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防汛減災工作落實情況匯報1
根據xx市衛計委下達的《關于做好防汛減災工作的通知》文件精神,為了切實做好汛期各項安全生產工作,有效防范和應對各類災害事故發生,我單位認真領會文件精神,作如下工作安排:
一、認真開展汛前檢查
防汛責任落實到位,逐級分解任務,突出重點,堅持依法防汛,嚴明防汛紀律,加強防汛電力設施的管護,落實汛期聯絡方案,成立領導小組,發現問題及時上報解決。
二、組織機構、夯實責任
為了落實防汛工作任務,決定成立防汛工作領導小組,其組員如下:
組長:xx
副組長:xx xx
成員:xxx xxx xxx xx xxx
三、加強救災防汛工作
1、各科室組建應急小分隊,以科組長為隊長
2、加強值班制度,值班人員要堅守崗位,不能擅自離崗,如遇大雨雷電主要領導干部必須到崗。經過領導小組對全院房屋進行檢查、,該加固的加固,該修改的修改,消除安全隱患,還有電力和通訊線路進行了排查和整修。
3、加強對危險品化學品包括對放射物質的保管,嚴格禁止將危險品放在潮濕和屋面滲漏的庫房,對排放管道進行全面檢查,防止有害物質泄漏和溢出。
4、做好特種設備的維護和保養,確保汛期保持良好運行狀態。
四、大力宣傳,普及衛生知識
加強防汛救災宣傳教育工作,采取多種方式,積極開展衛生防病知識宣傳,提高公眾對災害的防病意識和防范能力,積極開展健康教育,提高公眾的風險意識和應對能力。注重加強對單位所有員工的宣傳教育,進一步提高認識,明確任務,同時做好防汛防災工作的宣傳。
防汛減災工作落實情況匯報2
一、防汛工作開展情況
2月初印發了《關于做好2018年防汛準備工作的通知》,3月修訂《蘆山縣防汛抗旱應急預案》并以政府名義印發。4月4日、7月2日,分別召開縣安委會第二、三次全體會議,再次安全部署我縣當前防汛減災工作。汛前、汛中,市委常委、縣委書記宋開慧,縣委副書記、縣長周建華多次分別帶隊到鄉鎮開展了突擊檢查,安排部署防汛減災工作。4月26日,全縣防汛和地質災害應急演練暨現場會在大川鎮召開,并簽訂了目標責任書,各鄉鎮也按要求汛前,汛中開展鄉鎮演練,危險區演練。
嚴格落實防汛責任。
全縣3條主要江河(玉溪河、太平河、西川河)、5座重點水庫(水電站)、51處山洪災害危險區防汛責任人,并于汛前上報市防辦通過公共媒體向社會進行通告,接受群眾的監督。
(二)抓實隱患排查整改。
目前,已組織各鄉鎮(街道)開展汛前安全檢查,共排查出隱患問題31個。需工程措施治理的,已落實資金和項目,開展江河堤防建設和水毀工程修復。目前5個水毀修復點位(坪溪、春光、雙石老場、太平祥和、鐘靈聚居點)已搶修完成基礎,安全隱患已基本消除。非工程措施治理的問題已全部整改到位。
(三)加強應急保障能力和物資儲備。
已修訂完善《蘆山縣防汛抗旱應急預案》,水庫、水電站也修訂完善度汛預案和防洪搶險應急預案,落實監測預警措施。已組建各類防汛搶險應急隊伍10支約800人。目前儲備有編織袋1.018萬條、編織布800平米、鉛絲18.32噸、鐵鏟90把、救生衣194件、救生圈58個等防汛搶險物資。
(四)大力開展宣傳培訓提高防汛意識。
以“3.22世界水日”及“中國水周”為契機,強化抗災減災宣傳教育,提高居民防汛抗旱意識,發放山洪災害防治常識圖冊2000本。設警示牌和標語36個,組織開展鄉級綜合演練9次,51個山洪災害危險區均開展應急搶險演練。
二、下一步工作打算
(一)強化隱患排查整改。
認真貫徹落實《蘆山縣人民政府辦公室關于認真開展地質災害防治和防汛減災隱患排查整治工作的通知》(蘆府辦函〔2018〕47號)蘆山縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關于規范防汛減災和防汛安全隱患排查防治相關工作的通知》(蘆防辦〔2018〕18號),把隱患的排查、整改貫穿到防汛工作的全過程。始終堅持從細節、細處入手,抓好常態化、動態化的隱患排查,努力將隱患發現在前、問題解決在前。
完善會商研判機制。
嚴格落實“一日一會商、一日一調度”要求,及時跟蹤、掌握情況并規范信息傳遞工作,確保信息報送及時、準確、可靠。
(三)嚴肅值班值守紀律。
嚴格執行領導帶班和值班人員24小時值班制度,各級值班領導和值班人員必須在崗駐勤,確保值班電話24小時暢通。
