意識形態指導意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的意識形態指導意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：意識形態指導意見范文

【關鍵詞】紙塑包裝袋；無菌檢驗；瓊脂培養；碳粒機械震動；芽孢機械震動

一、滅菌效果的無菌檢測

在產品最難滅菌部位放置菌片，將包裝袋按正常程序包裝，熱合。

1.1菌片試驗

菌片：嗜熱脂肪芽孢桿菌

培養基：營養肉湯培養基

把該培養基的成分配比混合溶解，調節PH值為弱堿性后煮沸并分裝、調節PH值使滅菌后為7.2±0.2。將各布點位置的菌片接種在該培養基中，在57℃恒溫箱中培養7天。定時觀察并記錄有無嗜熱脂肪芽孢桿菌菌落生長。

1.2產品無菌檢驗

檢驗操作環境：潔凈度萬級，溫度18-28℃，濕度45%-65%

操作臺環境：百級超凈工作臺，單向流空氣環

1.2.1培養基無菌驗證：將已滅菌的乙醇酸鹽流體培養基和改良馬丁培養基各取5支分別在35℃和24℃恒溫培養箱中培養14天，均應無菌生長。

1.2.2紙塑包裝袋無菌檢查

按照包裝袋面積：0.9%無菌氯化鈉溶液為10cm2：1ml的比例，用10ml注射器吸取該浸提液，吸取完畢后將浸提液以10ml/min的速度沖洗包裝袋內壁。

將紙塑包裝帶的各布點位置截成5cm長的小段，放入無菌袋子中，按上步驟中吸取浸提液的比例加入浸提液并密閉該無菌袋，人為的以30次/分鐘的速度振搖，將浸提液作為檢驗用液，收集浸提液于無菌容器中，將檢驗用液分成三份，用薄膜過濾法分別將其過濾，再用0.9%無菌氯化鈉溶液反復三次沖洗濾膜，將沖洗完畢的濾膜分別置于含20ml硫乙醇酸鹽流體培養基及改良馬丁培養基的試管中，其中一份作為陽性對照。

陽性對照的制備：方法一是同樣使用薄膜過濾法，在最后一步沖洗時加入確定好稀釋級別的金黃色葡萄球菌；另外一種方法是將確定好稀釋級的金黃色葡萄球菌直接接種到培養基中，培養48―72小時應生長良好。

陰性對照：薄膜過濾法，直接將0.9%無菌氯化鈉溶液倒于濾膜上放入培養基培養。無菌生長。

將上述培養基恒溫培養14天。培養期間應逐日觀察并記錄是培養基的無菌狀態。如在非陰性對照品培養過程中，培養基渾濁，不能從外觀上判斷有無微生物生長，14天后可取適量的該培養基液轉種至同種新鮮培養基中，細菌培養2天、真菌培養3天，觀察接種的同種新鮮培養基是否再出現渾濁。

結果判斷：

若供試品和陰性對照均澄清，或雖顯渾濁但經確證無菌生長，判供試品符合規定；若供試品管中任何一管顯渾濁并確證有菌生長，判供試品不符合規定，除非能充分證明試驗結果無效。產品確認無菌后，進行下一步試驗。

二、瓊脂接觸攻擊試驗

1.試驗方法：

1.1菌液制備：

菌種：金黃色葡萄球菌[CMCC(B)26 003]

將金黃色葡萄球菌的新鮮培養物接種至營養肉湯培養基中， 35 ℃恒溫箱中培養24小時。將菌液用0.9%無菌氯化鈉注射液10倍系列稀釋，用希里格式血球記數板在顯微鏡下記數，使菌液中微生物的效價為106cfu/ml。

1.2制備平板：將無菌培養皿內倒入45℃左右的營養瓊脂培養基15-20毫升，凝固后倒置恒溫培養箱中35℃培養24小時。驗證無菌落生長。

1.3瓊脂接觸攻擊試驗：在潔凈操作臺上將滅菌后的產品紙塑包裝帶按照布點位置截成小段放置在平板上，在分別將上述制備好的金黃色葡萄球菌液滴加在包裝袋小段上，沒平板用量為1ml。

陰性對照：在無菌環境中，將滅菌后的產品紙塑包裝帶按照布點位置截成小段放置在平板上，不滴加菌液。

陽性對照：將1ml金黃色葡萄球菌液直接滴加在營養瓊脂培養基上。

1.4培養與觀察：將供試品培養基、陽性對照培養基、陰性對照培養基放置于恒溫培養箱中，30-35℃培養48小時，觀察平板上是否有菌落生長。若供試品平板上有菌落生長，用顯微鏡觀察菌落的類型，并用菌落計數器記錄菌落數量。若供試品和陰性對照的平板上無任何菌落生長則該供試結果合格。

1.5試驗結果：該步驟的試驗品各部位均無菌生長，陰性無菌生長，陽性菌落生長良好。因此本文產品包裝物檢測合格。

三、碳粒機械震動試驗

1.試驗用品：粒徑≤20μm的碳粒

2.試驗步驟：

2.1將滅菌完成的密閉包裝袋樣品和1/2該樣品重量的試驗碳粒同時放入大塑料袋中，密閉，震搖8小時。

2.2結果觀察：將滅菌完成的密閉包裝袋樣品從袋中取出，用75%酒精擦拭樣品，用放大鏡（×10）觀察小包裝內各部位（紙質、熱合處、產品）有無碳粒。

2.3結果判斷：應無碳粒滲入樣品包裝袋中。

四、細菌芽孢機械震動試驗

1.試驗步驟：

1.1菌液制備：

菌種：枯草芽孢桿菌[CMCC(B)63501]

將枯草芽孢桿菌的新鮮培養物接種至營養肉湯培養基中，30-35℃培養24小時。將菌液用0.9%無菌氯化鈉注射液作10倍系列稀釋，用希里格式血球記數板在顯微鏡下記數，使菌液中微生物的效價為106cfu/ml。

1.2菌粒的制作：將菌液和麩皮按1：1的比例混合，恒溫干燥。同時做菌粒環境污染的防止工作。

1.3震動：將樣品：菌粒為10cm2:1g的比例配置，共同放入大塑料袋中，密閉8小時。

1.4生物試驗：

1.4.1陽性對照：在非無菌條件下將滅菌完成的密閉包裝袋樣品從塑料袋中取出，用蘸有無菌生理鹽水的棉簽擦拭外包裝，將棉簽放入營養肉湯培養基中恒溫培養。

陰性對照：將無菌棉簽直接投入營養肉湯培養基中，放入恒溫培養箱中。

供試品培養基制備：用75%酒精將外包裝擦拭干凈，在無菌室凈化操作臺上，分別用無菌棉簽擦拭小包裝內各部位（紙質、熱合處、產品）將棉簽分別置于營養肉湯培養基中，并標識。

五、結論

通過試驗陽性陰性均成立，同時試驗有效。檢查過程簡便容易操作，基本解決產品檢驗中的難題。

參考文獻

[1]中華人民共和國藥典2010版

[2]YY0267-2008心血管植入物和人工器官血液凈化裝置的體外循環血路

[3]微生物學使用手冊

[4]EN868-1醫用物品滅菌的包裝材料和系統第一部分：通用要求和測試方法

[5]EN554 醫療用品的滅菌 濕熱滅菌的驗證和常規控制

[6]EN 20187 紙張、紙板和紙漿 試樣處理與試驗的標準和監測（ISO 187:1990）[4]EN868-1醫用物品滅菌的包裝材料和系統第一部分：通用要求和測試方法

第2篇：意識形態指導意見范文

記者要多引導、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，意識形態比實操層面更重要。

――李保民

國資改革領域專家、國務院國資委監事會巡視員李保民博士近日就國企改革問題接受了《中國經濟周刊》的專訪。

李保民長期從事體制改革和國資監管研究工作，曾任國家發改委體改所黨委書記、國資委研究中心主任等職。采訪過程中，李保民提醒記者多引導、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，“意識形態比實操層面更重要。”59歲的李保民直言不諱。

改革方案為何推遲

《中國經濟周刊》：國企改革方案是社會熱議話題，一再傳出將要出臺的消息卻遲遲未，改革的時間表和路線圖何時有望與大家見面？

李保民：《深化國有企業改革的指導意見》是一個由國務院國有企業改革領導小組牽頭，多個部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關于改革方案的公布，時間必須服從內容。我認為目前正處于市場經濟初始時期的一種轉型攻堅時期，從深化改革到全面深化改革，牽一發而動全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經濟制度進行深化改革。這個時期對國企改革的頂層設計，要符合實際和經濟發展客觀規律，經得起實踐推敲，審慎而穩妥地推進。如果各方認識達成一致，文件的出臺就會很快。

