村級安全工作實施方案精選(九篇)
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第1篇：村級安全工作實施方案范文
1 手術前
1.1 術前對患者的訪視
手術室護士在術前訪視時要做到親切和藹、舉止端莊，給人以信任感，但同時一定要注意交流時的保護性語言，比如當患者或家屬問到手術的危險性或手術所需的時間等問題時，不要把話說得太肯定，給自己留些空間。詳細了解患者既往治療資料，可對術中高危操作起到有效提示和防范。術前對病人進行宣教要準確，包括禁飲食時間等，護理差錯的分類及評定標準第5 條手術病人應禁食而未禁食，以致拖延手術時間者為手術差錯。
1.2 術前對手術器械的管理
嚴格遵守無菌操作和無菌物品管理制度，應每天檢查滅菌后的器械、輔料包等保證在有效期內使用；對特殊感染手術，術后應將器械嚴格按傳染病手術處理；每個器械包的滅菌條碼均要保留，能粘貼的要粘貼在記錄單上，使得滅菌效果的監測資料成為完整、客觀、可核實的證據。對醫生自帶的器械及物品原則上不用，廠家外來租賃器械需認真檢查，重新按規范清洗滅菌后方可使用。
1.3 術前接患者
術前接患者時要做好查對工作，依據手術通知單認真查對患者的姓名、床號、住院號、性別、年齡、診斷、手術部位等，防止接錯患者；注意患者的術前準備情況、生化檢查、皮膚準備，對于準備不完善的患者，手術室可以拒接；術前患者有皮膚異常的要告知手術醫生或病房護士；患者隨身的貴重物品應交其家人或病房護士保管，不能帶入手術室。禁止一車多個接送病人，禁止病人自己行走入手術室，禁止病人和病歷分離。
2 手術過程中
2.1 手術中病人的
手術的安置以既符合手術操作要求又不過分妨礙病人的生理功能為原則。有些時候往往為了術野暴露，忽視了病人可能引起病人呼吸、循環、神經的損傷，甚至危及病人的生命。常常是手術室護士與醫生協商的一個交點，但護士要堅持原則。對于術中壓瘡發生的高危人群可建立一個由醫患雙方簽字認可的術前評估記錄單。由手術室的護士評估患者后，與患者共同簽訂一份關于“有壓瘡發生的可能”的術前評估單。如果患者對手術室的護士評估有疑問，可由醫院的相關機構進行評估，如情況屬實，患者應在簽同意書后，方可進入手術室。這樣，能夠在一定程度上避免一些不可避免的壓瘡而引發的護理糾紛[1]。
2.2 術中易出現越職行為
手術室護士的“團結協作精神”，有時卻成了醫療事故的隱患。如術中麻醉醫師外出請巡回護士幫忙看患者，外科醫生請護士拉鉤、剪線，甚至幫忙接電話等行為，雖然看起來不是大事，但如果此時出現事故，追究起責任來，護士也難脫關系。往往由于能力不及出現一些“好心沒干成好事”的情況。有時有些護士職責范圍內的工作卻讓其他人員承擔也容易引起糾紛。因此，護士必須干護理工作，護士只能干職責內的工作，不能越職。新畢業護士必須通過國家進行的護士注冊考試成為注冊護士，并且在獨立工作前要 經過專門的手術室業務培訓，嚴格考核，各項要求達標后才能單獨值班。實習護士不能獨立工作，必須在專門的帶教老師指導下進行工作。有些難度較大的手術或新開展的手術應由高年資護士承擔護理工作。
2.3 術中記錄
術中護理記錄直接反映護理工作的內容、步驟、質量與效果，并為醫療提供第一手資料。醫療事故處理條例第十條規定:“患者有權復印或復制手術及麻醉記錄單、護理記錄等，醫院不得拒絕”。病案資料作為醫療文書，手術護理記錄已成為重要的原始資料，具有法律效力。醫療事故處理條例》中規定，如果醫方丟失病例資料或涂改、偽造、銷毀病例資料，將要承擔相應的法律責任。因此護理人員在工作中應養成及時、規范、客觀、完整記錄的良好習慣，認真按照《病歷書寫規范》及護理書寫記錄要求書寫，保存有關資料，保證護理記錄的科學性、真實性和準確性。存在問題：①入室評估不全面 如患者入室時皮膚有受壓表現、褥瘡等，護士在記錄單上無記錄，則評估不準確，前列腺肥大患者在入室前已留置尿管體現有持續導尿的情況，護士沒有記錄，這些潛在的問題，為發生醫療糾紛埋下了隱患。②記錄不清、隨意涂改。 記錄單寫錯時禁止涂黑，應將錯誤處劃線，改正錯誤后簽名，一張記錄單涂改處不可超過一處，添加物品時不可在原數字處涂改，應在遠數字后寫加多少。③記錄內容，與醫師記錄不一致 護士記錄內容均要與手術醫生麻醉醫生記錄一致，內容要相符，包括術前診斷、所進行的手術名稱（尤其是多部位手術）、出室的生命體征、引流量、輸液輸血量、尿量等 ，術中臨時醫囑醫生應在術后及時補上，護士應立即執行并簽名，執行時間與開醫囑時間過長，需承擔治療不及時、延誤搶救的責任④記錄不完整 記錄應全面無漏項，器械滅菌合格單應粘貼在記錄單上、人工假體、骨科鋼板等植入物、一次性吻合器等均要有產品合格證、批號等一式三份，一份粘貼在記錄單上，一份隨病歷由病人保存，一份由手術室保存并記錄，避免因產品質量問題引起糾紛。
2.4 術中器械、紗布等物品的核對
手術物品的管理，醫生、護士均有責任。醫療護理技術操作常規中明確規定手術物品的清點要由器械 護士、巡回護士、手術醫生共同參與。術中添加的器械或敷料，應及時填寫在護理記錄單上，以防忙中漏記。發現器械缺失應立即查找，應做到器械、敷料手術前查、關閉體腔及深部切口前查、縫皮前查、縫皮后查、器械清洗打包前再查[2]，確保體內無異物存留。
2.5 術中或術后病理標本的管理
手術中取出的任何組織都要詢問醫生是否留取標本，不可自行處理或弄丟、弄錯。若術中需要做冰凍切片必須由專人送檢，送檢人和接收標本者均應做好登記并簽名；常規標本在術中由器械護士妥善保管，手術后將標本放入固定的容器內，貼上標簽，核對通知單，最后由專人送往病理科，并做好交接記錄。所有病理報告均以正式文字報告為準，包括快速冰凍切片報告。實踐中仍有一些醫院快速冰凍結果以電話方式通知，如傳達不準確，將造成不可挽回的損失及醫療糾紛。
3 手術后
3.1 術后患者交接
術后巡回護士應親自將麻醉患者送回病房，將患者及攜帶物品與病房護士詳細交接，檢查患者的皮膚是否完好、靜滴管和引流管等是否通暢、手術切口敷料粘貼是否牢固，并要求病房護士簽字。
3.2 正確處理患者隱私
手術室護士由于治療和手術的需要，常會了解某些患者的隱私，如生理缺陷、既往史、個人嗜好等，尤其是對器官切除的手術、未婚先孕的宮外孕等手術，要求護士無論是在術中或術后都不得拿患者的隱私開玩笑、不得公開患者的健康狀況或隱私。
3.3 合理收費
術后收費應規范、準確。醫保、新農合等病人應在報銷范圍內合理使用耗材，高值耗材術前應與病人簽訂使用同意書。急診病人實行綠色通道，先搶救后交費。
4 總結
隨著我國法制建設的不斷完善，手術室護理人員應充分了解在自己實際工作中與法律相關的潛在性問題，在維護病人權利的同時，能夠懂法、守法，用法律、制度來規范自己的行為有效地避免和減少護理差錯事故的發生，以幫助和促進病人早日康復。
參考文獻
第2篇：村級安全工作實施方案范文
一、目標任務
（一）建立健全覆蓋鎮、村二級的農村藥品監督網絡
在全鎮范圍內形成行政監督、技術監督與社會監督相結合的監管體系，建立和完善藥品監督管理專職隊伍與兼職隊伍相結合、日常監管與專項整治相結合、行政監督與技術監督、社會監督相結合的監督管理機制。把藥品監管網與食品監管網結合起來，實行“兩網合一，一員多用”。完善藥品質量監督員、協管員、信息員的聘用制度，加強培訓，制定考核和獎懲制度，明確職責權利。形成鎮、村二級聯動的監管網絡，消除農村藥品監管盲區。
（二）建立健全農村藥品供應網絡
做好配送源頭管理。引入競爭機制,嚴格選定農村藥品配送企業，從而保證質量、降低藥品配送價格，使農民得到最大實惠。
引導和鼓勵多種主體在農村開辦藥品零售企業和村級藥品零售點。進一步規范藥品經營企業、醫療機構藥品采購渠道，采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質量保證承諾書；加強對外來醫藥代表的管理，建立實名登記備案制度。建立健全保證藥品質量的采購管理制度，從源頭上堵住假藥、劣藥進入市場，形成“合法的、清晰的、穩定的”全覆蓋的農村藥品供應網絡。
（三）深化“規范化藥房”創建活動
對醫療機構實施分類指導，按照“采購渠道清晰、倉儲條件合適、記錄臺帳健全、人員培訓到位”的要求，進一步深化“規范化藥房”建設工作，消除農村藥品供應網絡用藥安全隱患，使醫療機構藥房管理規范，藥品使用質量管理制度健全，倉庫設施符合藥品儲存條件，藥品擺放陳列符合藥品分類管理要求，藥品的購進、儲存規范，記錄完整。對個別還未達到要求的，督促其達標，不斷提高規范化水平。
（四）加強日常監管，鞏固規范成果
認真開展藥品經營企業GSP認證后跟蹤檢查工作，規范企業經營行為，使其能夠按照GSP的規定從事藥品經營活動。推行藥品放心工程，鞏固創建成果，保證群眾用藥安全。
（五）實行藥品安全信用分類管理
繼續推進藥品安全信用體系建設，建立電子檔案，準確記錄在監督檢查中涉藥單位是否依法生產、經營、使用藥品情況，確定相應類別，對重點單位要增加監管頻次。
（六）做好制度建設與人員培訓工作
定期開展對藥品監督員、協管員、信息員的專業培訓，對監督員、協管員的培訓每年不少于2次，對信息員的培訓每年不少于1次。重點加強藥品監管政策法規、安全用藥常識和藥品不良反應知識的培訓，不斷提高監督員、協管員和信息員監管水平。建立農村藥品案件報告制度，并制定相應的工作程序；加強與基層藥品協管員、信息員的定期聯系制度，加強督促與指導，不斷提高藥品監督網絡的運行質量。
二、職責分工
1、鎮政府：對本轄區內的藥品“兩網一規范”創建工作負總責，指定協管員負責宣傳、協管工作（協管員人選與藥監部門共同商定）。組織行政村信息員負責宣傳、信息報送工作（信息員由鎮聘任）。指導鎮衛生院開展督導、驗收、考核等工作。
2、中心衛生院：負責本轄區內醫療機構“規范化藥房”創建工作，開展宣傳、創建、督導工作，匯總本轄區內醫療機構“規范化藥房”創建工作資料，協助縣食品藥品監督管理局開展農村藥品監督網和供應網的創建工作。
三、實施步驟
達標創建工作分五個階段進行：
（一）宣傳動員階段（6月1日—6月30日）。成立創建工作領導小組，制定實施方案，明確藥品安全分管領導，聘任協管員、信息員，以文件形式報縣“兩網一規范”建設達標創建工作辦公室。
（二）實施階段（7月1日—8月31日）。嚴格按照“兩網一規范”建設達標創建工作的標準，認真落實各項工作要求。各醫療機構要按照“規范化藥房”的標準，進一步做好規范化藥房建設工作，認真做好自查整改和創建資料的分類歸檔，確保創建工作保質保量按時完成。
（三）驗收評定階段(9月1日—10月31日)。中心衛生院負責本轄區內創建單位的資料匯總，迎接市、縣農村藥品“兩網一規范”達標工作考核組的考核。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展農村藥品“兩網一規范”建設是保障我鎮廣大群眾用藥安全的大事，同時也是促進我鎮經濟社會健康發展構建和諧社會的有效措施。各相關人員要高度重視“兩網一規范”創建達標工作，加強組織領導，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實擔負起保障藥品安全責任。
（二）明確分工，密切配合。農村藥品“兩網一規范”建設工作政策性強，時間緊迫，涉及面廣，各村、衛生院等要密切配合，加強協作，根據職責分工開展工作。
第3篇：村級安全工作實施方案范文
為了加強食品安全工作，鎮政府對從事食品藥品安全工作的鎮、村兩級人員進行了調整。鎮創建食品藥品安全工作領導小組由鎮長高萬軍同志負總責，副鎮長楊琴同志任副組長，食品安全監督員胡開均同志和鎮食品藥品監管所具體抓，各村（社區）主任、衛生院、中心學校、派出所、綜治辦等單位負責人為成員，并明確了村（社區）婦代會主任為村級食品藥品安全信息員，明確組建生產加工環節、市場流通環節、飲食消費環節、種養殖環節、牲豬屠宰環節等5個監管小組，健全了全鎮食品藥品安全工作網絡。
二、狠抓宣傳發動，全面提高群眾知曉率
