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關(guān)鍵詞: 防空警報(bào)器;優(yōu)化配置;層次分析法
Abstract::This article analyzed the attenuation theory of air-raid alarm and set up a model of air-raid alarm transmission range. Then Analytic Hierarchy Process is used to make a systematic optimization based on the various of circumstances.
Key Words: Air-raid alarm, Optimization, Analytic Hierarchy Process
中途分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、引言
警報(bào)器作為空襲預(yù)警的主要設(shè)備,其預(yù)警的效果取決于人們對(duì)警報(bào)聲波的感覺。引起人的聽覺的聲波,還有一定的聲強(qiáng)范圍,大約為10-12瓦/米2 ~1瓦/米2。聲強(qiáng)太小聽不見,太大會(huì)引起痛覺。為此警報(bào)器的優(yōu)化配置不僅要考慮定量因素還要考慮一些定性的因素。
二、優(yōu)化模型
本文采用層次分析法(The Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP)對(duì)防空警報(bào)器的優(yōu)化配置進(jìn)行了研究。整個(gè)模型分為三層:最高層(目標(biāo)層)、中間層(約束層)、和最低層(方案層)。
目標(biāo)層:最優(yōu)警報(bào)器安裝點(diǎn)
約束層:警報(bào)器安裝的約束條件
方案層:備選警報(bào)安裝點(diǎn)的集合
優(yōu)化過程分為兩個(gè)步驟:
根據(jù)聲音傳播的衰減模型計(jì)算出可選安裝點(diǎn)
警報(bào)的衰減與多種因素有關(guān),主要包括以下幾點(diǎn):
(1)警報(bào)器的頻率()
(2)警報(bào)器的功率()
(3)受音點(diǎn)與警報(bào)聲源的水平距離()
(4)警報(bào)器安裝的標(biāo)高()
(5)周圍環(huán)境的噪聲衰減 ()
(6)周圍建筑物的遮障衰減()
警報(bào)器安裝于室外,可以把警報(bào)器看作為半自由場中的點(diǎn)聲源。警報(bào)器的傳播衰減可以進(jìn)行簡化。理想的點(diǎn)聲源的聲壓級(jí)與聲功率級(jí)的關(guān)系式為:
(1)
單層密實(shí)均勻構(gòu)件的隔聲量可以用經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算:
(2)
式中: ------墻體的面密度,
-------聲波的頻率,
(3)
式中:
(4)
綜合以上各式:
(5)
人耳要分別出警報(bào)的聲音則:。通過公式,可以計(jì)算出警報(bào)器的安裝可選點(diǎn)。
根據(jù)約束條件計(jì)算各可選擇安裝點(diǎn)的綜合評(píng)分
計(jì)算出警報(bào)器的安裝可選點(diǎn)后,由于警報(bào)器的安裝除了要考慮聲音的傳播外,還要考慮很多其他因素。通常要考慮的因素有6項(xiàng)。
優(yōu)化的過程就是根據(jù)約束條件的權(quán)重,然后計(jì)算各可選安裝點(diǎn)的綜合評(píng)分,其過程按以下步驟:
1、構(gòu)造對(duì)比矩陣
面對(duì)決策問題:要比較6個(gè)因素條件對(duì)目標(biāo)層的影響,我們采用兩兩比較的方法將各約束條件的重要性數(shù)量化(兩個(gè)東西進(jìn)行比較,最能比較出它們的優(yōu)劣及優(yōu)劣程度)。
每次取兩個(gè)條件和,用正數(shù)表示與的重要性之比,全部比較結(jié)果得到的矩陣稱為成對(duì)比較矩陣。對(duì)于的標(biāo)度,通常按以下表格確定:
比 重要性
相同 稍重要 重要 很重要 絕對(duì)
重要
1 3 5 7 9
例如:對(duì)比矩陣A如下(矩陣中條件的比較具有一定主觀性,數(shù)據(jù)具有相對(duì)性):
2、一致性檢查
第一步:計(jì)算一致性指標(biāo)
第二步:查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 0 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45
第三步:計(jì)算一致性比例
當(dāng)時(shí)認(rèn)為矩陣A是可以接受的,當(dāng)時(shí)應(yīng)該修改成對(duì)比矩陣A直至達(dá)到可接受為止。
3、計(jì)算權(quán)向量
4、計(jì)算各可選安裝點(diǎn)的綜合評(píng)分
可選安裝點(diǎn)有個(gè)方案,則針對(duì)準(zhǔn)則層(有個(gè)因素)中的每一個(gè)因素都確定了一個(gè)權(quán)向量:。這些權(quán)向量都是維列向量,用表示方案層中有個(gè)備選方案在目標(biāo)中所占的比重(權(quán)向量),它可以通過下面的公式來計(jì)算出來:
其中就是第個(gè)方案的最終得分,得分最高的方案即為最優(yōu)方案。
三、結(jié)論
本文在具體分析聲音傳播的基礎(chǔ)上,建立人民防空警報(bào)器聲音率減模型,在此模型的基礎(chǔ)上計(jì)算每個(gè)警報(bào)器的最大作用范圍,以確定警報(bào)器安裝位置,再用層次分析法優(yōu)化各種安裝條件。本文采用定性分析和定量分析相結(jié)合的決策方法來替代以前完全人工決策警報(bào)器安裝的做法。
參考文獻(xiàn):
[1] 薛毅 編著 數(shù)學(xué)建模基礎(chǔ). 北京:北京工業(yè)大學(xué)出版社,2004
[2]杜功煥,朱哲民,龔秀芬 編著聲學(xué)基礎(chǔ) 南京: 南京大學(xué)出版社2001
[3]謝功成 等著 聲學(xué)基礎(chǔ)教程北京:人民音樂出版社1992
作者簡介:
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
文章對(duì)城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的概念進(jìn)行了介紹,并對(duì)城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述,通過分析城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行了探討。
二、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的概念
1.城市規(guī)劃的概念
通過城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織,創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)手段。在現(xiàn)有城市管理體制條件下,城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理,一般由規(guī)劃設(shè)計(jì)院和規(guī)劃管理局來完成。而它們是政府的職能部門,歸根結(jié)蒂規(guī)劃的權(quán)力集中在市政府。所以就其性質(zhì)而言,城市規(guī)劃是一種政府行為。這一行為結(jié)果要求反映城市全體公眾的意志,維護(hù)公共利益,保障公民的合法權(quán)利,創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。
2.房地產(chǎn)開發(fā)
是指按照城市規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)土地和地上建筑物、構(gòu)筑物及城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理的一項(xiàng)綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其內(nèi)容包括:從立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地開發(fā)、房屋建造、工程峻工驗(yàn)收、經(jīng)營銷售、交付使用直至物業(yè)管理的全過程。房地產(chǎn)開發(fā)的形式有多種:按開發(fā)的對(duì)象(客體)而言,可分為土地開發(fā)、房屋開發(fā)和房地產(chǎn)綜合開發(fā);按開發(fā)的主體而言,有獨(dú)資、合資、個(gè)人三種開發(fā)形式;按開發(fā)的區(qū)域劃分,有新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)(舊城區(qū)更新改造)開發(fā);按開發(fā)的規(guī)模劃分,有單項(xiàng)開發(fā)和成片集中開發(fā)。無論哪種開發(fā)形式,房地產(chǎn)開發(fā)都是具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)。
三、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)之間的關(guān)系城市規(guī)劃通過制定出相應(yīng)方案來對(duì)城市用地進(jìn)行合理有序的規(guī)劃控制,而房地產(chǎn)開發(fā)是用多種原料來把土地變成一個(gè)個(gè)房屋、建筑的過程,這兩者是城市建設(shè)的不同階段,都是為城市服務(wù)、滿足人們需要。但是城市規(guī)劃是“領(lǐng)頭人”,它指導(dǎo)控制著房地產(chǎn)的開發(fā),城市規(guī)劃所設(shè)計(jì)的方案都是為房地產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)備的,是要房地產(chǎn)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)的,所以二者之間密不可分,并且相互聯(lián)系、相互作用著。房地產(chǎn)行業(yè)算是一種城市形態(tài)的行業(yè),它的興起、發(fā)展都離不開城市地域,它在人口密集的城市中,是隨著工業(yè)、城市化的迅速發(fā)展而發(fā)展的,所以城市的發(fā)展程度決定了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。但我國的房地產(chǎn)行業(yè)起步比較晚,基礎(chǔ)性也較差,與城市的發(fā)展不太協(xié)調(diào)。體現(xiàn)在長期的滯后、短期的過熱,即使經(jīng)過了一些措施的調(diào)整,但還是存在著一些不協(xié)調(diào)的問題,如何才能讓城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展,就成了人們最關(guān)注、最急切解決的問題。
從實(shí)現(xiàn)方法來看,城市規(guī)劃確定城市發(fā)展的目標(biāo)和方向,是一種目的行為;而房地產(chǎn)開發(fā)則是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的手段之一,也是最經(jīng)濟(jì)最快速的一種手段。因此可以說二者之間的關(guān)系是宏觀與微觀、整體與局部、長期與短期、目的與手段、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。這是正常的,客觀存在同一事物——城市建設(shè)內(nèi)部矛盾相反相成的兩個(gè)方面。一般來說宏觀、全局、長遠(yuǎn)的利益應(yīng)擺在首要位置,但局部、微觀、短期的利益也要兼顧。沒有局部也就沒有整體,沒有短期行為無以達(dá)到長期目標(biāo);沒有微觀的分析、集合、也就不可能有正確的宏觀的判斷發(fā)展。只有前者兼顧后者,后者服從前者,實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)——符合科學(xué)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目得以完滿實(shí)施取得全社會(huì)的三大效益時(shí),政府則獲得最佳政績,開發(fā)商獲得最佳業(yè)績。如果矛盾的兩方面只有斗爭性,缺乏同一性,就會(huì)給城市建設(shè)與發(fā)展帶來麻煩,最終吃虧的是全體社會(huì),當(dāng)然也包括政府一部分人與開發(fā)商。
城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與矛盾
1.城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)
(一)開發(fā)規(guī)模過大,空置房過多。目前各大城市都在忙于新區(qū)開發(fā)、設(shè)大學(xué)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等,使得各區(qū)的商品房數(shù)量急劇上升,同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施很難跟上以及房價(jià)的過高與消費(fèi)水平的不足,而造成各大城市商品房空置率達(dá)15%,已達(dá)國際公認(rèn)的警戒線水平。
(二)房地產(chǎn)片面追求高額利潤和容積率。房產(chǎn)開發(fā)商以底容積率獲取土地使用權(quán)后,通過各種渠道,再把容積率提高,加大開發(fā)強(qiáng)度,從中獲取高額利潤。近年來,部分房地產(chǎn)項(xiàng)目能夠從環(huán)境入手,營造高水平的居住環(huán)境,取得了較好的綜合效益,但存在的問題是過分注重整體風(fēng)貌上的高、大、洋和歐陸風(fēng)格,沒有地域環(huán)境入手,營造適合本城市自然環(huán)境和文化環(huán)境。
2.城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的矛盾 在市場經(jīng)濟(jì)的作用下,城市規(guī)劃部門同房地產(chǎn)開發(fā)商之間存在著很大的價(jià)值差異,考慮的側(cè)重點(diǎn)是不同的,有時(shí)候雙方甚至?xí)纬赏耆膶?duì)立。房地產(chǎn)開發(fā)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),而且利潤非常的豐厚,所以,房地產(chǎn)開發(fā)商所追求的就是收益的最大化,如果說房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目沒有利潤或者說只有很少的利潤,開發(fā)商是不會(huì)考慮去投資的,而相反的,如果說房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為項(xiàng)目投資非常有利可圖,為了追求利益,就算是社會(huì)和環(huán)境效益非常差,甚至有損城市的整體利益,開發(fā)商也在所不惜,城市規(guī)劃所要強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)和發(fā)展,如果說它們之間發(fā)生矛盾,城市規(guī)劃部門通常會(huì)首先考慮到社會(huì)和環(huán)境的效益,而將經(jīng)濟(jì)效益放到最后一項(xiàng)考慮。這是由于雙方之間的價(jià)值觀不同,所以導(dǎo)致,城市規(guī)劃部門和房地產(chǎn)開發(fā)商之間經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突,而最后的結(jié)果就是,政府為了不失去投資項(xiàng)目,不損害開發(fā)商的利益,最終被迫修改城市規(guī)劃方案,來滿足房地產(chǎn)開發(fā)商的要求。這樣的做法不但嚴(yán)重影響了政府對(duì)泛地產(chǎn)合理開發(fā)的引導(dǎo)作用,而且也迫使政府成為了開發(fā)商的利用工具。
五、城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
如果過分強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)利益、會(huì)失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì),過分強(qiáng)調(diào)短期效益,則可能加重未來城市的負(fù)擔(dān)和損害城市公眾利益,那么如何協(xié)調(diào)發(fā)展兩者之間的矛盾,協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系、使城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的短期活動(dòng)來實(shí)現(xiàn),城市得以穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展應(yīng)了在以下幾方面加強(qiáng)和改進(jìn):
