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關鍵詞:社會保險;經辦機構;加強規范化信息化專業化管理
一、當前社會保險經辦工作的現狀和問題
(一)缺少完善的法律保障
《中華人民共和國憲法》第四十五條規定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。”《中華人民共和國勞動法》第七十二條規定:“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。”從我國立法的層面看,雖然憲法和勞動法都對人民社會保險的權利進行了保障,但由于各方面的原因能社會保障發的核心方面《社會保險法》卻始終無法出臺。因為立法的層面原因,這樣一來當前社會保險經辦機構,雖然面對各種問題,但卻不能就這些為題作出行政行為。這樣陷入了“重任壓肩、有責無權”的尷尬境地。突出表現在:一是擴面征繳措施不力。在計劃經濟條件下,可以憑借一個行政文件,就能在短時間內把國有、集體企業納入社會保險范圍,但是在市場經濟條件下,非公有制經濟性質的單位各類人員在社會保險中參保問題以及繳費的問題,因為沒有《社會保險法》的保護而缺乏執法的公信力。其次是不能夠有效的協調政府有關于社會保險經辦的相關職能部門。
(二)經辦機構工作壓力大
隨著改革開放的不斷深入,我國的就業結構已經出現了很大變化,在社會參保結構上的體現就是自由職業者、個體就業人員和靈活就業人員的比例越來越大。社會參保工作的業務范圍和工作數量日益變大,社會保險經辦機構的工作的內容也發生了巨大的改變,由傳統的征繳、發放。變為現在的續保、稽核、完善個人賬戶等保險管理服務。社會保險經辦機構的工作強度也不斷增加。社會保險的社會投入也不斷地增加,但社會保障工作的壓力仍然很大。以邯鄲市為例,僅靈活就業參保人數就有2.4萬人之多。可想而知,僅這部分人群便可以給社會保險工作造成一定的壓力。僅每天參保人數就有成百上千人,每天幾十個窗口都忙不過來。而服務人員的業務水平也參差不齊,不能夠滿足這些參保人員的各種要求,在無形當中加大了我國的社會保險工作的難度。對于參保人群,經辦人員對于具體問題不能為其一一講解。由于參保人數過多,經辦機構窗口的工作量和工作壓力非常大。
(三)信息化程度低
隨著信息技術的不嚳⒄梗信息技術的應用也越來越廣泛。目前為止,信息技術也廣泛應用到了社保經辦任務的很多方面,信息資源的管理逐漸的成為社會保險的重要方面。可以說,社會保險經辦工作對其信息技術的應用需要越來越大。信息技術也發揮著越來越重要的作用。現在社會保險經辦機構參保單位及其人員的基礎信息、各種賬戶及繳費記錄等各個方面已經開始普及信息技術。信息技術在經辦工作中的廣泛使用,雖然在經辦工作的各個環節發揮著重要的作用,但是我國社會保險經辦機構想要繼續提高其辦事效率和辦事能力,就必須進一步提高社會保險經辦機構的信息化建設。目前,計算機技術雖然得到了一定的應用,但是在計算機應用、信息化標準化建設等方面,往往會出現資源不共享或者標準不統一所帶來的各種問題。養老、工傷、失業、醫療、生育五險分立,但目前為止仍沒能夠實現統一申報、記賬。在信息化技術普遍應用的今天,社會保險工作的信息化程度仍有待提高。
二、社會保險經辦機構“規范化、信息化、專業化”建設的思路
(一)進一步完善法制
國家主管法律的部門,應當加快社會保險立法的出臺。通過法律制度建設保障社會保險機構權能的履行。對于國家來說,需要切實研究社會保險立法,推動社會保險立法的出臺。完善社會保險機構的權能,分配其內部的工作任務。明確經辦機構的設置、規格和職能。讓社會保險經辦機構有法可依。另一方面,從地方層面上,各地政府可以出臺相應的社會保險方面的規章,結合本地實際,為當地社會保險機構工作任務的順利開展保駕護航。推動當地社會保險機構依法行政。各地還需要積極調查研究和考證,要制定切合實際的規章制度,結合實際經驗,深入基層,腳踏實地。要堅持具體問題具體分析,不能盲目地出臺地方規章。根據本地實際,出臺地方性法規及規章,積極推動地方社會保障工作的開展。
