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宣傳思想文化工作的服務對象在基層,工作主體在基層,任務落實靠基層。縣級宣傳思想文化部門就處于最基層,直接面對群眾,如何順應新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關重要、勢在必行。因此,每一位宣傳思想文化工作者都應在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上,緊密聯系工作實際和廣大干部群眾的思想實際開展工作,以實際效果檢驗工作;把群眾的呼聲作為第一信號,帶著對人民群眾的深厚感情去做工作,誠心誠意為人民群眾服務;不斷從人民群眾的生產、生活實踐中汲取經驗和營養,使基層宣傳思想文化工作不斷適應新形勢給社會生活帶來的新變化。
一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用
一是基層宣傳思想文化是維護社會穩定的“安全閥”。古人曰:“郡縣安,天下治”。人民群眾的思想穩固,社會穩定的基礎才能得到鞏固。正如當前正在開展的“美麗鄉村建設”實踐活動,就是要在全社會加強熱愛祖國、熱愛家鄉教育,打牢社會穩定的思想基礎;二是基層宣傳思想文化是加快經濟發展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力,宣傳思想文化則是“軟實力”,也是生產力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質和技能,形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍,形成自力更生、齊心協力推動經濟健康、科學發展的精神風貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林,通過有效的宣傳引導、思想解放、文化引領,使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處,更能體會“惠”從何來,愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂,氛圍產生親和力、凝聚力,古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間,將他們組織起來以村隊、社區為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中,將有助于增強人與人之間的感情,有助于和諧社會的構建。
二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢
隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展,給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰。主要表現為:一是農民思想觀念遭受沖擊,農村城市化進程不斷加快,帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題,對基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農村生活方式發生改變,農民進城和外出務工人員增多,造成農村大規模的人口流動,部分農村流動人口甚至長期脫離組織管理,擴大了思想政治教育的盲區;三是信息傳播手段不斷更新,報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用,導致傳播的速度更快、信息量更大,傳播的負面信息更多,正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高,農民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統娛樂方式,轉而追求節奏更快的城市現代生活,精神文化生活的內容、形式、層次要求更高。
三、當前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題
一是對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標,在基層各項工作中,往往是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,雖然在年初的計劃安排中,宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃,但在實際落實中,卻往往在經費、人員以及制度的落實上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一,宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前,對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發文件、開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸,簡單給予忽略了受教育者的主體性,壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性,雖灌入了人耳,卻難入人心。同時,各項政策、精神的學習讀本雖然眾多,但真正符合基層群眾需求的卻少之又少,其理論之高深,用詞之晦澀,讓基層群眾望塵莫及,不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來,從中央到地方每年都安排專項資金用于基層文化陣地建設,使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善,但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動室長期無人值班,只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門,打掃衛生,組織人員,待檢查團一走,又恢復鐵將軍把門。尤其是在冬天,隨著燃煤價格的不斷上漲,有些集體經濟薄弱的村隊根本無錢買煤,更不用說組織群眾在文化室開展活動了,文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。四是基層群眾文化活動匱乏,不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長,基層群眾對文化活動的需求越來越高,但是,基層文化卻始終呈現“文藝隊伍年年歲歲人相似,文藝作品歲歲年年產不出”的現象,用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌,腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉”活動,但一年最多只有一至二次,而且受眾人數非常有限。五是基層宣傳文化干部隊伍不穩定。一方面鄉(鎮)宣傳干事大多為兼職,據調查,當前鄉(鎮)宣傳干事70%以上均為兼職。身兼
兼數職,任務繁重,使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩定,搞宣傳工作的人,如果工作出色,知名度一般較高,這也為上級部門選拔人才提供了條件,使得基層宣傳干事更換頻繁,不利于工作的連續性。
四、加強基層宣傳思想文化工作的對策建議
基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會主義的優越性和先進性、傳承中國優秀傳統文化和民族精神、凝練提升時代精神、弘揚社會主義榮辱觀、凈化社會風氣方面發揮著舉足輕重的作用,在新階段、新形勢下,基層宣傳思想工作必須不斷改革創新,才能積極推進地方經濟的跨越式發展和社會的長治久安。
1、高度重視基層宣傳思想文化工作,切實增強責任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實,關系到一個地方的改革發展穩定。在黨的十報告中強調“文化是一個民族的精神和靈魂,是國家發展和民族振興的強大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發展時期,每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性,牢牢把握正確的輿論導向,切實增強做好宣傳思想文化工作的責任感和使命感。