1.城市規(guī)劃必須有前瞻意識(shí)。一個(gè)城市成功的規(guī)劃設(shè)計(jì),應(yīng)在十年、二十年甚至五十年滿足城市的使用功能、滿足城市發(fā)展的需要,成功的規(guī)劃設(shè)計(jì)還能使房地產(chǎn)開發(fā)部門有一定的時(shí)間和思想、物質(zhì)準(zhǔn)備按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),而且能影響房地產(chǎn)開發(fā)的投資.方向、策略,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.房地產(chǎn)開發(fā)一定要符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖。無論是單體建筑,還是聯(lián)片開發(fā),都應(yīng)和周圍的建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào),并體現(xiàn)出設(shè)計(jì)規(guī)劃總體意圖的建筑藝術(shù)。加強(qiáng)自身服務(wù)城市的意識(shí),給市民提供一個(gè)舒適、幽雅的生活空間。不能只顧自身經(jīng)濟(jì)效益 ,而不顧社會(huì)效益。
3.最大限度地發(fā)揮規(guī)劃行政主管部門的主觀能動(dòng)性,在市場經(jīng)濟(jì)中,由被動(dòng)變主動(dòng)。城市規(guī)劃在城市發(fā)展過程中不具有開發(fā)的決定權(quán),而只具有否決權(quán),這導(dǎo)致了規(guī)劃部門對(duì)城市建設(shè)的一些被動(dòng)。在控制性指標(biāo)范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)貋砜刂苿澏ǖ貕K的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度和建筑形態(tài)。控制性詳規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)有一定的彈性和靈活性,也賦予開發(fā)方更人的設(shè)計(jì)方面的自由度,同時(shí)又符合現(xiàn)劃要求,更好地吸引投資。
六、結(jié)束語
城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該具有前瞻性,不能過分的考慮短期利益,同時(shí)保持與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相同的步調(diào),這樣才能有效的對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制控制。
參考文獻(xiàn):
[1] 代亞輝、韓斌等.淺談城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展.山西建筑.2012第6期
【摘要】
城鄉(xiāng)一體化是我國城市發(fā)展的一個(gè)新階段,改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有平等的待遇,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面的可持續(xù)發(fā)展。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)旨在運(yùn)用統(tǒng)籌的思想提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,起到促進(jìn)和保障作用。但是,在具體實(shí)踐中,城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化還是存在很多困難,本文將就這些問題提出合理化的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】
創(chuàng)新體制;城鄉(xiāng)規(guī)劃;一體化;對(duì)策
引言
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展取得了翻天覆地的發(fā)展變化,國家的綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng),人們生活水平也在不斷提高,但是,我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)仍然存在很多不和諧的地方,城鄉(xiāng)居民不能平等享受生活保障、醫(yī)療保障,使農(nóng)村發(fā)展停滯的主要原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。我國大多數(shù)的居民仍然生活在農(nóng)村,如何能使這些居民的生活得到質(zhì)的提升,就需要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的進(jìn)程,刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi),使城鄉(xiāng)居民享有同等的公共資源,使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的可持續(xù)發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化內(nèi)涵
城鄉(xiāng)一體化的思想早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)產(chǎn)生了,由于歷史原因,各種經(jīng)濟(jì)矛盾不斷涌現(xiàn),城鄉(xiāng)一體化的思想得到重視。城鄉(xiāng)一體化要想更好的發(fā)展,必須要科學(xué)的規(guī)劃,而城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化就是對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)文化等各方面進(jìn)行合理的規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的改革,加快城鄉(xiāng)郊區(qū)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。但是,在實(shí)踐規(guī)劃中,農(nóng)村的建設(shè)和土地資源的浪費(fèi)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,基于此,我國出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,目的是對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中行為進(jìn)行規(guī)范和制約,使城鄉(xiāng)差別逐步縮小,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化進(jìn)程中存在的問題
當(dāng)前,在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化進(jìn)程中還存在很多問題:
1.城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展意識(shí)不夠。目前,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響我國城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的關(guān)鍵因素。農(nóng)民作為城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的主體,受傳統(tǒng)思想的影響,仍然把土地作為生活的主要依靠,不愿意離開農(nóng)村去城市生活;同時(shí),一些干部對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的認(rèn)識(shí)不夠,缺乏自覺性,他們將大部分精力放在如何提高政績上,根本沒有從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),探索適合農(nóng)村發(fā)展的模式,不知道如何提高城鎮(zhèn)化建設(shè),如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的具體規(guī)劃。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃布局不合理。目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃中,受到短期利益的驅(qū)使,沒有進(jìn)行長期而深遠(yuǎn)的計(jì)劃,致使空間規(guī)劃不合理,同時(shí),很多農(nóng)村超前投資,占地多利用率少的情況屢見不鮮,城市的中心城區(qū)功能不強(qiáng),工業(yè)空間人口密集度不高等現(xiàn)象廣泛存在。
3.城鄉(xiāng)管理機(jī)制不健全。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,傳統(tǒng)的體制還在頑固的發(fā)揮著作用,勞動(dòng)力就業(yè)體制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),教育體制等都有待突破。
三、創(chuàng)新體制背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展的對(duì)策
要在創(chuàng)新體制背景下推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,要在體制上下功夫,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理機(jī)制。針對(duì)以上問題,提出如下對(duì)策:
1.提高城市支持農(nóng)村的意識(shí)。在政策上大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的優(yōu)勢(shì),使農(nóng)民真正體會(huì)到甜頭,同時(shí),要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場,建立完善的農(nóng)民就業(yè)體系,可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,讓農(nóng)民在農(nóng)閑之時(shí)創(chuàng)造更多的價(jià)值,也要健全農(nóng)民工保障制度,使農(nóng)民在就業(yè)的同時(shí)得到應(yīng)有的法律保障,解除農(nóng)民的后顧之憂。
2.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃機(jī)制。讓農(nóng)民對(duì)承包的土地實(shí)行自愿的原則以入股、質(zhì)押、置換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),征地程序要透明合法,適度的開發(fā)土地,使農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償,避免出現(xiàn)矛盾。結(jié)合城鄉(xiāng)的特點(diǎn),在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)等方面進(jìn)行科學(xué)的布局,以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的發(fā)展。同時(shí),建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),升級(jí)農(nóng)村的水利電力等設(shè)施,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的管理體制,得到統(tǒng)籌發(fā)展。
3.建立健全管理體制,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化順利進(jìn)行。健全勞動(dòng)力就業(yè)體制,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的前提,要賦予農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)權(quán)利,建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度,保障農(nóng)民就業(yè)前培訓(xùn)權(quán)利和就業(yè)后收入平等的權(quán)利,同時(shí)要建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,使農(nóng)民在就業(yè)的同時(shí),同樣享有職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)。建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制,使農(nóng)民享有義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等基本公務(wù)服務(wù)。建立健全戶籍改革制度,讓農(nóng)民享有自由進(jìn)程和自由遷徙的權(quán)利,廢除現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)的區(qū)別,廢除現(xiàn)行的人口流動(dòng)管制,使人才可以自由流轉(zhuǎn),進(jìn)一步下放戶口審批權(quán)限,取消對(duì)申請(qǐng)進(jìn)城的條件限制。
四、結(jié)束語
城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是一項(xiàng)重大的社會(huì)變革,不僅需要思想觀念的改革,也需要體制措施的改革,關(guān)系著我國大部分農(nóng)民的切身利益。要從根本上廢除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),使農(nóng)民從思想上接受城鄉(xiāng)一體化,變強(qiáng)迫為主動(dòng)。雖然在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展進(jìn)程中存在很多問題,但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,我們要從體制上變革,真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的規(guī)劃,在創(chuàng)新體制背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:
關(guān)鍵詞 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃 課程體系 研究方法
中圖分類號(hào):G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.05.004
Inspiration of British College Geography Planning
Undergraduate Curriculum System Settings
WANG Qiaozhi, CHEN Yong, MIAO Zuohua,
ZENG Xiangyang, LIU Yanzhong, LI Jun
(School of Resource and Environmental Engineering, Wuhan University of Science and Technology, Wuhan, Hubei 430081)
Abstract With the introduction of the undergraduate module, Human Geography and Urban Planning, in 2012, there is still a need to explore the development of the education strategy. This paper selected top-ranking British universities providing the related undergraduate module, analyzed their arrangement of module courses, and discussed their features including providing extensive human geography knowledge and training students' research idea and skills. Suggestions to module development of Chinese universities are therefore provided through drawing upon British experiences.
