法治建設考核評價制度精選(九篇)

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第1篇：法治建設考核評價制度范文

一、圍繞依法行政中心工作抓落實，完善工作機制

（一）進一步建立健全依法決策機制。健全依法科學民主的行政決策機制，建立健全重大行政決策規則和程序，明確決策范圍、權限，把專家論證、公眾參與、民主協商、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，將決策行為置于法治框架內。積極推行“民主決策，法制先行”理念，全面落實政府法律顧問制度，把聘請的律師作為部門依法行政的法律顧問用實用好，在對涉及老百姓生命安全的工業產品和特種設備安全事故處置、涉嫌刑事移送、與有關部門之間執法協調等事項的處理中，法制機構應當提前介入，在部門集體審議時，法律顧問要列席會議。

（二）積極應對管理體制調整對法制工作的挑戰。與質監部門工作相關、現行有效的法律法規，很大一部分是近十年來依據垂管特色制定的。一旦管理體制調整到位，必然有一部分法律法規，特別是總局的規章、規范性文件需要廢止、修改。法制工作要及時適應、掌握體制改革帶來的法律法規的新變化，確保為領導決策提供切實可靠的法律服務。

（三）深入開展行政指導工作。行政指導是質監部門服務地方經濟發展的有效手段。各局要結合行政執法回訪制度的實施，通過建議、輔導、提醒、勸導、示范、信息披露等方式，著重抓好質量提升、品牌培育等服務類行政指導和稽查建議等告誡類行政指導工作，注重由指導企業向指導行業轉變，實現質監部門維護市場經濟秩序的行政目的。

二、圍繞依法行政重點工作抓落實，強化監督指導，規范執法行為

（一）完善執法監督機制。貫徹落實兩法銜接、行政處罰裁量基準等執法監督相關制度，規范執法行為，提升執法效果。進一步完善、細化行政處罰案件審理程序、案審議事規則及案審委員職責等相關制度，切實發揮案審會最終把關作用。加強行政處罰的個案指導，提高對行政處罰監督的有效性，重點關注證據形式、兩法銜接、處罰后處理、罰沒物資管理等履職風險高發環節。通過召開行政執法案卷交叉檢查、案卷評審等活動，加強對案卷制作、歸檔工作的檢查和指導。

（二）開展行政權力網上公開運行工作。按州政府要求開展行政權力網上公開運行工作，做到行政權力事項公開、行政權力運行透明，行政監管實時到位。積極推動行政處罰案件依法公開。各局要配合當地政府完成行政權力清理工作，依法公開權利清單和運行程序，及時修改和完善行政權力數據庫。

（三）加強行政許可規范管理工作。嚴格執行《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》和《省質量技術監督局行政許可案卷基本規范》，加強對行政許可工作規范的宣傳、指導，進一步完善行政許可工作監督機制，重點監督許可條件的一致性、文書送達、當事人知情權的保障、許可過程中技術行為監管、用印規范等突出問題。

（四）強化技術機構法制化建設。加強對技術機構工作人員的法律知識培訓，提高技術機構及其人員的法律意識。配合相關科室，針對法制建設的一般要求、檢驗報告質量、檢驗行為規范等內容，開展技術機構法制化工作專項監督檢查和量化打分評比，推動技術機構建立崗位責任制，促進技術機構依法檢驗、進一步規范檢驗檢測行為，減少履職風險、預防職務犯罪、實現健康發展。

（五）貫徹落實“依法治省綱要”，落實工作責任。認真貫徹執行省“依法治省綱要”有關要求，狠抓落實“依法治省”中涉及質監工作的相關問題。結合省局、州政府在法治宣傳、依法執法、依法行政方面的要求，細化和分解工作任務，完善領導和工作機制，結合實際制定工作計劃，確保依法治省工作落實。

三、圍繞依法行政基礎工作抓落實，完善工作舉措，提升法制效能

（一）認真落實“六五”普法規劃。加強面向企業、面向消費者、面向全社會的普法宣傳，全面開展普法宣傳進機關、進單位、進企業、進社區、進農村、進學校活動，做到法制宣傳上電視、上報紙、上網絡。加大“3·15”、“質量月”、“世界標準日”、“世界計量日”等重要時間節點的社會普法力度，加強質量法律知識宣傳活動，突出對監管服務對象，特別是特種設備使用單位和重點產品企業的管理和操作人員的法制教育培訓，提升企業質量法制意識。進一步完善法制宣傳教育考核、評估、監督檢查、檔案管理等，將法制學習納入單位績效考核。

（二）搞好法制教育培訓。要突出重點對象，開展對領導干部、一線執法人員和法制人員的培訓活動，提高其依法行政的意識和能力。要突出重點內容，對領導干部要以憲法、特種設備安全法、家用汽車三包規定等法律法規知識和質監業務知識為重點，豐富培訓內容，增強其法治理念和運用法治方式履職盡責、解決問題的能力和水平；對一線行政執法人員和法制人員要開展形式多樣的崗位練兵活動，將常規培訓與知識競賽、崗位練兵、“傳幫帶”相結合，專家授課與典型案例研討相結合，進一步提高執法人員和法制工作人員的證據意識、應變能力，提高對具體行政行為合法性審查的能力。繼續開展“每月集中學法”、“中心組學法”等活動。

