前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全監管年度總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一
、全省安全生產形勢總體穩定 二、領導重視,安全生產“兩個主體”責任有效落實
今年,省委、省政府高度重視安全生產工作,省政府出臺了《關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》、《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《云南省人民政府關于建立健全安全生產隱患排查治理長效機制的決定》等多個規范性文件,明確了政府、部門、生產經營單位責任,確立了“治大隱患,防大事故”工作責任機制,并層層簽訂安全生產責任狀,強化目標責任考核激勵機制。
三、多措并舉,尾礦庫專項整治成效顯著 四、嚴格執法,突出重點行業領域專項整治 五、應急管理工作取得突破性進展 六、地方安全生產政策法規體系建設進一步加強
行動”和“三項建設”,加強組織領導,強化責任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監督檢查,深化專項治理,有效減少了各類事故的發生,保持了安全生產形勢的持續穩定,連續5年實現“雙下降”良好態勢。現將開展安全生產監管工作情況匯報如下:
一、今年以來安全生產工作的主要特點: 2、各級各部門安全責任意識增強。工作中通過會議推動、健全責任體系、嚴格督辦等方式,全區各級各部門以安全促發展的理念進一步增強,有效促進了領導干部落實“一崗雙責”,安全工作做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,堅持齊抓共管,協調配合,推動各級各部門把安全生產作為經濟社會又好又快發展的基礎和保障。
3、企業基礎管理水平得到有效提升。我局認真分析近年企業發生事故的原因,創新監管手段,通過開展安全生產“三項行動”;層層推進安全生產隱患排查治理;推進企業分類監管、安全管理標準化工作;建立理事組管理模式等活動,指導、幫助企業從安全制度、操作規程、內部教育、責任制落實、現場管理等方面進一步規范,夯實安全工作基礎,企業安全管理水平明顯提升,全區工商貿企業事故呈下降趨勢。 5、重點領域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據全區安全生產工作的實際,認真履行安全監管工作職責,把危險化學品生產經營、船舶鋼結構作為監管重點,深入推進專項治理,充分發揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會議,及時協調整治工作中遇到的問題,專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進會,11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況,總結了專項整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環節,有力促進了隱患排查治理工作,專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動,廣泛宣傳安全法律法規和安全常識,尤其是通過“安全生產月”組織了形式多樣的宣傳教育活動,通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產年”、“三項行動”等安全生產中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規,全民安全意識得到增強。
二、主要工作:
2、加大監督檢查力度。今年來,我局結合安全生產治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動,認真制定檢查和督查方案,抓好組織發動,推動各鎮、各部門安全生產檢查的深入開展。二是加大檢查企業的頻率。今年以來,我局將監管重心前移和下移,把大部分的安全監管力量下沉到基層和企業,認真開展安全檢查。三是做好專家指導服務。為提高檢查成效,我們充分發揮各行業專家組的作用,定期組織上門為企業提供安全技術咨詢服務,促進企業的安全生產工作。
3、切實做好專項整治。今年,我局根據全區產業結構的特點,在道路 4、大力開展宣教培訓工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產法律法規知識,積極營造安全生產隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產月”活動期間,舉辦了咨詢日、《消防法》宣傳演出、特種設備、農機安全等四次規模較大的安全宣傳教育活動,我局積極組織4個節目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全專刊五期,刊發安全生產簡報10期,通過通州大眾網絡媒體宣傳安全工作動態信息,用安全法律法規和事故案例圖片展板到企業、進社區進行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓。聯合質監局、消防大隊等部門組織開展各類培訓班,對企業主要負責人和安管人員、特種作業人員以及各鎮區安監人員開展業務培訓,1-9月共培訓企業主要負責人和安管人員1400多名,培訓特種作業人員6500多名,培訓煙花爆竹經營人員500多名。圍繞五年培訓15萬職工的目標,按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則,注重方式方法,認真組織實施,到目前為止已培訓17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓任務。三是結合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風”活動中,組織開展了“送安全進企業”活動,對隱患排查治理工作進行再發動再宣傳。同時組織各鎮安監所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產法律法規和營造隱患排查治理活動聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業,知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業分類評估的基礎上,今年初下發了《關于扎實開展工業企業安全生產評估及分類監管工作的通知》,建立了安全生產誠信企業和重點監管企業數據庫,積極實施分類監管,提高了安全監管的針對性和實效性。同時,組織開展了“安全技術服務活動”,切實幫助企業提高安全管理水平。在船舶鋼結構、危化品生產、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業建立了安全管理網絡理事組管理模式,成立了12個理事組,通過企業自治和民間管理等辦法促進企業安全生產主體責任的落實,提高企業的安全生產管理水平。 7、提升應急管理和應急救援能力。認真貫徹和落實上級有關應急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動應急管理工作的深入開展,一是進一步完善安全生產事故應急預案。結合通州實際,從區政府到各部門、各鎮區都制定了較完善的安全生產事故應急救援預案。區政府在往年出臺的《通州市突發公共事件總體應急預案》、《通州市安全生產事故災難應急預案》等19個全區性安全生產方面的應急預案基礎上,今年印發了《通州市突發自然災害救助應急預案》,全區各部門共制定應急預案46個,20個鎮區相應制定了專項應急預案、現場處置應急預案。二是引導和督促企業制定和完善安全生產事故應急預案。在鎮區的指導和督促下,大多數企業根據實際情況制定了應急預案。特別是生產型企業分級評估工作的開展,更有力地推動了應急管理工作,尤其是全區危化品企業、重大危險源單位預案全部制定到位。
