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一、20__年煙葉工作的總體目標是:全縣煙葉生產種植面積3.2萬畝(3520萬株),煙葉收購指導性計劃9萬擔,上中等煙比例90%以上,其中上等煙比例50%左右,煙葉小把純度90%以上,煙葉收購等級合格率達到80%以上。
圍繞上述目標,重點要做好以下幾個方面的工作
1.加強隊伍建設,為我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展提供有力保障
加強煙葉隊伍建設,要從三個方面著手,以確保工作執(zhí)行力和工作措施的落實。一是乘人力資源改革之機優(yōu)化配置煙草站從煙人員,最大限度激發(fā)員工的工作激情,進一步調動員工的工作積極性。二是以人為本,抓好思想教育,增強責任感和危機感,樹立為企業(yè)當家作主的主人翁意識。要端正工作態(tài)度,明白"我在為他人工作的同時,也在為自己工作",工作不僅能鍛煉我們的意志、拓展我們的才能、培養(yǎng)我們的人格、訓練我們的品性,更重要的是能養(yǎng)家糊口。因此,我們沒有理由不做好自己的本職工作,沒有理由不珍惜這份工作。三是辦好煙葉從業(yè)人員技術培訓班,特別是加大煙葉分級人員培訓和病蟲害防治、平衡施肥、成熟采收、科學烘烤、密集烤房建造及密集烘烤工藝等煙葉生產實用技術培訓力度。培訓方式要靈活多樣。可采用專題講座、上戶指導、技術專欄、宣傳標語等方式進行,充分發(fā)揮"金葉夜校"的實際作用。通過理論培訓和實際操作指導,讓煙農主動接受先進適用技術和措施,使廣大煙農真正成為"精于此道,以此為生"的職業(yè)煙農。
2.加強合同管理,確保種植面積真實可靠
要以合同管理為主線,嚴格合同簽訂程序,建立健全合同檔案管理機制,規(guī)范煙葉種植。按照市局的要求,今年煙葉種植逐丘逐塊都必須豎牌管理,牌上要注明戶名、丘塊編號、種煙株數、以1100株為一畝折算的面積、管理責任人姓名等內容;市局將下派督導員(每站一人)進行隨機抽查(抽取20%的種煙戶),并對其合同簽訂情況進行檢查核實,核實書面材料上交市局備查;4月中旬,市局開展煙葉種植合同專項檢查,就從督導員檢查的20%里的種煙戶中隨機抽取3%,逐丘逐塊進行檢查,若出現弄虛作假情況,將會給予縣分公司、煙草站有關人員及督導員嚴肅處理。
3.完善收購程序,確保煙葉收購工作順利完成
一是改進上戶預檢方法,嚴把煙葉收購第一關。要汲取去年的經驗教訓,各煙草站根據實際情況制定切實可行的預檢預約方法和嚴格的業(yè)務外包考核辦法,防止上戶預檢工作流于形式,確保煙葉小把純度和預檢純度。二是改進煙葉收購流程,對預檢純度差的煙葉要甩把分級;收購眼光要平穩(wěn),不能高開也不要低走,更不能收人情煙、面子煙;提高煙葉成捆純度,確保煙葉等級相符率,按市局有關煙葉調撥規(guī)定進行調撥。
4.突出規(guī)模彰顯特色,大力推進現代煙草農業(yè)示范園建設
一是我縣廣發(fā)鄉(xiāng)已成為全省三個現代煙草農業(yè)示范園之一,總投資預算6156萬元,其中政府投入1646.7萬元,煙草投入3774.1萬元,業(yè)主投入736.2萬元。示范園轄19個行政村,177個組,7912戶,28374人。今年規(guī)劃和已落實種植面積6011畝,其中核心區(qū)3200畝,輻射區(qū)2811畝。示范園工作要達到"四高一持續(xù)",即:規(guī)模化種植要高(以體現大農業(yè)和規(guī)模效益);科技含量高(用現代科技理念引導和發(fā)展煙葉生產);機械化程度高(以解決煙葉種植勞動強度大、用工多、勞動效益低的問題);專業(yè)化服務程度高(完善專業(yè)化服務體系,減少煙葉種植大戶種植風險,確保煙葉生產節(jié)能環(huán)保、降本減工、提質增效);可持續(xù)發(fā)展(達到煙農收入持續(xù)增加,煙葉產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展)。二是在龍?zhí)舵?zhèn)開發(fā)200畝左右的山地特色煙葉,從多角度平衡我縣煙葉生產結構。
4.強化管理,加強督察考核
一、形勢、要求和目標
(一)面臨的形勢。近年來,我市通過加快科技創(chuàng)新、延伸產業(yè)鏈條、增加有效投入、推動園區(qū)集群等手段,已經形成了與經濟發(fā)展水平較為適應的具有相當規(guī)模和區(qū)域特色的產業(yè)發(fā)展格局。但核心技術不強、品牌效應不大、配套協(xié)作不夠、信息化程度不高和增長方式不優(yōu)仍然制約著我市工業(yè)經濟的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市的工業(yè)經濟發(fā)展正面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn),各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、園區(qū))必須進一步突出工業(yè)的主體地位,堅定信心、攻堅克難,搶抓機遇,化危為機,積極推進我市工業(yè)經濟的產業(yè)集群和優(yōu)化升級,為把我市建設成為工業(yè)強市作出貢獻。
(二)總體要求。圍繞國家、省保增長、擴內需、調結構的主線,按照調高調優(yōu)調強產業(yè)結構的要求,以市場為導向,以企業(yè)為主體,有效運用規(guī)劃引導、政策扶持、法律規(guī)范、行政推動等手段,組織實施好“7+1”規(guī)劃綱要,著力促進產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、產業(yè)技術不斷突破、產業(yè)品牌重大提升和產業(yè)集群明顯加快,堅持把主導產業(yè)做強、新興產業(yè)做大、傳統(tǒng)產業(yè)做精,促進工業(yè)企業(yè)由一般加工向高端制造轉變、由產品競爭向品牌競爭轉變、由*制造向*創(chuàng)造轉變,加快構建當前與長遠相結合、工業(yè)化與信息化相結合、自主創(chuàng)新與轉變增長方式相結合、資源節(jié)約與環(huán)境保護相結合的現代化經濟發(fā)展格局,為爭當江蘇沿海開發(fā)排頭兵夯實基礎。
(三)主要目標。通過增強創(chuàng)新能力、提升產品質量、推進節(jié)能減排、提高經濟效益等手段,實現產業(yè)結構從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)為主轉變,企業(yè)經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變,產業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經濟為主向現代產業(yè)集群為主轉變,力爭產業(yè)集群和轉型升級走在江蘇前列,為構建具有*特色的現代工業(yè)體系打下堅實基礎。到2011年,主要實現以下目標:
1.產業(yè)規(guī)模。實施“千企千億”規(guī)模培育工程,即全市產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數達到1000家以上,規(guī)模工業(yè)產值超過1000億元,占全市規(guī)模工業(yè)的比重均超過90%。實施“222”培大扶強工程,即全市培育億元以上企業(yè)超過200家,10億元以上企業(yè)達到20家,100億元以上企業(yè)達到2家。
2.產業(yè)結構。優(yōu)化產業(yè)結構,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到36%,規(guī)模以上產值占全部工業(yè)產值的比重達到56%,億元以上企業(yè)銷售收入占規(guī)模工業(yè)的比重達到73%,分別比2008年提升5個百分點;“兩區(qū)三園一帶”規(guī)模工業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值的比重超過58%,裝備制造業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值的比重達到68%,分別比2008年提升10個百分點。全市基本形成以“兩區(qū)三園一帶”為載體,高新技術產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、億元以上企業(yè)為骨干的產業(yè)發(fā)展新格局。
3.創(chuàng)新能力。全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.2%,工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占銷售收入比重達到1.5%以上;新培育高新技術企業(yè)30家、高新技術產品40個。實施產學研合作項目250個;企業(yè)專利申請量達到650件、授權量達到40件,其中發(fā)明專利申請量達到800件以上、授權量達到50件以上。
4.品牌建設。形成一批在國內外具有較大影響力和較強競爭力的品牌,其中世界名牌產品1個、中國名牌產品5個、江蘇名牌產品25個、南通名牌產品50個,中國馳名商標5件、江蘇省著名商標25件、南通市知名商標55件。省級以上品牌產品銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重提高到35%。
5.節(jié)能減排。單位GDP能耗控制在0.398噸標煤/萬元以下,單位工業(yè)GDP能耗控制在0.327噸標煤/萬元以下,化學需氧量控制在0.8萬噸以下,二氧化硫排放量控制在0.9萬噸(含大唐電廠)以下,確保完成省、南通下達我市的各項節(jié)能減排目標。大力推進循環(huán)經濟(清潔生產)試點工作,力爭創(chuàng)建1個循環(huán)經濟(清潔生產)示范園區(qū)。
6.經濟效益。實現速度與結構、質量、效益的統(tǒng)一,全市規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤總額分別達到120億元、80億元。
7.財政收入。完成預算內財政總收入65億元,其中一般預算收入30億元。
8.企業(yè)上市。加快企業(yè)上市進程,力爭上市企業(yè)達到5家,進入上市輔導期企業(yè)9家,完成股份化改造企業(yè)13家。
二、重點任務
(一)突出培優(yōu)扶強,推進產業(yè)規(guī)模不斷擴大。實現產業(yè)規(guī)模化發(fā)展,必須在產業(yè)和企業(yè)兩個層面上實施培育工程,從而壯大產業(yè)規(guī)模,提高集約化程度,形成新的競爭優(yōu)勢。
1.加快產業(yè)培育工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)域優(yōu)勢和江海資源優(yōu)勢,瞄準國際國內產業(yè)發(fā)展的高端水平,千方百計吸引高技術含量、高附加值的重特大項目落戶*,促進我市的產業(yè)規(guī)模化水平躍上新的臺階。加快“7+1”產業(yè)規(guī)劃的制定和實施步伐,提高產業(yè)集約化程度,降低生產成本,提高競爭實力。2011年,醫(yī)藥與精細化工、精密機械、紡織和電動工具四大支柱產業(yè)產值分別達到200億元、190億元、170億元和120億元。電子信息、船舶與重大裝備、電力能源和臨港產業(yè)等四大新興產業(yè)產值分別達到230億元、350億元、180億元和100億元。