（三）加強執法證件管理。積極組織新招公務員和新調入人員參加行政執法培訓、考核，嚴格實行行政執法人員主體資格制度和行政執法人員持證上崗制度。建立州質監系統行政執法人員數據庫，及時更新數據，加強對《行政執法證》的申請、初審、使用管理等工作。

（四）加強全系統法制人員隊伍建設。繼續組織“開門審案”、個案座談活動，對行政執法工作中的熱點、難點問題進行剖析，充分發揮法律法律顧問在宣傳咨詢、糾紛化解、風險防范、制度把關等法律事務中的作用。

四、圍繞依法行政創新工作探索新機制、新方法，增強法制工作活力

第2篇：法治建設考核評價制度范文

一、加強學習，提升素質

一是帶頭認真學習了新時代中國特色社會主義思想、五中全會精神和對工作系列指示精神，重點學習了黨的五中全會精神、《談治國理政》第三卷等；二是深入學習貫徹對工作系列重要指示精神，不斷提高政治能力，牢固樹立“四個意識”、持續增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。三是深入學習黨和國家的各項路線、方針、政策，研討領會其中的深刻內涵，認真學習貫徹區委領導講話和有關會議精神，提高全體干部職工規范宣傳執行黨和國家政策的能力。四是繼續深入學習《政府投資條例》、《招投標法》、《招投標法實施條例》、《中央預算內投資管理制度匯編》等業務法規和業務知識，提高全體干部職工的業務水平，提高分析問題、解決問題能力。

二、高度重視，強化責任

一是強化廉政意識，落實主體責任。認真履行“一崗雙責”，及時與分管股室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成人人肩上有壓力，個個頭上有責任的強大工作合力，確保黨風廉政建設和反腐敗工作扎實開展。二是強化肅紀正風，筑牢思想基礎。始終把維護權威、嚴守黨的紀律作為黨風廉政建設的第要務，引導黨員干部牢固樹立黨性意識，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，自覺用規范自己的一言一行。充分利用理論中心組學習，“”等形式，教育引導分管黨員干部時刻保持清醒的頭腦，正確看待和使用手中的權力，不斷提高黨員干部接受監督和嚴格執行黨的紀律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是堅持談心談話，強化廉政教育。堅持與分管股室負責人談心談話，加強廉政教育，筑牢防腐拒變底線。堅持抓早抓小、防微杜漸，對分管領域黨員干部身上的問題早發現、早教育、早查處。

第3篇：法治建設考核評價制度范文

（一）堅持總量與質量并重，強力組織收入，在發揮職能作用、服務地方經濟上有更大作為

新常態下，收入增速雖然放緩，但是增長更趨平衡、預期更加穩定，不管形勢多么復雜，不管困難有多大，我們都將堅定信心、竭盡所能，堅決完成縣委縣政府下達的收入目標。突出收入質量。堅持組織收入原則，一手抓增量，一手抓質量，堅持把依法征稅作為組織收入工作底線，應收盡收，不收過頭稅。加強預測監控。對轄區內的重點行業、重點企業要強化管控，按月對其產銷指標、稅負指標、發展趨勢進行分析評估，確保按進度均衡入庫，掌握收入主動權。

（二）堅持服務大局與規范執法并重，強化依法治稅，在落實稅收政策、實現法治公平上有更大作為

十八屆四中全會作出了依法治國的決定，開啟了法治中國新常態，國稅部門作為重要的經濟執法部門，更應牢牢把握依法行政的生命線，提升站位、把握大勢、聚焦法治、規范執法。規范行政行為。規范決策程序，制定議事規則，完善黨組會議、局長辦公會議、局務會議制度，完善集體決議程序和工作事前審批制度。規范自由裁量權，建立評估稽查案例指導制度，按季舉行案例講評。強化執法責任。建立執法監控同步差錯預警制度，加強前期防控和糾錯。認真落實重大稅務案件審理辦法，推行稅收個案批復、重大行政許可和重大行政強制的法制審核制度，強化內部權力監督制約。

（三）堅持專業化與信息化并重，深化征管改革，在完善基礎建設、提高征管質效上有更大作為

順應稅收改革新常態，繼續深化稅收管理改革，理順工作流程，明晰工作職責。

強化風險管理。強化風險管理意識，提高風險識別能力，對涉稅事項進行實時監控，重點識別日常稅收管理中發現的風險、數據比對發現的風險等。加大信息化管稅力度，把第三方信息運用作為“重頭戲”，拓展信息采集渠道，全面構建并完善信息化征管平臺。科學評價征管質效。引入征管質效評價理念，從稅收征管的基礎環節、內部效率、社會滿意度等方面出發，科學設計指標，找準征管薄弱環節，彌補短板，構建稅收征管質效考核評價體系，進一步細化、量化、強化考核評價責任，精準發力，增強稅收征管的科學性和預見性。