三是增強和發揮應急救援隊伍的作用。通過各方協調聯動,通西消防站已經投入運行一年、通海消防站建設進展順利,在出現險情時,各種應急救援力量發揮了重要作用。最近,我局已經向區政府請示建立“安全生產應急管理中心”,年內可以建設到位。四是加強安全生產應急救援預案的演練。6月25日,我局牽頭建設局、質監局、消防大隊等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應急救援演練;6月29日,區政府在位于二甲鎮的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學品消防救援演練,區政府分管領導擔任演練活動總指揮,親自參與演練方案的研訂,現場指揮演練活動。各鎮區、各部門分管安全工作的領導以及重點消防單位的同志觀摩相關演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強了廣大干部群眾的應急處置的意識,提高了防災減災能力,更進一步完善了應急救援預案,鍛煉了救援隊伍,提高了應急保障能力。 9、狠抓機關作風建設。一是加強黨風廉政建設。緊緊圍繞愛崗敬業、勤政高效、廉政自律、優質服務的目標,通過開展“項目建設、民生建設、效能建設”、“排查廉政風險防控點”、“廉政文化進家庭”主題教育等活動,全局干部清政廉政意識明顯增強,服務企業、服務群眾的主動性得到有效改觀;二是強化全員學習。按照“學習日”制度,堅持集體學習和自學相結合,經常組織中層干部帶領學習業務知識,全面提升局機關干部職工的理論素質和業務水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協委員、行風監督員代表召開座談會,向他們匯報我局在作風建設工作中取得的成績,認真聽取他們的意見,深入基層開展行風評議,面對面聽取服務隊對象的質詢,我局危化科作為36家區級機關重點中層科室接受了人大、政協和企業家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監干部廉潔自律十不承諾”,嚴格落實《行政許可法》,堅持依法行政,對116個行政處罰自由裁量權項目實行了固化標準,減少了人為因素的干擾,嚴格公開辦事、公開政策依據和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監察計劃,對重點項目、重點領域、重點企業履行安全生產監督管理,讓機關干部在一線履行職責,在一線樹立形象,在一線接受群眾監督。
今年以來,我在安全生產監管工作方面取得了一定的成績,安全生產形勢總體保持平穩,但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在:一是事故總量仍然較大,一些行業和領域安全生產問題仍然突出,部分領域事故仍然多發;二是少數企業安全生產基礎不扎實,生產方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規現象仍有發生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認真加以解決。
三、明年安全生產監管工作思考
1、進一步完善工作目標考核。緊緊圍繞南通市下達我區安全生產控制指標,加大組織領導力度,以親民務實的工作作風,認真落實政府部門安全責任,完善年度安全工作考核細則,確保實現全年安全生產工作目標;
2、進一步推動落實企業主體責任。按照“標本兼治,重在治本”原則,根據企業實際,從四個方面著手,夯實企業基礎。一是督促企業針對實際制定安全規章制度,完善崗位安全操作規程,明確全員安全責任,形成各盡其能、各負其責的管理格局和責任機制;二是督促企業改善企業安全設備,為從業人員提供標準的勞動防護用品;三是督促建立隱患自查自糾機制,實現隱患排查治理工作經常化、制度化;四是督促企業認真執行“三級”安全教育制度,不斷提高從業人員安全意識和業務素質。
3、進一步強化重點領域專項整治。在危險化學品、船舶鋼結構、道路交通等領域開展專項整治,進一步加大組織協調力度,強化部門之間的協調配合,協同作戰,形成合力,從源頭上控制不安全因素產生,認真總結近年發生事故的教訓,指導企業完善內部管理職責,完善企業用工機制,加強現場作業管理,防范和減少事故的發生。
4、進一步強化基層安監所建設。完善鎮級安監所工作目標考核細則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮安監所人員的業務能力,充分發揮鎮安監所安全監管作用,對具備條件的鎮安監所試行授權執法的同時,分片組建執法中隊,切實體現安全監管工作重心下移,關口前移,從而使鎮級政府安全監管責任真正落到實處。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續開展安全生產隱患排查治理活動,對排查出的各類隱患,建立網絡隱患管理數據庫,隨時調閱隱患整改進展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患,加大協調力度,合力推進整改,確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進一步強化安全生產培訓教育。繼續將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產宣傳教育活動,促進安全文化普及。深入開展企業安全生產專業知識培訓,積極組織企業業主、工程分包負責人、安全管理人員參加年度安全培訓。在總結職工電視培訓工作經驗的基礎上,探索網絡教育新模式(在區安監局網站增設視頻教育內容),加強重點崗位安全教育,全面提高從業人員的安全生產意識和防范能力,提高從業人員發現問題、解決問題的能力。
上半年,全區共發生各類事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經濟損失295.54萬元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經濟損失135.4萬元;發生火災9起,輕傷1人,直接經濟損失3.14萬元;發生企業生產安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩,未發生重、特大生產安全事故。
二、主要工作
今年以來,我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下,認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神,突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點,廣泛深入開展安全專項整治,加強重大危險源監控,強化事故隱患排查整改,努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產,為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。
(一)進一步落實安全生產目標管理責任制
一是召開全區安全生產工作會議。5月16日,翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求,嚴格落實安全生產責任制,結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則,進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系,增強安全生產目標責任制的針對性和有效性,并層層抓好落實,防止出現斷層和死角。三是強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任,推進齊抓共管的安全生產格局的形成。
(二)突出工作重點,著力深化安全專項整治
重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作,確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機動車2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會,全面開展春運交通安全工作,檢查客運車輛46500輛次,確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”,完善部分道路交通標志、標線,著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治,進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓,深入開展道路交通專項整治活動,將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管,加強路面巡查,防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車,含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置,健全交通安全宣傳“進學校”建設,全面凈化校園周邊交通秩序,預防和減少涉及學生交通事故的發生,保障廣大師生的道路交通安全,推進我區校園安全體系的建設。