2.壯大產業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施大企業(yè)、大集團培育戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我市重點企業(yè)對工業(yè)經濟的支撐和帶動作用,著力建設一批擁有自主知識產權和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團。引導機械、電子、醫(yī)藥、建材、輕工等行業(yè)企業(yè)抓住當前國家擴大內需的有利時機,開展跨境、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚,實現低成本擴張。鼓勵重點骨干企業(yè)“走出去”,積極開展跨國經營,與世界5O0強企業(yè)開展合資合作和技術交流。支持小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展,為大企業(yè)大集團協(xié)作配套。2011年,林洋集團、中遠船務等企業(yè)的銷售收入力爭突破100億元。
3.實施企業(yè)梯度培育。實施企業(yè)梯度培育工程,形成我市工業(yè)企業(yè)全面發(fā)展、梯隊發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新型格局。每年開展規(guī)模企業(yè)掛鉤服務,加強對規(guī)模企業(yè)的服務和引導,最大限度地釋放規(guī)模企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽_保全市規(guī)模企業(yè)的平均單體規(guī)模不斷擴大。加大新竣工企業(yè)投產工作的推進和考核力度,明確目標,落實措施,加快項目竣工投產速度。建立微小企業(yè)培育信息庫,每年篩選并確定培育對象,開展跟蹤服務,定期公布序時進度,確保300家微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。
(二)突出項目建設,推進產業(yè)后勁不斷增強。注重招商選資,推進項目建設,不斷優(yōu)化產業(yè)結構,夯實產業(yè)發(fā)展后勁。
1.強化招商選資。深入分析國際、國內資本流動規(guī)律,全力搶抓國際先進制造業(yè)及珠三角、長三角產業(yè)轉移良機,重點盯住歐美、日韓、港臺等重點區(qū)域,盯住世界500強、國內500強和“中字頭”、“國字號”的國有大中型企業(yè),盯住產業(yè)配套企業(yè),盯住符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求的先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)項目,切實提高招商選資的針對性。調整優(yōu)化現有境內外駐點招商分局和招商人員,努力打造一支懂招商、會招商、能招商的專業(yè)化招商隊伍。繼續(xù)辦好各種重大節(jié)會和境內外專題招商活動。2011年,全市力爭引進投資5000萬元以上項目200個,其中投資億元以上項目100個,10億元以上項目10個。
2.加快項目建設。定期排查疏理已經簽約的項目,推進項目快落地、早開工,確保簽約項目落地率達到80%以上。嚴格落實在建項目的責任時限和獎懲措施,推動項目快建設、早竣工。對新竣工的投產企業(yè)實行“一對一”的契約式服務,協(xié)調解決企業(yè)生產運行中遇到的困難和問題。實行重特大項目掛鉤服務、集中會辦、工作例會、月度匯報、季度點評、半年度檢閱等制度。分區(qū)域、分層次召開項目建設推進會,集中檢閱成果,推進項目建設。2011年,全市新開工投資1000萬元以上項目300個、其中5000萬元以上項目100個、1億元以上項目50個、10億元以上項目5個、新建項目竣工投產300個。
3.加強協(xié)調服務。建立項目建設協(xié)調、服務、管理目標責任制,定期對項目建設進行跟蹤協(xié)調和服務管理。積極配合項目業(yè)主落實供水、排水、供電、交通、拆遷等項目建設條件以及項目可研、城市規(guī)劃、環(huán)保、消防等各方面的要求,為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。及時了解和掌握重點項目在建設過程中出現的勘察設計和施工等方面重大技術質量問題,并認真加以協(xié)調解決。對涉及項目用地、向上報批、岸線聯審等涉及面較廣、難度較大的問題,實行集體研究和部門聯辦。2011年,全市力爭不少于20個項目申請國家、省土地專供計劃,爭取土地指標5000畝。
(三)突出科技創(chuàng)新,推進產業(yè)技術不斷突破。以打造核心技術環(huán)節(jié)為支撐,緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術進步,實現產業(yè)技術明顯突破。
1.發(fā)展產業(yè)核心環(huán)節(jié)。圍繞產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要確定的重點發(fā)展領域,引導生產制造由簡單加工向核心技術、高科技領域發(fā)展。重視產業(yè)鏈招商,積極引進產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié),主動承接國際國內高新產業(yè)和高端技術轉移,提高產業(yè)競爭力。做強做大醫(yī)藥與精細化工、精密機械、紡織和電動工具等四大支柱產業(yè),推進化學新藥、數控機床、品牌服裝和電動工具整機等重點產業(yè)鏈向高端延伸,形成一批高科技含量、高附加值產品。精心培育電子信息、船舶與重大裝備、電力能源和臨港產業(yè)等四大新興產業(yè),推進數碼電子、高技術船型、海工平臺、風電設備、重化工、現代物流等重點產業(yè)鏈向高端延伸,發(fā)展一批核心技術。
2.構筑科技創(chuàng)新載體。以產業(yè)集群為依托,建立1~2個技術研發(fā)、產品檢測、模具生產、產業(yè)信息或人才培訓中心等技術支持服務平臺。以資源與能力共享為基礎,集應用基礎研究、工程技術攻關和產品開發(fā)于一體,在化工醫(yī)藥材料、電動工具、工程機械、裝備制造等主要行業(yè)建設2~3個科技創(chuàng)新服務平臺。按照“業(yè)務特色化、服務規(guī)模化、機制市場化”的要求,利用企業(yè)閑置廠房、設備、場地等資源,采取政府扶持方式,建設3~5個綜合型或專業(yè)型的科技創(chuàng)新孵化平臺,在孵科技中小企業(yè)達到80家。發(fā)揮重點企業(yè)集團技術主導作用,推進企業(yè)博士后工作站、工程技術研究中心等為主體的企業(yè)研發(fā)機構建設,力爭新增省級工程技術研究中心15家。鼓勵企業(yè)與高校科研院所共建研發(fā)中心,爭取5~8個校企合作的高科技實體在*落戶。每年組織產學研合作活動不少于5次,實施產學研項目不少于150個。
3.推動工業(yè)信息化步伐。推進產品研發(fā)設計的信息化,促進產品更新換代,提高產品的附加值和競爭力;推進生產裝備的信息化,提高工藝水平和生產效率;推進企業(yè)管理的信息化,促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升;推進產品流通信息化,擴大企業(yè)電子商務應用,支持和引導企業(yè)利用電子商務公共平臺開展內外貿業(yè)務。2011年,企業(yè)利用互聯網和獲取信息的比例超過85%,利用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例超過25%,利用信息技術開展生產、管理、創(chuàng)新活動的比例超過35%,其中10%以上的企業(yè)達到中高級信息化應用水平。
(四)突出三名培育,推進產業(yè)品牌不斷提升。大力實施品牌戰(zhàn)略,以名牌企業(yè)和名牌產品為依托,積極開展品牌策劃和宣傳,著力提升企業(yè)和產品的國內外知名度、美譽度,實現產業(yè)品牌化。
1.加大品牌創(chuàng)建力度。大力實施品牌戰(zhàn)略,打造一批以國家級品牌為龍頭、省級品牌為重點、地級品牌為基礎的品牌集群。選擇一批如電動工具、設備、防爆電氣、環(huán)保機械、海洋食品、生物醫(yī)藥等具有地方特色產業(yè)的品牌作為培育重點,逐步成為具有國際競爭力的,有深厚技術創(chuàng)新能力的重要品牌。加大集體品牌、集體商標和地理標志注冊商標的培育和獎勵力度,全市選取“天汾電動工具”、“*設備”、“呂四海鮮”等2~3個集體品牌(商標)作為試點,按照高起點、高標準的原則,由政府牽頭指導,對符合技術標準的成員企業(yè)允許其使用集體商標,提升產業(yè)整體實力。研究制訂鼓勵政策,積極支持企業(yè)開展境外商標注冊及專利申請,擴大具有自主知識產權和自主品牌的產品出口,鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。加強企業(yè)商標注冊、質量管理基礎完善、技術標準戰(zhàn)略實施、技術研發(fā)中心建設等基礎工作,以夯實品牌創(chuàng)建基礎。2011年,全市工業(yè)企業(yè)年均新增國內注冊商標300件,國際注冊商標50件。
2.加強品牌創(chuàng)建服務。在政府部門引導、職能部門輔導和行業(yè)協(xié)會的指導下,鼓勵企業(yè)實施名牌培育戰(zhàn)略,積極營造創(chuàng)牌氛圍,促進我市工業(yè)經濟向提質增效發(fā)展。積極引導企業(yè)全面提高質量管理水平,不斷夯實企業(yè)名牌創(chuàng)建的基礎,成熟一批,申報一批,實行梯隊式推進。全市力爭每年新增中國名牌和中國馳名商標各1只;江蘇名牌和著名商標各5只;南通名牌和知名商標各10只,力爭實現世界名牌零的突破。加大政策扶持力度,尤其要加大對新獲得世界級、國家級品牌的獎勵。
3.建立品牌保護機制。充分運用知識產權和專利保護制度,建立健全品牌維權援助機制,幫助市場主體依法應對商標侵權糾紛,對維權確有困難的商標權利人給予法律援助。積極推動品牌市內外互認、互保,幫助企業(yè)強化對商標權的保護。加強行政保護與司法保護力度。加大對知識產權侵權違法行為的打擊力度。
(五)突出園區(qū)建設,推進產業(yè)集群不斷壯大。通過制定規(guī)劃、完善配套、加強協(xié)調等手段,促進我市產業(yè)集群不斷壯大。
1.制定集群規(guī)劃。發(fā)揮政府宏觀調控作用,科學制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,重點突出產業(yè)服務平臺建設、產業(yè)園區(qū)建設、區(qū)域品牌建設等工作,并納入我市經濟總體發(fā)展規(guī)劃。以船舶制造、重大裝備、新型能源、石油化工等產業(yè)集群優(yōu)化升級為重點,重點培育一批主業(yè)突出、相關產業(yè)鏈長、總體質量水平高、競爭能力強的骨干項目和骨干企業(yè),培育電動工具、海產品加工、精密機械等特色產業(yè)集群。與園區(qū)建設規(guī)劃相銜接,充分發(fā)揮現有工業(yè)園區(qū)的基礎設施條件和服務功能,要打破行政區(qū)劃,切實做到能夠指導產業(yè)發(fā)展。