（四）堅持集約化與精細化并重，優化納稅服務，在促進稅法遵從、增進征納和諧上有更大作為

經濟新常態下，建設服務型政府成為必然要求。要以落實《納稅服務規范》為導向，堅持全面、全方位服務，進一步細化服務內容，統一服務標準，變“便民春風”為“溫暖四季風”，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

落實服務規范。樹立全員、全程、全心服務理念，梳理辦稅流程，升級服務內容，加強上下聯動，統一服務水準。完善首問責任制、導稅制、同城通辦、一窗通辦等服務舉措。

維護合法權益。推行納稅風險警示提醒，最大限度地降低納稅人涉稅風險；完善投訴反饋機制，突出快速反應、跟蹤問效、回訪調查，暢通納稅人維權渠道，把納稅人關切的問題處理到位。加強稅法宣傳。改進稅收宣傳方式方法，注重開展專題性、系列化、集群式宣傳報道，解讀稅收政策。探索新媒體語境下做好稅收宣傳，運用微博、微信、手機APP客戶端等形式，貼近群眾進行針對性宣傳。

（五）堅持從嚴治隊與傾情帶隊并重，加強隊伍建設，在提升能力素質、激發隊伍活力上有更大作為

新常態需要新本領、新面貌，對干部隊伍的履職能力、綜合素質、工作態度也提出了新的要求。要著眼于提能力、激活力、增動力，充分發揮干部的能動性和創造力，打造一支能力全面、素質過硬的國稅干部隊伍。

強化能力素質建設。理清教育培訓思路，制訂人才培養工作中長期規劃，以崗位需求、基本履職技能為培訓重點，分層次分類開展教育培訓，切實提升人員崗位工作技能。強化績效管理。發揮績效的“指揮棒”和“風向標”作用，科學合理設定指標，嚴格規范考核程序，建立分析評估制度、任務清單制度、考核講評制度、社會參與機制，實現組織績效與個人績效的全覆蓋，撬動工作紀律執行、工作運轉規范、工作統籌性和計劃性增強。深化文明創建。以文明創建為載體，促進全面工作的發展，發揮黨、團、工、青、婦、老干等組織的作用，深入開展社會主義核心價值觀教育、“先進人物事跡宣講會”、“全國青年文明號”等群眾性創建活動。

（六）堅持防控風險與改進作風并重，強化黨風廉政建設，在堅持懲防并舉、筑牢廉政防線上有更大作為

堅持群眾路線，樹立良好作風，保持清正廉潔，是作風建設新常態對國稅干部的基本要求。要堅持自律與他律并重，制度與監督并進，教育與懲處齊抓，始終保持反“”高壓態勢，推動干部作風持續改進。

第4篇：法治建設考核評價制度范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在新時代東北振興座談會上的重要講話和視察重要指示精神。以營造高效便捷的政務環境、平等保護的法治環境為主線，充分發揮司法行政職能作用，構建“親”“清”新型政商關系，為民營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供高品質法律服務，推動全市企業高質量發展。

二、工作原則

堅持依法規范，實現法律效果和社會效果相統一；堅持包容審慎，做到教育引導與處罰強制相結合；堅持預防為主，以主動服務降低企業法律風險；堅持嚴格規范公正文明執法司法，加強對執法司法行為的監督管理；激發各類社會主體參與公共法律服務的積極性；堅持改革創新、統籌協調的基本原則，充分發揮司法行政機關職能作用，為優化營商環境提供堅實法治保障和優質法律服務。

三、工作目標及主要內容

（一）建立覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，公共法律服務中心、站、室全面建成，實現“前臺統一受理，后臺分流轉辦”，降低民營企業尋求法律服務成本，統籌推進三級公共法律服務實體平臺建設良性運行。

（二）完善公共法律服務體系，建立覆蓋全時空全業務的法律服務網絡。整合律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等法律服務資源向線上延伸。加快推進“我愛”APP之公共法律服務網絡平臺功能，推廣線上法治服務。

（三）基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。加大政府購買法律服務力度，調動法律市場主體參與公共法律服務體系建設積極性，大力引導法律市場主體參與公益性法律服務，組建專門法律服務團隊，開展免費法治體檢，為民營企業提供法律咨詢服務。

（四）深入推進公證事項證明材料清單改革。組織審定《省公證事項證明材料清單》，強化部門銜接，實現信息共享。制定25類公證事項辦事指南、辦理流程圖及證明材料清單，對于法律關系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項，在申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，全部實現辦理公證“最多跑一次”，最大限度方便群眾。

（五）加快推進“互聯網+公證”服務新模式，提高公證服務信息化水平。積極推行線上預約辦理業務，推廣使用“我愛”APP之公證預約功能，通過掃描二維碼即可進入公證預約辦理模塊，進行網上預約辦理業務。

由于省市目前尚未出臺關于推廣電子公證書、在線電子證據保全保管、債權文書網上賦予強制執行效力、海外遠程視頻公證服務等相關政策措施，我市暫不能實現，待省市出臺文件后同步落實。