輿論關注改革方案的時間表，說明大家對改革的愿望比較強烈和急迫，但我認為改革過程中的操作性的規范程序、建設性的前瞻思考、全面深化改革開放正確引導（的問題）可能比出臺時間本身更重要。

《中國經濟周刊》：新的頂層設計需要明確哪些新的問題？方案決策進程中哪些關鍵問題的認識不夠深化統一？

李保民：一是新的要素。今天的生產要素的內涵和外延都發生了巨大變化，不僅包含馬克思說的土地、資本、勞動力這傳統三要素，還包括技術、專利等新的而且是不可或缺的生產要素。對這些要素如何評估、考量，并作價入股，體現了方案設計者的智慧。生產要素的充分優化配置，也是全面深化改革題中應有之義。

二是重大問題的清晰界定。競爭性領域的國有資產，在搞混合所有制時除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們在新形勢下防范，特別是技術、品牌、信譽等無形資產，怎么避免各界關注的國有資產流失，在資產流失和資產流動之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。

改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數人接受的方案就是一個好方案，當然方案還要在發展落地中自我完善。

尋找盤活存量資產的商業模式

《中國經濟周刊》：全國有13個省市明確今年將著力組建“國有資本投資運營公司”。總理今年在政府工作報告中明確將“加快國有資本投資公司、運營公司試點”。這是否是改革的破題關鍵所在？

李保民：國有資本投資公司和運營公司的試點是一種有益的深入探索，可以進一步強化以管資本為主加強國有資產監管。根據長期的研究探索，目前營運和監管國有資產的主體主要有五類公司形態：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業根據行業的平均利潤率來考核。第二類是主要做存量的資本運營公司，也叫資本經營公司，比如誠通控股和國開投，這類企業在扭虧增贏和并購重組過程中，重新整合包裝現有資產，再去市場運作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權持有人，利潤也很可觀，像北京控股，天津泰達等就是這樣。第四類是集團公司打造成實際上資本運營公司，比如寶鋼、中航工業等具備各類資本運營職能、擁有若干金融牌照的實體，這也是實體經濟發展到一定規模后必然帶動的產融結合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國務院管理，有點像新加坡的淡馬錫。

當前國有企業最大的特點就是現在“錢少人多機制不活”的矛盾還沒有完全解決。無論是改組若干家資本運營公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過盤活存量資產，探索出一種優秀的商業模式，從而找到一條解決國有企業“錢少錢從哪里來？人多人到何處去？機制不活怎么轉？”等問題的道路。

改到深處是產權

《中國經濟周刊》：推進產權多元化的現實路徑在哪兒？

李保民：改到深處是產權，產權多元化是建立激勵約束機制有效的保障制度，這是企業抵御風險比較好的方式，這在金融危機中已經得到驗證。縱觀世界500強企業，絕大多數都是股權多元化的。我認為下一步推進產權多元化、發展混合所有制經濟應主要從以下方面著力：

第一，按照基本經濟要求，發展非公有制經濟。負面清單管理模式對投資體制改革是利好消息，由于沒有明確投資目錄的細則，即哪些行業能進、哪些行業不能進，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無禁止皆可為，但現實中仍然存在阻礙，所以壯大非公經濟的潛力依然巨大。

第二，引進外資外商，更要通過引進資本來引進機制。大家現在對產權的認識越來越清，但人權的力量沒有認識清楚。當資本力量越來越大時，就需要健康合理的機制保障合理人權，約束不合理人權。引進外資外商時必須要注意到，引進資本不僅僅是引進產品和技術，更重要的是引進體制和機制，到底怎么做。

第三，國有企業，尤其是中央企業要引進戰略投資者。戰投的作用毋庸置疑，并且國有企業目前具備引進社保基金、保險、理財、證券、外匯儲備等各類戰略投資者的條件。

第四，職工個人投資入股。混合所有制經濟讓職工入股，形成勞動者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點。上世紀八九十年代我們在一些行業已經試行過職工持股，今后的職工持股過程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。

第五，是經營管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵大家全員持股，但是反對平均持股。如果是上市公司可以開展股票期權，央企則要破解高層經營管理者和行政官員間的交叉任免問題。

第六，生產要素作價入股。三中全會強調要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，充分涌流，造福人民，這些生產要素如何作價入股，國家必須要有強有力的政策，拿出具體辦法來。

第七，發展和完善職工持股會。可以通過交給工會代管、單獨成立一個有限責任公司、交給中介機構托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實現。

第八，是國有產權之間交叉持股。這個操作難度相對較小，像央企和央企之間，央企和地方企業之間都有示范。比如中航工業的第二大股東就是全國社會保障基金。

“國有資產的大面積流失不可能了”

《中國經濟周刊》： 怎么看待被廣泛關注并夾雜“私有化”非議的國有企業“員工持股”改革？

李保民：從企業角度講，隨著資本力量越來越大，職工個人投資入股是一種非常好且意義深遠的利益聯系形態，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個企業情況不同，要區別對待。有些企業搞平均持股，有些企業就是高管持股，以德國的一些公司為例，把員工劃分為八個等級，前四個等級可以持股，明確要留住這些人才，后四個等級不允許持股，讓非稀缺人員流得動。

這里有個意識形態的問題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國有資產流失。貼上這種意識形態的標簽，容易使當事人擔心政治風險而不愿推進改革，產生了改革阻力。我認為以現在中國的國資法、物權法等法律法規的保障，各類監管條例的制定，以及產權交易市場的建立等，大面積的國有資產流失不可能出現。從另一個角度看，國有資產放在那兒不用、不發揮效益難道就不是一種流失？現在的員工持股更多是技術、專利、投資等量化入股，應該實事求是地加以評判，不能說個人一持股就是私有化。

理論創新是全面深化改革的先導，解放思想又是理論創新的前提。這絕非一句口號，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉變，客觀地認識私有化、國有資產流失地新的現象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經濟的發展。這種意識形態的障礙不解決的話，國有企業改革就難以深入進行下去。

《中國經濟周刊》：有些民營企業認為發展混合所有制經濟門檻多、壟斷行業準入受限、法律對產權保護不完善，導致他們擔心混改后的預期。怎么看待這個問題？

第3篇：意識形態指導意見范文

直接傾聽群眾意見的少，了解面上情況多，出現深層次問題少，對重點工作研究多，對群眾身邊的一些小問題關心少，關心不夠。下面是為大家整理的民主生活會檢查意見語錄資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

民主生活會檢查意見語錄一

一、張--(機關干部)。--同志，你在理論學習上不夠主動，有時有應付學習的現象。在工作上對基層情況的了解不夠全面系統，聯系群眾不廣泛，與干部群眾談心交涉少，直接聽取基層群眾意見不及時不全面，幫助群眾解決實際困難不多。

二、蘇--(機關干部)。--同志，你在派出所工作，有時對來派出所咨詢問題的群眾，態度冷漠，不能耐心細致回答，有時說話生硬，別人不好接受。對于群眾來報案，有時出于應付，對工作不熱情，不細心，不積極查找破案線索，有時侯有多一事不如少一事的思想。

三、馬--(機關干部)。--同志，你在理論學習上，自覺性不高，你在應付了事的思想，對工作任務，有應付過關的想法，做表面文章，為應付各種檢查，做一些突擊工作。在巡邏方面，搞形式主義，有時出工不出力，巡邏時間達不到要求，巡邏質量不高，不能每個角落都能巡邏到，有應付工事的現象發生。

四、廉--(管區書記)。--同志作為管區書記，1、你在工作上有些時候落實不力，不求實效。針對于上級布置的工作和下達的任務，做表面文章較多，為應付各種檢查評比，臨時做一些突擊性的工作，以彌補資料的不足。2、有些時候工作方式方法比較簡單，安排工作有時過于嚴厲，不考慮同志們的接受能力，有時不注意場合，當著眾人的面批評村級干部，不利于團結同志，也不利于工作的順利開展。

五、王--(建委主任)。--同志作為建委主任加上包村工作，你雖然工作比較忙，但是不能忽視自身的理論學習，在學習上抓的不夠緊，要求的不嚴，有時覺得學習學多學少與工作關系不大，憑經驗就能抓好工作，造成學習的自覺性不高，另外，在工作上對群眾關心不夠，不能全面了解掌握群眾的思想工作和生活情況，對工作的標準要求不高，有時工作任務重，時間緊壓力大就難免有急躁情緒。