今年，我們以食品安全為核心，以群眾身體健康為根本，以鞏固食品安全放心鎮、村為主線，廣泛進行宣傳動員食品安全的重要意義。一是過會議宣傳，今年鎮里召開大小食品安全會議13次（其中工作例會12次）。二是辦宣傳欄宣傳，全鎮共辦宣傳欄21期。三是書寫標語宣傳，全鎮共張貼宣傳標語218條，掛橫幅18條，形成了濃厚的宣傳氛圍。
三、制定工作要點，拿出工作實施方案
5月19日，鎮政府組織召開了全鎮2014年食品藥品安全工作會議，食品安全工作領導小組全體成員、村、社區食品藥品安全信息員、衛生院、中心學校、財政所、綜治辦等相關鎮直單位主要負責人參會，會議總結了去年的工作，安排布署今年食品藥品安全工作，鎮長高萬軍作了食品安全工作的動員報告，簽訂了2014年度食品藥品安全工作目標責任書，并以文件形式下發了今年的食品安全工作要點和鞏固食品安全放心鎮、村實施方案，還制定了例會制度、食品安全工作責任、食品安全責任事故追究制度、食品安全事故報告制度等。同時對村、社區食品藥品安全信息員進行了業務工作培訓，下發了有關培訓資料，對培訓內容還進行了考試，讓大家明確了各自的職責，工作有目標。今年我們按照例會制度，每月召開一次信息員會議，總結上月工作，安排下月工作。
四、摸清了全鎮食品藥品經營戶底數，登記造冊，方便監管
今年上半年，鎮食安辦對全鎮食品藥品經營戶進行普查，食品行業涵蓋超市、商店、餐館、早點、鮮肉、冷凍柜、鹵菜、蔬菜店、糧食加工、榨油、釀酒等，藥品行業主要是指藥品經營及村衛生室、衛生院。經統計，全鎮18個村、2個社區有62家餐飲單位、137家食品藥品經營單位、20家食品加工小作坊、5家食品企業、20個醫療機構、5家藥店、1家膏藥廠，全鎮共250個監管對象。對所有經營戶基本情況及聯系方式都進行了登記建檔，方便各級監管。
五、開展培訓，提高素質
為全面提升我鎮監管對象食品藥品安全意識和自律能力，我鎮按照市局“全面培訓”的工作要求，先后組織了農村土廚師、食品生產企業、餐飲服務單位、食品流通經營單位、學校幼兒園食堂、食品加工小作坊等專題培訓，培訓人次217人，培訓就國內食品安全形勢、各行業食品安全要求及操作規范、食品安全相關法律法規等進行了講解，受到了參訓人員的好評與支持，提高了我鎮食品從業人員食品安全意識和自律能力，促進我鎮營造良好的食品安全氛圍，為以后監管工作的有效開展打下堅實基礎，收到了良好的培訓效果。
六、開展專項整治及檢查
1、餐飲環節自制面食膨松劑使用專項檢查。根據省食品藥品監督管理局關于開展餐飲環節自制面食專項檢查的通知要求，鎮于2014年5月22日對轄區內7所學校、幼兒園食堂和4家經營自制饅頭、包子、油條等面制食品餐飲服務單位進行了監督檢查和指導,重點檢查內容為是否使用含鋁膨松劑及含鋁膨松劑的采購、使用、保管是否規范；餐飲服務單位是否全面落實食品添加劑管理制度,是否建立完善索證索票和進貨查驗制度。經檢查，7所學校幼兒園食堂有5個單位提供自制面食，未對其中1所學校存在使用含鋁蓬松劑的行為；煙集、沙河集鎮共有4家社會餐飲服務單位提供自制面食，其中2家有使用含鋁蓬松劑的行為。對所有被檢查單位，我鎮按照《食品安全法》關于食品添加劑管理的相關規定提出了具體監督意見，同時鑒于當前尚未開展含鋁膨松劑使用情況抽檢工作，我鎮要求2家存在使用含鋁膨松劑的餐飲服務單位立即停止使用，并在監管手冊做好了相應記錄。
2、保健食品專項檢查。根據國家食品藥品監督管理總局通報的不合格保健食品清單，我鎮對5家藥店經營的保健食品進行專項檢查，未發現食藥總局通報所列不合格保健食品。
3、農產品流通環節質量安全專項檢查。按照市食品藥品監督局關于加強流通環節食用農產品質量安全監管的通知精神和市局統一部署，我鎮于2014年5月對本鎮轄區對3家農產品經營戶，2家超市進行了食用農產品流通環節質量安全專項檢查，檢查內容一是重點品種，包括生鮮蔬菜和木耳、黃花菜等干菜的質量安全；二是重點環節，主要是要求農產品經營嚴格執行索證索票制度，要求超市開辦者將快檢設備納入建設計劃，逐步規范本鎮農產品質量管理。
4、兒童食品專項整治。根據市食品藥品監督管理局關于開展兒童食品專項整治工作的通知要求，我鎮于2014年6月3日至4日對轄區學校周邊、校內進行了兒童食品專項檢查，共檢查學校幼兒園食堂7個，校內及周邊副食店3個，重點整治內容如下：清查并查處學校周邊(包括校內)無證照經營、超范圍經營兒童食品的違法行為；銷售無生產日期、無產品質量合格證、無生產廠名稱的“三無”食品，銷售過期變質、有毒有害及其他假冒偽劣兒童食品等違法行為；制售假冒偽劣兒童食品、使用非食品原料和回收食品生產加工兒童食品以及濫用食品添加劑的違法行為；監督和指導食品經營者落實對超過保質期食品和回收食品的“四項”自律制度。本次專項整治過程中我鎮執法人員均對食品經營者指導落實超過保質期和回收食品自查清理、專區保存、嚴格處置、臺賬備查等自律措施，對存在問題較多的食品經營單位，我鎮均要求相關單位進行自查整改，并向我鎮提交整改報告備案。
5、肉類及其制品專項整治。今年，我鎮對轄區內經營冷凍肉類、鮮豬肉進行了專項檢查，在檢查過程中，對2起經營未經檢疫進口冷凍肉制品的違法行為進行了立案查處；對煙集社區集貿市場銷售未經檢疫豬肉的違法行為責令改正。
6、糧食流通安全專項檢查。7月，為確保我鎮流通環節糧油質量安全，我鎮按照上級文件要求，對我鎮經營糧油的個體商戶進行了專項檢查，對檢查中發現的未取得食品流通經營許可、未嚴格執行索證索票制度及購銷臺賬制度、銷售無標簽散裝食用油等違法違規行為進行了規范，凈化了我鎮糧食流通經營市場。
7、冷藏、冷凍藥品專項檢查。按照省局要求，我鎮于9月份對轄區20家醫療機構，5家藥品零售企業進行冷藏冷凍藥品專項檢查，除少數村衛生室沒有溫度監控設施外，所有檢查對象均配備了貯存藥品所需冷藏冷凍設施。
8、學校、幼兒園食品安全專項檢查。在今年春秋兩季開學之初，我鎮聯合教育主管部門，對學校幼兒園食堂、校內副食店進行了食品安全專項檢查，對檢查過程中發現的突出問題認真做好記錄并現場提出整改意見，對存在問題較多的單位要求提交整改報告，有效保證了廣大學生的食品安全，強化了學校幼兒園食品安全主體責任意識。
9、在用食品包裝及容器專項檢查。十一月，我鎮按照市局工作要求，對我鎮5家食品企業、20家小作坊在用食品包裝及容器進行了專項檢查，對我鎮小作坊使用非食品容器盛裝食品的違法行為進行了整規。
10、日常監督檢查。按照市局全面監管的工作目標，我鎮對轄區所有監管對象做到100%覆蓋，對安全風險相對較高的單位加大監管頻次和力度，對監管過程中發現的安全隱患及時提出整改意見，全年累計出動執法人員800余人次，檢查食品藥品生產經營單位300余戶次，有效的履行了我所監管職責，確保轄區藥品食品安全。
七、食品安全保障
1、“藍莓園開園”期間食品安全保障工作。按照重大活動食品安全保障工作要求，我鎮為保障“藍莓園開園”期間餐飲服務食品安全，成立了食品安全保障工作領導小組，制定了保障工作方案，對桐樹埡村、煙集街、沙河街等重點路段20家餐館，我鎮從以下幾個方面進行了檢查規范。一是與經營單位簽訂食品安全承諾書，明確食品安全主體責任；二是加強培訓，提高食品從業人員食品安全意識和能力；三是嚴查“兩證”，確保合法經營；四是依法公示，強化行業監管責任，所有經營單位均制作了食品安全公示牌、小餐飲食品安全制度、文明就餐宣傳畫并統一上墻；五是嚴格按照餐飲服務食品安全操作規范相關要求，以食品從業人員健康管理、食品原材料采購索證、餐飲具消毒、環境衛生、食品加工過程、衛生設施設備等六個方面為重點進行了檢查，每戶都下發了食品安全監督意見書，對存在食品安全隱患的單位及時提出整改意見，同時在監管手冊做好記錄。5月30日，我鎮執法人員在開園儀式現場進行全程督導檢查，對餐飲服務定點接待單位整個操作環節嚴格把關，現場消除食品安全隱患，確保了聚餐食品安全。開園期間，未發生游客餐飲消費投訴及食品安全事件。
2、中考期間食品安全保障。為保障中考期間考生飲食安全，我鎮于5月18日對中小學，鎮煙集中小學食堂進行了考前督導檢查，并下達了食品安全監督意見書，消除食品安全隱患。考試期間，我所安排執法人員進行駐點巡查與指導，保證了廣大師生考試期間食品安全，維護了正常的考試秩序。
八、全面加強了農村家庭宴席食品安全監管工作
根據市食安辦的要求，我鎮一是各村（社區）都建立了紅白理事會，開展群體聚餐備案管理。5月份對全鎮農村土廚師進行了摸底登記，目前我鎮共有土廚師30多名。6月18日鎮食安辦舉辦了農村土廚師培訓班，包括各村食品信息員等，共有51人參加了培訓，參訓的土廚師全部辦理了健康證。二是要求村社區食品信息員加強對土廚師的管理，統一要求按照當食安辦文[2012]8號《關于加強農村家庭宴席食品安全監管工作的通知》辦事，對農戶和居民操辦的紅白喜事在5桌以上的，村信息員要到場督查，并填登記表，10桌以上的報鎮食安辦備案。目前，我鎮已統計備案200多場次，無一例發生重大食品安全事故。
九、我鎮食品安全的形勢
第4篇：村級安全工作實施方案范文
為認真貫徹《__省人民政府關于印發__省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號），進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監督機制，切實加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、建設農村食品現代流通網
由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。
3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托__現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。
4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。20__年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和__市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食
品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。
（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉（鎮）農辦設立快速檢測室，每星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到20__年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機
制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到20__年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。
4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（20__年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《__省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。
（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）
在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。
（四）總結階段（20__年10－12月）
第5篇：村級安全工作實施方案范文
一、指導思想及總體目標