（六）在我市相關執法部門建立包容審慎監管執法“四張清單”制度，主要是指不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。具有行政處罰（強制）權的各行政執法部門是該“四張清單”的實施主體。具體內容為：不予處罰清單包括違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在二年內未發現的。從輕從罰包括如實陳述違法行為、主動減輕違法行為后果的。減輕處罰包括及時中止違法行為、配合行政機關有重大立功的。免予行政強制包括違法行為情節顯著輕微沒有社會危害的。

1、由各執法部門在依據省（中）直各行政執法部門、市人民政府各行政執法部門依法編制的清單基礎上，要結合自身職責及我市實際情況，認真履行程序進行編制“四張清單”。并將所編制的“四張清單”向社會公示。同時形成本單位具體的工作方案。

2、各執法部門在確定具體的四張清單的基礎上開展行政執法工作。同時要結合上級有關政策的變化建立健全包容審慎執法的動態更新機制。

3、各執法部門要將工作成果與行政執法“三項制度”和健全完善行政裁量權基準制度等工作結合起來，整合資源、協同發力、統籌推進。

四、保障機制

（一）強化組織領導。市直各行政執法部門主要領導牽頭負責全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度工作，分管領導具體負責，明確本部門、本系統制度建設的承辦機構，建立本部門、本系統制度施行的配套機制，確保工作取得實效。

（二）梳理行政執法事項。市直各行政執法部門應當根據法律法規進行全面梳理行政處罰、行政強制事項和權力清單，綜合考量違法行為的事實、性質、情節、危害后果，統一行政執法標準。

（三）編制“四張清單”。依據省（中）直各行政執法部門、市人民政府各行政執法部門依法編制的清單，市直各執法單位要結合自身職責及我市實際情況，認真履行程序進行編制“四張清單”。

（四）公示清單內容。按照“誰編制、誰公示”的原則，市直各行政執法部門于2021年5月底前完成“四張清單”編制工作，并在政府（部門）網站、政務新媒體、政務（辦事）大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公示。

（五）實行清單備案。編制工作結束后，市直各行政執法部門應當分別將“四張清單”向依法治市辦備案。

（六）貫徹執行清單。市直各行政執法部門要建立健全包容審慎監管執法“四張清單”動態更新機制，結合法律法規和規章的立改廢，及時更新清單內容。

第5篇：法治建設考核評價制度范文

關鍵詞：領導干部；法律思維；對策

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0007-02

國務院2010年的《關于加強法治政府建設的意見》提出領導干部要切實提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。黨的十報告又提出，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。在法治時代，領導干部的決策和行為總會直接或間接地與法律發生關系，領導干部只有具備法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進經濟社會健康有序發展。而法治思維是建立在法治理念基礎上的，“在一個人能夠獲得它的認識之前，需要長期的學習和實踐。”[1]平時不具備法治理念的領導干部，遇到問題時不可能運用法治思維的方法去解決遇到的問題，由此可見，學會運用法治思維的方法來處理各種社會矛盾和促進社會發展，已經成為當前各級領導干部迫切研究的課題，加強對各級領導干部法律思維的培養也越來越重要。

一、法治思維的內涵

“法治思維”是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。法治思維是以合法性為判斷起點而以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。法治思維首先表現為心中有法，也就是說要養成處理問題時遵循法律至上，堅持公平、公開、公正的法治原則的法律意識。法治思維還表現為一種行為的選擇，也就是當我們面臨有多種問題的解決方式時，是否能夠選擇符合法律規定的方式來解決問題。具體來說法治思維包含以下四個方面。

第一，“合法性思維”，它是法治思維的邏輯前提，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律，包括：目的合法，即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規的目的和宗旨。權限合法，即職權法定、越權無效規則。它是指做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規為之確定的權限。內容合法，即指做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規的具體規范以及法律的原則、精神。手段合法，即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，其運用的方式、采取的措施應符合法律規范以及法律的原則、精神。第二，“程序思維”，它是法治思維的邏輯路徑，即要求權力必須在既定程序及法定權限內運行即程序合法。正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。程序是看得見的正義，也是實體正義的根本保障，因此，程序合法即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定，是法治的基本理念。所謂“程序合法”，是指公權力行使者作出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定（即法定程序）和正當程序的要求。第三“權利義務思維”，即以權利義務作為設定人與人關系及人與公共權力關系的準則。第四“公平正義思維”，即公權力要以追求、維護公平與正義為價值尺度。

二、當前領導干部在法治思維方面暴露出的主要問題

1.缺乏法治思維的意識，存在人治思維

這里具體表現為：有的領導干部對依法治國錯誤地理解為依法治“民”而不是依法治“權”、依法治“官”；有的領導干部在工作中奉行“擺平就是水平，穩定就是搞定”的人治思維，認為“有法（律）無（辦）法，無法（律）有（辦）法”，采取非法律手段解決現實中出現的矛盾和問題，為追求“穩定”而犧牲“法治”；還有的領導干部認為GDP是衡量政績的主要標準，因此一味地追求GDP的增長，并且只對GDP有動力，還有一些領導干部為了“政績”，不惜侵犯群眾權益而大搞形象工程，有的甚至以犧牲“法治”的方式來換取經濟的發展。因為這些人治思維的存在，所以直接影響我們有的領導干部在做決策時不能做到依法決策、科學決策和民主決策。