2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規建設,取締無證施工;加強對建筑工程質量安全管理,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管,嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。如5月9日至15日,區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組,全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個,發出各類整改或停工通知書64份,其中停工了15個單位工程。又如:6月8日,為消除未來海岸社區周邊的安全隱患,區城管行政執法局在海投房產公司的配合下,對未來海岸轄區(藍月灣、水云灣工地)內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。
3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管,特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份,督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進行檢查,發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計,執法人員當場責令整改。同時,對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營,予以關閉。
4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議,研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作,聯合執法,特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員,平均每周下礦區2-3次,檢查、督促和協調安全工作,形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機,把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來,督促礦主委托中介機構進行安全評價,為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價,對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作,依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查,發現安全隱患68處,發出整改隱患整改指令書20份,責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程,完善安全生產目標管理責任制,建立健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓,為從業人員提供合格的勞動防護用品,教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備,現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后,針對礦區西部土質松軟,有滑坡及泥石流災害,礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改,確保礦區的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度,保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作,進一步落實消防安全責任制,整改和消除火災隱患,為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。
6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗,督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作,特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區安委會牽頭,質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作;深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組,深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查,為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。
(三)積極開展安全生產大檢查,確保生產安全和社會穩定
區安委會共召開了三次安全生產專題會議(例會),通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查;二是“五一”期間安全生產大檢查,確保節日、“兩會”期間的穩定;三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓,全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工,全區調整為十個檢查組,對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患;各有關單位加強聯系,緊密配合,齊抓共管,確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。
(四)排查整改我區*年安全隱患
由區安委會牽頭,各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論,制定整改措施,明確責任單位和整改期限,分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。
(五)嚴格依法行政,做好事故的調查處理及善后工作,維護社會穩定
今年以來,我區共發生生產安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍特種樹脂(廈門)有限公司發生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故,死亡1人。事故發生后,我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理,并按照有關規定層層上報。同時,按照事故處理“四不放過”的原則,對事故進行通報、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓,布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類似事故的發生,維護了社會穩定。目前已結案1起,對2起案件作出處罰決定,依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。
(六)及時處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專門設立24小時舉報值班電話,專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來,共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起,每一起均能做到及時登記立案,并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則,我局主動熱情為企事業單位服務,迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理,如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題;4月5日,查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的劇;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態,保障人民群眾的生命和財產安全。
