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一、進一步加強和完善了農村財務“雙代管”工作,在代管資金方面,由工作區書記審核把關,加強了代管資金的撥付和使用監督,;在賬務處理方面,先由村居在進行手工記賬的基礎上,再由會計將村居賬務納入信息化核算,互相監督核算,大大降低了賬務核算的出錯率。進一步加強了農村集體經濟合同的清理歸檔工作,制定了合同管理辦法及合同管理制度,將合同管理工作納入正常化軌道。對部分村居社區的特殊賬務進行了清理,規范,主要有:趙家莊社區6棟居民還建樓賬務的清理及成本核算;小李莊社區、__*店社區的賬務合并工作;后河灣、前河灣、張莊子等社區常年積累的往來欠款的核對清理等工作。開展了農村土地突出問題的集中整治工作,對以進行土地延包的22個村居的土地延包過程中存在的突出問題進行了集中整治。開展了減輕農民負擔工作的檢查、審計工作。加強了涉農案件的查處力度,全年共發生涉農案件2起,及時組織有關人員進行了逐件查實,及時結案,得到了上級減負辦高度肯定。
二、圓滿完成了小麥、水稻種植面積核實工作,為小麥直補、水稻良種補貼、農資補貼提供了真實可靠的數據;完成了區農業局安排的小麥科技入戶示范工程工作;積極做好良種推廣工作,完成了區里分配的小麥良種推廣任務,全街道共推廣小麥良種30萬斤,良種覆蓋率達90%以上;完成了區農業局分配的農廣校招生任務14名;搞好農技推廣工作,指導村級根據農時季節搞好農作物病蟲、草害的防治工作,為糧食增產、農業增收奠定基礎,一年來共發放各類技術明白紙8期400余份。搞好農產品質量安全生產工作,配合上級有關部門對轄區內農貿市場銷售的蔬菜等農產品進行不定期抽樣檢測,確保農藥殘留量最少。同時對轄區內的農藥經銷單位進行清理整頓,杜絕了高毒殘留農藥的銷售和使用。
三、汛期到來之前,制定防汛應急預案,做好防汛物料準備工作。汛期疏通排水溝1600米,及時對防汛工作檢查督導、搞好協調,確保了安全度汛。本年完成了李莊子、小官莊、張斜坊社區工作。蔣莊、新村、尤莊子、西莊、東莊、朱斜坊等6個村村村通自來水的規劃已經完成。農田水利建設工作:全街道共,新修路橋涵130座,管涵300米,硬化田間道路4000平方米,共投資90余萬元。
四、春季植樹:完成嵐兗鐵路、膠新鐵路兩側植樹綠化,適宜植樹地段栽植楊樹,按株行距3x4,鐵路兩側各植15米,共植樹6000余棵。同時在小皇山召開全區植樹現場會;完成對順政路北段水產市場前、濱河東路東側(人民大街至金橋街)、鞏村小皇山北側、聚賢路北段、內環路北段等城市綠化和孟于卜、孫于卜、楊嶺、尤莊子、坡卜、新村、楊莊等社區示范村綠化工作;按區政府要求,對嵐兗鐵路、膠新鐵路重新綠化,共植樹近4000株,同時對鳳凰大街東段楊嶺社區北進行了綠化。
五、做好防疫工作:春秋兩季對街道轄區內的所有家畜、家禽、家犬進行全面防疫、免疫注射率達95%以上,確保街道無重大疫情;對轄區內的所有冷庫進行檢疫檢驗,確保畜禽產品安全衛生,杜絕了食品安全事件的發生;對原有的養殖小區和養殖大戶搞好技術指導,盡量減少由于市場波動給養殖戶帶來的損失,確保全街道養殖業的健康發展。
六、認真完成區農機中心和黨委政府安排的農機推廣管理工作、農機年檢、安全檢查等工作。搞好農機安全生產及三夏、三秋機收機播等工作,無安全事故發生。完成新型農業機械推廣和購機補貼工作。
我站xx年的各項工作,在縣農業局的正確領導下,在市級業務部門的大力指導下,經過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標任務,現總結如下:
一、切實加強農民負擔監督管理,認真搞好農民負擔監測工作
加強農民負擔監督管理,切實減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務。xx年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認真落實減輕農民負擔的各項政策規定,努力做好減輕農民負擔的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農民負擔工作平穩推進,全縣沒有發生因違反農民負擔政策而引發的嚴重事件和惡性案件。 (二)切實加強了農村“一事一議”籌資籌勞監督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農民負擔。今年5月,安排各鄉鎮開展了xx年度農村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查,基本摸清了我縣xx年農村“一事一議”籌資籌勞情況,找準了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據。從調查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農民的意愿,沒有出現強行籌資籌勞的現象;二是嚴格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金專款專用。
(三)認真搞好農民負擔監測工作,準確掌握農民負擔現狀。為了準確掌握農民負擔動態變化情況,根據重慶市農辦的安排,從xx年開始,我縣被確定為全國農民負擔監測縣。我們在下路鎮、龍沙鎮選定農民負擔監測村6個、監測農戶30戶。認真開展農民負擔監測培訓,按時完成了半年和全年調查上報。
(四)落實有關制度,確保減負工作收到實效。xx年,我們配合有關部門貫徹落實了涉農價格和收費“公示制”、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,積極推行新型農村合作醫療制度,認真開展農村義務教育和醫療亂收費、對農業生產性費用和經營服務性收費中的亂收費、農民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農村合作醫療制度已在我縣農村全面推行;各涉農價格和收費單位普遍設立了公示牌(欄),鄉鎮建立了涉農價格和收費監督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現象,切實減輕了農村基層組織和農民負擔。
(五)組織開展各種支農惠農政策落實情況自查,督促扶持農村基層組織和農民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農戶的農業生產資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關部門,對我縣xx年免征農業稅以來的各項支農惠農政策的落實情況進行了一次專項自查,督促各項支農惠農政策的貫徹落實。
二、加強農村土地承包管理,認真調解處理土地承包糾紛
隨著農業稅的全面減免和農村經濟的快速發展,農村土地資源的有限性和重要性日益顯現,農村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益,主要做了以下工作:
(一)通過印發宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學法、守法自覺性。
(二)轉發《重慶市人民政府農村工作辦公室關于印發農村土地承包經營權流轉文書格式的通知》(渝府農〔xx〕26 號),對《重慶市實施農村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導各鄉鎮加強土地承包糾紛調解。今年共協助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉鎮調查處理農戶土地承包糾紛6件(次),指導各鄉鎮調解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次,維護了廣大農戶的土地承包權益。