Key words Human Geography and Urban Planning; course system; research methods
0 引言
2012年,教育部第四次修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》,調(diào)整地理學(xué)本科專業(yè),在原來的資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基礎(chǔ)上分化出人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),主要培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,在德、智、體等方面全面發(fā)展,具備城鄉(xiāng)規(guī)劃及其管理的基本理論和基本技能,能在國土資源管理部門、城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等從事資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一個(gè)新分化出的專業(yè),課程設(shè)置的模式尚在探索之中。針對(duì)此現(xiàn)狀,有必要借鑒國外相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)。
英國高校地理學(xué)及相關(guān)專業(yè)的教育久負(fù)盛名,具有國際領(lǐng)先水平。英國地理規(guī)劃專業(yè)屬于地理系與規(guī)劃系聯(lián)合培養(yǎng)的專業(yè),開設(shè)的學(xué)校較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),英國排名前30的高校中有四所高校開設(shè)地理規(guī)劃專業(yè),包括紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、卡迪夫大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、伯明翰大學(xué),其中前三所高校人才培養(yǎng)目標(biāo)較為一致,主要是為城市建設(shè)、規(guī)劃、自然資源管理等行業(yè)輸送人才,與我國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃較為相近。伯明翰大學(xué)對(duì)規(guī)劃要求較低,課程設(shè)置更多偏重自然地理、環(huán)境科學(xué)的方向,規(guī)劃類課程較少,類似于我國自然地理與資源環(huán)境的培養(yǎng)方向,對(duì)我國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的借鑒意義有限。本文著重分析前三所高校地理規(guī)劃本科課程的基本框架與特點(diǎn),為我國相關(guān)專業(yè)的發(fā)展提出建議。
1 英國地理規(guī)劃本科課程體系
表1匯總了紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、卡迪夫大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)地理規(guī)劃專業(yè)的本科課程體系。三年制的課程體系主要涵蓋研究方法類、地理類、城市規(guī)劃類課程,注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。
總體來看,這幾所高校第一學(xué)年的課程均為必修類型,主要為概論性質(zhì)的課程,幫助學(xué)生建立地理的思維、認(rèn)識(shí)城市的形成過程與結(jié)構(gòu)、了解規(guī)劃的基本思想與過程、思考規(guī)劃在城市發(fā)展中的作用,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)研究方法的重視;第二學(xué)年的課程種類更加豐富、讓學(xué)生有機(jī)會(huì)深入了解地理思維的歷史、地理的經(jīng)濟(jì)文化分支、影響規(guī)劃的政策因素、及針對(duì)環(huán)境問題的規(guī)劃,學(xué)生可以結(jié)合自己的興趣,按照學(xué)校的要求選擇地理及規(guī)劃課程并開展一定的地理研究,了解研究的技術(shù)方法,為第三年的畢業(yè)論文打基礎(chǔ);第三學(xué)年里,學(xué)生可以結(jié)合自己的興趣,綜合學(xué)習(xí)地理規(guī)劃課程并完成畢業(yè)論文。這種課程設(shè)置模式注重了規(guī)劃的思維與技能的培養(yǎng),契合我國相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的要求,但值得注意的是,英國高校地理規(guī)劃專業(yè)的課程體系對(duì)學(xué)生的人文地理知識(shí)與研究技能培養(yǎng)非常關(guān)注,而這正是我國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置所忽略的地方。
2 英國高校地理規(guī)劃專業(yè)課程體系特點(diǎn)深入分析
2.1 重視拓展學(xué)生的人文地理知識(shí)面
英國這幾所高校的規(guī)劃與地理本科教育理念強(qiáng)調(diào)了地理知識(shí)對(duì)于規(guī)劃者的重要性。比如,謝菲爾德大學(xué)認(rèn)為,一個(gè)規(guī)劃者不應(yīng)只停留在辦公與會(huì)議事務(wù)中,應(yīng)該深入社區(qū)、詢問、交流、理解、去感受地方文化;卡迪夫大學(xué)認(rèn)為規(guī)劃者首先應(yīng)該弄清不同區(qū)域?qū)用孀兓倪^程,理解主要的環(huán)境、社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),在此基礎(chǔ)上再去探索規(guī)劃所起的作用;紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)也強(qiáng)調(diào)規(guī)劃者首先應(yīng)學(xué)習(xí)社會(huì)驅(qū)動(dòng)力是怎樣影響我們所處的社會(huì)、空間、了解城市的空間結(jié)構(gòu),再去了解規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐并探索政治、社會(huì)因素對(duì)規(guī)劃的影響。課程設(shè)置方面,這幾所高校不僅給低年級(jí)學(xué)生開設(shè)概論性質(zhì)的人文地理課程,還陸續(xù)開設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化地理等人文地理分支課程。高年級(jí)的地理類課程則更加豐富,以圍繞人文地理某一領(lǐng)域研究而命名,例如紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的“氣候變化的爭議:科學(xué)、政治及公共觀點(diǎn)”、“加勒比的社會(huì):發(fā)展、呼聲及日常生活”、卡迪夫大學(xué)的“城市與社會(huì)的公正”、“人口與健康”、謝菲爾德大學(xué)的“消費(fèi)地理”、“選舉地理學(xué)”。高年級(jí)的開設(shè)地理類選修課程注重結(jié)合授課教師的研究方向,幫助學(xué)生了解不同領(lǐng)域的人文地理研究是如何開展的。
2.2 重視科研思維與技能的培養(yǎng)
英國這幾所高校開設(shè)的研究技術(shù)方法課程,不僅包括了國內(nèi)相關(guān)專業(yè)通常開設(shè)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)課程,如地理信息系統(tǒng),還包含了研究技能培養(yǎng)課程,如“地理分析”、“研究方法概論”。以紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)為例,給大一學(xué)生開設(shè)的“地理分析”課程主要講授地理研究中涉及的方法與哲學(xué)觀,并開展分組項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生思考地理數(shù)據(jù)的本質(zhì),了解定量及定性數(shù)據(jù)的區(qū)別,進(jìn)行地理數(shù)據(jù)制圖,理解統(tǒng)計(jì)學(xué)在地理研究中的作用,應(yīng)用地理信息系統(tǒng)分析空間數(shù)據(jù),并對(duì)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行詮釋。大二開設(shè)的“研究方法概論”課程介紹定量、定性社會(huì)科學(xué)研究方法以及研究的主要過程,例如制定研究的目標(biāo)、提出研究問題、縷清研究的背景、開展數(shù)據(jù)的收集與分析,并要求學(xué)生根據(jù)掌握的知識(shí)完成畢業(yè)論文的開題報(bào)告。針對(duì)大三學(xué)生開設(shè)“學(xué)位論文”既是一門課程,又是要求學(xué)生提交的學(xué)習(xí)成果。這門課上,學(xué)生需根據(jù)畢業(yè)論文的開題報(bào)告,在老師的指導(dǎo)下擴(kuò)充文獻(xiàn)閱讀的綜述部分,進(jìn)一步完善研究問題、目標(biāo)章節(jié),并陳述研究中的道德注意事項(xiàng),完成數(shù)據(jù)的收集分析并完成最終的畢業(yè)論文。由此可見,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的研究方法類課程不僅讓學(xué)生了解做科研,尤其是社會(huì)科學(xué)研究的方法,還能指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生有效地規(guī)劃,完成畢業(yè)論文。
3 對(duì)我國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系建設(shè)的啟示
3.1 注重發(fā)揮人文地理教育在專業(yè)培養(yǎng)中的價(jià)值
人文地理關(guān)注人類活動(dòng)在空間分布上的區(qū)別與聯(lián)系、尤其關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的形成過程和在不同地域的表現(xiàn)。人地關(guān)系是地理學(xué)研究的核心問題,而人地協(xié)調(diào)的思想已經(jīng)被現(xiàn)代地理學(xué)普遍接受,這與規(guī)劃設(shè)計(jì)中倡導(dǎo)的“可持續(xù)發(fā)展”思想異曲同工。規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果存在較大的不確定性,因人而異、因時(shí)而異、因地而異,但地理學(xué)強(qiáng)調(diào)區(qū)域性、綜合性,為理解規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象的形態(tài)、空間、功能等的差異性提供重要線索,并且,地理學(xué)知識(shí)能為城市規(guī)劃中物質(zhì)實(shí)體空間、社會(huì)虛體空間的理解提供更宏觀的視野。但是,人文地理知識(shí)覆蓋面非常廣,在城鄉(xiāng)規(guī)劃高等教育中應(yīng)普及哪些具體的地理知識(shí)尚存爭議。
我們認(rèn)為,人文地理的課程設(shè)置應(yīng)因校制宜,在開設(shè)地理通識(shí)、概論性質(zhì)課程的基礎(chǔ)上,根據(jù)規(guī)劃專業(yè)的特色設(shè)置相關(guān)的地理必修課程,比如,以旅游規(guī)劃為主的院系可以開設(shè)文化地理、歷史地理等課程。另外,可以參考英國高校的做法,鼓勵(lì)人文地理方向的教師結(jié)合自己的研究方向開設(shè)特定主題的選修課程。
3.2 注重探索本科生研究技能培養(yǎng)的途徑
在規(guī)劃中融入研究方法和技術(shù)可以提高規(guī)劃方案制定、評(píng)價(jià)的科學(xué)性,進(jìn)一步完善規(guī)劃方案。然而,我國城鄉(xiāng)規(guī)劃本科層次的教育主要以職業(yè)訓(xùn)練為主、研究技能的教育非常有限。我國高等院校城市規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)每年舉辦城市規(guī)劃作業(yè)競賽,其中就含有“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”競賽。該競賽的導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)規(guī)劃專業(yè)研究思維、技能的培養(yǎng),參賽學(xué)生需要運(yùn)用一定的研究方法和技術(shù)手段來分析和解決城市問題、完成調(diào)研報(bào)告。但是,培養(yǎng)本科生的研究思維、技能還需要針對(duì)性的課程來支撐,在地理、規(guī)劃知識(shí)的課程講授中,不僅要講解“是什么”,還應(yīng)啟發(fā)學(xué)生探索現(xiàn)有知識(shí)理論的來源。
*陳勇為本文通訊作者
課題項(xiàng)目:武漢科技大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):2014Z010、YJG201432),主持人:陳勇
