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【關鍵詞】 銀杏達莫注射液;阿托伐他汀鈣;老年;不穩定型心絞痛
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.27.087
不穩定型心絞痛屬于冠心病急性心臟事件, 是介于急性心肌梗死與慢性穩定性心絞痛之間的臨床綜合征, 為急性冠狀動脈綜合征的重要組成部分[1]。為探討臨床治療老年不穩定型心絞痛患者的最佳療法, 對本院收治的45例老年不穩定型心絞痛患者應用銀杏達莫注射液聯合阿托伐他汀鈣治療, 獲得顯著臨床療效, 現報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選擇本院2010年4月~2013年5月收治的90例老年不穩定型心絞痛患者作為研究對象, 所有患者均滿足中華醫藥學心血管血分會制定的《不穩定性心絞痛診斷和治療建議》診斷標準[2]。其中, 男54例, 女36例, 年齡55~77歲, 平均年齡(60.2±5.7)歲;按照平均分配法將其分為治療組和對照組, 每組45例。兩組患者的性別、年齡等一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 所有患者均應用血管緊張素轉換酶抑制劑、β-受體激動劑、鈣通道阻滯劑以及硝酸鹽類等常規療法進行治療。在此基礎上, 對照組患者單純應用銀杏達莫注射液(通化谷紅制藥有限公司;國藥準字H22026139;10 ml)治療, 將30 ml銀杏達莫注射液加入到250 ml的生理鹽水中靜脈滴注, 1次/d, 連續用藥2周;治療組患者在對照組患者治療的基礎上, 應用阿托伐他汀鈣(輝瑞制藥有限公司;國藥準字H20051409;40 mg)治療, 口服20 mg/d阿托伐他汀鈣, 1次/d, 停用銀杏達莫注射液后, 繼續口服6個月的阿托伐他汀鈣。
1. 3 觀察指標與療效判定標準[3] 顯效:患者心絞痛發作次數無復發或者減少>75%, 經心電圖檢查, 恢復正常;有效:患者心絞痛發作次數減少50%~75%, 經心電圖檢查, ST段改善>50%或者T波恢復正常;無效:患者心絞痛發作次數≤50%, 經心電圖檢查, 發展為心肌梗死或者無改善。總治療有效率=顯效率+有效率。并對兩組患者治療前、后的心排血量(CO)、左室射血分數(LEVF)以及每搏量(SV)進行測定。
1. 4 統計學方法 采用SPSS19.0統計學軟件進行統計。計量資料以均數± 標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P
2 結果
2. 1 兩組患者的臨床療效對比 治療組中32例顯效, 12例有效, 1例無效, 總有效率為97.8%;對照組中15例顯效, 12例有效, 18例無效, 總有效率為60.0%。治療組治療總有效率顯著高于對照組, 差異有統計學意義(χ2=6.023, P
2. 2 治療前、后兩組患者的心功能指標對比 治療前, 治療組與對照組患者的CO、LEVF以及SV等心功能指標對比, 差異無統計學意義(P>0.05);治療后, 治療組患者的CO、LEVF以及SV等心功能指標較對照組高, 差異有統計學意義(t=11.254, P
3 討論
不穩定型心絞痛為臨床中一種常見的急性冠脈事件, 發病主要由于冠狀動脈易受損、粥樣斑塊發生出血或者破裂, 在血小板血栓形成、積聚下導致血管不完全堵塞, 進而導致患者出現心絞痛。在不斷發展下, 其會逐漸進展為急性心肌梗死, 嚴重者猝死。有臨床研究指出[4], 對不穩定型心絞痛患者實施早期干預, 能夠大大降低心肌梗死、心力衰竭以及死亡發生率, 并顯著提高生活質量。目前, 臨床治療老年不穩定型心絞痛患者主要應用他汀類藥物, 有助于改善患者內皮功能, 減少血栓、血小板的形成, 緩解病變位置的炎癥反應, 并增強冠脈綜合征患者體內斑塊的穩定性, 最終降低心血管疾病患者死亡率;另外, 有助于降低患者體內的低密度脂蛋白水平和斑塊內外膽固醇濃度, 抑制巨噬細胞與淋巴細胞內炎性因子的釋放, 清除斑塊中脂質;本組研究中, 兩組患者均應用阿托伐他汀鈣, 其對于改善患者血管內皮調節功能、降低斑塊炎癥反應以及緩解患者病情具有十分重要的作用。
本研究治療組患者在對照組患者治療基礎上應用銀杏達莫注射液, 其為中藥銀杏和西藥雙嘧達莫中提取出的復方制劑, 成分主要包括銀杏苦內酯、雙嘧達莫、白果內酯以及銀杏黃酮苷等, 能夠有效調節血流動力學, 清除人體內氧自由基, 拮抗血小板源性衍生因子, 增強中樞神經系統功能, 最終改善患者心腦腎微循環系統;另外, 其成分中的黃酮苷能夠抑制細胞膜脂質過氧化反應, 清除體內自由基, 保護細胞膜, 防止給機體帶來損害;雙嘧達莫能夠擴張冠狀動脈, 抑制血小板凝聚;銀杏苦內酯則能夠雙重阻斷血小板的聚集, 抑制血小板生成TXA2, 進一步阻斷血小板聚集、活化過程, 降低血液粘稠度。
綜上所述, 采取銀杏達莫注射液聯合阿托伐他汀鈣治療老年不穩定型心絞痛患者, 能夠有效提高治療總有效率, 改善心功能。
參考文獻
[1] 徐國良.銀杏達莫注射液治療老年不穩定型心絞痛有效性及安全性的系統評價.中國中醫急癥, 2012, 21(1):73-74.
[2] 權崢嶸.銀杏達莫注射液治療老年不穩定型心絞痛87例療效觀察.山東醫藥, 2011, 51(1):109.