(二)強化政府責任
各級政府的重視程度屬于經辦能力建設的外部條件。要切實有效解決社會保險經辦建設的壓力,需要當地政府能夠提供一定的幫助。要協同政府一起來處理社會保險工作。各級政府要強化在社會保險工作中的職能,不能推卸責任。隨著社會的不斷發展,人們對保險的需求也越來越高,社會保障是涉及全體人民的一項公共服務,這項服務方便全體人民。這項服務的展開需要社會各界的幫助。同時這項工作的順利開展,離不開財力的支持。各級政府要加大對社會保險經辦機構的財政支持和人力配置力度。有經濟學學者認為,在社保工作開展時應當降級成本。但筆者認為,管理水平的實施需要一定的成本。目前我國,各地方管理能力不高,地方政府為了節約成本而致使其管理水平較低。而就我國在社會保險經辦方面的編制來說,在20世紀80年代我國才正式確立社會保險經辦編制。而從那個時候到目前統賬結合的模式確立以后,社保經辦機構的編制人數仍然增加很少,這樣就給社會保險經辦工作的管理造成困難。人員緊缺,已經成為影響社會保險事業發展的“瓶頸”問題。因此,各級政府應健全對社會保險工作財政補貼制度,優化財政支出結構,加大對社會保障事業的投入。社會保險是公共財政的調整范圍。但是,目前中央、省、市、縣各級財政所應承擔的社會保險責任并不確定,省級統籌沒有做實,一定程度“放縱或回避”了下級政府在擴面、征繳、清欠、領取待遇資格認證等方面的“財政責任”。健全財政補貼制度,要能夠縱觀統籌完善各級政府對于社會保障的資金投入。然后,各級政府要提高自我的辦事效率,要強化其職責,在規定的時間內劃撥社保資金。當社保資金出現周轉障礙或者資金不充足等情況時,政府要能夠去及時解決該類問題,確保社保工作的順利開展。最后,要加強對社會保險機構的宏觀調控,在社保機構辦事的過程中要嚴格把控其業務指標、職權權限。要首先保障社會保險工作的順利開展。
(三)健全工作體系,完善工作機制
社會保險經辦機構需要建立健全工作體系。要建立完善的工作機制,作為社會保險經辦機構首先要規范各經辦機構的名稱,規定人員編制和各個人員的職責。進一步提高工作人員的專業素養,通過技能培訓提升經辦人員的行業能力。建立完善科學合理權責統一的規章制度,如人員職責、內部規章、業務考核細則等,通過運用科學高效的工作機制,嚴格管理經辦人員的工作流程。同時建立健全監督制約機制,完善社會保險機構工作體系建立。要嚴格監督工作人員的工作。其次,要通過先行試點,逐不斷推廣社會經辦人員的業務規范標準。按照這個標準嚴格辦事,建立權責統一的社會保險經辦機構,要不斷提升工作人員的業務水平。推動社會保險各項工作逐步走向制度化建設。把社會保險引領到規范化的模式中去。
(四)加強信息化建設
篇【1】:驗收會議主持詞
同志們:
今天,市文明委考評組在市文明辦副主任張孟曾的帶領下光臨我縣,對我縣20XX年申報的省級文明單位進行考評驗收。
首先,我介紹一下市考評組成員的領導:市文明辦副主任張孟曾,市澗西區文明辦主任包布特、市文明辦未成年人教育科張瑋梁,市文明辦創建科王曉景。讓我們以熱烈的掌聲歡迎驗收組一行的到來!縣委常委、宣傳部長王延嶺同志今天全程陪同驗收組進行檢查驗收。
下面,我介紹一下今天參加省級文明單位匯報會的我縣申報單位領導:縣委組織部常務副部長張志發,縣委宣傳部常務副部長方長勛,縣人大常委會辦公室韋億兵,縣國土資源局局長杜群淵。
根據市文明委的安排,我縣今年申報單位的主抓副職參加驗收考評組進行打分。申報單位參與考評的人員是:縣國土資源局副局長袁紅敏,縣委宣傳部紀檢員范校偉,縣政協辦副主任張丹,縣委組織部辦公室副主任白文科。