(七)強化安全教育,形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班,主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業,共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加;二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班,有21人取得安全監管員證書;三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日,由我局牽頭,組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本,贈送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議,并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間,發放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達35000余人次;組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識;海滄交警大隊通過各種形式,開展交通安全宣傳活動21次,發放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機,6月份在全區組織開展以“遵章守法,關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動,有4000名員工參加集中培訓,提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作,通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道,利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識,營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》,現已編發了18期,在加強與企業和有關部門的交流、溝通,反映安全生產情況、舉報安全隱患,提出建議意見,以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用,促進安全生產工作的開展。同時,我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇,及時報送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強隊伍政治思想教育,提高安全生產執法水平
組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策,加強黨風廉政建設,提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習,增強安全監管人員素質,提高安全生產執法水平。今年2月份以來,我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育,黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想,個人綜合素質獲得了較大的提高,推動安全生產監督管理工作的深入開展。
三、存在問題
(一)社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全,片面追求經濟效益,忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多,許多人來自農村,缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進,原來的農村變成了城區,許多居民還不適應這種轉變,特別是不適應城市存在的安全形勢。
(二)安全設施不完善,投入不足。這既存在于行業、系統,也存在于企業和單位。近年來,海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多,車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如,許多的市政道路,按設計要修慢車道、人行道,但在實際建設過程中是分步實施,現在只修了主車道。如324國道東孚段,等級低,沒有路燈,隱患多。從企業和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業,特別是村鎮企業,條件簡陋,消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中,也發現個別三資企業安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學,不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋,存在安全隱患。
(三)從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制,安全教育、培訓的力度和廣度還不夠,從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能,在傷亡事故中,絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。
四、下半年工作思路
(一)堅持依法行政,貫徹落實安全生產有關法律法規
進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范;強化監管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅決遏制各類重、特大事故的發生,為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。
(二)堅持強化監管,加大對生產經營單位的安全檢查力度
一是突出生產經營單位主體責任,監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程;加強安全檢查和隱患整改力度,確保企業安全生產設施、設備和資金投入;督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理,嚴格對運輸工具的技術檢驗,嚴格執行安全檢查制度,杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度,特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控;加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理;依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價,加大安全投入,整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管,尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,確保消防設施完好,通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故,嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故,對事故責任人員,必須按照“四不放過”原則,一查到底,依法追究,及時結案,維護社會穩定。
(三)堅持落實責任,建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制
一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求,監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系,形成強有力的激勵約束機制,強化政府和各職能部門的責任;建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制,強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管,實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準,年底前組織對有關單位進行量化考評。
(四)堅持打好基礎,筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線
一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度,提高群眾和企業員工,特別是外來員工的安全意識。