2.提升園區(qū)功能。根據資源、生態(tài)、產業(yè)環(huán)境等綜合因素,合理確定“兩區(qū)三園一帶”的功能定位,整合、優(yōu)化、提升各工業(yè)園區(qū)功能,完善水、電、道路等基礎設施,優(yōu)化企業(yè)之間生產協(xié)作流程,加強生態(tài)環(huán)境保護,使之成為產業(yè)集群發(fā)展的有效載體。*經濟開發(fā)區(qū)和濱海工業(yè)園重點發(fā)展精密機械、電子通訊、新型能源、生物醫(yī)藥等產業(yè);呂四海洋經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨港重工、石化、物流等產業(yè);濱江化工園重點發(fā)展高科技、高附加值、生態(tài)型的生物醫(yī)藥中間體、精細化工產業(yè);沿江船舶工業(yè)帶加快發(fā)展海工裝備和船舶修造產業(yè);啟隆高科技生態(tài)產業(yè)園積極呼應崇明生態(tài)島整體開發(fā),努力建設高科技綠色無公害農業(yè)的示范區(qū)、現代新興服務業(yè)的集聚區(qū)和生態(tài)休閑旅游產業(yè)的特色區(qū)。同時,按照布局集中、用地集約、產業(yè)集群的要求,培育1~2個符合科學發(fā)展觀、符合產業(yè)生產要求和專業(yè)化協(xié)作的新型工業(yè)園區(qū),實現生產要素的有效集聚,促進產業(yè)集群的發(fā)展。
3.加強協(xié)調服務。積極爭取國家、省專項資金對我市產業(yè)集群的扶持,每年安排部分資金,重點用于產業(yè)集群工業(yè)園區(qū)建設、研發(fā)機構服務平臺建設、區(qū)域品牌建設等。加快中小企業(yè)擔保體系建設,進一步規(guī)范擔保公司運作方式,為產業(yè)集群企業(yè)提供融資擔保。實施銀企合作工程,協(xié)助企業(yè)完善項目,協(xié)調銀企關系,形成政、企、銀共同支持產業(yè)集群融資的新局面。
(六)突出綠色制造,推進產業(yè)層次不斷提高。以提高產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為目標,按照減量化、再利用、資源化的原則,實現經濟增長方式轉變,切實提高我市資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保水平。
1.積極發(fā)展循環(huán)經濟。每年在化工、電力、紡織等重點行業(yè),選擇30個項目作為循環(huán)經濟(清潔生產)試點,并積極向上申報國家或省級循環(huán)經濟(清潔生產)試點項目。在資源綜合利用領域,以大宗工業(yè)固體廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化為重點,組織循環(huán)經濟試點,培育一批示范企業(yè),提高廢渣、廢水和廢氣的綜合利用率。大力發(fā)展以煤渣、粉煤灰、河道淤泥、建筑垃圾等原料生產的新型墻材。
2.實施節(jié)能減排工程。加強對重點耗能企業(yè)的激勵考核,引導其瞄準國內外同行業(yè)、同類企業(yè)先進水平,找準差距、制訂目標,力爭每年均有90%以上的重點耗能企業(yè)能耗水平明顯降低。嚴格做好全市固定資產投資項目節(jié)能評審工作,對年綜合能耗1000噸標煤以上的項目,進行節(jié)能評估和審查。用好節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經濟專項資金,重點支持工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余壓余熱利用和高耗能行業(yè)工藝技術裝備更新改造。抓好燃煤電廠脫硫改造工程,對超標排污的企業(yè)進行限期治理和提標改造,力爭到2011年基本完成火電機組脫硫治理。
3.加快淘汰落后產能。認真執(zhí)行國家、省的產業(yè)政策,取消高耗能產業(yè)的能源價格優(yōu)惠。積極推進高技術、高附加值、低消耗、低污染產業(yè)的發(fā)展,依法淘汰嚴重消耗資源和污染環(huán)境的落后生產能力,提高高資源消耗行業(yè)的市場準入條件。將升級改造與淘汰落后結合,兼并重組與關閉破產結合,實現總量平衡和企業(yè)結構布局的優(yōu)化結合,鞏固清理整頓成果,把優(yōu)化結構、節(jié)約資源、保護環(huán)境作為經濟發(fā)展過程中的一項長期任務。到2011年,基本淘汰落后產能。
三、保障措施
(一)加強組織領導。發(fā)展產業(yè)集群和工業(yè)優(yōu)化升級是一項系統(tǒng)工程,涉及各級政府、企業(yè)、社會中介組織等多個部門,需要各級各部門齊抓共管,形成合力。在市政府統(tǒng)一領導下,發(fā)改委、工商局、國土局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局、科技局、財政局、工商聯、人行等相關部門要組成聯席會議制度。聯席會議辦公室設在市發(fā)改委,聯席會議主要負責制訂年度目標,協(xié)調重大事項,組織年度考核。加強對重大事項的會商,落實好“7+1”規(guī)劃綱要確定的重點任務,支持推進一批重點產業(yè)建設項目、技術改造項目、科技創(chuàng)新項目和企業(yè)重組項目。強化目標考核,每年對工業(yè)優(yōu)化升級重點目標任務進行細化分解,對完成情況進行督查考核,考核和評價結果向社會公布,并與黨政干部年度工作考核掛鉤。
(二)加大政策扶持。認真貫徹落實國家、省“保增長、促發(fā)展”和我市《關于激勵工業(yè)企業(yè)做大做強和推進項目加快建設的實施意見》等政策措施。對符合產業(yè)調整振興的重大技術改造、自主創(chuàng)新品牌建設和重大兼并重組的企業(yè)和項目進行篩選和完善,爭取進入省“重點產業(yè)調整和振興引導資金”總盤子。建立市產業(yè)發(fā)展基金,支持產業(yè)集群、優(yōu)化升級、科技成果轉化和高新技術產業(yè)發(fā)展。進一步拓寬融資渠道,繼續(xù)開展多形式、多層次的銀企合作,加大信貸支持力度。支持金融創(chuàng)新,積極探索開展出口退稅、保單、倉單以及知識產權等質押貸款,規(guī)范發(fā)展股權質押貸款。積極引進民間資本設立擔保公司,擴大全市的擔保規(guī)模。在市首家小額貸款公司開業(yè)的基礎上,著手組建市第二家小額貸款公司,緩解中小企業(yè)的融資難題。
(三)完善支撐體系。加快發(fā)展制造業(yè)服務外包,鼓勵制造業(yè)企業(yè)將工業(yè)咨詢、設計、廣告、策劃、物流、服務等業(yè)務,外包給信譽好、效率高的品牌型社會中介服務機構。積極推進現代物流基地建設,以呂四港、天汾電動工具城、橋頭堡為依托,大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心,促進批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展,加快發(fā)展第三方物流,培育一批大型現代物流企業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)性技術服務業(yè),大力發(fā)展電子商務、特色專業(yè)市場和會展業(yè)。
一、生產管理方面
〈1〉保證生產正常化
從開業(yè)至今由于員工未及時到位、以及用水、用電等方面種種原因,機器時開時停、斷斷續(xù)續(xù),生產并未保持穩(wěn)定、正常。另外,由于公司正處于起步狀態(tài),仍采用一班工作制,以上兩點大大的影響產品的產量與質量。在近期工作中,公司將積極做好各方面工作,盡快使各崗位員工全部到位,并逐步實行二、三班工作制。提高車間的運作效率,并計劃在8月份將公司月產量提高到6000—8000噸左右。
〈2〉設備盡快完善到位
由于公司正處于起步階段,雖說目前車間里生產已基本上能得到保證,日產量最高已達到270支。但距原設想的目標仍有很大差距。究其主要原因還是在設備的完善與人員到位方面問題。車間里現有的設備仍有“未吃飽、開足”的現象,也就是還有部分設備、人員未完全投入到生產當中去。還有公司的二期工程設備仍未到位,這兩點大大影響了車間產量以及人員的利用率。因此在近階段的工作首要任務即是完善公司現有的設備,并大力引進新設備,增產、增效。
二、內部管理方面
〈1〉降低生產成本,提高企業(yè)競爭力
降本節(jié)支這也是企業(yè)增效的一種手段,**公司剛剛創(chuàng)建,各項經費開支巨大,公司各部門應從小到日常辦公用品、大到生產原料著手,節(jié)約每張紙、每度電、每噸水。這點要從我們企業(yè)的每一員做起。在今后行政工作中,我們將對員工開展降本節(jié)支的專項培訓,從思想出發(fā),讓每一位員工都有一種“主人翁”意識。那樣才能真正提高企業(yè)內部的凝聚力,以及與外界的競爭力。
〈2〉強抓產品的制成率,把好質量關
強抓產品的制成率,這一工作要點并非我們潤浦型鋼的特色,因為這一點是任何一個生產企業(yè)都能認識到這一點。如果產品的制成率低,企業(yè)的生產成本必將增加,生產成本增加,效益自然下降。由于公司剛創(chuàng)建,目前公司的產品制成率并不算太高,總是保持在86%左右。在今后工作中,我們一定要大步提高制成率,并且要嚴格把制成率控制在90%以上,真正做到每公斤原料都能發(fā)揮出它的最大作用。
為穩(wěn)步推進我縣煙草產業(yè)的發(fā)展,提早部署明年的工作任務,縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產暨基礎建設工作會議精神,全面總結2009年煙葉生產暨基礎建設工作取得的成績和經驗,安排布置2010年的煙葉生產暨基礎建設任務,簽訂2010年“兩煙”生產經營目標責任書,兌現2009年“兩煙”生產經營責任獎,表彰獎勵2009年煙草工作先進集體和先進個人。
下面,我講兩個方面的意見。
一、2009年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧
在2009年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中,全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路,切實加強領導,認真落實各項工作措施,圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔,占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%,比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規(guī)定的標準;實現煙葉稅收688萬元,比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現煙農收入3251萬元(含煤價補貼123萬元),比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元,是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴格執(zhí)行“雙控”政策,確保了烤煙生產目標的順利實現。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“保”的關系,堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發(fā)放關、合同簽訂關、育苗關、物資發(fā)放關和移栽關,使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性,對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購,確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現。