首先,有請縣委常委、宣傳部長王延嶺同志致歡迎辭。
下面,讓我們以熱烈的掌聲,歡迎驗收組組長張孟曾主任講話。
按照驗收組的安排,我們今天的驗收考評采取集中匯報、查閱資料、查看獎勵、群眾評議和實地察看五個環節,匯報結束,按順序到各單位進行查閱資料、查看獎勵、看硬件建設、環境氛圍、進行群眾評議。
下面進行文明單位創建工作匯報,匯報采取觀看創建專題片和領導匯報兩項內容,按順序進行。
首先,由縣委宣傳部匯報:
請放創建專題片,
請縣委宣傳部常務副部長方長勛同志匯報宣傳部文明單位創建情況;
下面,由縣委組織部匯報。
請放創建專題片,
請縣委組織部常務副部長張志發同志匯報組織部文明單位創建情況;
下面,由縣政協匯報。
請放創建專題片,
請縣政協辦主任韋億兵同志匯報縣政協文明單位創建情況;
下面,由縣國土資源局匯報:
請放創建專題片,
請縣國土資源局局長杜群淵同志匯報國土資源局文明單位創建情況;
下面進行實地察看。順序為:縣委宣傳部、縣委組織部、縣政協、縣國土資源局。
篇【2】:驗收會議主持詞
同志們:
根據省、市文明辦對20XX年度省級文明單位進行考評驗收的安排和要求,今天,省級文明單位考評組在同志的帶領下光臨我伊川,對我縣20XX年申報的省級文明單位和省級文明單位標兵單位進行考評驗收。
首先,我介紹一下市考評組成員的領導:
讓我們以熱烈的掌聲歡迎驗收組一行的到來!
今天,縣委常委、宣傳部長王延嶺同志也陪同驗收。
下面,我介紹一下參加今天匯報的申報單位領導:伊川縣工商行政管理局黨組書記、局長張朝輝同志,伊川縣人民醫院院長王瑞宗同志,伊川縣第一高中校長葛聚合同志,伊川縣人民政府黨組成員、縣公安局黨委書記、局長劉曉寧同志,伊川縣國家稅務局局長劉文明同志。
根據市文明委的安排,我縣今年申報單位的主抓副職作為驗收考評組成員參加打分。他們是:伊川縣工商局副科級干部任茂盛、伊川縣人民醫院副院長李少松、伊川縣第一高中黨總支書記張現敏、伊川縣公安局政治處主任姬少輝。
會議進行第一項:請縣委常委、宣傳部長王延嶺同志致歡迎辭。
會議進行第二項:有請驗收組組長講話。
會議進行第三項:文明單位創建工作匯報,匯報采取觀看創建專題片和領導匯報兩項內容。首先播放創建專題片,之后單位領導進行重點匯報。根據市文明辦的要求,按申報順序進行。
首先,播放縣工商局文明創建匯報片。
(播放結束)請縣工商局局長張朝輝同志匯報。
下面,播放縣醫院文明創建匯報片。
(播放結束)請縣人民醫院院長王瑞宗同志匯報。
下面,播放縣一中創建匯報片。
(播放結束)請縣一中校長葛聚合同志匯報。
下面,播放縣公安局創建匯報片。
(播放結束)請縣公安局局長劉曉寧同志匯報。
下面,播放縣國稅局創建匯報片。
(播放結束)請縣國稅局局長劉文明同志匯報。
衛生局學習姜瑞峰先進事跡情況匯報
按照青河縣紀委的統一安排部署,為大力弘揚正氣,鼓舞士氣,促進領導干部進一步轉變作風,全力推進衛生系統各項工作。 青河縣衛生局紀檢組采取多種形式,掀起學習姜瑞峰先進事跡活動熱潮。
一是組織集中學習。衛生局紀檢組組織單位全體干部職工集體學習、組織討論、召開座談會等多種形式,認真組織好學習活動,深刻理解姜瑞鋒同志先進事跡的思想內涵。
一、為加大整治力度,大隊領導立即向縣委、縣政府、縣公安局做專題匯報,取得了他們的大力支持。縣政府專門召集縣紀檢、政法部門召開緊急會議,根據我縣實際研究制定了《縣開展打擊盜搶機動車違法犯罪活動集中行動工作實施方案》,成立由縣委政法委書記鄧書記為組長,公安局局長陳局長、交警大隊長羅隊長為副組長,交警、刑偵六個中隊民警為成員的整治工作領導小組。同時考慮此類車輛分布及車主的情況,為加大執法監督力度,大隊還專門邀請縣紀檢部門全程參與執法。