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【關(guān)鍵詞】無障礙;規(guī)劃信息通道;《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》;廣佛同城化
1、引言
國務(wù)院正式批復(fù)出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下文稱“綱要”)明確提出“強(qiáng)化廣州、佛山的同城效應(yīng),攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群”。省委書記在廣東省人大會(huì)議小組討論強(qiáng)調(diào),實(shí)施綱要的突破口是珠三角一體化發(fā)展,珠三角一體化發(fā)展的突破口是廣佛同城化。
全國兩會(huì)結(jié)束后,兩市正式簽訂廣佛同城化框架協(xié)議,“廣佛同城化”進(jìn)入了一個(gè)真正以政府為主導(dǎo)的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,必須“先試先行”,起到高屋建瓴的帶領(lǐng)作用,統(tǒng)籌大局、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須依靠大量的現(xiàn)有信息,比如法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、上層次規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃、地理信息及其他各門學(xué)科的研究成果。只有搜集了大量翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料及借鑒了相關(guān)成功案例的經(jīng)驗(yàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制才能在更高的平臺(tái)上展望未來,為城市的發(fā)展指引方向。目前,廣州與佛山的規(guī)劃信息溝通不夠順暢,難免會(huì)阻礙“廣佛同城化”相關(guān)規(guī)劃的編制進(jìn)程。若相關(guān)部門能為“同城化規(guī)劃”的編制構(gòu)建出“無障礙”的廣佛規(guī)劃信息通道,就能為編制城市規(guī)劃打造良好的基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃信息“共享難”的現(xiàn)狀
2.1 相關(guān)研究成果共享難
相關(guān)研究成果共享困難主要體現(xiàn)在對(duì)已有規(guī)劃的參考與借鑒及對(duì)碩、博論文等文獻(xiàn)類資料的檢索兩大方面。
首先,在已有規(guī)劃的借鑒與參考方面,如佛山編制的《佛山市戶外廣告規(guī)劃》在基礎(chǔ)資料搜集的過程中發(fā)現(xiàn)廣州市也曾編制同類型的規(guī)劃,但實(shí)際上要得到全本資料的難度較大,可能會(huì)導(dǎo)致佛山方面在規(guī)劃編制的過程中對(duì)廣州戶外廣告設(shè)置方面的條款考慮相對(duì)欠缺,引起兩市在塑造“無縫”對(duì)接的城市景觀方面產(chǎn)生瑕疵,導(dǎo)致兩市在審批管理措施方面有所不一,最終形成城市管理的“縫隙”。同樣地,廣州在編制各種規(guī)劃的時(shí)候,提取佛山的規(guī)劃資料也有渠道不暢順的問題,與佛山的規(guī)劃較難協(xié)調(diào)。由此擴(kuò)展開來,廣佛兩地各項(xiàng)規(guī)劃的編制基本都會(huì)存在類似的問題。
其次,在編制某些規(guī)劃的時(shí),需使用一些高校的研究成果,常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限,規(guī)劃編制單位很難獨(dú)立購買數(shù)據(jù)庫,導(dǎo)致編制人員缺乏信息來源,處處遇到障礙,難以覓得資料。佛山目前僅在“佛山市圖書館”內(nèi)少量的計(jì)算機(jī)能提供免費(fèi)下載碩、博論文資料的功能,高端的研究資源相當(dāng)匱乏和有限。這樣的情況并不利于技術(shù)人員廣泛地參考已有的系統(tǒng)性的研究成果,研究的范圍也大大的縮減了。在這一方面,廣州的規(guī)劃編制單位本身也面臨這樣的問題。
2.2 規(guī)劃技術(shù)部門與高校研究部門互動(dòng)缺
高校規(guī)劃方向的學(xué)生往往難以從缺乏實(shí)踐的學(xué)習(xí)中找到研究的方向,而恰恰在實(shí)際工作中更有可能發(fā)現(xiàn)一些有價(jià)值的“研究方向”。高校的碩士生或博士生實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較少,找到的研究方向也有限。這樣造成的后果是學(xué)生們的研究成果很難被在實(shí)際工作崗位的技術(shù)人員所應(yīng)用,形成一種惡性循環(huán)。出現(xiàn)這樣的情形,歸根結(jié)底是在于規(guī)劃技術(shù)部門與高校之間交流及合作少,使得二者不能互相扶持、促進(jìn)發(fā)展。
3、構(gòu)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道的策略
要規(guī)劃信息共享難的問題,關(guān)鍵在于廣州、佛山兩市能打破溝通障礙,構(gòu)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道。
3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)的建設(shè)
在數(shù)字化時(shí)代的今天,我們首先應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息共享的平臺(tái)建設(shè)。在已有規(guī)劃資料的搜集方面,若是需要廣州、佛山兩地來回跑一趟,并且經(jīng)過非常多的部門介紹及聯(lián)系,這樣會(huì)耗費(fèi)許多資源和成本。廣佛兩地的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以率先領(lǐng)頭合作創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),將本市已完成的規(guī)劃成果資料都放在這個(gè)共享平臺(tái)上,向兩市的相關(guān)部門提供下載服務(wù),從而創(chuàng)造最省時(shí)、便捷的資料提取方式。這種方式共享的不僅包括規(guī)劃行政主管部門組織編制的各類規(guī)劃成果,還可以擴(kuò)展至包括其余的政府部門(比如:國土局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、水利局、地質(zhì)局等等)的文件材料、簡報(bào)、政策性文件等。
3.2 探索地區(qū)性圖書館的合作模式
在碩、博論文利用方面,廣州的高校有著非常雄厚的基礎(chǔ),它其實(shí)是一個(gè)非常好的可利用資源。對(duì)于規(guī)劃編制單位及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門來說,其碩、博論文下載的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在校的研究生,動(dòng)輒運(yùn)用過百萬的資金去購買論文庫顯得比較浪費(fèi)。若是因?yàn)楣?jié)約經(jīng)費(fèi),僅僅購買單一的數(shù)據(jù)庫,則可能導(dǎo)致缺乏交叉學(xué)科方面的研究,成果顯得薄弱和片面。針對(duì)如此局面,廣佛兩市的規(guī)劃單位可以與高校相互聯(lián)合,探索地區(qū)性圖書館合作模式,走區(qū)域期刊文獻(xiàn)資源共建共享的整體化建設(shè)道路。兩市的規(guī)劃單位可以根據(jù)使用需要和數(shù)量支付給高校一定數(shù)額的數(shù)據(jù)使用費(fèi),這樣做不但能使規(guī)劃相關(guān)單位暢游于海量的研究資料中,而且也能使高校的數(shù)據(jù)庫提高使用效率和降低購買成本,從而達(dá)到雙贏的結(jié)果。
3.3 聯(lián)合培育適應(yīng)實(shí)踐需要的人才
在與高校的合作研究方面,兩市的規(guī)劃編制單位還可以進(jìn)一步聯(lián)手培育適應(yīng)實(shí)踐需要的人才,從而利用他們的研究成果來“反哺”實(shí)際規(guī)劃管理工作。在平時(shí)的實(shí)際操作中,廣佛兩市的規(guī)劃行政主管部門可以搜集需要研究的課題,通過與高校合作的平臺(tái),提供給在校的研究生。這些學(xué)生當(dāng)中,若是有人對(duì)其中的課題產(chǎn)生興趣,又可以通過這個(gè)合作平臺(tái)進(jìn)一步與規(guī)劃管理、技術(shù)人員作探討,最終將其作為自己的研究論題并繼續(xù)探討下去。由此得出的研究成果,經(jīng)過時(shí)間的積累,必定可以為現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃管理工作帶來較大的益處,從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的動(dòng)能,符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
4、技術(shù)支持與安全保障
構(gòu)建如此龐大的“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道,必須有各方面的技術(shù)支持作為保障。
4.1 創(chuàng)建大型綜合目錄
實(shí)現(xiàn)廣佛已有規(guī)劃的資源整合,創(chuàng)建大型綜合目錄;實(shí)行嚴(yán)密的登入與下載管理,確保規(guī)劃信息的保密與安全;創(chuàng)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道共享平臺(tái)。
資源整合是創(chuàng)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道的前提條件,創(chuàng)建目錄是共享的重要手段和內(nèi)容。為了在大范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)劃資源的共享,可以在小范圍內(nèi)先作嘗試與探討,在得到成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)再作推廣。大量的已有規(guī)劃放到交流平臺(tái)上,必須有嚴(yán)格的分類與安排,這樣才能方便檢索。當(dāng)這些規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫逐漸發(fā)展壯大后,可以加入搜索引擎,設(shè)計(jì)專門聘請(qǐng)專業(yè)的維護(hù)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理。最終,要建立一個(gè)有效的共享機(jī)制,一個(gè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換的工作平臺(tái),一個(gè)有利于信息數(shù)據(jù)順暢交換的標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的保密與安全
規(guī)劃信息數(shù)據(jù)使城市信息化建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有一定的公益性和開放性,但同時(shí)它還是城市市政管理部門的專有信息資產(chǎn),又具有一定的性與安全性。為同時(shí)滿足這兩類需求,數(shù)據(jù)交換平臺(tái)需要對(duì)城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)進(jìn)行共享分類,建立共享分類標(biāo)準(zhǔn),并以此確定參與數(shù)據(jù)共享交換部門以及其相應(yīng)的功能角色。然后采用目前城市電子政務(wù)管理中通常使用的業(yè)務(wù)流技術(shù)建立數(shù)據(jù)共享交換的業(yè)務(wù)審批流程,用戶通過提交數(shù)據(jù)共享交換申請(qǐng),得到系統(tǒng)管理人員的審批后,即可按照特定的數(shù)據(jù)交互模式可獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)操作功能[1]。
4.3 “無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道共享平臺(tái)
“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道共享平臺(tái)是指在收集廣佛各類規(guī)劃管理資料和數(shù)字化的基礎(chǔ)上,結(jié)合先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù),分布式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及空間數(shù)據(jù)庫管理技術(shù),構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫管理模式的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。