(二)切實加強組織領導,確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成,縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度,把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業(yè)抓緊抓好,并層層簽訂責任書,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實,各級領導多次深入煙區(qū)、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實,并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程,確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環(huán)節(jié)分片包干,使技術指導措施到位,確保了烤煙生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術,煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平,進一步強化煙農科技種煙意識,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極采取有效措施,狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板,充分發(fā)揮樣板示范作用。2009年,全縣共舉辦省、縣優(yōu)質煙示范樣板2000畝,并嚴格按照相關技術規(guī)范和要求抓好落實,煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年,取得了較好的經濟效益和社會效益;二是努力推廣商品化漂浮育苗,全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。2009年是我縣推廣商品化育苗的第一年,在今年的煙苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高,但從總體上來看,全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高;三是繼續(xù)大力開展科學測土配方施肥,因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方,改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式,使烤煙施肥更加科學、合理,使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
(四)全力抗旱保苗,確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月,在烤煙大田移栽期間,遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣,移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節(jié)令內完成烤煙移栽大田任務,煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5•1”長假,組織干部職工突擊抗旱移栽;煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施,組織人力物力投入抗旱工作,全縣共投入抗旱經費27萬元,幫助煙農戰(zhàn)勝了旱情,把損失降到了最低限度,為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。
(五)中耕管理各項措施落實到位,煙葉質量產量得到穩(wěn)步提高。為確保烤煙中耕管理各項措施落實到位,移栽工作結束后,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律,認真加強病蟲害防治,加強預測預報工作,及時采取措施防治,有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作,對遭受洪災、冰雹等災害煙區(qū),及時采取補救措施,千方百計減少自然災害造成的損失。同時,煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導,化學抑芽率達100%,確保每株留葉數,提高了煙葉單產。
(六)堅持合同收購,全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量,加快煙葉收購進度,降低煙農交售煙葉成本,減少煙葉收購矛盾,煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署,認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好,煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制,即對預檢人員實行100%工效掛鉤考核管理辦法,把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中,嚴把預檢關,堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則,有效地解決了煙葉“三混”問題,收購矛盾明顯減少,收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預檢人員進行了培訓,進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光,確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度,強化內部管理,從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入,各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時,堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監(jiān)督等有關部門認真履行職責,協(xié)同配合,嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為,確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設,煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇,按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路,加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入,進一步夯實煙葉發(fā)展基礎。去冬今春,全縣共投入資金453萬元,在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網工程4件,溝渠配套工程9件,小水窖347口,受益面積6010畝,受益農戶1859戶,并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成,極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力,為煙區(qū)群眾解決農業(yè)灌溉缺水問題,起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目,上級批準投資569萬元,建設配套煙水工程項目共75件,建成后受益面積將達到10981畝,受益農戶1784戶,目前工程已進入最后掃尾階段,預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建設,對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便,為煙農減輕了勞動強度,在全縣技術推廣上起著積極的示范作用,標志著馬關在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。
同志們,2009年的煙葉生產工作,經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動,克服了諸多不利因素的影響,順利實現了煙葉生產“雙控”目標,圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務,取得了較好的成績。但在具體工作中,我們應當清醒地看到,全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產工作中切實采取措施,認真加以解決。
二、圍繞目標,落實措施,為完成2010年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
2010年全縣煙葉生產工作的總體要求是:嚴格執(zhí)行“雙控”政策,進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理,加強基礎設施、科技隊伍建設,進一步推行商品化育苗措施,推廣定位深栽等技術,抓好煙葉戶籍化管理工作,穩(wěn)定種煙隊伍,確保煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