二、認真開展宣傳動員。首先使全體民警充分認識這次集中專項行動的意義,并認真分析我縣盜搶機動車及無牌無證、假牌假證的規律特點,同時結合交通安全宣傳五進活動,充分利用電視、廣播、報紙、標語、橫幅、宣傳車等多種形式,廣泛宣傳盜搶機動車、無牌無證、假牌假證行為的違法犯罪性、社會危害性及開展打擊整治專項行動的必要性,宣傳相關政策,努力取得廣大車主、駕駛人及社會各界的理解、配合和支持,不斷提高廣大人民群眾的法律意識和交通安全意識,鼓勵群眾檢舉,使廣大群眾自覺抵制此類違法犯罪行為,并能向公安機關及時報告有關犯罪行為的線索,敦促違法者自醒,為順利開展集中打擊整治專項行動營造一個較好的輿論氛圍。
三、認真開展清理排查工作。
1、車輛科全面清理車輛檔案。以農用車、摩托車為重點清理車輛檔案,并上網將車輛數據與全國盜搶機動車數據庫進行比對,發現嫌疑。
2、事故科將已偵破的交通肇事逃逸案件中暫扣的肇事車輛和以來發生的尚未偵破的交通肇事逃逸案件進行一次集中清理,逐一登記造冊,并與全國盜搶機動車信息進行比對。
在基層供電企業管理過程中,黨風廉政建設的好壞對供電企業未來發展的前景具有較大的影響。本文通過介紹黨風廉政建設的新方法,重點針對基層供電企業的黨風廉政建設工作進行探討,并深入總結了廉政建設帶來的顯著效果,以供類似研究工作參考。
【關鍵詞】
供電企業;黨風廉政;新方法;建設效果
目前,許多供電企業的黨風廉政建設工作逐步向規范化和正規化的方向發展,但由于受到不健全的體制、機制和監督等因素的影響,加上個別單位將黨風廉政建設停留在口號上、體現在紙面上,這在一定程度上阻礙了供電企業的黨風廉政是建設。因此,筆者認為,應從以下的新方法著手,促使基層供電企業黨風廉政建設的穩步發展。
1 創新黨風廉政建設新方法
我局在貫徹執行《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的過程中,堅持創新實踐,制定實施了《領導干部落實黨風廉政建設責任制到崗到位規定》,明晰了領導班子集體、個人及中層干部《黨風廉政建設責任制考核評價細則》,每種《考核評價細則》又分別結合領導的角色和分工,制定了不同的、更為具體的到崗到位情況的“評價標準”《到崗到位規定》的實施明晰了供電局各級領導干部在落實“一崗雙責”中的職責所在,重點解決了領導干部在落實黨風廉政建設“一崗雙責”中需要“抓什么”的問題,為實施“一崗雙責”的精益化管理。
2 主要做法
(1)推進“一崗雙責”精益化管理保障《到崗到位規定》的有效執行,幫助領導干部解決在履行“一崗雙責”`中“如何抓”的問題公司紀委著力探索“清晰化、可視化”的管理模式。
供電局在實施“一崗雙責”精益化管理工作中實行了在三個層面“定任務”保障了《領導干部黨風廉政建設管理手冊》中具體任務的清晰化、可視化局紀委總體部署全年反腐倡廉建設工作任務列入《管理手冊》,統領全年工作。
公司紀委緊密圍繞“紀檢監察同業對標”這條主線,分類制定《反腐倡廉“大宣教“年度工作要點》、《效能監察年度工作要點》、《廉潔文化“四進“年度工作要點》,總體規劃《懲治和預防腐敗體系建設年度工作意見》和《紀檢監察年度工作意見》將全面反腐倡廉工作以“書面、清晰化”的方式告知領導干部。
監審部(紀委辦公室)作為反腐倡廉工作組織協調機構的辦公室,細化任務、牽頭負責。專題編制了《2012年紀檢監察工作計劃分解表》將全年工作分為7大項、39小項具體工作和95項措施與方案,每一措施和方案全部在監審部“定責任人、定完成時限”,確保全年的每一項黨風廉政建設和紀檢監察工作在專業管理部門中“有人牽頭、有人負責”。
(2)大力倡導和推行高效、快捷的工作方式與模式。《領導干部黨風廉政建設管理手冊》為供電系統各級領導干部分月度明晰了黨風廉政建設工作事項。在落實中,公司紀委在部署黨風廉政建設工作中倡導和推行高效、快捷的工作方式與模式。