六、王--(政協秘書、工會主任)。--同志，你性格雖然隨和，愛說愛笑愛鬧，但是你有時候有老好好思想，工作上標準要求不高，有得過且過的思想。另外，對政治理論學習不深入不系統不透徹，有時學習的自覺性、積極性和主動性不強。

七、劉--(經委工作人員)。--同志，你平時忙于日常事務，習慣于在辦公室想事做事，深入基層群眾調查了解情況，解決群眾具體困難和問題的情況少。有時深入基層，與群眾見面出于目的性、針對性的多，真正與群眾溝通思想的少，聽匯報的多，直接傾聽群眾意見的少，了解面上情況多，出現深層次問題少，對重點工作研究多，對群眾身邊的一些小問題關心少，關心不夠。

八、張--(組織干事)。--同志，你雖然也經常下基層，但主動性不強，不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來到群眾中去”，沒有關心群眾想什么，盼什么，急什么，要什么，沒有真正的群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。

民主生活會檢查意見語錄二

1. 同志:

(1)工作激勵考核制度不到位，不能激發員工的積極性和主觀能動性。

2. 同志:

(1)我們沒有真正深入業務，沒有足夠的實施。

3.同志:

(1)作為精準扶貧的“大村長”，需要增加村級調研次數。

4. - -同志

(1)各類員工的集體活動較少，需要進一步提高員工的活力和集體凝聚力。

5. - -同志

(1)對所分配工作的跟進和監督較少，個人經驗較少。

民主生活會檢查意見語錄三

1. 同志:

(1)工作安排不夠科學，在會計工作中我們應該承擔更多的責任。

2. 同志:

(1)提高工作效率，不及時報銷;金融監管沒有及時做出解釋;

3.同志:

(1)在工作中加強溝通與合作意識，有利于提高工作效率。

4. 同志:

(1)在工作中加強溝通與合作意識，有利于提高工作效率。

5. 同志:

我們應該加強我們的工作意識和責任感。

3、對紀檢監察人員的批評

1. 同志:

(1)工作中缺乏耐心，處理問題缺乏韌性。

(2)黨的建設工作開展的主動性不夠，過于依賴上級的安排和推動。

2. 同志:

(1)在黨員活動日中，形式單一，常停留在例會上，綜合效果不大。

3.同志:

(1)信息宣傳效果不明顯，青少年積極性不高。

4. 同志:

(1)自我完善的思想不夠，滿足于完成上級交代的任務，工作思路不夠開闊。

5. 同志:

(1)意識形態方面，不能適應新形勢的要求。

批評--同志

1. 同志:

(1)偶爾存在找工作缺乏激情和活力的問題，以不出錯、花錢平穩為滿足。

2. 同志:

(1)在自己分管業務工作的崗位上，缺乏積極思考、積極規劃、積極實踐的內容不強，工作中缺乏真正的管理。

3.同志:

(一)有時工作忙，累了，坐立不安，在黨的學習、教育和活動中不夠積極。

4. 同志:

(1)主管業務知識學習不及時、不到位，導致工作安排偏差。

5. 同志:

有時會有對困難的恐懼。

民主生活會檢查意見語錄四

1. 同志:

(1)沒有工作意向，主要的榮譽感應該加強

2. 同志:

(1)學習新知識、新理論的熱情不高。

3.同志:

(1)有時工作作風松散散漫，目標明確。

4. 同志:

(1)責任心要加強，工作積極性和主動性不高。

5. 同志:

(1)業務學習是不夠的。有一些地方工作延誤，效率低下。

反對批評

1. 同志:

(一)加強宣傳思想工作，力爭2019年完成宣傳任務。

2. 同志:

(1)希望深入基層調研，提出服務“三農”的指導意見。

3.同志:

第4篇：意識形態指導意見范文

最近，QFII資金出現持續大額流出的情況，我們對QFII資金流出的原因和趨勢進行了分析，認為QFII資金流出有國內、國際因素，但是人民幣匯率變化并不是主因。

QFII項下資金流出增加的原因

1.國內因素。（1）稅收政策刺激。2014年11月，國家稅務總局明確了QFII相關收益征稅辦法，并暫時豁免了QFII證券交易差額所得收益。稅收政策頒布后，QFII選取稅務人、整理完畢相關納稅材料到報稅并正式繳納基本花去了數月時間，因此從2015年下半年開始有相當一部分完稅資本和收益匯出或有待匯出。

（2）股市波動影響。2015年A股市場出現震蕩，證監會曾出臺QFII不低于總資產50%的比例必須投資股票市場的窗口指導意見，而且QFII缺少做空機制對沖或鎖定風險，這導致QFII在動蕩開始時普遍減倉。

（3）RQFII政策推出。RQFII在每月匯出上無QFII所必須遵守的不超過上一年末總資產規模20%這一限制及不低于50%股票投資的窗口指導。部分已成功獲批RQFII額度的機構，急切希望匯出QFII資產，而重新以RQFII途徑投資中國市場。

（4）試探QFII新規。2016年2月，國家外匯管理局頒布新的QFII外匯管理辦法，降低匯出風險和難度。QFII機構存在試探新規出臺后QFII資金匯出渠道是否順暢高效的動機。

2.國外因素。（1）美元加息。美元加息是全球資本匯出新興市場的重要動因。境外投資者持有人民幣資產是面臨匯率及利率損失加上美元利率上調帶來的機會成本損失，這必然促使其考慮減持人民幣資產以減緩損失。

（2）全球政經動蕩。伴隨歐債危機、阿拉伯國家后的動蕩局面及東歐政治動蕩，全球經濟增長乏力且債務高企，均促使全球投資者減持包括股票和債券在內的各類資產，并持幣觀望。

（3）投資回報考量。以資產管理為主的QFII機構，其投資中國的形式主要包括一對一專戶或者一對多專戶的客戶資金形式和開放式基金形式。這兩類投資形式均需要作為資產管理人的QFII機構向投資者提供優異的年度業績報告。在這一傳統體制下，QFII機構在中國經濟收縮、利率走低及匯率走弱這三大不利因素及背后投資者壓力下，自然尋求收回投資維護其市場業績及聲譽。反過來看，一些不需要向投資人匯報年度業績的養老基金、校園基金、基金及自有資金類QFII，由于其對中國經濟長期看好，所以贖回并不明顯，更多可能是贖回部分收益用于其他業務。

（4）海外投資者投資心態影響。早期投資中國的QFII投資者均是在人民幣價格走強、證券市場低位的時期進入中國資本市場，其不僅以人民幣計算的資產賬面收益可觀而且2015年的證券投資收益遠超預期。作為機構投資者較為理性，QFII不會刻意追求額外的風險收益，所以，目前退出新興市場的行為非常符合其操作風格。

QFII未來發展預期

現階段QFII資金較為集中的流出，只是目前經濟形勢放緩所帶來的一個階段性影響。從長期來看，在全球政治與經濟無突發性重大異常的情況下，以QFII形式存在的資本流入依舊是主要趨勢。

首先，中國已經是全球第二大經濟體，即便全球投資者因為意識形態和文化等因素對中國有非議，但無法規避與中國的經濟合作。盡管中國在經濟新常態背景下，開始轉向高質量、重環保、高附加值等相對平緩的增長方式，但不論未來經濟增長率在7%，甚至低至5%以內，依舊遠高于全球經濟2%-3%的增長率，境外投資者沒理由不選擇中國。

其次，伴隨人民幣加入SDR及未來A股市場納入MSCI指數，均將促使境外投資者加大對中國市場的投資比重。人民幣企穩或者雙向波動機制形成以后，長期看匯率將不會是影響未來境外投資者投資中國市場的阻力；伴隨中國資本市場不斷市場化與國際化，境內做空機制的不斷完善，境外機構也無需通過退出中國市場的方式規避短期風險，這也有利于其在華長期投資。

第5篇：意識形態指導意見范文

在推進文化體制改革方面，中國正表現出空前的力度。眼下，一場涉及近千億國有資產的部委出版社改革正在高層的力推下迅猛展開。

6月4至5日，中央部委出版社體制改革政策培訓班在北京舉辦，在京100余家出版社的人事和財務負責人、出版社領導參加了此次培訓班活動。新聞出版總署副署長蔣建國指出中央部委社改革要一步到位。