【關鍵詞】模糊數學;工程合同;管理體系
1.引言
作為建筑市場的主體,承包商參與建設生產和管理活動,必須按照市場規律的要求,改進和完善內部管理系統。合同管理系統就是內部管理系統中一個關鍵因素。依照我國合同法和相關的建筑法規制定的《建設工程施工合同示范文本》、《建設工程勘察設計合同示范文本》等是簽訂建設工程合同的樣本,以規范建設工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數學已應用在重要領域的開發和研究。借助這種概念對研究對象進行判斷、評價、推理和決策,人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預測、模糊控制,模糊信息處理。這些方法構成了模糊系統理論,它已經在醫學、氣象、心理、經濟管理、石油、地質、環境、生物、農業、林業、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領域中得到應用。
模式識別是計算機應用的一個重要領域。人的大腦在有效地處理復雜的問題方面精度是較低的。模糊數學使計算機大大提高模式識別功能,它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域,應用模糊數學可以使空調更加合理的控制溫度,洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。模糊數學已成為現代科學管理和決策系統必然的、有效的方法。
例如,在建設工程合同管理中,模糊集可以描述建設項目設計階段發生的現象:1.提交不同階段的設計文件并同時支付相應階段的設計費用;2.提交施工計劃的最后一部分并進行設計費用的結算;3.用于初步設計及編制概算設計費用按實際花費支付,設計委托雙方簽署補充協議對施工圖設計的實際設計費用進行估算,在完成施工圖紙設計及施工圖預算文件編制時,實行多退少補;4.合同執行過程中要有設計費用的準備存款。
在建設工程合同履行的過程中,運用模糊數學方法,將影響質量、進度、費用等諸多復雜的、不確定和不精確的人工、材料、機械、方法及環境等因素,進行判斷、評價和決策,建立合同管理體系,并對建設工程合同實施管理和控制。
2.模糊數學方法
2.1模糊集
模糊數學是運用數學方法來處理模糊現象,即處理不確定性和不精確的新方法,它既可以用于自然科學,也可以用于社會科學。
在設計的不同階段,依照委托勘察設計、初步設計和施工圖設計要求,雙方簽署各階段協議,規定一方應提交勘察設計的內容和日期等信息,另一方應將交付的勘察設計文件的內容和日期,作為合同的附件,建立模糊數學公式,如公式1所示。
2.2模糊數學方法
模糊現象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類,并在事物的概念中得到反映。模糊現象可以作為一個明確的概念來反映明確,同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如,高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠,甚至象人與猿之間,脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等,都是對立的概念,沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達到精確和準確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念,而是如實地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學家從實踐活動中總結出一種交互的原則:當系統的復雜性不斷增加,我們可以使系統的功能準確,然而有意義描述的能力將會相應減少,直到它達到一個閾值,超過它的精確和有意義將呈現兩個互斥的特點。如公式2表示。
即,涵義的復雜性越高其準確性越低。復雜性意味著因素諸多,當其中的一些主要因素變化時,將很難準確的把握其變化的動向。當不能對所有的因素和過程做出準確的調查時,就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統描述,往往也帶來了歧義。傳統的數學方法用于模糊系統分析將導致理論和實踐之間的較大差距。因此,運用模糊數學研究和處理模糊現象的方法就成為了必然。模糊數學用準確的數學語言來描述模糊現象,是基于概率理論的不確定性和不準確性的方法。它不同于傳統的方法論,能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現象。使用模糊決策技術描述模糊系統顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學者對模糊數學的研究發展的非常速度,有很強的研究團隊,建立了中國模糊集和系統學會。目前,模糊數學理論已經運用在地質勘探、環境、工商管理、生物學、心理學等領域,取得了很好的應用效果。
3.建設工程合同管理體系
3.1建設項目合同管理
建設項目合同管理的主體有工商行政管理機關、建設行政主管部門、金融機構,以及業主和承包商、監理單位,依照法律、行政法規、規章制度,采取法律、行政手段,在項目建設中,對合同實施管理,組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權利和利益,預防合同糾紛,制裁侵犯他人利益,并確保項目合同的實施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到,處于不同的工程項目合同主體,無論是甲方或是乙方,主體不同,其合同的管理方法就不同。但也有相似之處,如:首先,選擇相關人員參與合同的修訂,確定合同金額,因此熟悉合同的內容和理解合同條款是一致的;其次,清楚合同雙方的義務和權力,促進合同的執行,更好的實現合同的效果;最后,違反合同的一方及時以書面形式通告,獲得相應理解并及時補償對方的損失,以便更好的履行合同。
建設項目招標投標后,合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達成一致。乙方堅持使用ICE合同文本,這是由英國土木工程師學會和聯邦土木工程承包商聯合會頒布的土木建筑合同文本,而甲方則堅持使用建設工程示范文本,示范文本是不完整的,不符合國際慣例,是我國強制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本,主要是ICE合同內容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款,雙方在6月24日簽署該項合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規定的期限達成一致,甲方可以要求其他的施工單位來施工,發生的建設費用乙方有權扣除,并就支付相關費做一個簽證。
3.2適用于建設項目合同的標準、規范
工程中沒有可以適用的標準規范,當事人在合同中另行約定。首先,業主對承包商在時間、施工技術方面提出要求,承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業主的認可;如果業主需要使用國外標準規范的,開發人員都負責提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標準規范,是工程開發中的成本,由業主承擔。
建設項目應當按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業主或經工程師認可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求(包括支持指令和信息)。工期、質量、數量和按要求提供的施工圖紙,但同時也要確保施工質量。用公式5表示。
施工項目管理系統的建設合同中的圖紙,要求業主提供的圖紙(通過設計合同,業主委托設計單位的設計)。設計合同規定,發包人應當完成以下工作:(1)發包人應按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。(2)如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數,發包人應當代為復制。合同復制是意味著業主應負責圖紙的正確性。(3)如果圖紙要求保密的,應當承擔安全措施的成本。
4.基于模糊數學方法的建設項目合同管理體系,
4.1建設項目合同管理體系