三、強化農民專業合作經濟組織的指導,促進農民專業合作經濟組織發展 1 2
與本篇 縣農業局經管站2012年工作總結 內容有關的:
2012年度縣農業局政務公開工作總結
鄉鎮2012年新農村建設工作總結
2012年農技推廣工作總結
鄉鎮水利站年終工作總結
2012年扶貧工作總結
2012年“三支一扶”工作總結
提高機關工作效率,促農業事業大發展
2012年新農村建設個人工作總結
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(一)起草制定促進農民專業合作經濟組織發展的指導性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關于xx年農民專業合作經濟組織發展的意見》(石柱委發〔xx〕16號)和《xx年農民專業合作經濟組織發展指導任務和考核辦法》(石柱府辦發〔xx〕84號)等指導性文件,印發《農民專業合作經濟組織示范章程(試行)》。 (三)組織開展農民專業合作經濟組織驗收評價工作。為搞好農民專業合作經濟組織的驗收評價工作,制定下發了《關于做好xx年農民專業合作經濟組織驗收評價工作的通知》(石農發〔xx〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農民專業合作經濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價,達到合格等次的有大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等9個農民專業合作經濟組織,待縣政府審定后即可兌現補助資金。
(四)開展農民專業合作經濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農業局舉辦的“農業知識更新工程培訓班”,開展“農民專業合作經濟組織知識與實務”培訓,共培訓人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉鎮檢查指導農民專業合作經濟組織發展,幫助合作組織完善章程和內部管理制度,協調解決發展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉雙壩村制訂xx年~2012年農民專業合作經濟組織發展規劃,促進農民專業合作組織健康發展。
四、加強農村集體資產管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農村集體資產與財務管理政策宣傳,加強了農村財務公開工作指導,指導鄉村建立健全各項管理制度,規范農村財務管理行為。
(二)根據農業部的統一安排部署,組織各鄉鎮開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權債務現狀,按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農業和農經統計,按時完成農產品成本核算和市場價格調查報送工作
農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作是農村經營管理的一項基礎性工作,其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農村政策,指導農村經濟發展,推進社會主義新農村建設提提供決策依據。我們歷來十分重視農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作,堅持按照調查統計規程要求,開展調查統計培訓,加強調查統計工作的指導,保證調查統計質量,按時完成各項調查統計任務。
(一)制定印發了《關于布置xx年農業和農經統計工作的通知》。明確了我縣今年的農業和農經統計工作任務,提出了做好當年統計工作,確保統計質量的具體要求。 (三)按時完成了全年四個季度農戶家庭經營收支預測上報和大小春4種農作物
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提高機關工作效率,促農業事業大發展
一年來,我受學校領導的委托全面負責市場招生和成人班教學工作,在這一年里,我和其他老師一樣,為了春華教育集團的發展壯大,為了事業的成就,歷經艱辛,更有收獲。回顧今年的工作,令我感受最深的有三點:
一、招生工作是咱們春華教育集團的生命線:
在這項工作中,我認為招生工作是我們學校所有工作中最為重要的工作。只有有了生源,才有財源。所以,在今年的招生工作中,我體會有三條:
1、挖潛力,就是利用各種關系渠道:如老同學、老同事、老朋友等關系進行招生。在新太陽招生中,我要感謝老同事吳老師,在他的幫助下,我通過樸湖第一小學的老同事趙老師向其同校各有關班主任老師做發動宣傳工作。隨即又到了樸湖三小,也由徐靜老師和樸湖二小的馬校長等人的支持下工作開展比較順利。當然,我由跑遍了虹橋鎮上的一小、二小、三小,及南岳、蒲歧、天成等十幾所學校。
2、勤腳頭,就是多跑腿。為了招得學生,我利用一切可以利用渠道,奔走于虹橋及東片的各鄉鎮政府分發廣告講解宣傳。在此,我要感謝南岳鎮的金智芳鎮長、陳德清站長,蒲歧鎮的周海生鎮長及農辦潘教勝站長,石帆鎮李步奮鎮長、淡溪鎮的王主任及四都鄉的林主任、天成鄉盧華琴主任等等,在招生工作中得到了他們大力支持。在為“農民素質工程培訓”和“農村預備勞動力”的招生中,我走訪了虹橋鎮的九個鄉鎮,海報發遍了100多個村莊,動員各鄉鎮干部召開鄉鎮干部會議……
3、親和力,在招生辦值班中,我以“七個一”、和“五個心”的服務理念,經常做到:“換位思考”與來訪者縮短距離,以親和力使來者入學。
二、教學工作
我認為教學質量是發展我們春華教育集團走向成功之路的一條途徑。在招好生源的基礎上,我在成人語文四年級的教學中,針對小學水平的“大學生”,我采取因地制宜,“因材施教”的原則,盡量做到講解詳細,化難為易,并用淺顯的比喻,讓學員們直接觀察,入目入耳,真正做到讓學員們:“進得來,留得住,有學牢!”
在這一年緊張忙碌的工作中,當然,我也還存在著不少問題。面對補習學校,暑期、雙休、全托、半托、藍天、成功、等等各形形的復習班的創辦。文星學校、職業學校等學校的招生競爭中,我們春華教育集團o八年的招生工作更加艱巨,咱們將面臨招生挑戰…...
一、柑桔生產基本情況
**城區現有柑桔面積約11.76萬畝。其中,掛果面積8.2萬畝,幼齡桔園3.2萬畝。20xx年冬~20xx年春新擴桔園0.3萬畝、品改35000畝。20xx年,全區柑桔總產6.8萬噸,受四川廣元蛆桔事件和全球金融危機的影響,我區柑桔總產值只有2700萬元左右,平均每公斤價格只有0.4元左右,對桔農的生產積極性帶來的嚴重的打擊。今年,全區柑橘預計總產6.2萬噸左右,比去年降0.6萬噸,畝產約為0.53噸。
二、柑桔大實蠅控防情況
20xx年我區首次發現柑桔大實蠅為害,區委、區政府對柑桔大實蠅的控防工作高度重視,制定了控防方案,采取了一系列控防措施,并取得了一定的控防效果。雖經多年控防,危害程度有所降低,但疫情仍然沒有得到有效控制,目前全區柑桔大實蠅發生面積19124.93畝,涉及14個鄉鎮137個村,呈擴散蔓延趨勢,對我區柑桔產業安全構成了嚴重威脅。今年,我區在柑桔大實蠅控防工作從如下四個方面采取了一系列措施:
(一)加強組織領導。區委、區政府成立了柑桔大實蠅控防工作領導小組, 4月28日召開了全區柑桔大實蠅控防工作會議,明確提出了今年的控防目標:就是遏制疫情擴散蔓延、減輕危害損失和保障桔農收入。同時要求各鄉(鎮)提高認識,加強領導,宣傳發動,落實措施。區控防工作領導小組制定了嚴格的疫情鄉鎮責任追究制度和控防目標量化管理考核辦法,對責任不明確、工作不扎實的給予通報批評或行政處分,確保按質按量的完成今年柑桔大實蠅控防任務。
(二)落實控防投入。今年,區政府安排了柑桔大實蠅控防專項經費4萬元,用于購買控防藥劑和工作開支。5月11日~12日,將柑桔大實蠅控防藥劑配送到14個大實蠅發生鄉鎮,共發放敵百蟲2040公斤、高防1020公斤、毒死蜱810公斤、誘劑“獵鷹”150公斤。另外,在雷公廟、蔡家崗、周家店等重點鄉鎮,撥專款2.2萬元,以村為單位,請專人對無人管理桔園進行防治。
(三)加強督導檢查。今年,區農辦、區農業局組織開展了柑桔大實蠅控防工作的督導檢查,成立了2個檢查組,分別由區農辦副主任陳德祥和區農業局副局長楊德健帶隊,重點檢查疫情鄉鎮柑桔大實蠅控防措施的落實情況。截止7月底,疫情鄉鎮共召開專題控防會議32次,印發控防技術資料12100份,安排技術人員35人加強控防技術指導。
(四)開展藥劑防治。4月底至5月上旬,封殺羽化出土成蟲,完成地面封殺面積14660畝。5月中旬至7月中旬,進行了4次成蟲誘殺,誘殺面積達87049畝次。許家橋、石板灘、蔡家崗等鄉鎮用性誘劑“獵鷹”進行了大面積的掛瓶誘殺,而且圍繞誘瓶施藥,取得了很好的防治效果。丁家港鄉西陂堰村統一使用病蟲專業化防治的擔架式機動噴霧器防治柑桔大實蠅,大大提高了施藥效率,降低了勞動強度,有效解決了無人管理和零散桔園漏防漏治的問題。大龍站鎮是新增的發生鄉鎮,發生面積1507畝,通過廣泛宣傳,該鎮桔農充分認識到了柑桔大實蠅的危害性和嚴重性,主動向鎮政府、鎮農科站咨詢防治技術,今年5月該鎮興國寺村自發的將40多株品種已經退化的桔樹全部砍掉,為該鎮柑桔大實蠅控防工作起到了很好的模范帶頭作用。
為了有效地控防柑桔大實蠅,今年下半年,我區將從三個方面繼續加大控防工作力度:
一是密切監控疫情。在9月上、中旬,認真做好柑桔鮮果危害情況調查,計算各防治措施類型(桔園)蟲果率,掌握疫情動態,為今后的控防工作打下基礎。
二是抓好防治關。計劃在8月下旬召開一次專題會議,安排部署摘蟲果、撿落果和冬季滅蛹工作。嚴格按照控防技術方案要求,從9月上旬至收果結束摘撿處理被害果和落果,11月中旬至12月結合冬季清園、深挖改土和施肥,挖死和凍死蟲蛹。
三是把好檢疫關。在柑桔采摘、銷售季節,加強植物檢疫,開展市場檢疫檢查,嚴把流通關。
三、促進柑桔銷售的思路
為進一步抓好柑桔促銷工作,拓展柑桔銷售市場,幫助廣大農民切實增收,我們認為,要從如下五個方面采取措施,促進柑桔銷售。
一是加強組織領導。針對柑桔滯銷狀況,區政府主要領導和分管領導多次召開專題會議,研究部署柑桔促銷策略,成立了柑桔促銷工作領導小組,由區丘崗辦負責,加強對柑桔促銷工作的領導,千方百計將桔農損失降至最低。
二是出臺優惠政策。對**城區境內收購柑桔的購銷、加工、出口企業,實行優惠政策;柑桔檢疫一律免費,檢疫簽證實行24小時值班制度;嚴禁蟲果調出;優化柑桔購銷環境,鼓勵區直各部門內銷,對銷量大的單位給予物質獎勵。開通 “綠色通道”,對運輸柑桔的車輛免收路橋費,并保障油料供應。
三是加強市場信息服務。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體,加強柑桔品牌、市場檢疫宣傳,引導桔農克服惜售心理。在相關網上開辟柑桔銷售專欄,將柑 桔銷售信息上網。動員各主產鄉、鎮、場組織柑桔銷售小分隊,分赴東北、華北、華東和華南地區,積極拓展銷售市場;安排專人收集柑桔收購和銷售市場信息,為專業協會、購銷大戶和桔農及時提供柑桔購銷信息。
四是加大資金支持。財政部門將柑桔銷售工作經費列入預算,對柑桔檢疫費進行補貼;信貸部門安排專項資金,確保專業合作社和經銷商資金需求,并實行優先安排,及時辦理。
五是打造柑桔品牌。嚴格按照綠色食品生產技術規程生產,注冊商標,實行果品套袋、打臘清潔、分級包裝,提高柑桔商品質量和檔次,增強市場競爭力。積極探索柑桔外銷渠道,開創國外市場(區園藝場正向省商檢局申報,爭取果品外銷資格)。大力發展果品加工業,促進柑桔就地轉化增值。
四、進一步壯大柑桔產業的思路
發展壯大柑桔產業,除了果品銷售外,還應從如下幾個方面加大力度。
1.抓品改。選擇適合我區的優良品種,迅速引進示范推廣,加快品種改良步伐。良種改造上主要選擇特早熟、早熟柑橘良種,主要品種為:日南1號、大分1號,南柑20、山下紅等品種。在大龍站、石板灘、雙橋坪、周家店等有條件的地方,選用臍橙等優良品種進行柑橘樹的品種改造。引進種苗、種條時,應到正規的種苗培育基地去引種,且應檢疫手續齊全,避免檢疫性病害隨種苗引進傳播流行給日后生產造成毀滅性災害。
2.抓科技。圍繞提高果品產量和質量,推廣先進適用的技術,搞好柑桔無公害生產認證,建立綠色農產品和有機農產品生產基地。建立健全推廣體系,配齊科技推廣人員,加強優質示范園的建設。加強無病害良種苗木、果樹高接換種、低產園改造、病蟲防治、果品套袋等關鍵技術推廣力度。
(一)領導重視,思想認識統一。各鎮辦黨委自覺把食品安全監管作為執政為民、關心民生、構建和諧社會的重要舉措緊抓不放,成立了以政府主要領導為組長的食品安全監管領導小組,設立了專門的辦公室,并多次召開辦公會議專題研究食品安全工作。三伏潭鎮政府負責同志在參加全市食品安全工作會議后,于當晚連夜召開鎮領導小組會議,傳達會議精神,研究工作方案。多數鄉鎮認真研究部署了食品安全專項整治、食品安全示范鄉鎮創建以及食品安全法宣傳貫徹活動,召開了各村(居)書記、村長(主任)、食品生產經營企業負責同志的動員大會,并分別簽定了工作責任狀。三伏潭、西流河、郭河、楊林尾、沙湖等地從工商、衛生、農委等部門抽調人員組成工作專班,組織指導各項活動的有序開展。
(二)行動迅速,工作舉措有力。各地在食品安全監管問題上,行動迅速,措施得力,特色鮮明。三伏潭鎮采取“一規范三監控”方式狠抓食品安全整治。即:抓學校食堂的規范化管理;以衛生部門為主抓餐飲業的監控,每季度檢查一次;以工商部門為主抓5大農貿市場的監控,每月檢查一次;以農辦為主抓7大養殖戶及蔬菜基地萬米長廊的監控,每半月檢查一次;較好地保障了本轄區的食品安全。西流河、長?口、楊林尾、沙湖等地拉橫幅、貼標語、發傳單,利用鎮電視差轉臺播放流動字幕宣傳食品安全法,并采取以會代訓的形式培訓協管員、信息員,營造了濃厚的食品安全氛圍。沙湖鎮從5月4日發生的農家宴食物中毒事件中吸取教訓,認真制定農家宴“一條龍”服務備案管理制度,大力培訓家宴經辦人、廚師及相關人員,派遣專職衛生監督員現場全程監控,審查進貨渠道、把關餐具消毒,為我市農家宴“一條龍”服務的監管摸索出了一條有效的監控機制。胡場、郭河、楊林尾、沙湖等地均選擇了10個村(社區)采取統一標準、統一布局、統一配置、統一培訓等“四統一”方式開展示范村的創建,標準高、方式新、特色明、內容實。
(三)真抓實干,工作成效突出。各地堅持以人為本,科學監管的理念,真抓實干、開拓進取,保住了安全,促進了發展。西流河鎮在國慶、中秋兩節食品安全集中整治活動中查獲過期變質、“三無”食品15個品種,貨值6000多元,較好地凈化了農村食品市場。三伏潭鎮大力發展蔬菜種植業,從幾家種植大戶聯片發展為蔬菜基地萬米長廊,并開展了蔬菜種植信用體系建設,提高上市產品質量。郭河鎮大力發展養殖業,不斷深化農產品標準化建設,年產肉雞20萬只、禽蛋500萬枚,養殖水面增至5萬畝,其產品質量可靠,市場信譽度高,有力地促進了地方經濟的發展與壯大。
二、存在問題
(一)重視程度不夠。少數地方對農村食品安全監管工作認識不足、重視不夠、食品安全的責任意識比較淡薄,工作無資金投入、無方案措施,停在口頭、浮于表面;有的地方只是簡單地發發文、開會提一下,抓工作落實不夠;有的地方活動開展不到位,資料建立不完善,有的甚至連工作總結、匯報材料都沒有,工作顯得隨意、漂浮。