2、深入調研基層群眾實際需求,不斷創新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經常深入基層調查研究,關注社會大眾所思所想,所欲所求,要從老百姓日常生活中,選取教育素材,用老百姓的日常話語表達,以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上,探索改進單一的灌輸式宣講的方式,應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式,寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上,應結合基層群眾的實際需求,編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品,如掛歷、口袋書、折頁等,還可將需要宣傳的內容制作成音像制品,多種語言解說,滿足不同民族群眾的需求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍,用身邊的人、講身邊的事,體現發展的變化。
3、發揮群眾主體作用,不斷豐富基層文化活動。一直以來,在基層文化活動中,宣傳文化干部始終承擔著組織者、、參與者的職責,而基層群眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質生活水平的不斷提高,對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應積極引導他們,將自己的角色轉變為服務者的角色,發揮群眾的主體作用。一是發揮文化能人作用,在基層總有一些文化能人,他們或會彈會唱,或會舞會講,應對其中有熱情、有影響力的骨干給予經濟上、政策上的扶持,將其建立成“文化中心戶”,發揮輻射帶動作用,吸引周圍群眾積極參與,從而活躍群眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式,開展能夠吸引大多數群眾廣泛參與的民間活動,如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等,讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力,激發對民族、對集體的熱愛。
關鍵詞 :市政工程 施工管理
市政施工企業是近幾年我國新興的一種行業,隨著我國各大城市相繼開展城市現代化管理工程,市政施工行業獲得較大的發展空間。但我國市政施工企業在管理過程中,受到社會環境、經濟環境等多方面因素的影響,導致施工過程中存在一系列問題,嚴重制約了企業的發展,因此,必須要對市政施工管理中存在的問題進行分析,根據問題提出解決措施,才能保證市政施工企業管理能力不斷提高。
一、市政施工管理中存在的問題
受經濟環境與社會環境等因素的影響,市政施工企業在管理中存在諸多問題,這些問題突出表現為以下幾方面:
1、施工管理缺乏合理性
市政施工具有明顯的復雜性、多樣性,涉及的范圍廣、影響層面多,導致施工過程對工期的要求較為突出。部分企業在中標后,為滿足管理單位的工期要求,倉促施工,弱化了施工設計管理對整個施工流程的影響,導致施工質量下降。同時,部分企業在制定施工企業管理方法時,未詳細標明施工現場管理的具體要求,導致現場管理混亂,施工缺乏有效指導,造成工程質量隱患[1]。
在施工中,部分企業存在忽視施工工藝的情況,普遍存在違規操作的現象,這一現象不但影響施工質量,也會影響工程設計壽命,造成嚴重的資源浪費,最終影響企業社會效益。
2、監控管理的職能得不到有效發揮
由于目前我國施工單位的施工人員素質較低,其施工流程主要根據自身工作經驗,但在進行部分具有技術性的操作工程中,施工人員難以在短時間內熟練掌握其中的施工技巧,需要技術人員對施工細節進行指導,保證施工工藝能滿足實際工程需要。然而,大部分施工企業的監控管理能力得不到有效發揮,導致這一現象的原因主要為:(1)市政施工多位于繁華的市區,市區內人口密集,施工場地狹小,施工監控容易受到外部因素干擾[2];(2)市政施工單位忽視信息化建設,單方面依靠手機、電話等設備進行遠程技術指導,指導能力下降。
二、市政施工管理的改進措施
市政施工管理的改進措施,主要是通過推行相關辦法,結合施工中的具體流程,對整個施工進行控制,達到降低施工質量風險對施工效果影響的目的。在市政施工管理改進過程中,應對根據以下幾方面進行思考:
1、合理定位內部市場
實現自身效益最大化是市政施工企業經營管理的根本目標,而工程項目是影響成本的重要因素,因此,必須要仔細定位自身內部市場,對影響自身內部市場的外部因素、內部因素進行討論,保證內部市場定位準確、有效。
施工原材料是施工總成本的重要組成部分,通過有效的原材料管理能保證內部市場定位方向不偏失。原材料管理中,主要從原材料采購、儲存等方面進行討論。在施工原材料采購中,應根據施工具體要求,分析本次施工中的原材料需求,結合當地市場的原材料價格,選擇原材料供應廠家。在選擇廠家時,要對廠家的質量認證資質、社會信譽、檢驗合格標準進行認證,降低原材料質量風險。在原材料入場時,可對材料進行抽樣檢查,檢查合格后才能允許入場。原材料堆放應滿足“集中堆放”的原則,根據原材料類型、用途分別堆放施工原材料,保證能科學管理原材料發放、支取工作。
隱性成本是影響內部市場定位的重要因素,因此必須要開展隱性成本管理工作[3]。在隱性成本控制中,應結合施工人員的工作特點與工作需求,企業應盡自己所能解決員工問題,保證員工能夠全身心的投入到工程建設中。同時,隱性成本也體現在市場競爭中,對市政施工企業而言,在定位內部市場時,要對當地市政建筑單位進行考察,結合不同單位的施工特點與工藝流程,分析雙方的優點與劣勢,保證自己在市場競爭中能時刻處于領先位置。
2、合理運用激勵機制
激勵機制作為一種常見的管理方法,其效果已受到多數專家學者的肯定。激勵機制不完全表現為物質獎勵,一些時候,領導的一句話、一個動作都會對員工產生重要影響,因此,市政施工必須要結合自身的工作特點與工作要求,正確使用激勵機制。由于市政施工具有特殊性,施工地點主要位于城區,且周圍人口密集,對施工造成較大影響,管理人員必須認識到這一情況,合理運用激勵機制。例如,在工程繁忙的施工階段,在當天施工結束后,領導可拿出部分資金,改善施工人員飲食,在緩解施工人員疲勞的同時,增強其對企業的認同感,保證能在日后工作中保持高昂的斗志,為企業創造更多的財富。
3、進行有效的施工工藝管理
市政施工的多數問題主要存在于施工流程、施工工藝等幾方面,因此必須要進行有效的施工工藝管理,以實現市政施工管理的優化升級。
(1)進行施工人員教育管理工作
在市政施工之前,要開展施工人員培訓工作,對施工人員進行安全培訓、常用施工技術培訓等,保證施工人員能掌握施工過程中的安全常識與使用技巧,降低施工過程中的質量、安全風險。同時,各個參加質量監督的人員必須要實現持證上崗,必須接受質量管理認證,保證整個施工能在同一標準下進行管理。安全管理教育工作必須要受到施工人員的重視,確保教育能取得預期的效果。
(2)對施工工序進行管理
在市政施工過程中,要避免差異化元素對施工質量的影響。在施工過程中要對具體施工工藝進行討論,根據監理與熟練員工的建議,分層次分析施工流程。發揮項目經理對施工工序的指導作用,在施工生產過程中,項目經理、技術人員應深入到施工第一線,對施工人員的施工流程進行指導,保證施工流程時刻保持靈活、有效。控制工序活動條件的前提,主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境[4]。只有將這部分要素有效地控制起來,使保證施工工序處于被控狀態,才能保證每道工序質量正常、穩定。
應及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價施工控制質量的重要標準,因此必須加強質量檢驗工作,根據施工工藝、施工要求對質量狀況進行綜合分析與統計,保證管理單位能掌握一手的質量動態,自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。
結束語:
市政工程建設是城市管理中的重點。隨著近今年我國市政施工行業快速發展,施工工藝與施工流程也處于高速發展之中。對市政施工企業而言,市政施工具有明顯的系統性,包括了原材料采購到工程完工質量審核的多方面要求,因此,在施工管理分析中,要對施工主體、施工影響單位等多個要素進行分析,保證管理具有真實性、有效性。作為施工項目管理人員除了要提高施工項目管理水平,還要具有創新施工技術、熟悉工藝流程、總結經驗。并在項目管理中不斷實踐和摸索就能創造出符合自身實際管理要求的管理模式,以不斷提升刮泥能力,為企業創造更多的經濟效益。
參考文獻:
[1] 李濤,陳朝暉.加強市政工程施工管理初探[J].經營管理者(學術理論),2014,4(16):297-298.