該平臺(tái)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù),矢量地理地形圖數(shù)據(jù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、矢量地形地物以及文字標(biāo)注的疊加顯示功能。根據(jù)空間索引與定位技術(shù),合理組織城市基礎(chǔ)測繪資料、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、城市規(guī)劃管理資料各類數(shù)據(jù),應(yīng)用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫一體化存儲(chǔ)空間圖形和屬性信息,在統(tǒng)一的城市坐標(biāo)系下,實(shí)現(xiàn)資料的查詢、疊加顯示和統(tǒng)計(jì)分析功能。為廣佛規(guī)劃管理人員提供一個(gè)簡單、高效的規(guī)劃資料查詢信息系統(tǒng), 提高規(guī)劃管理的高效性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性與前瞻性。
5、結(jié)語
“廣佛同城化”的本質(zhì)是打破區(qū)劃壁壘的阻隔,讓市場要素在廣佛這個(gè)大區(qū)域市場里自由流動(dòng);城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的各個(gè)要素也必須在“大區(qū)域市場”內(nèi)流動(dòng),為我們建設(shè)更高水平的“廣佛城”作“排頭兵”。
廣佛兩市城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的信息要素資源整合的操作方法與合作機(jī)制是可以起到帶頭示范作用的。推而廣之,廣佛兩市其他行業(yè)在吸取了規(guī)劃行業(yè)這方面的經(jīng)驗(yàn)后,可以繼續(xù)深化這樣的交流與合作,從而達(dá)到兩市信息交流“無障礙”的效果。另外,“廣佛規(guī)劃信息通道”的建設(shè)不是搞小圈子的交流,它是一種區(qū)域性的試驗(yàn)?zāi)J剑囼?yàn)成功后,應(yīng)將其擴(kuò)展至整個(gè)珠江三角洲,甚至更廣遠(yuǎn)的區(qū)域,這體現(xiàn)了珠江三角洲地區(qū)先行先試的精神。
廣佛同城化不單需要“硬環(huán)境”的相互對(duì)接,也需要“軟環(huán)境”的相互融合。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展綱要》的出臺(tái)是廣佛兩市提升城市建設(shè)質(zhì)量的契機(jī),我們規(guī)劃行業(yè)在改革的大流中必須抓住機(jī)遇、深化改革;行業(yè)的體系建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn),它要求政府各部門、社會(huì)各界不怕犧牲、不怕麻煩、齊心合力,以成就廣佛共同的、美好的明天。
參考文獻(xiàn)
[1]張海濤,張書亮,姜杰,顧燕. 城市GIS數(shù)據(jù)多級(jí)共享交換平臺(tái)系統(tǒng),地球信息科學(xué),2007,(1):117-121。
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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
中圖分類號(hào): TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
黨的十報(bào)告提出,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出:2012年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%,城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億,城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。據(jù)測算,2001年到2011年10年期間,城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)拉動(dòng)投資增長3.7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)消費(fèi)增長1.8個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見,城鎮(zhèn)化對(duì)于投資和消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯,就云南省的情況來說,2012年云南城鎮(zhèn)化水平僅為39.3%,具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),云南山地高原約占全省國土總面積的94%,特殊的地理地貌和海拔高差,山區(qū)、壩區(qū)也不一樣,不同的發(fā)展階段也不一樣,不同地域特色也不一樣。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,有“城鎮(zhèn)上山”這樣的成績,但也出現(xiàn)了呈貢“鬼城”這樣缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,沒有人氣的現(xiàn)象。“鬼城”的出現(xiàn),是城鎮(zhèn)化過程中的偶然產(chǎn)物,同時(shí)也指出了城鎮(zhèn)化不等于“圈地運(yùn)動(dòng)”。
新一輪城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面特別是實(shí)現(xiàn)人由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)當(dāng)孤立的,僅從城市擴(kuò)展與農(nóng)村簡單城鎮(zhèn)化的互動(dòng)過程來考慮,應(yīng)根據(jù)多方面的相關(guān)因素來統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展,特別是注意要有產(chǎn)業(yè)的支撐來保證城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái),與城鎮(zhèn)化是相互融合的。不能簡單的單獨(dú)看“城鎮(zhèn)化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,兩者是相輔相成的。產(chǎn)業(yè)是立城之本,興鎮(zhèn)之基。從主體來看,農(nóng)民從廣大分散的田地集中到城鎮(zhèn)變成產(chǎn)業(yè)工人,是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)資料的新組合和新配置。從空間來看,大范圍的農(nóng)田要走規(guī)模化、集約化的栽種路線,由少數(shù)企業(yè)或部門種植才有市場競爭力,走出現(xiàn)在一家一戶種植“小、散、弱”的局面,而從田地上解放出來的農(nóng)民要集中到城市,變成產(chǎn)業(yè)工人,才能創(chuàng)造價(jià)值和提升生產(chǎn)力。才能有保證實(shí)現(xiàn)真正的“城鎮(zhèn)化”。
云南的特殊的自然條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,決定了要走一條生態(tài)、環(huán)保、特色、有序的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的道路。鑒于此,根據(jù)云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),提出以下幾點(diǎn)思考:
以“山地城鎮(zhèn)”為主要形式的云南省城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu),與以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為主要模式的工業(yè)化空間布局之間必須密切協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)。
黨的十報(bào)告提出:“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。因此,“四化同步”將成為我省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要路徑,而城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的互動(dòng)和關(guān)聯(lián)的“產(chǎn)城融合”將是云南省省未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展所必須經(jīng)歷的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民就業(yè)的突破口。
“農(nóng)民進(jìn)城、城鎮(zhèn)上山”已確定為云南省城鎮(zhèn)化的主要方式之一,而“農(nóng)民要進(jìn)城、進(jìn)城需就業(yè)、就業(yè)靠產(chǎn)業(yè)”的必然趨勢(shì)使得尋找適應(yīng)我省城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑成為必然需求。否則,城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)力市場、最終商品市場的供給與需求就會(huì)失衡與脫節(jié),城鎮(zhèn)公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之間就會(huì)出現(xiàn)資源配給沖突。全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,所謂“工業(yè)上山、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”等方案,都涉及城市中新增大量原農(nóng)村人口的就業(yè)問題:農(nóng)民要進(jìn)城、進(jìn)城要就業(yè)、就業(yè)要產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)要集群。由于集群環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)成長和創(chuàng)業(yè)的正向激勵(lì)十分明顯,它會(huì)催生已有產(chǎn)業(yè)的拓展和新興創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的誕生,為解決城鎮(zhèn)化就業(yè)提供所需的新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)。因此,可以從云南省各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群分析中提煉出重點(diǎn)的就業(yè)問題突破方向。
城鎮(zhèn)化要注意城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,要堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在城鄉(xiāng)規(guī)劃的首位。
要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件充分挖掘比較優(yōu)勢(shì),側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè),進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展,切實(shí)改變產(chǎn)業(yè)雷同、項(xiàng)目重復(fù)、效益低下、資源浪費(fèi)的狀況。從根本上增強(qiáng)城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,要使城鎮(zhèn)規(guī)劃化城市建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于“龍頭”地位,合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模,優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局、形態(tài)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境,堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。城鎮(zhèn)建設(shè)要各具特色,要根據(jù)各地的民族文化、人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)做出特色規(guī)劃。及時(shí)對(duì)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編,處理好城市建設(shè)中眼前和長遠(yuǎn)、局部和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系,促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,盡快形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系。