“中央部委出版單位的改革今年要有大突破，相關改革要在3年內基本完成”，4月23日，新聞出版總署署長柳斌杰在外文局調研考察并作文化體制改革形勢報告時強調。

部委出版社改制是整個文化體制改革的重要一環，高層希望通過此項改革，為接下來的報紙和期刊改革全面推開作鋪墊。

“整個國家的經濟生活、社會生活正在朝著市場化的方向選擇自己的體制設計，而新聞出版業要繼續沿用計劃經濟下的體制的話與大的背景不適應，游離于整個大環境之外，就很難生存。”柳斌杰談到改革的緊迫性時說，“一方面要保證意識形態的安全，另一方面要按照統一的市場運行規則去進行。因此也就確定了兩種主體，一種是公共服務的主體，一種是市場主體，而市場主體就需要企業。這個主體怎么形成呢?就是要把一部分經營性的單位推向市場。”

按照改革思路，將通過脫鉤、轉制、重組等步驟，理順政事關系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機構和“小金庫”，真正成為市場競爭的主體，同時決策層希望借此做大中國出版業。

“曲線”推進

中國自“十一五”初期開始推行文化體制改革，并逐步明確了新聞出版體制改革的“路線圖”和“時間表”，但由于涉及意識形態安全和部門利益，改革步伐一直進展遲緩。

管理層提出改革要有實質性突破的具體要求。即在2009年完成80家的任務，2010年完成剩余68家。對于2010年年底仍不能完成轉制的出版社給予注銷，善后事宜由主管單位自行負責。

判斷這輪出版社改革是否成功主要有三大標志：一是要對自己的財產擁有全部產權；二是人員機制要市場化；三是建立現代企業制度。改革的核心是經營性單位必須轉企，適應市場經濟的發展要求。

“出版業改革是符合現在中國出版業發展現實情況的，首先我們承認圖書具有意識形態屬性，同時也必須承認圖書是商品。過去我們一直是事業單位企業化管理，這存在很多問題，比如市場運營機制的問題，很多事業單位的制度不利于出版社的發展。”接力出版社總編輯白冰對記者說。

目前在京148家部委出版社構成較為復雜，分別隸屬于116個主管單位，這些單位有行業部委、國企，也有社會團體。各家出版社的經濟效益也各不相同，在這場即將開始的改制面前，各有各的想法。

盡管從去年開始中央有關部門已經明確宣布了新聞文化體制改制的日程表與路線圖，但是，各家傳媒機構仍然大都采取觀望態度。“如果改制與不改制也看不出有什么特殊優惠政策或不一樣的發展前景的話，那么改制就缺乏動力。”一位出版社高層對記者說。

“機制改革必定要觸動很多人的實際利益，這恐怕是最大的問題。”白冰亦如此表示。

她分析說，我國的出版業是在計劃經濟體制下形成的，具有十分濃厚的計劃經濟和行政色彩。出版社的設立依照主辦部門和地區的行政級別，有的是司局級，有的是處級。有的出版社靠著系統內出書、系統發行、行政攤派、公費購買就可以生活得很好，為什么要改制?一部分員工乃至部分負責人在進入出版領域前多為行政干部或公務員，“轉企之后，編制、級別、福利一下子全沒了，能高興嗎?”

中國建筑工業出版社社長王云坦承，由于大部分部委社的歷史長、老人多、歷史遺留問題較多，因此只有政策明晰到位，改革思路正確，方案有可操作性，轉企改制才可能實質性推進。

一部分已在市場經濟大潮中歷練的出版社，對于這次改制表現了極大的興趣。長江文藝出版社總編金麗紅表示，一部分出版社g是靠國家給予的特殊政策，如出教材等獲得穩定的收入。如果徹底市場化，引入公平的市場競爭機制，這些出版社很可能將遇到困難，因而對改制興趣缺乏。“轉企改制這個方向無疑是正確的，但是一些出版社將有一個陣痛期。”

部委的態度是這次改制的關鍵之一，“有些部委的出版社成了干部的一個蓄水池，發福利的一個小金庫。部委領導很早就跟我打招呼，說在這些問題沒解決之前，你不要斷了我的財路。”柳斌杰此前接受央視采訪時表示。

據介紹，所謂“蓄水池”是指中央部委將每年“沒花掉”的錢，通過出書的名義劃入出版社，年年如此，這樣出版社的賬戶就像個蓄水池一樣，資金越積越多。待日后，主管部委建房或發福利時，這些資金又回流部委。

人與錢

“現在改制的時間表已經明確，也就是說等已經沒有用了”只能積極地應對。目前的問題是具體的改革路線怎么走，還要看主管的相關部委的態度。”中國紡織出版社社長李陵申說。

本輪改制涉及用人、用工、分配、社保、財務等方方面面，難度之大自不難想象。為了確保在2010年年底前完成改制工作，、財政部、人力資源和社會保障部等多部委均出臺了適用于此次出版社體制改革的政策措施，包括財務、人員、稅收、行政關系、退出等各個方面。例如規定因為轉制造成部門、單位津貼補貼資金來源減少的，由財政部給予解決。對轉制出版社免征企業所得稅、免征房產稅、免征增值稅、免征進出口稅等。

但業內人士表示，人員安置或為本輪改革中的最大問題。出版社體制改革不搞下崗再就業。按照老人老辦法、新人新辦法，中人自愿選擇一次的基本精神，做好人員的分流安置工作。

中國出版科學研究所研究員張曉斌表示，“中人”，也就是那些工作了20年以上，還有四五年就退休人員的安置，是改制中的一大難題。解決一個“中人”，出版社需要十八九萬元的成本來支付社保。科學出版社當年為解決“中人”的補差問題花了好幾千萬，對于大多數部委出版社來說，如此巨大的成本顯然難以承受。

化學工業出版社負責人表示，解決“中人’的問題，中央部委應當有一個統一的說法，至少是每個部委所管轄的出版社標準是統一的。“這樣可以有效避免低標準向高標準攀比造成不穩定情緒蔓延。”

此外，轉制的其余成本，比如出版社的資產評估費和資產增值后補繳的稅費，以及可能補繳的土地出讓金，大約需要千萬元級別的資金，“這筆錢是出版社自己負擔，上級部門掏錢，還是直接由國家財政埋單?”

改制還牽涉中央與地方的關系。中國福利會出版社是部委出版社，但按屬地化管理則歸上海管。該社副社長張紹軍表示，中央有大的政策，各地也有政策。目前使用的辦

公樓產權在主管單位，盡管都是國有資產，但當地政府是否愿意劃轉仍是個問題。

按照相關政策，將通過脫鉤、轉制、重組等步驟，理順政事關系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機構。但部委出版社的形成有自身特殊的淵源。人民交通出版社社長楊文銀則對記者表示，該社不準備今年轉制，雖然稅收優惠的吸引力比較大，但其中涉及的問題還比較復雜，不能急于一時。“畢竟出版社的改制不是單純的出版社自身的事情，要有相關部委的指導意見。”

誰是出資人

部委出版社改制面臨的另一難題是，轉企后企業的出資人是誰，國有資產由誰監管。

“首先是要明確國有資產授權，防止國有資產流失，還要明確國有資產的管理者，這牽扯到今后國有資產增值保值問題。”白冰說。

“我們的主管單位本身就已經是一家企業，徹底解決了轉企改制后出資人主體的問題。”中國電力出版社社長宗健對記者說。改制后的中國電力出版社采用新名稱“中國電力出版社有限公司”進行生產經營活動，并將繼續使用“中國電力出版社”作為其簡稱。該公司是國家電網公司出資設立、具有獨立法人資質的有限公司。

但這一情況對其他部委出版社并不適用。由于各部委不能作為出資人，因而改制前首先要明確出版社的出資人是誰。

按照相關規定，改制后的出版集團公司財務關系在財政部單列，由財政部履行國有資產的監管職責；而轉制后的單個出版社，資產財務關系則暫時由原主管、主辦單位“代管”，出資人問題依然是個難點。

據透露，決策層正在考慮改企后按照一定資產規模，由國資委委托進行代管。不過這一國資監管模式最終是否采用，目前尚未獲得確認。

物資出版社社長王波在接受媒體采訪時表示，出版社的出資人可以有多項選擇，他認為出版集團、國有控股公司、國有其他事業單位、國有行業社團組織以及其他市場主體幾種選項都可以探索。亦有學者建議，由原主管、主辦單位成立資產管理公司，對持股企業派出董事、監事，形成規范法人治理結構，以企業方式管理下屬企業和資產。