為深入貫徹中央、省、市、閬中市各級防汛減災會議精神,確保我鎮汛期期間,人民群眾生財產安全,鎮黨委政府高度重視,多次召開鎮村干部會議貫徹各級防汛減災會議精神,并就我鎮防汛減災重點區域專題研究研判,細化措施,以鎮成立領導小組,制定了防汛減災預案,現將防汛工作開展情況報告如下。
一是抓好災害隱患排查。對全鎮自然災害隱患進行全面排查體檢,重點對大型水庫、重要堤段、地質災害點等人員密集、隱患較多的薄弱環節開展排查。對排查出的各類隱患,要逐一建立臺賬,明確整改責任、措施和時限,盡快整治到位,對暫時不能消除的,必須確保隱患威脅區告知率和應急預案覆蓋率達到100%,并提前落實避讓、處置措施。
二是做好監測預報預警。完善監測預警體系,全面加強氣象、洪澇、地質災害等監測,各部門及時會商研判天氣變化和災害發展趨勢。突出重點區域,強化地質災害隱患點監測及預警預報工作,做好大江大河、暴雨區、地質災害易發區精細化預報預警。
三是組織災害應急避險。完善各類應急預案、調度方案和應急響應機制,扎實做好宣傳教育和應急演練,增強群眾防災避險意識和自救互救能力,確保一旦出現災害性天氣預警或重大險情,能組織群眾及時有序避險,避免傷亡事故發生。
四是做好各項預案、搶險救災準備。進一步完善鎮、村兩級預案,確保了各項預案的針對性、科學性和操作性,避免應急預案和實戰應急“兩張皮”;積級組織民兵應急搶險隊伍和群眾防汛隊伍,細化防災、搶險、撤離、救援等具體措施,與場鎮小賣部簽訂了后勤物質合約,進一步強化了搶險物資保障。
整合應急辦、防汛辦應急值守力量,嚴格執行了領導帶班和24小時值班制度,采取明察暗訪形式,會同縣目督辦、縣水務局、縣國土局等部門開展汛期地災防范、防汛等督查。嚴格執行了突發事件信息報送時限規定和逐級上報要求,建立了以應急辦、安監、公安交警、消防、衛計為主的突發事件信息報送聯審會商制度,與縣110、120指揮中心等建立突發事件信息聯動機制,確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關,確保了信息報送的統一性和準確性。
(二)加強預警預防。
召開汛期自然災害趨勢會商會議,客觀分析全縣汛期自然災害趨勢,做好工作謀劃;利用短信平臺系統,會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務局等部門面向全縣各鄉鎮、各部門及時及時預警信息400余條,及時傳達領導批示、指示精神,加強災害性天氣預警預報。
(三)大力提升應急保障能力。
印發了《關于報送應急聯絡電話號碼和應急資源臺賬的函》,實現應急電話號碼和物資動態管理,推動全縣應急資源優化配置和有效使用。印發了《關于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》,全面掌握了縣域內易燃易爆物品和危險化學品情況,落實了管控舉措。啟動了縣政府應急平臺建設,大力提升全縣防災減災和應急處突能力,最大限度預防和降低了災害造成的損失。
(四)不斷健全應急預案體系。
堅持按照建立“橫向到邊,縱向到底”的應急預案體系要求,著眼于新形勢、新變化和新要求,認真汲取以往應對處置突發公共事件的經驗,加強調研,廣泛聽取專家和一線工作同志的意見,強化了應急預案的編制和修訂。今年,按照上級有關文件精神,對全縣地震應急預案進行了修訂,印發了《2015年春節期間全縣重點場所安全穩定應急預案》。
(五)加強應急預案演練工作。
按照上級的總體安排部署,結合我縣實際和各部門職責,組織開展了應急處突實戰演練;安排部分鄉鎮、村組、街道社區、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內容的逃生避險演練;安排企業結合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等,進一步加強我縣防災救災應急指揮體系建設,健全聯動機制,檢驗和增強預案的針對性和實用性,鍛煉磨合應急隊伍,提升全縣防災救災和應急處置水平,最大限度預防和降低災害造成的損失。
(六)做好應急管理科普知識宣傳。
今年防震減災日,組織縣國土資源局、縣安監局、縣食品藥品工商質監局、縣林業局、縣水務局、縣教體局、縣規建局、縣科技和商務局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳,通過舉辦街頭咨詢,向過往群眾發放防災減災科普宣傳資料2萬余份。印發了《〈關于開展縣應急管理科普知識宣傳和應急演練的通知》,要求各地各部門結合實際,開展應急科普知識宣傳進社區、學校、企業等活動,提升了公眾防災減災能力。