按照中央、省、市和市關于加強社會主義新農村建設消防工作的要求，努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民（居民）委員會組織管理、村民（居民）群眾共同防范”的農村消防工作機制，結合“百村示范、千村整治”工程，把農村消防安全工作列入新農村建設的范疇，納入平安鎮創建的重要內容。通過解決重點農村（居）電氣隱患問題，農村（居）消防工作建立五個基本（基本組織、基本制度、基本設施、基本隊伍、基本教育），使得全鎮農村（居）消防軟硬件都上一個新臺階。
二、組織機構
鎮政府成立建設消防平安村（居）工作領導小組，由鎮黨委副書記周烈鋼任組長，黨委委員、派出所所長周松岳,工貿副鎮長姚泉高和武裝部部長陳山君任副組長，李志芳、唐忠義、汪堅、袁樹連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員，辦公室設在鎮綜治辦，由李志芳兼任辦公室主任，具體負責消防平安工作的組織、協調、指導。各村（居）也要成立以村民委員會主任為組長，分管治保調解工作的同志兼任消防隊長，落實相關志愿者及護林員為成員的實干班子。
三、活動時間與試點單位
我鎮杜徐村確定為消防平安村（居）建設試點村，今年12月20日前完成試點工作，明年在鎮全面推廣。
四、工作措施
（一）明確職責，建立健全農村（居）消防工作保障體系。按照屬地原則，由各村（居）具體組織實施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委會（居）主任是本村（居）消防工作的責任人，成立消防安全管理組織，每村要設一名專（兼）職消防安全管理人員，制定消防安全村規民約，實行消防安全聯防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查；組建村（居）志愿消防隊伍，參與消防宣傳和火災撲救；村屬外口綜管員、民防隊員等要承擔出租房消防安全監管的職責，村級電工要履行對農村住宅戶內電氣安全監管的職責。各村要加強消防平安建設必要的經費投入，確保消防平安建設工作強勢推進。
（二）分門別類，全面消除火災隱患。各村（居）要對“三合一”場所、人員聚集場所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業）場所及民房、出租房分別進行隱患排查，針對不同的場所進行相應的隱患整治。抓“大”，主要是對容易引起群死群傷的“三合一”場所、人員聚集場所和“五小”場所進行硬件設施上的規范，對消防設施、疏散通道、安全出口進行隱患整改。抓“多發”，主要是以新農村電氣安全整治活動為契機，對民房和出租房從整個村莊的安全布置到每個住房的安全布置進行規范，制定相應制度。
（三）抓住重點，全面改善農村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產品質量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器，民房每戶安裝漏電保護裝置，連片出租房以一個單體建筑為一個單元，每個單元安裝一個防火漏電電流動作報警器。供電部門負責確定電氣老化標準和使用年限，核定電氣容量，并提供技術支持和配合查處。在對室外線路進行整治的基礎上，研究規范室內的電氣安全，創新出臺相應的職責制度。
（四）立足實際，逐步改善農村消防基礎設施條件。在鎮完成農村消防規劃的基礎上，各村要完成農村消防專項規劃，并嚴格按照規劃內容落實。農村消防基礎設施建設的重點內容是：（1）加強農村道路建設。在制定農村整治規劃和建設規劃時考慮消防車的通行要求，消防車通道寬度一般不小于3.5米，同時確保消防通道通暢。（2）加強農村消防水源建設。在村莊整治建設過程中，有自來水管網的村主要道路上要設置消防栓，配備消防器材；利用天然水源作為消防水源的要設置消防車取水口和消防泵取水埠頭；缺水的村要積極修建消防水池，確保消防用水，在主要道路上每個室外消火栓間距不超過300米，水池蓄水量不少于200立方，每個水池的保護半徑不超過300米，對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。同時，實施“配滅火器”工程，各村對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。
（五）注重實戰，進一步加強多種形式消防隊伍建設。鎮將配備一輛消防車和相關器材設備，建立由8－12人組成的專職消防隊，隊長由派出所分管副所長擔任，并設專職副隊長；各村應配備一臺12馬力以上的機動泵和相關器材裝備，組建5人以上相對固定的志愿消防隊，按要求建成志愿消防隊的村市財政補助1萬元。鎮財政根據各村實際補助剩余部分50％；市級消防部門將對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面制度，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，逐步將專職消防隊、志愿消防隊納入110指揮中心火災撲救調度的范圍，不斷提高其規范化水平和實戰效能。
（六）廣泛發動，積極開展農村（居）消防安全宣傳教育。結合“百日消防安全大宣傳活動”，從現在開始至10月底，各村（居）和相關部門各司其職，在全鎮范圍內掀起消防宣傳的，營造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學校、“場所”和企業進行廣泛的消防知識宣傳，并有針對性地加強對外來人口群體的宣傳，深入實施農村“七個一”（設置一幅消防溫馨提示，舉行一次滅火演練，講解一次消防知識，舉行一次消防宣傳活動，發放一次消防知識宣傳單，開展一次消防疏散逃生演練，進行一次調查摸底并建立檔案）、居“六個一”（組織一次家庭滅火演練，進行一次消防知識講座，送上一份消防宣傳資料，設立一個消防咨詢臺，張貼一批消防宣傳掛圖，到消防站、消防科普教育基地進行一次參觀體驗）、企業“五個一”（更新一次消防宣傳欄和標語，開展一次消防安全知識集中培訓教育，進行一次消防知識和消防法律法規考試，觀看一部火災案例教育片，開展一次全面調查摸底）、學校“七個一”（每個學校組織開展一次消防安全疏散演習，開展一次消防征文、演講、知識競賽活動，設置一個固定消防宣傳牌或宣傳欄，開展一次消防法律法規和消防安全知識的學習活動，組織師生參觀一次消防站，開展一次消防安全知識講課輔導和技能培訓，發出一份《消防安全》倡議書）、公眾聚集場所“五個一”（設立一塊消防安全警示牌，開展一次集中培訓并組織員工觀看一場消防安全教育錄像片或參觀消防站，每個員工排查一處火災隱患并為本單位提一條消防安全建議，簽訂一份安全承諾書，填寫一份消防安全自檢自查表）等活動，同時要在每個自然村、小區設置1條以上固定醒目宣傳標語；學校要將消防知識納入教學內容，每學期不小于4個課時，增強消防教育趣味性、實效性；使廣大居民和外來人口掌握“三懂三會”知識（懂本單位及住處的火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本滅火方法，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災）。同時，村（居）民委員會建立消防宣傳教育活動室，并配備相應的消防宣傳器材與資料，結合村民（居民）從事生產、經營和生活的實際，通過通俗易懂、簡單有效的形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。
五、工作要求
（一）立足實際，開拓創新。各村（居）和相關職能部門要深入開展農村消防安全工作調研，認真查找農村消防工作急需解決的突出問題，研究對策。針對農村消防工作量大面廣且是項硬任務的實際，迎難而上，著重在創新農村消防工作體制、機制上下功夫、求實效，不斷總結完善試點工作，以點帶面，有序推進。
第6篇：村級安全工作實施方案范文
區食安委：
為切實加強食品安全監管工作，確保“中秋”“國慶”期間的飲食消費安全，按照市農委《關于加強“兩節”期間農產品質量安全監管工作的通知》、區食安委《關于做好“中秋”“國慶”期間食品安全監督管理工作的通知》（青開食安委辦〔2011〕25號）文件精神，嚴格執法，有序規范，嚴厲打擊，確保在重大節日期間不出現危害人民生命、生活健康的食品質量安全問題。現將兩節期間我局食品安全質量監管工作情況總結如下：
一、認真履行職能，確保工作到位
我局各職能單位在兩節期間能夠認真履行食品安全監管責任，切實加大管轄范圍內的食品安全工作檢查力度，結合各自實際制訂了專項檢查工作計劃，明確了工作目標，完善了工作措施，強化了工作責任，確保了專項檢查行動落實到位。
二、嚴格督導檢查，排除安全隱患
深入貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《農產品質量安全法》及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規規定，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺和使用泔水飼喂動物等有毒有害物質的行為，依法規范獸藥、飼料、種畜禽市場、農資經營市場經營秩序，嚴厲打擊在獸藥、飼料、種畜禽、玉米種子、蔬菜種子等投入品中添假、制假行等為，重大案件查處率達到100%。堅持一手強化質量監管，一手強化宣傳培訓工作，監督與指導并重,增強全程監管能力，切實推動長效機制建設，全面提升畜禽養殖環節物質使用水平、獸藥飼料生產經營環節、種子銷售環節產品質量水平，從而保障農產品質量安全水平。
（一）嚴厲查處獸藥、飼料等投入品違規生產使用為重點環節。
一是以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。整頓和規范獸藥及獸用生物制品、種子銷售經營秩序，堅決打擊銷售非法獸藥產品、玉米種子、蔬菜種子行為，確保了對查獲的假劣產品做到100%銷毀，獸藥經營單位所經營的產品GSP認證率達到100%，重大動物疫病疫苗生產企業監督檢查率要達到100%。二是以“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。重點查處生產銷售配合飼料、濃縮飼料、蛋白飼料的企業添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、肽樂欣等違禁化工產品的行為，確保飼料添加劑生產許可證獲證企業的檢查率要達到100%。
（二）加強畜禽養殖、農資市場的日常監督管理檢查。
一是檢查監測畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為，現場檢查藥品房和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是主要養殖場要納入日常工作監管范圍，由動物衛生監督所對其監管，要求落實到人，每星期至少進行兩次監督監管。三是主要養殖場建立畜禽養殖檔案，要求檔案中明確記錄畜禽獸藥、飼料及其他物質使用情況，期間共出動執法人員300余人次，未發現有違法行為發生。四是督促指導農藥經營店落實高毒農藥定點銷售制度和兩帳兩票一卡一書制度，實行可追溯管理。加強對我區高毒高殘留農藥經營行為的監督管理，從源頭上確保農產品質量安全，對2家高毒高殘留農藥定點銷售單位，并實行定點銷售制度，建立了銷售臺帳，并經常檢查，確保了在蔬菜、水果上不使用高度、高殘留農藥。五是開展了農藥專項檢查，重點檢查農藥經營店，及時清除了一批標簽不合格、過期和無生產日期的農藥。檢查期間清繳甲拌磷、甲基異柳磷等10公斤。
（三）做好抽樣工作。