在工程中,有一些施工圖紙的設計或臨時工程的設計可能是由承包商完成。如果在合同中約定,承包人應在允許的范圍內,按其設計資質要求并得到工程師的認可,發生的費用由業主承擔。在這種情況下,工程圖紙管理側重于對承包商設計的審查。使用接近程度的概念,接近度1-距離(距離設為標準)。這種“度”概念的直接反映,越接近說明水平是“高”的,所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設項目合同管理體系運行效果
在建設項目的承包商和業主內部管理過程中, 合同發揮著重要的作用,合同始終是建設項目管理的核心。合同中明確約定的權利和義務是合同雙方的行為準則和法律基礎,雙方履行的義務和享受的權利,是處理建設項目實施過程中所有糾紛的依據。用數學方法處理和定量描述模糊系統似乎相當復雜。用公式7表示。
模糊數學將不確定的事物作為研究對象,而模糊集是用來滿足描述復雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象,用確切的模糊集理論來進行確定性的數學和不確定性的數學分析。如上圖所示。
分析公路設計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因,建立模糊數學理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權重,定性與定量相結合的技術和經濟分析方法,有效控制建設工程成本。
合同終止后,乙方應妥善保護好已完工程和購買的材料、設備以及完成十天內轉移。業主應為乙方機構撤出提供必要的便利,乙方應按要求將機械、設備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉移到未經授權的地段,應賠償所有給業主造成的損失。乙方根據要求完全退出了建筑工地,辦理完決算后進入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發包合同,乙方不得獨自轉包給第三方獲利,如果需要分包須征得甲方的同意,并對分包商信用、質量和進度進行審查;分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質量檢查和驗收,仍由乙方負責統一管理,并需要各方的相互配合。
5.結束語
模糊數學是一種數學工具,現實的界限并不明確,這是模糊集的一個基本特征。運用模糊數學和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應用的重要領域是計算機。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復雜問題。模糊數學在計算機上的使用可以大大提高模式識別能力,它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域,應用模糊數學可以使空調更加合理的進行溫度控制,洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。建設工程合同管理利用模糊數學方法,可以使建設工程管理形成一個更有效的管理和決策系統。分析建設工程合同管理實踐中的問題,提出相應控制措施,建立合同內部管理體系,以促使建設工程承發包雙方適當地、完全地履行建設工程合同。
參考文獻
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[2]彭祖贈,孫韞玉.模糊(Fuzzy)數學及其應用.武漢:武漢大學出版社,2007
[3]程國政.建設工程招標與合同管理.武漢.武漢理工大學出版社,2005
[4]國家建設部,國家工商行政管理局.建設工程施工合同(示范文本)[M].北京:中國計劃出版社,1999
[5]國家建設部,國家工商行政管理局.建設工程勘察設計合同(示范文本)[M].北京:中國計劃出版社,1999
【關鍵詞】合同管理 法律風險 防范
一、企業合同管理法律風險的概念
企業合同管理是指企業及所屬單位對自身為當事人的合同進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、中止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。企業法律風險是指在企業在經營的過程中,由于內部或外部的原因未按照法律規定或合同約定行使權力、履行義務,給企業帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業合同管理法律風險是指企業在合同管理的過程中,由于內、外部因素的影響導致實際的履行情況與預期的合同管理目的發生不一致的可能性,這種可能性會給企業帶來一定的法律后果。
二、企業合同管理法律風險的現狀分析
1.法律風險防范意識低。一些企業機構和崗位設置存在空缺,法律意識薄弱,對法律風險以及造成的影響認識不足,一旦風險發生,企業只能作為“消防員”事后補救。還有一些企業合同管理制度不健全。企業合同管理缺乏制度支撐,沒有規范合同管理的體系,無法防范合同風險,給企業帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規范
第一,缺乏對合同對方當事人的資信調查。企業在訂立管理的過程中,對合同對方當事人的資信調查是保證合同順利履行的前提,如果發現合同對方當事人主體資格、履約能力、誠信情況、財務狀況、經營能力存在缺陷,應立即采取相應措施,降低法律風險,避免損失的發生。
第二,合同文本不規范。企業的合同文本應該文字規范、嚴謹、表述準確、具體,但有些企業為了追求所謂的效率,合同條款約定不明,合同文本不規范,導致企業合法權益受到損害的時候無法主張權利。
第三,合同的簽訂主體設置不當。有些企業簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負責簽字,而不是法定代表人或者負責人,對簽訂主體和合同主體的法律關系認識不清。一旦代表人無授權或授權不明,就會導致合同因無權或超越權限處于效力不確定的狀態。
3.合同履行管理不規范
第一,合同履行進度管理不規范。合同履行進度管理是合同目的實現的過程,只有控制過程才能把握結果。但有些企業不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息,不及時做好書面記錄,使企業承擔不必要的損失。
第二,合同檔案管理不規范。一些企業不注重檔案管理,對于合同訂立、履行的相關證據材料保管不當,一旦發生糾紛,企業會因無法找到有利的書面證據,而導致不利的法律后果。
第三,合同糾紛管理不規范。合同糾紛的解決途徑無外乎協商、調解、訴訟、仲裁四種方式。企業通過哪種途徑解決糾紛應依據合同糾紛性質而定,不能一味的追求一種解決方式,每種解決方式產生的法律風險是不同的。
三、企業合同管理法律風險與防范的建議
1.合同管理模式設置中的法律風險與防范
第一,健全管理機構。企業的合同管理應實行“合同管理部門統一歸口管理與各合同承辦部門分級管理相結合的管理體制”。合同管理既要注重動態管理,也要注重靜態管理,不僅需要企業法律部門還需要各個層級的人員與部門的共同參與,各部門各司其職,分工負責。
第二,合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識,精通法律法規,熟悉公司的經營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業人士負責,必要時可根據企業發展狀況、業務方位選配專業人員進行輔助,達到取長補短的作用。
第三,合同管理流程體系的完善。企業內部的合同管理流程并非越緊密越完善,太過細致導致企業反映速度降低,但是太過籠統又會缺乏跟蹤把關,將潛在的風險變為實際的損失。一套有效的合同管理流程應針對企業的實際情況,結合企業的機構設置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應,有效降低企業的風險。
2.合同訂立管理中的風險防范
第一,對方合同對方當事人的審查。合同對方當事人的審查包括對合同對方當事人的證照、合同履約能力、資信情況、財務履行狀況、誠信情況的審查。企業可以建立合同對方當事人準入制度,使之規范化。
第二,合同授權委托管理。一方面,企業應加強合同對方當事人委托人的審核。合同對方委托人必須經過法定代表人或負責人的授權,證明其事項、權限和期限,并應保存授權委托書的原件;另一方面,企業應建立合同授權委托制度。
第三,完善合同文本。企業要結合企業實際,組織合同管理部門、合同承辦部門等專業、非專業人員制定符合企業的制式合同文本。合同文本要內容合法完備,權利義務對等,違約責任具體,文字表達清楚,保證風險可控的基礎上可重復使用。