一、扎實做好當前防災工作
當前,各鄉鎮、村居及各有關單位要全面做好防范強降雨引發災害的各項工作。要嚴密監測雨情、汛情,密切關注天氣、水文變化情況,及時做好預報和信息通報工作,及時有效應對因降雨可能引發的各類災害。要落實部門職責,水利、礦管等部門及有關鄉鎮要強化巡查值守,加強對重點河道堤段、水庫以及滑坡、泥石流等地質災害易發區的巡查值守與監測,提前做好應急處置的準備工作,及時采取工程搶險措施,排除隱患險情,并妥善做好受威脅群眾轉移避險的組織工作,尤其要做好病險水庫及下游有居民區或重要設施的隱患排查和監管工作;農業部門要高度重視強降雨、冰雹等對農業生產帶來的損害,切實把災害影響降到最低程度;涉及城市防汛的各單位要指導施工單位做好重點建設工程防澇防汛的各項工作及在建工程的建設安全。
強化對城市排水管網的巡查、疏通力度,及時搶排低洼地區積水,保證城市排澇的順利進行。各鄉鎮、村居及各有關單位要克服麻痹思想和僥幸心理,強化應急機制,進一步落實以行政首長負責制為核心的各種責任制,全面做好防范準備,落實各項防范措施,特別要強化對工礦企業、學校及其它重點部位、重要設施的防汛抗洪工作,避免發生重大人員傷亡事故,確保工作到位、人員到位、措施到位,切實維護人民群眾生命財產安全和正常生活秩序。
二、認真開展風險隱患排查整改工作
各鄉鎮、各有關部門要結合實際,按自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類事故隱患分類,加大隱患排查監控工作力度,全面深入組織開展隱患排查工作,對排查出的隱患,必須登記臺帳,認真進行整改。對短期內可以完成整改的,要立即采取有效措施消除隱患;對情況復雜、短期內難以完成整改的,要制訂切實可行的應急處置方案并限期整改,同時做好監控和應急準備工作;對自身難以完成整改的,要及時向縣政府或有關部門報告。各鄉鎮、各有關部門要建立有關隱患排查信息檔案庫,實行分類管理和動態監控。
三、有效規范應急處置程序
一般突發公共事件發生時,由事發地鄉鎮政府和相關主管部門負責處置,有關情況及時報告縣政府。較大、重大、特別重大突發公共事件發生時,事發地鄉鎮政府和有關部門要立即組織先期處置,采取措施控制事態發展,防止發生次生、衍生災害事件。
同時,按照《興國縣突發公共事件總體應急預案》相關規定,報經縣政府批準后,啟動相關應急預案進行處置。嚴格執行信息報告制度,突發公共事件發生后,信息報告責任主體要嚴格按照“兩辦”關于突發公共事件信息報告工作的有關規定,按規定時限、規定程序及時報送信息,對因遲報、漏報以及瞞報、謊報造成損失或重大影響的,依法追究相關責任人的責任四、認真開展應急預案演練工作。
年內,公安、消防、交通、水利、林業和安監等縣直有關部門要適時組織開展預案演練工作,注重實效,不走過場。要按照預案全過程進行,做到每一個環節都不能省略,指揮機構、救援隊伍、社會公眾全方位參與,協同進行。演練后要有評估,針對演練中暴露出的問題,制定整改措施。通過演練,真正達到積累經驗、健全機制、完善預案、鍛煉隊伍的目的。
關鍵詞:河流防汛;組織指揮;監測預警;工程搶險
中圖分類號:TV87 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)06-0105-02
1 扶風縣河流概況
扶風縣主要河流有渭河、七星河、韋水河等。渭河在縣境內長18.8km,流經上宋、降帳、揉谷3鄉鎮,流域面積206.6km2。七星河發源于扶風縣喬山南部,流經法門、城關2鎮和岐山縣祝家莊、京當、青化等鄉鎮,從縣城東關流入韋水河,流域面積176.2km2。韋水河發源于鳳翔縣北老爺嶺,自岐山流入扶風中部,經過城關、午井、太白、段家、杏林5個鄉鎮,在縣境內流長42.7km,流域面積451.9km2。
2 防汛組織指揮
(1)河流防汛堅持以行政首長負責制為前提,實行分級負責指揮,統一組織調度,科學防抗搶險,各方協同作戰的聯防責任制。
(2)縣政府設立防汛指揮部,負責領導全縣防汛抗洪工作,由縣長任指揮,主管副縣長、水利局局長等任副指揮。
(3)縣級各部門密切協作,抓好防汛組織實施。縣發展計劃局負責防汛工程計劃安排與資金籌措;縣公安局負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安,打擊破壞防汛設施等違法行為;縣水利局負責防洪排澇工程管理和直屬水庫、河道工程安全運行,組織防洪搶險工作及水利水保工程的水毀修復;縣交通局負責及時通報交通信息,優先運送搶險人員、物資及設備等;縣廣播電視局負責防汛法規、政策及防汛預案、通告、命令的宣傳,及時準確報導防汛搶險信息;縣衛生局負責洪澇災區衛生防疫和醫療救護工作等。