做好對我區生產環節豬產品質量安全監測抽樣工作，對我區生產環節的豬產品“瘦肉精”殘留進行監督抽查，陽性樣品的追溯率要達到100%，截止目前共采取豬產品樣品329份，檢測合格288份（剩余樣品正在待檢），對茶葉等進行了3次農殘抽樣檢測（樣品正在待檢）。
（四）開展生鮮乳專項整治行動。
嚴厲打擊在生鮮乳銷售、運輸等環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。針對生鮮乳生產過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為開展調查，發現一起，打擊一起，期間共出動執法人員150余人次，未發現有違法行為發生。
（五）開展整治使用餐廚廢棄物養豬集中行動。
為有效解決使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽問題，切實保障畜牧業健康發展和畜產品質量安全，區動物衛生監督所嚴格按照《***市畜禽養殖環節餐廚廢棄物專項整治工作實施方案》的要求，在前一階段動員部署和調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環節，長江路基層動監站檢疫員、4名村級防疫員，每天下午對長江路辦事處薛辛莊社區的15家養豬場，采用蹲點監守、暗訪與突擊檢查相結合的方法展開了集中整治，通過現階段的集中整治，當前15家養豬場已全部由飼喂餐廚廢棄物改為飼喂飼料。
（六）加強對集市、農貿市場和超級市場的監管。
為保證市民吃上安全無疫的“放心肉”，我所檢疫人員每天做好對轄區內各農貿市場、集市動物、動物產品的檢疫、監督工作，每周不定期的對轄區內利群、佳世客等超級市場的監督監管工作。期間，查處涉嫌貯藏依法應當檢疫而未經檢疫動物產品案一起，并進行了立案調查。
三、加強宣傳，開展培訓，優化消費環境
一是以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入物質規范使用為重點，通過明白紙、舉辦培訓班、科技人員聯系養殖場戶等多種形式，加強對養殖場戶的培訓，指導養殖場戶科學用藥，完善記錄檔案，規范生產行為，依法生產經營，期間共發放明白紙180余份，發放《農產品禁限農藥知識手冊》50冊，指導農民合理使用農藥。二是加強對執法人員和從事畜牧業投入品經營人員的培訓和教育，做好對有關法律法規特別的學習和宣傳，規范執法行為，提高依法經營意識，共發放明白紙200余份。三是設置公開欄、舉報箱，公布了投訴電話，做到了對群眾投訴、舉報受理及時、查處及時、反饋及時，答復群眾滿意率達到100％，以實際行動維護了黨和政府的良好形象。
二〇一一年十月八日
第7篇：村級安全工作實施方案范文
一、工作目標
全市食品安全監管工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，進一步鞏固食品安全整頓工作成果，完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，努力構建“政府監管、行業自律、企業負責、社會參與”的食品質量安全保障體系，實現食品源頭、生產、流通、餐飲服務各環節全程監控，努力提高食品安全質量水平。
二、重點任務
各地、各有關部門要嚴格按照《食品安全法》等法律法規，按照市政府對食品安全監管工作的總體部署，緊緊圍繞當前食品安全突出矛盾和問題，大力推進食品安全治理和整頓，重點抓好以下10個方面的工作：
（一）開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各地、各有關部門要按照《全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治工作實施方案》（府廳發〔〕74號）要求，開展專項整治行動，依法從重查處違法案件。
農業部門要切實加大農產品質量安全監測力度，禁止在農產品種植、養殖、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
質監部門要加強對食品生產加工企業原輔料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求，建立食品安全控制關鍵崗位責任制，嚴厲打擊在食品生產過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。
工商部門要加強流通領域食品添加劑經營情況的檢查，嚴禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品，督促食品和食品添加劑經營單位建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標簽標識不規范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。
衛生部門要重點對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑情況進行檢查，對自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位使用的食品添加劑實施備案制度。
商務部門要落實生豬定點屠宰制度，強化對生豬定點屠宰企業的監管，監督企業嚴格執行生豬進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業人員管理制度，建立健全生豬（肉）進出（場）、病害豬無害化處理臺帳。
公安部門要以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等直接入口食品為重點，立足打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯開展全面清查，積極協助食品監管部門嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。
（二）加強食用農產品環節的專項整治。
農業部門要依法查處農藥生產經營中的違法問題，取締無證無照生產經營農藥的“黑窩點”，打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為；加強對安全施用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農藥。要以奶站為重點，開展生鮮乳三聚氰胺專項監督監測，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質違法行為，取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站（點），打擊收購站之間違規進行生鮮易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖和苗種繁育環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。加強食用農產品質量安全抽查監測，強化食用農產品中非法添加物的監督抽查。
（三）加強食品加工小作坊（含現場加工制售）的集中整治。
質監和工商部門要實施動態管理，以徹底清除小作坊無證經營的安全隱患為目標，以查處無證無照經營、生產銷售未標注生產日期和保質期以及過期食品、在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑等問題為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為；堅決取締無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”；嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。同時，要強化食品市場分類監管，加大日常監管力度，針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場、深入開展專項執法檢查。開展小作坊誠信生產經營承諾活動，接受社會監督。
（四）加強乳制品綜合治理。
認真落實國務院辦公廳《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（號）和《關于轉發發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》（〔2008〕122號）要求，強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推進生鮮乳收購站標準化建設。嚴格乳制品銷售者資質要求，強化乳制品流通許可管理，加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度。監督生產經營者嚴格執行乳制品生產經營記錄和進貨查驗制度。建立全市統一的乳制品生產經營企業信息數據庫，健全驗證驗票查詢系統，在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產企業試點建設電子信息追溯系統。
農業部門要強化對生鮮乳收購站、飼料加工廠、奶畜養殖場等的監管，嚴格審核對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，采取封存、拆除設施設備等措施，防止暗自收購已被責令關停的生鮮乳收購站，加大對飼料加工廠、奶畜養殖場的奶畜飼料和生鮮乳的抽檢頻次和范圍。
質監部門要加強乳制品生產加工環節的監管，嚴格資格準入，對不符合條件的企業，一律不予發放生產許可證。已獲生產許可證的企業，要按照有關規定重新審核，不符合條件且整改不合格的企業，依法撤銷或吊銷其生產許可證并公告。加強對乳制品生產企業的監管，落實企業原料檢驗、出廠批次檢驗制度和嬰幼兒配方乳粉企業駐廠監督措施。加強對食品加工企業購入的生鮮乳、原料乳粉日常監督抽驗，抽檢比例不得少于所有批次的15%，對乳制品企業出廠產品每周進行抽驗，進一步細化對乳品生產記錄和進貨查驗的具體要求。
工商部門要嚴格乳制品銷售者資質要求，強化乳制品流通許可管理，加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度；監督經營者嚴格執行乳制品經營記錄和進貨查驗制度，要求新上市奶制品每個批次都要有檢測合格報告；加強農村食品市場監管，嚴格落實食品安全工作責任制，確保市場監管到位。
衛生部門要進一步加強餐飲服務環節乳制品采購記錄和進貨查驗的監管，防止問題乳制品上餐桌。
（五）加強鮮肉和肉制品綜合治理。
農業部門要以生豬為重點，深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼料、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。畜牧獸醫部門要重點開展“瘦肉精”專項整治工作，以中小型肉牛、肉羊、生豬養殖場（戶）和誘導養殖場（戶）使用“瘦肉精”的經紀人以及肉牛、肉羊、生豬屠宰場為整治重點，強化監管和監測。商業主管部門要依法落實畜禽定點屠宰制度，督促企業加強生豬定點屠宰檢疫檢驗，堅決杜絕“瘦肉精”等病害肉流入市場；要強化對定點屠宰企業的監管，監督企業嚴格執行畜禽廠（場）檢查登記、屠宰檢驗檢疫、病害畜禽無害化處理和從業人員管理制度；整治定點屠宰企業出租、出借或者轉讓定點資質行為；嚴查私屠濫宰和屠宰病死病害豬、注水豬等行為。
質監部門要對以肉為原料的食品生產加工企業進行全面監督檢查，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格執行食品原料采購查驗和出廠記錄制度。
工商部門要加大對城鄉冷庫、農貿市場、超市肉食品經營的檢查力度，建立和完善豬肉市場監管巡查和索證索票制度。