[2] 何冠武.市政施工管理中存在的問題集改進措施[J].江西建材(工程管理),2014,2(08):279-280.
一、政治經濟學教學過程中存在的問題
1.政治經濟學教材存在的問題
在現有教學模式的課程教學中,政治經濟學的教材內容比較陳舊,相關的知識結構也存在雷同情況。使用這種傳統的課程內容進行教學,學生對于最新的發展動態以及理論創新的內容缺乏了解;教師在教學的過程中,由于缺乏系統性的知識構建,沒有對一些重點問題進行分析和探究。現有教材存在的雷同或者陳舊的問題,成為阻礙政治經濟學教學向前推進的關鍵因素。
2.政治經濟學教師在教學中存在的問題
在現有的教學模式中,教師依然處在教學內容的主導位置,教師的講課方式以及課程的考核模式影響著學生對政治經濟學相關知識的掌握程度。
在傳統的政治經濟學教學過程中,教學方式單一。隨著互聯網技術的廣泛應用,各學校希望用這種新型的教學形式提升教學效果,在教學內容中體現這種新型的信息技術資源。但是在政治經濟學教學過程中,新型的教學工具并沒有提升政治經濟學的教學質量,也沒有對課程內容進行滲透。
3.政治經濟學學生對課程內容的興趣不高
從政治經濟學的教學環節分析,學生是教學的主體,學生掌握政治經濟學內容的程度是衡量教師教學活動成功與否的重要標準。在現有的教學模式下,學生對于政治經濟學科的學習興趣程度不高,因此政治經濟學學科的整體學習效率不高。學生對于該課程的興趣程度不高的原因在于學生對于這門課程有認識上的誤區,這是因為政治經濟學在實際生活中運用的比較少,而且課程內容的設計與生活脫節,滲透薄弱,正是因為這方面的空缺,使學生對這門課的認識出現了很大的局限性。
二、政治經濟學教學的改進措施
1.改進政治經濟學的教材質量
由于政治經濟學的教材比較傳統,內容也比較陳舊,因此不能將政治經濟學的新的理論研究成果融合進來。在教材改進方面,政治經濟學的研究人員應該按照社會的發展狀況進行專業性的內容融合,不斷地提升政治經濟學教材內容的更新速度。只有這樣,才能將與時俱進的政治經濟學展現在學生面前,從教材方面吸引學生的興趣,從而提升政治經濟學的教學質量,鞏固政治經濟學的基礎位置。
2.深化教師的理論基礎
教師在政治經濟學的教學過程中起主導作用,對提升政治經濟學的教學質量有關鍵作用,所以,應該加深政治經濟學教師的理論基礎,深化對學科的認識。那么如何提升教師的理論水平?首先,可以通過研討會的形式,將政治經濟學學科教師集中起來,進行教學內容的分析,按照整體的方向規劃提升教師的理論基礎知識水平。其次,可以制訂科學合理的科研計劃,按照計劃督促教師對政治經濟學的內容進行專業研究,逐步培養教師研究教學內容、參與學術討論的習慣,從而更好地適應政治經濟學學科對教師的要求。
3.提高學生對于政治經濟學的興趣
對于學生來說,要改變他們對政治經濟學無用論的認識。教師要采用科學有效的教育模式,加深學生對政治經濟學科內容的理解,將生活化的內容全面融合進學科知識中,讓學生在日常生活中感受到這門學科給自己帶來的優勢,從而提高學生對政治經濟學的興趣,降低學生學習的難度,提升學生的學習效率,幫助學生更加細致地掌握政治經濟學內容的精髓部分,為實現政治經濟學的教學目標奠定扎實的基礎。
隨著社會經濟的不斷發展,教學模式也在創新和完善,現有的政治經濟學教學模式已經不能滿足社會對這門學科的要求。想要改進教學模式,就應該在政治經濟學的教學實踐中進行全面的更新和完善,結合現代社會對教學模式的要求,將政治經濟學的教學內容全面優化,從而實現政治經濟學的教學目標。
參考文獻:
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[2]曾凡仙,彭俊華.函授教學中存在的問題及改進措施——以《西方經濟學》為例[J].西北成人教育學報,2011(2):9-11.