遙感是湖北大學(xué)地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課,通過近幾年的本科及研究生教學(xué)實(shí)踐及學(xué)術(shù)反饋意見,發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)于遙感在本專業(yè)的應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足,突出表現(xiàn)在對(duì)于解決實(shí)際問題存在困難,無從下手。主要存在如下原因:
1.1 學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)背景不一致
湖北大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有悠久歷史,但是本科專業(yè)招收學(xué)生不分文理科,每個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)不同,而遙感導(dǎo)論采用的教材是梅安新的《遙感導(dǎo)論》[1],內(nèi)容以理工為基礎(chǔ)設(shè)定的,著重于遙感基本原理和方法的介紹,文科背景的學(xué)生對(duì)于遙感原理中涉及的數(shù)學(xué)和物理知識(shí)基礎(chǔ)薄弱,在學(xué)習(xí)過程中存在困難。
1.2 其它課程不能有效銜接密切
遙感在多個(gè)行業(yè)學(xué)科中都有較廣泛的應(yīng)用,如地質(zhì)、水文、植被、土壤等方面,學(xué)生提前具備這些相關(guān)知識(shí)對(duì)于了解遙感的應(yīng)用非常重要。但在很多教學(xué)計(jì)劃中將遙感設(shè)置為早期專業(yè)基礎(chǔ)課,而其它相關(guān)課程要么同時(shí)開設(shè),要么安排得更晚,這種時(shí)間安排上的錯(cuò)位,導(dǎo)致學(xué)生無法理解遙感的具體應(yīng)用,加上對(duì)理論知識(shí)無法深入領(lǐng)會(huì),導(dǎo)致學(xué)習(xí)遙感課程缺乏興趣,教學(xué)達(dá)不到效果。
1.3 課程實(shí)踐安排不夠多
目前的遙感課程設(shè)置仍主要以基本原理理解為主[2,3],教材中對(duì)實(shí)際應(yīng)用方面缺乏具體指導(dǎo),導(dǎo)致大部分學(xué)生無法將理論與實(shí)踐銜接,從而在實(shí)際問題解決上存在困難,難以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)遙感的認(rèn)知和動(dòng)手能力。
1.4 實(shí)踐教學(xué)無法與專業(yè)掛鉤
學(xué)院專業(yè)任課老師主要是地理信息系統(tǒng)專業(yè)背景,缺乏地理科學(xué)實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目的支撐[4],無法從專業(yè)角度上給予更加生動(dòng)豐富的例子進(jìn)行說明遙感的重要性。從目前教育現(xiàn)狀來看,高校遙感老師對(duì)各行業(yè)的應(yīng)用知識(shí)體系并不完備,要清楚介紹遙感在其它學(xué)科中的具體應(yīng)用,是存在難度的。
1.5 教學(xué)方式互動(dòng)性不足
教學(xué)中主要以教師講授為主,雖然配合使用了多媒體教學(xué)[5],但缺乏相關(guān)學(xué)科的融會(huì)貫通和實(shí)際項(xiàng)目的操作,并缺乏學(xué)生的主動(dòng)參與過程,導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生認(rèn)為該專業(yè)較難,學(xué)習(xí)興趣和積極性不高。從而在銜接研究生課程階段,無法正常使用遙感、GIS工具,動(dòng)手能力不強(qiáng),不足以支撐自主創(chuàng)新性研究,不利于科研人才培養(yǎng)。
2 實(shí)踐教學(xué)改革的基本內(nèi)容與途徑
根據(jù)目前教學(xué)中存在的問題,結(jié)合遙感和地理科學(xué)專業(yè)的特點(diǎn),提出了一系列的教學(xué)改革方法:
2.1 構(gòu)建以學(xué)生為本的遙感教學(xué)體系
遙感原理中大量的數(shù)學(xué)、物理基礎(chǔ)對(duì)于文科學(xué)生是相當(dāng)困難的。課堂教學(xué)中,學(xué)生無法在短時(shí)間內(nèi)迅速掌握所有的數(shù)學(xué)及物理基礎(chǔ)[6],因此針對(duì)文理學(xué)生兼有情況,簡化遙感基礎(chǔ)的描述,規(guī)避大量數(shù)學(xué)、物理公式,把主要精力放在重點(diǎn)上,讓學(xué)生通過實(shí)踐操作體會(huì)遙感原理。在實(shí)踐操作中,適時(shí)補(bǔ)充說明原理及用途,結(jié)合軟件教學(xué),說明書中的知識(shí)難點(diǎn)。
2.2 構(gòu)建實(shí)踐型學(xué)習(xí)的遙感實(shí)踐課程
實(shí)踐課程重點(diǎn)是對(duì)遙感圖像進(jìn)行基本處理,結(jié)合書本重點(diǎn),讓學(xué)生熟練掌握基本操作,主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)前期處理、數(shù)據(jù)圖像處理、影像分類。加大實(shí)踐課程的比重,規(guī)避大量文字及語言、公式的學(xué)習(xí)過程,能在較短時(shí)間讓學(xué)生理解遙感課程的內(nèi)容。
2.3 拓展學(xué)生思維,增強(qiáng)空間科學(xué)相關(guān)的理解
地理科學(xué)及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是認(rèn)知性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專業(yè)。地理概念和地理要素的理解對(duì)學(xué)生的抽象思維和認(rèn)知能力要求較高,傳統(tǒng)的理論知識(shí)講授方式都難以真實(shí)、形象的展現(xiàn)在學(xué)生面前,因而使教學(xué)效果受到一定程度的影響。目前地理科學(xué)課程教學(xué)的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多,難以經(jīng)常性的外出認(rèn)知真實(shí)的地理要素。結(jié)合GIS和三維遙感技術(shù)[7-8],利用arcgis軟件,實(shí)現(xiàn)三維,從三維角度,提高學(xué)生興趣,讓學(xué)生從現(xiàn)實(shí)角度理解遙感和GIS空間科學(xué)專業(yè)。
2.4 豐富完善互動(dòng)式教學(xué)手段
教學(xué)手段的豐富能夠提升學(xué)生的興趣。實(shí)際教學(xué)中,結(jié)合學(xué)生感興趣區(qū)域,引導(dǎo)學(xué)生掌握不同遙感數(shù)據(jù)類型,查閱資料及掌握網(wǎng)上數(shù)據(jù)下載方式,如自己的家鄉(xiāng)為分析區(qū),從數(shù)據(jù)理解到處理及應(yīng)用,逐步完成遙感教學(xué)課程內(nèi)容。引導(dǎo)學(xué)生在課堂外通過多種途徑,查閱參考資料,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,拓寬學(xué)生的知識(shí)面,提高綜合素質(zhì)。
2.5 結(jié)合豐富的實(shí)際項(xiàng)目,提高學(xué)生的綜合能力
筆者所在的資源環(huán)境學(xué)院能有機(jī)會(huì)參加自然地理及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目,因此結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),分專業(yè)進(jìn)行綜合操作:
(1)地理科學(xué)專業(yè),更加關(guān)注自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,因此實(shí)習(xí)中側(cè)重對(duì)地物的理解,例如植被類型圖的制作,水系圖的制作等應(yīng)用。通過這個(gè)過程,使學(xué)生對(duì)遙感圖像的前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)幾何糾正,影像分類過程有較好理解。
(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),更加關(guān)注土地利用現(xiàn)狀和城市格局變化。因此在實(shí)習(xí)中,為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的理解,如要求其土地利用現(xiàn)狀圖的制作,結(jié)合GIS統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)土地利用情況及現(xiàn)狀分析;或者以某項(xiàng)目布局進(jìn)行設(shè)計(jì),結(jié)合高分遙感影像和GIS,完成功能布局以及一些統(tǒng)計(jì)量,或?qū)Τ鞘芯坝^格局變化結(jié)合遙感高分影像及分析數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)。
3 教改效果分析
近學(xué)期年來,通過一系列的遙感實(shí)踐教學(xué)探索,已取得了一些階段性成果,主要表現(xiàn)在:
(1)學(xué)生已經(jīng)能夠獨(dú)立解決一些跟遙感相結(jié)合的專業(yè)操作,提高了動(dòng)手能力及解決問題的能力,為他們今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)有一部分學(xué)生對(duì)遙感產(chǎn)生了濃厚的興趣,在研究生期間選擇以此為研究方向進(jìn)行繼續(xù)攻讀地理/規(guī)劃方面的研究生。
張韻(1991-),女,漢族,云南省昆明市人,人文地理學(xué)專業(yè),碩士研究生,單位:成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,研究方向:區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向。
何成億(1991-),女,漢族,貴州省遵義市人,人文地理學(xué)專業(yè),碩士研究生,單位:成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,研究方向:歷史地理與環(huán)境演變。
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電視媒介作為在農(nóng)村受眾群體中分布最廣、使用人數(shù)最多的一種傳播媒介,無疑在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)文化建設(shè)方面扮演著重要角色。因此本文以“電視媒介對(duì)農(nóng)業(yè)傳播的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)”為主線,結(jié)合成都市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,運(yùn)用問卷調(diào)查法對(duì)成都市農(nóng)村的電視媒介進(jìn)行調(diào)查,剖析了電視媒介對(duì)農(nóng)業(yè)傳播的意義,并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)電視傳媒在農(nóng)村發(fā)展的若干展望,以提高電視傳媒在農(nóng)村的傳播效率進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:電視媒介;農(nóng)村受眾;媒介利用效率;農(nóng)村發(fā)展
一、農(nóng)村受眾的概念界定
受眾指的是信息傳播的接收者,包括報(bào)刊和書籍的讀者、廣播的聽眾、電影電視的觀眾、網(wǎng)民。受眾從宏觀上來看是一個(gè)巨大的集合體,從微觀上來看有體現(xiàn)為具有豐富的社會(huì)多樣性的人。早期的學(xué)者認(rèn)為,大眾媒介是傳播的主動(dòng)者,受眾是傳播的被動(dòng)者,這就是所謂的“傳者中心論”,而20世紀(jì)60年代之后,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為受眾是傳播的主動(dòng)者,大眾媒介是被動(dòng)者,這是所謂的“受眾中心論”。
受眾中心論的內(nèi)容指的是在傳播系統(tǒng)的要素傳者、傳播通道、傳播內(nèi)容、受眾中,受眾是傳播系統(tǒng)的主體,媒介的一切傳播活動(dòng)均以受眾為中心,最大限度地維護(hù)受眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),全心全意為受眾服務(wù)。受眾中心論的實(shí)質(zhì)就是傳播活動(dòng)要以滿足受眾需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),傳播受眾喜聞樂見的內(nèi)容和信息,反映他們的呼聲、愿望和要求。