目標任務是:完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃,其中:上中等煙葉5.6萬擔,出口備貨計劃煙葉0.7萬擔;上等煙葉比例達35%以上,綜合合格率達80%以上,上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是:馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔,其中出口備貨煙葉1438擔;夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔,其中出口備貨煙葉475擔;仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔,其中出口備貨煙葉1812擔;木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔,其中出口備貨煙葉250擔;大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔,其中出口備貨煙葉1125擔;八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔(浪橋煙站收購4500擔),其中出口備貨煙葉1900擔(浪橋煙站收購500擔)。
圍繞上述總體要求和目標任務,各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作:
(一)認清形勢,堅持“雙控”不動搖。“雙控”政策是國家為實現煙草產業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施,各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系,處理好眼前利益和長遠利益的關系,站在煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的高度,認真總結“十五”以來馬關縣煙葉生產平穩(wěn)發(fā)展的經驗,真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性,把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣,不留余地,將計劃落實到具體田塊和農戶;要在規(guī)定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂,督促雙方認真履行合同;要加大合同檢查力度,逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實,對不按技術和節(jié)令要求栽種的,要堅決糾正和制止;對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除,把超種的隱患消除在大田移栽階段,確保“雙控”政策執(zhí)行到位。
(二)加大考核力度,強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導,確保煙葉生產各項措施的落實,縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產考核,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書,把工作重點下移到村,對農戶實行面對面指導,決不允許搞遙控指揮。縣煙草部門在繼續(xù)實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產的同時,要加大對各煙站的考核力度,堅持烤煙生產環(huán)節(jié)、產量、質量與工資獎金掛鉤,并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神,認真負責地抓好2010年的煙葉生產工作,每一個環(huán)節(jié)都不能出問題,把“兩個責任”進一步落到實處。
(三)加快實用技術推廣,堅持科技興煙不動搖。要從馬關實際出發(fā),加大已成熟的實用技術推廣,著力提高我縣煙葉綜合生產能力,提高科技到位率,努力實現煙農增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求,在合理調整品種布局和結構的基礎上,堅持做到100%的良種化,要嚴把種子發(fā)放關,供種數量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合,嚴禁種子自引、自留、自種,擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現壯苗移栽上下功夫。在100%實現漂浮育苗的基礎上,認真總結2009年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題,采取有效措施規(guī)范運作,進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究,以達到煙農接受、運作規(guī)范、技術進步、提質增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優(yōu)質煙葉的要求,深入田間地頭,指導煙農進行科學施肥,實實在在做到100%的科學測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局,積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理,確保實現真正意義上的100%輪作種植。從馬關縣近幾年的情況看,規(guī)范化種植水平不斷得到提高,特別是示范樣板實施中的技術進步很大,但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此,在2010年的烤煙生產中,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃,不斷優(yōu)化布局,合理進行地塊輪作,進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高莖、深栽”,可以促進煙株根系發(fā)達,增強抗旱能力,是一項比較成熟的技術,是提高移栽質量,保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視此項措施的落實,為生產優(yōu)質煙葉打下堅實基礎。:
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié),個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現象仍然存在,對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題,加大協(xié)調力度,進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置,加強對管理人員、技術人員、育苗業(yè)主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制,使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。
在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預檢制度,加強質檢工作,努力把“三混”問題降低到最小限度,堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”,即政策宣傳到戶,技術指導到戶,預檢煙葉到戶,組織煙葉交售到戶;煙把不純不出戶,扎把不合格不出戶,水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上,加大對烘烤技術人員的培訓,分期、分批培訓烘烤技術人員,建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
(四)認真抓好基礎設施建設,增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來,國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作,我們要抓住上級加大投入的機遇,加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看,還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此,各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業(yè)灌溉的高度,提高認識,搶抓機遇,克服畏難情緒,進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的共同努力下,我縣2009年的煙水工程建設現已基本完工。縣煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動2010年煙水工程建設。2010年全縣煙水工程建設項目共137件,其中:小水窖122件,溝渠12件,小壩塘3件,受益面積7265畝,受益農戶1384戶。其中:大栗樹鄉(xiāng)5件(溝渠5件);馬白鎮(zhèn)86件(小水窖83口,溝渠3件);夾寒箐鎮(zhèn)2件(溝渠2件);八寨鎮(zhèn)1件(小壩塘1件);仁和鎮(zhèn)23件(小水窖22口,溝渠1件)。煙田水利設施規(guī)劃面積8265畝,其中:馬白鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1476畝,夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積2200畝,仁和鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1378畝,木廠鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積195畝,八寨鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積200畝,大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設,加強對2010年煙水工程建設的領導,按照規(guī)劃要求盡快啟動實施,并認真吸取2009年煙水工程建設的經驗教訓,加大指導和督促力度,加快工程建設進度,爭取在今冬明春全面完成建設任務,確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理,確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件,成功一件,煙農受益一件”和“目標不變,要求不減,講求實效,講落實,講規(guī)范”的要求,認真加強項目管理。從目前全縣的情況看,公益性設施重建輕管的現象仍然較為普遍,影響了項目效益的發(fā)揮。因此,各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度,質監(jiān)部門要認真履行職責,嚴格按照施工質量要求,加大檢查力度,確保工程質量;水務部門、煙草部門要密切配合,確保工程規(guī)劃項目科學合理,保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續(xù)管理,防止工程因管理不到位而出現破損、閑置;煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收,確保建設質量。