(二)創新方式不夠。有的鄉鎮工作毫無起色,不能結合本地實際,銳意創新、大膽嘗試,而是按部就班,生搬硬套,敷衍塞責,凸顯不出地方特色與亮點。
(三)均衡發展不夠。鎮與鎮之間、村與村之間活動的開展、工作的進程不夠平衡,有的鄉鎮推進的速度要快、工作質量也高,但有的鄉鎮行動遲緩、進度滯后,在同一鄉鎮里,基礎差與基礎好的村在食品安全示范創建上存在天壤之別,有的甚至沒有行動,阻礙了示范鄉鎮創建與發展。
三、下步工作要求
食品安全專項整治、食品安全法宣傳貫徹及食品安全示范鄉鎮創建工作直接關系到黨的以人為本、執政為民理念的踐行,關系到農村食品市場的秩序,關系到廣大人民群眾的生命安全與身體健康,必須持之以恒、常抓不懈。為此,特提出如下工作要求:
一是進一步提高認識,強化責任。各地黨委、政府要從“執政為民、體貼民生”,切實維護人民群眾根本利益的高度,充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性,充分體現政府負總責的強烈意識,始終把食品安全作為政府工作的重要內容,納入和諧發展的整體戰略常抓不懈,切實建立起地方政府目標責任考核機制,將食品安全各項工作進一步細化責任內容,強化責任追究。
今年以來,**縣縣委、政府高度重視農村勞動力培訓和轉移就業工作,把勞務輸出工作作為推動本地經濟發展、增加農民收入的主要工作列入重要議事日程,不斷提高思想認識,采取有力的措施,全力推進農村勞動力培訓和轉移工作。通過強化技能培訓,促進農村勞動力的轉移就業,帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的待續穩定增長。
一、我縣2006年上半年農村勞動力培訓和轉移創收基本情況
**縣轄六鄉兩鎮一場,共110個行政村和3個村級農場,384個村民小組,全縣耕地面積49.43萬畝,農村人均耕地面積4.6畝,全縣總人口14.28萬,其中農村人口10.5989萬人,農村勞動力5.1387萬人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓班222期,完成農牧民技術和技能培訓4.718萬人次,其中農民技術培訓3.9582萬人次,農民技能培訓0.7598萬人次;2006年上半年全縣農村勞動力轉移輸出完成3434人次,累計創收717.46萬元,實現全縣農村人口人均創收67.69元。
二、采取有力措施,扎實開展農村勞動力轉移工作
(一)加大工作力度,狠抓勞務輸出工作
1、加強領導,建立健全勞動力轉移機構。我縣積極開展農村勞動力培訓轉移工作,縣委、政府專門召開2006年城鄉統籌轉移就業和職業培訓工作大會,研究農村勞動力培訓及轉移就業工作,制定具體實施方案,細化相關成員單位的工作職責,成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉統籌轉移就業和職業培訓領導小組,并下設辦公室負責日常工作,形成了由縣長掛帥,各相關部門主要領導主抓,業務部門具體負責,其他部門共同參與、密切配合的工作機制;同時,為了全面做好鄉鎮勞務輸出和職業培訓工作,建立健全城鄉一體、信息共享的就業服務體系,我縣逐步建立了鄉(鎮)基層勞動保障機構,形成以縣人力資源市場為主體、鄉(鎮)勞動保障機構為依托,最終延伸到村級的城鄉統籌轉移就業服務體系。在鄉鎮成立勞動保障工作機構的同時,由各鄉鎮確定一名鄉領導、2--3名工作負責本鄉鎮城鄉勞動力統籌就業、職業培訓和勞務輸出工作,由縣
勞動保障部門對各鄉鎮確定的勞動保障工作人員進行了相關法律、法規和政策知識的培訓。目前,全縣各鄉鎮成立勞務輸出工作領導小組8個,并在每個行政村確定了勞務輸出信息員,從而形成了縣、鄉(鎮)、村三級聯動的勞務輸出組織網絡。
2、分解目標,明確責任。研究制定了《**縣2006年勞務輸出工作實施方案》、《**縣2006年城鄉轉移就業和技能培訓工作實施方案》和《**縣勞務輸出目標管理責任制考核辦法》,提出了全縣勞務輸出工作發展的方向、目標、工作任務、具體措施和獎懲辦法等一系列要求,將勞務輸出工作納入目標管理考核,把培訓、輸出、創收等目標分解到相關單位(部門)和鄉(鎮),建立了“縱向到底,橫向到邊”的責任體系,進一步增強各級干部抓勞務輸出工作的責任感和使命感,確保農村剩余勞動力培訓及轉移工作的順利開展,形成人人關心輸出,人人積極參與的良好工作格局。
3、調查摸底,建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動力的調查摸底、建檔歸冊工作,組織各鄉鎮勞動保障工作人員結合各自實際,對轄區內的勞動力年齡段人員、農村富余勞動力、貧困勞動力、新成長勞動力等進行全面摸底,建立相應的工作臺帳和人員信息檔案,摸清農村富余勞動力轉移意向、培訓愿望,從而確保有針對性的為農村勞動力提供轉移、培訓和勞務輸出等服務工作。
4、做好信息服務,有序引導農村富余勞動力轉移就業。繼續鞏固我縣在勞務輸出人員已形成規模的武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立的勞務輸出基地,積極主動與當地政府有關部門和用工單位加強協作,建立了穩定的聯絡方式。目前,我縣通過與內地勞務輸出基地加強聯系,掌握了他們的用工量和用工需求,已經開展了定向式培訓,以確保勞務輸出人員的質量。據初步統計我縣在外地務工人員達3000多人,為我縣穩步推進勞務輸出工作奠定了扎實的基礎。
5、廣泛開展勞動保障政策法規、城鄉就業和勞務輸出宣傳工作,營造寬松的勞務輸出、轉移就業環境和濃厚的工作氛圍。針對我縣部分農民戀土守家,受傳統農業經營觀念的束縛,寧可閑待在家里,也不出門掙錢創收的現象。縣委、政府利用電視勞動保障專欄和廣播,宣傳勞務輸出的組織、職業培訓、基地建設、維權等方面的內容,大力宣傳本地從事勞務輸出多年的典型和在內地發展人員的現狀,并結合“三下鄉”等形式進行廣泛的宣傳引導,通過農民能夠看得見聽得到身邊事,教育引導農民從思想和觀念上進行轉變,為做好勞務培訓輸出工作奠定了堅實的思想基礎。
6、認真做好全縣勞動力資源的動態管理工作。縣相關行政部門結合工作實際,制定了勞務輸出工作進度統計報表,確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式,并將報表情況納入年度目標管理考核中,保證其真實性、準確性、及時性,便于全面掌握全縣農村勞動力的轉移就業狀況。
7、積極引導城郊附近的農民向二三產業轉移。充分利用城郊人口多市場旺的優勢,引導農村富余勞動力轉變觀念,依靠自身優勢,從事商業、飲食業、榨油、網套加工等,以此增加收入。2006年上半年度農村富余勞動力在城鎮就地轉移從事餐飲服務、人力運輸、機動車修理、電器維修、農產品加工經營以及季節性勞動力轉移的農村勞動力人數達2476人次。
8、采取措施,加強引導,積極鼓勵廣大農牧民參加我縣項目工程建設。我縣將使用本地農民工作為基本建設工程招標的一個基本條件,在招標過程中明確寫入招標書中,使用我縣農民工的比例一般不低于承包方普通用工總數的50%。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中,使用農民工580余人,累計創收92.4萬元。
三、結合實際,開展農民工職業技能培訓
1、整合城鄉職業培訓資源,加快縣域職業技能培訓資源整合步伐。我縣結合實際,于今年建設“**縣職業技能培訓學校”,該校占地面積7000平方米,現有校舍、辦公室等22間,已初具規模,年可培訓人員3000余人。主要面向全縣農村富余勞動力和城鄉失業失業人員開展職業技能培訓。計劃培訓的工種有計算機、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調、特色餐飲和汽車、拖拉機維修等種類。目前,我縣已經投入15萬元開始對現有校舍進行必要的建設和維修。并增加必要的培訓硬件設施等。