2.運用法律解決問題的能力不足

雖然有的領導干部已具備一定的法律知識，但運用法律武器解決復雜的社會矛盾的能力還很不足，對一些本來可以遵循法律原則和法律精神做出決策的事情，卻只是機械地按法律條文辦事；還有的領導干部在實際工作中有選擇地適用法律，有利于自己的就執行，不利于自己的就不執行，尤其是在對突發事件的處理上，由于法治思維的欠缺，不能正確把握運用法治原則和精神，靈活處置，導致惡性的發生，如2008年貴州甕安事件處置中就暴露了當地領導干部駕馭法律解決突發事件能力的欠缺。

3.決策程序不合法

做決策，不僅要做到決策結果合法，而且還要做到決策程序合法。沒有程序的正當，就不會有實體的公正。現實工作中還存在著由領導干部幾個人或主要領導一個人“說了算”，或者搞所謂的“三拍式”（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）決策的現象。例如有的地方違法拆建，任意侵犯公眾財產權和人身權，引發自焚、自殺等慘劇或者暴力對抗致人死亡的惡性事件；還有一些地方違反環境保護法律法規，大量興建對自然環境破壞嚴重的高污染、高耗能企業，以致造成嚴重生態災難事件。導致發生這些問題的一個很重要原因，就是我們有的領導干部在決策時沒有依照法律程序做出決策，導致決策缺乏法律基礎和群眾基礎。

三、培養領導干部法治思維的對策

領導干部自覺運用法治思維決策，是建立在良好法治思維理念基礎之上的。法治思維理念的養成，是一種“習慣成自然、潤物細無聲”的陶冶過程，因此要通過各種途徑來培養領導干部的法治思維理念。筆者認為應該從以下幾方面入手。

1.建立健全相互制約又相互協調的權力運行機制

“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”[2]不受制約的權力，必然導致行使者法律素質低下。不受監督的權力必然腐敗，而腐敗則必然是違法行為。為了培養領導干部的法治思維，必須加強對權力的監督制約，而監督和問責是促進領導干部依法行政的重要保障。因此，我們要注重行政監督和問責，建立領導干部學法用法輿論評價機制，將領導干部學法用法情況置于社會公眾監督之下，使社會評價和社會監督真正成為領導干部依法辦事的“推進器”；加強問責制度的完善與實施工作，不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，要按照有權就有責、濫權應擔責、侵權要賠償的要求，強化領導干部的責任意識和擔當意識。對那些不依法辦事的領導干部要嚴肅進行批評教育；對給國家利益、社會公共利益和公民權益帶來重大損失，并造成嚴重社會影響的領導干部，要嚴格追究行政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。保證對各級領導干部的監督有力有效。

2.將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中

我們在對領導干部考核時要考核領導干部依法履職水平。依法履職水平，是衡量一個領導干部法治思維能力的重要指標，也是考量一個領導干部依法執政、依法行政、依法決策的重要因素。要把依法執政、依法行政、依法決策納入到領導干部的考核內容，建立健全考核評價機制。在領導干部的晉升過程中，應該充分體現對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察，推行領導干部法律知識任職資格制度、任前法律知識考試制度，把具備必要的法律知識和相應的法律素質作為提拔任用領導干部的重要標準和條件，對在規定時間內未獲法律知識任職資格者不予提名。要提拔和使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題和推動社會發展的優秀干部擔任重要崗位的領導，只有將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中，才能讓法治思維成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。領導干部法治思維增強了，自然促進其法律手段的運用；法律手段運用多了和運用有效了，又會反過來影響和促進領導干部的法治思維的形成。

3.加強行政機關的法治文化建設

法治文化是法律思維的重要精神支柱。通過法治文化的建設，強化領導干部主動按照法律的邏輯，思考、分析、解決問題，并使這種法律思維演化成一種自覺和習慣，促進領導干部深入學法用法，進一步激發法治建設的活力，從而解決領導干部學法“入耳、入腦、入心”難的問題。加強行政機關法治文化建設的具體措施如給領導干部配發學法教材、學法筆記本、法制宣傳臺歷和開通手機法治新聞報、辦公樓宇法治動漫、電子雜志新型法治文化傳播平臺，讓廣大領導干部經常性地受到法治文化的熏陶，使法治思維實實在在內化到領導干部的行為準則和日常工作中去，從而潛移默化地提高領導干部的法治思維能力。