嚴肅財經紀律,強化資金管理。2010年的煙水工程建設啟動資金,仍然按照2009年的辦法,由煙草部門墊支50%的啟動資金,另外50%的資金待工程驗收合格后,統(tǒng)一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理,嚴格按照《煙草行業(yè)煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金,要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經紀律行為,將按國家有關規(guī)定對單位、責任人給予嚴肅查處;觸犯刑律的,移交司法機關處理。
認真整理相關資料,確保煙水工程順利通過驗收。縣煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序,組織項目申報材料,統(tǒng)計數據必須真實、準確,保證內業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準,健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度,認真做好相關資料的收集、整理工作,做到建設項目與資料數據相符。
加大烤房建設改造力度,進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規(guī)格和技術要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變烤房改建思路,逐步推行以集群化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為主的烤房群建設,大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式,不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規(guī)劃,加快建設和改造進度,確保烤房建設通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術人才隊伍建設,確保工作正常運轉。根據今年煙草工作機構改革精神,縣級公司法人資格將被取消,但縣級公司工作職能不變,機構不減少,力量不削弱。因此,公司領導班子要站在講政治的高度,深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性,積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作,進一步強化組織領導,切實按照工作要求,加強技術隊伍建設,不斷提升管理水平和服務質量,穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
[關鍵詞]日本動畫 工業(yè)化生產 低成本 技術驅動
動漫已是日本第三大產業(yè),年營業(yè)額達230萬億日元。銷往美國的日本動畫片以及相關產品的總收入為43.59億美元,是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。支撐日本動漫的繁榮和強大背后到底是什么?
一、日本動畫生產的標準化、規(guī)范化和批量化
日本動漫的崛起和戰(zhàn)后許多產業(yè)一樣,離不開工業(yè)化、產業(yè)化的功勞。工業(yè)革命完成了由傳統(tǒng)手工藝向現代設計的轉折,隨之而來的工業(yè)化、標準化和規(guī)范化的批量產品生產為設計帶來了一系列的變化。設計的內部評判標準就不再是單純“為藝術而藝術”,還包含為“為工業(yè)而工業(yè)”的生產。設計經歷了工藝美術運動、新藝術運動以及裝飾藝術運動,都未能解決工業(yè)化時代的設計如何與批量化大生產相結合的問題,正因如此,現代設計產生了。德意志工業(yè)同盟也主張標準化和批量化生產,以此作為設計的基本要求。日本動畫生產領域是實施分工制作的流水線作業(yè)體系。每一根線條、每一塊色彩、每一秒鐘的情節(jié)都有相應的技術路線。從這個意義上講,日本動漫產業(yè)已經走上了工業(yè)化的道路。
動畫看起來是藝術創(chuàng)作,但其實依靠的不完全是藝術而是準確,要“可量化、可培訓、可檢驗”,環(huán)環(huán)相扣的工業(yè)鏈正是日本動畫制勝的法寶。一部動畫的制作工程量龐大,不可能由一個公司或一個部門來單獨完成,需要對外發(fā)包不同的部門進行加工。如何把握好發(fā)包到不同工作室加工的成品質量和風格的統(tǒng)一性呢?那就必須將角色形象標準化。大家會發(fā)現,日本的動畫人物沒有走美國的以畫面生動、造型細膩逼真見長的路線,而都是尖下巴大眼睛,除了發(fā)型上有改動外,都長著一個模子刻出來的面孔。這種模板化的人物設計,主要就是為了方便進行工業(yè)化的標準批量生產,只要大家都接受和熟悉了這樣的形象和審美,無論放到哪個工作室進行加工,質量和風格都會得到有效的保證。就像一個廚師的回鍋肉做得特別好吃,我們技術不如他好卻想做,于是想了一個辦法:挑選10個人,第一個人只負責切蒜苗,第二個人只負責切肉片……第九個人只負責往鍋里加兩勺醬油,第十個人只負責翻炒十下然后上碟。如果發(fā)現做出來的菜不行,我們再調整一下,第一個人把蒜苗切得更細,第二個人把肉片切得更薄……第九個人往鍋里加一勺醬油,第十個人翻炒九下。如味道仍不對,我們可以繼續(xù)調整每一個步驟,經過多次的調整,我們的菜肴終會成功,達到標準。以后就算再做一百盤回鍋肉,味道都可以保證是一樣的,同樣的方法,我們還能做宮保雞丁,還能做麻婆豆腐,麥當勞和肯德基不就是這種模式嗎。做出一百盤好吃的菜很容易,但是做出兩盤味道一樣的菜是非常困難的,有了這種方法就做到,而且不僅這樣,我們還能做出幾十種不同口味的回鍋肉來滿足大眾的需求。因為我們把每一個環(huán)節(jié)都做到了極致,每一遍的每一個環(huán)節(jié)用料和制作方法都是一模一樣。這就是標準化、規(guī)范化和批量化生產。
二、低成本制作方式
成本是制約動畫制作的一個重要因素。日本作為資源不充裕的國家,對生產的節(jié)約可以說是體現在各個地方,比如豐田汽車就提出過在合適的時間生產合適的數量和合適的產品的企業(yè)生產宗旨。1961年手冢治蟲的“蟲制作公司”成立,奠定了日本動畫界的發(fā)展方向。當時,美國動畫界巨頭迪士尼公司采用的是高成本、大制作,類似“好萊塢”一樣的制作方式,耗費龐大的資金、時間、人力才能制作一部作品。而手冢治蟲認為:只要故事好,就算是兩張紙片也一樣可以吸引人。于是在1963年的《鐵臂阿童木》和1966年 的《森林大帝》的制作中,創(chuàng)造了日本獨特的動畫制作技術,每秒8幀的處理方法(即“三格拍攝法”)和BANIK SYSTEM“保存?zhèn)溆梅ā保▽⒍啻纬霈F的畫面存檔,反復使用,例如角色的個人經典動作或變身場景等)提高了作業(yè)效率,極大限度地節(jié)約制作成本,為日本動畫的產業(yè)化奠定了基礎。隨后還創(chuàng)造了口動、眨眼系統(tǒng):眨眼三幀、說話三幀的模式。這種方式如今仍然被日本動畫界使用。這些是靠分層來實現的,身體一個圖層,嘴巴一層,不動的圖層畫一層就可以了。然后導入到動畫軟件里進行鏡頭合成。像一些身體不動只有頭發(fā)飄動等等類似的動作也是這樣制作的,所以不存在重復勞動。至此,日本動畫能與美國動畫分庭抗禮。
美國動畫特點走大制作、大成本的道路;日本動畫則采用小成本、快產出的方式。以“不完全動畫”一拍二或一拍三的方式制成動畫,講究故事情節(jié),不講究動作的流暢,著力刻畫人物的內心,注重畫面的細節(jié)、色彩和復雜的背景。影片在色彩、結構、風格上都帶有強烈的設計理念,畫面呈現出獨有的審美功能。日本把握靜態(tài)描寫很出色,最常見到的就是將一幅靜止的畫勻速運動,再加上一些吵鬧的聲音,就可以做出一個大致的環(huán)境圖。通過幾張簡單的圖片就可以將人的神態(tài)表現出來了,可以省略的地方肯定會使用重復幀的功能。尤其是背景,拆分得很多,這樣便于重復使用,在新海誠的片子中,那塊云朵曾多次被用在幾部不同的片子里。角色的動畫可以分成比如說話、跑步、揮拳……繪成系列分動畫,然后根據故事的情節(jié)合成即可。比如做一個嘴巴動的動作,那么可能整個片子里的說話動作就都有了,其他以此類推。
除此之外,《鐵臂阿童木》作為第一部日本電視動畫,當時的收視率超過四成。這部作品其實已經是比較完善的日本動畫的雛形,甚至有很多看來是習慣的東西也被保留了下來,比如一周播一次動畫。一周播一次動畫這種模式主要有兩個好處:
1.節(jié)約資金,減少制作投入。日本動畫用上一集播出賺的錢,完成下一集的制作,這是對資金最節(jié)省最靈活的運用。說到這可能有人會問,如果制作跟不上,不就麻煩了嗎?其實不然,如果一個制作團隊,連基本每周一集都無法保證,那被淘汰也是理所應當。
2.淘汰劣質動畫。嚴格說來,觀眾不喜歡不能代表這個動畫就不好,但在日本動畫制播這種極其商業(yè)化的環(huán)境中,觀眾反映不佳、商業(yè)利益不佳的動畫是會被拿掉。這樣做,對電視臺而言,可以減少低收視動畫對自身廣告收入的影響;對投資方來講,可以停掉正在制作的動畫,尋找其他投資點,避免在不受歡迎的動畫上無效投入。反觀我們中國的動畫,一些投資方動輒就要投拍幾百集的動畫片,制作方又極少考慮觀眾的反映,往往制作完成后,卻怎么也找不到買家,大量砸在手中無法播出的動畫給投資方以重創(chuàng)。有些低價勉強賣出,或者貼錢發(fā)行的動畫,即使播出,也沒有引起什么反響,默默開播,默默結束。而有一些動畫因為沒有后繼資金,在制作中途夭折,巨額資金投入打了水漂。
三、以技術為驅動
我們可以看到,現代設計的產生過程經歷了相當長一段時間,在這漫長的孕育階段,科學始終發(fā)揮著巨大的作用。隨著時代的進步,科技的進步,設計已不再是一門單純的“美術”學科,逐漸發(fā)展成為一門綜合學科。因為工業(yè)革命所帶來的技術革新,使得設計必須是科學和藝術的結合。只有藝術沒有科學是不現實的,只有科學沒有藝術,也不現實,正是科學與藝術的結合才產生了現代設計。動漫產業(yè)作為一種與電視、電影、互聯網等電子媒介緊密關聯的產業(yè),對相關的各種技術存在高度的依賴。從某種程度上看,動漫產業(yè)具備高度的“技術驅動”特征。
所謂“技術驅動”,就是指動漫技術在動漫產業(yè)的發(fā)展中占據重要地位,成為動畫項目的創(chuàng)新催化劑、動畫企業(yè)的核心競爭力以及動漫產業(yè)的規(guī)模化驅動力。動漫產業(yè)受技術驅動影響主要來自三個方面:1. 制作技術。包括:二維與三維制作、平面設計、動作捕捉、特效合成、影視編輯、音響制作、協(xié)同制作、存儲管理等。2. 傳播媒介。包括:電視媒體、網絡媒體、P2P共享、手機動漫、手機視頻、即時通信、戶外屏幕、立體投影等。3. 互動體驗。包括:網絡游戲、視頻游戲、實時CG、動作感應、全息影像等。“生產制作”、“傳播媒介”和“互動體驗”共同構成了動漫產業(yè)的三大核心領域,均帶有明顯的“技術驅動”特征。