一是大力倡導“小、快、活”的方式,由各級領導干部分工組織開展多項反腐倡廉教育活動。監審部是反腐倡廉教育活動的牽頭部門,負責部署和組織宣教活動。但過于頻繁地組織大規模的教育活動,往往會與公司生產經營工作在時間上形成沖突。頻度過低,又不能保證教育活動的效果。為了解決這一“工學矛盾”,公司紀委在2012年重點倡導和推行了“小、快、活”的反腐倡廉宣教工作模式。
二是實行“項目化”協同監督方式保障《管理手冊》中的反腐倡廉監督工作,“縱向到底、橫向到邊。”
在公司整體層面上把防控崗位廉政風險納入了公司協同監督重點事項公司監審部(紀委辦公室)牽頭有序實施清產理財、農網工程管理和客戶服務“零障礙”等專項效能監察項目,定期組織省市公司重大決策部門專項檢查。在日常監督工作中,為便于各部門在發揮協同監督職能時,能夠直接切入主題、抓住重點,公司監審部在今年重點采用了“一次一個監督主題,深入解決一個生產經營管理問題”的“項目化”方式推進協同監督,就“農配網工程管理”、“客戶業擴工程管理”開展了專題協同監督。“項目化”開展協同監督的方式為各職能部門和領導干部履行監督職責,開展日常監督活動提供了平臺和抓手收到了良好的運行效果。
三是倡導精益化管理中的“先行管理”工作方式,常態防控廉政風險。深化領導干部落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制主要目的就是要保障公司干部員工廉潔從業、保障企業廉政安全。
(3)定期檢查考評,促提升。管的好不好,一比就知道。“評比考核”雖然不是工作目標,卻是很好的“促提升”手段。公司在推進《管理手冊》有效應用的過程中,實行了分階段、分工考評的運作機制,以評促整改、以評促提升。
“月度自評”。由各位領導干部自行對照《管理手冊》中羅列的反腐倡廉建設月度工作及公司紀委在當月新增的工作任務,逐條自評“完成情況”,形成“定量考核”自行“查漏補缺”。
“季度互評”。以支部為單位,每季度收集本黨支部中領導干部的《管理手冊》由支部委員組織“互評”考評當季度反腐倡廉任務中每月工作的完成量與完成質量,形成“定量考核+定性考核”在本支部內部予以通報,并在公司的黨支部書記季度例會、紀檢監察工作季度例會上專題匯報。
“半年考評”。聽取匯報是檢查、考評的一種手段,隨機抽查、現場檢查更能直觀地總結經驗、找出不足、幫助整改、促進提升。為此,公司紀委將《管理手冊》使用情況列入了黨風廉政建設工作“半年考評”的重要內容之一在7月份重點抽查和檢查了所屬6家縣公司、部分直屬單位和集體企業中領導干部對《管理手冊》的使用情況。檢查中,既直查《管理手冊》又抽查相關臺賬資料,促進了領導干部真抓實干“履責、實事求是“自評”,有機統一,閉環管理。
3 效果顯著
通過隨機抽查、半年考評及日常工作我們發現:公司各級領導干部履行`'一崗雙責“的自覺性明顯增強;各級領導的職責和責任,更加清晰和完善;公司各級領導干部自覺主抓分管范圍內的黨風廉政建設的頻次明顯增加。可以說,《管理手冊》的推行與使用有力推進了《領導干部落實黨風廉政建設責任制到崗到位規定》的執行推進了領導干部“一崗雙責“的有效落實。以下三個方面是對這些效果的有力印證。
一是各單位、領導干部落實公司反腐倡廉工作任務的“及時性”明顯提升。
二是各單位、領導干部提交的反腐倡廉工作材料在“質量上”顯著提升。
三是防控廉政風險的“針對性”和“有效性”顯著增強。
4 結語
基層供電企業的黨風廉政建設是一項系統性的工作,對我國電力行業的發展有著較大的影響。因此,供電企業黨政組織必須重視企業黨風廉政建設工作,堅持以全心全意為人民服務為宗旨,深入貫徹科學發展觀,逐步加強企業思想政治建設,以促進供電企業業務的全面開展,從而進一步推進供電行業的穩定協調發展。