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開展思想政治工作對企業的重要意義
(一)開展思想政治工作,有助于樹立正確的企業文化
在新的發展機遇與挑戰面前,很多企業忽視了企業文化的重要性。如果一個企業在自身發展過程中,不關注甚至是忽略企業文化的發展,那么企業文化自然會出現很大的空白與缺口,可以這樣說,沒有企業文化,企業便得不到長期穩定的發展。那么,有效的開展企業思想政治工作,將十分有助于企業樹立正確的企業文化,實現企業的長期穩定快速發展。
(二)開展思想政治工作,有利于維持社會穩定
上文中提到,開展思想政治工作有助于樹立正確的企業文化,保障企業的長期穩定快速發展。同時,企業作為我國經濟和就業的強有力的一部分,企業的長久的發展就保障了人民群眾的就業問題。在新的形勢下,就業問題和國家的長治久安是息息相關的,所以企業積極的開展思想政治工作,保障了就業的問題,避免了不安定的因素,維持了社會的穩定。不僅如此,思想政治工作很重要的一項內容就是要培養廣大人民群眾正確的利益觀,讓廣大群眾能夠有效的調節各種利益關系或矛盾。
思想政治工作在企業開展過程中存在的問題分析
改革開放以來,隨著現代化建設的不斷深入,我們企業的在開展思想政治工作時取得了不錯的成績,但不能否認的是仍然存在著一些問題:
(一)思想政治意識淡薄
員工思想政治意識淡薄主要是因為,當前思想政治工作的開展遇到了以下兩個方面的挑戰。一是企業思想政治工作的成果被許多社會中存在的消極因素給抵消調了,如拜金主義、享樂主義、少數領導干部的行為等等,使企業思想政治工作的作用難以有效發揮。正是這些消極因素沖擊著人們的世界觀、人生觀、價值觀,使企業思想政治工作者苦口婆心的教育前功盡棄。二是思想政治工作的成效不象物質獎勵那樣直接、現實、功效快,它具有間接性、潛在性、積累性等特點,所以通常會讓人們對思想政治工作的作用產生錯覺,認為思想政治工作的用處不大。 因此,出現了思想政治意識淡薄的現象。
(二)思想政治工作表現形式空洞無力
我們發現,一些企業的思想政治工作形式過于簡單,內容比較單調,通常情況下,企業組織的思想政治學習都是擺花架子作表面文章,得不到員工們的響應,導致的結果就是上面念,下邊聽,吸煙,瞌睡現象比比皆是。如此缺乏針對性的座談討論和談心溝通,開展工作流于形式,那么工作成效自然就不明顯,甚至是反其道而行。導致這種現象的產生主要有以下兩個原因:一是企業的思想政治工作者缺乏思想政治工作基本知識和技能,不善于做思想政治工作,做不好思想政治工作;二是思想政治工作者表率作用不突出,說服力不強,很難讓員工信服。
(三)思想政治工作考評總結不到位
企業對思想政治工作考評總結不到位,主要表現在:一是制度落實考核不到位,思想政治工作縱然有條條框框的規定,但是針對這些規定我們執行的怎樣呢,落實的如何呢,道不出個所以然來。尤其是個別企業負責人不重視思想政治工作人員的勞動,收入低、獎金少、待遇差。政工經費不落實,甚至沒有會計科目這一項。二是思想閃光點總結不到位,不善于發現和總結先進人物的思想閃光點,往往選拔的先進人物只看經濟效益,工作業績,忽視了思想覺悟,很難讓廣大群眾信服。
(四)思想政治工作者的專業素質老化
思想政治工作者的專業素質老化問題是在很多企業中都存在的。因長期得不到相關培訓,使一些企業政工干部知識老化,素質弱化,導致企業思想政治工作的改進和創新缺乏內在動力。在新的市場經濟條件下,要求企業思想政治工作者不單單要有過硬的專業知識,還應是懂政治,懂經濟、懂市場、懂科學、懂管理的復合型人才。 轉
針對上述問題提出的改進措施
(一)制定措施,不斷增強員工的思想政治意識
企業開展思想政治工作,員工的思想政治意識很重要。歷史責任和現實任務都要求我們必須不斷加強和改善思想政治工作。但是,企業做好思想政治工作僅僅停留在文件上和會議中止步不前是不行的,而是必須要真正落實到各項具體工作中去,并抓出實效。要求廣大群眾要認清形勢,振奮精神,增強責任感和歷史使命感。
(二)思想政治工作形式多樣化
建議企業選用優秀的、工作表現突出的思想政治工作者,有針對性的對員工進行思想政治教育,形式要多樣化,可開展座談討論或談心活動等,務必將思想政治工作融入到員工的實際工作、實際生活中去。把那些黨性強、知識層次高且年富力強的同志充實到思想政治工作崗位,改變目前思想政治工作崗位人員年齡偏大、知識層次偏低的狀況。在選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。
(三)堅持長效管理機制
堅持有效管理機制,一要對現有的思想政治工作制度進一步完善。用科學發展觀對現有制度進行重新審視,對不符合科學發展觀要求的部分予以廢止,對符合科學發展觀要求的進行完善,針對新情況、新問題,需要及時對制度體系進行修訂完善。特別是隨著企業改制不斷深化,思想政治工作制度也要適時創新,要達到用特色社會主義理論教育人、塑造人的目的。二要堅持黨群一體化考評制度,確保思想政治工作落到實處。
(四)建立高素質的思想政治工作者隊伍
在新世紀,要想通過思想政治工作者的有效工作,達到凝聚企業員工人心,激發員工工作熱情,從而保證企業快速、穩定發展的目的,我們必須進一步提高企業思想政治工作者的素質,建立高素質的思想政治工作者隊伍,以適應新的形勢。同時要求企業的思想政治工作者在學識上成為“有真本事”的“復合型”人才,即懂政治,懂經濟、懂市場、懂科學、懂管理。堅持在書本中學習,在實踐中學習,通過專題理論學習、黨校集中培訓、黨課教育等多種形式,努力提高自己的政治覺悟、工作技能和業務水平等。
