公司制改革方案精選(九篇)
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第1篇：公司制改革方案范文
關鍵詞：高職 土木工程專業 畢業設計方案 改革
積極發展高等職業教育，大力推進高職高專教育人才培養模式的改革，是國務院深化教育改革，全面推進素質教育的重要舉措。高等職業教育培養的對象是高等技術應用型專門人才。為了適應社會的需求，適應現場工作的特點，突出人才的實用性與針對性，加強實踐能力的培養，提高學生的綜合素質成為高等職業教育改革的重頭戲。在教學內容上，應以培養應用能力為主線來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，使畢業生既具有適度的基礎理論知識，又有很強的技術應用能力。而構建課程和教學內容體系也必須以“實用”為主旨，突出其實用性與針對性。
畢業設計是高等職業教育教學計劃中的一項重要內容，是實踐教學的重要組成部分；畢業設計同畢業實習一樣，在高等職業教育中具有重要地位，它是學生走向工作崗位前的一次大練兵，是對幾年來所學知識的綜合運用。設計方向選擇是否恰當，內容確定是否合理以及設計工作量的多寡都會對高職學生能否迅速適應現場工作產生很大的影響。在由中專學校改制的高職院校中，畢業設計方案不容易脫離原有中專的模式。實際上，畢業設計內容既不能照搬原來中專的模式，也不能在本科教學的基礎上進行壓縮餅干式的處理，而應該是在原有中專教學的基礎上進行畢業設計方案的重新設計與改革，吸取中專教學中成功的經驗，革除原有設計方法中的弊端，使其向實用性方向發展，向施工現場的實際靠攏。
現以土木工程專業為例，就高職高專教學中的畢業設計方案談談筆者的幾點看法。
一、傳統畢業設計的不足
以土木工程專業的鐵道工程方向為例，傳統的畢業設計是以結構設計為主，少量輔以施工組織設計及概預算的編制。從實際情況看，與畢業實習的內容往往不一致。例如，有的學生實習時是在隧道工地，回到學校后做的卻是橋梁設計，這樣二者就產生了脫節。這種脫節現象主要是由于實習工點數目以及各工點所能容納的學生數量有限造成的，這在某種程度上在所難免，也是目前需要解決的問題之一。
結構設計發展到今天已經相當成熟，加上計算機的廣泛應用，已經有了一套完整的、定型的設計程序，形成了標準設計被大家廣泛選用。從設計目的和結構的發展趨勢來看，我們設計的各種建筑物應該朝著更美觀、更大方，造價更低廉，結構更新穎的方向發展。而且在建設過程中應該大量地采用新理論、新材料、新設備、新工藝。這些要求對于高職高專類的畢業生來說，限于其所學知識的程度，幾乎沒有推陳出新的可能，只能照搬前人的經驗，這樣在畢業設計中只能是照貓畫虎，甚至是抄襲，根本達不到預期的目的。
二、用人單位對畢業生的要求
首先，從目前土木工程專業的高職類畢業生所從事的工作性質來看，進行結構設計與當前土建類多數畢業生從事的主要工作也是不相適應的。他們分配到現場以后，主要是搞工程的施工，對正確識讀圖紙、測量操作技術、實驗技術要求較高，而對結構設計的內容很少涉及。從實用的角度講，在畢業設計中進行結構設計的意義不大。
其次，在現場施工中會經常搭建一些臨時設施。為了保證施工安全、質量與進度，必須將臨時結構設計得安全、合理、經濟，達到節約施工成本、縮短施工工期、提高質量效益的目的。而這些工作依靠已經掌握的力學知識和有關規范基本上已經能夠勝任。
另外，現場施工往往采用項目化管理的辦法，項目化管理的特點是施工隊伍相對精悍，而管理人員素質較高，通常要求他們具有一定的項目管理經驗，也就是必須掌握工程施工組織設計，臨時結構的設計與施工，勞動力、材料、機械的合理使用與調配，施工測量與實驗甚至財務管理等方面的知識，基本上相當于一名項目經理，要求具備的綜合素質相對較高。倘若畢業生僅僅掌握關于結構設計的知識，與現場實際的要求會有差距。
因此，為了適應市場要求，應該在培養技術型、工藝型、管理型的高職人才上下工夫，教育教學方法必須從實用性和訓練性出發，改原有的結構設計為施工設計，才合乎以應用為主旨的要求。
三、施工現場的特點對畢業設計的要求
（一）現場施工的特點和施工設計的特點
施工現場條件的多樣性決定了施工設計的復雜多變性；施工設計具有數量多、形式多、隨機性大的特點，其重要性也不言而喻。 施工設計的數量多是指施工中不可預計的臨時工程很多。現場的地形地貌是多種多樣的，施工方案、工藝必須合理地、因地制宜地選擇才能保證在有限的資源條件下費用最低、進度最快、施工最安全。
施工設計的形式多是指現場臨時設施的種類多，可供選用的材料多。例如，橋梁施工中用到的現澆膺架、模板、支墩、抱箍、導梁、便道、防洪設施等等不一而足，而且可用的材料種類不一，有木材、鋼材、混凝土、萬能桿件、式軍用梁等，這些都必須做出合理的選擇。
施工設計的隨機性大，重要的是要根據實際情況隨時調整施工方案，合理地確定施工工藝 一種臨時結構最終能否用于施工，使用過程中安裝拆除是否方便，是否利于多次倒用等，事先不可能考慮得非常周全，只有通過實際應用才能發現問題，進一步摸索出改進方案，有時還可能變更設計，經過多次反復才能最終達到目的。臨時結構的重要性無需多言，為了保證施工的順利進行，必須使每一結構安全可靠，否則將釀成重大事故。
第2篇：公司制改革方案范文
隨著國家經濟、社會的發展，對外開放，深化改革的步伐逐漸加快，特別是近十年的形勢發展，真是突飛猛進。要跟上形勢發展的步伐，要與時俱進，站在浪潮上一并前進，在逐步跨入信息化、數字化社會的今天，必須隨時抓住信息，不管是經濟的、技術的、管理的、社會的、主業的、多經的等等，對當今的每個職工、干部都是極為重要的。《供電企業管理》一百期刊物，無疑是為我們提供了大量的信息，對推動電力事業的發展，推動電力企業的改革順利進行，發揮了應有的作用。
供電多經企業自上個世紀60年代開始起步，為安排電業職工家屬、職工子女、以及三項制度改革和達標創一流被分流或剝離的職工；為了維護主業隊伍的穩定和生產經營活動的健康發展；也是對社會穩定作出了貢獻。在解決待業人員的就業同時，也推動了多經企業的自身發展，并逐漸形成了初具規模的、涉足多種產業領域的、具有強大經濟實力的企業群體。按照當時電力部確定的方針“電為核心，多種產業，三大支柱，協調發展”。供電多經企業成為支柱產業，半壁江山，是電力企業的重要組成部分。供電多經企業從肩負就業安置任務起步，逐步壯大，跨入了發展經濟的重要領域，肩負起了兩大使命。由于職工的艱苦創業，開拓進取，發揮自身的聰明才智和知識潛能，發展了經濟，也培養了懂得經營，闖蕩市場的人才，涌現了大批電力企業家。供電多經的發展，對支持供電企業深化改革，加快電力企業的發展，穩定電力職工隊伍，逐步提高職工的生活質量，發揮了歷史性作用。同時，供電多經企業對發展地方經濟，增加國家和地方的稅收，創造勞動就業機會，促進社會穩定，也作出了重要貢獻。在多經發展的歷史長河中，“供電企業管理”及時的、經常的交流信息，總結經驗，傳播先進思想和理念，發揮了重要的、不可磨滅的作用。
去年初，國務院下發了國發〖**〗5號“國務院關于印發電力體制改革方案的通知”，在總結和肯定自改革開放以來，電力改革成功經驗基礎上，明確提出了下一個電力體制改革的總體目標、主要任務和具體改革方案。要打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開，公平競爭，開放有序，健康發展的電力市場體系。文件中明確提出國家電力公司系統所擁有的輔業務單位和“三產”，多種經營企業進行調整重組，有關電力設計、修造、施工等輔業務單位，要與電網企業脫鉤，進行公司化改造，進入市場。隨著文件精神的逐步落實，國家層面的電力體制改革已在去年底正式推出。全國性兩大電網公司，五大發電公司和四個輔公司已掛牌組建，區域性和省一級電力公司的組建也在逐步推出。文件提出的改革方案正在逐步實施。但是，區域性和省級層面上的輔單位和三產多種經營企業如何進行調整重組，如何與電網企業脫鉤，尚須慎重處理。本著文件精神，要按照積極穩妥的原則精心組織，區別各地區和各電力企業的不同情況分步推進改革。所以，市地一級供電多經企業的調整重組與脫鉤，具體實施尚需時日，這也就提供了良好的時機，加強自身建設，盡早解決產權不清，負擔沉重，隊伍素質低，競爭能力差，對主業的依賴性過大等問題。多經企業的內部管理薄弱，又缺乏統籌規劃，尤其是電力部門執行“三不指定”的規定以后，在市場競爭中，帶來了更多的困難。由于地區經濟的差別，全國供電多經企業發展的不平衡，使企業之間存在著很大的差異。改革中要涉及企業員工的身份改變和安置問題，更是個極為困難的熱點，也是改革中謀求解決的重點，它涉及到企業的效率和效益，企業的發展，所以必須要按照資源優化配置原則積極慎重地處置。為解決改革中的困難，提高職工對改革的承受能力，達到平穩過渡，就要利用目前的時機，竭盡全力，把供電多經企業做大做強，只有把企業做大做強，增強經濟實力，才能使企業和職工在深化改革的大潮中承受沖擊，勇于拼搏，平穩發展，奪取最大的經濟利益。