食藥監和衛生部門要依法加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管；加大對城鄉餐飲單位、學校食堂的監管力度，要求餐飲單位、學校食堂嚴格執行索證索票、臺賬記錄制度。
（六）加強食用油綜合治理。
質監部門要強化對食品加工企業食品原材料進廠的監督檢查，嚴厲打擊食品生產加工企業使用“地溝油”加工食品等違法行為。
工商部門要監督食用油經營者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度，依法查處和嚴厲打擊非法經營“地溝油”、假冒偽劣和非正規來源食用油的行為。
衛生部門要加強對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為。
畜牧獸醫部門要加強對畜禽飼養場（戶）及飼料的監督管理
環保部門要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置，會同有關部門開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
城管部門要實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質許可或備案，確定廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運單位和集中處置點，督促餐飲服務單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物托運臺賬，督促收運處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運處置臺賬。
（七）加強學校、建筑工地食堂經營行為的專項整治。
衛生部門要嚴格規范食堂餐飲服務許可，強化學校、工地的責任意識和安全意識，深入排查和治理學校食堂、建筑工地食堂和幼兒園食堂等餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題，使監管難度較大的工地食堂納入正規管理；要督促學校、工地食堂健全和落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立等制度。在檢查中，對存在問題的食堂要立即責令限期整改，對整改不到位或拒不整改的單位，要依照《食品安全法》的有關規定予以處罰，并向教育、城鄉規劃建設等部門及時通報，追究相關人員的責任。
（八）加強一次性餐盒、餐飲具集中消毒單位的專項整治。
質監部門要對一次性餐盒生產環節依法進行監督檢查，加強監管，嚴格要求企業按照國家標準進行生產；對日常執法檢查、群眾舉報等發現的無證生產一次性餐盒等違法違規行為的，要依法進行查處。
衛生部門要對餐飲具集中消毒單位實施日常衛生監督管理，對餐飲具集中消毒單位進行衛生監督抽檢；檢查各類餐飲服務提供者落實主體責任、采購一次性餐盒索證索票制度是否到位；對使用無合法來源的一次性餐盒的餐飲服務提供者依法查處，責令其停止使用并銷毀；加大餐飲服務單位使用集中消毒餐飲具的索證管理力度，并加強對餐飲服務單位餐飲具的監督檢查。
工商部門要依照工商行政管理法律法規，核發營業執照，將衛生行政部門按《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》的監督檢查結果作為審批條件和年檢條件之一，并將已掌握的餐飲具集中消毒單位的登記情況，定期通報同級衛生行政部門；取締無工商營業執照的餐飲具集中消毒單位。
（九）加強酒類綜合治理。
商務部門要進一步規范酒類市場秩序，切實加強酒類流通管理，實行酒類經營企業備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設和酒類流通行業誠信體系建設。
工商、質監部門要加大檢查力度，以散裝酒、白酒、葡萄酒為重點對象，以城鄉結合部、各類食品批發市場、集貿市場、食品店為重點區域，以整治非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類行為為重點內容，全面清理不符合生產經營資質的白酒和葡萄酒類生產、銷售單位。
（十）加強保健食品綜合治理。
食藥監部門要加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，開展保健食品廣告和包裝標簽專項整治，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等違法違規行為；貫徹落實國家有關保健食品監管規定，重點抓好保健食品生產許可、認證等工作；完善保健食品安全風險監測制度，推進保健食品檢驗檢測體系、技術支撐體系建設。
三、有關要求
（一）加強組織領導。各級政府要將食品安全工作列入重要議事日程，納入政府工作目標管理考核內容，切實加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調；加快食品安全綜合協調體系建設，保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，支持監管部門認真履行職責，嚴禁各種形式的保護主義。
（二）加強食品安全監管基礎能力建設。要深入貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，加強食品安全相關基礎設施建設，強化人員培訓，改善執法裝備和檢驗檢測條件，調整充實監管隊伍并逐步向監管薄弱環節和農村傾斜。要充分發揮村級食品安全監管組織的作用，彌補基層食品安全監管力量不足的問題。積極探索食品檢驗機構綜合能力建設，提高食品檢驗機構技術水平和服務能力。
（三）加大行政執法和責任追究力度。各監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查，對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。要強化行政監察和問責，對監管中失職瀆職等行為，嚴肅追究相關責任人的責任。
第8篇：村級安全工作實施方案范文
經過一年的努力，使我市食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升我市食品安全整體水平，為構建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。
三、創建標準、責任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機制
1．食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障。
牽頭單位：食安委。
責任單位：食安委辦公室、財政局、教育局、各鄉鎮、街道、經濟開發區。
工作措施：市食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；市財政局根據工作開展情況提供有力的經費保障；各鄉鎮政府、街道辦事處，市教育局和經濟開發區管委會均成立食品安全組織協調機構，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據責任制開展考核，獎優罰劣，能確保必要的工作經費支出。
2．建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。
牽頭單位：市政府辦公室。
責任單位：各鄉鎮、街道、經濟開發區、教育局、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、食品藥品監管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉鎮（街道）年度目標責任考核內容。市政府與各鄉鎮（街道）、教育局、經濟開發區及相關監管部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉鎮（街道）與各行政村（社區）簽訂食品安全目標責任書，相關監管部門、各基層食品安全監管工作站與食品相關生產經營者簽訂誠信承諾書，經濟開發區與轄區內企業簽訂誠信承諾書；教育局與各市屬學校、學區、鎮（鄉）校簽訂責任書，各學區、鎮（鄉）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉鎮、街道、教育局、經濟開發區、相關監管部門均建立健全內部責任制及責任追究制。
3．“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程在實現全覆蓋的同時開展擴面、提質工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區和較大自然村擴展；農村“放心店”多種形式的食品統一配送面達到75%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
連鎖超市提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經貿局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質的扶持力度；與連鎖龍頭企業簽訂擴面提質責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。
“放心店”提質擴面及統一配送責任單位：工商局。
工作措施：積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業采取巡訪制度實現配送；其他農村“放心店”通過與放心批發企業簽訂配送協議實行配送。
4．加強社會監督和群防群治。健全食品安全群眾監督網絡，充分發揮基層食品安全監管工作站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉鎮、街道、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、教育局、經濟開發區。
工作措施：進一步整合農村公共安全監督員隊伍，對鄉、村兩級監督員實行分級管理，各食品安全監管工作站監督員由市食安委辦公室各成員單位負責指導培訓，村（社區、學校、企業）一級監督員由各食品安全監管工作站負責指導培訓；加強各基層工商所、衛生監督分所與食品安全監管工作站的溝通聯系，齊抓共管做好轄區內食品安全工作；由市食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養殖環節
1．開展農資信用體系建設，加強農業投入品規范管理工作。鮮活農畜產品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位：農業局。
參與單位：工商局、質監局、經貿局、供銷聯社，各基層食品安全監管工作站。
工作措施：加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。