結束語
1.對內部審計認識不足
國庫集中支付制度在行政事業單位全面推行,實行了政府采購、公務卡結算制度管理、收支兩條線管理等,一些行政事業單位領導認為,國庫支付系統網絡實時監控和政府審計的監督就足夠了,單位的內部審計沒有必要。由于一些領導對內部審計的認識不足,大部分行政事業單位無內部審計機構或者缺乏獨立的內部審計機構,導致內部審計工作缺乏或者由財務部門、紀檢部門來負責,審計工作無法開展或者形同虛設,甚至一些單位根本沒有專業的審計人員,多數是由財務人員兼任。
一些單位領導對內部審計工作的重要性認識不足,雖然設置了內部審計機構,但沒有把該項工作納入行政事業單位工作的中心位置,導致一些領導、部門或業務經辦人員對審計工作不配合,有偏見,認為審計誰就是和誰過不去,百般阻撓審計,致使內部審計工作難以開展,審計人員也被邊緣化,嚴重影響內部審計工作的開展。
2.內部審計機構設置和人員配備不規范,缺乏獨立性
獨立性是審計的本質特征,也是審計區別于其他管理活動的獨特之處,表現在組織機構、業務工作和人員等方面的獨立。行政事業單位的內部審計也不例外,但相對于國家審計、社會審計,內部審計的獨立性確實很低。一部分行政事業單位雖然按國家相關規定設立了內部審計機構,但往往只是形式,迫于壓力,為了完成上級的政治任務,應付上級部門的檢查,審計工作沒有真正展開。一部分是內部審計機構設置了,但人員配備不規范,沒有專職和專業的審計人員,往往由財務人員、紀檢部門人員兼任;另外一部分是內部審計機構設置不規范,內部審計機構掛靠于紀檢部門,甚至是財務部門。內部審計機構設置和人員與其他部門和人員相互交叉,開展審計業務,獨立性根本無從談起。
3.內部審計人員業務素質和職業道德水平參差不齊
目前,行政事業單位內部審計人員業務素質普遍偏低,大部分是從財會人員中抽調過來的,雖然會計知識豐富,但在審計方面,審計系統的專業知識欠缺;有的內審人員在職業道德方面欠缺,缺乏責任心、怕得罪人、怕打擊報復,得過且過,有的甚至徇私舞弊或者迫于領導壓力,出具與事實不符的審計結論;有的業務知識不足、知識更新滯后、知識結構單一,導致審計人員的綜合素質難以提升。
二、行政事業單位內部審計工作改進措施
1.廣泛宣傳內部審計的重要性,提高認識
行政事業單位的內部審計是獨立監督和評價單位內部各項財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性的專門組織。政府相關部門通過各種媒體加大宣傳力度,行政和業務主管部門組織全員學習、領導培訓,再通過政府手段行政發文、政府審計、財政監督等方法來提高對內部審計的認識,只有認識提高了,觀念轉變了,單位內部審計機構的設置和專職審計人員的配備才能規范化,審計工作才能順利開展,更好地發揮內部審計保駕護航的作用。
內部審計是單位內部實施的監督,是建立在組織內部的審計機構,從屬于本單位領導,為本組織服務。內部審計的目的是在于協作組織有效實現目標,改進工作程序,實現增值。內部審計獨立開展工作依法檢查會計賬目及相關資產,監督財政收支及財務收支真實、合法、效益的活動,是一個組織整個管理體系中不可或缺的特殊環節,內部審計的特殊地位是其他部門所不能取代的。
2.規范內部審計機構設置及人員配備,提高獨立性
組織機構的獨立是審計工作獨立性的保障。在形式上,組織機構的獨立表現為審計應獨立于被審計單位或者部門之外,內部審計機構的獨立性強調要與單位內部其他職能部門要相對獨立,要與財務、紀檢、監察部門分開設置,部門之間不能有行政隸屬關系。內部審計人員的配備,必須是國家審計專業技術資格考試通過的人員,必須是專職,不得兼任,只有組織機構和人員保持了獨立,才能對被審查事項作出正確評價和鑒定。內部審計機構是在本單位主要負責人的直接領導下,獨立行使本?撾壞哪誆可蠹乒ぷ鰨?對本單位主要領導負責并報告工作。
3.加強提升內部審計人員綜合素質
關鍵詞:宣恩縣;動物衛生監督管理執法;整改措施
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2016)09-0051-02
鄉鎮動物衛生監督執法管理工作是動物及動物產品質量安全和食品衛生安全的前沿陣地,日常工作是動物及其產品的監督執法管理和處理工作,在保障畜禽產品質量安全和維護公共食品衛生安全方面起著重要的作用。目前在法律法規方面有《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《湖北省動物防疫條例》等作制度保障,但在實際監督執法管理中仍然存在很多問題。在法規宣傳、執法主體資格、監管職能、綜合素質、執法手段、資金配套、儀器設備、人員配備等方面都在不同程度上阻礙了鄉鎮動物衛生監督執法工作的正常開展,給鄉鎮畜禽產品質量帶來了安全隱患。為了做好鄉鎮動物衛生監督執法工作,結合基層工作經驗提出了一些整改措施,供同行參考。
1 鄉鎮動物衛生監督執法的重要性
動物衛生監督執法是防控重大動物疫病流行,保障畜禽產品質量安全和公共食品衛生安全,是實現農民增收、畜牧企業創收,同時更重要的是維護鄉鎮防疫工作正常開展的重要保證。加強鄉鎮動物衛生監督執法管理是動物衛生防疫工作的重點,在畜牧產業的發展中有著重要意義。
1.1 控制動物疫病傳播