供電多經企業如何把自己的企業做大做強，正確全面地貫徹落實國發5號文件，中電聯供電分會、多經專委會曾經幾次組織專題調研，由上海市南供電公司、廣州供電公司與福州電業局、長春電業局等分別組成調研小組，對三十多個供電企業和多經企業開展多種形式的調查研究，初步形成了共識。
加強領導是加快發展多經企業的關鍵。企業主要領導對多經工作的高度重視和支持至關重要，這是許多企業的共同經驗。透過許多供電多經企業的實際，凡發展好的多經企業的背后無不傾注著供電企業領導班子、特別是主要領導的心血。江蘇泰州供電公司領導班子把“富民強企”放在發展多經企業的核心位置，提出“無主業不穩，無多經不富，無創新不活，無開拓不強”的理念，把抓市場開拓和新項目實施作為職工辦實事，找出路的大事來抓，認真落實領導責任制，才能大手筆運作，敢為人先的創新意識，開辟出新的發展之路，使多經企業快速做大做強。福州電業局，長春供電公司、上海市區、市南、市東供電公司，杭州、**、廣州供電公司，貴州市南供電公司等，都取得了豐碩的成績。
盡快完成公司制改造，規范法人治理結構，建立現代企業制度，這已被眾多多經公司制改造企業的經驗所證實，是一項有效的改革措施。以“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”為基本特征，大多數供電多經企業完成了股份制改革，并實現了職工持股和控股，走公有制與民營經濟共同發展的道路，有的還組建了企業集團，更充分的發揮企業人、財、物等資源的集約優勢，降低集團內部交易成本，實現供電多經企業產業化經營，有利于打造企業品牌，實現企業做大做強。但尚有許多企業法人治理結構不規范，尤其是決策層、執行層、監督層三者的相互作用沒有得到充分發揮，機構不盡完善，運作不夠規范，決策不夠充分，監督不夠有力，管理上也明顯的在沿用國企管理的舊模式，離現代企業制度要求相差甚遠。改變這種狀況需要供電企業主要領導提高認識，下定決心，要按照現代企業制度要求建立規范的法人治理結構，明確股東會、董事會、監理會和經理層的職責，形成各負其責，依法行事，協調運轉，三足鼎立，有效制衡的公司法人治理結構的權力運作機制。嚴格執行董事會領導下的總經理負責制，真正做到所有權與經營權的分離，決策者與執行者分離。
實現產權多元化是供電多經企業發展經濟的重要舉措，也是供電多經企業在向市場經濟體制轉軌改革中的必然結果。供電多經企業的改制多數建立多元投資結構的有限責任公司或股份有限公司，吸收社會法人單位和私人資本參股，職工投資入股，引進外部資金等方式進行產權置換，實現產權多元化，產權清晰的混合所有制經濟，建立歸屬清晰，權責明確、保護嚴格，流轉順暢的現代產權制度。產權是所有制的核心和主要內容。目前，以職工投資入股形式的民營股份制企業在供電多經企業中占有相當比重，要使廣大職工成為既是供電多經企業的勞動者，又是企業的出資人，改革的直接受益者。還有不少供電多經企業在進行股份制改造時，充分利用供電企業的資金優勢，品牌優勢，市場優勢，地域優勢，走強強聯合的路子，引入國內外名牌企業的資本共同開發生產具有市場競爭力、適銷對路，賦有科技含量的名牌產品，使企業直面市場，占領市場都取得很好的經濟效益。
正確實施多元化經營戰略，是供電多經企業集團發展的重要戰略選擇之一。**供電公司的蘇源集團、上海市南電力集團、廣州廣電集團、濟南電力（集團）有限公司、福建匯創集團公司、杭州電力發展集團、長春電力集團等，他們組建多種產業實體，除從事電力建設、電器制造、電力設計、工程監理、電力設備租賃業務、器材銷售外，還涉足房地產、汽車貿易、汽車運輸、城市煤氣、水力發電、軟件開發，甚至藥業制造等，只要收益高，發展前景好，并有良好的開發環境，可以利用的優勢條件，就積極開拓“電力圈”外的經營市場，取得較好的回報，實現企業可持續發展。企業實施多元化經營戰略，可以減少經營風險，擴大經營規模，提高經濟效益，把供電多經企業做大做強。當然，實施多元化經營必須量入量出，根據企業經營資源剩余狀況，以及對新行業的市場調研分析，充分論證，按程序決策，積極慎重的開發。有的供電多經大型企業已經在涉足資本經營，這是通過資本形式對資本的存量和增量進行管理、重組和交易，使資產在經營期內獲得最大限度的增值，為企業帶來最大限度的經營效益，使企業迅速擴大規模，增強企業實力，已取得了較好的效果。
要做大做強企業，企業的內部管理，如質量管理，有效的激勵機制，人力資源管理，財務管理與有效的監督機制等都是非常重要的，任何一個有成績的企業都是以此為保障。
第3篇：公司制改革方案范文
2004年工資管理勞動保護工作總結 文章作者：程繼承 文章加入時間：2005年8月25日15:39 2004年工資管理勞動保護工作總結 一、完成了2003年度勞動工資年報的編制、匯總和上報工作；并且認真分析、總結，完成了勞動工資統計分析報告和勞動工資統計工作總結。 二、完成了2004年度工資計劃的制定工作，制訂了2004年度各分、子公司工資總額與經濟效益掛鉤或包干辦法，并積極組織實施。 三、完成了職工補充醫療保險金鋪底工作和補充養老保險的調研等一系列前期工作。 四、按時完成了集團公司機關和各分、子公司工資臺帳的編制工作，按時編制、匯總和報送勞動工資月報
、季報；建立勞動工資統計臺帳，嚴格規定勞動工資統計制度，及時為集團公司的各項決策提供了準確的統計資料。 五、指導分、子公司制定工資改革方案和具體的實施細則，并且及時予以批復，促進人力資源改革的順利進行。 六、制定了《關于深化分、子公司工資制度改革的意見》和《職工內部退養補充規定》，指導分、子公司進行工資改革。修訂了職工內部退養辦法，完善了有關制度。 七、完成了集團公司機關和各分、子公司崗位變動人員工資調整的審批工作； 八、完成了調入、調出人員工資關系的轉移工作； 九、及時審核支付了各子公司水電企業職工工資補貼； 十、按時完成了機關和有關單位的工資、獎金、防汛津貼、肉蛋補貼和防暑降溫費的審核發放工作。 十一、按時完成了集團公司各分、子公司工效掛鉤的工資結算工作； 十二、按時完成了明珠賓館等單位企業經營者年薪制的結算工作； 十三、健全傷亡事故統計報告制度，按時向各上級有關部門報送了傷亡事故報表，組織參加市勞動局工傷殘疾鑒定。 十四、按照《工傷醫療費用報銷規定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫療費報銷。 十五、按照市安全生產監督管理局的要求，對集團公司的勞動防護用品使用情況進行了一次執法檢查，規范了勞動防護用品的采購、保管、發放、使用、報廢管理。 十六、及時為集團公司機關職工配發了勞動防護用品。 十七、按要求向市殘聯報送了《按比例安排殘疾人就業年報》報表。 十八、配合水庫運用方式調整研究工作，計算了不同運用方式下的工資情況。 十九、協助綜合管理中心人才交流服務中心保險科完善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。 二十、完成了2004年度職工工資晉升和工資標準的調整工作。 二十一、完成了2003年度職工子女就學獎勵工作。制定了《三門峽黃河明珠（集團）有限公司困難職工職工子女就學救助辦法（試行）》，該文件已上報有關領導。 二十二、按時保量地完成領導交辦的其它臨時工作。 文章出處：三門峽水利樞紐管理局(黃河明珠集團公司) 【大
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第4篇：公司制改革方案范文
一、加強管理，完善各項管理制度，充分調動人員積極性。
為了加強對人、財、物的管理，我們完善了過去的各種管理制度，突出制度管理，嚴格照章辦事，進一步明確了工作職責，完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請假、值班等各種常規管理，充分體現了對事不對人的管理思想，各項工作井然有序。合理調配人員，充分整合現有工作人員，做到人盡其才，才盡其用，充分調動人員的工作積極性。最近，公司對工資進行了改革，實行崗位工資+績效工資。明確了每個人的崗位職責，工作任務，做到分工明確，責任清晰。每個人都能從工作的大局出發，從整體利益出發，互相支持，互相幫助。大大增加了員工的責任意識，充分調動了員工的工作主動性和積極性，有效促進了公司的長遠發展。