(五)抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。
一、指導思想
2016年,全市交通運輸系統要以黨的十八屆五中全會精神為指導,以貫徹執行《安全生產法》為主線,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,積極開展交通運輸系統安全生產檢查工作,強化安全管控,及時發現和消除安全隱患,進一步完善督查檢查制度,改進督查檢查方式,加強督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護全市交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。
二、目標任務
通過嚴格執行安全生產督查檢查計劃,切實落實行業管理部門的安全監管責任和生產經營單位的安全主體責任,以道路客貨運輸、道路水路危險貨物運輸、城市公交、出租、客貨站場、渡口、港口碼頭、航道航標、公路安保、交通在建工程等重點單位、部位、人員密集場所及重點時節安全督查檢查為主要內容,突出專項整治和“打非治違”行動,全面有序開展全市交通運輸系統安全生產督查檢查工作,杜絕重特大安全生產事故,有效遏制較大安全生產事故,減少一般安全生產事故。
三、督查檢查內容
(一)春運安全監管。春運及春節期間(元月至3月),由局領導或局屬各行業管理部門負責人帶隊,局機關相關科室和局屬行業管理部門參與,重點督查檢查客運企業(場站)、危險化學品運輸企業、城市公交、出租、渡口碼頭等經營場所和部位春運組織保障、安全制度落實、現場安全管理以及行業管理部門春運組織協調和安全監管落實等情況。
(二)“兩會”期間及菜花節、清明節安全監管(3月至4月)。針對“兩會”、菜花節、清明節期間重要安保任務和返鄉人流高峰特點,局屬各行業管理部門要會同公安部門重點督查檢查道路客運車輛經營行為,嚴厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實保障交通道路安全暢通、返鄉人員平安往返。同時,要加強水上交通安全監管,重點查處違法渡運、小農船非法載客等行為。
(三)“五一”節安全監管(5月)。“五一”節前及期間群眾出行和旅游活動增多,人流、物流、車流劇增,局屬各行業管理部門要與公安部門加強聯動,形成合力,強化交通運輸領域的安全監督檢查,嚴厲查處無證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農用車船載客等交通違法行為,加大各類交通工具技術性能和狀態的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車,確保“五一”期間各類集散地安全。
(四)“安全生產月”活動檢查(6月)。各單位、各部門要有計劃地開展安全生產重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應急演練、安全文化建設等活動,運輸管理部門要重點督查檢查營運大客車司機“五不兩確保”安全宣誓、佩戴崗位安全卡等活動情況,其它行業管理部門、機構要重點督查檢查各自領域的“打非治違”、“安康杯”競賽、“青年崗在行動”、“道路交通安全年”等活動開展情況,確保“安全生產月”活動有聲有色。
(五)夏季安全生產大檢查(6月至8月)。市局根據上級文件精神制發“夏季安全生產大檢查”行動方案,局屬各行業管理部門要按照文件精神和各自職責,結合防汛防臺工作部署,切實開展本領域的安全生產督查檢查行動,做好夏季高溫危化品運輸安全重點防范。同時局成立督查小組,局班子成員分別帶隊,局機關有關科室工作人員參與,采取現場檢查、座談走訪、聽取匯報等方式對夏季安全生產情況進行專項督查。
(六)“中秋”、“國慶”節等重要時節安全監管(8月至10月)。運管處要主動聯合公安部門切實加強長途客運班車的摸底排查和源頭安檢工作,督促長途客運企業嚴格實行“點對點”運輸,加強旅游包車安全監管,發現問題及時查處。督促客運企業新學期開學前聯合公安、教育等部門加強路況勘查,保障兼顧學生接送車輛行駛安全。局屬各行業管理部門要針對“中秋”、“國慶”節客流、人流、車流高峰時期,在節前開展本領域的安全生產督查檢查,加強節日期間應急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發現問題要按規定程序及時處理和上報,確保“兩節”期間交通運輸行業平安有序。
(七)冬季安全生產監管(11月至2017年元月)。局屬行業管理部門要與公安、郵政等部門通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強危爆物品運輸、存儲、使用等各環節安全檢查和管理,嚴防發生重大涉爆涉危事故;要加強元旦前后安全督查檢查力度,根據冬季特點重點檢查公路客運、城市客運、危化品運輸車船、渡口渡運、農雜船、水體污染、港口碼頭、危險貨物倉儲、裝卸、輸送管道、航道養護、航標設施、工程建設等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會督查。由市局牽頭,安監科具體組織各相關科室、各單位分管安全領導和安全負責人,每月召開一次安全生產例會,學習相關文件資料,總結交流月度安全生產工作情況,開展警示教育和安全培訓,督查檢查各單位、各部門安全生產監管、主體責任落實情況,指導、部署下一階段安全生產工作。
2、專項整治檢查。根據省、市統一部署,局屬行業管理部門有計劃開展公路水路各項安全專項整治以及交通建設工程領域等安全專項督查檢查工作,不定期進行“四不兩直”明查暗訪,不斷強化監管責任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項專項整治工作任務。
3、“平安交通”示范創建檢查。根據省、市要求,局屬行業管理部門要認真落實“平安交通”示范創建工作任務,經常性開展各自領域的示范創建活動督查檢查和指導工作,努力解決交通運輸安全監管工作存在的薄弱環節和突出問題,為構建我市綜合交通運輸體系、發展現代交通運輸業提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴格落實檢查責任。要把每月開展一次的企業自查、行業檢查和局領導分組督查與制定的全年督查檢查計劃緊密結合起來。各單位、各部門要嚴格按照法定程序行使安全生產現場監督檢查職權,切實履行監督檢查責任,根據各自實際分別制定年度安全督查檢查計劃,建立“誰主管、誰檢查、誰負責”的責任機制,做到職責清晰,責任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴格遵守檢查紀律。各級安全監管人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定,嚴格依法開展安全督查檢查工作,并自覺接受檢查對象監督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開、公正、合法、高效。
1月20日,鞏義市農委召開2013年度工作總結表彰會議,回顧總結了2013年度現代農業發展各項工作,表彰了先進集體和先進個人,并對2014年的重點工作進行了安排部署,市農委全體干部職工參加會議。
在過去的一年里,鞏義市農委以中央、省委、鄭州市委農村工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞責任目標,以加快推進“4個10萬畝”基地建設為主線,以農業重點項目建設為抓手,認真貫徹落實強農惠農富農政策,不斷加大資金投入力度,強力推進農技推廣服務、農產品質量安全監管、農業綜合執法和農業綜合信息4個體系建設,尤其是在糧食高產創建、設施農業建設、區域中心站建設、基層農技推廣補助項目建設、136工程建設、鎮級農產品質量安全監管站建設等方面取得了較明顯的成效。2013年完成農業總產值17.53億元,全市完成糧食產量1.5453億千克,蔬菜產量8.4萬噸,水果產量4.5萬噸,肉類產量2.8萬噸,蛋類產量1.1萬噸,奶類產量0.6萬噸。2013年度,農委先后獲得全國農洽會“展示展銷獎”、全省黨委農辦系統三農宣傳工作先進單位、河南省植保系統先進單位、鄭州市農技推廣工作先進單位和鄭州市種子管理先進單位等榮譽。
會議表彰了11個目標完成先進單位和11個目標完成優秀單位,以及40名先進個人。