第6篇：意識形態指導意見范文

一、創建水潤環境

校園文化實質上是一種德育隱性課程。校園文化既包括了校園建筑、環境布置等顯性的要素，也包括了人際環境、心理環境等隱性的要素。通過校園文化，對學生進行道德熏陶，幫助學生在潛移默化中接受道德規范，實現道德成長。因而，我們著力打造水潤校園文化，讓校園內每一堵墻，每一條路，每一片場地散發水潤氣息，盡大可能發揮校園環境的育人作用。

學校的應用識別系統以水為主要設計元素，校徽體現理念傳播語“滿足涓滴，向往海洋”的精神和內涵。吉祥物是晶瑩動感的小水滴，應用背景由漸變藍組成，神似波濤起伏的大海。

學校的景觀工程別有深意：校門口水景雕塑是一本翻開的大書，書上刻著“諸子論水”經典名句。對應著小學階段的三處景觀別有喻意：一艘大帆船，取名啟航，代表著孩子開啟了以學習為主的生活；12艘高低錯落、色彩艷麗的小帆船，取名百舸爭流，希望孩子們在學習生活中奮勇爭先；以數學求解符號變形的畢業之門、知識之門，取名百川歸海，期望孩子走向更深遠的知識海洋。

學校的4條文化長廊賞心悅目：開放式校史館展現的是辦學十年的變遷；涓滴長廊呈現的是學校特色的課程成果；江河長廊題名為暢游東陽江，濃縮的是東陽最精美的人、物和景觀。

二、開發水潤課程

1.挖掘隱性課程

隱性課程指學生在學校情景中無意識地獲得經驗、價值觀、理想等意識形態內容和文化影響。也可以說是學校情境中以間接的內隱的方式呈現的課程，具有非預期性、潛在性、多樣性、不易覺察性。我們通過組織全體師生、家長、社會人士共同參與的校園文化建設大討論提煉了學校的核心理念：辦學理念――為學生的終身幸福奠基；理念傳播語――滿足涓滴，向往海洋；校訓――上善若水；校風――海納百川；教風――潤物無聲；學風――滴水穿石。

2.開發校本課程

學校將根據學生的年齡、知識結構、心理特點，合理安排活動的內容，形成序列，以滿足不同年級、不同特點、不同興趣愛好學生發展的需要。我們著力于開發水潤校本課程，以“知水、喜水、愛水、研水、頌水、學水”6個板塊貫穿小學六年的水潤教學，展示學校教育教學的實踐歷程。已經完成《水與生活》綜合實踐校本課程。

3.豐富拓展課程

我們根據學生培養目標、個性發展需要，充分挖掘教師潛力，發揮教師特長，開設豐富多彩的，適合學生個性化發展的拓展性課程，舉辦形式多樣的社團活動，豐富了學生校園生活，培養了學生興趣愛好，讓校園生活更加豐富多彩，最大限度地滿足了每一位學生發展的需求。我們組建兩級社團：校級社團和年級社團，并強調人人參與活動。拓展性課程采用學生自主選擇和教師推薦相結合的方式進行報名，由專門的教師在固定的場所進行教學。班主任做好選課前的指導工作，對學生進行選課的意義、要求、方法的指導。根據學生學情與校情，規定每學期的選課數量，讓學生填好《選修課預報表》，學校以學生預報的情況為依據，開設選修課。每位指導老師要求在期初制訂好課程計劃，公布選修學員名單，平時做好活動的記錄，期末組織考核并評出優秀學員。學校每學期要組織一次大型的課程成果匯報活動，“你唱罷來我登臺”，各個社團輪番向全校師生、家長展示。

三、深化主題活動

按照深化課改的要求，立足學校實情和學生狀況，我們根據以前常規開展的星卡激勵課程、“一年四節”和“六一快樂周”等的整合主題課程，努力構建具有學校特色的水潤課程體系，重點開發建設具有我校特色的一三六年級的成長課程，社團活動，形成適合學生多元發展的，科學的，具有校本特色的選修課程體系，促進學生個性發展，為未來幸福人生奠基。

成長課程涵蓋每個年級，分別是一年級的入學教育，二年級的課余生活，三年級的十歲慶生，四年級的玩轉童年，五年級的青春自護和六年級畢業季節，我們重點打造一三六年級的成長課程：一年級的入學禮以“成長”為主題；三年級的生日趴以“感恩”櫓魈猓渙年級的畢業季以“回憶”為主題。學校通過成長課程，使學生在活動中校正觀念，在實踐中認同價值，在學習中完善自己的人格，助推每一位學子都成為具有美好水品的“善德、善智、善美”的“三善”少年。

四、開展課題研究

科研立校，科研育人，為營造濃郁的水潤校園氛圍，校教導處教科室緊密結合，積極開展課題研究：《水品育人：基于水潤課程培育三善少年的實踐研究》被評為金華市課題二等獎，并被評為金華市優秀課程研究項目，在金華進行經驗交流。另外，還有5個子課題，也正在研究階段，我們努力將課程建設與課題研究深入融合，有機結合，努力培養擁有美好水品的江小少年。

第7篇：意識形態指導意見范文

一、期刊出版走向媒體深度融合傳播力的必要性

傳播力是期刊綜合實力的重要體現。對于出版物傳播力的定義，現階段國內外還沒有明確統一的定義，但就期刊的影響力而言，應該包括傳播方式、手段與傳播效果。傳播力可以視為“使期刊在傳播過程中達到良好的傳播效果而所運用的各種方法、技術和手段的總和”。近年來，伴隨我國出版業的體制改革、數字化轉型升級和深度融合發展，作為傳統產業的紙質期刊在驚嘆新興媒體技術增速發展的同時，危機感也日趨加劇，那么如何通過增強傳播力來提升期刊的發展活力，是當下紙質期刊亟待解決的難題。2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，強調“要著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”。此時“傳播力”首次被提出。在此背景之下，2015年3月國家新聞出版廣電總局下發了《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，明確指出：“推動傳統出版和新興出版融合發展，把傳統出版的影響力向網絡空間延伸，是出版業鞏固壯大宣傳思想文化陣地的迫切需要，是履行文化職責的迫切需要，是自身生存發展的迫切需要。”從中明確了未來期刊業發展的重要趨勢。2017年7月國務院了《新一代人工智能發展規劃》（國發〔2017〕35號），“標志著發展人工智能被列入國家級戰略層面，成為中國未來提升國家競爭力的主要手段”。新一代人工智能戰略的實施，將直接推動中國信息化產業從數字化、網絡化階段進入智能化階段。人工智能技術將對社科類學術期刊的編輯、出版、發行產生新的變革。當下，重新審視和研究探討社科類學術期刊傳播力的有效路徑，對于促進紙質期刊與新興媒體深度融合發展，擴大期刊的影響力具有重要的現實意義。

二、期刊出版走向媒體融合傳播力影響因素的嬗變

（一）讀者的閱讀習慣和閱讀需求互聯網的快速發展，也引發了人們的閱讀方式從紙媒體時代電子媒體時代新媒體時代智能時代的根本性變革。據中國新聞出版研究院《第十六次全國國民閱讀調查結果》的調查數據顯示：“2018年我國成年國民包括書報刊和數字出版物在內的各種媒介的綜合閱讀率為80.8%。數字化閱讀方式（網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為76.2%。我國成年國民人均每天手機接觸時長為84.87分鐘，人均每天互聯網接觸時長為65.12分鐘，人均每天電子閱讀器閱讀時長為10.70分鐘，人均每天接觸Pad（平板電腦）的時長為11.10分鐘。在傳統紙質媒介中，我國成年國民人均每天讀書時間最長，為19.81分鐘，12.3%的國民平均每天閱讀1小時以上圖書。”社科類學術性期刊讀者對象是社會研究工作者、管理者、教師、學生等。投稿人員層次、學歷較高，寫作能力較強。依據相關期刊所承載的信息可被利用程度的不同，讀者的需求可以分成顯性需求與潛在需求。讀者的閱讀需求是“讀者從自身的文獻信息需要出發，尋求、查找符合自己要求的文獻信息的過程，此過程以讀者的閱讀目的為起點，以取得滿足讀者文獻要求為終點”。新興媒體的便捷性激發讀者閱讀沖動，讀者可快速獲取相關信息，但是零散性、碎片化、快餐式的閱讀，又往往不能滿足讀者深入探究的需求，社會科學研究成果的信息閱讀尤其如此。社科類學術期刊除了時效性強外，還對意識形態工作具有引領和主導作用，使其讀者的潛在閱讀需求仍存在。盡管新興媒體時代信息繁雜、快捷，但是仍有不少社會研究工作者、管理者、教師和學生等習慣通過傳統的紙質期刊獲取所需的信息，但這部分讀者的顯性閱讀需求變化不大。