二、加強學習，提高素質。
做好辦公室工作，必須要有較高的理論素質和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進行學習，為此各辦公室都配備了電腦，利用網上資源學習與工作有關的知識，不斷開闊視野，豐富頭腦，增強能力，以便跟上形勢的發展，適應工作的需要。提高了理論水平、業務素質和工作能力。
三、做好辦公室日常管理工作。
1、人事檔案管理，記錄在廠員工的，做好新員工的入廠手續及工作情況。
2、辦公室對各類文件及時收集、歸檔，做到了分類存放，條理清楚，便于查閱;
3、建立了辦公用品領用明細臺帳，每件辦公物品都有詳細記錄，按需所發，出入庫記錄一目了然，以便及時補充辦公用品，滿足大家的需要;
4、制定了電話傳真接收制度，做到傳真接收有記錄，及時發送傳真，為后續工作提供了方便，提高了工作效率;
5、制定了公司純凈水領用記錄，每月統計，賬目清楚，一月一結。
6、考勤、售飯情況。公司實行考勤、售飯一卡通系統，每月只需把考勤機、售飯機接口接入電腦，上傳數據，每個月的考勤情況、售飯明細便一目了然。大大減少了工作時間，同時也為員工提供了方便，員工只需在每月定期充卡，每天便可以使用公司配備的售飯機、考勤機來吃飯、上班。提高了工作效率，體現了公司的規范化管理。
7、進一步加強車輛安全管理，做好車輛的調配、使用以及維護，及時做好車輛駕駛員的年度審驗工作。司機責任心強、從未發生任何安全責任事故。
8、辦公室走廊衛生干凈、整潔，為大家營造了良好的工作環境。
第5篇：公司制改革方案范文
關鍵詞：國有企業；改革；現代企業制度
中圖分類號：F271 文獻標志碼：A 文章編號：1673―291X(2008)12―0001―04
國有企業(簡稱國企)是企業的一種特定的組織形式或制度。其主要內涵是：企業所經營的資產歸國家所有，企業經營的成果完全由國家占有、使用和支配。從歷史上看，國企由來已久，到了現代社會，國企才在許多國家得到長足的發展。二戰后，幾乎世界上所有的國家(特別是發達的國家)都相繼組建了數量可觀的國企，其中，以社會主義國家為最，并視為立國之本。時隔不久，由于先天和后世的種種原因，導致國企經營效率低下，嚴重虧損，債臺高筑，難以為繼，接著又幾乎在所有經濟發達的國家無不采取種種措施，改變或改造國企的這種不景氣狀態，其中，通過拍賣將國企改變成民企最為普遍。例如，英國和日本，將鐵路、公路、航空、軍工等許多大企業賣給私人。在上世紀60～70年代，私有化形成一股浪潮。
在我國，建國之初國企在恢復生產和振興國民經濟中發揮力挽狂瀾的作用，功不可沒。但時隔不久，也毫不例外地遇到了經營不善和嚴重虧損的問題，且越發嚴重，導致國民經濟停滯甚至倒退。形勢迫使我們不得不進行改革。
從1978年起步，至今已有30年了。回顧30年來的改革歷程，清醒可見：國企改革是我國經濟改革的中心環節，改革的成效或成敗，關系到整體經濟改革和國民經濟的命運。同時也看到，對國企改革的道路是漫長的、曲折的和艱難的。
如今，為了將國企改革進一步深入下去，很有必要回過頭來，看看國企改革是如何走過來的，并從中總結經驗，吸取教訓，以利再戰。
回顧我國國企改革30年來的歷程，大體經歷了四個階段。
第一階段是1978～1986年，在這一階段，主要是進行國企經營層面的改革。傳統的國企是政府壟斷企業的經營權和產品的支配權以及收益處置權，因而導致國企長期處于低效率的運行狀態。針對傳統國企政企不分的弊端，黨的后，政府頒布了一系列擴大企業自的文件，推動了國企經營權層面的改革。1979年4月中央工作會議做出了擴大企業自的決定，同年，國務院頒布了《關于擴大國營工業企業經營管理自的若干規定》等五個管理體制改革文件，并在四川省進行擴大企業自的試點。根據中央政策，政府向企業讓渡了一定的生產自、原料選購權、勞動用工權和產品銷售權等十四項經營權。企業經營權的部分讓渡意味著企業的經營者具有了一定程度的剩余產品的控制權和索取權。
這一階段改革意在使國企成為自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發展的“四自”經濟實體。
從結果上看，雖然這一階段改革是淺層次的，采取的是一些權宜之計的放權讓利的措施，但也取得了一定的成效。1979年國有工業企業實現利稅比1978年增長了10.1％，高于1957～1978年的平均增長率。國家財政收支也從1978年的財政赤字10.17億元，轉為1979年的財政盈余135.41億元，職工實際工資比上年增長了7.5％。
這一階段改革之所以取得成效，主要是因為：第一，它能使各利益主體在改革中獲得程度不同的利益，具有普惠性質，從而產生了較強的激勵作用，調動各方面的積極性。第二，這種改革是在不改變原有產權框架內進行的，只在政府和國企之間進行利益調整，這種調整并不涉及“姓公姓私”或“姓資姓社”的問題，因而阻力較小，改革能夠被全社會所接受，進行比較順利。第三，這種改革雖然表現為政府利益的部分損失，但國民經濟總量是增加的，中央政府收益的絕對量也是增加的；同時，又帶來社會成員收入的提高和生活的改善。因此，以放權讓利為內容的國企經營權層面的改革是一種社會絕大多數成員都能接受并受益的帕雷托改進。
第二階段是1987～1992年，主要是進行國企從經營權向所有權過渡的改革。隨著改革的深入，不可避免地觸及到企業的產權問題，使人感到不進行產權改革沒有出路，相應地也產生了兩種不同改革思路：
一種思路是主張將國企改革仍限制在原有財產關系之內，進一步推進或深化經營權層面的改革。與這種認識相對應的制度選擇是企業承包制或租賃制。政府決策部門也傾向于這種改革思路，于是。從1987～1992年，國有企業經歷了兩輪承包和租賃改革。
承包和租賃推行伊始，確實調動起企業和職工的積極性，推動了國有經濟的發展。1987年和1988年我國工業增長速度分別為14.1％和20.7％，企業實現利潤1987年比1986年增長8.0％，1988年比1987年增長18.2％，虧損面也逐年下降，經濟效益有所提高。但在推行承包、租賃制期間，卻出現了企業增效、經濟增長、國家財政收入下降的狀況。在推行承包、租賃制的第一年，即1987年，伴隨國民經濟的高速增長，財政收入卻出現了低增長，財政收入占國內生產總值的比重從1986年的20.8％，1987年驟降為18.4％，一年下降2.4個百分點，1988年又急劇降到15.8％，比1987年又下降2.6個百分點。
承包、租賃帶來的后果招致了全國各界強烈的批評和反對。人們普遍認為，在承包、租賃過程中，國家和企業處在一種不完全的契約關系中，政府與企業一對一的談判成本很高，且無法對承包、租賃合同的細節逐一地加以規定，企業經營者可憑借承包、租賃權合法或不合法地追求自身利益的最大化，而不顧國家的利益。因而政府對企業約束仍然是軟的。企業只負盈不負虧，不僅使國家財政收入下降，而且還造成了承包、租賃者的行為短期化和“機會主義行為”，有導致國企被掏空的危險。
與承包制、租賃制的改革主張不同，國內理論界的一些學者提出了深化國企所有權層面改革的主張，與這種主張相對應的制度選擇是股份制。股份制改革是國企在所有權層面改革的一個重要推進。其根本目的是要改變由國家壟斷的企業財產制度，使國企內部形成多元化的產權主體，優化國企內部的治理結構，為實施對股東、董事會和經理層進行有效的激勵和制約，調動全體職工的積極性，促進企業更好的發展。
從實踐上看，國企股份制改革的試點始于1986年，改革之初，大都在國有中小企業中試行。試點的影響面并不廣泛，主要問題在于當時非國有的財產主體介入不足，又找不到能夠作為非國有主體的普
遍介入形式。在多元化主體嚴重不足的情況下，股份制試點往往在企業內部職工中展開。由于企業內部職工籌資能力的局限，股份制改革自然達不到預期的目標。而且因當時對股份制改革的理論準備不足，認識不清，管理人才匱乏，很多試點企業的職工股份演變成為一種工齡折股，內部借貸買股，或化公產為私股，最后使股份制難以推進下去。在這期間，由于承包、租賃所產生的一些負面影響，以及股份制發育不足，致使國企改革一度處在搖擺、徘徊、迷惘之中。改革的效果并不理想，改革無法順利進行下去。