（1）全面開展農資信用體系建設工作。一是農業局會同經貿、工商、質監、供銷等部門聯合制定《*市農資信用體系建設實施意見》，明確農資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內容及保障措施等。二是全面開展農資誠信經營承諾。年內完成與全市228家農資經營企業、43家獸藥經營企業，以及27家食用菌菌種生產經營企業的業主簽訂“農資誠信經營承諾書”；繼續做好規模豬場、生豬定點屠宰場、生豬販銷戶和飼料生產加工經營企業的《瘦肉精告知承諾書》補簽工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農資龍頭企業開展連鎖經營。年內爭取完成以“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務”的“六統一”為標準的農資連鎖經營網點140家，使農資連鎖經營網點覆蓋全市50%以上的鄉鎮和5%以上的行政村。四是加強農資監管網絡建設。聘請21個鄉鎮、街道的農技人員作為鄉鎮（街道）農資協管員，在重點鄉鎮（街道）的主要行政村聘請村級農資質量監督員20名，逐步完善市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級農資監督監管網絡。五是建立健全農資信用信息網絡。在*農業信息網、浙江農民信箱和浙江農業執法網等專業網站，錄入農資經營企業相關信息，建立覆蓋全市的農資信用信息平臺，使農資監管信息上下互通，橫向相連，實現農資信用體系網絡化、信息化。六是建立健全農資經營責任制度、服務承諾制度、產品保管等誠信經營管理制度，幫助企業實現由責令規范向自我規范轉變，逐步實現農資連鎖經營的“六統一”要求，在此基礎上組織開展農資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創全省百家誠信農資示范企業1-2家。
（2）積極組建農業產業化協會，加強行業自律。年內完成組建*市種子產業化協會、白菇產業化協會、生豬產業化協會、蜜蜂產業化協會、綠牡丹名茶產業化協會等行業協會，通過建立健全內部約束機制，加強行業內部管理和行業自律，進一步推進誠信體系建設工作。
（3）有計劃地組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農藥等農業投入品市場的質量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農資不上市、偽劣農資不下田，保障農產品生產源頭安全。
2．廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定標準化生產模式圖；完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：農業局。
工作措施：一是年內完成制定無公害*白菇、竹蓀、外三元生豬、無公害稻米、無公害茶葉、無公害蔬菜等主要農產品標準化生產模式圖并組織實施。二是積極引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織創造條件，組織申報省級無公害農產品產地認定，以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，年內完成省級無公害農產品產地認定2個以上，國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，至20*年末，使全市主要農產品基本達到無公害要求，農畜產品質量抽檢合格率均達95%以上，無公害農產品產地達20個5668萬（畝、袋、箱、頭、羽）以上，至少有7個以上農產品獲得國家綠色或有機食品認證。
3．深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：水利局。
工作措施：一是積極發揮市水產技術推廣站的公益性職能，加大水產品質量安全宣傳和無公害水產品養殖規范的推廣力度，在20*年10月前對水產養殖從業人員進行養殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓800人次。提高涉漁人員的質量安全意識，切實抓好初級水產品質量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產品產地認定和產品認證。到20*年10月前，全市達到有機水產品認證一個，面積1.*萬畝；無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個，面積1.85萬畝；無公害水產加工產品1個。三是每年向浙江省水產品質量檢測中心抽樣送檢初級水產品檢測樣本3～5個，到20*年10月累計完成15個以上。按照省政府和省海洋與漁業局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產養殖投入品管理，建立水產養殖單位、企業的生產檔案，規范“三項記錄”，在20*年底前爭取有40個以上的水產養殖個人和單位被省海洋與漁業局授予“浙江省初級水產品質量信得過”證書。
4．全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。依法劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。
責任單位：農業局。
工作措施：一是全面開展農產品產地環境安全調查，初步劃定有工業污染和三廢污染的區域為農產品禁、限種（養殖）區域。二是進一步加大現有無公害農產品產地，以及國家無公害農產品和綠色食品、有機農產品基地環境的安全監測，加強產地環境安全評價和監管，確保無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地環境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農產品產地環境的全面監測。通過產地環境安全監測，依法做好全市農產品禁、限種（養殖）區的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農產品產地區域的劃定。四是制訂統一、規范的農產品生產檔案（樣本），指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織建立規范的農產品生產經營檔案，同時，切實加強農產品質量安全違法行為的查處力度，實現農產品生產經營可追溯管理。
5．積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。
責任單位：農業局。
工作措施：一是制定符合我市實際的《*市農產品產地準出管理制度》，正確引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業農產品標識、準出等制度。二是在市天行健公司（蔬菜）、林山茶葉專業合作社（茶葉）、奮發糧油貿易公司（稻米）、榮盛食用菌公司（白菇）、恒亮蜂產品公司（蜂產品）、天蓬畜業公司（生豬）等農業龍頭企業開展農產品產地準出示范，以此帶動全市的農產品產地準出管理工作。
（三）生產加工環節
開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100％，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100％，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100％，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。食品抽檢合格率85％以上。加強食品添加劑監管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：質監局。
工作措施：一是堅決查處無生產許可證生產加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。加強對食品生產加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現規范管理并有計劃地逐年減少數量。二是加強對獲證企業的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。三是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。加大監督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發現問題。對容易出問題的重點行業、重點地區、重點企業加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產品進行跟蹤監督抽查，及時公布抽查結果。大力加強產品質量預警、預測、預防工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應取證的食品生產加工企業都必須取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉鎮政府所在地和城鄉結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。
（四）流通環節
1．全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業市場準入制度，建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度；有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農村食品市場整頓年”活動。開展農村食品生產經營主體資格專項清理，把好農村食品生產經營主體準入關；加強流通領域食品質量監測，確保農村食品質量安全，制訂年度定性檢測計劃，發揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優勢，深入農村市場，集中開展季節性、節日食品市場專項檢測行動；要切實加強監測不合格食品的后續處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監督和管理，會同農業、衛生等部門做好農貿市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產品、副食品等四大類食品為重點，突出對農村集鎮、城鄉結合部和大型農產品批發市場和副食品批發市場的檢查，督促食品經營者建立并執行進貨檢查驗收制度等六項制度，規范食品市場經營秩序。三是切實維護農村消費者合法權益。深入農村大力宣傳食品質量安全法律知識，增強農民自我保護意識；完善農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農村食品消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮；對農民舉報和投訴的案件，要優先立案，依法從快處理，切實維護農民消費者的合法權益。
2．加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。
責任單位：工商局、農業局。
工作措施：一是加強農產品批發市場質量安全責任管理，督促*農貿城切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農畜產品質量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農產品批發市場質量安全責任管理。二是突出監管重點，依法查處問題產品，切實加強*農貿城等農產品批發市場的農產品質量安全管理。三是健全檢測機構，加強日常質量抽檢。要求*農貿城等農產品批發市場要明確分管領導和日常質量檢驗員，規范開展上市農產品日常質量抽檢工作，并于每月25日前上報市農業局。四是加強對動植物及其產品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農產品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費環節
嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。學校食堂建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農村集體聚餐管理制度，開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。充分發揮衛生監督派出機構職能，與基層食品安全監管工作站做好溝通銜接，共同做好轄區內食品衛生工作。
責任單位：衛生局。
參與單位：教育局、各基層食品安全監管工作站。
工作措施：組織開展衛生系統食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛生許可整治，嚴格衛生許可審查，強化日常監督管理，加大對農村、城鄉結合部食品生產經營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《浙江省食品衛生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產經營人員的衛生法律法規知識的培訓，強化從業人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲業原料索證管理，開展餐飲業和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結合現場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品等違法行為，防范食物中毒事件的發生。學校食堂和大中型餐飲業必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監督監測，積極推廣餐飲具統一消毒服務，提升餐飲業的餐飲具消毒衛生水平，確保餐飲衛生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，在大中型餐飲業和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理工作，按照《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》，對小型餐飲業實行拉網式檢查，評定其等級，在食品衛生A級單位、大中型餐飲業和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農村集體聚餐管理制度和農家樂食品衛生提升工程。制定《*市農村集體聚餐食品安全監管指導意見》，進一步完善農村集體聚餐申報管理制度，加強農村流動廚師的衛生管理，開展農村廚師的登記和衛生知識、法律法規知識培訓工作。根據申報情況對聚餐場地、加工場所衛生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛生知識培訓情況等進行監督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農村集體聚餐要確保現場監督指導全面到位；制定《*市農家樂衛生監督指導意見》和衛生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規模較大的農家樂合法規范經營，促進農家樂健康發展。五是加強衛生監督分所標準化和規范化建設。充分發揮衛生監督分所的監管職能，將監督工作重心下移，大膽探索城鄉一體化衛生監督的監管模式，注重與工商所、鄉鎮（街道）食品安全監管工作站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區內食品衛生監管工作。
（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。縣城生豬定點屠宰率達到100%，鄉鎮生豬定點屠宰率達95%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位：經貿局。
參與單位：農業局、工商局。
工作措施：一是建立考核制度，落實鄉鎮定點屠宰擴面工作責任。二是設置臨時屠宰點，方便農村生豬屠宰。三是加大執法力度，有效遏制私屠濫宰行為。四是嚴格實行進場生豬宰前檢疫和上市畜禽產品的檢疫工作，進一步規范檢疫管理，提高檢疫密度和檢疫率。五是認真做好進場生豬宰前“瘦肉精”的檢測工作（按進場數量2-3%的比例抽樣快速檢測）。六是嚴格執行市場肉食品準入制度，堅決查處經銷注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為。七是加強宣傳，充分利用廣播電臺等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》，提高市民的法制意識和肉品質量安全意識，營造良好社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上一個新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設
實現各食品安全監管部門通過*市食品安全信息網站信息共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監管工作站，相關行業協會、企業等。
工作措施：進一步健全《*市食品安全監管信息管理暫行辦法》并監督實施；及時更新*食品安全信息網內容，開展企業基礎信息共享平臺開發調研；發揮行業協會在信用體系建設中的主導作用，在蜂產品行業開展信用體系建設擴面工作，加強信用體系建設企業“兩檔一制”建設。
（八）應急體系建設
完善《*市食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監管工作站，有關企業。
工作措施：從實用出發，適時對《*市食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉鎮、街道、經濟開發區建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全監管工作站督促重點行業、重點企業建立健全應急體系。
（九）檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。
責任單位：食安委辦公室、質監局。
參與單位：農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
工作措施：整合食品安全監測資源，建立*市食品質量安全檢測中心，由市食安委辦公室統一制定檢測計劃，實現統一檢測檢驗，統一配置食品檢測設備，統一檢測標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%、利用當地政府門戶網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各基層食品安全監管工作站。
工作措施：制定宣傳教育計劃，印發宣傳資料，協助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調查。
四、工作步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年8月—9月）。召開創建示范縣動員大會進行部署，統一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實施階段（20*年9月—20*年8月）。各級、各有關部門單位根據各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。市食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（20*年8月—20*年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于20*年8月下旬將總結材料和自評情況上報市食安委辦公室。市食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。省食品安全示范縣創建試點工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各單位要在市委、市政府正確領導下，按照市食品安全委員會的統一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進。
（二）加強指導協調。食品安全示范縣創建試點工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。在試點工作期間，市食安委辦公室要加強統籌協調工作，同時要加強創建示范鄉鎮的工作，要注意研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，加強上下溝通協調，確保順利推進。
第9篇：村級安全工作實施方案范文
在全縣藥品、醫療器械誠信建設工作會議上的講話
（2006年6月30日）
各位領導、同志們：
縣食品藥品監管局召開這次會議，主要是為了貫徹落實全市開展“平安醫藥”創建活動的有關會議精神，安排部署2006年全縣藥品、醫療器械誠信建設工作任務和藥品安全信用分類管理工作。，全國公務員公同的天地稍后，我們還將學習有關會議和文件精神，希望同志們深刻領會、認真貫徹，進一步統一思想，提高認識，努力推動全縣藥品、醫療器械行業健康、持續、協調發展，形成統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，確保人民群眾用藥、用械安全有效。下面，結合我縣藥品、醫療器械監管工作情況，我講以下幾點意見。
一、立足我縣藥品、醫療器械監管工作實際，不斷提高誠信建設工作重要性、緊迫性的認識。
近幾年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在社會各界的大力配合、幫助下，縣食品藥品監管局按照“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，認真學習、踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實食品、藥品、醫療器械法律法規，緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，強化對重點區域、重點部位、重點品種的專項整治，認真組織實施食品藥品放心工程，全縣藥品、醫療器械市場不斷整頓和規范，未發生一起藥害事故，基本保障了全縣人民群眾的用藥、用械安全有效。
一是強化日常監管。著力于監管長效機制的建立和誠信體系的建設，針對我縣監管工作實際，研究制定出監管的長期計劃，今年制定出臺了《食品藥品放心工程三年規劃》，把對執法對象的監管從隨機性、被動性變為規劃性與靈活性相結合，并與公安、衛生、工商、物價等相關執法部門密切配合，逐步建立和完善了聯合辦案機制，不斷加強藥械市場監管力度。
二是加大查處力度。采取拉網式檢查和專項整治相結合的方式，嚴格按照“五不放過”的要求，對違法生產、經營、使用假劣藥品、醫療器械的行為，始終保持嚴厲打擊的高壓態勢。2002年建局至今，累計出動執法人員6136人次，檢查經營使用單位2534家，立案查處了一批大案要案，先后作出行政處罰648起，查獲假劣藥品、醫療器械貨值44.08萬元，取締非法經營藥品戶67家，涉案金額20.3萬元，有效凈化了我縣藥品、醫療器械市場秩序，基本保障了全縣廣大人民群眾的用藥、用械安全有效。