（二）期刊的目標定位與欄目結構中國社會科學引文索引（CSSCI）評價體系的建立，是我國社科類學術期刊評價體系逐步與國際接軌的標志。提高期刊的影響因子，進入CSSCI等收錄目錄或者排名上升，是社科類學術期刊判斷傳播力的重要依據，而期刊提高影響因子難度在于獲取優質稿源。“影響因子”是動態的因素，影響因子的大小受到論文、期刊、學科、檢索系統、名人效應等多種因素的影響。現階段一般社科類學術期刊認同的“權威”載刊物主要有《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》《復印報刊資料》等權威學術文摘。社科類學術期刊在本著擇優錄取稿件的同時，作者也在有意識地精心挑選具有高影響力的學術期刊投稿，而讀者也在挑選具有高影響力的學術期刊進行比較有針對性的閱讀。為此，社科類學術期刊編輯只有提高期刊的影響指標和擴大期刊的影響力，才能吸引到高素質的專業作者投稿。提高刊物的影響力，除了需要優質稿源以外，還可以借助數字化、集群式傳播模式，提高期刊的受眾面，這就要借助于新媒體對社科類學術期刊的整合與包裝。社科類學術期刊目標定位的變化，必然影響欄目結構的調整。欄目是稿件分類的標志，是期刊展示內容的形式，應當全面體現辦刊的宗旨。欄目構成要富有創新性，欄目設計要有特色，題材選用要敢于創新，溝通讀者與作者的關系要能獨具匠心。面向不同的讀者群體設計相應的欄目，才能擴大閱讀需求，提升刊物的傳播力。

三、期刊出版走向媒體融合傳播力的新路徑

“媒體融合時代融的是理念和思路，合的是內容和技術，做的是協調和互動，求的是再造和雙贏，要用互聯網的思維辦媒體、抓融合、促發展，搶占新的發展制高點。”社科類學術期刊要大力發展，就要跟上智能化的發展步伐。根據自身刊物的環境與條件，對新媒體和新技術要有選擇地開發和應用才好，并不是多多益善，而是能提高效率、擴大傳播、長久運轉才好。在媒體融合的傳播的過程中，傳統媒體如何通過新技術、新平臺把單一、平面的信息傳播方式變為多元和立體呢？

（一）拓展期刊媒體融合的傳播渠道對社科類學術期刊來說，雖然紙質期刊依然是主流，但也要重視智能化的未來出版。現階段進一步利用好“紙媒與互聯網”“紙媒與電子期刊”“紙媒與微媒體”“紙媒與手機終端”等多種融合的方式，從而實現“期刊+互聯網+服務”刊媒融合發展的創新服務模式。發行渠道的深入挖掘。傳統紙質版的發行量逐年在減少，但仍具有重要的價值，讀者群體主要是社科研究人員、管理人員、教師和學生，他們中大多數人青睞于紙質的深閱讀，所以還不能放棄對傳統發行渠道的進一步深入挖掘。期刊網站的延伸開發。期刊網站應與紙質期刊保持一致的風格和形象，以相互襯托和傳播。網站的內容日常更新、服務器日常維護最好要有專人負責或外包負責；內容可通過設置導讀、重要組約稿指南、下期重點內容預告等形式，向讀者介紹本期刊的特色欄目和重點文章，以起到引導讀者選擇閱讀的作用；每期論文及過往論文的檢索和全文下載（PDF、HTML、OA模式）；應嵌入稿件查詢、訂閱、投稿、消息、國內外網站鏈接等功能。盡可能通過這個平臺的多種方式為作者、審者、編者、讀者提供溝通和交流的作用，從而達到傳播期刊，提升期刊的影響力。增加OA出版的傳播方式。隨著社科類學術期刊傳播的需要，開放獲取方式日益普及，期刊應注意增加OA傳播。開放OA可以使作者和讀者通過公共互聯網免費檢索、閱讀、下載論文，使社會科學研究能借助互聯網快速傳播。刊物出版后，編輯部可以快速將電子版內容傳播出去，有利于提高本刊的總被引頻次，尤其是與相關領域的網站建立鏈接，并延伸到國外期刊數據庫。

第8篇：意識形態指導意見范文

關鍵詞：文化產業；產業特性；金融環境；融資

中圖分類號：F830文獻標識碼：A文章編號：

2095-3283（2016）11-0066-03

[作者簡介]郭磊（1979-），男，漢族，江西上饒人，講師，碩士，研究方向：財務管理。

[基金項目]2015年江西省藝術科學規劃項目“江西省文化產業發展的金融支持研究”（項目編號：YG2015173）。

隨著我國經濟發展步入新常態，經濟發展方式正由規模速度型粗放增長向質量效率集約型增長轉變，經濟結構不斷優化升級，發展模式從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。文化產業能耗低、污染小、市場潛力大，正成為新常態下經濟發展的重要推動力。2014年我國文化及相關產業增加值23940億元，同比增長121%，比同期現價GDP增速高39個百分點。“十”報告提出要推動文化產業快速發展，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，使文化產業成為國民經濟支柱性產業。這意味著文化產業將在國民經濟發展中發揮更為重要的作用，文化產業發展正處于難得的歷史機遇期。然而由于文化產業自身的特性，以及我國金融環境的制約，文化產業仍然存在融資難問題。

一、文化產業特性形成的融資約束

文化產業是文化與經濟結合的特殊產業，不同于制造業和一般服務業，文化產業具有特殊的經濟特性：一是資產結構上無形資產比重較高；二是具有高商業風險和國家政策風險；三是市場化程度低、商業模式不清晰。文化產業的特性放大了行業內部企業的融資風險，因而容易受到金融排斥。

（一）資產結構的特殊性

文化產業提供的是精神產品和服務，主要依靠知識、智力和技術投入。文化產業有形資產少、無形資產多，構成文化產業競爭力的核心資產主要是知識產權、品牌、人力資源等無形資產。由于文化產業資產結構的特殊性，固定資產等抵押物比較少，現有的金融產品和金融服務不能完全契合文化產業的特點，這限制了文化產業的融資可得性。無形資產估值的不確定性也是文化企業融資約束的主要因素，文化產業無形資產一般具有創意性和獨特性，難以確定交易價格，甚至不具有市場價格；有的無形資產隨著時間、地域和人們偏好的改變，其價值會出現較大的差異，諸如在地域差異、文化背景、風俗習慣、時尚潮流等因素影響下，資產定價比較復雜、價格波動很大。

（二）高風險性

文化產業與制造業和一般服務業相比較，具有更高的風險特性，主要是產業自身的商業風險以及國家政策風險。首先，文化產業商業風險較高。因為文化產品是帶有思想性、藝術性和娛樂性內容的創意產品，消費者消費文化產品并非是基于生理或者物質上的需求，而是精神上的需求，消費者對文化產品的需求存在多樣性與易變性。因此，文化產品創作者很難準確預測市場反應和需求，只能根據自己的主觀價值判斷進行創作，再加上多數文化產品屬于非必需品，其市場需求彈性高，文化產品的收益存在很大的不確定性。其次，文化產業政策性風險大。文化產業不但具有市場屬性而且具有意識形態屬性，政府會對文化產業有選擇地給予支持或加以限制，某些文化產品可能存在不能通過意識形態審查的風險。

（三）商業模式不清晰

首先，文化產業生產的產品不同于一般的耐用消費品，以大眾性、一次性、娛樂性為基本屬性，大多數產品消費周期性短、實時性強。例如，影視劇、文藝演出具有短期的項目性，演出持續期也只有幾個月，不能產生長期和持續的投資收益。其次，由于過去文化管理體制的原因，我國的文化產業與文化事業過去一度融合發展，文化的產業屬性一度被忽略。文化產業集中度低、市場化程度不高，文化產業鏈條上原創、制作與環節分割明顯，產業鏈中端的大型傳媒機構控制文化創意制作與平臺，前端的內容原創企業和后端的文化衍生環節企業規模都比較小，不利于產業鏈的發掘和延伸。產業特性導致文化產業整體的融資風險較高，文化產業容易陷入融資困境。