第三階段是1993～2004年，推進建立現代企業制度的改革，同時對國企布局和不合理的結構進行調整。1993年，在十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》中，明確提出了國企建立現代企業制度的目標和步驟。1994年以后，建立現代企業制度的試點在國企中展開。建立現代企業制度的目標是要通過產權結構的改革，使國企成為“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代企業。在現代企業產權結構的制約下，政府不能直接地控制和經營國企。政府可通過人即國有資產管理公司或控股公司參與國企重大事宜的決策，但這個決策也要受所有者出資額即所持股份數額限制，不能一家說了算。當然，政府可在國企清算和轉讓時依據終極所有權來實施和表達自己的意愿。因此，在現代企業組織框架中，從發展上看，政府的意志是遞減的，是受限的，而股東的意愿和權利可得到組織和制度的保證。在現代企業制度中，權利、責任和義務是由法律規定的。決策只能由董事會成員討論后通過表決做出，這就可以避免長官意志和個人意志的獨斷專行，從而為企業的科學決策及其實現提供組織基礎。
在此期間，國企的現代化改革取得了明顯的績效：
――到2002年，15.9萬戶國有控股企業中的50％以上實行了公司制改革。從1998年到2002年底，國有及國有控股企業重組上市的有442家，累計籌集資金7 436億元，其中境外籌資352億美元。
――涌現出一批具有較強競爭力的大公司和大企業集團。1997～2002年，中國進入世界500強的內地企業由3家上升到11家，這些企業全部是國有及國有控股公司。2003年，中國企業聯合會推出的中國企業500強中，國有及國有控股公司共有368家，占總數的73.6％，資產占總數的96.4％，利潤占總數的85.4％。
但國企所有權層面的改革，不是一個簡易的過程，不可能一帆風順，仍然受到多方的限制。
在這個階段上，伴隨著國企現代企業制度的改革，從戰略上考慮，國家對國企的布局和結構進行大幅度調整，從一定意義上說，調整也是改革。1999年9月中央召開十五屆四中全會，就國企改革專門做出《決定》，其中最使人們關注的就是“有進有退”。往哪里“進”呢?《決定》明確指出：“三大行業”，“兩類企業”。三大行業是：國家安全行業、自然壟斷行業、提供公共產品的公益性事業。兩類企業是：高新技術產業中少數幾家關鍵性的企業、支柱產業中的骨干企業。所謂“進”，就是要加強，增加投入，提高經濟效益。從發展上看，在這些行業和企業中，經濟總量還會增加，還大有發展潛力和前景。除此之外，應當都在退的范圍之內。所謂“退”就是國企從那里撤出來，為民營經濟騰出廣闊的發展空間，有利于民營經濟按照“三個有利于”的原則，通過各種方式放開搞活。
在國企的“進”和“退”過程中，也要經過市場并通過收購、兼并、重組、出售、關閉、破產等多種形式來實現。
經過幾年的實踐，國企布局和結構取得了積極進展，成效顯現：
――國企在“三大行業”，“兩類企業”中有了明顯的加強，不僅總量大大增加了，質量明顯提高了，而且管理也大有改善，從而促進國企在這些部門較快地發展。1995～2002年，通過改組、聯合、兼并、出售等多種形式，國有及國有控股工業企業戶數從7.76萬戶減少到4.19萬戶，下降了46％，中小企業戶數從24.5萬戶減少到14.9萬戶，下降了39.2％。
――批長期虧損、資不抵債的企業和資源枯竭的部門等從市場退了出來。1994～2002年，全國實施政策性關閉破產項目3080個，涉及核銷銀行呆壞賬準備金1995.4億元，安置職工約530萬人。關閉破產政策的實施，不僅推動了國企布局優化和結構的調整，也促進了企業優勝劣汰機制的建立。
――放開搞活了一大批中小民營企業。1997年以來，各地通過改組、聯合、兼并、出售等多種形式，使地、市、縣級的國有小企業的60％左右轉為民營企業，并給以信貸放寬的支持，促其發源展，同時，相應地也加大了對地、縣、市以下的國有中小企業特別是小企業改革的力度，通過股份制、股份合作制和吸引外資等方式，對國有小企業實現產權多元化改革，改革面達到80％左右。
但在實施對國企現代化改革過程中，問題還是存在的，有的問題還比較嚴重。 ――國有獨資公司仍在較大范圍內存在著。黨的十五大四中全會指出，在全部國企中，除極少數必須由國家壟斷經營外，都要積極發展多元化投資主體公司。到2001年，單一投資主體的獨資公司仍有14.5萬戶，占全部國有工商企業總量的75.9％。獨資公司嚴格說來不是真正的公司，更不是現代企業制度。獨資公司的建立，不是改革而是改良。因為獨資公司根本不可能建立公司制所特有的制衡機制，產生不了公司制所特有的功能，發揮不了公司制應有的作用。獨資公司與傳統企業沒有什么區別。
――在行業分布上，除必須由國有控股的涉及國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域外，國有經濟還廣泛分布在其他行業和領域，在一些市場化程度比較高、競爭比較激烈的加工工業和一般競爭行業，國企的比重仍然偏高。
――在股權比重上，國有股權在許多有限責任公司和股份公司包括上市公司中嚴重存在著“一股獨大”的現象，據統計，到2000年，在3.2萬戶國有控股公司中，國有股占總股本的63.5％。在上市公司中，“一股獨大”更為嚴重。在全國上市公司中第一大股東幾乎全是國家股，占總股本的70％以上。
――在經營決策和人事安排等方面，還是一家說了算，缺乏多股制衡機制，發揮不了股東會和董事會的作用。不利于很好地實現同股同權、同股同利的公司制的基本原則。
――在企業規模上，截至2002年底，國有及國有控股大型企業9436戶，凈資產52637.2億元，銷售收入56868.5億元，平均每戶企業凈資產5.58億元，銷售收入6.03億元，規模偏小。《財富》雜志公布的2002年世界500強中，美國有192家占39％，西歐119家占24％，日本88家占18％，這三家合計占81％。中國大陸只有11家，僅占2％。
――當改革進行到1997年，竟出現國企全行業凈虧損的局面。為了扭虧所付出的代價或成本是相當高昂的。據有關方面統計，三年之中，用去銀行
呆壞賬準備金1500億元，技改貼息200億元，實施債轉股580戶，共用去4050億元，并于2000年4月1日停息，當年即減免企業利息支出195億元。幾項加總達5945億元。這就是說，三年解困，情況有所好轉，主要取決于黨和國家政策的優惠和照顧，而不是來自于國企改革的成效，或企業的創新能力的增強。
――在我國國有上市公司中，有一個重大特色。即分拆上市，而不是整體上市，這種上市方式，容易發生利益轉移，很多作為子公司的上市公司，被母公司掏空。
此外，還有一大批需要破產關閉的企業沒有退出市場。據初步調查，到2002年，全國符合破產關閉條件的資源枯竭的礦山和國有大中型企業還有2500多戶，涉及職工近510萬人，涉及金融債權2400多億元。受核銷銀行呆壞賬準備金額度、政府財力及社會保障體制不健全等因素的制約，這些企業一時難以退出市場。
國企中存在的這些問題，不僅影響到國有經濟質量和效益的提升，影響到國有經濟主導作用的發揮，也影響到國有資產管理體制改革和國企改革的深化。到2002年底，我國國有資產總量達到11.83萬億元，其中經營性國有資產7.69萬億元，占65％；非經營性國有資產4.14萬億元，占35％。15.9萬戶國有及國有控股企業的資產總額達18.02萬億元，為了適應全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的要求，還必須必須加快對國企的改革、調整和優化國有經濟布局和結構。只有繼續深化改革和調整國有經濟布局和結構，才能進一步完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；才能進一步建立完善的現代企業制度和規范法人治理結構；才能進一步促進行政管理體制改革和政府職能轉變。
第四階段是2005年至今：改革的主要任務是在原有改革所取得成就的基礎上，深化對國家控股的股份公司特別是上市公司內部的改革。這里更值得關注的是國家控股的上市公司內部產權分置制度的改革。
中國股市自1990年起步至2005年以前，長期處于低迷狀態，不死不活。在此期間，雖然出現過幾度“牛市”，但都為時較短，總的狀況是“熊市”。原因何在呢?主要是因為作為股市主體的國有上市公司“轉軌不轉制”和股市本身在組織管理上存在的種種弊端，主要包括：上市公司的主要功能錯位；股本權設置不合理，國有股不上市；國家控股公司組建過多；公司內“一股獨大”；證監會的功能定位有誤；仍奉行計劃經濟的人事任免制度，科學的公司治理結構無法形成；廣泛地用配股代替按股分紅等。所有這些問題，都有待深化改革來解決，