4.加強對各級領導干部法治教育的培訓

雖然我們有關部門采取了一些辦法，組織不同層次領導干部的法制培訓，但效果往往不太理想，領導干部學法的熱情和興趣不高。主要的原因很大程度上是對領導干部的培訓內容和形式相對比較單一，我們往往偏重于對領導干部進行法律知識的傳授，而忽視對領導干部進行法律原則和法治精神的培養。因此，我們要不斷研究和創新對領導干部法治教育培訓的方式與方法。在法治教育培訓的形式上，我們可以采取黨委常委會、政府常務會議會前學法、舉辦法制講座、舉辦領導干部依法執政和依法行政專題研討班、定期組織領導干部參加專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓、采取案例教學等形式來組織領導干部學習法律；在法治教育培訓的內容上，我們既要加強對領導干部學習憲法、通用法律知識以及與履行職責相關的法律知識的培訓力度，又要重視對領導干部法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學習培養，使領導干部最終形成一種思維定式：“解決社會問題，法律思維當先”。

參考文獻：

第6篇：法治建設考核評價制度范文

關鍵詞：新形勢;煙草行業;法制建設;扎實推進

2015年初，在全國煙草工作會議上，有明確指出煙草行業要切實落實和實現法治建設，提高行業法治水平。因而，如何緊緊圍繞中心工作，全面深入推進法治煙草建設，讓其充分發揮出對行業改革發展的引領和規范作用，切實保障煙草市場的健康持續穩定發展，便成為煙草行業的重要議事日程。但就當前推進法治煙草建設的現實情況來看，無論從行業的依法行政，還是行業的依法管理或者依法組織生產經營，其法治的能力與水平，與建設總體的要求目標，還存有一定差距。原因也是多個方面，有思想認知不足，有依法執行不嚴，還有人員法制素質跟不上新形勢需求等等。為此，作為行業體系內的從業工作者，筆者認為，有必要結合自我工作體會，就如何加快推進法制煙草建設，分享與行內同事一些自我膚淺觀點，供交流探討。

一、重視輿論宣傳教育，抓牢思想意識統領

推進法治煙草建設，輿論氛圍是不可或缺的風向標。煙草行業要強化意識陣地，提升思想認知，就需創新宣傳方式如：借助微信公眾平臺、QQ群等新媒體普法;開設法治煙草講堂講座;舉辦法治煙草專版專欄;推行法治煙草的法律競賽活動;加強法治煙草的典型案例示范和指導等，來積極宣傳煙草相關法律法規，旗幟鮮明地唱好法治煙草的主旋律，不斷提升普法宣傳實效，達到在行業內，逐漸形成一種崇尚和維護的法治良好氛圍，從而讓讓法治精神占領思想陣地，扎牢在廣大干部職工的心中根基，自覺自愿的做到學法、尊法、守法、用法，從而為為全面推進煙草行業的科學發展，營造出良好環境而打下堅實基礎。

二、調動人的活躍因素，建強隊伍法治素養

推進法治煙草建設，人是其中最為活躍的因素，務必調動其這一生產力要素。

要通過健全完善學習培訓機制，繼續加大教育培訓力度，加大業務能力培訓，建立學法用法的考核評價機制，從而提高煙草行業干部職工的法治素養，面對新形勢新任務，在工作中自覺運用法治思維、方式，去想問題、辦事情，去主動用法律約束個人思想行為和有效化解矛盾，從而把現有的干部員工隊伍建成一支能打硬仗的法治員工隊伍，為法治煙草建設提供人才支撐。特別是重點提高煙草行業各級領導干部依法履職的法治能力，著力提升其法學理論、實踐水平、工作技能，做法治煙草建設的引領者和捍衛者。同時努力提高煙草執法人員的法治素養和執法技能，在維護法律尊嚴的基礎上，能夠養成依法執法的工作常態，并將其作為政治責任的自覺追求，實現法律社會的效果統一。

三、建立科學完備體系，夯實制度這基本點

推進法治煙草建設，制度的健全完善是其推進的根本保障。針對現有推進實施情況，在行業系統內，根據最新的國家法律和行業法制規定，進行持續的制度梳理清理，并通過加快制度的立項、起草、評價、修訂等程序，探索建立出新形勢下符合煙草行業發展態勢與趨勢相適應的制度體系，使行業內各項工作都有法可依、有章可循，形成按制度辦事，規范企業經營管理，推進依法治企;用制度管人，規范干部職工的行為，約束其權力運行;同時還要在行業內培育出對制度體系的認同、敬畏文化，注重制度的創新并掃除盲區，讓制度和人形成良性互動，強化執行力進而達到善治的效果。

四、強化行業依法治理，加大法治成果監督

要進一步將法治煙草建設納入執行的關鍵環節，通過嚴格確定部門、崗位執法權限職責，進一步細化執法流程，明確執法環節和步驟，筑好行政執法的“藩籬”，規范權力運行，防止權力越位;要健全完善行政執法責任制，建立問責機制將執法辦案質量納入評查范圍形成常態化機制，加強執法過錯、錯案追究的責任追究，防止法制風險;要通過打造陽光煙草，強化政務公開，落實經營辦事公開，落實招標采購相關要求，暢通行政訴訟渠道的服務熱線和政務服務窗口，處理來訪來電，接受咨詢、收集資料，通過公眾平臺等媒介，自覺接受組織和群眾監督，從根源規避不法經營現象;要與法制機關、同級執法機關建立聯運機制，形成資料信息共享，加大審查監督力度，有效防控行政許可法律風險;要利用輿論監督，及時有效地糾正執法過程和依法執法，依法管理，以及依法組織生產經營中的違規行為;從而確保行業類依法治理，行政執法和組織生產經營，都能得到全面有效的貫徹執行，并確保監督有結果、有成效。