宣恩縣是養殖大縣,主要經濟收入是煙葉、茶葉、畜牧業。養殖業大部分集中在鄉鎮農村,是動物衛生監督的重點和難點,需做好對鄉鎮飼養場、養殖大戶和零星養殖小戶的監管。切實做好種畜禽引種、春秋防疫注射、養殖檔案、消毒制度、產地檢疫等工作,每一項都要認真落實,把動物疫病控制在源頭,最大限度地控制動物疫病傳播。
1.2 保障動物產品質量的安全
加大法律法規的宣傳力度,同時對由違反規定使用違禁藥品加大處罰力度。對不按動物無害化處理,私自收購病死畜禽直接直接流向市場的違法人員,一經查處,從重從嚴處理。因此,鄉鎮動物衛生監督執法人員必須加大執法力度,才能保證市場上的畜禽產品質量安全和消費者的食品安全。
2 基本現狀
宣恩縣現轄9個鄉鎮。由于鄉鎮事業單位改革,原鄉鎮獸醫站改制成為畜牧服務中心,成為公益性社會服務機構組織。動物衛生監督執法機構在縣畜牧主管局,根據改革文件的規定:縣動物衛生監督所給每個鄉鎮派駐2名執法人員,負責本鄉鎮的檢疫監督執法工作。派駐鄉鎮執法人員在鄉鎮畜牧服務中心的領導下,開展本鄉鎮動物防疫執法工作。目前宣恩縣動物衛生監督所現有在編在崗人員33人,9個鄉鎮派駐16人,縣屠宰場派駐8人,縣動物衛生監督所3人,剩余的6人都在縣局其他科室工作,現在每個鄉鎮只保留1個執法人員。
3 存在的問題
(1)宣恩縣動物衛生監督執法人員共有33人,而從事具體監督執法的人員只有20人(9個鄉鎮分別為1人,縣屠宰場派駐8人,縣動物衛生監督所3人),鄉鎮只有1個派駐執法人員。根據相關法規規定:一個人不能執法,執法人員也不能從事動物防疫有關的經營性活動,這就造成了鄉鎮執法人員嚴重不足,影響了宣恩縣鄉鎮動物衛生監督執法工作的正常開展。
(2)動物監督執法主體責任不明確。派駐監督執法人員本是代表縣級動物衛生監督機構進行動物衛生監督執法的,然而宣恩縣畜牧主管部門要求鄉鎮監督機構執法人員在鄉鎮執法要由鄉鎮畜牧服務中心牽頭決定。
(3)不申報檢疫、逃檢、抗檢、私屠亂宰、收購病死畜禽、出售病死畜禽產品現象時有發生。宣恩縣大部分鄉鎮在近幾年沒辦一個案件,大量的執法人員卻在縣局其他科室工作,致使鄉鎮執法形成真空,導致無人問、無人管的狀況。
(4)畜牧執法的法律法規宣傳不到位、執法隊伍素質整體不高、監管職能技術落后、儀器設備簡單、資金配套不足。
4 提高鄉鎮動物衛生監督執法的措施
4.1 合理布局人員,集中執法力量
合理安排縣、鄉兩級執法人員的比例,動物衛生監督所在編在崗人員都要從事與動物衛生監督執法密切相關的工作崗位;原則上每個鄉鎮要派駐兩名以上的執法人員。根據宣恩縣實際情況,最好是幾個鄉鎮成立一個分所。比如宣恩縣可以設立南北兩個大分所,每個大分所分管4~5個鄉鎮,在鄉鎮根據地理位置和工作的需要,可以設立1~2個動檢室,獨立辦公。但是都由縣級動物衛生監督所直接管理,這樣才能集中人力、財力、物力,真正發揮團隊的執法力量,提高執法水平和工作效率。
4.2 理順主體關系,加強監督管理
鄉鎮動物衛生監督分所是縣動物衛生監督所的派出執法機構,是負責鄉鎮檢疫及動物防疫執法組織,是《動物防疫法》所給予的權利,應該不屬于鄉鎮畜牧服務中心管理。它應由縣動物衛生監督所負責管理,從而減輕鄉鎮畜牧服務中心的工作負擔和責任。所以它應該由縣級動物衛生監督所來組織人員實施工作安排、執法活動經費開支、管理制度的執行等,這樣才能保證鄉鎮動物衛生監督執法的正常運營與開展。
4.3 加強宣傳和培訓,提高綜合執法水平
要建設好專業的執法隊伍,提高專業執法水平是第一要務。動物衛生監督部門應該要設立專項資金,支持鄉鎮執法人員短期培訓和進修,隨時要做到知識體系更新,平常要做到互相多交流、多溝通、多探討具體執法中存在的疑難問題的處理方法,提高專業化執法水平和動手能力。另外必須要配備好相應的儀器檢測設備,才能夠準確的判斷變化多樣的新疫病源、新病種、新基因突變等疫病因素,為執法提供有力可靠的證據,從而提高綜合執法的水平。
一、整改工作的指導思想和目標
“教師是人類靈魂的工程師,必須努力提高自己的思想政治素質和業務水平,熱愛教育事業,教書育人,為人師表。”這是《中國教育改革和發展》指出的要求。是的,教師是學生學習的榜樣,應該時刻注意自己的師德師風,虛心聽取別人的意見,即時發現問題并解決問題。作為教師,還要有良好的工作作風,正確的教育思想,從各方面都做到典范作用。
二、存在問題及整改措施
對照自己,發現自身也存在著許多不足之處。主要有以下幾點:
整改問題一:對學生的關心愛護不夠,教學中有時會說學生幾句
整改措施:
由于我沒有擔任班主任,和學生接觸的機會也不多,對于每個學生具體情況的了解不是很深,上課時,有的學生調皮搗蛋,影響了教學正常進行,這是我會說他們幾句,甚至讓他們站在一旁。也許這已經傷害了學生的身心,也會導致師生關系不融洽。所以,在教學中要樹立良好且正確的師生關系,真正做到尊師愛生,教學相長。教師要樹立時刻為學生服務的思想,面對每一個學生,并用同一個標準去對待,尊重他們的人格,使他們的身心都能健康的發展。課后,主動走進學生的世界,和他們說說話,做做游戲……,通過各種途徑來關心、愛護、走進學生。
整改問題二:教育理論專業知識不夠透徹;工作經驗不足
由于是剛剛擔任四年級英語和科學教學工作,沒有豐富的教學經驗,在專業知識上也缺乏實踐,對于學習的理論知識還理解的不夠徹底。所以我也提出改進措施:
整改措施:
1、深化自己的專業知識,提高教育理論。不斷地像其他前輩請教,探索新知識,改進自己的教學方法,提高專業知識的運用能力。
2、刻苦鉆研,相互學習,相互幫助,虛心求教,努力提高教學水平。