(4)鄉鎮政府和有防汛任務的部門、單位設立防汛機構,負責領導本轄區、本系統防汛工作。
3 汛情監測預警
(1)當預報縣境內七星河、美陽河、韋水河可能出現24小時50mm暴雨時,氣象部門應提前24小時防汛預報。
(2)當預報渭河洪峰流量在縣級指揮量級以下時,由縣防汛指揮部會商后傳遞給沿渭各鄉鎮;當預報渭河洪峰流量達到或超過縣級指揮量級時,由縣防汛指揮辦及時傳達沿渭各鄉鎮。
(3)沿渭各鄉鎮要嚴密監測轄區雨情水情變化,及時向毗鄰上下游鄉鎮和縣防汛指揮部通報情況。
4 主要防汛對策
4.1 渭河干流
4.1.1 當預報魏家堡站發生1500m3/s流量以下洪水時,由縣防汛指揮部防洪警戒命令,沿渭河鄉鎮負責組織實施,河床內和南岸邊灘人員全部撤離,組織查險人員上堤巡查,搶險隊伍和物料就近集結待命,做好水位觀測和水情傳接上報。
4.1.2 當預報魏家堡站發生1500~4000m3/s流量洪水時,由縣防汛指揮部以搶險防護為主的命令,河道內灘區的人員迅速全部撤離,渡口船只停渡,羅家、牛倉封堵南堤洞口,巡堤員、水位觀測員日夜巡查水情、險情、水位、洪峰流量,防汛信息及時下傳上報,調集搶險隊伍到達重點部位防守,及時發現和處理險情,禁止任何人下水打撈財物。
4.1.3 當預報魏家堡站發生4000m3/s流量以上洪水時,由寶雞市防汛指揮部以搶險撤離措施為主的命令,對跨河橋梁和公路實行交通管制,降帳南仵以下全段將會產生險情,沿河新增灘地內人員和機械設備全部按度汛計劃確定的路線撤離,轉移重要物資,同時對淹沒區實行。若西沙河同時漲水,洪峰小于100m3/s時以封堵和疏導結合防災,洪峰超過100m3/s時降帳鎮組織灘上村群眾撤離,加大巡堤查險力度,及時發現和搶護險情,調集民兵預備役和搶險隊伍重點防守渭河干流堤防,調運搶險物料和機械設備,保證搶險所需。
4.2 七星河干流
4.2.1 當原西寶北線七星河公路橋洪峰流量小于30m3/s時,由城關鎮負責組織防汛。河道內人員全部撤離,組織巡河人員查險,若公路橋接近通過最大流量,通新區公路禁止通行,對原西寶公路橋實施交通管制,低凹地帶組織搶險隊員封堵洪水倒灌通道,沿河低地帶人員撤離。
4.2.2 當洪峰流量超過30m3/s時,由縣防汛指揮部組織指揮防汛,城關鎮及下游太白、杏林鎮協助實施。沿河單位、居民、門店以及可能淹沒區內人員按度汛預案確定路線撤離,對淹沒區實行,禁止行洪河道內一切人員下水打撈財物。
4.3 韋水河干流
一般情況下由沿河各鄉鎮負責實施防汛,主要是撤出河道內生產人員。當河道泄洪量超過扶降公路橋過洪能力時,由縣防汛指揮部負責指揮防汛,河道內人員全部撤離,對扶降公路橋實行交通管制,按度汛責任區組織巡河查險,封堵洪水倒灌通道,隨時準備撤離可能淹沒區人員。
5 防汛工程搶險
(1)堤防巡查人員認真巡查險情。建立查險、報險、搶護嚴密有序的管理體系,立足險情早發現、早報告、早搶護。
(2)在堤防工程發生險情時,巡查人員應立即開展應急搶護,同時在第一時間逐級上報。縣防汛指揮部立即調集防汛搶險隊伍、搶險物料和搶險機具投入搶險。
(3)當堤防工程險情發展迅速,可能出現漫溢、決口等重大險情時,立即請求上級調動駐軍和武警官兵參加搶險。
(4)啟動抗洪搶險環境保障機制。實行搶險物料統一調用,搶險人員統一調配,動員社會各界支援防洪工程搶險。
(5)組織好淹沒區排洪除澇。要充分利用有利地形自流排洪退水,同時調動一切機動抽排設備排除淹沒區積水,迅速恢復災區生產生活條件。
6 實施效果
扶風縣結合實際,科學修訂縣域河流防汛應急預案,向群眾廣泛宣傳防汛知識,爭取資金修繕水毀工程,加強河道監管工作,通過縣河道執法大隊對險工險段進行整頓檢查,先后組織清理河床堆積物、礙洪樹木等雜物、覆平礙洪沙坑,取締非法采石場,落實專業巡查員18名,水位監測員6名,搶險隊員1400名;加大防汛物資儲備,籌集防汛編織袋10多萬條、鉛絲6噸、防汛石2000方、救生衣150件。汛期督促各方齊心協力抓落實,保障了河流行洪暢通,成功戰勝了2009、2011年夏秋季多雨或暴雨洪水襲擊,最大限度確保了國家和群眾生命財產安全。今后應繼續抓緊抓好落實,務求取得更大成效。
參考文獻
一、基本情況