3.合同履行管理的法律風險與防控
第一,合同履行進度中的法律風險與防控。合同履行應全面適當履行,合同履行期間,企業要嚴格按照合同的約定履行合同義務,及時主張合同權利,跟蹤合同履行過程中合同相對方的履約情況,采取有效措施解決合同履約過程中出現的非正常履約情況,控制和降低合同風險。
關鍵詞:合同管理;國際水泥;總承包項目
1引言
隨著經濟全球化的迅速發展,經濟往來越加頻繁,企業之間需要簽訂眾多合同。合同一方面可以維護交易雙方的經濟效益,另一方面也可以作為約束工具實現企業的管理能力。以下詳細講述合同管理對國際水泥工程總承包項目的管理措施。
2強化合同管理人員素質
強化管理人員素質,對國際水泥總承包項目至關重要。具體措施如下:第一,從根本上解決人員素質問題,嚴抓入職關卡。水泥企業可以根據合同管理規定,選擇適應性管理人才。要注意的是:通過不同渠道選入人才要有不同入職門檻。例如,若采取公司內部選取法,企業管理者應進行公司內部培訓活動,選出最優秀的水泥業務人員作為合同管理人員。若從外部利用招聘方式引入技術性人員,可以設置水泥知識相關的筆試內容,選出不僅具備承包項目管理能力、還具備水泥生產運用的人才。內外嚴抓的選人模式,能夠有效規范管理合同人員,提升合同管理效力,強化水泥總承包項目的健康有序性,促進水泥行業發展[1]。第二,水泥企業應對上崗人員進行在職培訓,讓其具備優質合同管理能力。在實施在職培訓計劃時,可以根據水泥市場經濟變化趨勢進行針對性講解,讓合同管理人員能夠實現與水泥工程總承包項目的完美對接,制造更多經濟利益。水泥企業可以采取多樣化合同管理人員培訓工作,只需要殊途同歸達到合同管理培養目的。例如,可以采取布置作業方式,讓培訓人員完成規定任務實現業務能力的提升;可以利用定期檢查的監督方式管控培訓人員的學習情況,讓其在壓力管制下,增強合同管理能力;進行短期水泥合同管理培訓實踐學習,能夠讓合同管理人員認識到水泥知識和合同管理的重要性,促進業務能力的提升;通過相關性經濟案例演示、參考、討論工作能夠讓合同管理人員認識國際水泥總承包項目的管理核心,做好管理工作。另外,合同管理人員也能夠進行自主性被培訓工作,比如聆聽水泥知識講座,參加相關性合同管理法律業務能力培訓考試,提升自身技術含金量,促進崗位能力的提升,增強水泥總承包項目的管理活力。第三,水泥企業應將合同管理人員送入專業院校進行培訓,讓其能夠與時俱進,學習先進管理技術,促進國際水泥總承包項目的有效管理。工作人員通過相關性知識學習,會提升愛國主義情懷,增長愛崗就業精神,兢兢業業為水泥企業奮斗終身,實現人力資源的最大化使用效果,為水泥行業制造更多經濟利潤。高職院校教育能夠為企業人員提供深造機會,彌補業務不足,會根據國家經濟形勢變化、時局政策頒布等動態因素,采取有效實踐性教學,對于水泥行業的發展具有重要作用。第四,水泥企業應實行崗位與人員的“一對一”管理,讓每個人員各在其位,各謀其政,各司其職,做好本崗位工作。這種責任劃分的合同管理模式,會提升管理工作的效率,讓管理人員認識到自身崗位的重要性,也能在一定程度上去除企業一些運行弊端。例如,當進行國際水泥總承包項目的合同管理工作時,企業將各個管理任務下發至每一個工作人員,本崗位員工只需要對自身業務范圍負責,能夠提高單個項目的管理成效,也能避免責任追究不清的難題。這種氛圍下,員工只能自己完成合同管理工作,不能將工作內容泄露或者傳送給其他人,會有效降低玩忽職守的行為影響幾率,讓水泥工程具有安全可靠性。第五,除了上述所講四點之外,水泥企業也應注重合同管理人員的思想教育、法治理念、語言訓練等相關性業務知識,打造全面發展性水泥合同管理人員,才能促進水泥行業的持續發展。
3提升合同管理制度體系
合同管理制度體系能夠創建紀律嚴明的合同管理氛圍,讓水泥總承包項目實現統一化管理目的。合同管理制度體系主要包含組織網絡和制度網絡兩方面內容。
3.1組織網絡合同管理制度
組織網絡實際概念就是企業從上到下實行管理措施,最終讓企業的每一個層次遍布合同管理理念。水泥企業針對國際水泥總承包項目應設立專門合同管理部門或者項目研討小組或者監管性團隊,以期達到合同管理工作的有效性管理目標。此次項目中還要設立法律專業人員,以便有理有據完成項目管理工作。例如,在規模比較大的項目中,會建立專門法律管理崗,呈現法律管理行業的幾率嚴明性。在規模比較小的項目里,一般選擇聘請法律顧問或者法律咨詢師的方法實現合同管理的法律性能。本文中列舉的國際水泥總承包項目屬于規模比較大的項目,應打造獨立的法律監管部門進行組織網絡管理工作。組織網絡合同管理部門應具備法律咨詢、合同評審、合同履約、組織裁定、依法訴訟、監督管理等法律性能,讓水泥總承包項目受法律保護,也承擔法律約束。
3.2制度網絡合同管理制度
制度網絡合同管理制度是讓企業的每一個環節都具有制度化操作,有章可循、有理可依。例如,國際水泥總承包項目中的合同洽談、擬定、評估、簽發、傳達、學習、責任分布、履行、變更、修改、中止、解除、結束等過程,要實現制度化管理,保證每一步驟的實施都在企業的監控之下。在實行水泥承包項目管理時會與企業內部進行聯通工作,所以建立制度網絡合同管理制度不光要跟蹤項目進程也要追溯到企業內部管理之中。水泥企業管理者應將相關合同管理規定下放至整個企業內部之中,讓公司所用員工配合開展承包項目的合同管理工作。例如,水泥企業可以將國家合同管理的理論依據《合同法》作為企業宣傳材料,張貼在企業規章制度宣告欄中,讓企業員工能夠正確認識法律的重要性,提升法律意識,做好項目管理工作[2]。
4結束語
綜上所述,合同管理對于國際水泥總承包項目具有重要作用,所以水泥企業應提升合同管理制度體系、強化合同管理人員素質等相關合同管理措施。希望水泥行業能夠全面實行合同化管理模式,為國家經濟建設添磚加瓦。
參考文獻
本文首先根據不同的劃分方法,將合同管理風險劃分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險,并詳細說明了各種風險的具體概念。然后從外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素、人員素質因素四個方面入手,說明了造成建筑工程合同管理風險的各種原因。最后提出了成立專門的合同管理機構、簽訂完善的合同、簽訂完善的合同、評估合同風險、轉移合同管理風險這五項建筑工程合同管理風險防范與控制措施。
關鍵詞:
建設工程;合同管理;風險防范
1引言
建設工程是一個大且復雜的項目,它的建設周期長,而且涉及到多個市場經濟主體。各經濟主體之間容易為了獲取更大化的自身利益而發生矛盾糾紛,而合同是聯系各經濟主體的重要紐帶,能夠較好地約束各經濟主體的行為,也能權衡和保障各各經濟主體的權益。做好合同的風險管理可以化解各經濟主體的矛盾糾紛,使得建設工程項目可以順利開展,還可以有效預測風險,采取相應的措施來防范風險,可以有效保障各經濟主體的權益。
2合同管理風險的主要表現形式
2.1可控風險和不可控風險
根據風險防范和控制等級,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險。可控風險是指在管理合同時,對流程進行管理,對風險進行評價,對風險評估結果進行執行,對合同爭議進行解決等,即盡可能地規避或者降低風險。不可控風險是在宏觀環境下,即受經濟、法律法規、政策、政治、自然災害等不可抗力的因素的影響,導致不能正常地確立、執行合同。
2.2內部管理分險和外部環境風險
根據風險防范控制范圍,可將合同管理風險分為內部管理風險和外部環境風險。內部管理風險是在不健全的合同管理制度、不到位的監督、不規范的流程管理、素質較低的參與人員等因素的影響下,在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在著導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失的風險。外部環境風險是在合同對方財務狀況不佳、不正當競爭以及信用等級較低等因素的影響下,存在著違約或蓄意欺詐導致合同管理風險。
2.3直接管理風險和間接管理風險
根據風險防范控制的責任,可將合同管理風險分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是在合同評審、履約、變更或轉移方面的不規范管理、不健全制度機制、不到位監督等因素的影響下,在企業直接參與合同管理的全過程中存在著直接風險。間接管理風險是在合同中的聯合體成員、分包方和第三方等多方面因素的影響下,在企業間接參與合同管理的全過程中存在著管理風險。
3造成建筑工程合同管理風險的原因
3.1外部環境因素