農委主任趙現才分別與各科站負責人簽訂了2014年度目標責任書,并要求各科站重點抓好以下九方面工作:一是實施高標準糧田“百千萬”建設工程,示范帶動全市糧食綜合生產能力穩步提升,實現糧食生產的可持續發展。二是加快推進現代畜牧業發展,積極培育我市畜牧龍頭企業,確保全年無區域性重大動物疫情發生,確保全年無重大畜產品質量安全事故。三是積極實施現代農業產業集聚區建設,努力建成集生產、生態、休閑、文化為一體的“鞏義市高效農業產業集聚區”。 四是大力推進都市生態農業建設,繼續扶持設施農業建設,重點培育休閑觀光農業,拓展農業生態、景觀、休閑等多種功能。五是強力推進基層農技推廣體系建設,加快魯莊、小關、涉村3個基層農技推廣服務區域中心站進度,繼續推進基層農技推廣體系補助項目建設。六是啟動建設農村產權交易中心,力爭年底前在市鎮村建立三級農村產權交易體系,開展農村產權交易工作,實現交易“零”突破。七是嚴格農產品質量安全監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。 八是扶持發展新型農業經營主體,爭創省級農業產業化經營龍頭企業3家,確定鞏義市級重點農業產業化經營龍頭企業20家。九是全力支持美麗鄉村建設,努力打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的示范典型。(調研科)
(作者單位:鞏義市農委)
一、加強領導,周密部署
隨著 的臨近,市農委及時調整工作重心,認真總結了 年度農產品質量安全工作,在認真分析我市農產品生產現狀和安全狀況的基礎上,召開了專題會議,部署了節日期間農產品質量安全監管工作,加強值班制度,暢通投訴渠道;圍繞農產品質量安全,組織開展了一系列活動。
二、加強宣傳,提高認識
三、突出重點,開展農產品專項整治行動
關于餐飲食品的自查報告1
今年,我鄉食品安全工作緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”這一主題,深入貫徹落實科學發展觀,以保障廣大人民群眾的生命安全和根本利益為工作落腳點,進一步深化食品安全意識,建立統一、協調、的食品監管體制和工作機制,貫徹落實《食品安全法》,強化食品安全監管責任,提高食品安全監督管理效能,確保食品安全各項目標責任的完成。石海鄉食品安全工作在鄉黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣加快布局特色食品產業集群和示范基地的工作部署,以規范管理為重點,以提升食品安全保障水平為目標,進一步落實食品安全責任,不斷加強食品安全宣傳教育,開展專項整治與日常監管相結合,不斷建立健全食品安全長效監管機制,努力構建安全、放心、規范的食品消費環境,取得了一定成效,現將一年來的工作情況自查匯報如下:
一、提高認識,加強領導,落實食品安全工作責任
1、鄉黨委、政府高度重視食品安全工作,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。充分認識食品安全監管工作的重要性和緊迫性,切實履行職責,采取有效措施,加強了對食品安全工作的領導。鄉政府建立了食品安全工作領導小組,政府主要領導擔任組長,從組織上保證了全鄉食品安全工作的有序開展。領導小組多次專題部署和研究食品安全工作,領導小組辦公室具體制定食品安全年度工作計劃,建立食品質量安全轄區責任制度(各行政村、學校部門、衛生院),開展對各類零售食品、群體性取餐食品質量安全監管。
2、落實食品安全責任制,年初鄉政府與各村簽訂食品藥品質量安全監管責任書,與各食品生產加工企業簽訂食品安全承諾書,落實食品安全主體責任。
3、完善食品安全監管機制,鄉上明確專人負責本鄉日常食品安全工作,各村配備食品安全協管員,建立村級監管機制,具體管理本村的食品安全和食品消費監管,鄉村兩級食品安全監管機制得到完善。
4、建立和完善了食品安全九項工作制度,修訂了《食品安全重大事故應急預案》,全面指導和規范全鄉食品安全和應急管理工作。
二、鞏固食品安全工作達標鄉創建成果取得明顯成效
1、鄉上成立了食品安全協調領導小組,下設辦公室,辦公室建立了各項工作制度;各村設置食品安全工作協管員,職責明確。
2、制定了年度食品安全工作計劃和專項整治工作方案,
任務明確、措施有力,體現實效。
3、鄉政府與各村和有關食品企事業單位簽訂了責任書,年終對各村食品安全工作進行考核。
4、利用各種形式,廣泛宣傳食品安全知識,法律法規,全年開展較大的宣傳培訓活動4次。
5、落實了經常性的巡查制度,加強了對各類食品生產、加工企業的日常監管。
6、鄉機關、學校食堂和各行政村量化分級管理全面落實,無食品中毒事故發生。
7、對企業、個體戶違反食品安全的事件,協助相關部門嚴肅查處。
通過進一步健全了石海鄉食品安全監管體系,落實了食品安全監管責任制和責任追究制,基本構建起政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,食品安全長效工作機制初步建立。提高了全鄉食品安全保障水平。
三、突出重點,專項整治與日常監管有機結合,預防和控制食品安全事故
1、開展專項整治,實行定期檢查及時排查隱患,改善食品各個環節的安全狀況。根據縣食品安全專項整治行動的有關精神,石海鄉全面部署食品安全專項整治工作,建立專項整治工作領導小組,制定工作方案,分步驟有序推進各個階段工作。根據本鄉實際,重點加強了對公路沿線小賣部的整治。開展了各類零售食品基本情況核查活動,全面摸清了全鄉零售食品的基本情況,為進一步開展食品安全隱患整治活動奠定了基礎。
通過調查摸底,建立動態管理臺帳,針對存在的問題,提出具體的整改措施,限期落實整改。
2、加強日常監管,預防食品安全事故發生。加強食品安全管理是一項長期艱巨的任務,由于食品生產涉及多個環節,相應的涉及多個管理職能部門,按照一個監管環節由一個部門監管的原則,鄉食品安全委員會統一領導,按照年度工作計劃,各職能部門協調配合,切實加強了各環節的日常管理。今年以來,石海鄉的食品安全管理始終堅持做好群體性聚餐申請、小賣部、食品流通環節、食品消費環節等的齊抓共管。通過宣傳教育,深入現場檢查,食品消費維權監督等多種渠道做好管理。鄉食品安全委員會每逢節日期間組織各相關部門開展食品安全全面檢查。全年累計食品專項檢查4次,責令整改食品安全隱患小賣部多家、群體性聚餐違規行為多起。有效的維護了食品市場,消除了食品安全隱患。
四、存在的問題和對策
今年以來,石海鄉食品安全工作在上級的指導下,通過全鄉上下的共同努力,工作取得了一定的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在,目前石海鄉的小賣部很多,由于廣大群眾自我保護意識不強,監管相對薄弱,容易成為假劣食品的侵害對象,食品消費安全問題存在;二是流動攤販食品、學校周邊飲食衛生安全問題依然存在。所有這些問題,都有待于我們在今后的工作中采取有效措施,切實加以解決。
總之,食品是人類生存的必需品,涉及千家萬戶。食品安全監管工作,在凈化市場環境,促進經濟發展,創造和諧社會,打造平安方面起著決定性的作用,我們必須引起高度重視,因此,在今后的食品安全工作中,石海鄉將再接再勵,依法監管,促進全鄉食品安全工作有序健康發展,以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益。
關于餐飲食品的自查報告2
為認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例,嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,進一步促進餐飲服務食品安全責任的落實,切實提高監管效能和水平。根據市食品藥品監督管理局《關于印發<20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作方案>的通知》(寧食藥監局[20xx]22號)的精神和要求,我所于20xx年4月9日開始,進行了20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作,現將自查自評情況報告如下:
一、餐飲服務食品安全監管能力建設情況
為了更好的完成食品安全工作,我所完成監管職能交接并履行監管職責,專門成立了食品、公共場所衛生科,設科長1名,負責食品衛生工作,下設朝陽、小橋、馬坊、大堡子、廿里鋪五個檢查小組,分片包干,落實到人;我所衛生監督員及助理監督員均配發了監督服、執法證,要求在監督檢查時必須統一著裝,亮證執法,并配備一輛監督執法車輛。
二、餐飲服務食品安全監管工作情況
我所認真完成上級部門部署的各項工作任務,及時制定相應的工作計劃和符合本區實際的工作方案,在工作結束時及時上報工作總結;開展了學校、建筑食堂、一次性塑料餐盒、筷子、地溝油、餐飲服務食品安全百千萬示范專項整治工作;抽檢餐(飲)具樣品1495份;參加了20xx年食品安全宣傳周活動、“建衛”日等食品安全宣傳活動,設立宣傳點,擺放食品安全方面的展板,組織衛生監督專業人員發放《食品安全法》、《鞏固國家衛生城市指導手冊》等食品安全宣傳資料。
城北區政府將食品安全納入地方政府目標考核;城北區衛生和食品藥品監督管理局與市食品藥品監督管理局簽訂了工作責任目標書,正在進一步完善的監管信息化網絡;建立了投訴舉報機制,且由專人負責。
20xx年度,我轄區未發生食物中毒事件,完成食物中毒事故處置率100%。