2、大力開展勞務輸出技能培訓工作。一是農業、林業、畜牧、農機等部門積極發揮職能作用,大力開展各項培訓工作,提高農牧民素質。共舉辦種類培訓班42期,培訓11452人。三是水利、交通、城建等部門開展就業靈活的行業技能培訓,在工程施工中大量招收本地農民工并進行相應的技術技能培訓,上半年培訓1308人;四是為做好農民職業技能培訓工作,充分發掘社會辦學力量,指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調、民族特色面食制作、美容美發、木工、家電維修等培訓班,一季度完成培訓49期1688人;五是各涉農部門結合各自工作職能,組織各鄉鎮全面開展各項實用技術短期培訓班,使我縣農村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養殖等技術,今年各鄉鎮共培訓農牧民3.27萬人次,農村勞動力素質和技能得到明顯提高。
3、大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內地武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立了穩定的勞務輸出基地。通過與內地勞務輸出基地聯系,掌握了他們的用工量和用工需求,積極開展定向式培訓,聘請具有一定專業知識、教學經驗和培訓技能的教師授課,有組織、有計劃、有針對性的對擬輸出人員進行漢語知識、漢語會話和具有民族特色餐飲等實用技能的崗前培訓,以確保勞務輸出人員的質量。
3、積極配合地區農辦大力開展設施農業、林果業工作,組織農民和農村科技人員參加地區的農業科技培訓,今年選送設施農業技術人員和農民培訓一批次9人,選送林果業農民技術員培訓三批次79人,選送大棚養雞農民技術培訓一批次10人,縣鄉財政共補助伙食費3.39萬元。
4、加大農村勞動力培訓經費的投入。在我縣財政十分困難的情況下,凡是涉及培訓方面的經費,縣財政都給與足額的保障。2006年一季度各類培訓,縣、鄉(鎮)財政投入經費72.975萬元,其中縣財政投入51.735萬元,鄉鎮財政投入21.24萬元。
三、農村勞力重點轉移方向的分析
通過近年來農村勞動力轉移工作,我們認為農村勞動力轉移工作應按照“以近期就近就地轉移為主,中遠期向外地、城市長期轉移為輔”原則,開展勞務輸出工作。一方面我縣緊密結合農村經濟發展和本地區城市經濟發展進程,結合區域經濟發展的特點,面向農村富余勞動力積極開展服裝裁剪、縫紉、民族烹調、民族特色面食制作、美容美發、木工、家電維修、農業生產技術等職業技能培訓,拓寬農民就業的渠道,促進農村富余勞動力向二、三產轉移,使之就地培訓,盡快實現就業創收,增加農民收入。如依其艾日克鄉依其力克村農民賽買提,通過參加縣、鄉舉辦的烹飪培訓班,學習掌握了烹飪技術,在縣客運站開了一家小飯館,生意紅紅火火,年收入達3萬元;新和鎮托克蘇村農民哈肉2002年種植了6畝紅提葡萄,為使其盡快產生效益,通過鎮政府舉辦的葡萄栽培管理技術培訓班,掌握了葡萄生產管理技術,2005年產量達15噸,收入突破2萬元。另一方面在做好就近和疆內轉移的同時,重點做好向內地長期轉移的引導工作。充分發揮我縣在外務工人員多,信息靈的優勢,鼓勵親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式,促進農村富余勞動力長期轉移。如新和鎮尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長沙經營燒烤,經過幾年的辛苦經營,到2004年末已擁有50余萬元的家業,他致富不忘家鄉,積極為貧困戶捐款捐物,并為愿意外出創業的人員提供幫助,在他的幫助下**縣有50多人在他經營的餐館工作。
四、勞動力轉移存在的困難和問題
1、財政困難,培訓經費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展,但是,為了不增加農牧民的負擔,各類技術培訓經費主要依靠縣財政撥付,而我縣財政十分困難,一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時,因為經費不足,有些培訓還是低層次的,特別是因財政困難,開展高層次農民技能培訓工作還較困難。
2、農村勞動力文化素質限制勞動力的培訓和轉移。我縣農村人口99%以上都是少數民族,長期生活在農村,文化素質和漢語水平低,因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一,技術含量低;勞動力自身的素質限制了他們掌握高技術工種,不能掌握國家認證資格的職業技能,外出務工就業競爭能力差,這就導致務工機會少,得到高收入工作的機會則更少,阻礙了勞均創收的提高。
3、是部分農民受陳舊勞動觀念的束縛,未能充分認識自身勞動力資源的商品價值,大多數農民隨遇而安的思想較重,加上自身文化素質不高,職業技能、技術缺乏,難以適應人力市場需求。
4、信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善,信息閉塞,對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布,影響了富余勞動力的及時轉移。
5、目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規模,培育和發展勞務中介組織和勞務輸出經濟人工作相對滯后,未形成上下聯動、內外協調的勞務輸出網絡。
五、建議
1、進一步加大宣傳工作力度,引導農民解放思想,轉變觀念,。破除不適應勞動力轉移的一切舊觀念,樹立勞動力資源轉換觀念和創業致富的新觀念,建立農民新型生產生活方式。聘請勞動力轉移帶頭人和行業的土專家,以他們的親身體會和豐富經驗,現身說法教育廣大農民,帶動農民學經營、創市場。積極利用農民身邊看得見、摸得著的發展林果業、畜牧業、設施農業和轉移內地等發家致富的典型,引導農民向附加值高的行業轉移。
2、以培訓促轉移。認真實施自治區、地區培訓規劃,突出實用實效,開展針對性培訓和實用性強的實踐培訓,大范圍提高整體素質,把全面提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓,建立健全農村富余勞動力培訓體系,安排落實項目經費,力爭在農民培訓工作上取得新的突破。
4、推動農村勞動力由季節性向常年、由農村向城市、由種養業向二三產業、由本縣向縣外、由疆內向疆外、由農業向非農業的戰略性轉移;鼓勵支持農民實行就地、就近轉移,由從事種植業向養殖業、林果業轉移;由原來的自發、分散轉移向有組織、有規模轉移,采取有力措施,促進農民工參與縣域境內的公路、水利、抗震安居工程等建設項目,有利于勞動力轉移“離土不離鄉”,降低勞動力生活成本,增加收入,力爭取得明顯成效。
5、要落實科學發展觀,統籌城市和鄉村就業、統籌工業和農業發展,把基礎設施建設使用本地農民工、農業產業化吸納農村勞動力政策落到實處。認真落實中央和自治區兩個1號文件精神,建立健全勞動力市場和勞動力崗前技能培訓,勞動力供求信息傳遞網絡,并切實維護好農民工的合法權益,為不斷擴大農村富余勞動力轉移和勞務輸出工作創造條件。
6、要搞好社會化服務,繼續清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費,落實中央和自治區關于促進農民工進城就業務工的兌現工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策,實行與城鎮失業人員相同的勞動合同、失業求職登記和社會保險制度。