國際經濟動蕩、國家政策變化、自然災害發生等這些外部環境因素,給建設工程合同管理工作帶來了不可控制的風險。因此開發商在開始建設工程項目之前,要對國際形勢以及社會環境及時做出準確的分析和評估,盡最大的可能把開發風險降到最低。但是,通過合同管理卻無法對這類由外部環境引起的問題做出有效的控制措施。
3.2風險防范與控制意識因素
在合同管理過程中對合同的風險認識不足,也不夠重視,因此缺少必要的風險防范與控制措施。這也導致了合同中經常會出現權責不平衡的情況,使建設工程合同的承包方在苛刻的條件下,被動地承擔質量、付款、索賠等多種風險。有一些建設工程項目是在開工后再補簽合同,這也會造成較大的風險。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等。沒有建立健全相應的合同管理制度,那么合同管理工作就會不到位,合同管理風險系數就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設工程款等事件也會隨著發生。一旦出現事故,責任劃分也會不清楚。這些都會嚴重影響工程項目的開展,最終損害企業的利益。
3.4人員素質因素
建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業知識,對合同相關的法律意識也比較淡薄,因此沒有設置專門的職工對合同進行整理管理,也沒有建立健全相應的合同管理機制,從而使合同的風險性增大。
4建筑工程合同管理風險防范與控制措施
4.1成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能既具有服務性,還具有監督性。在建設工程合同談判之前,承包人應該設立專門的合同管理機構來負責訂閱、監督、管理、控制合同。合同管理機構的職員應該包括項目管理人員、工程技術人員、施工管理人員、法律顧問。在合同簽訂之前,要詳細了解審核合作對象;訂立合同時要表達清楚、用詞準確,避免產生歧義;合同簽訂應該采用書面的形式。
4.2簽訂完善的合同
合同是發包人和承包人雙方嚴格履行各自法律責任的重要依據。在施工前,發包人和承包人雙方要在平等自主、公開透明的環境下進行合同洽談,對合同中的各項條款進行商議,避免遺漏相關條款,保證合同的完整性,這樣可以減少和避免不必要的風險,從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時,承包人應該從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款,要在合同中限制自身承擔過多的風險,并盡可能地轉移風險。認真研究合同規定的條款,做到心中有數,使得雙方能夠合理分配風險。
4.3提高合同管理人員的綜合素質
因為擬訂和管理合同的相關工作都是由合同管理人員來完成的,所以提高合同管理人員的綜合素質是十分有必要的。要定期對合同管理人員進行培訓,普及合同法制教育,讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關的知識,使他們能更好地履行自己的職責,并能夠及時應對和處理突發狀況。還要培養合同管理人員對國家政策法規和國際經濟變化趨勢的了解,并讓他們掌握信息化的科學技術,如微機信息系統。并對合同管理人員進行監督考核,確保其具有良好的綜合素質,這樣才能擬定出最合理合法的條款,并能有力防范和降低合同管理的風險。
4.4評估合同風險
在合同簽訂之前,要對建設工程項目整體風險進行評估,并根據評估結果來決定是否簽署合同。在合同簽訂時,要對合同條款仔細查看,一旦發現超出企業承受和控制范圍的風險隱患,雙方要第一時間進行溝通協商,制定出合理的解決方案。若是遇到實在解決不了的并會對建設工程造成嚴重影響的問題,應該及時采取相應的有效的措施或者直接中斷,盡可能地把風險降到最低。
4.5轉移合同管理風險
企業可以通過購買商業保險來轉移合同管理風險。若是日后出現了風險問題,則可以將企業受到的影響降到最低,使企業可以正常運行,建筑工程項目也可以有序地開展。一旦在合同履行的過程中發生違約或建設施工中的技術問題等風險時,將會導致建設工程項目發生事故或者中斷擱置。如果企業早期購買了商業保險,可以將受到的部分損失和風險轉移到保險公司身上,避免可能遇到的企業資金危機和合同管理風險危機。
5結論
綜上所述,企業應該加大對建設工程合同管理的重視程度,設立專門的合同管理機構。并提高合同管理人員的綜合素質,使其能夠熟悉相關的國家政策法規和國際經濟發展趨勢,熟練掌握合同管理的相關知識和技術,做好合同管理風險的評估和預防工作,及時轉移合同管理風險,減少和避免一些不必要的合同管理風險,從而保證建設工程項目可以順利開展,使企業可以獲得更多的利益。
參考文獻
關鍵詞:建設工程;合同管理;制度建設
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
隨著市場經濟的發展和完善,建設工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設方還是承包方,合同管理的作用越來越突出,其核心地位也愈發凸顯。但是由于各種原因,合同管理存在著各種問題。如何解決建設工程中合同管理存在的弊端,是完善社會主義市場經濟,促進建設行業健康發展亟需解決的問題。
1 建設工程合同管理存在的問題
1.1合同管理相關的法律法規不配套
目前,我國涉及合同方面的法律法規主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中,《合同法》只是對簽訂合同雙方的權利與義務及合同簽訂的政府主管部門進行了原則的規定和說明,《刑法》中有對利用合同進行犯罪規定處罰措施。上述兩部法律對由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為沒有明確的法律依據。雖然國務院和住建部等部門也了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設工程施工合同管理辦法》等相關的部門法規,對建設工程領域的合同管理進行了相關的規定,但是對于建設工程合同管理的規定仍停留在框架上,規定還不夠深入具體,對很多建設市場行為沒有明確的管理規定和措施。工程建設是一個復雜的過程,而相應的建設工程合同方面的法律法規的不完善,使得合同管理無法做到有法可依,阻礙了建設市場的健康發展。
1.2 合同管理法律意識淡薄
目前,我國的各種工程建設開展的轟轟烈烈,工程技術有了突飛猛進的發展。但是作為工程建設最基本的合同管理工作卻被忽視,很多建設方和承包方缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。主要表現在合同簽訂雙方訂立合同流于形式,對合同條款研究不深入、不細致,對違約責任、違約條件約定不明確,合同內容簡單,形式不規范,責、權、利不清晰,承包方隨意肢解工程,假借分包的名義轉包工程的現象層出不窮,從而引起了一系列質量、安全問題。但由于合同規定不詳細、對合管理的重視不夠,導致工程建設過程中扯皮、違約,為合同糾紛留下了隱患,直接導致建設方和承包方的利益受損,最終影響了建設市場的健康發展。
1.3 合同權利義務不對等
由于建設方的強勢地位,很多建設工程合同中,建設方的權、利多,責任少,承包方的責任多,權、利卻有限,履約雙方的權責嚴重不對稱,合同內容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷,從而降低了承包方的積極性,偷工減料、暗箱操作等現象屢屢出現。由于我國長期受計劃經濟的影響,索賠工作沒有得到應有的重視,合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應該承擔的責任。承包方對于非己方責任造成的損失不敢索賠、不會索賠;而由于建設方造成的工期延誤等損失,往往轉嫁到承包方身上,進一步削弱了承包方的地位,減少了承包方的經濟利益。
1.4 合同管理手段落后,專業人才缺乏
隨著信息技術的快速發展,管理方式已經進入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設延續著粗放式、傳統型管理方式,大部分建設方和承包方僅僅利用計算機作為合同檔案管理的手段,專業化的合同管理程序遠遠跟不上時代要求,合同管理軟件的開發滿足不了工程建設的需要,這些問題在承接國際工程項目時表現的尤為突出。同時,對建設工程合同管理手段落后也體現在管理人員只關注合同條款的研究,忽視了整個工程合同的系統管理,缺乏對合同的跟蹤控制,管理手段粗放,合同執行完成后沒有進一步的合同履行后評價,管理思想和手段都比較落后。由于工程建設行業比較辛苦,很多優秀的人才不愿意從事相關工作。很多企業更注重技術人員的培養,合同管理人員都是從別的崗位轉崗而來,沒有合同管理方面的專業知識,缺乏合同管理所需的系統性、嚴謹性思維,合同管理人員在企業中的地位也不夠高,從而導致合同管理方面的人才匱乏。
