縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),縣應(yīng)急指揮部啟動后,指揮部辦公室立即開展工作。辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任,副主任由指揮部成員單位縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志和縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,一旦發(fā)生突發(fā)食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
(2)辦公室職責(zé)
a.執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的各項決定和指示,具體組織實施事故應(yīng)急處置工作;
b.檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣相關(guān)職能部門做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
c.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;
d.向縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;
e.對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)情況進(jìn)行檢查評估;
f.完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告給縣應(yīng)急指揮部辦公室??h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給縣應(yīng)急指揮部。
(1)事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣*局等部門負(fù)責(zé),并明確其中最直接相關(guān)的一個部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
(2)事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(3)醫(yī)療救治組
由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,盡快查明致病原因,提出醫(yī)療救護(hù)保障計劃,明確應(yīng)急措施。
(4)案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送*部門查處。
(5)專家咨詢組
由縣衛(wèi)生局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
(6)信息組
由縣政府辦公室會同縣委宣傳部、縣食品藥品監(jiān)督管理局,及時采用適當(dāng)方式組織新聞報道。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作。對出現(xiàn)的歪曲性報道或謠言,組織駁斥澄清。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)食品安全事故或涉外事件時,及時向縣應(yīng)急委員會報告。
2.2突發(fā)食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題;負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂全縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1監(jiān)測系統(tǒng)
建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)突發(fā)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享??h農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息??h質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)管局4個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理,定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管
縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣商業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全全縣食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),保障預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)行,按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時做出預(yù)警,初步確定預(yù)警級別、擬訂處理措施,向縣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息的建議。
縣應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)一般突發(fā)食品安全事故預(yù)警信息的、調(diào)整和解除,并及時報告市應(yīng)急管理辦公室。
預(yù)警后,各成員單位按照縣應(yīng)急處理指揮部的預(yù)警決定和各自職責(zé),迅速開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2.2建立通報制度
(1)通報范圍
a.對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)食品安全事故;
b.30人以上群體性食物中毒;
c.出現(xiàn)死亡病例的突發(fā)食品安全事故。
(2)通報方式
a.縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報;
b.縣食品藥品監(jiān)管局接到突發(fā)食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會報告;有蔓延趨勢的還應(yīng)及時向省、市食品藥品監(jiān)督管理局通報,加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
c.縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險信息通報縣食品藥品監(jiān)督管理局。
(3)特殊通報
涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時,經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn),由縣政府指定的部門及時上報省、市政府、省、市食品藥品監(jiān)督管理局。
(4)新聞通報
對已經(jīng)發(fā)生的一般突發(fā)食品安全事故,縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時上報縣應(yīng)急指揮部,由縣政府辦公室會同縣委宣傳部負(fù)責(zé)對外,做好輿論引導(dǎo)工作。
較大突發(fā)食品安全事故的對外,按《*市突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。
重大突發(fā)食品安全事故的對外,按《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。
特別重大突發(fā)食品安全事故的對外,按《國家突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
縣政府有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時通報縣政府有關(guān)部門,必要時召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。
縣食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時及時上報縣應(yīng)急指揮部,向縣政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3報告制度
縣食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng),包括:突發(fā)食品安全事故的專項信息系統(tǒng),信息報告和通報體系,以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報送系統(tǒng)等。
3.3.1報告范圍
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)食品安全事故;
(2)30人以上群體性食物中毒;
(3)出現(xiàn)死亡病例的突發(fā)食品安全事故。
3.3.2突發(fā)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告
突發(fā)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向縣政府、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告。
3.3.3下級向上級報告
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到突發(fā)食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.3.4責(zé)任報告單位
(1)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
(2)食品檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
3.3.5責(zé)任報告人
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者;
(4)醫(yī)務(wù)工作者。
任何單位和個人對突發(fā)食品安全事故不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報、漏報,不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
突發(fā)食品安全事故責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故,應(yīng)當(dāng)立即(2小時內(nèi))向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣有關(guān)部門報告。
事故發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣有關(guān)部門在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)向縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局做出初次報告;并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn),及時采取措施,根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時做出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。
縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局在接到下級關(guān)于特別重大、重大、較大突發(fā)食品安全事故報告后,應(yīng)在1小時內(nèi)報告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局,并立即按預(yù)案規(guī)定著手處理。
3.3.7初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過,直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
3.3.8階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報告
包括突發(fā)食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家重大突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急委員會決定和組織實施。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急委員會組織實施。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急委員會組織實施。
縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本縣應(yīng)急救援處置能力時,由縣人民政府及時報請市應(yīng)急委員會和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
突發(fā)食品安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作,鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實,杜絕地方保護(hù)主義。
4.1.1特別重大、重大突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級、Ⅱ級)
縣政府結(jié)合本地實際,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展特別重大、重大突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
4.1.2較大突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)
較大突發(fā)食品安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門在縣人民政府或者縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)控制措施。
4.1.3一般突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
(1)縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)
縣人民政府根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局的建議,啟動突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般突發(fā)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)