二、金融環境導致的融資約束

在我國，文化產業屬于新興產業，發展的歷史較短，文化企業與金融機構聯系不緊密，金融機構對文化企業的經營狀況、盈利前景、資產定價等信息的了解較少，特別是一些文化事業單位轉制的文化企業，其盈利模式不是很清晰，因而金融機構提供的金融產品和金融服務不能契合文化企業的特點。

（一）銀行信貸不適合輕資產的文化企業

在我國現行的金融政策下，銀行提供的金融產品主要針對傳統產業，重視企業擁有的有形固定資產，而適合文化產業融資特征的金融產品和服務還比較缺乏。由于文化產業資產結構的特殊性，以知識產權和創意項目作為主要資產，無形資產占比大，固定資產相對較少，缺少銀行傳統上認可的有效抵押品，這與銀行傳統的信貸模式不匹配。知識產權、版權等無形資產的價值受多種因素影響，其價值波動比較大，很多銀行為規避風險很少開展針對知識產權、版權等無形資產的質押貸款。因而大部分文化企業很難從銀行獲得信貸資金。

（二）文化企業資本市場融資難度大

首先，大部分文化企業不具備上市融資的條件。2010年中國人民銀行等九部委聯合了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，支持和鼓勵文化企業進行上市融資、發行股票與債券，鼓勵已經上市的文化企業通過增發股票等方式融資，以加快文化產業的振興和發展。但上市融資條件較高，目前我國上市的文化企業只有幾十家，大部分文化企業的商業模式和財務業績難以達到上市融資的要求。即使是上市條件最寬松的創業板也要求申請股票上市的公司最近兩年凈利潤累計不少于1千萬元，最近一期期末的凈資產不少于2千萬元。文化企業普遍規模偏小，盈利能力與資產規模等方面的約束，使其很難實現上市融資。

其次，文化產業進行股權融資和債券融資的難度更大。文化產業比一般的產業具有更高的風險特性，文化產業所生產的文化產品具有創意性，其價值既取決于生產者的創造也取決于消費者的體驗，文化產品的收益存在很大的不確定性。而且很多文化產品消費周期性短，不能產生長期和持續的現金流，很難被投資者認可，股權融資和債券融資的難度較大。

（三）金融配套體系不完善

近年來，文化產業的融資方式呈現多元化，間接融資、直接股權融資與債券融資等融資方式得到發展，但是由于文化產業融資的相關配套機制缺失，導致現有的融資渠道不暢通，文化企業實際的融資效果不佳。比較突出的問題有：第一，專業的評估機構缺位。文化產業具有輕資產的特性，版權、著作權等無形資產是其核心資產，文化產業的無形資產價值會受到經濟因素與非經濟因素的多重影響，其價值評估比較復雜，需要專業的機構進行評估，但是國內對文化產業無形資產評估的機構較少，嚴重制約了金融支持文化產業發展。第二，抵押擔保和信用保險缺乏。文化產業固定資產較少，商業風險也比一般產業高，在缺乏抵押擔保和信用保險的情況下，無法實現風險分散的功能，文化企業的融資能力和融資規模為此受到重大制約。

三、發展文化產業的金融支持路徑

（一）完善間接融資制度

鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款業務。金融機構要根據文化產業的特點和金融服務需求，建立適合文化產業融資特征的金融服務體系。金融機構要以知識產權為核心推進金融產品和服務創新，針對文化產業以輕資產的特點創新信貸產品和金融服務，以實現對文化產業需求的基本覆蓋。強化信貸風險控制，準確識別和管理文化產業融資風險，除了固定資產的抵押、擔保方式，探索開展知識產權質押貸款、版權集合質押貸款等信貸服務，擴大收益權質押貸款的適用范圍。使信貸融資成為文化企業的主要融資方式，讓擁有優質知識產權等無形資產的文化企業獲得信貸資金支持。

（二）健全多層次的資本市場機制

政府可以為文化企業上市提供配套服務，對不同層次的文化企業制定對應政策，引導其健康快速發展。對盈利能力較強并且資產規模較大的文化企業，可以尋求在主板市場上市融資；對規模相對較小但是成長性好的文化企業，可以爭取在中小板和創業板上市融資；對于尚不具備上市條件的中小文化企業，則可以選擇場外市場掛牌。近年來，我國場外交易市場的興起為多層次資本市場注入活力，同時，也需要完善和規范發展場外市場，明確場外市場在多層次資本市場中的地位，規范運作規則，充分發揮市場競爭機制，完善場外市場融資功能與交易功能，健全場外市場信息披露規則，防范風險、保護投資者利益。通過多層次的資本市場，能夠滿足不同類型不同發展階段文化企業的融資需求。

（三）完善融資配套機制

為促進文化產業順利實現融資，需要發展和完善相關的中介機構。為了保障擔保機構對文化企業提供融資擔保業務，應扶持擔保機構的發展，通過政府投入、社會資本投資等多種渠道擴大擔保基金的規模，通過政府提供補貼和稅收優惠等方式，鼓勵和引導擔保機構為文化企業的融資提供擔保，分散融資風險；建立再擔保機構，分散和轉移擔保機構風險；建立文化創意企業信用評級和信用記錄制度，充分實現信息共享，解決因為信息不對稱等因素導致的融資難問題。完善知識產權評估機制，為知識產權質押、投資入股、融資擔保和流轉變現等投融資行為創造條件；促進文化產權交易所的發展和服務的完善，為文化企業提供政策咨詢、信息、項目推介、投資引導、并購策劃、項目融資和產權交易組織等服務；為各類文化產權流轉提供交易平臺及專業服務，促進文化產業與資本緊密結合；為文化的項目孵化、企業升級、轉企改制、并購重組、培育龍頭骨干企業、增資擴股、招商合作等提供一攬子的質押貸款、股權融資、債權融資、兼并收購等綜合金融服務及基礎平臺服務。

[參考文獻]

[1]陸岷峰，張惠文化產業大發展的金融支持系統研究[J]江西財經大學學報，2012（2）

第9篇：意識形態指導意見范文

[關鍵詞] 獨立董事；薪酬制度；上市公司；博弈分析

[中圖分類號] F276.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)09-0148-03

[作者簡介] 李輝婕，江西農業大學人文與公共管理學院講師，上海財經大學公共經濟與管理學院博士生，研究方向為人力資源管理及社會保障研究。(江西 南昌 330045)

一、問題的提出

獨立董事在我國公司治理中作用的發揮，有賴于建立有效的獨立董事的約束和激勵機制，而獨立董事薪酬機制的完善將會對獨立董事起到良好的約束與激勵作用。2001年8月21日，中國證監會頒布的《關于在上市公司建立獨立董事的指導意見》中規定：“上市公司應給予獨立董事適當的津貼。”其中雖然同意支付獨立董事“津貼”，但含糊不清，一無標準界定，二無出處說明，而這兩項恰恰是最重要的，所以，對此爭議頗多。

目前，對獨立董事薪酬問題爭議的觀點主要有以下幾種：(1)獨立董事不應該拿薪和持股。他們認為獨立董事一旦從公司中拿薪和持股，就很難保證其獨立性，這與獨立董事的獨立身份不相符。魏杰認為，“獨立董事應該是紳士”，不支持獨立董事拿薪和持股。(2)獨立董事應該拿薪和持股。這一觀點認為獨立董事是人力資本的付出者，對企業的重大決策負有重要責任，只有通過激勵才能使獨立董事認真、負責地參與決策，所以，他們應該獲得相應的報酬。許多經濟學家和公司管理人員均持此觀點。鐘朋榮就贊成獨立董事索取報酬，尤其應該持股。(3)獨立董事應該拿薪，但目前在我國不很現實。中國目前的薪酬制度是制約獨立董事拿薪的重要因素，國企的董事、總裁、高管人員的薪酬體系尚未建立起來，獨立董事的薪酬就不可能正確地反映其人力資本價值，也就達不到相應的激勵效果。問題集中體現在兩點上：一是上市公司是否需要對獨立董事支付薪酬；二是薪酬支付的水平應如何確定。本文運用博弈論方法及上市公司效用最大化分析方法對這兩個問題進行分析。