三是積極促進醫藥經濟發展。按照“監督有威、幫扶有為、促進有效”的監管理念，著力在優化經濟發展環境上下功夫。特別是在解決農村群眾購藥難、看病難的問題上，我們大力加強農村藥品兩網建設，在充分調研，摸清底子的基礎上，大力發展各種類型單體藥店，引導連鎖企業在農村增設網點，鼓勵村級衛生室藥品代購分發。目前全縣已發展各類藥品零售店125家，醫療器械經營企業10家，半數以上的村衛生室由鄉鎮衛生院藥品代購分發，基本實現了連鎖配送進鄉、到村率100%的工作目標。全縣藥械市場出現多種經營方式并存，公平合理競爭的良好局面，各藥械經營使用單位不斷提高了經營管理質量，進一步方便了群眾購藥、用械，促進我縣醫藥經濟健康有序發展。
應當講，通過近幾年不斷加大對制售假劣藥械行為的打擊處罰力度，全縣藥械市場秩序呈現出逐步規范有序的良好勢頭，但涉藥違法行為仍在一定地區、范圍內不同程度的存在，并出現了一些新的情況和問題。一是從國家、省《藥品質量公告》公布的假劣藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥以及醫療器械中均出現部分假冒產品，特別是常用藥、高效藥以及國內外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點。而且，制假售假的手段、方式不斷變換，違法行為多樣化，制假技術水平不斷提高，一些制假包裝上采用現代化技術，采用與正品相同的批號，達到了以假亂真的地步。二是制假地點和銷售渠道正逐步走向農村，進一步分散化和隱蔽化。三是食品藥品監管系統成立時間較短，執法監管體制尚不健全，日常監管中還存在一些不完善的地方。“齊二藥”事件的發生，一定程度上暴露出我們監管工作中某些深層次的問題和弊端，不得不引起我們高度的警惕和重視。另外，從業人員綜合素質有待于進一步提高，藥品生產經營企業法律觀念淡漠，責任意識不強，管理不到位。藥品進貨渠道不規范、購銷紀錄不完整、超范圍經營、駐店藥師不在崗、掛靠經營等等，這些問題也是當前制假售假活動仍然存在，特別是重大的藥品安全事故時有發生的重要原因之一。
當前藥品、醫療器械市場出現的這些新變化和新趨勢，對我們藥品監督管理工作提出了新挑戰和新要求。今年是“十一五規劃”的開局之年，中央提出以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的執政理念，這集中反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也對食品藥品安全工作提出了更高的要求。和諧社會的核心基礎是社會穩定，企業的誠信經營有利于促進社會穩定，當前形勢下人們群眾的生活需求已經有了較大提高，對于用藥、用械安全性的需求也將日益走高。因此，對于如何能夠滿足人民群眾的用藥、用械安全確實成為關乎社會穩定的一件大事，保證人民群眾用藥、用械安全是促進社會穩定，是保障可持續發展的基本前提，只有在這個前提下才能加快建設和諧社會。因此，企業誠信是社會和諧的重要因素，也是企業做大做強的重要途徑。在座的各位都深知，藥品、醫療器械是治病救人的特殊商品，藥品、醫療器械行業是一個為人類創造幸福的行業，保證藥品質量、嚴格守法經營，讓廣大人民群眾用上質量可靠的藥品、醫療器械，保證人民身體健康，是政府和社會各界關注、老百姓關心的熱點。因此，我們開展藥品、醫療器械誠信建設活動，具有十分重要的現實意義。
（一）開展誠信建設活動是提升企業形象，促進行業健康發展的需要。
市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟，市場化程度越高，對社會主體誠信的發展程度要求也越高。藥品、醫療器械經營使用單位作為市場經濟主體之一，要在社會主義市場經濟中求得生存和發展，就必須遵守市場經濟原則，加強自律和誠信建設，靠誠信樹形象，向誠信求發展。目前，我縣藥品、醫療器械行業總體發展是好的，為全縣人民的防病治病、康復保健事業做出了很大貢獻，但也有個別單位存在誠信度不高，甚至不講誠信的問題。如有的單位舉辦非法促銷活動，非法廣告，嘩眾取寵，弄虛作假；有的單位不明碼標價，價格滿天飛；有的單位銷貨時服務熱情周到，遇到問題退貨時推三阻四，一拖再拖。這些問題的存在嚴重阻礙了行業發展。
自律為本、操守為重，質量第一、顧客至上，信用重千斤、美譽金不換，誠信是規范我們每個單位市場行為的基礎，只有舉起誠信的大旗，打響誠信品牌，才能在公眾的心目中創造良好的社會形象，贏得社會的認可和支持，爾虞我詐、圖一時之利，必定會丟失公眾的信任，企業也得不到長遠的發展。我縣藥品、醫療器械市場發展正處于良好的上升勢頭，市場正在逐步穩定和成熟，要維持持續、健康、穩定、高速的增長狀態，藥品、醫療器械誠信體系建設就成為當務之急。
（二）開展誠信建設活動，是維護人民群眾利益，保證藥品、醫療器械安全有效的需要。
藥品、醫療器械直接作用于人體，對人體具有潛在危害性。如果在經營、使用過程中不講誠信，以次沖好，甚至經營、使用假冒、偽劣產品，將對人民群眾的身體健康和生命安全造成嚴重隱患。比如，做虛假廣告和銷售使用劣質產品，老百姓買了后不管用，會貽誤治療；一次性使用無菌醫療器械重復使用會造成患者交叉感染；出現了藥品不良反應、醫療器械不良事件不及時報告，會擴大對后續使用人群的傷害等等。黑龍江“齊二藥”事件給患者帶來的傷害、給藥品生產經營企業、食品藥品監管部門乃至整個醫藥行業帶來的負面影響都是難以估量的，這個教訓是值得我們深刻反思的。因此，形成統一開放、公平競爭、規范有序、誠實守信的市場環境是切實保證人民群眾用藥、用械安全有效的根本途徑。
（三）開展誠信建設活動是節約監管資源，探索創新監管模式的需要。
由于藥監部門成立時間較晚，機構建制、人員裝備、法規建設等還遠遠不能滿足當前藥械市場監管工作的需要，在這種形勢下，如何做到既加強監管，又節約資源，是我們面臨的一個現實問題。而以行業自律、單位自律、個人自律為主的誠信建設活動，正可以滿足這兩個方面的需要。同時，經過這幾年來對藥品、醫療器械的日常監管，通過對藥品經營使用單位的“誠信藥店（藥房）”評選、醫療機構的“醫療器械使用管理規范化單位”建設等工作，我們也深深感到開展誠信建設活動，有利于正確處理監管與被監管的關系，推動誠信制度建設；有利于提高產品和服務質量，切實保證人民群眾的合法權益；有利于提高自身素質，樹立良好的外在形象，是一件利國、利民、利己的好事。今年6月22日，在首屆中國誠信食品藥品品牌論壇上，國家食品藥品監管局惠魯生副局長就指出，要從根本上提高我國的藥品、醫療器械安全水平，加強行業自律，一定要強化企業的責任主體意識，強化企業誠信意識是治本之策。因此，我們必須從體制機制和法制等方面建立和完善藥品、醫療器械安全信用體系，建立社會各界共同參與的，統一開放、公平競爭、規范有序、誠實守信的市場環境，不斷促進藥品、醫療器械市場健康有序發展。
二、狠抓措施落實，不斷推動誠信建設工作的順利開展。
開展誠信建設活動就是要求我們的藥品、醫療器械經營、使用單位，遵循“市場聯動，市場化運作，全社會參與的原則”，按照國家的法律法規、規章制度和道德規范，進行自我管理，自我約束，自我規范，不斷提高法律意識、公益素質和管理能力。我縣藥品、醫療器械誠信建設剛剛起步，當前主要任務就是按照上級有關部署要求，認真抓好“醫療器械誠信單位”、“醫療器械使用管理規范化單位”的創建活動和藥品安全信用分類管理工作。今年8月份，市食品藥品監管局要聯合市文明辦、整規辦、糾風辦、衛生、工商等部門開展“誠信藥店（藥房）示范點”的創建活動，時間緊，任務重，希望各單位要高度重視，增強遵規守法意識，依法從事藥品經營活動，牢固樹立誠信興業理念，走以質量求發展的經營之道，努力打造誠信經營品牌，提升醫藥行業的整體形象，爭做保證藥品質量、嚴格守法經營的行業典范。
（一）要認真學習領會，嚴格把握標準。今天在會議上下發的關于誠信建設活動的實施方案、市局《關于開展醫療器械誠信單位創建活動的通知》、《關于進一步開展醫療器械使用管理規范化單位創建活動的通知》以及藥品安全信用分類管理方面的標準等，內容很多，各有關單位要認真的逐條逐項地進行貫徹落實。要制定學習計劃，把學習引向深入，要堅持學用結合、學以致用的原則，對照標準，查缺補漏，不斷修正內部管理中存在的問題和不足。按照信用體系建設指導意見，健全完善相關制度，把標準要求變為行為準則。縣局有關科室的同志也要經常深入基層，給予申請單位以幫助和指導，及時發現和解決創建活動過程中遇到的問題，不斷促進創建單位積極開展工作。
（二）加強商業賄賂專項整治，努力創造公平合理、競爭有序地藥品、醫療器械市場秩序。開展治理醫藥商業賄賂活動，是今年國家局提出的一項重要專項整治活動，同時也是誠信建設工作的重要組成部分。開展這項活動的目的是規范市場秩序，糾正流通領域中違反職業道德和市場規則的行為，維護公平競爭，鏟除醫藥腐敗滋生的土壤和條件，深入推進反腐倡廉工作。為治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂行為，國家食品藥品監督管理局日前表示，將建立“黑名單”制度，采取不正當交易行為獲取商業機會的藥品、醫療器械生產經營企業，將被列入食品藥品監督管理部門建立的“黑名單”。對列入“黑名單”的企業，將及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴厲措施予以制裁。對已構成違反《藥品管理法》的，依法處置直至吊銷其許可證或撤銷藥品批準證明文件，五年內不受理其申請；對違反《醫療器械監督管理條例》，情節嚴重的，吊銷其生產、經營企業許可證。
根據縣委、縣政府和市局要求，我局負責全縣藥品、醫療器械經營單位的專項治理工作。為此，我局根據縣委、縣政府和市局意見精神，制定了《##縣食品藥品監督管理局開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，并成立了##縣食品藥品監督管理局開展治理商業賄賂專項工作領導小組，設立了治理商業賄賂舉報電話。各有關單位要務必搞好自查自糾，不留隱患，以對消費者生命高度負責的態度，嚴把產品質量關，不售假，不做虛假廣告，遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，反對商業賄賂，不斷凈化藥品、醫療器械市場秩序，推動我縣藥械誠信體系建設。
（三）完善藥品安全信用分類管理工作。開展藥品安全信用分類管理是建立藥品市場信用體系的必要條件，也是規范藥品市場秩序的治本之策。按照有關要求，全縣藥品安全信用等級統一劃分為守信、警示、失信、嚴重失信四級，相應標示為a級、b級、c級、d級，目的是為了促進規范、提高誠信和依法經營、使用的自覺性。為激勵守信、懲戒失信，在今后藥品、醫療器械的監管工作中，針對不同信用等級的涉藥單位采取相應的政策措施。對a級單位，公布其年度信用狀況，除專項檢查和舉報檢查外，一般情況下不進行日常監督檢查；在法律、法規允許的范圍內，優先辦理行政審批、審核手續。對b級單位，要加強日常監督檢查，重點對不良記錄項目的整改情況進行事后回查。對c級單位，不僅要對其不良記錄項目的整改情況進行事后回查，還要增加對該單位的日常監督巡查頻次。對d級單位，除采取與c級單位相同的措施外，還要列為重點監督檢查對象，并懸掛嚴重失信警示標牌，面向社會公示。
我們要通過加強藥品安全信用分類管理，如實、及時的披露藥品安全監管信息，逐步擴大消費者的知情權，增加市場透明度，提高消費者的安全意識。以誠信安全的理念凈化市場環境，促進醫藥經濟健康發展，讓誠實守信的企業獲得更大的效益，讓見利忘義的企業聲名狼藉，在市場當中寸步難行。
總書記社會主義榮辱觀中“以誠實守信為榮，以損人利己為恥”的重要論述，旨在構建誠信公平的市場環境，倡導誠實守信的社會主義道德風尚，具有鮮明的現實意義和時代特征。在市場經濟的今天，沒有誠信就沒有發展，誠信已成為企業的核心競爭力，誠信是提高企業形象的必經之路。