2 問題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計劃經濟影響,建設工程領域普遍實行“大鍋飯”的傳統機制,當時的工程建設企業根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經濟的逐步深入,建設工程領域表面上也接受了許多先進的管理理論和方式,但實際上受傳統的管理思維和模式影響,管理手段還比較落后。在工程建設中,建設方和承包方最重視的是工程進度和經濟效益,卻忽略了作為基礎和核心的合同管理工作,缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國在建設工程領域還在實行十多年前甚至上個世紀的法律法規,有些法律法規已經不適合建設行業迅猛發展的需要,甚至阻礙建設行業的良性發展。尤其是合同管理方面的法律法規不健全,規定籠統,缺少必要的實施細則,導致工程建設中無法可依的現象非常嚴重,合同違約之后,沒有強有力的法律規定保護當事人的合法權益。同時,建設方和承包方的合同管理制度建設不規范,即使有合同管理制度,也流于形式,執行力度遠遠達不到應有的效果。
2.3 認識根源
在導致建設工程合同管理領域出現眾多問題的原因中,最重要還在于認識根源上。主要表現在:一方面企業的高層管理人員在對合同管理重要性的認識不足,沒有把合同管理提升到企業經營發展的戰略高度,投入的人力物力不能滿足合同管理的需要;另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認識,缺少認真專研、與時俱進的職業精神,沒有認識到合同管理崗位的重要性,管理思想落后。
2.4 誠信根源
誠實守信的社會環境對于建設工程的合同管理至關重要,誠信道德體系的缺失是倒是建設工程領域合同糾紛頻發的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執行合同,合同欺詐現象頻發,甚至置國法于不顧,出現嚴重違法違規行為。最突出的表現就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款,導致建設市場惡劣的誠信環境。同時,企業的信用管理制度建設不夠完善,對于信用不良的企業缺少有效的制裁措施,誠信違約成本過低,這也間接助長了企業不誠信的風氣,導致了工程建設領域的各種問題。
3 完善建設工程合同管理的對策
3.1 建立并健全建設工程合同管理相關法律法規
根據建設市場的發展,完善合同管理相關的法律法律法規,對一些已經不滿足時展的法律法規進行修訂,同時制定切實可行的實施細則,對合同的全過程管理進行規范。法律法規的制定應參考國際上先進的理念,力爭與國際接軌,這樣企業在合同實施過程中,才能真正做到有法可依,并在國際工程項目中能夠更快的適應工程建設的需要。同時,無論是建設方還是承包方都應加強合同管理制度的建設,尤其是制度的執行,加強合同管理方面的培訓和責任落實,使工程建設的參與者和合同的執行者都有明確的合同管理觀念,促進工程合同的科學管理。
3.2 推行建設工程合同示范文本
目前,很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同,或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設工程實際的合同文本。事實證明,FIDIC 合同文本條款全面、嚴密,具有很強的適用性。我國已經參照FIDIC 合同文本制訂了建設工程示范文本,但是推行和適用的力度還不夠,除了在政府投資項目使用較多外,其他工程建設使用的合同文本比較雜亂,與示范文本偏離較大,隨意性很強,這就為合同糾紛留下隱患。推行建設工程合同示范文本,使合同簽訂的當事人詳細了解合同條款的具體形式和內容,有效的維護各方的利益,降低合同糾紛的發生,控制各主體的行為,也為發生糾紛之后,相關的仲裁、檢查機構的仲裁作出了合理的參考依據。因此,應大力推行建設工程示范文本的使用。
3.3 加強建設工程合同管理的人才培養和信息化建設
在培養合同管理人才方面,應規范職業準入制度,建立合同管理人員持證上崗制度;加強合同管理人員的技能培訓,提升職業道德素養和業務水平。培養員工的責任感和使命感,樹立持續學習的觀念,不斷努力創新。加強對合同管理人才的獎勵措施,提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上,應該加快合同管理的信息化進程,加大對合同管理信息系統的投入,積極鼓勵企業對工程合同管理系統的研究與開發,建立企業合同信息管理系統,提高業合同管理的效率,充分利用計算機的優勢,加強對合同執行的跟蹤和合同履行完成的后評價,提高企業的合同管理和經營管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設和信息化進程
應加強合同誠信制度系統的建立,完善誠信檔案制度,提高違背合同誠信的成本,加大對違反誠信的企業的打擊力度和制裁措施,培育良好的社會環境,構造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應堅守誠實守信的原則,坦誠相待,在平等、公平的基礎上簽訂、履行合同。在合同執行過程中,以合同為依據,按照合同約定進行工程建設,按時支付工程價款,增強企業合同履約的責任感。
4 結語
現在,我國的建設工程領域正處在快速發展的時期,將建設工程合同管理從傳統的人治模式向現代的法制模式轉變,符合社會主義市場經濟的本質要求,也是未來建設工程管理的必然趨勢和要求。加強合同管理體制建設,健全企業內部合同管理制度,使建設工程行業走上法制化、規范化的軌道,必然會提升行業的管理水平,促進行業的健康發展。
參考文獻
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[關鍵詞] 企業; 合同管理; 標準化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 042
[中圖分類號] F273; F715.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)19- 0077- 01
1 標準化理念的概述
由國際標準組織與國際電工委員會對“標準”所下的定義可知,標準的目的是為在某一情況下獲得秩序的最佳程度。這里所稱的“最佳程度”是理解標準與技術之間關聯性作用的一種言簡意賅的陳述。這說明了標準必須建立在科學、技術和經驗的綜合成果基礎上,反映當下的技術水平。這是因為制定標準的過程,就是將科學技術的成果和實踐中積累的先進經驗相互結合并對其進行總結。該標準化過程不是不加分析地納入,而是要經過分析、比較、選擇,再加以綜合,是一個總結和提煉的優化過程[1]。此外,標準化過程是一個不斷制定標準又不斷修訂標準的過程,這個過程本身就足以表明它是積累科學技術成果和實踐經驗的一種形式。這種形式比其他形式更系統、更廣泛,而且是有計劃、有組織地進行的。一個新標準的產生是科學技術積累的開始,標準的修訂是深化和提高,是新經驗取代舊經驗。從另一角度來看,標準化過程如人類文明社會經濟與科研活動實踐經驗的規范化過程。
2 企業合同管理標準化應用意義
(1) 通過標準化降低合同管理溝通成本。對企業合同管理的溝通與協作而言,在企業內、外各部門之間,通過制定各種合同標準實現合同管理的統一性,以保證企業合同管理功能的發揮。尤其是通過發展合同管理業務標準化,可把合同管理的各項業務活動內容、相互間的業務銜接關系、各自承擔的責任、工作的程序等用標準的形式加以確定,這不僅是加強管理的有效措施,而且可以使合同管理工作經驗規范化、程序化、科學化,為實現合同管理制度化與自動化奠定基礎。對企業外部合同簽訂而言,標準化使企業合同管理與企業外部約束條件相協調,不僅有利于企業解決原物料、配套產品、外購、委外業務等管理問題,而且可以使企業具有適應市場變化的應變能力,并為企業實施效率與效益化生產方式、供應鏈管理等先進管理模式創造條件。