(一)應急能力建設方面。我市以《××市突發公共事件總體應急預案》為總覽,相繼編制出臺了常見自然災害、各類生產安全事故共126個綜合和專項應急預案,初步形成比較完整的應急預案結構和體系,基本實現了政府、部門間應急預案相互銜接,明確了各類型突發事件應對機構和響應流程,發揮了應急預案防范和處置災害事故的基礎性、指導性作用。在總體依托綜合性消防救援隊伍主力軍的基礎上,在森林消防、防汛、醫療救護、電力、通訊、交通、海上、城鎮燃氣等各重點領域建立行業保障需要的專兼職應急救援隊伍,同時加強市、鄉鎮、村三級聯防聯控救援隊伍建設,建成了包括消防救援、衛生應急、心里干預、道路搶險、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮級應急救援專兼職隊伍。把培育發展社會志愿者救援力量納入全市應急救援隊伍建設體系,現已建有社會義務救援隊2支、紅十字救援隊3支、危化品企業應急隊伍5支。
(二)信息化建設方面。目前社會應急救援報警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐,各領域應急值班電話為輔助,實現應急救援報警信息的收集。同時建設有防汛視頻會商系統、森林資源監控系統、地震信息預警系統、山洪預警信息平臺等風險監測和應急預警、會商系統。在機構改革后,我局通過組織到有關地區參訪學習、與有關軟件公司研討交流、學習上級有關規劃文件等形式開展應急指揮信息系統建設前期調研活動,目前尚處于建設地址規劃中。
二、存在問題
(一)應急能力建設方面。一是應急領導機構不明確。機構改革后應急委和減災委改組進度慢,制約了應急管理體制機制的改革和完善;二是市、鎮、村三級應急管理體系和能力建設不夠平衡,鄉鎮以下力量缺少,基礎偏弱、能力薄弱;三是應急救援隊伍體系建設有待于大力加強,專業領域救援隊伍建設力度不足,社會救援力量缺乏規范性管理和政策支持;四是應急救援高精尖特色裝備配備和應急物質合理儲備還難以滿足需求要求。
(二)信息化建設方面。應急指揮信息系統建設進度較慢,在統籌應急指揮調度和應急資源管理調度等方面缺乏信息化技術支撐,應急管理整體信息化應用程度相對薄弱,研發應用力度不夠,創新技術水平不夠,一定程度上制約了應急管理體系和能力現代化發展。
三、規劃建設
(一)在應急能力建設方面。一是強化組織領導體系。將應急管理體系建設納入全市經濟社會治理體系和治理能力建設現代化總目標,改組應急委,明確職責分工,健全應急管理制度,建立應急管理規劃,創新構建全方位、立體式的應急管理組織體系。二是深化應急預案體系建設。組織專家或社會技術服務機構,統一疏理、調整、整合全市各級各類應急預案架構,理順新的應急預案框架體系;完成總體應急預案、自然災害、事故災難類專項應急預案修編;指導協調各級各部門和企事業單位做好應急預案修改修訂,推動做到上下級、綜合與專項、政府與企業之間應急預案有效銜接和有效聯動,提升應急演練質量和效應。三是建立健全應急救援協調聯動和會商制度。強化部門協調聯動,加強與駐地軍隊、民航、鐵路、紅十字會等單位的應急聯動,形成對接機制,滿足特種任務需要;完善與公安、消防、氣象、水利、環保、自然資源、森林防火、交通運輸、海上搜救等部門在監測預警、應急決策、救援力量使用等方面的聯動機制。建立會商制度加強日常應急管理情況溝通、信息互通,定期分析研判事故災發生、發展趨勢,做好風險分級管控和防范化解工作。四是加強應急救援力量建設。制定強化應急救援隊伍體系建設的實施意見推進全市各類應急救援隊伍建設,加快提升綜合性消防救援隊伍整體能力,加快實現全災種、大應急的技術戰術能力提升。同時大力支持應急救援志愿者隊伍建設,健全完善企業專兼職救援隊伍和應急救援專家隊伍建設。推動基層綜合性應急隊伍建設,加大基層應急指揮和救援技能培訓,提升基層應急救援能力。五是優化應急救援裝備和物資儲備。開展災害事故應急救援裝備物資資源普查,建立互聯互通、資源共享、統一調度的裝備物資信化數據庫管理系統,加大現代化、智能化、信息化搶險救災裝備的采購和裝備。通過引入應急救援裝備物資企業有償儲備的市場辦法和借助社會力量應急救援公益物資儲備,全面加強××應急裝備物資儲備工作。
(二)信息化建設方面。加快推動應急指揮信息系統建設。按照國家、省關于應急指揮中心建設具體要求,立足指揮調度、值班備勤、資源整合等功能,建設集通信、指揮調度和管理一體化、平戰結合、軍民融合的綜合應急指揮中心。