從1990年代中期開始,信息產業(yè)開始在全球范圍興起,信息技術也逐漸在動漫技術發(fā)展中占據優(yōu)勢地位。通過數字化、信息化實現動漫產業(yè)的新型工業(yè)化變革,已經在發(fā)達國家取得了豐富的成功案例和寶貴經驗。以日本為例:作為全球唯一能與美國好萊塢相抗衡的文化輸出大國,日本的動漫產業(yè)在1990年代中期遇到了生產效率低下的瓶頸。為改善動畫制作的生產效率,日本動漫行業(yè)果斷地推行了數字化的信息技術變革,促使動漫企業(yè)從勞動密集型向資本技術密集型升級。憑借日本自主研發(fā)的RETAS、STYLOS等數字化的動畫制作工具,日本動漫產業(yè)從1997年開始進入信息化的新時代。由于動畫的制作過程實現了數字化,不再需要賽璐珞片、繪畫用具、膠片等傳統(tǒng)制作工具,制作效率得到了飛躍性的提高。在二維動畫中結合三維技術,特別是對真實場景模擬,視覺效果宏大瑰麗。
日本動漫產業(yè)通過以數字化、信息化帶動行業(yè)整體的新型工業(yè)化變革,發(fā)展至今已經占據全球動漫市場的60%,占其本國GDP的12%。日本動畫協(xié)會事務局長山口康男在其所著的《日本動畫全史》一書中指出,21世紀動漫產業(yè)發(fā)展的三個關鍵詞即為“數字化(Digital)”、“網絡化(Network)”和“全球化(Global)”,這足以反映技術在動漫產業(yè)中舉足輕重的地位。無論是動漫內容的生產制作、媒介傳播還是互動體驗,相關的各種動漫技術不僅為其提供了必要的存在基礎和運營保障,甚至還影響著動漫工作者的創(chuàng)意構想和表達方式。進入21世紀,動漫技術迎來了更全面的發(fā)展,同時信息技術在其中也開始占據越來越鮮明的主導地位。以數字化、信息化促進動漫產業(yè)的新型工業(yè)化發(fā)展,已經成為全球公認的主流趨勢。
四.結語
目前,我國的動漫產業(yè)仍屬于勞動密集型,亟需向技術密集型轉移以進行產業(yè)升級。綜合以上的若干分析,在面臨全球動漫市場激烈競爭的情況下,我們需要革新動畫設計制作的思想,為我國動漫產業(yè)建設新型工業(yè)化的路線。我們需要以信息技術為主導,重點推動動漫技術領域的演進與變革,積極促進動漫項目創(chuàng)新,有效提升動漫企業(yè)的核心競爭力,從而驅動整個動漫產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
參考文獻:
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[2]彭玲編著.《動畫創(chuàng)意產業(yè)》.東方出版中心.2009
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[5]李然. 日本動漫產業(yè)化經營對中國動漫產業(yè)的啟示 [J]. 北方經貿,2010 (1)
為確保三夏工作順利進行,消除火災隱患,保障全縣空氣環(huán)境質量,我局主要做好以下幾方面工作:
一、加強宣傳引導,營造良好的禁燒禁拋氛圍。通過多年努力,全縣廣大干部群眾已經對秸稈禁燒工作達成共識,但還存在著拋灑河道、亂堆亂放現象,因此今年的宣傳重點要在禁拋和綜合利用上大做文章。通過新聞媒體、印發(fā)公告、路旁田間張貼標語等多種形式進行鋪天蓋地宣傳,做到家喻戶曉,使群眾理解支持秸稈禁燒禁拋工作,把秸稈禁燒和綜合利用轉變?yōu)樽杂X行動。
二、加大巡查力度,確保取得實效。除抽調全部班子成員充實到縣政府各巡查組外,我局將選派一批責任心強、能吃苦的骨干力量組成獨立巡查組進行巡查。對重點區(qū)域和重點路段進行重點把守,24小時不間斷巡查,確保巡查不留死角。環(huán)境投訴熱線實行24小時值守,受理群眾投訴,做到及早接聽、快速反應、及時處理。實時瀏覽國家環(huán)保部和省環(huán)保廳網站衛(wèi)星遙感動態(tài),發(fā)現情況及時報告,及時處理。
關鍵詞:化工企業(yè);安全生產;影響因素;管理措施
化工是一項與人們生活息息相關的行業(yè),人們在生活當中所使用的絕大多數物品都源自于化工行業(yè),有的化工產品甚至改變了人們的生活方式,成為了具有劃時代意義的產品。從另一個角度來說,化工產品也代表了人類在某個時期的文明。因此,世界各國都在著重發(fā)展化工行業(yè),希望通過化工產品進一步改善人們的生活。但在化工企業(yè)不斷發(fā)展和生產的同時,更應重視其生產的安全性,找出影響其安全生產的重要因素。下面筆者就針對于此進行闡述。
1影響當代化工企業(yè)安全生產的主要因素
1.1缺乏安全生產意識
在化工企業(yè)的管理中,其沒有將安全生產納入到對工作人員日常工作的考核當中,使企業(yè)在安全生產上的管理十分薄弱。這種情況的出現,主要應該歸咎于化工企業(yè)管理人員缺乏安全生產意識[1]。這種意識的缺乏會使其在對工作人員的管理過程中,只會重視產品的生產效率。不會重視安全生產的管理,基層工作人員也就不會產生安全生產意識,使化工企業(yè)的安全生產成為了紙上談兵。一旦發(fā)生安全事故,企業(yè)通常都只會投入大量的資金進行補救,很少有企業(yè)會真正分析事故發(fā)生的原因,不能夠從根本上解決此類事故的發(fā)生,使企業(yè)在這個問題重復投入補救資金,增加了企業(yè)生產成本,給企業(yè)的運營帶來了一定的負擔。
1.2缺乏安全生產設施
很多化工企業(yè)在發(fā)展過程中只重視了企業(yè)的經濟效益,而忽略了安全生產設施的建設,有的化工企業(yè)甚至為了提高其本身的利潤,所采取的發(fā)展模式依然為粗放式發(fā)展,沒有根據時代的需要和社會的發(fā)展做出相應的改變。還存在一些化工企業(yè),由于其本身的經濟實力還較為欠缺,在設備更換上還不能夠跟上企業(yè)的生產和發(fā)展,常會出現超負荷運轉等現象,這在很大程度上會給化工企業(yè)的生產帶來重大隱患[2]。除了上述問題以外,企業(yè)所建設的事故應急設施也不夠完善,對這些應急設施的維護工作也沒有做到位,導致當化工企業(yè)發(fā)生安全事故時,難以使用這些應急設施進行解決,不僅增加了企業(yè)的損失,還在一定程度上嚴重威脅到了工作人員的人身安全。
2當代化工企業(yè)安全生產的管理措施
2.1提高管理人員的安全生產意識
雖然化工企業(yè)所發(fā)生的安全生產事故是由生產人員直接引發(fā)的,但是究其最終的原因還是由于管理人員管理的不到位。管理人員在一個企業(yè)的管理當中起著至關重要的作用,如果想從根本上改善安全事故的發(fā)生,應培養(yǎng)管理人員具有較高的安全意識,在對安全生產進行管理的過程中起到表率的作用,能夠有效遏制化工企業(yè)發(fā)生安全事故的概率。由于企業(yè)管理人員安全意識的提高,使其在生產管理過程中嚴格按照相應的制度進行管理,對一些所存在的不安全行為規(guī)范進行嚴格的處理,如此才能夠降低安全事故的發(fā)生。此外,管理人員在實際的生產管理過程中能夠將安全生產意識傳遞給生產人員,能夠在一定程度上培養(yǎng)生產人員的安全生產意識,保障化工產品的安全生產。只有管理人員和生產人員兩者同時擁有良好的安全生產意識,才能夠最大程度保障化工企業(yè)的安全生產,促進化工企業(yè)良好的運營和發(fā)展。
2.2及時更新和維護安全生產設備
生產設備是化工企業(yè)進行生產的要素,生產設備所具有的性能能夠對化工產品的生產產生重要的作用,性能越好的設備所生產出來化工產品的質量和性能也就越好。并且,生產設備越先進,其所具有的安全性能也就越好,能夠在一定程度上降低安全事故發(fā)生的概率[3]。因此,化工企業(yè)的領導者應該對企業(yè)內所使用的生產設備進行及時的更新,避免設備長期使用出現性能不佳的現象。對于更新后的設備,應該定期對其進行維修和保養(yǎng),從而保障其在生產過程中的安全性能,能夠有效控制安全事故發(fā)生的概率。此外,安全事故應急設施也是十分重要的,其能夠在發(fā)生安全事故時最大程度降低化工企業(yè)和生產人員的損失。
3結語
總之,人們的生活越來越依賴化工產品,提高化工產品的質量,保障化工產品的安全生產是化工企業(yè)在發(fā)展過程中需要重點解決的問題。但是,我國化工行業(yè)的發(fā)展還處于一個發(fā)展階段,存在很多的不足和問題,這給化工企業(yè)的安全生產帶來了嚴重的隱患。所以,化工企業(yè)應該根據自身的情況分析存在的問題,并制定有效的管理措施,對生產進行嚴格的管理和監(jiān)督,避免安全事故的發(fā)生,提高化工企業(yè)生產的安全性,從而降低化工企業(yè)和生產人員所遭受的損失。
作者:汪佳曉 單位:沈陽科技學院
參考文獻:
[1]王民安.影響當代化工企業(yè)安全生產因素的管理對策探究[J].科技與企業(yè),2014,10(18):34.
一、工作目標
緊緊圍繞“不出事、保平安、送服務、促發(fā)展”這一工作主題,進一步實踐科學監(jiān)管理念,緊緊抓住保健食品生產源頭,健全長效監(jiān)管機制,強化日常監(jiān)管,促進企業(yè)自律,確保不發(fā)生質量事故,確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、主要內容
(一)建立質量授權人制度。全面實施保健食品生產企業(yè)質量授權人制度,強化保健食品生產企業(yè)內部質量管理機制,明確質量責任,提高企業(yè)質量管理水平,進一步提高保健食品生產企業(yè)質量第一責任人的意識。
(二)建立健全不合格保健食品召回制度。要認真貫徹實施《食品安全法》,強化企業(yè)責任意識,督促企業(yè)建立和完善不合格保健食品召回相關制度和具體操作程序,落實召回責任,使問題保健食品或缺陷保健食品能得到及時召回和有效控制,同時要督促企業(yè)及時開展原因分析,切實解決存在問題,2011年要組織一次保健食品生產企業(yè)產品的銷售與收回情況專項檢查。
(三)推進企業(yè)信用等級評定和年度質量報告制度。要充分運用“保健食品生產經營企業(yè)日常監(jiān)管信息”,開展年度等級評定,進一步提高監(jiān)督等級評定結果和企業(yè)年度質量報告價值,為開展日常監(jiān)管提供充分依據,提高企業(yè)自律意識。
(四)做好日常監(jiān)管和專項檢查。
1、開展保健食品生產企業(yè)GMP跟蹤檢查。要根據國家相關的法律法規(guī),強化日常的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現存在問題,對違法違規(guī)行為進行查處。
①檢查方式方法:跟蹤檢查與專項檢查相結合,資料檢查與現場檢查相結合。
②檢點內容:重點檢查企業(yè)執(zhí)行GMP情況(見附件)。
③檢查時間:日常檢查安排在每季度最后一月上旬,專項檢查時間另行安排。
一、產業(yè)現狀
1、發(fā)展概況
石油裝備產業(yè)是我縣最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)。2007年,被列入省100家重點培育的產業(yè)集群。2008年,被中國石油和石油化工設備工業(yè)協(xié)會認定為“中國石油裝備制造業(yè)基地”,是縣級唯一的國家基地。2009年,被列入省首批30家產業(yè)集群、省重點發(fā)展的15個特色裝備產業(yè)基地。2010年,被認定為國家火炬計劃石油裝備特色產業(yè)基地,省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,省優(yōu)質石油裝備產品生產示范基地。