總之，法治煙草建設是一項系統性工程，任務十分艱巨而繁重，并非一朝一夕即可完成，也非一勞永逸。但加強法治煙草建設，意義重大，時間緊迫，還需我們廣大煙草行業的干部職工積極行動，牢固法治理念，提升聚力，為努力創建生產經營規范、執法文明的法治煙草新格局，不斷地實踐和探索，永在路上，這也是新形勢下行業防范和應對各種挑戰及法律風險的必然選擇。

參考文獻：

第7篇：法治建設考核評價制度范文

【關鍵詞】公務員 考核評價機制

一、我國公務員考核評價機制面臨的問題

1.考核標準不具體，等次難以區分

我國公務員考核的覆蓋面廣，層級復雜，因此考核的標準必須科學、合理。然而，目前我國的公務員考核仍然過于籠統。考核內容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統、不細化的考核，不僅違背了考核的目的和原則，達不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴肅性，降低了公務員參與考核的熱情。并且在實踐中，由于有規定，優秀的比例一般不能超過百分之十五，再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務員都是極少數，所以，絕大多數的考核等次都集中在稱職和這一層次上，從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺，沒有達到考核的實施目標。

2.考核程序沒有得到足夠重視

在實際考核過程中，有些單位以及單位內部的一些部門不能嚴格按照規定程序進行考核，依然“依據民主評議結果來確定考核等次”，不同程度存在“以評代考”現象。個別地方和個別單位在公務員年度考核中不搞公開述職。此外，還有一些單位不按照規定將年度考核結果以書面形式通知受考者本人。

3.考核方法上偏于定性

在實際考核過程中，對公務員的考核往往注重經驗印象，而缺乏定量分析；重視定性考核，忽視定量測評。單純定性的考核方法缺乏科學性，容易忽視定量測評，不能適應現代公務員考核的需要。

4.平時考核的基礎作用落實不到位

平時考核是年度考核的基礎。離開了平時考核，年度考核就失去了客觀依據。在實踐中，平時考核的主要形式有日常考勤和工作檢查等，這種考核往往并不直接導致獎勵和懲戒，而只是考察公務員日常履行其崗位職責的工作實績。忽視平時考核，就違背了我國公務員考核制度中關于堅持平時考核與定期考核相結合的基本原則。

5.考核結果的使用不充分

把考核結果與公務員實際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務員考核制度激勵功能的具體表現。然而在現實中，對不稱職公務員的處理卻比較難，正如列寧曾經說的:“借口集體管理而無人負責，是最危險的禍害”，“應不顧一切盡快根除這一禍害。”

6.考核的監督機制不健全

從考核工作的監督檢查上看，各級人事行政部門注重收集匯總考核結果，缺少強有力的監督檢查措施，考核工作認真與否，考核結果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領導的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調控措施與檢查力度，影響了考核工作的權威性。

二、問題產生的原因

1.法律制度方面

國家公務員考核的部門規章、地方性法規中有些內容存在缺陷。隨著社會的不斷發展和行政工作的不斷變化，原有的部門規章、地方性法規不能完全適應當前國家公務員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規尚未出臺，而已出臺的一些法律法規不夠全面、不夠具體，不便于操作和執行。

2.傳統文化方面

現在公務員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領導干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負了人民的期望，影響了考核工作的真實性。；另外庸俗關系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準確性。

3.人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質也直接影響了考核的結果。在個別單位一些考核對象往往是主要領導先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領導的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領導用人的正確性。而考核人員素質不高也往往制約著考核的科學性。

4.工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務員考核的公平性大打折扣了。

三、完善公務員考核評價機制的建議

1.加強國家公務員考核法律法規體系建設

完善立法，進一步健全國家公務員考核法律法規體系，如加強《公務員法》和《公務員考核規定（試行）》的完善和修改，制定相對完備的考核體制機制。加強執法，對考核中的不法行為要嚴加懲治，要將公務員考核中的考核腐敗、考核不作為等同于瀆職等違法行為，并追究當事人的法律責任，確保法律法規落到實處。

2.建立健全國家公務員考核各項制度

健全的國家公務員考核制度是做好國家公務員考核工作的重要保障。首先要建立經常性考核制度、階段性考核制度和年度考核制度經常性考核制度，便于隨時了解國家公務員本人的動態變化。其次要建立國家公務員考核信息收集歸檔制度；再次要建立領導干部財產申報制度和任職期間全程審計制度。最后要完善國家公務員考核舉報制度，使國家公務員考核工作更加規范有序。