但當務之急，是對股權分置制度的改革。
從2005年起，股權分置制度的改革開始啟步，以股權分置改革方案出臺為標志，中國股票市場進入了一個全新的發展階段。
中國證監會2005年6月16日在公布《關于上市公司控股股東在股權分置改革后增持社會公眾股份有關問題的通知》中，明確上市公司控股股東在股東大會通過股權分置改革方案后，可通過二級市場把不上市的國有股變為上市的流通股。
傳統的上市公司的股權結構是分置的：國有股包括國有的法人股，法人股也大都是國有的――是非流通股，不能上市，只有非國有股即社會公眾股才能上市，屬于流通股，這實質上在股市上形成了兩個市場，兩個價格。這種情況的存在，帶來的的后患是嚴重的和無窮的，如尋租、價格信號失真、割裂的市場失去有效引導資源優化配置的作用等。股權分置改革，就是把原先由股權分置切割的兩個市場(一級和二級)，兩個價格(一低一高)，變成一個相對完整的市場體系和價格體系。股票上市后呈現全流通狀態，真正實現了同股、同價、同交易。
只有這樣，才有利于有效引導資源合理配置，有利于維護中小股東的利益，有利于資本使用效率的提高，有利于推動控股股東與中小股東在價值取向上的趨同，有利于增強投資者的信心，有利于維護公司的形象，有利于股東對公司的未來發展形成良好的預期。
隨著股權分置改革的推進，也適度放寬中小板企業的上市標準，準許創新型的企業能夠通過上市實現快速發展。成熟的資本市場，除接納大型藍籌公司上市外，也要扶植新興企業成長，促進國家產業結構優化和企業競爭力的提升。當然，也應準許資本的自由退出。資本市場的有推有進，進退自如，給投資者的資產組合更多的選擇機會，促使資本市場有效運作。
股權分置改革消除了股市和股價的“雙軌制”，重塑了二級市場的游戲規則，反過來則將為一級市場提供優質的制度環境，必將全面地推進資本市場的發展。
隨著股權分置改革的推進和深入，股市逐步振興起來，主要表現是股價一反常態，有了生氣，逐漸活躍起來，并呈現出上揚趨勢，再加其他因素的影響，股市一度成了脫韁之馬，在較短的時間內，暴漲到驚人的程度，并形成一定的泡沫。隨后又急劇下跌，短短的幾個月，又跌到似乎難以收拾的程度。這種現象，對缺乏資本市場熏陶的中國股民來講，是很難適應的。本來，股市有漲有落，有大漲必有大落，應當說是常態，但在中國，難以為人們所接受。
第6篇：公司制改革方案范文
在張卓元看來，中國改革是一個逐步深化的過程，每邁出一步都要經歷無數曲折。目前的中國改革已經從“摸著石頭過河”到了改革的深水區，即改革的攻堅克難階段，推進國家治理體系和治理能力現代化尤顯迫切。
中國當代改革的崢嶸歲月
朱敏：回顧中國改革開放三十多年的歷史，我們看到，頭25年各方面改革蓬勃開展，中國發生了巨大的變化。從1978年改革開放開啟到2002年，有幾次突破性的改革令人印象深刻？
張卓元：在此我擇其重點，簡要談下令人印象最為深刻的幾次重大改革舉措：
第一，20世紀80年代初農村實行家庭聯產承包制改革。由于實行“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，農民開始有了生產經營自，大大調動了農民的積極性，解放了農業生產力，加上1979年大幅度提高農產品收購價格（平均提高25%多），刺激農產品迅速增長、農民收入迅速增加，改革收到立竿見影的成效。按可比價格計算，農林牧漁業總產值，1985年比1978年增長61.6%，年均增速達7.1%，大大高于一般年均2-3%的增速。
第二，20世紀80年代放開農副產品、工業消費品和生產資料價格。其結果是，放到哪里活到哪里，只要放開哪種商品的價格，哪種商品就會像泉水般涌流出來，使廣大干部和群眾都看見了市場的“魔力”。市場機制的流程一般是：放開價格―價格上漲―刺激增產―增加供給―價格穩定甚至下跌―供給穩定或減少―價格上漲，如此循環往復，促進市場繁榮發展。價格改革使困擾中國人民幾十年的商品供應短缺緊張、憑票排隊購買、生活十分不便的局面很快得到根本性改變。到20世紀末，中國已實現從賣方市場到買方市場的歷史性轉變，市場林立，各種商品豐富多彩，琳瑯滿目。
第三，20世紀80年代起，公有制一統天下局面被打破，個體私營經濟開始迅速發展起來。特別是1992年以后發展迅速，這一在原有體制外的增量改革對社會主義市場經濟體制的形成和完善起著重要的作用。現在，個體私營等非公經濟對GDP（國內生產總值）的貢獻已超過60%，對國家稅收的貢獻已超過70%，對就業崗位的貢獻已超過80%，對促進經濟增長、活躍經濟生活、滿足人民群眾多方面的需要起著不可替代的作用。
第四，1992年確立社會主義市場經濟體制改革目標后，市場化改革在經濟各領域大步推進。下面五點突破尤其值得重點強調：一是明確公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是中國社會主義初級階段的基本經濟制度，個體私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分。1993-1995年，私營經濟戶數增幅均高達50%以上，1996-2002年年增幅也達15%以上。二是明確國有企業改革的方向是建立現代企業制度，不再沿用落后的承包制，國有大中型企業公司制股份制改革迅速展開。三是用市場經濟國家通行的分稅制代替原來的地方財政包干制，使中央財政收入占整個財政收入的比重穩定地提高到占50%以上，從而增強了中央政府宏觀經濟調控的能力。四是市場逐步在資源配置中發揮基礎性作用。到2000年底，中國絕大多數產品和服務價格已放開由市場調節，生產要素價格已走上市場化改革進程，統一開放、競爭有序的市場體系已初步建立，中國經濟市場化程度一般估計已達70%多，說明社會主義市場經濟體制已初步建立起來。五是政府對宏觀經濟的管理已從直接管理轉變為以間接管理為主。通過宏觀經濟管理體制改革，中國政府已做到主要運用經濟手段，根據經濟形勢變化實施相應的財政政策和貨幣政策，輔之以必要的行政手段，促進宏觀經濟的穩定和健康運行。
第五，1998年起國有企業三年脫困，一批國有大中型企業走上公司制股份制道路，建立現代企業制度。隨著市場化改革的推進，大量國有企業由于機制缺陷，不能適應市場而陷入困境。1997年提出幫助國有企業脫困的任務，其目標是：1998年起，用3年左右時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到20世紀末大多數國有大中型骨干企業建立現代企業制度。到2000年底，這一目標已基本實現。1997年底，國有及國有控股大中型企業為16，874戶，其中虧損的為6，599戶，占39.1%；到2000年，虧損戶減為1，800戶，減少近3/4。國有大中型工業企業三年脫困，用去銀行呆壞賬準備金1，500億元以上，技改貼息200億元，債轉股金額4，050億元。政府在幫助國有大中型企業脫困的同時，進行了現代企業制度試點，逐步推行公司制股份制改革，努力使國有或國有控股企業成為適應社會主義市場經濟發展的市場主體和法人實體。改革使國有企業逐步適應市場經濟的發展。1997年，國有企業利潤總額為800億元，而到2003年國資委成立時，已達4，852億元。與此同時，國有經濟布局調整也取得進展。1998年，國有工商企業有23.8萬戶，而到2003年，已減少到14.6萬戶。
第六，2001年11月中國加入世界貿易組織，這是順應經濟全球化潮流的重大舉動，具有里程碑式意義。加入世貿組織，表明中國對外開放進入新的階段。做出這一決策，是中國第三代領導集體最耀眼的歷史功績。在入世談判過程中，許多人憂心忡忡，認為入世會影響國家經濟安全，許多產業包括金融業、商業、農業、信息業等會受到很大沖擊，弊大于利，至少短期弊大于利。但中國入世后的實踐證明，入世對中國利大于弊，原來的許多擔心都沒有出現。中國是經濟全球化的受益者，入世提高了中國的收益率。入世以后，中國的經濟總量、對外貿易、利用外資、外匯儲備等的增速在一段時間內都有不同程度的加快。而且，開放促進了改革，入世使中國一大批同市場經濟一般規則相抵觸的法律法規和政策得以廢止和修改。許多產業著力提高自主創新能力，提高市場競爭力。從此，同國際接軌已不再是貶義詞，對外開放逐漸深入人心。
新一輪改革可謂蓄勢已久
朱敏：盤點了改革開放頭25年的重大突破性舉措后，我們也要看到，2003年以后，中國經濟改革同頭25年相比有所放慢，這種狀況一直延續到2012年。改革放緩累積了大量的問題，亟待解決。那么，為什么2003年以來近10年會出現改革進展緩慢的現象呢？