二、獨立董事薪酬支付的博弈分析

在上市公司缺乏薪酬激勵的條件下，通過對上市公司監督與獨立董事行為選擇的博弈分析，可以判斷是否需要對獨立董事支付薪酬。

1.上市公司與獨立董事博弈的特點

(1)利益最大化是物質財富最大化與非物質財富最大化的加總。獨立董事行為選擇追求的利益目標是一個多元的效用函數，其行為動機具有雙重性：一方面追求物質財富最大化；另一方面理想、信念、榮譽、意識形態等非物質財富最大化行為也對其行為選擇有著重大的影響。事實上，用于激勵和約束獨立董事提高工作效率的方式主要有3種：法律保證；聲譽保證；經濟激勵。如果說，“法律保證”側重于約束的話，那么“經濟激勵”則側重于激勵，而“聲譽保證”則是激勵與約束并重。本文將對獨立董事的激勵簡化為對獨立董事的薪酬激勵。

(2)機會主義傾向。基于獨立董事從事活動的復雜性和不確定性，上市公司信息的不充分性和監督能力的有限性，且某些獨立董事有隨機應變、投機取巧把成本外化、收益內化的行為傾向。獨立董事行為選擇一方面可能利己利公司，達到一個正和博弈；另一方面也可能利己損公司，達成一種零和博弈或負和博弈。

2.缺乏薪酬激勵的上市公司監督與獨立董事行為選擇博弈模型。在上市公司缺乏薪酬激勵制度的監督博弈中，參與人是上市公司和獨立董事，上市公司的純策略選擇是監督或不監督，獨立董事的純策略選擇是負責或不負責。

圖1概括雙方完全信息靜態博弈的不同策略組合的支付矩陣。其中，P是上市公司利益最大化產出率，

K是上市公司監督成本，V是獨立董事從公立司獲得的收入，C是獨立董事負責行為的成本，C0是獨立董事不負責行為的心理成本(良心譴責、道義批判等)，V0是獨立董事不負責所得效用，R1是獨立董事不負責的產出率(R-R1)。假設C?芏C0-V0。

在這個博弈中，如果獨立董事選擇負責行為，上市公司選擇監督支付為R-K，選擇監督支付為R，顯然上市公司選擇不監督；如果獨立董事選擇不負責行為，上市公司選擇監督支付為R1-K，選擇不監督支付為R1，顯然上市公司選擇不監督。因此不監督是上市公司的占優戰略。同樣，如果公司選擇監督，獨立董事選擇負責行為則支付為V-C，選擇不負責行為支付為V+V0-C0，顯然獨立董事選擇不負責行為；如果上市公司選擇不監督，獨立董事的理性選擇是不負責行為。因此不負責行為是獨立董事的占優策略。

3.上市公司應該支付獨立董事薪酬。由以上分析可見，上市公司的監督機制在缺乏薪酬激勵的前提下，由于承諾行為成本為零，所有參與人――上市公司與獨立董事都有占優策略存在，這個策略組合(不監督、不負責)形成納什均衡，盡管這一均衡結果并非帕累托最優，但卻是雙方作為理性經濟人的最優選擇，自然沒有人會有積極性打破這種“僵局”。也就是說，如果缺乏薪酬激勵，獨立董事不會盡力履行職責，無法代表中小股東的利益，上市公司無法獲得獨立董事應該提供的監督職能，同時上市公司也不會對獨立董事的行為進行有效的管理，最終會導致上市公司與獨立董事之間達成內部同盟，采取機會主義行為，從而使獨立董事失去獨立性。而對獨立董事而言，獨立性是其生命之所在。因此，支付一定報酬尋找真正獨立的獨立董事非常必要。

三、獨立董事薪酬支付水平與上市公司效用

保持獨立性的最重要的一點，就是獨立董事不能與公司之間存在任何重大經濟利益關系。到底應該確定怎樣的薪酬水平才是“度”允許的范圍呢?通過對上市公司效用最大化的分析，可以確定相應的薪酬水平。根據譚勁松等(2003)的調查，我國上市公司選聘的獨立董事大都是社會知名人士，為擁有較多意識形態資本的高素質群體，追求的應該是一個多元效用函數。因此，本文假定利益最大化是物質財富最大化與非物質財富最大化的加總。

1.上市公司的效用函數及效用曲線。假定獨立董事提供的服務中包含兩個部分：“獨立”和“負責”，“獨立”主要是基于獨立董事的公正作用的發揮，以提升上市公司價值；“負責”主要是通過獨立董事專業知識的發揮，以提高公司的管理水平和決策質量。隨著對獨立董事支付價格的提高，獨立董事的“獨立”性將會降低，但獨立董事的“負責”程度卻在提高。上市公司購買到獨立董事這種“商品”之后，其整體效用將由這兩部分的效用疊加而來，我們用U1(p)代表隨著價格變動，“商品”中“獨立”因素給上市公司帶來的效用，用U2(p)代表隨價格的變動，“商品”中“負責”因素給上市公司帶來的效用，上市公司的總效用為U(p)，那么：

式(2)表示隨著對獨立董事支付水平的增加，獨立董事所提供的“獨立”性將呈遞減趨勢，更為重要的是，隨著上市公司支付水平P的進一步提高，獨立董事的“獨立”效用遞減的速度將越來越快。式(3)表示隨著支付水平P的增加，獨立董事的“負責”性以遞增的方式變動，這種遞增趨勢將越來越小。用價格P作為橫軸，以效用U(p)作為縱軸，我們可以得到上市公司的效用曲線，其中U1(p)是一條向右下方傾斜的凸曲線，U2(p)是一條向右上方傾斜的凸曲線，由于上市公司總體效用曲線U(p)是U1(p)和U2(p)在縱軸方向上的疊加，上市公司由于購買獨立董事的“商品”而獲得的效用曲線將是一條先增后減，呈倒U型的凸曲線，如圖(2)所示。

2.上市公司效用最大化的條件

首先我們分析獨立董事的最佳薪酬問題。在上市公司的角度，最優支付價格是實現上市公司效用最大化對應的價格，最優支付價格PE(見圖2)滿足于上市公司效用函數U的一階導數為零時的情形。

在交易過程中，我們用S代表獨立董事的供給曲線，假設其供給曲線是線性的。所以其“商品”的供給曲線與上市公司效用曲線的切點構成均衡價格。在最佳支付水平PE所對應的供給曲線S1是一條水平直線。這時獨立董事的價格供給彈性為零，這只能在兩種情況下出現，一是獨立董事是“雷鋒”，二是獨立董事的存量資產較高，薪酬只占其總資產的極小部分。這兩種情況都不大可能存在。

事實上，我國的獨立董事的個人財富相對較少，可以推斷，他們對“商品”的供給曲線斜率較大，也就是說，上市公司支付的價格水平越高，獨立董事就越愿意提供服務，同時，其“獨立”性就越低。如圖所示，這時的供給曲線為S2，S2與上市公司的效用曲線U(p)的切點形成均衡價格Pm，Pm將小于PE。

在Pm的支付水平上，上市公司支付的實際是固定薪酬，彌補了獨立董事的所耗費的成本，此時上市公司的效用并未達到最大化。上市公司為實現效用最大化，可以考慮采取一些外在手段，改變獨立董事的供給曲線斜率，使其接近于水平形狀。績效薪酬就是可以采取的手段，圖中PE-Pm可以認為是上市公司支付給獨立董事的績效薪酬。

四、結論

根據以上分析，中國公司治理的核心與其說是在監管上，不如說是在激勵上。在所有影響獨立董事發揮有效功能的制度建設中，只有通過完善獨立董事的薪酬機制來達到強化激勵和約束的作用，是目前最有可行性并且是一種成本較低的方案。而事先約定的固定報酬方式(即圖2中Pm)不僅很難激發獨立董事積極參與公司經營管理的積極性也無法使上市公司的效用最大化。上市公司應當根據獨立董事付出勞動量的多少來確定薪酬的多少，即制定績效薪酬制度，將支付水平增加至圖2中PE，必要時還可以贈與股票期權作為薪酬的一部分，作為獨立董事積極參與公司治理的長期激勵，以降低成本，使獨立董事對個人效用最大化的追求轉化為對上市公司價值最大化的追求，從而使獨立董事與上市公司的目標盡量趨于一致。

總之，建立科學的薪酬制度并確立恰當的薪酬水平是獨立董事制度發揮作用的關鍵所在。

參考文獻：

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[3]宋林，韓向榮.我國獨立董事薪酬機制研究[J]. 當代經濟科學，2003，(11).

[4]譚勁松，等.我國上市公司獨立董事制度若干特征分析[J].管理世界，2003，(9).