關鍵詞:初級農產品;質量安全;治理
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A
地處烏蒙山脈南部的云南省馬龍縣納章鎮,是首批“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”之一。幾年來該鎮認真貫徹中央、省、市、縣一系列關于發展農村經濟的各項方針、政策,緊緊抓住改革開放和西部大開發的良好機遇,不折不扣地遵循因地制宜、突出特色、揚長避短、發揮優勢、確立有納章特色農業發展新思路的原則,積極推進農村經濟增長方式的轉變,努力發展“優質、高產、高效”農業,為農業結構調整闖出一條新路子。
在保障農業生產和消費安全上,納章鎮同樣嚴把源頭,嚴格做好管理工作,防微杜漸。
1 原則
加強重點品種、重點環節、重點區域的集中整治,有效解決農產品質量安全突出問題和隱患,保障農業生產和消費安全。
2 目標
督促引導農業生產企業和農民專業合作社落實主體責任,對生產主體的告知(約談)率、培訓率、承諾率達到100%;違法添加和使用國家明令禁止使用藥物的案件查處率達到100%;農資打假案件查處率達到100%;涉嫌違法犯罪的案件線索移送率達到100%;鄉鎮專職農產品質量安全監管員監管責任到位率100%。
3 對象
3.1突出蔬菜水果等生產領域禁限用高毒農藥和農藥殘留超標整治
3.1.1組織開展農藥生產經營企業專項檢查活動,對鎮域內農藥經營單位進行專項檢查活動,依法查處生產、銷售禁用農藥的違法行為,堅決取締無證無照生產、銷售農藥的“黑窩點”。組織開展農藥質量監督抽查,嚴厲查處非法添加隱性成分農藥的行為。
3.1.2組織開展種植環節農藥使用專項檢查活動。對鎮域內的農民專業合作社和種植基地每月進行一次專項檢查活動。
3.1.3開展蔬菜水果質量安全監督抽查活動,嚴厲打擊違規使用禁限用高毒農藥的不法行為,對鎮域內的農民專業合作社和種植基地實施農產品上市報檢制度。
3.2開展畜禽、水產養殖使用違禁物質和濫用添加劑整治
3.2.1開展飼料環節整治。向經營單位發放一份嚴禁銷售、使用“瘦肉精”等非法物告知書,開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章普法宣傳。
3.2.2開展養殖環節整治。向養殖戶發放一份嚴禁銷售、使用“瘦肉精”等非法添加物告知書,健全養殖場日常監管制度,強化監督檢查,督促養殖場完善養殖檔案,如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源、使用情況,并保留相關憑證。
3.2.3加強生豬檢測工作。發放一份嚴禁使用銷售“瘦肉精”等非法添加物的告知書,每月定期組織一次針對全鎮生豬養殖戶的“瘦肉精”殘留檢測,并做好產地檢疫工作,在出欄前均對養殖戶的生豬開展一次“瘦肉精”檢測。
3.3開展病死(害)動物無害化處理監督檢查工作
要進一步加大監督執法力度,做好對每一個養殖場的病死(害)動物無害化處理監管、監督檢查記錄;對發現的養殖場戶出售屠宰經營病死(害)動物和動物產品的,要從嚴、從重、從快予以查處。對于觸犯刑律的案件,一律移交司法機關追究刑事責任;要主動配合有關部門做好流通銷售環節查獲的每一起病死(害)動物的非法收購、加工、銷售案件,要跟蹤追溯,查清病死豬的源頭,并依法懲處涉案養殖場戶;要明確有非法銷售病死(害)動物的養殖場一經發現一律關閉的政策;要加快推進病死(害)動物無害化處理公共設施建設,建立健全病死(害)動物收集和無害化處理運行機制;要通過短信、宣傳欄等形式發動群眾,在全鎮營造嚴厲打擊病死(害)動物隨意處置甚至非法銷售行為的氛圍。
3.4突出農資經營領域違法行為整治
以農藥、肥料、飼料、獸藥等為重點品種集中力量開展秋季“綠劍”專項活動,堅決打擊假劣農資制售源頭,加強對主要農資生產銷售和使用地區等重點區域的執法監管,強化農業行政執法與刑事司法銜接,有效遏制農資違法犯罪活動。
4 階段部署
4.1宣傳發動階段
成立行動領導小組,召開各村農業工作負責人專題會議進行部署。
4.2檢查整治階段
按照屬地管理原則,由各村組織開展本轄區內的農民專業合作社和種養植(殖)基地的負責人集中培訓、承諾書簽約等工作;對全鎮范圍內的農民專業合作社、種養植(殖)基地以及農業投入品生產、經營單位開展監督抽檢,根據檢查情況,督促落實整改。
4.3總結提高階段
各村做好總結,于每年12月25日前將工作總結報送鎮農科站。
5 保障措施
5.1提高思想認識
此行動是各級政府貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》的一項重要決策,是提升我鎮農產品質量安全水平的重要舉措,也是落實保供給、保安全、保民生要求的重要行動。各地要充分認識行動的重要性、必要性和緊迫性,作為當前的一項重要工作來抓,做到部署到位、精力到位、措施到位。
5.2落實工作責任
要堅持統一協調與分工負責相結合,形成齊抓共管的合力,扎實推進各項工作目標任務的落實。各村對本轄區內的種養植(殖)戶進行巡查檢查,并按要求簽訂一份承諾書,發放一份告知書,鎮農辦負責綜合協調、信息上報工作。
5.3嚴格全程監管
要加強對各農業主體督查指導,切實提高農產品質量安全意識和守法經營自覺性,確保整治工作不走過場,不留死角。實行農藥殘留檢出告知制度,如發現轄區內檢測出農藥殘留超標的,一律取消當年度相關農業政策享受資格;同時實行高毒農藥殘留一票否決制度,取消相關農業政策享受資格,對相關責任人依法進行處罰,對構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
5.4加強信息報送
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、省第十三次黨代會和紀委三屆二次全會精神,堅持以人為本、執政為民,以促進權力規范、透明運行為目標,以監督和制約權力為核心,緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題,加大政務公開力度,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力“陽光”運行體系,為我縣實現“三縣并舉”戰略營造良好環境。
二、工作重點
(一)推進保障性住房陽光監管。從建設、分配、監管等三個方面入手,在保障性住房建設項目的立項、土地供應、政策處理、工程建設、施工環境、資金保障、建成分配、后續管理等方面開展陽光監管。推進保障性住房工程項目建設、住房配租配售和住房保障后續管理等各個階段、各個環節的信息公開,切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,從源頭上防止各類違法違規問題的發生。(縣建設局)
(二)推進教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學新生招生辦法》,把學區劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息,通過政府網絡、招生公告等形式向社會公告。初中畢業生能在教育網免費查詢本人學業考試成績。各普通高中錄取分數線、錄取名單等資料,在當地教育網、校園網或學校醒目位置公示。強化義務教育階段擇校生整治工作,推進義務教育階段學校的陽光招生。推進學校食堂等工作公開。(縣教育局,中學)