3.依據不同職位要求全面確定考核內容

全面科學的考核內容是國家公務員考核的基礎和保證，要依據不同職位特點制定科學、有效、具體、量化的分類考核標準和內容，堅持定性與定量相結合，個人素質與工作實績相結合，領導評價與群眾意見相結合；其次，隨著時代的發展不斷引進新的考核指標，大膽引入現代人才測評方法，以注重能力測試為主，使國家公務員考核內容真正做到與時俱進。

4.對國家公務員進行全方位立體考核

科學的考核方法是客觀、公正、全面、準確地考核國家公務員的重要手段。首先要分類考核，即由組織人事部門具體負責，按國家公務員不同職務和級別分類進行考核，一級考一級，上級考下級的考核。其次要建立目標考核和電子考核，使國家公務員考核工作不斷規范化、科學化、現代化。最后要建立立體考核機制，即應當不斷拓寬考核領域，采取全方位的立體考核方法，重點考核國家公務員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等，從八小時內考核延伸到八小時之外，從不同角度和側面對國家公務員的德才表現進行全面了解，做出客觀評價，保證國家公務員考核結果的全面性和真實性。

5.確保國家公務員考核結果真正落到實處

確保考核結果落到實處是國家公務員考核制度改革的重要組成部分和國家公務員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結果等次；及時反饋考核結果；加強考核結果兌現工作等，確保考核結果真正落到實處。

6.對國家公務員考核全過程進行有效監督

國家公務員考核工作是一項法定性、政治性、原則性很強的工作，在工作實踐中容易受到各方面因素影響，對考核工作全過程進行有效監督是非常必要和重要的。首先，聯合紀檢監察、組織人事部門共同組成公務員考核工作監督委員會，其次，建立嚴格的考核監控體系，抓好事前監控、事中監控和事后監控三個環節。最后，實行國家公務員考核問責制，加強對國家公務員考核工作中違法違紀主體的責任追究。從而達到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

參考文獻

第8篇：法治建設考核評價制度范文

（一）關于“五五”普法目標的確定

“五五”是在“四五”普法的基礎上進行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設社會主義法治國家、建設法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，“五五”普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標，但新的目標不能定的過高。根據我區的經濟和社會發展狀況，我們認為“五五”普法目標應該確立這樣一個目標：即在公民學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平，推進依法治國進程。“五五”普法目標的確定應當區分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領導干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農村的要求應當有所不同，經濟社會發展較發達地區與相對落后地區的要求應有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標的指引下，對領導干部、城鎮居民、農民群眾、企業經營管理人員、學校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務。

（二）關于“五五”普法的側重點。

抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。

1、繼續抓好重點對象的普法。

推動依法治國黨政機關領導干部是關鍵。通過20年的普法，領導干部法律意識得到增強，法律素質有了很大提高，但領導干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環境下，能夠做到依法執政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續發展要求，不按科學規律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應把領導干部作為普法的重點，只是普法的目標側重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。

農村普法和流動人口普法是我區普法工作的薄弱點。“五五”普法應當將農村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調查，雖然我們武進在經濟上屬于較發達地區，但從目前了解情況來看，我區農村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發狀態。大多數村民和外來務工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農村和農民群眾特別是外來務工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設法治國家的重要后備力量。因此青少年應當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。

企業在推進國家法治建設進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業經營管理人員普法教育應仍是“五五”普法規劃的重點。

2、扎實抓好重點普法內容的學習培訓。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內容。如對領導干部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。

3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規劃確定的目標按年度進行分解，并根據具體實際，結合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結等步驟，層層推進，抓好落實。

（三）關于“五五”普法的運行機制

第9篇：法治建設考核評價制度范文

一、組織保障，全面安排部署“法律六進”工作

我辦領導對此項活動高度重視，為加強領導，成立了開展“法律六進”活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在綜合科，從領導上、組織上保證了工作的有序進行。年初，根據省、市、縣普法依法治理機構的相關會議和文件精神，結合我辦實際情況，及時制定了《農業綜合開發辦關于深入開展“法律六進”活動工作方案》，明確了指導思想、目標任務和工作要求，對“法律六進”工作進行了全面的安排部署。

二、突出重點，廣泛開展法制宣傳教育

2011年以來，我們相繼組織開展了憲法、婦女維權、行政強制法、安全生產、審計法、招投標法等法制宣傳教育活動。一是法律進鄉村活動。結合“科技下鄉”，在“三送”點積極開展“法律進鄉村”，提高群眾法律意識。利用“12.4”全國法制宣傳日，開展法制宣傳，宣傳計劃生育條例、防震減災等法律法規，并發放科普資料30000余份，發放法制書籍100余本，解答法律咨詢50多人（次）。二是法律進機關活動。撰寫法制講稿33份，每年至少組織領導干部集中學法不少于5次，每位干部寫好學習筆記、心得體會，提高學習效果。三是活動進企業活動。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入“三送”企業，指導五星食品有限公司黨支部開展活動，并組織在該企業開展了法律知識講座，主要針對企業職工的社會保障和維護職工合法權益方面的法律知識進行了宣講。