現在已經進入汛期,防汛抗旱的準備工作非常緊迫。去年7月底我剛來__工作時,正值__遭受嚴重的夏季干旱,當時一些老同志向我介紹情況,談到怎么認識__的縣情,都講到了第一位就是防汛抗旱。長期以來,__在防汛抗旱工作上積累了十分寶貴的經驗,取得了很大的成績。這些年,我縣的水情發生了一些變化,但防汛抗旱工作始終是我們面臨的一項重要任務,水情仍然是我縣最基本的縣情。剛才,文元同志代表縣政府對今年防汛抗旱工作進行了全面部署,他講的意見,我都同意,請各單位結合實際,認真抓好落實。下面,我再強調五點意見:
一、筑牢思想防線。從現在掌握的情況看,今年防汛抗旱的形勢復雜嚴峻、任務十分艱巨,容不得有半點松懈,必須未雨綢繆,作好充分準備。今年上午,縣指揮部召開了__年防汛會商會議,氣象、水文部門分析,今年前澇后旱,水旱交替,災害較多。5月下旬至7月上旬降雨量偏多,有洪澇災害發生,澧水將出現超警戒水位洪水;雨季結束后,可能出現較嚴重的干旱。目前,我縣防汛抗旱基礎設施仍不完備,基礎仍然薄弱。去年重旱期間,山區鄉鎮抗旱灌溉“最后一公里”問題就十分突出。加上各地領導班子調整,山丘區與平湖區相互交流比較多,有些同志對水情、汛情、旱情還有一個熟悉過程,部分同志甚至沒有經歷過抗洪搶險。因此,我們一定要認清形勢,提高認識,堅決摒棄麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒,切實增強危機感、緊迫感和責任感,真正把思想統一到省委、省政府的要求上來,統一到縣委、縣政府的安排部署上來。
二、突出工作重點。一方面,要突出防汛抗災的重點區域。湖區堤垸始終是全縣防洪保安的主戰場。一定要在主汛期來臨之前,扎扎實實做好各項準備工作。另一方面,要突出薄弱環節,抓好應急體系建設。當前,要把水庫保安、山洪地質災害防御作為防汛工作的重點和難點,結合前一段防汛檢查暴露出的問題,抓好險工隱患處置,健全水庫、山洪災害易發區的預測、預報、預警機制,一旦災情、險情發生,確保能有效組織、快速反應、臨危不亂。在全面作好防汛準備的同時,要作好抗旱準備工作。近年來干旱損失越來越大,一定要堅持防汛抗旱兩手抓,針對今年可能出現的全縣性大旱,結合解決農村飲水安全問題,在組織領導、應急預案、防御手段等方面加大工作力度。
三、加強科學調度。防汛抗旱是一項系統工程,必須遵循規律、尊重科學。一方面,要把科學預測和水庫調度緊密結合起來。縣水利局是縣指揮部的參謀部,一定要把水庫調度好、控制好,汛前留足庫容,雨季結束前抓好蓄水保水,科學調度,靈活運用,確保防汛與抗旱順利轉換。各水庫管理單位要絕對服從全縣防汛抗旱工作大局,服從命令,服從調度,充分發揮好水利工程的抗災減災效益。另一方面,要把山洪災害防御與監測預警緊密結合起來。要認真總結近幾年的經驗,依托已經建成的山洪災害監測預警系統,制定科學實用的應急預案,落實預警預報措施,明確防御責任。7個山洪地質災害重點鄉鎮(碼頭鋪、楊家坊、方石坪、澧南、道河、閘口、宜萬)要將人員緊急轉移職責,落實到村組、到黨員干部、到危險區的每一戶居民。逐村抓好安全轉移演練,遇到特大降雨,迅速轉移危險區群眾,確保群眾生命財產安全。
四、強化工作保障。一是強化工程保障。要抓緊完成水利工程掃尾,加強施工調度和監管,確保工程進度和質量;繼續開展防汛安全大檢查,對不符合防汛要求、存在安全隱患的工程,要及時排查,迅速處理。二是強化預案保障。縣里的防汛抗旱工作預案已經下發,各單位針對近年來防汛抗旱工作中發現的新問題,及時修訂、完善和細化本單位防災抗災預案,不斷提高預案的針對性和可操作性。三要強化物資保障。要抓緊清點盤查防汛搶險救災物資,該補的補、該修的修,確保數量充足、質量可靠、使用便捷。四要強化隊伍保障。加強防汛抗旱隊伍建設,裝備必備的搶險設備,加強培訓和演練,確保關鍵時刻拉得上、頂得住。特別是要發揮民兵預備役部隊的主力軍作用,加強溝通聯系,及時通報情況,共同做好搶險救災工作。五要強化紀律保障。要嚴明紀律,服從指揮,決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰機,對拒不執行或延誤執行縣指揮部調度命令的,要依法依規嚴肅查處,決不姑息遷就。
一、基本情況
(一)自然災害情況。年,我市共發生影響較大的自然災害3起,造成經濟損失4800萬元,所幸無人員傷亡。全年未發生森林火災。3起自然災害分別是:1、3月21日,全市有7個鄉(鎮)場遭受了80年未見持續近20分鐘的特大冰雹災害,冰雹所到之處,油菜等高桿農作物幾近完全倒折,損壞房屋17392間,死亡家禽150余只;2、受西太平洋副熱帶高壓影響,8月份以來我市降水持續偏少,到9月14日為止,高溫干旱天氣造成部分晚稻無法播種和不同程度的減產;3、因受穩定的大陸高壓控制,我市11月降水量不到5毫米,比歷年偏少91.7毫米,旱情嚴重。