(2) 以標準化作為提升員工工作效率的手段。從人的觀點切入,并結合標準化的概念,在實行合同管理標準化時,非常關鍵的一項工作是在規律與創新兩者之間取得平衡。也就是說,一方面提供固定程序讓員工遵循,另一方面為員工提供一定的自由度,讓員工能創新與有創意地處理成本、質量等挑戰性目標。在遵循工作規范上,將明確的工作標準,作為員工工作的指引。其次,在創新方面,企業在上述對員工明示的工作標準基礎上,應鼓勵員工改善現有的工作合同標準,當員工發現能夠加入自己的創新并可行的改善構想時,可帶給員工無比的活力與成就感,使員工工作的態度由被動接受指令,轉變為主動產生附加價值,實現員工與企業的共同成長。
3 企業合同管理標準化應用措施
(1) 設計合同標準化管理的組織體系。為了實現合同管理的標準化操作,企業有必要首先對合同管理的組織結構進行標準化的重構。這種標準化的組織結構包括如下一些內容。一是對于項目的申報部門進行重新定位,嚴格按照工程需要來設立項目,并且通過合同作為介質來協調工程項目申報所涉及的部門之間的合作問題。二是對于合同的歸口部門的管理工作進行重構。對于企業內部所涉及的所有工程合同,設立統一的協調管理部門,減少合同管理方面的沖突。設立統一的合同管理部門還需要配以明確系統的合同管理技術,如編制標準化的合同簽訂程序、合同驗收標準、合同解除與變更的標準等,通過標準化來提升合同管理的質量。三是商務活動機構的設立。這一機構的設立目的在于對合同管理所涉及的所有部門進行協調,督促合同上游部門做好合同簽訂的準備工作,并監督其與合同下游部門所開展的談判與簽約活動。
(2) 完善合同標準化管理的運行程序。第一,合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化。項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素,這就決定了專業工程師在合同簽訂中的主導地位。因此,合同簽訂前的合同洽商,由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商,計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。第二,合同檔案管理部門化、過程化、常態化。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況,并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后10日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員。第三,合同管理相關崗位互控化。合同相關各個崗位的工作是相互銜接、聯動的整體,各個崗位雖然分工各異,但本崗位對其他崗位也有控制、糾錯的義務。比如此次填報合同管理簽訂、履行表的過程,就是一個內部合同文本、驗工計價、財務付款各環節相互糾錯的一個絕好機會。
主要參考文獻
關鍵詞: 公路施工;合同管理; 加強措施
Abstract:
In the highway construction, the highway construction technology is very important, but at the same time construction contract is also very important, it is also the process of highway construction is an important constituent elements. Combining with work experience, from highway construction contract concept, strengthen contract management, it discusses several aspects.
Key words: highway construction; contract management; strengthen measures
中圖分類號: X734 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
施工合同是指建設單位與施工單位為完成公路施工的項目,明確雙方權利和義務的協議。建設單位也稱為業主或發包方;勘察、設計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應的金融機構,以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導協調和監督,保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
1、施工合同的基本概念
施工合同是指建設單位與施工單位為完成公路施工的項目,明確雙方權利和義務的協議。建設單位也稱為業主或發包方;勘察、設計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應的金融機構,以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據,合同管理的作用主要體現在以下幾個方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督,確保合同順利實施,有效控制施工工期,并可保證工程質量;三是合同中明確地規定了雙方具體的權利與義務,通過合同管理確保合同雙方嚴格執行,可有效提高工作效率;四是通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調動建設各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規定,可公正地維護合同雙方的利益。
2合同管理存在的問題
2.1 招標不夠規范
目前,我國公路工程市場已逐步規范,但仍存在招標不規范的問題,如有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽訂的依據;有的承包人為提高中標率,搞不正當競爭,擾亂建設市場,造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標,項目不能順利實施,工程建設質量得不到保證,給施工合同管理帶來被動;有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題;合同的預見性較差,雙方需要重新進行協商,給施工帶來不必要的麻煩;有的合同條款不夠嚴密、有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
2.2 合同方不遵守合同約定
在施工過程中,如合同一方不遵守合同約定,常會出現隨意調整合同單價或提高公路驗收標準,實際施工速度與計劃的施工速度不相符合,在施工過程中人員資格和數量、設備的數量及型號、工期等與合同內容不相符,或是由于實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現,對工程項目的順利實施造成負面影響等情況,致使施工無法順利實施。
2.3 施工企業合同意識淡薄
目前,很多公路施工企業的合同意識還很淡薄,在施工過程中并不嚴格按照合同辦事,且在出現問題后也不能依照合同處理,而是習慣于找領導協調,即便是正當的索賠也不能理直氣壯地提出。另外,很多施工企業中尚未設立合同管理部門,缺乏專業的合同管理人才,缺乏可行的、有效的動態合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時地跟蹤和有效的動態合同管理。
2.4 合同索賠工作難以實現
合同索賠是合同和法律賦予受損者的權利,也是合同缺陷的補充,其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講,工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。但目前,由于公路市場行政干預過多,或是承包人合同索賠的意識非常淡薄,不了解合同索賠所需要的相關程序,致使合同索賠難以進行。
3 加強合同管理
3.1 招標時嚴格審查企業資格
堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括:項目是否具備合同簽訂的條件,合同內容是否符合法規,合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽訂是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。
3.2 加強合同簽訂前的管理