(三)推進醫療服務陽光公開。一是建立公立醫院基本藥品、醫療設備集中采購制度。杜絕醫療單位單獨擅自采購,保證采購物品質量,有效降低采購成本,最大限度預防腐敗風險。二是推廣處方點評制度,開展抗菌藥物整治,推廣臨床路徑和優質護理服務示范工程,進一步提升醫療服務水平。三是全面推行醫療服務信息公示制度。按季將全縣公立醫院醫療服務、陽光用藥等相關信息,通過政府門戶網站向社會進行公示,接受群眾和社會的監督。(縣衛生局,縣人民醫院)
(四)推進“三公”經費陽光公開。在2012年度控制數基礎上壓縮“三公”經費5%,完善公務接待制度,明確公務接待內容和標準,按季度公布公務接待、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經費的預算和決算情況,接受群眾監督。制定并下達2015年度全縣各鄉鎮及縣直機關部門“三公”經費、水電費、會議費控制數,做好相關經費的支出控制工作。(縣財政局)
(五)進一步減輕農民、企業、基層負擔陽光行動。鞏固惠農資金專項清理檢查成果,完善農民負擔監管的長效機制。嚴格執行涉農收費“公示制”,統一制作涉農收費公示公示版式。通過政府網站、觸摸屏、公示欄等方式,公開各項補貼政策和村級財務收支,全面接受社會監督。進一步完善涉企收費公示制度,清理整頓代收代扣和搭車收費行為。(縣農業局、經商局)
(六)加強“四項資金”(社保基金、住房公積金、扶貧專項資金、救災專項資金)陽光監管,在資金分配、撥付、管理、使用等環節做到全面公開。
加快實施社會保險基金陽光監管,積極推進社會保險行政重大決策公開、社會保險經辦陽光內控建設和社會保險基金重大信息披露,建立健全多方參與的社會保險監督體系。(縣人力社保局)
完善住房公積金政務公開工作。設立業務咨詢和舉報投訴電話,及時更新承辦住房公積金金融業務的商業銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關行政法規、規章等信息。定時向監管部門報送住房公積金運行報表,使用管理分析報表。(住房公積金管理中心分中心)
堅持扶貧專項資金、救災專項資金的“三公開、一監督”管理制度,實行專賬核算,確保專款專用。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程,通過法定程序、步驟確定救助對象。扶貧專項資金、救災資金發放實行社會化方式,通過銀行“一卡通”等形式直補到戶。(縣財政局、民政局、農辦、農業局、林業局、水利局)
(七)推進征地拆遷陽光補償。強化對征地拆遷的監管,公開征地拆遷補償安置政策和征地拆遷工作程序,維護被征遷群眾的知情權、參與權、監督權和申訴權。全面推行“統一流程、規范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”,落實責任單位,明確工作內容和對象,公布征地補償標準,增加政策制度和操作流程的透明度,切實維護被征群眾的合法權益。(縣國土局、建設局)
(八)推進公務員招錄、事業單位和國資營運機構招聘等事項的公開。全面推進公務員陽光招錄、事業單位和國資營運機構陽光招聘,規范招錄(招聘)程序,強化招錄(招聘)監管,實行招錄(招聘)政策、計劃、資格、成績、結果“五公開”;規范招錄(招聘)條件的設置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程,形成組織人事、紀檢監察機關、招錄(招聘)單位、社會和考生共同監督的合力,確保招錄(招聘)工作公開、公平、公正。(縣人力社保局、縣教育局)
(九)推進公路陽光收費等收費事項的公開。制定收費公路經營管理單位和公路收費站點年度“陽光收費”工作計劃,落實信息公開、政策公開、服務公開制度,重點保障鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、重大節假日免費通行政策、收費公路專項清理政策的貫徹執行。(縣交通局、農業局、林業局)
(十)開展銀行系統民主評議行風工作回頭看。制定切實可行的回頭看工作方案,鞏固2012年度民主評議成果,著力整改2012年度行評中查擺出來的問題。修訂完善商業銀行服務價格管理辦法,規范商業銀行中間業務服務項目和標準,推進銀行收費等事項的公開,切實維護金融消費者合法權益。(各金融銀行)
三、工作措施
(一)梳理公開項目。按照“管行業的必須管行風”的要求,各有關單位要及時組織,對“陽光工程”涉及內容進行認真討論研究,明確職責分工,堅持高標準、嚴要求,按照職權法定、程序合法的要求,梳理規范業務流程,建立健全信息公開機制。
(二)健全公開平臺。以縣政府門戶網為依托,開設“陽光工程”建設專欄,做到“一個窗口對外,一站式服務”。各有關部門要在本單位門戶網站設立“陽光工程”建設分欄,推進信息互通和資源共享,實現“陽光工程”項目網上受理、網上辦理、網上反饋。
(三)深入基層一線。“陽光工程”措施落實的好壞,關鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設要向基層延伸,結合基層站所對接服務便民服務中心工作,向離人民群眾生產生活最近的地方延伸,做到“陽光工程”有關政策和要求落實到鄉鎮(街道)、基層站所、村居(社區)。
(四)暢通投訴渠道。堅持保障人民群眾的知情權和監督權,把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設的各個環節,以公開促進服務水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道,受理政策咨詢和舉報投訴,聽取意見建議,做到群眾的公開需求清楚、公開的責任主體清楚、公開的實際效果清楚。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。成立由本單位主要領導擔任組長的“陽光工程”建設領導小組。各有關職能部門要按照所承擔的工作任務研究提出牽頭負責工作意見和具體措施,并結合實際制定具體工作實施方案,明確目標任務、工作進度和完成時限。工作實施方案、領導小組和聯絡員名單,以電子版形式于2015年5月底前報縣紀委糾風室。
分鄉鎮的森林防火工作,在XX年度,認真貫徹落實了上級防火有關要求,做到早安排,早部署,在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容,認真落實防火責任制,做好各項保障工作,確保了森林資源和人民生命財產的安全,取得了一定的成績。現將XX年度森林防火工作總結如下:
一、加強領導,明確職責
為有效預防和撲救森林火災,保護本鎮森林資源和人民生命財產安全,根據上級防火要求,結合本鎮實際,鎮政府制定了可行的防火應急預案。鎮政府調整了森林防火指揮部成員,書記習瓊任政委、鎮長唐皓任指揮長,副書記崔建華任副指揮長,鎮直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮直單位包村聯系制度,納入行政干部年終考核指標。做到:一是積極宣傳、預防;二是加強對聯系村森林防火工作的領導和督導;三是一旦發生火情,及時組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮森林資源和人民生命財產的安全。
(一)鎮指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫療救護組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應急總隊由副指揮長崔建華擔任隊長,應急總隊850多人,設17個分隊,每個分隊50人,鎮直機關組建一支50人的應急分隊,隊長由指揮成員、農辦主任韓家元擔任。16個行政村各組建一隊,隊長由各行政村主任負責擔任,應急分隊撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發生火情能隨時進入現場進行撲救。