(二)事故災難情況。年,我市發生各類安全事故22起,死亡15人,死亡人數較上年下降11.76%,占年度死亡控制指標的88.23%,受傷12人。其中:道路交通事故20起,死亡13人,受傷12人;煤礦和非煤礦山安全生產事故2起,死亡2人。分析年的安全事故,全市安全生產形勢總體平穩,各項指標較往年均有所下降。其中:我市以城區交通秩序為重點,強化了交通秩序綜合治理整頓工作,特別是對酒后駕車行為進行了嚴厲治理,道路交通事故死亡人數較上年下降13.3%,受傷人數較上年下降7.7%。
(三)公共衛生事件情況。年,我市無一例公共衛生事件發生。主要做法:一是完善了突發公共衛生事件應急預案,并指定專人負責;二是成立了公共衛生應急領導小組,并組建了公共衛生應急專業隊,全年開展應急演練3次;三是儲備了一批應急物資;四是公共衛生常規工作扎實開展。
(四)社會安全事件情況。年,我市未發生。主要措施:一是積極推進情報信息的預警機制建設。逐步建立健全了大情報系統,建立了一支情報信息分析研判隊伍,對影響社會穩定的苗頭性問題做到預警及時、處置有力,牢牢掌握了維護社會穩定的主動權。特別是在全國“兩會”、“6·4”、國慶60周年、市慶20周年等重要敏感時期,廣泛搜集各類情報信息,做到了工作前移,信息先行,專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機制。先后多次集中開展矛盾糾紛大排查、大調處活動,對集中排查出來的矛盾糾紛按照“三不放過”及“誰主管,誰負責”和屬地管理原則妥善化解。同時,進一步完善了處置突發應急預案,強化措施,落實責任。三是完善了長效工作機制。繼續堅持市領導接訪制度,認真開展涉法涉訴化解工作。
二、總結評估
年,我市高度重視應急管理工作,切實推進應急法制建設,認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》,預防和處置突發公共事件的能力進一步提高,應急管理工作有序開展。
(一)加強組織領導,健全組織機構。根據上級有關精神并結合我市實際,成立了市突發公共事件應急委員會,由市委副書記、市長古小平任主任,由市委常委、常務副市長曾憲奎主抓應急管理工作,下設應急辦,指定了專人負責應急管理的日常工作。同時,我市進一步健全了地震應急、突發環境事件、突發地質災害、處置火災事故、突發公共衛生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災害、處置重大森林火災、突發重大動物疫情、涉外突發事件、糧食應急、安全生產事故、處置重大水上交通事故、處置電網大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應急指揮機構。
(二)制定完善預案,強化預案體系。市政府制定和完善了《市突發公共事件應急預案》,并根據總體預案完善了《市自然災害應急預案》、《市生產安全事故應急預案》、《市突發環境事故應急預案》等19個專項應急預案;各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業和領域的各類應急預案1424個,其中:鄉鎮村編制747個,街道社區120個,學校342個,醫院105個,企業65個,娛樂場所65個。鄉鎮村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛生、公共安全事件和地震預案。
(三)加強資源整合,增強應急能力。我市對現有各類應急資源進行了全面普查和有效整合,統籌規劃應急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備,加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。同時,適時啟動了人防地面應急指揮中心建設,應急指揮平臺落在實處。
(四)進一步強化應急隊伍建設。我市共有專業應急隊伍241支,4919人。其中,部門單位專業應急隊伍28支,373人;湓城和桂林街道專業應急隊伍3支,82人;19個鄉鎮場專業應急隊伍65個,2007人;居委會專業應急隊伍27支,468人;村委會專業應急隊伍118支,1989人。鄉鎮場和村委會專業應急隊伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。