【參考文獻】
根據公司黨組《關于做好政治生態突出問題全面整改專題民主生活會有關工作的通知》和直屬機關黨委及市場營銷中心黨委的工作部署,支部認真做好了會前學習準備、聽取意見、查擺問題、談心談話、制定專題組織生活會方案、撰寫組織生活會明白紙等工作,確保把握住原則與方向,為開好專題組織生活會做好了充分準備。
一是認真落實安排部署。在仔細研究了上級黨委關于此次組織生活會的安排部署后召開支委會進行專題學習并對組織生活會前相關工作進行討論,形成決定,撰寫會議議程及相關工作時間表。為專題組織生活會的成功召開夯實基礎。
二是深入開展談心談話。支委之間必談;支委和所在黨小組成員必談;提倡黨員之間互相談。并要求談心談話緊扣政治生態突出問題全面整改,深刻汲取xx等嚴重違紀違法案件教訓,談自身背離正確政績觀的各種言行及表現,談行業政治生態突出問題全面整改以來的收獲和體會,談整改工作推進情況,談下一步整改工作如何推進和落實。既要談自身差距,又要談對方不足,要防止泛泛而談不聚焦,防止只談工作不觸及思想,防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見。規范填寫《民主生活會談心談話記錄表》,為組織生活會開展批評與自我批評做好準備。
三是廣泛征求意見建議。圍繞政治生態突出問題全面整改落實工作要求,廣泛征求全體黨員群眾對支部和支委成員的意見建議。收集到的意見和建議進行匯總梳理,共收到意見和建議11條,匯總歸納整理為三個方面5條意見和建議,分別是,在黨建方面:一是加強信息傳遞,及時將上級黨委、公司、行業和國家的政策、會議及相關文件轉發給基層黨員學習,二是豐富黨建活動多樣性;在隊伍建設方面:一是樹立標桿,發揮關鍵崗位的帶動作用,二是加強對年輕黨員和入黨積極分子的培養;在營銷工作方面:一是支部多從紀檢監察層面對區域使用合規性給予指導。
按照《政府采購法》的要求,寧夏區逐漸將政府采購預算編入部門預算,由原來的隨意報送采購預算改為按部門預算報送采購預算。如2010年自治區級將55個部門的政府采購預算編入部門預算,預算金額達到30億元。
為了進一步規范招投標行為,凈化該區政府采購環境,治理商業賄賂,預防貪污賄賂職務犯罪的發生,2010年自治區財政廳和檢察院聯合下發了《關于在全區政府采購活動中開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,決定在全區政府采購活動中開展行賄犯罪查詢工作,嚴格供應商準入制度,對參與政府采購的供應商實行行賄犯罪檔案查詢制,即:具有行賄犯罪檔案記錄的供應商,三年內不準進入本區政府采購市場。
針對寧夏政府采購管理和執行機構沒有完全分離的現狀,自治區財政廳和自治區招標服務局組成聯合調研組,由財政廳紀檢組長王本仁和自治區招標服務局副局長張俊平帶隊,對全區政府采購運行情況進行了專題調研,調研組先后在銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市和賀蘭縣召開了政府采購監管部門和集中采購機構專題座談會,在自治區召開了采購人、供應商和評審專家專題座談會,認真聽取了基層和部門對政府采購工作的意見和建議,基本掌握了全區政府采購工作的現狀。積極向自治區黨委、政府匯報,將政府采購操作機構完全從財政部門分離出來,實現“管采”分離,徹底改變財政部門既當裁判員又當運動員的角色。
為加強政府采購專家管理,他們嚴格專家準入的資格審查,確保專家隊伍質量,加大專家隊伍年審考核,實行專家進出的動態管理機制,規范專家隨機抽取的方式,杜絕人為因素影響。
一是建立組織機構
成立集中開展形式主義、官僚主義及“四官”問題專項整治工作領導小組,并下設辦公室,具體負責專項整治工作的綜合協調、上傳下達、情況收集匯報等日常事務。按照“誰主管、誰負責”原則,由站領導牽頭,分工負責,一崗雙責,開展自查自糾。