第一條為加強藥品生產的監督管理,規范監管行為,進一步落實監管責任,根據《藥品管理法》、《藥品生產監督管理辦法》及其他制度規定,制定本辦法。
第二條本辦法對我省各級食品藥品監督管理部門的藥品生產監督管理職責、監督管理制度、監督檢查方式做出具體要求。
我省醫療機構制劑生產的監督管理職責、監督管理制度、監督檢查方式參照本辦法。
第二章監督管理職責
第三條陜西省食品藥品監督管理局(以下簡稱“省局”)主管全省藥品生產監督管理工作,負責指導、督促和協調各市(區)食品藥品監督管理局(以下簡稱市局)的藥品生產監督管理工作;負責建立藥品生產監督管理責任制、日常監管檔案體系、藥品安全監管分析評估報告制度;負責建立藥品生產重大不良事件應急機制;負責制訂藥品駐廠監督員制度實施方案,并監督實施;制訂日常監督檢查的運行機制和管理制度;組織全省范圍內的專項檢查活動;對國家食品藥品監督管理局(以下簡稱國家局)下達的涉嫌嚴重違法違規生產企業的調查指令進行飛行檢查;對全省藥品生產企業日常管理情況進行抽查;對重大違法違規生產案件進行處理(或督辦)和通報;組織藥品生產監管工作的日常考核和年終考核;向國家局和省政府上報全省藥品安全監管分析評估報告。
第四條各市局負責轄區內藥品生產企業的監督管理工作。負責建立市局和所屬縣(區)食品藥品監督管理局(以下簡稱縣分局)的日常監管責任制;負責落實駐廠監督員制度;負責制定監督檢查計劃,對藥品生產企業進行飛行檢查、有因檢查、GMP跟蹤檢查、專項行動檢查和日常監督檢查;對《藥品生產許可證》的變更和換證按要求進行現場檢查;對特殊藥品的各項許可進行現場檢查;對委托生產的許可進行現場檢查;承擔省局交辦的核查事項;完成事權劃分中屬于市局職責的其他事項;負責違法違規生產案件的處理和通報;監督企業整改措施的落實;負責建立轄區內藥品生產企業監管檔案;向省局和市政府上報轄區內藥品安全監管分析評估報告。
第五條有關縣分局根據市局的統一部署,對轄區內藥品生產企業進行日常監督。建立轄區內藥品生產企業監管檔案;按市局要求派出駐廠監督員;監督轄區內藥品生產企業的生產、經營活動,對違法違規行為及時予以制止,同時報告上級食品藥品監督管理部門依法進行處理;監督企業整改措施的落實;向市局和縣政府上報轄區內藥品安全監管分析評估報告。
第六條省藥品認證中心受省局委托,承辦全省藥品GMP認證和重新認證的技術審查工作。重新認證包括GMP證書到期重新認證、改變生產工藝重新認證和因違法違規生產被收回GMP證書或因重大違規生產而停產整頓再次恢復生產所需的重新認證。并根據全省藥品GMP認證檢查情況,在每年十二月底前向省局提出有關藥品生產監管技術分析報告,提出防止因技術問題而可能引起的潛在的藥品安全隱患的措施。
第三章監督管理制度
第七條我省各級食品藥品監督管理部門(以下簡稱各級藥監部門)要建立藥品生產監督管理責任制。要明確監督管理的目標和責任,將責任落實到人,并進行考核。省局要制訂藥品生產監管工作考核辦法及考核細則,對市局工作進行平時和年終考核。
第八條各級藥監部門要建立藥品生產監管檔案制度。省局監管檔案應包括企業基本情況(含經營情況)、GMP認證情況、每年監督檢查情況、產品質量監督抽查情況、藥品不良反應報告情況、不良行為記錄等;市局和縣分局根據各自監管職責建立相應的監管檔案。
第九條各級藥監部門每年要向上級藥監部門和當地政府上報藥品安全監管分析評估報告。企業每年在12月中旬前向所在地市局上報本企業藥品生產管理情況報告;市局應在每年12月底,根據縣分局和企業上報的報告以及日常監管掌握的情況,上報本地區藥品安全監管分析評估報告。省局根據各市局上報的報告和省藥品認證中心上報的藥品生產技術分析評估報告,組織編寫全省藥品安全監管分析評估報告,總結本年度藥品生產監管經驗,分析藥品生產存在的質量隱患,提出下一年度藥品生產監管指導意見。
第十條各級藥監部門上報的藥品安全監管分析評估報告主要內容包括:
1、企業生產經營管理基本情況。包括總銷售收入、利潤情況;停產半停產企業(附名單)情況;企業經營中遇到的重大問題;人員、設備狀態等情況。
2、產品質量監督抽查情況。包括抽查的頻次、產品不合格企業和品種數量,不合格檢測項目名稱,對不合格頻次較高的產品調查分析情況。
3、違法違規生產企業的處罰情況和整改情況。包括違法違規生產企業的名稱和違法違規生產的事實及性質、剖析違法違規行為產生的原因、對違法違規生產企業的處罰情況和企業整改情況,以及監管部門采取的預防措施。
4、藥品不良反應上報和處理情況。包括藥品不良反應上報的數量、不良反應出現的藥品種類,異常情況分析報告,重大藥品不良反應的處理情況等。
5、專項工作總結分析。對駐廠監督員制度執行情況的總結分析;對重大不良事件應急處理情況的總結分析;對各種專項檢查活動的總結分析。
6、分析評估。指出當前藥品生產存在的主要問題,這些問題可能產生的危害,產生問題的主要原因,解決這些問題的辦法,以及如何防止這些問題再次發生的措施等。
第十一條省局要建立藥品重大不良事件應急機制,各市局根據省局的應急方案制定實施方案。包括重大不良事件應急的組織機構、預警預防機制、響應機制、處理機制等。
第十二條省局對重點監管企業實施駐廠監督員制度,制定駐廠監督員制度實施方案:明確監督范圍和職責、監督員和企業各自責權、監督員基本要求和現場檢查基本規則、日常監督方法、責任追究等。有關市局對我省部分重點監管企業按屬地原則派出駐廠監督員,并對駐廠監督員進行日常管理、業務指導、廉政教育和工作督查。
第四章監督檢查方式
第十三條監督檢查分為飛行檢查、跟蹤檢查、有因檢查、《藥品生產許可證》的各種許可檢查、專項行動檢查、日常監督檢查和駐廠監督檢查等。
有因檢查是指,藥品生產企業涉嫌違法違規被舉報或出現藥品質量抽查不合格、重大藥品質量事故及重大不良反應情況時,藥監部門進行的有針對性的檢查;
飛行檢查是指,藥監部門對藥品生產企業不打招呼突擊進行的檢查。
第十四條GMP跟蹤檢查按《陜西省藥品GMP認證跟蹤檢查辦法》進行;《生產許可證》換證檢查按證換證檢查方案進行;專項行動檢查按省局或市局制定的專項行動檢查方案進行;日常檢查按重點監管企業、重點監管品種安排檢查頻次,不定期的對企業開展檢查;駐廠監督檢查,按《駐廠監督員管理辦法實施方案》規定進行。
第十五條省局、市局組織監督檢查時,應制訂檢查方案,明確檢查標準。實施現場檢查時,一般應指派2名(含2名)以上檢查人員。
第十六條現場檢查時,檢查人員應當向被檢查單位出示執法證件,一般應進行動態生產檢查。檢查人員應如實、全面記錄現場檢查實際情況。檢查人員對企業技術秘密和業務秘密應當保密。
第十七條現場檢查的情況應當以書面形式告知被檢查單位,同時向組織監督檢查部門提交現場檢查報告(參考格式見附件)。現場檢查報告至少應包括:檢查時間、被檢查單位名稱、檢查范圍和內容、被檢查單位生產設施或人員變動情況等、缺陷項目、檢查員及被檢查單位負責人簽字等。
第十八條組織監督檢查的部門根據現場檢查報告,提出檢查結論及整改意見。對嚴重違法違規企業,按有關法律、法規進行嚴肅處理。省、市局針對檢查結果,適時實施跟蹤檢查。
第十九條跨市藥品生產企業廠外車間的日常監督檢查由廠外車間所在地市局負責,所在市局應將檢查結果及處理情況及時告知企業注冊地的市局。
第五章企業報告與備案要求
第二十條企業是藥品安全第一責任人,所有藥品生產企業應按照法律法規要求組織生產,并自覺建立自查自糾制度,在此基礎上,企業每年要對實施GMP情況進行一次認真總結,并形成本企業藥品質量管理分析評估報告。內容包括:
1、企業主要管理人員以及生產、檢驗條件的變動情況;
2、當年各次監督檢查情況及整改落實情況;
3、原、輔料購入及檢驗情況;
4、全年生產的品種、批號、數量情況以及出廠檢驗情況;
5、全年經營情況(上報銷售收入及利潤);
6、當年藥品不良反應的上報和處理情況;
7、不合格藥品被質量公告后的整改情況及不合格藥品的處理情況;
8、分析當前質量管理存在的主要問題,提出解決問題的辦法;
9、加強藥品生產監管的建議等。
第二十一條藥品生產企業質量負責人、生產負責人發生變更的,應當在變更后15日內將變更人員簡歷及學歷證明等有關情況報市局備案。
第二十二條藥品生產企業發生重大藥品質量事故的,必須立即報告所在地市局和市政府,省局應當在24小時內報告國家局和省政府。
第二十三條藥品生產企業因各種原因,原生產場地(或車間)發生變化,不再具備藥品生產條件的,應主動申請注銷《藥品生產許可證》(或相應范圍)及《藥品GMP證書》。
第六章監管責任
第二十四條建立藥品生產監管責任追究制。對監管工作中出現嚴重失職、瀆職或違反廉政紀律的行為,對當事人要按照《公務員法》、《藥品管理法》、廉政紀律處罰規定以及省局制定的失職、瀆職追究制度進行處罰。
第二十五條有下列情形之一的,對相關市局通報批評。
1、未建立和落實監管責任制;
2、未制定年度監督檢查計劃;
3、未完成年度跟蹤檢查、有因檢查、換證檢查、變更檢查等檢查任務;
4、駐廠監督員有失職瀆職行為并造成惡劣后果;
5、未按要求建立藥品生產監管檔案;
6、企業出現嚴重違法違規生產行為;
7、未按規定對違法違規企業進行處罰。