(五)積極開展應急知識宣傳教育。在重大時節和敏感時期,通過電視臺、報社、信息辦開展了防災減災法律法規宣傳專題欄目,高頻率高密度的向全市人民普及了防災減災法律法規知識。全市各單位結合自身實際,開展了形式多樣的應對法宣傳培訓活動。
在全市上下的共同努力下,我市應急管理工作取得了預期成效,但在實際工作中尚存在少數鄉鎮村編制的應急預案操作性不強、專業隊伍應急演練不夠廣泛等薄弱環節,在2010年將進一步予以規范和完善。
三、工作建議
(一)建立健全專家咨詢制度,充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
(二)建立健全應急基本生活保障制度,建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調集和發放機制,確保受災群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。
(三)建立應急保障所需的應急資源生產能力和儲備等動態數據庫,建立健全應急狀態下的資源征集、調用工作機制,做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。
(四)加強監測預警和信息報告、信息制度建設。利用現代信息技術,加強對各類突發公共事件和可能引發突發公共事件的有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測,建立準確、及時、快速的突發公共事件監測、預測和預警工作機制。
(五)加強化宣傳教育、員工培訓、演練和法制建設。廣泛開展應急處置工作法律法規、政策和相關知識的宣傳、教育,加快普及各類預防、避險、自救、互救和減災等方面的基本常識。加快培養各類危機管理人才,加強對應急救援隊伍的專業技能培訓,把危機管理知識作為各級黨校、行政學院干部培訓的重要教學內容,著力打造一支高素質的應急管理隊伍。
四、典型案例分析
南義鎮第一號煤礦“11.23”頂板事故
年11月23日15時30分左右,市南義鎮第一號煤礦+65米掘進工作面發生頂板垮落,導致架木師傅被掩埋,當時當班有4人,礦長帶班,當班人員即刻按照井內突發事故處置規程進行搶救,并向地面報告,請求支援,當日16:40左右將余小兵救出井口,經醫生檢查判斷余小兵已經死亡。該事故造成的直接經濟損失近80萬元。
結合當前工作需要,的會員“驕傲的西瓜”為你整理了這篇鄉鎮2021年應對防汛抗洪工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年,鎮黨委、政府在縣委、縣政府的領導下,以“防洪保安全”為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現對我鎮的防汛準備工作總結如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮水資源十分豐富,為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領導小組,調整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識
鎮認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職鎮認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鎮防汛工作的現狀,結合去年工作運行情況,我鎮認真學習了的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了集中業務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
鎮積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮督查考核工作組隨時進行檢查,以進一
步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關規定,鎮及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮地理位置特殊,位于佛子嶺大壩下游,防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。