3、堅持學習教育教學知識,多聽課,多動筆,不斷給自己充電,真正做到因材施教。
4、主動,積極的做好本分工作,發揚奉獻精神。
整改問題三:工作作風不夠扎實
也許是每天都在做著同一件事,有時會感到厭煩,對于新事物的出現,只會有一時的新鮮感,時間一久,又會厭煩,做事情都抱著混的態度,不會認真的做事。因此,我為自己定了一些改進方法:
整改措施:
1、認真對待任何事情,不報應付的態度,腳踏實地,多花心思的去做事情。
2、做事的時候,從多個角度考慮問題,有創意,對待問題從深層次分析,思考深刻,不把工作當作一種負擔,時刻改進工作方法,提高工作效率。
3、工作中時刻剖析自己,進行批評與自我批評,定期寫好反思。做事情都遵守精細化原則,要做就要盡最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法,用“精細化”來嚴格要求自己。
整改問題四:沒有和其他任課老師密切聯系,溝通
由于擔任領導工作,日常事務較多,和老師們接觸的機會也不多,所以,和他們聯系的時間也很少,只是在辦公室里老師才會經常溝通。為此,為了提高自己的教育水平,為了能夠多增長一點見識,也為了增進和其他任課老師的關系,在以后的工作中我會和他們對聯系、多溝通。具體做法有以下幾點:
整改措施:
1、學會接人待物,盡可能和其他老師成為朋友,團結友愛,虛心請教,積極進取。
2、在個人獨處的時候,對自己的要求不放松,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。努力提高自己的自控能力。多和老師交往,談心。
一、組建了領導小組,加強了組織領導
為加強對本次師德主題學習活動的組織領導,全面推進師德師風建設的順利進行,學校成立了以張振華為組長、以陳彩云為副組長,以全體教師為成員的“學規范、強師德、樹形象”師德主題學習活動領導小組,統一領導師德師風建設工作,并對領導小組成員各自職責做出了明確的分工,做到了任務到人、責任到人,領導小組的成立,為全面完成師德教育活動各項工作任務奠定了堅實的組織保障。
二、精心部署,周密安排
學校專門召開了領導小組會議,認真學習了《中小學教師職業道德規范》、《界首市教育局關于開展以“學規范、強師德、樹形象”為主題的師德主題學習活動的通知》,黃莊中心學校關于學規范、強師德、樹形象的工作安排,研究制訂了《界首市黃莊中心小學“學規范、強師德、樹形象”師德主題學習活動實施方案》,對整個師德學習教育活動做到了精心部署,周密安排。
三、積極動員,認真開好動員部署大會
為使我校“學規范、強師德、樹形象”師德主題學習活動迅速開展,學校專門召開了“‘學規范、強師德、樹形象’師德主題學習活動”動員大會,對本次師德主題學習教育活動做了整體安排。其次,對我校部分教職工在師德師風方面存在個別教師政治意識、大局意識不強,工作缺乏事業心,不講奉獻、只求索取,缺乏進取心、滿足現狀,工作缺乏研究探索,教育管理學生方法簡單,體罰或變相體罰學生,組織紀律淡漠、法制意識淡漠,不能正確對待組織和他人等九個方面的突出問題進行了重點指出,并對本次活動的開展提出了明確要求,動員部署大會的召開,為整個師德學習教育活動的順利開展奠定了堅實的思想基礎。
四、領導帶頭,率先垂范
在師德主題學習活動中,校領導堅持帶頭學習,率先垂范,以身作則。能做到先學一步,學深一點,多學一點;能要真正坐下來、靜下來,集中精力,聚精會神,保證了學習時間,保證了學習質量;能深入專業組,帶頭發言,帶頭評議,帶頭剖析自身在師德師風方面存在的突出問題,帶頭整改等,以校領導的榜樣示范作用帶動了整個師德學習教育的順利開展。
五、認真扎實,保質保量完成了學習任務
在學習教育階段,學校組織全體教職工認真學習了《中小學教師職業道德規范》及及界首市教育局關于進一步加強和改進師德建設工作的通知、黃莊中心學校關于師德主題學習的文件,在學習方法上,采取了集中學習、分組學習和個人自學相結合的辦法,保證了學習時間和學習質量,全體教職工做到了工作學習相結合,保證了正常的教育教學活動與學習教育活動“兩不誤,兩促進”,保證學習任務按期完成。
在對照檢查、剖析評議階段,學校專門召開會議,校領導深入教師一線,帶頭對照檢查,分析評議自身在師德師風方面存在的問題,全體教職工認真撰寫分析材料,全體教職工逐人評議,剖析材料能觸及問題的本質,做到了對存在的問題不遮遮掩掩,取于揭丑亮短,重點剖析了師德師風方面的問題,剖析原因深刻,努力方面和整改承諾書明確可行。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以“辦人民滿意教育”為宗旨,以新頒布的《中小學教師職業道德規范》為標準,努力構建“愛崗敬業、尊師愛生”良好風氣,提高教職工思想政治素質和職業道德水平,解決教師隊伍中存在的突出問題,為實施素質教育、推動教育內涵發展提供良好的師資保障和人才支撐。
二、主要內容和工作部署
全區中小學校“師德師風建設年”活動共分六個階段進行。
㈠宣傳發動階段(2012年2月)
⒈研究制定“師德師風建設年”活動相關內容。
⒉全面啟動學校2012年“師德師風建設年”活動。
⒊各校成立師德師風建設領導小組和辦公室,制定本校2012年“師德師風建設年”活動的實施細則,于2月28日前報送教育局教師管理科,并結集下發至各學校。
⒋學校擬定“師德師風承諾書”(其內容應包括管理區師德建設“十條禁令”),并與全體教職工簽訂“師德師風承諾書”。