由此得出農(nóng)村受眾就是指在農(nóng)村當(dāng)中的受眾群體。
二、成都市農(nóng)村受眾接受電視媒介現(xiàn)狀分析
2014年11月,我們對(duì)這一地區(qū)農(nóng)村受眾媒介接觸情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組深入到彭州、大邑縣、崇州市、邛崍市、龍泉市等五個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)、村,調(diào)查采取分層抽樣、系統(tǒng)抽樣、隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,共發(fā)放問卷500份,回收問卷476份,回收率為95.2%,其中有效問卷為448份,有效問卷回收率占回收問卷的94.1%。有效問卷經(jīng)編碼后輸入計(jì)算機(jī)excel2000的數(shù)據(jù)庫中,然后采用SPSSIO.OforWindows統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。通過分析,我們發(fā)現(xiàn)了一些值得思考的問題,并從中對(duì)成都市農(nóng)村受眾媒介接觸情況有了一些新的認(rèn)識(shí)。
(一)電視是農(nóng)民獲取信息的最主要渠道
在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),電視是農(nóng)村受眾最主要的信息渠道,其中經(jīng)常看電視和幾乎每天看電視的人達(dá)到了90.6%,值得注意的是,從不看報(bào)紙的比例在“從來不看”一項(xiàng)中最高達(dá)54.1%,表明報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的影響力低下。報(bào)紙的農(nóng)村市場已經(jīng)“荒漠化”。在實(shí)地調(diào)查中看到,因?yàn)榇寮?jí)財(cái)政困難,無法保障電費(fèi)和管理人員工資,前幾年政府投資建的“有線廣播村村通”工程在不少地方形同虛設(shè)。
通過表2我們可以發(fā)現(xiàn),成都市農(nóng)村受眾每天用在電視上的時(shí)間達(dá)到了80多分鐘,而用在報(bào)紙上的時(shí)間僅為10分鐘左右,可見電視已經(jīng)成為農(nóng)村受眾消遣娛樂和獲取信息的主要渠道,同時(shí),廣播和報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村中的影響力卻在下降。造成這種狀況的原因一方面是20世紀(jì)80年代以后,電視作為一種普遍的商品開始大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)民家中,日漸成為農(nóng)村最大眾化、最經(jīng)常性接觸的一種傳播媒介。另一方面,隨著電視進(jìn)入農(nóng)村家庭,廣播和報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的影響逐漸縮小,在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),通過報(bào)紙接收信息的主要限于農(nóng)村教師和干部等少數(shù)人。通過廣播獲取信息的也大多僅限于一些老年人。
(二)消遣娛樂是農(nóng)村受眾接觸媒介的最主要?jiǎng)訖C(jī)
我國農(nóng)村受眾在接觸媒介的動(dòng)機(jī)上,農(nóng)村受眾接觸廣播和電視主要是以消遣娛樂為目的,對(duì)于報(bào)紙主要是以獲取新聞為目的。
由表3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,電視在農(nóng)村可接觸的眾多媒體中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),農(nóng)村居民收看電視的最主要?jiǎng)訖C(jī)是“消遣娛樂”,高達(dá)66.2%;其次是“獲取新聞”、“了解生活信息”和“增進(jìn)知識(shí)”。其所占比例均超過報(bào)紙、廣播等其它媒體,可見電視在農(nóng)村社會(huì)的受歡迎程度與重要性。另外,就廣播來說,由于其經(jīng)濟(jì)成本較低及使用比較方便,所以在農(nóng)村廣播聽眾群普遍萎縮的今天仍受到了廣大老年人的喜愛。其中通過收聽收音機(jī)來達(dá)到“消遣娛樂”目的的占了16.9%的比例;其次是為了“獲取新聞”,也占到了14.6%。可見,當(dāng)前,“廣播在成都市農(nóng)村仍然有著相對(duì)廣闊的潛在受眾市場。
(三)從媒介內(nèi)容偏好來看,消遣娛樂性節(jié)目所占比例最大
從成都市農(nóng)村受眾接觸媒介的內(nèi)容選擇取向上看,“重娛樂、輕信息”的傾向十分突出。對(duì)電視收視內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果顯示,收看較多的5類電視節(jié)目依次是:影視劇(86.3%)、綜藝節(jié)目(54.1%)、新聞節(jié)目(53.7%)、生活服務(wù)節(jié)目(48.9%)、農(nóng)村節(jié)目(42.1%)。其中,影視劇和綜藝節(jié)目位居第一、二位,而農(nóng)村節(jié)目排在最末位,顯示出關(guān)中農(nóng)村受眾利用媒介更多的是娛樂消遣功能,而信息傳播和農(nóng)業(yè)科技傳播功能卻沒有得到很好地發(fā)揮。以電視為例,認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技和致富信息節(jié)目辦的好的約占18.5%。因此,可以看出,對(duì)農(nóng)節(jié)目的比例偏低和質(zhì)量不高與這一地區(qū)農(nóng)村受眾的要求還有很大差距,大眾媒介促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的作用還沒有充分發(fā)揮出來,對(duì)農(nóng)傳播還有很大的改進(jìn)空間。
三、結(jié)論
(一)成都市農(nóng)民現(xiàn)代化觀念有所提高
此次調(diào)查的結(jié)果顯示,我國農(nóng)村受眾接觸傳媒的模式已發(fā)生了很大的變化。尤其是農(nóng)村受眾對(duì)新聞內(nèi)容的偏好和需求(新聞性節(jié)目占到了53.7%),充分說明了農(nóng)民的觀念現(xiàn)代化的提升。但同時(shí)也應(yīng)該看到,把大眾媒介當(dāng)做消遣娛樂T具的農(nóng)村受眾還占有相當(dāng)大的比重,媒介在促進(jìn)人的觀念現(xiàn)代化,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的作用還沒有完全發(fā)揮出來。這需要我們的各級(jí)政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民媒介素養(yǎng)教育,引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)科技信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活,促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
(二)對(duì)農(nóng)傳播亟待進(jìn)一步加強(qiáng)
當(dāng)都市受眾享受著琳瑯滿目、五花八門的報(bào)紙、幾十個(gè)頻道的電視、蓬勃興起的互聯(lián)網(wǎng)時(shí),農(nóng)村受眾卻依然僅能在兩三個(gè)電視頻道的取舍中自尋快樂。就連央視7套的農(nóng)業(yè)節(jié)目也是與國防軍事、少兒節(jié)目混合在一起,并且是加密收費(fèi)頻道,很多地方無法看到。被分化出去的農(nóng)村受眾不同程度地陷入“傳媒缺失”的真空中,大龜?shù)霓r(nóng)村人口被排斥在信息化進(jìn)程之外,成為大眾媒介的邊緣化人群。但是,農(nóng)村受眾卻渴望被關(guān)注。80%以上的農(nóng)村受眾希望媒介加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的報(bào)道,70%以上的農(nóng)村受眾認(rèn)為媒介有必要介紹先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息,大多數(shù)農(nóng)村受眾認(rèn)為電視里介紹的科學(xué)種田技術(shù)和致富信息可信。(作者單位:成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]呂杰,張波,袁浩川.大眾傳播學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社.
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Abstract: Referring to the preparation method of city regulatory plan, this article firstly puts forward the necessity of the establishment of rural regulatory plan and then combined with the characteristics in rural areas, it focuses on the content of the regulatory plan index system, including the stipulation index and guidance index. Finally the differences between city and township regulatory plan index system and their respective synergistic effects are compared.
關(guān)鍵詞: 控制性詳細(xì)規(guī)劃;指標(biāo)體系;鄉(xiāng)村;城市
Key words: regulatory detailed planning;index system;rural area;city
中圖分類號(hào):TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)04-0123-02
1 鄉(xiāng)村控規(guī)指標(biāo)體系的研究背景與意義
1.1 鄉(xiāng)村建設(shè)管控的現(xiàn)狀分析 我國雖已制定一系列與鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中不同規(guī)劃條例的適用范圍和規(guī)定內(nèi)容均有所側(cè)重,但并未對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的管控做過多提及或內(nèi)容已較陳舊,無法滿足現(xiàn)今快速的鄉(xiāng)村發(fā)展。另外,在如今的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系中,村莊(集鎮(zhèn))規(guī)劃雖有建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo),但在相關(guān)規(guī)范條例中所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容均僅停留在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃層面,并未對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃部分有特別提及,而且其中僅強(qiáng)調(diào)宏觀層面的內(nèi)容,缺少對(duì)建筑等微觀層面的具體指導(dǎo)。
1.2 以旅游村鎮(zhèn)為例的鄉(xiāng)村問題 鄉(xiāng)村是一種自由生長的聚落形態(tài),并非所有鄉(xiāng)村均需要人工規(guī)劃。由于相關(guān)條例或規(guī)劃缺失造成的問題在一般鄉(xiāng)村中并不會(huì)被明顯暴露,只有當(dāng)遇到需要被規(guī)劃的鄉(xiāng)村時(shí),問題才會(huì)被展露無疑。如麗江束河古鎮(zhèn)一類的旅游村鎮(zhèn),是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“被城市化”鄉(xiāng)村的典型代表。旅游開發(fā)使它們?cè)谕恋乩谩a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面逐漸向城市靠攏,隨之造成整體風(fēng)貌和自然環(huán)境被毀等問題,深入分析發(fā)現(xiàn)原因歸根于鄉(xiāng)村建設(shè)的失控。
1.3 鄉(xiāng)村控規(guī)的提出 鄉(xiāng)村需要尋找合理且有力度的管控方式,來達(dá)到保護(hù)鄉(xiāng)村的目的。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系中無法找到解決鄉(xiāng)村建設(shè)失控問題的方法,反倒是管控用地建設(shè)這一目的與城市控規(guī)不謀而合。城市控規(guī)作為國家法定規(guī)劃,在實(shí)施與管理的力度上高于任何非法定規(guī)劃,另外通過編制指標(biāo)體系對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行控制引導(dǎo)的方法,能夠直接、明了地指導(dǎo)鄉(xiāng)村。因此,編制鄉(xiāng)村控規(guī)是解決問題的唯一方法。