產業(yè)規(guī)模日益壯大。總量擴張。近三年,石油裝備產業(yè)經濟總量年均增長率在30%以上,2010年底,全行業(yè)經濟總量達80億元。規(guī)模擴大。目前,全縣從事石油裝備生產企業(yè)有1150家,具有一般納稅人資格的560家,規(guī)模企業(yè)193家。全縣規(guī)模企業(yè)50強中有10家是石油裝備企業(yè),信得、鴻達、九龍、三益、咸中、特達鉆采等6家企業(yè)納稅超千萬元。市場占有率提高。是全國最大的油田井口裝置生產基地,市場占有率達60%,防噴器國內市場占有率達70%,液壓油管鉗國內市場占有率達75%,遠程控制裝置市場占有率達30%以上。
產業(yè)集群逐步形成。產業(yè)鏈條逐步完善。石油裝備產業(yè)完成了由鍛鋼到鉆機的形成過程,并向采油系列和海洋鉆機、油氣復合開采設備等領域拓展。產品門類逐步齊全。擁有油田井口裝置、采油設備、井控裝備、井口裝備、鉆修井工具及管具、高中壓閥門等特色系列產品,鉆機、抽油機等終端產品已投放市場。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。政產學研合作加強。與西安石油大學共建的石油機械研究所研發(fā)工作取得突破性進展,開辦機械工程研究生班,幫助信得、三益、雙鑫等企業(yè)解決技術難題。企業(yè)研發(fā)能力不斷增強。擁有省級以上高新技術企業(yè)11家,國家級和省級新產品31個,國際國內專利技術200多項。信得公司的140Mpa防硫井控裝置已達國際領先水平;雙鑫公司12000米鉆井液管匯通過了國家級評審,填補國內空白,節(jié)能型抽油機通過省級新產品鑒定;九龍公司大口徑、超高壓、耐高溫的特種閥門等多項產品填補國內空白;永維公司抗冰隔水管技術國際領先。
2、存在問題
一是企業(yè)規(guī)模偏小,龍頭帶動作用不明顯。2010年,我縣石油裝備規(guī)模企業(yè)193家,共實現應稅銷售44.5億元,單個企業(yè)中還沒有應稅銷售超5億元的企業(yè),開票銷售最多的是信得,僅3.04億元。企業(yè)數量雖多,但資源分散、資金分散和技術力量分散,無法適應日趨劇烈的市場競爭。
二是產品結構雷同,專業(yè)化分工協(xié)作程度較差。產業(yè)結構不盡合理,企業(yè)間產品結構雷同日趨嚴重,企業(yè)間縱向分工和橫向合作的產業(yè)鏈條都相對較短,互補性不強,集聚效應尚未真正形成。專業(yè)化程度差,部分企業(yè)機械模仿目前看似有市場有效益的產品,導致同行競爭能力加劇,一定程度上削弱和降低了許多企業(yè)的市場競爭能力。
三是企業(yè)市場開拓能力有待提升。大部分石油裝備制造企業(yè)的產品市場僅限于二級市場,為油田直接供應較少,中石油、中石化、中海油一級網絡供應商沒有,影響了企業(yè)產品結構和經濟效益。
四是技術創(chuàng)新能力不強。研發(fā)力量分散,同類產品重復研發(fā),同質化生產,自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力不強,產品質量和可靠性還有待提高。目前仍以小型鉆采工具類設備、零部件和配件為主,仍屬石油裝備的低端產品,石油鉆機、抽油機還沒有形成批量生產,測井設備、物探設備、油井管、輸送管等大、高、精石油裝備產品研發(fā)能力有待提升。
二、目標定位
發(fā)展定位:2011年,打造蘇北縣級第一個百億產業(yè),創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。到2015年,建成具有國際影響的石油裝備制造業(yè)生產基地,檢測基地和貿易基地。
發(fā)展目標:到2011年底主營業(yè)務收入達到130億元以上,實現開票銷售58億元,比2010年增長30%以上;到2015年,主營業(yè)務收入達300億元。
1、規(guī)模培植目標:培植銷售億元以上企業(yè)44家,其中5億元以上企業(yè)4家,10億元企業(yè)1家。2011年信得公司上市,到2015年培植上市企業(yè)2-3家。
2、園區(qū)建設目標:2011年新上超億元項目10個、竣工9個,完成入庫稅收1.5億元。到2015年園區(qū)經濟總量達100億元,爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型園區(qū)。
3、技術創(chuàng)新目標:“十二五”末,研發(fā)投入占企業(yè)銷售額的3%,龍頭企業(yè)占4%;建成國家級企業(yè)技術中心1個,省級技術中心、工程中心3家。
4、質量體系目標:重點規(guī)模企業(yè)全部通過API認證和ISO9000、ISO14001、HSE等體系認證,啟動金鉆大廈建設,建成國家級石油裝備產品質量監(jiān)督檢驗中心。
5、兩化融合目標:“十二五”末,規(guī)模企業(yè)實現互聯網應用普及率達100%以上,財務、物料和營銷管理信息化比率達60%以上,電子商務交易額達6億元以上。
三、工作重點
高端工程:瞄準產業(yè)高端。重點瞄準特大型鑄鍛、海洋鉆機、高效節(jié)能抽油機、鉆機自動排放裝備及高效三相氣體分離器、水下防噴器、油氣復合開采系列設備等高端項目,推動產品向大型成套、高效、節(jié)能、智能化等方向發(fā)展。融入行業(yè)前沿。注重與行業(yè)領軍企業(yè)合作。推進信得、鴻達、咸中、特達鉆采、雙鑫等企業(yè)與蘭州蘭石國民油井工程有限公司、寶雞石油裝備有限公司、四川宏華石油設備公司等大中型石油裝備企業(yè)建立新型戰(zhàn)略伙伴關系;注重與大型油田合作。組織企業(yè)到新疆油田、大慶油田、勝利油田等大型油田考察,建立合作關系,擴大國內市場的覆蓋面。注重與石油裝備跨國公司合作。瞄準美國、加拿大等一些國際先進的石油裝備跨國公司和經銷機構,有針對性地接觸外商,尋求與國際大集團大公司的合資合作,融入國際石油裝備產品的需求鏈,開拓石油裝備國際市場。
鏈條工程:優(yōu)化產品結構。突出產業(yè)鏈兩頭,前道著力在特大型鑄鍛項目上尋求突破,后道著力在海洋鉆井平臺、水下防噴器及采油樹、海洋油氣復合開采設備起等項目上尋求突破。繼續(xù)鞏固防噴器、井口裝置、修井、鉆井液壓動力鉗等產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)產品生產地位。突破產業(yè)鏈缺失項目。認真研究產業(yè)鏈現狀,突出招引和實施石油鉆機中頂驅、井架、天車游動滑車、大溝、水龍頭、絞車、轉盤、泥漿泵等件項目和動力機組、聯合機組以及井控、固控設備、發(fā)電機組、液壓和空氣動力輔助設備項目。專業(yè)化分工和協(xié)作。引導行業(yè)內企業(yè)有所為有所不為,科學定位、差別化競爭。指導龍頭企業(yè)將中低端產品剝離外移,通過授權加工、貼牌生產、配套協(xié)作等途徑,帶領微小企業(yè)同步發(fā)展;聚合優(yōu)質資源向骨干企業(yè)傾斜,鼓勵龍頭骨干企業(yè)集中要素發(fā)展高端產品和研發(fā)、營銷,培植核心競爭力,更好發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領作用。
規(guī)模工程:推動企業(yè)裂變發(fā)展。支持信得、鴻達等技術領先、輻射帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)技改擴能,提升裝備水平,加快海洋防噴器、油氣分離裝置等一批產業(yè)項目建設,實現裂變式發(fā)展。確保2011年信得應稅銷售超5億元,鴻達、咸中、三益超3億元,信得入庫稅金超億元。加快企業(yè)上市步伐。支持優(yōu)質企業(yè)資產重組、合資合作、上市融資,信得公司年內上市。“十二五”期間,力爭再培育上市企業(yè)1-2家。推動整機產品規(guī)模化。確保“十二五”末石油鉆機年產達100臺,銷售達80億元;高效節(jié)能型抽油機年產達4000臺,銷售達20億元;
載體工程:重點加快石油裝備產業(yè)園建設,圍繞石油鉆機、抽油機兩大系列產品,加快特大型油田專用型鋼、海洋鉆井平臺、高效節(jié)能型抽油機等重點項目建設,完善配套設施,建成具有較強競爭能力的特色園區(qū),確保到2015年建成區(qū)面積達10平方公里,引進超千萬元項目100個,園區(qū)經濟總量突破100億元。爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型園區(qū)。
創(chuàng)新工程:一方面,突出公共平臺建設。加強石油裝備產業(yè)檢驗檢測中心建設,以建成國家級為標準,積極做好部、省立項審批工作,在建成省級檢驗檢測中心基礎上,爭創(chuàng)國家級檢驗檢測中心。加快石油裝備研究所的建設,重點圍繞大型成套設備自主設計、變頻交流驅動等12項石油裝備產業(yè)技術難題開展技術攻關。積極尋求與西安石油大學、中國石油大學等高等院校達成技術聯盟,突破產業(yè)鏈關鍵技術,推動國際國內領先的技術成果在我縣轉化為現實產業(yè)化項目。加速科技平臺建設。啟動高新區(qū)金鉆大廈建設,建成集檢驗檢測、產品展示、科技研發(fā)、電子商務于一體的綜合性平臺。另一方面,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)研發(fā)機構建設,充分利用三益、雙鑫、永維等3家企業(yè)院士工作站的有效載體,鼓勵企業(yè)與高等科研院所合作,力爭行業(yè)內10家以上的規(guī)模企業(yè)與國內外知名院校建立緊密型合作關系,每家企業(yè)建成1個研發(fā)機構。加強企業(yè)自主知識產權建設,大力支持產品質量好、市場占有率大、發(fā)展前景好的產品爭創(chuàng)名品牌、名商標。鼓勵龍頭企業(yè)參與制定國家標準,爭取行業(yè)話語權。全年組織申請專利200件以上,其中發(fā)明專利20%以上,爭創(chuàng)省級名牌和著名商標2個以上,企業(yè)主導或者參與制定國家標準和行業(yè)標準1項以上,新采用國際標準和國外先進標準10個以上。
兩化融合工程:推廣和運用信息化技術。年內組織現代信息技術培訓班2-3期,著重在工藝和管理上推廣應用信息化技術。組織企業(yè)學習海特(無人操作設備)、三益(遠程控制裝置)等信息化應用典型;力爭雙鑫公司年內建成“兩化融合”試點企業(yè);引導前10強企業(yè)全部應用“4C”(計算機輔助設計、輔助制造、輔助生產流程規(guī)劃、計算機集成制造系統(tǒng))等技術,推動智能化、數字化。推動商務電子化。完善提升石油裝備電子商務平臺,做到規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,同步建設面向中小企業(yè)的第三方電子商務平臺。組織開展網上商品交易會,“百千萬”電子商務推廣活動,確保電子商務交易額逐步提高。推進管理信息化。規(guī)模以上企業(yè)1/3以上建成局域網,前10強企業(yè)全面采用ERP企業(yè)資源集成管理系統(tǒng),實現人流、物流、資金流和信息流集成一體化管理。
四、保障措施
1、政策聚焦。設立產業(yè)發(fā)展專項基金。用于企業(yè)的融資擔保、貼息和銀行信貸風險補償。同時,對成長型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,積極推進銀企合作,政策性金融支持和啟動財政擔保扶持。優(yōu)先申報各類專項。各部門要優(yōu)先推薦石油裝備企業(yè)申報國家、省各類專項資金,扶持企業(yè)發(fā)展。