接到一般突發(fā)食品安全事故報告后,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動縣級一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,提出應(yīng)急處理工作建議,及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局通報情況;有關(guān)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4.1.4響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)突發(fā)食品安全事故隨時間推移進(jìn)一步加重,食品安全事故危害嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后,在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,縣應(yīng)急委員會現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合國家、省、市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)組織實施應(yīng)急救援。
進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后,縣應(yīng)急指揮部根據(jù)較大突發(fā)食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍,按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。
進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)后,縣應(yīng)急指揮部根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的需要,啟動突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;組織有關(guān)部門密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。
對于發(fā)生在縣內(nèi)一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨縣(市、區(qū))的一般突發(fā)食品安全事故,縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時,應(yīng)向市應(yīng)急指揮部請求組織、協(xié)調(diào)和救援工作。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立之前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。突發(fā)食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場處置,組織開展應(yīng)急求援工作,控制事態(tài)發(fā)展,并及時向縣人民政府報告。
4.4應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
突發(fā)食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
一般突發(fā)食品安全事故,由縣應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止建議,報縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后實施,并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
突發(fā)食品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員在參加事件應(yīng)急處置工作期間,工資、獎金和福利待遇不變;沒有單位的人員由政府有關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
對事件中的傷亡人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。
造成突發(fā)食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對在突發(fā)食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3總結(jié)報告
突發(fā)食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送同級人民政府并抄報上級應(yīng)急指揮部辦公室。報告內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生經(jīng)過,調(diào)查處理概況,采取的措施及效果,醫(yī)療救治情況、損失和傷亡情況,所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會等方面的影響,分析事件產(chǎn)生的原因,明確責(zé)任者的責(zé)任及對責(zé)任者的處理建議,提出今后應(yīng)采取的防范措施和改進(jìn)應(yīng)急處置措施的建議,評估應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作中的作用,并針對應(yīng)急預(yù)案存在的問題,提出相應(yīng)的修改意見。縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)地方應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施,并抄送縣政府有關(guān)部門。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)承擔(dān)突發(fā)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。
對可能性或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)食品安全事故信息,嚴(yán)格實行信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審核同意后,向社會;未經(jīng)審核同意,不得。
6.2通信保障
參與突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作的縣直(駐縣)部門(單位)、應(yīng)急專業(yè)隊伍以及縣應(yīng)急指揮部辦公室,應(yīng)當(dāng)明確帶班領(lǐng)導(dǎo);確保1部專用固定電話,24小時有人值守;配備專用的電腦及其打印機(jī)等附件、傳真等辦公設(shè)備。
6.3醫(yī)療保障
突發(fā)食品安全事故造成人員傷害的,相應(yīng)級別應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,事故發(fā)生地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案的要求,組織救治人員趕赴事故現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防工作。縣衛(wèi)生局根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r,及時組織有關(guān)醫(yī)療專家進(jìn)行救治,必要時及時向上級請求支援。
6.4人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.5技術(shù)保障
突發(fā)食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受委托的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為突發(fā)食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.6物資保障
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金。
6.7經(jīng)費(fèi)保障
政府有關(guān)部門應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
縣財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi),保障應(yīng)對突發(fā)食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)。突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局提出,經(jīng)縣財政審核后,按規(guī)定程序撥付。處置突發(fā)食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)主要用于:應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常運(yùn)作和保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)、演習(xí)演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。
突發(fā)食品安全財政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的支出渠道以及撥付和使用的管理等,按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在緊急情況下,財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦,特事特辦,確保應(yīng)急資金及時到位。
縣財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)食品安全事故財政應(yīng)急保障資金使用、效果進(jìn)行監(jiān)管和評估,確保專款專用。
6.8演習(xí)演練
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要結(jié)合本地實際,有計劃、有重點地組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
應(yīng)急演習(xí)演練結(jié)束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和參加演練的部門和單位應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評價,及時完善應(yīng)急預(yù)案。
6.9宣傳培訓(xùn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期聽取食品藥品監(jiān)管工作情況匯報,
及時研究解決食品藥品安全重要問題,將食品藥品安全列入政府工作督查考核內(nèi)容,逐級健全完善食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。整合食品安全監(jiān)管資源,將所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,保障食品安全工作正常開展。抓好食品安全專項整治和綜合評價工作。
(二)完善責(zé)任體系。對本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé),
制定并落實食品藥品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是食品藥品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人,分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任是具體責(zé)任人。與村級和有關(guān)部門簽訂《食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任書》,把食品藥品安全監(jiān)管的各項責(zé)任及任務(wù)逐級分解村到級和有關(guān)部門。建立健全食品藥品安全工作考核機(jī)制,加強(qiáng)法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。建立完善“各級政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全工作責(zé)任體系。
(三)突出抓好農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管。研究制定切實可行的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管措施和辦法。積極推進(jìn)農(nóng)村食品藥品流通供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)、建立健全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾維權(quán)網(wǎng),探索建立標(biāo)本兼治的長效工作機(jī)制。
(四)做好宣傳工作。認(rèn)真組織開展食品藥品安全宣傳,嚴(yán)格規(guī)范食品安全宣傳報道。通過各種形式,向公眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識,提高公眾食品藥品安全風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識。
(五)推進(jìn)信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點,在試點的基礎(chǔ)上將食品安全信用體系逐步推廣到更多相關(guān)企業(yè)。
(六)規(guī)范信息管理。按照《食品安全信息報送及制度》的要求,抓好各部門食品安全監(jiān)管信息的收集、分析、傳遞、報送和工作。
(七)進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急體系,完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,并督促企業(yè)建立起比較完備的食品安全事故報告體系和應(yīng)急指揮體系。
(八)完成區(qū)政府部署的其他食品藥品安全工作任務(wù)。
二、區(qū)直有關(guān)部門
(一)區(qū)文體廣電局
1、組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好全區(qū)食品藥品安全宣傳報道,聯(lián)合相關(guān)部門開展食品藥品安全宣傳活動,推動食品藥品安全法律、法規(guī)和食品藥品安全知識的普及。
2、按照《食品藥品安全新聞會制度》的要求,與相關(guān)部門共同組織好食品藥品新聞工作。
(二)區(qū)食品藥品監(jiān)管局