二是明確整治重點
主要是在貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署,自治區黨委和市委決策部署;聯系群眾、服務群眾方面;履職盡責方面;學風、會風、文風方面;在管黨治黨方面。
三是全面開展自查自糾
我站根據文件精神,召開專題會議,統一思想,提高認識;突出重點,把握關鍵;壓實責任,上下聯動;自查自糾,落實整改,認真開展“形式主義、官僚主義”及“四官”問題專項整治工作。按照整治工作要求并結合收費站實際,制定實施方案,認真開展自查自糾,對照整治重點,全面梳理排查,找到突出問題,列出問題清單、責任清單、整改清單及整改時限,剖析其產生的根源和危害,立行立改,長期堅持。二是深入自查自糾。黨支部、領導班子、各崗位管理人員是本部門工作落實的直接責任人,各位領導要把自己擺進去,既帶頭自覺糾正自身存在的問題,又以上率下,細化“形式主義、官僚主義”的表現和“四官”問題整改內容,切實把問題查深、摸透、找準。對重大問題情況,及時報公司紀檢監察部。
四是重學習樹創新之風
集中學習有關法律法規及公司制度、討論修改制度。嚴格執行現有制度,及時修改和完善各項制度。現討論制定黨務制度13個、安全制度4個,站務制度20個,以制度促管理,形成良好工作格局。要深入查找現有制度的漏洞和缺陷,有針對性地抓好廢改立,解決無章可循、失之于空,以制不嚴、失之于軟,行之無序、失之于亂、失之于寬等問題。制度修改,進一步提高了干部職工的制度意識和廉潔自律防控能力,做到警鐘長鳴。
一、某市行風評議的方法和形式
(一)行風評議的方法:采取日常考核和年終集中投票測評兩種形式評議。
(二)行風評議的形式:
年終集中投票測評。測評人員從社會各界聘請,分_個層次:
(_)人大代表、政協委員__名;
(_)規模以上企業法人代表___名;
(_)個體工商戶代表___名;
(_)市直部門干部__名;
(_)鄉鎮干部和農民群眾__名。
召開全市行評會議,現場填票,由市糾風辦統一匯總,并邀請人大代表、政協委員全程現場監督。
日常工作考核。日常考核由市糾風辦具體負責,實行百分制考核。
根據日常工作考核情況結合集中投票測評得分進行排名。
二、我局行風建設和評議工作的主要做法
(一)加強組織領導,明確目標任務
為加強對行風建設工作的領導,我局成立了由局長任組長的領導小組,設立了行風建設工作辦公室,由紀檢組長任辦公室主任,負責組織、安排、落實行風建設和評議的各項具體工作。年初召開了局黨組會議,對行風建設和評議工作的指導思想、工作目標、工作方法進行了認真的研究,制定了《____年度行風建設》。局黨組明確提出,要通過扎實工作,進一步轉變機關作風,提高服務水平和辦事效率,加大執法力度,使相對人和群眾滿意率明顯提高,在行風評議力爭第一。_月初,召開了全體人員會議,全面安排部署了行風建設和評議工作。與各科室簽訂了《責任書》,把行風建設的任務和責任落實到每個工作人員,做到目標明確,措施具體,責任到人。
(二)加強學習教育,全面提高素質
把學習教育作為做好行風建設工作的基礎,開展了一系列的學習。一是在每月第一周的例會上,學習有關行風建設的文件、典型事跡和廉政讀本,開展文明執法、職業道德、行為規范和“八榮八恥”教育。二是請有關部門的負責同志講課。_月初的動員會上,請監察局副局長、糾風辦副主任孫偉就加強行風建設作了報告。_月份我們又請了法制局副局長楊曉東對全體人員進行了法制教育。三是強化業務學習。要樹立良好的形象,依法行政是關鍵。為此,我們把每周一上午定為例會學習時間,認真學習藥事管理管理法律法規和藥學知識、分析案例、研究解決執法檢查中遇到的新問題新情況。通過學習,增強了依法行政、公正執法的能力,今年所辦的案件沒有出現復議、訴訟情況。