第七章附則
一是理順完善了區級監管體制。成立了由區政府主要領導任主任,分管副區長任副主任,工商、質監、公安、食品藥品監管等24個部門和全區12個鎮辦為成員的區食品安全委員會,委員會下設辦公室,設在區政府辦公室,核定為正科級行政單位,編制6名,配備主任1名,副主任1名,負責全區食品安全工作的綜合協調和監督檢查。同時,下發了張店區人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》,明確將食品安全工作納入區政府重要議事日程,列入年度目標管理考核,從而建立了層級明晰、職責明確的區級監管體系。
二是充實強化了鎮辦監管職能。在鎮、街道辦事處安監站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監督管理站牌子,鎮辦食品安全工作辦公室主任由各鎮辦安監站長兼任,負責組織食品安全日常巡查,配合監管部門實施食品安全專項整治,報送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓和使用等工作。同時,為解決好食品經營企業點多面廣,監管部門執法力量缺乏的問題,面向社會公開招考了24名食品安全協管員,充實到鎮辦食品安全工作辦公室,負責食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作,并配套出臺了《張店區食品(藥品)安全協管員管理考核辦法(試行)》,進一步提高了基層食品安全監管能力。
三是延伸布設了村、企監督觸角。在各村(居)、企業聘請具備食品安全工作經驗、熱心公益事業、有一定群眾基礎的同志,兼任村(居)、企業食品安全信息員,主要負責本村(居)、企業的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前,張店區食品安全信息員隊伍已達279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經營企業的食品安全信息搜集和反饋隊伍,并已在日常巡查和摸底排查中發揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個強化”助推食品安全監管履職檢查
一是強化學習,切實領會精神。縣編辦、監察局、食安辦組織有關人員集中學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規,認真研究食品安全監管部門“三定”規定,梳理出各部門的食品安全監管具體職責,充分把握食品安全監管部門履職工作有關要求。
二是強化措施,精心組織實施。縣編辦、監察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點。以單位自查,查找部門在履職過程中存在的薄弱環節;以社會調查,了解公眾對食品安全的評價意見;以實地檢查,深化各項治理整頓,解決突出問題,完善體制機制,共同確保檢查工作取得實效。
三是強化落實,建立長效機制。在完善縣級聯席會議協調機構的基礎上,健立健全縣、鎮(辦)、村三級食品安全監管組織,進一步理清監管職責,細化部門責任,推進食品安全監管向農村延伸。同時,加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學發展綜合考核體系,對各監管部門工作定期進行督導檢查,切實形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認真開展食品安全監管部門履職情況專項檢查
莘縣編辦會同縣監察局、縣政府食安辦組成了聯合檢查組,對全縣食品安全監管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查,分單位自查、社會調查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開。縣農業、衛生、商務、工商、食品藥品監督、質監等部門和各鄉鎮(街道)逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責情況、相關措施和存在問題,制定整改措施,并形成自查報告。聯合檢查組通過走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式,廣泛聽取社會對食品安全監管部門履職情況的意見和建議。并結合各單位上報的職責和履職情況自查報告,分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價,明確了工作的重點。實地檢查階段,通過聽取各部門的履行職責情況介紹、核查有關文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況,進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后,聯合檢查組形成書面反饋意見,上報政府主要負責人,并要求各單位對存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機,縣農業、衛生、商務、工商、質監、食品藥品監管等部門形成聯席會議制度,通過加強各部門間的協調配合實現食品安全的全程監管,逐漸形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區對17家食品安全監管部門開展履職檢查
近日,日照市東港區編辦牽頭區監察局和區政府食品安全工作辦公室開展對全區食品安全監管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報,查看資料的方式,而是在常規檢查的基礎上走訪監管對象20余個(家)、訪談人大代表政協委員10余人、開展社會調查問卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發現目前我區存在著監管力量缺乏與經費不足;法規政策不完善;部分職能分散交叉,權責不清;個別執法人員執法不嚴;執法隊伍的整體素質有待提高等一系列問題。各鎮、街道政府食品安全監管行為缺少具體的監管文件規定,容易出現大包大攬,過度作為,出現監管錯位、空位,不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題,東港區編召集主任辦公會進行了專門研究,提出問題解決意見及辦法,并把問題反饋到各鎮、街道及食品安全監管部門,列出整改時間表,由主要負責人牽頭負責整改落實。
通過科學地進行履職檢查,一方面及時調整部門間職能界定不清、職能監管空白等問題,另一方面,通過強化履職監管,促使各部門準確履行職責,切實管好管住該管的事。(時桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實開展食品安全監管部門履職情況檢查
一是加強組織領導。從市編辦、監察局、食安辦抽調6名同志組成聯合檢查組,召開檢查組成員和擁有食品安全監管職責單位的分管領導培訓會,學習省、市檢查精神,熟悉監管職責,為更好地開展檢查打下堅實基礎。針對部門和鎮(街道)職責的不同,分別研究制定了11大項、22小項檢查指標。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關部門(單位)在食品安全監管履行職責方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門(單位)在履行食品安全監管職責過程中,是否存在職責不清、職責交叉、監管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監管職責的科室人員進行座談,了解在具體監管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題,重點了解在履職過程中的難點。從部門(單位)提供的監管對象名單中隨機抽取2-3個單位,進行走訪。再者是通過查看單位年度總結、科室總結、有關監管材料等,檢查部門(單位)食品安全監管職責是否全部落實到相關職能科室。對照檢查指標,查看是否成立領導小組、制定相關工作制度和食品安全事故應急預案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪,傾聽他們對食品安全監管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復情況。在走訪人大代表、政協委員和監管對象時一并進行社會調查。本次檢查共發放社會調查問卷75份。
四是做好情況反饋。對檢查中發現的問題及提出的意見、建議整理匯總,經主任辦公會研究后反饋給有關部門(單位),要求限期進行整改,同時安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
濟陽縣食品安全監管工作獲得肯定