張卓元：在2010年中國社會科學院舉辦的一次經濟論壇上，有的國外學者如新加坡東亞研究所所長鄭永年教授認為這幾年中國“無改革”。我是他發言的評論人，我說：一方面上述論斷并不是很全面準確，因為2003年以來中國還是在繼續推進改革且取得了一定成效，如2005年以來上市公司股權分置改革、四大國有商業銀行整體上市、取消農業稅、集體林權制度改革、2005年起人民幣匯率形成機制改革、成品油價格形成機制改革、增值稅轉型、企業和個人所得稅改革、資源稅費改革、房地產稅改革試點、文化體制改革、醫療衛生體制改革、以全覆蓋為目標的社會保障體系建設等；另一方面，也要承認，這幾年的確沒有特別重要和關鍵的環節以帶動全局的改革。我認為原因有四個：
第一，上上下下專注于發展而顧不上改革。這段時間可以說從中央到地方各級，領導和干部的精力都是專注于發展而顧不上改革。由于經濟增速很高，2007年高達14.2%，各級政府部門都幾乎用全力解決經濟高速增長中出現的各種矛盾和問題，如煤電油運的緊張問題，使改革難以擺上議事日程。所以有一些學者將當時的政府稱為發展主義政府或增長主義政府。地方政府更是全力以赴抓短期GDP增速最大化，以顯示自己的政績，政府官員也因此可以獲得升遷。有的地級市市委書記說，“我只抓項目，別的不管”，人稱“項目書記”。抓投資、抓項目成為地方政府各部門主要工作。在方針原則上，人們常說發展中出現的問題要靠進一步的發展來解決，這個說法值得進一步研究。我們要做大“蛋糕”，但做大“蛋糕”后分“蛋糕”中出現的分配不公、差距過大等問題，光靠進一步做大“蛋糕”是很難解決的。從經濟學原理說，生產、流通、分配、消費都是相對獨立的環節和過程。分配環節和過程中出現的問題光靠發展生產是難以解決的。在實踐上，有的專家認為中國現在就是要靠發展，通過加快發展增加經濟總量和財政收入，以改善民生，保社會穩定，而改革要冒較大風險，不能期望有多少舉動，以免危及社會穩定。這有一定道理，但不是長久之計，還會不斷積累矛盾，或使已有矛盾往后推，甚至積重難返。還是要靠改革來逐步理順體制和各方面關系，實現長治久安，讓老百姓過上穩定的好日子。這才是根本之策。
第二，既得利益群體的阻撓和反對。這主要體現在壟斷行業積重難返，改革難度較大。現實的問題是，壟斷行業改革很難推進，新的廠商很難進入壟斷行業中非自然壟斷環節，競爭機制很難引入，國務院兩個“36”條很難落實。之所以如此，是因為改革受到壟斷行業既得利益群體的阻撓和反對。政府改革的難度也很大。強勢政府主導資源配置對政府官員有莫大好處，這個權力極難割舍，這也是審批制改革進展緩慢的原因。政府直接支配資源過多、介入經濟過深，必然會阻礙市場對資源配置發揮基礎性作用或決定性作用。政府改革已經成為深化各項改革的關鍵環節或突破口，但這一改革因為會使相當一部分官員利益受損而阻力重重，難有進展。
第三，學界有人懷疑市場化改革產生的爭議影響改革的順利推進。如有的經濟學家認為對國有經濟中壟斷行業和壟斷企業需要進行改革是個偽命題；有的文章主張就是要實行“國進民退”；有人認為當前主張民富優先是奇談怪論，是挑撥人民群眾同政府的關系；有的文章把當前居民收入差距過大歸咎于民營經濟發展過快，動搖了公有制的主體地位等等。上述觀點的提出，引起學界的爭論，同時在一定程度上影響改革的順利推進。
第四，缺少改革專門機構的統籌協調與強力推進。2003年國務院機構改革把原國家體改辦同國家計委合并，組建國家發改委，這樣就不再有專司改革的機構了。當時主張把體改辦與國家計委合并的一個重要根據是，那幾年由國家計委提出的民航、電信等壟斷行業分拆改組的改革方案，由于能把改革和發展較好地結合起來，在發展中推進改革，比較現實可行，因而在實踐中被采納并初見成效。與此不同，那時體改辦等提出的方案卻未被采納。這在當時是有說服力的，也把當時參加機構改革方案起草的成員說服了。但是從2003年以后的實踐看，那次機構改革后國家發改委并沒有更好地推進改革包括壟斷行業改革，反而使改革進展緩慢，究其原因，是國家發改委那幾年幾乎是全力以赴地處理經濟高速增長中碰到的各種緊迫問題，無力顧及改革，或者抽不出更多精力來推進重要領域和關鍵環節的改革。這樣，原來以為把體改辦并入國家發改委有利于更好地推進包括壟斷行業改革的如意算盤落空了。2011年，原國家體改辦主任陳錦華在《國家體改委志在改革》一文中也說：“國家體改委機構撤銷，人員沒有留住，有些重要改革也沒有繼續深化下去。體改委消亡有點兒過早了，中國還不到這一步。”
全面深化改革的“封喉之劍”
朱敏：中國改革開放肇始于1978年底，此后我國每逢雙數屆的三中全會都是以改革為主題做出決定。如1984年十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》，1993年十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，2003年十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。那么，十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》同上述三次相比較，有哪些重要特點呢？
張卓元：在我看來，至少有四個特點：
第一，范圍不同。以往三次都是關于經濟體制改革的決定，內容涉及建立社會主義商品經濟新體制、建立或完善社會主義市場經濟體制等，而這次《決定》的范圍擴大到了整個中國特色的社會主義制度，以完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標。改革范圍的變化，反映了中國經過30多年的改革開放后，需要從主要推進經濟改革擴展到全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明體制的改革，唯如此我們才能在2020年全面建成小康社會時，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。五位一體或六位一體改革（即加上黨建制度改革）是相互聯系相互促進的。我們看到，十以來，由于嚴格實行八項規定、反對、加大反腐敗斗爭力度等政治體制和黨建制度改革，政府有力地推動了經濟等各個領域的改革，逐步使全面深化改革成為一股滾滾洪流、勢不可當。
第二，緊貼現實緊迫的經濟問題，亮點紛呈。雖然2003年中央已做出了關于完善社會主義市場經濟體制的決定，但是由于此后落實情況不是很好，加上幾年的“大干快上”以及為應對2008年國際金融危機反應有點過度，實行4萬億元投資刺激計劃，使國民經濟原本已存在的不平衡、不協調、不可持續的問題更加突出，轉變經濟發展方式、實現經濟轉型，顯得更加刻不容緩，而這又是主要靠深化改革才能從根本上解決上述長期積累的難題。《決定》針對當前經濟生活中突出的矛盾和問題，明確提出，中國改革已進入攻堅期和深水區，必須以強烈的歷史使命感，最大限度地調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。
為此，《決定》提出許多大膽而又必要的市場化改革主張和舉措，在經濟領域就有：使市場在資源配置中起決定性作用、積極發展混合所有制經濟、國有資產監管機構主要以管資本為主、明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎、探索實行負面清單的管理模式、允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構、加快轉變政府職能、改進預算管理制度、加快房地產稅立法并適時推進改革、賦予農民更多財產權利、加快建設自由貿易區、進一步放開現代服務業和一般制造業等等，可謂亮點紛呈。
第7篇：公司制改革方案范文
半年來，辦公室在公司領導的直接指揮下，在各部門的幫助和支持下，做好統籌及上傳下達工作，把工作想在前，做在前，無論是工作能力，還是思想素質都有了進一步的提高，較好地完成了公司宣傳、人事管理、職工培訓、檔案管理、后勤服務及公司保衛等多方面的任務。辦公室作為公司的綜合職能部門，較好的發揮了職能作用，為公司的發展做出了應有的貢獻。特別是在上傳下達、為領導提供決策依據、加強公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、細致的具體工作，并取得了一定的成績，各項工作都在有序地進行中。現就半年來的工作做一簡要總結：
一、加強管理，完善各項管理制度，充分調動人員積極性。