2、后勤保障組由副鎮長劉廣義擔任組長,負責撲火時的后勤保障工作,成員有黃定美、張運龍。
3、醫療救護組由副鎮長王正玲擔任,負責撲火時的醫療救護工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經委副書記毛傳新擔任,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮政府與16個行政村負責人簽訂了防火責任書,并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶都簽訂了責任書,一旦發生森林火災,各村委會負責人應迅速組織撲救,要在第一時間趕赴現場,先調動本村應急分隊進行撲救,必要時報請鎮森林防火指揮部調集其他分隊支援。
二、加強宣傳,嚴防森林火災
(一)鎮政府在10月20日在林業站二樓會議室召開了森林防火工作預備會。參加人員有政府書記習瓊,鎮長唐皓,副書記崔建華,林業站全體工作人員。就今年防火工作如何落實,存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭取鎮政府資金,鎮政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個,手套100雙,常用藥品等,會議定于11月5日召開全鎮森林防火工作會議。
鎮政府11月5日在政府會議室召開了分鄉鎮XX年森林防火工作會議,參加人員有鎮直各單位負責人,各行政村負責人,一是傳達了上級防火會議精神;二是安排部署了我鎮的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組,明確責任,搞好防火宣傳,組建好一支義務撲火隊,確定火情監測人員及報告人員;三是強調發生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。
(二)自進入森林防火期以來,我鎮充分利用廣播宣傳護林防火,播放防火條例,區、鎮領導檢講話,以及火災案件查處的情況,增強全鎮人民森林防火的責任感,發生火災,嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生進山撲救。
鎮出動宣傳車先后共6臺次,對上級防火要求進行流動宣傳,8個村有廣播,鎮防火指揮部將關于森林防火內容錄成磁帶發放到各村,按時進行播放。
在全鎮中小學校開展防火知識授課培訓購,購置森林防火教材,對近3000名學生進行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發現火情及時報告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮專、兼職護林員27人,護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護;二是走到哪,就把護林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標語200余幅;三是加強對往年火情多發區的監控。
林業站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標語5幅,各村委會張貼了手寫標語共500余幅。
各村委會與農戶簽訂了防火責任書1萬多份,發放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個。
三、檢查督導,確保防火工作落到實處
我鎮防火工作督查組于XX年十二月二十日,對全鎮16個行政村的防火工作進行了檢查,檢查內容包括防火領導小組,撲火隊的組建,防火宣傳,責任書的簽發等。
對各村的防火工作落實情況進行檢查時,看組織機構是否落實,宣傳是否到位,責任、制度是否上墻,責任書是否簽發,防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案,并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字,對南埡村領導小組未落實,要求限期整改,督查組隨時進行檢查。
四、防火值班,責任到人
森林防火期內,鎮森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時開通,各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通,確保發生火情能及時聯絡,組織人員進行撲救。
鎮政府防火指揮部安排了值班表,節假日不休息,鎮林業站、各行政村防火值班安排到人,責任到人。
XX年十二月八日晚上十時,值班室接到電話,反映遠安與我鎮交界處發生火情,接到電話后立即與鎮指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯系,天坑村李榮木書記值班說已經組織人員在進行撲救。副指揮長崔建華帶隊,林業站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅車走山路50余里趕到現場,負責指揮撲救,因反應迅速,人員組織快,當晚無風,火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監測工作,確保發生火災能及時撲救
護林員負責對天然林保護區內森林火災實施監測,各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監測人員,所有村民為義務監測人,一旦發現火情,火情監測人立即將火災報告給所在村。
由所在村向指揮部報告火情,包括火情發生的地點、范圍、發生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部調集其他分隊隊員增援。
XX年三月六日下午,聯合村來電報告火情,反映水庫以南發生火情,接到電話后,陳仕斌、譚金華立即向領導反映火情,一邊與村里聯系,一邊往現場趕,火勢很大,村里干部都到現場指揮,組織進行撲救,鎮崔書記、站蔣站長驅車從小溪塔趕到現場指揮,經過40余人的齊心全力
撲救,下午六時將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規民約處罰款100元,并批評教育,第二天在廣播中播報處理結果,警示他人注意野外用火。
我鎮自進入森林防火期以來,共發生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會按村規民約罰款100元,在廣播中播報,并批評教育。分鄉場村趙啟權燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。
在森林防火期內,特別是春節期間,對我鎮3萬多林中墳墓實行監管,大大降低了火災發生率。
XX年比XX年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數,同比下降次數42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
XX年的防火工作,全鎮上下認真落實責任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實,加大對火災案件的查處力度,取得了一定的成績,同時也存在以下問題。
一是防火經費不充足,防火器材購置數量有限,無法應對緊急特殊情況。
二是外出務工人員多,一旦發生火災,組織大量撲火人員有難度。