目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施對工程招標及合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀使用的合同文本,掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定,并細心研究合同條款,結合項目特點和當事人自身情況,對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,作出明確具體的解釋,防止出現歧義。另外,合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。
3.3 建立健全的規章制度
市場經濟首先是法制經濟,要保證公路市場正常健康發展,使管理工作有章可循,則應制訂完善的合同管理制度,加強有效的法律機制。通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態;而通過加強法律建設,出臺相關的法律法規,為合同管理中出現的問題找到法律依據,從而做到“有法可依,依法必嚴,違法必究”。
3.4 強化施工合同履行的規范管理
合同履行是公路施工質量控制、進度控制、造價控制的重要環節,由于施工合同雙方的利益不同,因此,在合同履行過程中,要加強履行的規范管理,則應協調和處理好各方關系,使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計劃地實施;應加強對施工合同的監督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設的順利進行;應嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格,進行保修條款的履行管理;應做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應用現代化管理手段,建立和利用計算機網絡,監控合同的履行情況,對公路施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析,對合同執行
過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認真查處,使合同管理步入正規化、規范化管理渠道,防止因合同違規而造成不良后果。
3.5 培養專業的合同管理人員
承包人應加強合同法律意識和合同管理意識,設立專門的合同管理機構,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構;同時,還應加強公路施工合同管理人員的培養,對合同管理人員要進行崗前培訓,加強對其的業務培訓,使之成為一支具有豐富的工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的管理隊伍。另外,在合同執行過程中,要注意對執行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同,變被動執行合同為自覺執行合同。
結束語
在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度;而合同索賠管理,是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段。因此,在簽訂合同時,合同雙方要明確合同規定的權利和義務,充分考慮各種不利因素,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,并結合法律法規進行分析研究,以確實保護好自己的合法權益。
參考文獻
關鍵詞:企業;合同管理;問題;應對策略
合同管理作為企業管理方式中一種常見的形式,其在企業生產中具有十分重要的作用,合理有效的合同管理對于企業發展具有十分重要的積極意義。近年來隨著社會經濟的不斷發展,相關企業管理人員已經逐漸意識到合同管理對于企業管理及科學生產經營的重要性。
一、簡述企業合同的概念及其重要性
在企業經濟發展過程中,存在與諸多企業單位或個人進行合作發展的關系,由于在合作過程中,勢必會出現相關決策上的分歧與不可確定的問題,為使其合作更進一步的發展,則需建立相應的文件對其行為進行約束與規范,合同具有多方性效應,同時具有法律效力。合同的建立避免了企業之間在發展過程中出現問題而導致生產活動受阻或者終止現象,從而為企業相關經濟活動正常實施提供有力保障。鑒于以上所述,合同的重要性就在于對相互聯系的企業之間對其權利進行規定,同樣對違反規定所需的具體賠償措施也會做出規定。總而言之,合同的建立有利于多方利益的保障,進而對企業合同進行科學的管理,得以對企業相關活動進行有效控制,還可以保證相關單位的履行有效性,很大程度上避免相關合同糾紛問題的發生。
二、企業合同管理中存在的問題
相關企業管理人員雖然已經逐漸意識到合同管理對于企業管理及科學生產經營的重要性,然而在具體的企業合同管理中,相關人員管理意識與相關管理知識嚴重不足,致使企業在生產經營中經常出現合同糾紛及違約等合同問題,就合同管理所出現的問題,主要體現能在以下幾個方面。
1.簽約人資質不具備簽約條件
在合同簽訂過程中,合同相對人的資質審查工作特別重要,其企業規模,單位資質,信譽等級等方面的調查對于合同主辦部門及其主要,然而在實際簽約過程中,由于合同管理人員管理意識不足、專業素養不夠,導致與具備簽約條件的主體進行簽約有可能致使合同無效,對合同主辦部門造成一定的損失。
2.合同內容不完整
在合同管理人員編制合同的過程中,由于其專業素養不夠,內容上存在諸多問題,對相關內容表達不具體,致使相關企業對該內容造成誤解,從而產生不利于合同實施的后果。另一方面,合同內容表述過于簡單,過于宏觀,不詳細、不科學,很容易造成雙方出現合同糾紛。
3.審核階段流于形式
合同的簽訂離不開合同的審核階段,通常在合同簽訂前,需進行經濟,技術及法律的三方審核,從而確定合同的合理性與合法性,合同主辦部門根據合同內容中所涉及到的技術,相關領域等客觀因素確定合同的審核部門相關人員或部門。然而審核部門在審核同時,通常對合同所涉及到重要內容未提出相關審核意見,致使合同正常履行受阻,出現合同糾紛,無法及時解決。
4.簽訂合同當事人未取得合同授權
在合同簽訂過程中,一般由合同法人進行簽訂工作,然而一些企業往往未取得法人授權就進行合同簽訂,致使合同根本不具有法律效力,一旦出現合同糾紛就會出現處理困難。
5.企業在合同履行中未行使自己應當行使的權利
根據《合同法》規定,合同當事人具有抗辯權,不可抗辯權與后履行抗辯權等,然而諸多企業并不會及時履行。
三、企業合同管理中存在的問題的解決策略
1.加強合同管理意識的培養
在合同管理過程中,之所以出現上述諸多問題,最根本的原因是各級人員的合同管理意識不夠,因此應加強合同管理意識的教育與培養,通過對相關人員進行合同糾紛索賠案例的講述,使其明白合同管理的重要性及一旦發生問題的嚴重性。另一方面,通過加強相關合同管理人員法律意識的培養,來增強其合同管理的重視程度,從而在合同管理過程中做到更加專業與謹慎,確保合同雙方的利益不受損害。
2.建立專業的合同訂立機構
建立合同作為一種民事法律行為,鑒于合同本身特征的特殊性,訂立合同與企業內部生產管理存在較大差異,因此需建立職業的合同訂立機構。在其構建組成上,可以由企業法律顧問及法律部門共同制定,使其更具有專業性及法律性。
3.建立具有企業特色的合同管理制度
由于各個企業的發展規劃與生產經營管理模式都存在差異,因此應建立不同的合同管理制度。合同管理制度的建立需要企業各個部門共同協作,法律部門作為合同簽訂檢查的統一管理部門,其他部門則需配合該部門的合同簽訂及備案工作,并定期進行匯報工作,形成良好的企業合同管理制度。4.加強合同管理控制工作在合同管理的每個階段,合同管理部門應切實做好控制工作,對合同管理各個環節進行有效控制,避免較大問題的出現。這就需要認真審查雙方單位的資質,在簽訂合同人上,對除法人外的授權書進行仔細審查;在合同內容編制上,應做到事無巨細,內容表達清楚無誤。最終由相關法律部門對合同進行審批,保證合同的合法性、可行性及完整性。
四、結語
綜上所述,合同管理對于企業穩定發展及正常經營生產具有十分重要的作用,它具有一定的法律效應。只有內容嚴密完整的合同,才能具備科學的管理手段,降低違約現象的發生率。科學的合同管理對企業與市場順利對接具有十分重要的促進作用。另一方面,企業的自身利益得到了有力保障。只有建立科學完善的合同管理制度,才會使得企業長期穩定發展,經濟效益不斷提高。
作者:羅婭萍 孫慰 單位:國網寧夏電力公司信息通信公司 寧夏中寧發電有限責任公司
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