2 鄉(xiāng)村控規(guī)指標(biāo)體系研究
2.1 規(guī)定性指標(biāo) 根據(jù)城市控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)鄉(xiāng)村控規(guī)有以下啟示:首先,明確鄉(xiāng)村控規(guī)的制定目的,是對(duì)新用地的控制還是舊用地的引導(dǎo);其次,城市控規(guī)的規(guī)定性指標(biāo)中哪些適用于鄉(xiāng)村控規(guī),是否需要新增指標(biāo);最后,鄉(xiāng)村控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)的數(shù)值如何確定。
2.1.1 適用范圍 綜合來看,可將鄉(xiāng)村用地分為現(xiàn)狀用地、更新用地和未來發(fā)展用地三類,其中以第一類為主。在現(xiàn)狀用地中,用地建設(shè)和建筑現(xiàn)狀已成定局,不再需要制定規(guī)定性指標(biāo)進(jìn)行把控。而更新用地和未來發(fā)展用地均面臨被整體建設(shè)的處境,提前編制規(guī)定性指標(biāo),可達(dá)到整體管控的目的。
2.1.2 指標(biāo)類型 鄉(xiāng)村地區(qū)的建筑組合形態(tài)多以傳統(tǒng)坡屋頂建筑圍合而成的院落為基本單位,內(nèi)部街巷空間由緊密布局的建筑擠出來。遵循這一重要特征,規(guī)定性指標(biāo)的確定必須保證以下三點(diǎn):①對(duì)傳統(tǒng)建筑形態(tài)的傳承;②對(duì)建設(shè)強(qiáng)度的控制;③對(duì)街巷空間的延續(xù)。
由此可將規(guī)定性指標(biāo)確定為:建筑密度和容積率,對(duì)建設(shè)強(qiáng)度的整體控制;建筑高度,為更明確、嚴(yán)格地控制傳統(tǒng)建筑的坡屋頂形式和建筑體量,必須同時(shí)規(guī)定建筑屋脊和檐口高度;綠化覆蓋率(喬木覆蓋率),而非城市的綠地率,鄉(xiāng)村地區(qū)的綠化表現(xiàn)出自然、和諧的特征,多自然生長的喬木,少人工栽種的灌木、草坪,綠化覆蓋率的計(jì)算方法更符合鄉(xiāng)村綠化特征,避免了城市綠地率生硬、死板的規(guī)定方式。另外,在城市控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上,加入街巷貼線率,對(duì)街巷肌理進(jìn)行延續(xù)。
確定鄉(xiāng)村控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)的方法是,通過對(duì)鄉(xiāng)村具有代表性的現(xiàn)狀用地進(jìn)行抽樣調(diào)查,計(jì)算其建筑密度、容積率等指標(biāo)的具體數(shù)值,初步確定符合現(xiàn)狀及規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)值。再結(jié)合具體用地的特征和未來發(fā)展定位,微調(diào)經(jīng)驗(yàn)值,最終給出合理的數(shù)值。
2.2 指導(dǎo)性指標(biāo) 基于城市控規(guī)經(jīng)驗(yàn),對(duì)鄉(xiāng)村控規(guī)指導(dǎo)性指標(biāo)有以下啟示:首先,由于鄉(xiāng)村控規(guī)以保護(hù)整體風(fēng)貌為目標(biāo),對(duì)建筑建造的引導(dǎo)極為重要,因此指導(dǎo)性指標(biāo)的意義較城市更重大;其次,由于傳統(tǒng)建筑的地域性與多樣性,適合于鄉(xiāng)村地區(qū)的指導(dǎo)性指標(biāo)更趨于豐富和復(fù)雜;最后,其表達(dá)成果的方式可借鑒城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
①適用范圍。為了遵循鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體性保護(hù)的原則,鄉(xiāng)村控規(guī)指導(dǎo)性指標(biāo)適用于鄉(xiāng)村的所有區(qū)域:對(duì)現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的加建、改建或擴(kuò)建行為,進(jìn)行合理引導(dǎo);對(duì)更新、和待開發(fā)的用地內(nèi)的新建建筑,提前規(guī)定正確的建造設(shè)計(jì)方法。
②指標(biāo)類型。不同地域環(huán)境下的傳統(tǒng)建筑具有不同的建筑肌理和建筑平面形式,在建筑細(xì)部上更是五花八門。作為指導(dǎo)性指標(biāo)的直接作用對(duì)象,鄉(xiāng)村控規(guī)指導(dǎo)性指標(biāo)的確定在對(duì)傳統(tǒng)民居研究的基礎(chǔ)上展開。通過對(duì)傳統(tǒng)民居的研究,將其進(jìn)行梳理和總結(jié),如圖1,主要分為三大類內(nèi)容。
第一類為鄉(xiāng)村地區(qū)總體特征引導(dǎo),體現(xiàn)在三方面:首先對(duì)鄉(xiāng)村空間格局進(jìn)行整體把控,保持基本的山水格局特征;其次經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研,整理、總結(jié)鄉(xiāng)村建筑材料和建筑色彩特征,對(duì)鄉(xiāng)村建筑的整體風(fēng)貌進(jìn)行總體把握。
第二類為民居建筑構(gòu)建要素,體現(xiàn)在五方面:建筑平面、建筑立面、建筑結(jié)構(gòu)、建筑高度和建筑細(xì)部。其中建筑平面包括平面類型、平面尺寸和組合關(guān)系,例如傳統(tǒng)民居通常由“一”字型和“L”型按照不同方式組合而成,除對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居平面組合方式進(jìn)行采集外,還要采集當(dāng)?shù)孛窬拥拈_間、進(jìn)深尺度,建筑立面、建筑結(jié)構(gòu)。其中,建筑高度包括屋脊高度和檐口高度。
第三類為民居室外空間引導(dǎo),包括天井、綠化和標(biāo)牌系統(tǒng)。鄉(xiāng)村地區(qū)的民居構(gòu)建固然重要,但室外環(huán)境是民居存在的前提,良好的室外環(huán)境才能為鄉(xiāng)村風(fēng)貌錦上添花。
所有鄉(xiāng)村控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)的確定方式,均是在對(duì)特定鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)場踏勘和調(diào)研資料整理的基礎(chǔ)上,結(jié)合村民生活實(shí)際和鄉(xiāng)村發(fā)展需求來決定。
2.3 小結(jié) 在城市控規(guī)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)自身特點(diǎn),始終堅(jiān)持以保護(hù)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌為目標(biāo),確立鄉(xiāng)村控規(guī)的指標(biāo)體系。從大的控制方法上,將其分為規(guī)定性指標(biāo)與指導(dǎo)性指標(biāo),兩類指標(biāo)在適用范圍、指標(biāo)類型、甚至表達(dá)方式上均有差異,但缺一不可。需要強(qiáng)調(diào)的是,鄉(xiāng)村控規(guī)指標(biāo)體系的確定方法均是在對(duì)特定鄉(xiāng)村地域內(nèi)的現(xiàn)場調(diào)研基礎(chǔ)上,提出合理的規(guī)定或指導(dǎo),是一種基于現(xiàn)狀的確定方法。
3 城鄉(xiāng)控規(guī)指標(biāo)體系比較
鄉(xiāng)村控規(guī)的提出,促進(jìn)了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的進(jìn)步與完善。由于城市與鄉(xiāng)村分別作為人類聚居的兩種方式,在多方面均有較大不同,因此它們的指標(biāo)體系差異也很大。
3.1 城鄉(xiāng)控規(guī)指標(biāo)體系的對(duì)比
3.1.1 規(guī)定性指標(biāo) 除明顯表現(xiàn)出城市控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)較鄉(xiāng)村多外,還表現(xiàn)出以下特征:
①城市控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)間的互動(dòng)性高。城市控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)的互動(dòng)性表現(xiàn)在建筑密度、容積率和建筑高度上,鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)建筑均較低矮,因此規(guī)定性指標(biāo)建筑高度的限定不會(huì)超過3-4層,導(dǎo)致容積率與建筑密度的取值沒有過多的變化空間,取值相對(duì)固定。
②城市控規(guī)規(guī)定性指標(biāo)確定的靈活性高,主要表現(xiàn)在對(duì)容積率的獎(jiǎng)勵(lì)政策上,其獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果是建筑高度的增加,而鑒于傳統(tǒng)民居建筑高度的固定,這種靈活性基本不可改變用于鄉(xiāng)村控規(guī)。
3.1.2 指導(dǎo)性指標(biāo) 鄉(xiāng)村控規(guī)指導(dǎo)性指標(biāo)的類型和涉及內(nèi)容較城市控規(guī)豐富得多。城市控規(guī)在不做城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃研究的情況下,指導(dǎo)性指標(biāo)僅作為簡短的建議話語寫入法定圖則。鄉(xiāng)村控規(guī)則不然,其指導(dǎo)性指標(biāo)較城市的表現(xiàn)出以下特點(diǎn):
①鄉(xiāng)村控規(guī)指導(dǎo)性指標(biāo)地位更重要。鄉(xiāng)村所有區(qū)域均需在指導(dǎo)性指標(biāo)的引導(dǎo)下,達(dá)到保護(hù)整體風(fēng)貌的目的,否則鄉(xiāng)村建設(shè)就會(huì)陷入一團(tuán)亂麻。城市則不然,滿足規(guī)定性指標(biāo)便可從整體上避免用地建設(shè)陷入混亂,而指導(dǎo)性指標(biāo)是不一定采納的建議,應(yīng)用城市設(shè)計(jì)思想對(duì)規(guī)定性指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證才是其本質(zhì)。
②鄉(xiāng)村控規(guī)指導(dǎo)性指標(biāo)確定依據(jù)是現(xiàn)狀。為維持現(xiàn)狀、保護(hù)現(xiàn)狀,在現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上,創(chuàng)造遵從現(xiàn)狀的未來。城市控規(guī)則相反,其指導(dǎo)性指標(biāo)的確定依據(jù)是基于未來發(fā)展的定位和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.2 城鄉(xiāng)控規(guī)指標(biāo)體系間的協(xié)同作用 通過對(duì)比,城市控規(guī)指標(biāo)體系以控制為主、引導(dǎo)為輔,規(guī)定性指標(biāo)占據(jù)主導(dǎo)地位,一切城市建設(shè)活動(dòng)必須在其控制下完成,一旦規(guī)定性指標(biāo)失效,城市就會(huì)陷入混亂的建設(shè)中。鄉(xiāng)村控規(guī)則以引導(dǎo)為主、控制為輔,其目的是維持鄉(xiāng)村形態(tài)的穩(wěn)定,引導(dǎo)其朝現(xiàn)狀中好的方向緩慢發(fā)展,是一個(gè)漸變的過程。
綜上所述,城市控規(guī)指標(biāo)體系是防止城市在突變和劇變過程中的混亂,而鄉(xiāng)村控規(guī)指標(biāo)體系是保持其在漸變過程中的穩(wěn)定。
4 結(jié)語
由于“被城市化”鄉(xiāng)村的問題更突出、保護(hù)與發(fā)展的矛盾更尖銳,為其尋找解決問題辦法的需求更迫切,因此鄉(xiāng)村控規(guī)在此基礎(chǔ)上被提出。在此總結(jié)的指標(biāo)體系更為復(fù)雜、全面。鄉(xiāng)村控規(guī)的制定不僅彌補(bǔ)了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系在鄉(xiāng)村建設(shè)管控方面的缺失,而且為鄉(xiāng)村建設(shè)管理的執(zhí)行提供了法律依據(jù)。借鑒城市控規(guī)指標(biāo)體系的編制方法和結(jié)合自身特點(diǎn),鄉(xiāng)村控規(guī)指標(biāo)體系始終以保護(hù)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌為目標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行彈性引導(dǎo)為主、剛性控制為輔的有力把控。
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