為了加強對人、財、物的管理，我們完善了過去的各種管理制度，突出制度管理，嚴格照章辦事，進一步明確了工作職責，完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請假、值班等各種常規管理，充分體現了對事不對人的管理思想，各項工作井然有序。合理調配人員，充分整合現有工作人員，做到人盡其才，才盡其用，充分調動人員的工作積極性。最近，公司對工資進行了改革，實行崗位工資+績效工資。明確了每個人的崗位職責，工作任務，做到分工明確，責任清晰。每個人都能從工作的大局出發，從整體利益出發，互相支持，互相幫助。大大增加了員工的責任意識，充分調動了員工的工作主動性和積極性，有效促進了公司的長遠發展。
二、加強學習，提高素質。
做好辦公室工作，必須要有較高的理論素質和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進行學習，為此各辦公室都配備了電腦，利用網上資源學習與工作有關的知識，不斷開闊視野，豐富頭腦，增強能力，以便跟上形勢的發展，適應工作的需要。提高了理論水平、業務素質和工作能力。
三、做好辦公室日常管理工作。
1 人事檔案管理，記錄在廠員工的詳細情況，做好新員工的入廠手續及工作情況。
2 辦公室對各類文件及時收集、歸檔，做到了分類存放，條理清楚，便于查閱；
3 建立了辦公用品領用明細臺帳，每件辦公物品都有詳細記錄，按需所發，出入庫記錄一目了然，以便及時補充辦公用品，滿足大家的需要；
4 制定了電話傳真接收制度，做到傳真接收有記錄，及時發送傳真，為后續工作提供了方便，提高了工作效率；
5 制定了公司純凈水領用記錄，每月統計，賬目清楚，一月一結。
6 考勤、售飯情況 。公司實行考勤、售飯一卡通系統，每月只需把考勤機、售飯機接口接入電腦，上傳數據，每個月的考勤情況、售飯明細便一目了然。大大減少了工作時間，同時也為員工提供了方便，員工只需在每月定期充卡，每天便可以使用公司配備的售飯機、考勤機來吃飯、上班。提高了工作效率，體現了公司的規范化管理。
7 進一步加強車輛安全管理，做好車輛的調配、使用以及維護，及時做好車輛駕駛員的年度審驗工作。司機責任心強、從未發生任何安全責任事故。
8 辦公室走廊衛生干凈、整潔，為大家營造了良好的工作環境。
四、落實安全生產責任制，定期檢查，做好安全工作計劃。
上半年，公司始終把安全工作作為重中之重，切實抓緊抓好。進一步加強重大活動的安全工作，嚴格安全工作責任制，嚴格夜間安全值班制度，定期組織集中安全檢查隱患，重點抓制度和組織落實、檢查值班情況、抓員工安全培訓；及時增設安全設施，做好安全工作；在公司廠區顯要位置設立多個警示牌，增加了員工安全防范意識。對存在的安全隱患及時排查限期整改，取得很好的效果，并通過了安全評估小組的檢查。
09年下半年工作計劃：
1進一步加強公司制度建設，規范管理。結合實際情況以及公司發展需要，為公司的長遠發展，以及員工的利益。對公司制度作進一步調整，使之更加規范化、合理化。
2在搞好日常業務工作的同時，重點加強人員工作能力的提高，引導員工把創先工作化為自覺行動。
3進一步加強辦公室日常管理工作，明確任務，做到嚴謹有序。
4做好辦公用品的管理，抓好節能降耗工作。對辦公用品實行定額控制。每個部門限制使用量，對沒必要使用的辦公用品，進行控制使用或用其他同等功能的辦公用品代替。
5進一步加強門衛管理制度，門衛人員要嚴格執行公司管理規定。嚴禁帶入廠區的物品要求做到“一人一機一箱”，消除各種安全隱患。
6做好辦公室節能降耗工作，此時正是空調、電扇使用高峰期，合理利用。下班后隨手關閉所有電器，不斷提高廣大員工的節能意識，杜絕浪費現象。
7加強安全生產工作的宣傳教育，使廣大員工人人了解安全知識，個個熟練掌握消防器材，確保安全工作萬無一失。
以上是近半年來辦公室的工作情況以及后半年的工作計劃，辦公室工作雖取得了一些成績，但是仍存在一些不足，管理制度仍需完善、落實力度需要進一步加大，工作的責任心和事業心有待進一步提高，在今后的工作中，我們要認真履行辦公室職責，開拓創新，把我們的工作提高到一個新的水平。進一步發揚成績，克服不足，取得更加優異的工作業績。
第8篇：公司制改革方案范文
為加強我市客戶回訪工作，不斷提升公司客戶服務品質，創建中國人壽優質服務品牌，保障客戶回訪工作的順利進行，我市經過兩個月認真、辛勤、扎實、有效的工作，按照省公司要求在領導、人力、物力等各方面圓滿完成了回訪前的準備工作，同時根據國壽人險發[2005]9號《關于印發《中國人壽保險股份有限公司客戶回訪工作專項驗收及考核辦法》的通知》精神，我公司進行了迎接驗收認真細致的準備和自查工作。現將各項準備工作和自查情況匯報如下：
一、提高認識，加強領導。
加強客戶回訪工作，實現客戶回訪服務的規范化、統一
化、制度化管理，是全面加強客戶服務建設，維護客戶合法權益，樹立公司良好的社會形象的有效舉措。國壽人險發[2005]503號下發后，我市總經理室高度重視，召開專門會議進行研究、安排，組織各縣市區有關人員認真學習，深刻領會省公司的文件精神，提出了具體的貫徹意見，制定了詳細的實施方案；同時，為確保按時保質保量完成回訪工作及準備任務，按照省公司要求成立了由公司總經理室成員牽頭，客戶服務、信息技術、辦公室、業務管理、個險銷售、中介等部門負責人組成的回訪領導小組。具體負責領導、協調各項回訪工作的具體實施；各縣區公司也都成立了以經理為組長，副經理為副組長，客戶服務部、個人業務部、團體業務部、綜合管理部負責人為成員的領導小組；領導小組的成立，協調了回訪相關部門關系，保證了回訪工作在各個環節的通常運轉。
二、加強人力的投入，確保客戶回訪工作正常高效運轉
新的回訪管理辦法要求各項回訪工作由市公司統一進
行，回訪不成功及面訪件才能分配到各支公司進行回訪，這就打破了以往的回訪管理模式，以公司原有的回訪人員很難完成各項回訪任務。為此，我公司按照省公司要求在人力資源制度改革方案以確定的崗位和人員編制范圍內，合理調配人員，在支公司抽調了素質高、責任心強、業務熟練的人員充實市公司客戶代表隊伍。目前，市公司客戶服務中心現有運營支持崗人員一名，負責回訪分派及日常管理工作；客戶代表三名，負責回訪工作。四名人員全部為大學專科及以上學歷。同時，要求各縣區公司按自身情況配備兩名或以上專職回訪員。這樣，由于大量人力的投入基本保證了回訪工作的正常進行。
三、加強物力投入，為回訪工作正常運轉提供保障
為保障電話回訪工作的正常運行，市公司為電話回訪人
員設立了專門的職場。職場達到了省公司獨立、通風、安靜、整潔的標準，并根據電話數量配備了話機、耳機、電腦、隔音等設施；同時，按照省公司要求安裝了多功能錄音系統，為今后回訪檔案的留存及查詢提供了有力保障。目前，市公司四名回訪人員每人一臺PC機，每人一部回訪專線，每人一個專用隔段；市公司按照省公司的要求在物力的高標準，做到了各項辦公設施的整齊完善，專崗專用，確保了回訪工作的順利進行。
四、建章立制，抓好落實。
根據新的形勢和公司的要求，我公司制定了《客戶回訪
工作制度》、《客戶回訪工作流程》、《運營支持人員崗位職責》、《客戶代表崗位職責》等規章制度，并在職場內進行張貼，以配合省公司管理辦法的運行。
五、合理調配時間，達成回訪目標
各項回訪工作都要求客戶代表要找到客戶本人，同時
很多項目要求100%回訪，但是由于各種客觀原因造成上班時間回訪成功率低也是一個不爭的事實。為此，我們在上班時進行回訪的基礎上，在不影響客戶的前提下，在中午與晚間合理調配時間進行回訪，以便于回訪目標的
六、加強培訓管理，提升服務品質
第9篇：公司制改革方案范文
國有糧食企業是國家收購掌握糧源和實施糧食宏觀調控、促進糧食增產和農民增收、維護糧食市場與價格基本穩定、確保國家糧食安全的重要載體和得力抓手，承擔著重要的公益性、基礎性和社會性職能。近些年來，各地按照中央關于進一步深化糧食流通體制改革的部署，大力推動國有糧食企業改革和發展，企業“三老”問題基本解決，新的經營管理機制逐步建立。國有糧食企業在農業政策性金融的支持下，積極開展糧食購銷，經濟效益穩步提高，開始走向振興發展的新階段。但是，在多元市場主體日益激烈的競爭中，受歷史遺留問題及當前經濟環境等因素影響，國有糧食企業融資難、競爭力弱、經營模式單一、缺乏自我積累等問題比較突出，“小、散、弱”的狀況沒有得到根本性改變，糧食購銷主渠道的地位和功能受到影響。