(三)完善政務公開,實行承諾制度
推行政務公開和承諾制度是行風建設的一大舉措。結合行風評議工作,放在突出位置抓緊抓好,在“真正、及時、全面”上下功夫。把握關鍵抓重點,制定切實可行的。投資____多元設立了政務公開欄,公開單位職責,領導分工和執法人員職責,辦案辦事程序,投訴監督電話等內容。印發了辦事指南,并廣泛利用報紙、電視臺、網站等各種媒介,將工作職責、辦事程序、執法依據和辦事時限、工作紀律、監督電話等向社會公開,自覺接收群眾監督。_月份開通了網站,通過網站工作動態,解答群眾關心的熱點、難點,增加了政務公開透明度。重點解決服務承諾不到位,工作中等、靠、依賴、辦事拖拉推諉等問題。對承諾不落實或超過時限者,給與批評教育,令其做出檢查,并拿出措施,作出保證不再違諾。
(四)內抓監督制約,外抓協調溝通
在內抓監督制約方面,一是完善制度。充實和完善了工作人員行為守則、崗位規范,責任制等__多項,對工作紀律、文書制作、檔案管理、物品擺放、環境衛生等作出詳細規定,使各項工作有章可循,運作規范。二是加強監督。對各科室行風建設和業務工作完成情況,實行集中檢查和隨機檢查相結合。集中檢查半年一次,由局長辦公會統一安排;日常隨機檢查由紀檢組長負責抽查,每月不少于_次。每次檢查情況都在全體人員會議通報,對存在的問題及時整改。三是實行談話制度。按照黨組分工,黨組成員對分管科室的人員,定期開展談話,了解其思想動態、工作情況,及時把問題解決在萌芽狀態。
在外抓協調溝通方面,一是匯報好。及時把我們的工作情況、經驗做法通過當面匯報、信息簡報等形式向市幾大家主要領導和分管領導進行匯報,使他們對食品藥品監管工作有良好的認識。_月__日人大常委會又聽取了我局的專題匯報,對我局工作給與了高度評價。二是請進來。年初我們邀請了人大、政協和紀檢監察部門的領導檢查指導工作,并聽取了今年的。邀請有關部門、社會各界人士、行風監督員和相對人召開座談會,介紹工作情況,征求他們的意見。今年已經召開了_次座談會。三是走出去。由局班子成員分別帶隊走訪部門鄉鎮、人大代表、政協委員、老干部、重點涉藥單位。_至__月份走訪單位__個,走訪人員___人。四是發放征求意見函。廣泛征求社會各界對食品藥品監管工作的意見和建議。今年向黨政機關、行政事業單位、涉藥單位發放征求意見函___份。對意見建議,我們認真梳理,制定措施,進行整改,并把落實情況反饋回去。
(五)堅持宣傳到位,營造良好氛圍
采取多種形式,利用各種渠道,廣泛宣傳食品藥品監管工作,提高社會認知度。一是開展街頭宣傳活動。今年開展了“_.__”、“安全用藥合理用藥”等_次宣傳活動,組織干部職工走上街頭,宣傳法律法規、監管工作、解答群眾咨詢、宣傳食品藥品安全常識。發放宣傳材料、手冊_萬多份。二是通過市委市政府簡報、網站,電視臺、廣播電臺、市報等媒體大力宣傳食品藥品監管工作。_月__日在某市廣播電臺“承諾熱線”直播節目中,宣傳我局職責和監管工作,向社會做出服務承諾,并為聽眾做好咨詢服務,解答問題。三是發揮簡報宣傳作用。我局有《食品藥品監督信息》和《食品安全簡報》_份簡報,簡報發送范圍包括市幾大家主要領導和分管領導,市委、市政府的各部門,鄉鎮和大的涉藥單位,今年已編發簡報__期,印發了____份。
三、下一步行風評議的措施:
__月中旬召開一次監督員座談會。
__月份以市食品藥品安全協調委員會的名義在市報開辟《食品藥品監管》專欄。細化欄目,向各成員單位組稿,宣傳各部門的職責和工作。我局側重宣傳藥品監管工作,不要因為公眾不了解我局職能情況而影響評議成績。
__月安排組織走訪工作,重點走訪人大、政協、市直部門和涉藥單位。
向市分管領導全面匯報今年的工作。積極與紀檢監察部門聯系,做好行風建設總結工作,及時上報。