㈡組織學習階段(2012年3-5月)
⒈各學校要落實間周一次的師德師風建設活動的學習制度,并繼續組織教職工認真學習教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》和新頒布的《中小學教師職業道德規范》;學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》,學習《公民道德建設實施綱要》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》;學習《管理區師德建設“十條禁令”》等。
⒉寫兩篇師德教育學習心得(每篇字數不少于1000字);舉行學習心得交流活動;開展“樹立新時期人民教師光榮形象”專題大討論。
⒊結合期中考試家長會,進行家長滿意教師評選活動。
㈢民主評議階段(2012年6-7月)
在個人自評基礎上,每位教職工進行同事互評、學生評價、家長評價和學校綜合評價。
⒈公開評議。根據個人師德師風方面的綜合表現,組織全體教職工進行互相評議,通過評議得出教職工的測評成績。
⒉采取個別訪談方式,召開學生、家長等各種代表征求意見座談會。還可以通過發放師德調查問卷和征求意見表,設立征求意見箱,多渠道、多層次地開展師德師風評議工作,廣泛征求意見。借助學校家長學校平臺,開展面對面的評議。并將征求到的意見如實向教職工進行反饋。教師也要主動征求和聽取各方面意見。
⒊校級領導還應廣泛聽取本校教師意見建議,接受社會群眾評議。
㈣思想剖析階段(2012年8-9月)
⒈對照新頒布的《中小學教師職業道德規范》、《管理區師德建設“十條禁令”》及評議意見建議進行自查自糾,自我評價。
⒉在自查自糾的基礎上,教職工找出個人在師德師風方面存在的問題、不足與差距,對存在問題的具體表現、危害和產生的原因進行剖析,明確整改措施,寫出不少于2000字的“個人師德素質剖析材料”。
⒊對每一位教職工的師德表現給予綜合評議,在學校范圍內公布。民主測評結果記入業務檔案,作為評優評先、晉職晉級、崗位聘任、績效考核等的重要依據。
⒋以“創先爭優”活動為契機,在黨員教師中開展“承諾”活動和“牽手行動”。做到關愛貧困生,為貧困生送溫暖;關愛學困生,為學困生送信心;關愛特殊生,為特殊生送方便;關愛單無親學生,為單無親學生送家庭之愛。命名首批“黨員教師先鋒崗”
㈤整改提高階段(2012年10月至11月)
⒈制定整改方案。學校和教職工應針對客觀存在的問題制定出切實可行的整改措施,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。
⒉集中整改。對師德表現較好的,要及時鞏固,加強教育,防止滑坡;對師德表現一般的,采取個人談話和組織關心等方式,定期整改,幫助提高;對師德表現不合格的,要批評教育,教職工個人寫出反思和限期整改措施,由學校班子成員一對一幫助整改。
⒊建章立制。進一步建立和完善師德師風建設長效管理機制。一是健全和完善領導機制。明確校長是師德師風建設的第一責任人。二是健全和完善教師督導考核機制。嚴格聘任制度,同時和績效工資掛鉤,凡師德考核不合格者,視情節輕重分別作出不同的處置。把學校師德師風建設工作納入教育督導范疇。三是健全和完善獎懲機制。每年教師節表彰10名“師德標兵”和先進集體;并在教育局紀委設立師德問題舉報箱(舉報電話:0724-7417982);在評優評先、職務評聘、工資晉升等實行師德一票否決制。
⒋各學校要開展優秀主題班會觀摩活動、班主任工作研討會、任課教師懇談會、全員育人交流會等系列教育活動,就如何與家長、學生和工作伙伴加強溝通、如何有效地幫助和促進學生成長和進步等問題進行深入的交流和研討。
⒌各學校于11月25日前將自查整改報告(不少于2000字)上報教育局教師管理科。
㈥總結表彰階段(2012年12月)
⒈12月15日前將2012年師德師風建設年活動總結(不少于3000字)上報教育局教師管理科,屆時將結集,并下發至各學校。
⒉檢查評比。教育局在年終學校工作檢查時將組織專門人員對學校“師德師風建設年”活動的開展情況進行全面檢查,并將檢查情況在《教育信息》上予以通報。
三、工作措施
㈠加強組織領導,注重輿論宣傳。
“師德師風建設年”活動是涉及教育系統一項長期的綜合性工作,是一項系統工程,要把師德師風建設作為事關學校在社會上的聲譽和教師個人成長的大事來抓。
教育局成立管理區“師德師風建設年”活動領導小組。
組長:
副組長:
陸光玉教研室主任
成員:
領導小組下設辦公室,由同志兼任辦公室主任。
學校應成立專門的領導小組和工作機構,制訂實施方案。學校是師德師風建設的最基層組織,應積極承擔師德師風建設的各項任務,校長要負總責,要強化組織,精心安排,保證每個教職工都參與到活動中來。“師德師風建設年”活動期間要求每位教職工的學習培訓筆記不少于5000字。
㈡強化工作措施,加強監督檢查。
各學校要按“辦好每一所學校、教好每一個學生、發展好每一位教師”的要求,建立并完善中小學教師職業道德規范五項制度,即:師德建設責任制度,師德教育制度,師德承諾制度,師德考核與獎懲制度,師德建設監督制度。各學校還要建立督查制度,制定督查辦法。
學校也可以采取從社會上聘請師德師風監督員、設立師德師風監督電話(信箱)和校長接待日等形式,廣泛接受社會的監督。
區教育局將組建師德師風建設督查組,采取明察暗訪的形式深入學校進行督查,并及時推廣經驗,宣傳先進。