為進一步優化國有糧食企業改革發展環境，充分發揮農業政策性金融的重要支持作用，促進國有糧食企業盡快做大做強，更好地服務國家糧食宏觀調控，切實保護種糧農民利益，維護糧食市場穩定，保障國家糧食安全，國家糧食局和中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）就進一步加強合作，推進國有糧食企業改革和發展提出以下意見：
一、推動戰略重組，做大做強國有糧食企業
（一）重點推進縣級國有糧食購銷企業兼并重組，促進資產優化組合。每個縣（市、區）原則上保留1家地方國有或國有控股糧食購銷企業，以優勢骨干糧庫為主體，基層購銷網絡為基礎，通過兼并重組，組建公司制、股份制糧食企業，主要承擔糧食儲備、政府調控和市場化收購任務。逐步實現“一縣一企、一企多點”模式，促進資產、資源向優勢企業集中，把國有糧食企業做大做強。
（二）積極適應區域糧食宏觀調控需要，著力培育區域性國有或國有控股的地方大型糧食企業，并以具備規模優勢、資產優勢和市場影響力的區域性大中型糧食企業為依托，打造國有或國有控股的區域性糧食集團，不斷提高國有糧食企業的競爭力、影響力和控制力。
（三）按照有利于保護售糧農民利益、有利于糧食市場穩定、有利于國家糧食安全、有利于發揮國有糧食企業主渠道作用的原則，在深入分析本地國有糧食購銷企業資產狀況、經營能力的基礎上，充分考慮當地糧食購銷數量、企業輻射半徑和應急保障需要，制定本地區國有糧食企業改革重組規劃方案。省、市、縣三級規劃方案要上下對應、統一協調，并征得當地政府同意及有關部門的支持，確保規劃方案的順利實施。
二、轉變企業經營模式，建立現代企業制度
（四）著力改變國有糧食購銷企業“買原糧、賣原糧”的單一經營發展模式，推動有條件的國有糧食企業向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發展，延伸和完善產業鏈條，增強企業競爭力。鼓勵地方國有糧食企業通過積極參與“主食產業化”、“放心糧油工程”等，拓展經營空間，實現經營多元化發展。
（五）按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度要求，創新機制，規范運作，完善法人治理結構，真正形成以資產為紐帶、統一發展戰略、統一資產管理、統一財務核算、統一制度管控、統一人力配置的統分結合的公司制發展模式，切實增強企業市場競爭力。
三、積極協調和爭取地方政府支持，為國有糧食企業改革發展創造良好環境
（六）在改制重組過程中，要通過采取免征、先征后返或減征土地出讓金的方式，將地方國有糧食企業現有的國有劃撥土地改變為出讓用地。結合“退城進郊”、創辦“糧食產業園”等，盤活地方國有糧食企業現有資產，擴大資產規模，改善資產質量。
（七）加強對地方國有糧食企業改革的指導、協調、監督和服務，在人員分流、社會保障、經營性虧損處置等方面給予一定優惠政策，爭取重組、改制后的地方國有和國有控股糧食企業，繼續享受原有國有糧食企業的稅收優惠政策，減少企業經營成本。
（八）采取政府注資、企業入股等方式，多渠道充實國有糧食企業資本金，提高企業資信狀況，增強地方國有糧食企業融資償貸能力，實現可持續發展。
四、發揮政策性金融支持作用，加大信貸支持力度
（九）以省、市兩級糧食儲備為重點，加大對地方儲備信貸支持力度，確保省、市級儲備糧增儲、輪換資金需要，不斷增強地方政府區域糧食市場調控能力。對省、市級儲備糧管理公司或直屬庫，地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，應給予信用貸款支持。對軍糧供應企業保障軍糧供應所需資金足額貸款。
（十）對縣級糧食儲備實行有區別的信貸政策。對制度健全、財政補償政策落實、符合貸款集中管理要求的，增儲貸款要優先支持；對財政補貼不落實的，原則上不予支持。對承擔縣級儲備的企業，地方財政補貼能夠彌補價差虧損，或企業足額建立輪換風險準備金的，所需輪換貸款可采取信用貸款方式。
（十一）對經營管理狀況好的地方國有糧食企業開展自主經營的市場化糧食收購資金需求，要按照企業的風險承受能力和經營能力，在企業有效資產應抵盡抵，落實一定比例的自有資金或繳存風險準備金后，可發放信用貸款。不得將自有資金和風險準備金兩種風險保障措施同時使用。
（十二）對從事糧食儲運、調銷、加工的國有糧食企業符合流動資金貸款條件和要求的，要積極給予流動資金貸款支持，促進其擴大經營。
（十三）在地方國有糧食購銷企業資產重組過程中，可以發放重組貸款，支持企業資產整合，提高競爭優勢。對地方國有糧食購銷企業在戰略重組過程中關閉、注銷和破產的，農發行可依照國家有關規定，加快處置所形成的呆壞賬。
（十四）充分利用現有的流動資金貸款、中長期固定資產貸款，積極支持改制后的地方國有糧食企業開展糧食收儲、科技創新、技術升級改造、質量體系建設、軍糧供應保障能力提升以及生產基地建設，引導企業延伸產業鏈條，加快產業布局，盡快做大做強。
（十五）對改革改制后的地方國有糧食購銷企業，暫時達不到糧食收購貸款條件的，給予1～2年過渡期限。在糧食主產區和有糧食收購任務地區，一個縣（市、區）域內沒有具備糧食收購貸款資格企業的，應由當地政府指定，落實必要風險防控措施，選擇1～2家條件較好的地方國有糧食企業發放糧食收購貸款，確保不留收購空白點，地方政府和糧食行政管理部門要負責對指定企業進行監管，確保農發行收購資金安全。
（十六）地方國有糧食企業要按照農發行糧食收購資金封閉管理要求，確保糧食收購資金專款專用，不得擠占挪用。申請糧食收購資金貸款須在農發行開立糧食收購資金存款賬戶，積極配合農發行對收購資金的信貸監管，銷售貨款要全額回籠至農發行存款賬戶，并及時歸還占用的糧食收購貸款。
五、改進信貸服務，提高辦貸效率
（十七）積極協調地方政府發展貸款擔保機構。通過糧食企業的聯合籌資、吸收社會資金入股、向現有擔保機構注資、爭取財政資金補助等方式組建融資性擔保公司，對地方國有糧食企業定向提供擔保，提高地方國有糧食企業的融資能力。
（十八）建立糧食共同擔保基金。有條件的地方，要積極協調政府有關部門和地方國有糧食企業共同出資，在糧食行政管理部門或財政部門建立糧食共同擔保基金，為地方國有糧食企業融資進行擔保。
（十九）不斷創新信貸產品，滿足地方糧食企業改革發展的需要。對產業鏈比較完善的糧食企業，農發行要創新信貸產品，以核心業務為依托，滿足企業上下游整個產業鏈的融資需求。
（二十）創新地方國有糧食企業的貸款擔保方式，增大對企業融資額度。實行糧食庫存浮動抵押、倉單質押等安全、便捷的擔保方式，切實改善地方國有糧食企業融資擔保難問題。
（二十一）對于地方國有糧食企業使用糧食收購貸款，每年在收購旺季前要及早開展收購貸款資格認定、信用等級評定和授信工作，將糧食收購貸款額度核批到企業，并及時通知企業辦理相關手續。
（二十二）嚴格執行中國銀監會和農發行有關金融服務收費相關規定，嚴禁違規向企業收費。對于符合收費減免政策規定的，要減免相關費用，降低企業融資成本。
六、密切加強合作，建立工作協調機制
（二十三）各級糧食行政管理部門和農發行要建立國有糧食企業資信共同考評機制，把企業發展潛力、經營管理能力、履約還貸能力等作為考核重要內容，共同把發展前景良好、管理規范、信譽良好的國有糧食企業納入“信譽良好企業”名單，在貸款條件和政策上給予適當優惠和支持。
（二十四）各級糧食行政管理部門和農發行要建立國有糧食企業貸款風險共同監管機制，科學區分市場經營風險等系統性風險和惡意擠占挪用等非系統性風險，分類指導、突出重點。農發行適當提高對因價格波動而帶來的市場風險承受度和容忍度。糧食部門要加強對國有糧食企業經營管理的指導，努力規避市場風險。同時建立國有糧食企業貸款非系統性風險責任追究機制，對企業發生的惡意擠占挪用農發行貸款的行為，按照人事管理權限嚴肅追究直接責任人和相關責任人的責任。
（二十五）各級糧食行政管理部門和農發行要建立定期聯系共同會商制度，加強對國有糧食企業改革發展的調查研究，掌握糧食行業發展規劃、產業政策、改革動態等，共同參與當地國有糧食企業改革方案的制定，積極爭取政府和有關部門的支持，及時溝通國有糧食企業改革進展、經營管理和信貸資金的使用情況，協商解決工作中存在的困難和問題，及時總結改革的成功經驗和典型做法，完善政策措施，進一步提高服務水平。
各級糧食行政管理部門和農發行要認真貫徹落實本意見精神，并將執行過程中遇到的新情況、新問題，及時向國家糧食局（財務司）和農發行（客戶一部）報告。
當前，正值秋糧收購的關鍵時期，各級糧食行政管理部門、農發行要通力合作，認真分析秋糧收購資金需求，及早安排和落實收購資金，加強對收購資金監管，確保不出現“打白條”問題。
