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一、加強組織領導,落實意識形態工作
建立健全意識形態工作機制,堅持意識形態工作原則,全力打好意識形態工作主動戰。我單位在意識形態方面始終堅持正確的輿論導向,沒有否定黨、攻擊社會主義制度的言論。強化理論學習,扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和主題黨日活動,
二、抓好輿論引導、傳播凝聚正能量。
注重把握不同時期的宣傳重點,提高輿論引導水平,對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入,防患于未然,強化載體,占領輿論陣地。主動出擊,切實加強對外宣傳,弘揚社會文明,踐行核心價值觀。
三、工作體現。
深入村莊、基層搜尋文明線索,大力宣傳文明村鎮創建,利用電視臺和發放宣傳頁的方式,逐村逐戶進行文明創建宣傳。弘揚民族傳統文化,扎實開展了我鎮的主題活動。培養文明新風,弘揚正風正氣。勤下村,積極跟群眾打成一片,搜尋到最真實的文明行動和事情。扎實開展移風易俗各種創建活動,破除、根治陳規陋習,推進鄉村文明建設。
2005年12月,**市委組織部提出在鄉鎮干部中開展“為農民增收作貢獻”活動以來,我們高度重視,認真組織開展活動,注意總結活動經驗,豐富活動內容,完善活動載體。特別是今年年初,我們經過認真地總結分析,結合我市實際,將活動細化升級為“三比四幫”促增收活動,進一步調動了鄉鎮干部參與的積極性和主動性,增強了活動的針對性和實效性,有效地促進了農民增收和農村經濟及各項事業的發展。
一、創新載體,努力增強活動的可操作性
在“為農民增收作貢獻”活動開展過程中,我們深深地感到這項活動是轉變鄉鎮干部工作作風、促進農民增收的有效形式,但是要取得實實在在的活動效果,必須結合實際,不斷地創新載體,活化活動內容,拓寬活動渠道,使活動進一步的具體化、規范化,努力增強活動的可操作性。
1、立足工作實際,拓展活動載體。2005年12月,“為農民增收作貢獻”活動在我市開展后,廣大鄉鎮干部積極響應,主動參與,取得一些成效,但由于活動初期僅是一般性號召,泛泛的抓,加之時間較短,當年收效不夠明顯。2006年,我們結合農村“三個代表”學習教育活動要求,組織鄉鎮干部以“串百家門、知百家情、辦百家事、解百家難、致百家富”“五個百服務日志”為主要形式,開展“民情懇談”,領辦、創辦服務基地,解決群眾實際困難,進一步豐富了活動的內涵,擴大了活動成果。今年年初,我們對“為農民增收做貢獻”活動進行了全面認真的總結分析,在調查研究的基礎上,借鑒我市在農村黨員、村干部、團員青年、村民代表或致富帶頭人等優秀分子中開展“四位一體”服務區活動的成功經驗,確定在全市鄉鎮干部中開展以“比服務意識,看為群眾辦實事是否真心實意;比實干精神,看深入村戶解決實際問題是否到位;比工作業績,看群眾增收效果是否明顯。幫助農民解決生產資料、生產資金短缺的困難;幫助農民解決生產信息、生產技術缺乏的困難;幫助農民解決致富無門路、產品無銷路的困難;幫助農民解決在形成致富聯合體過程中的系列困難”為主要內容的“三比四幫”促增收活動。再次拓展了活動形式,豐富了活動內容,進一步把我市鄉鎮干部“為農民增收做貢獻”活動引向了深入。
2、突出增收目標,完善活動思路。在設計載體過程中,我們以促進農民增收為根本目的,進一步完善了活動思路。一是把扶貧與幫富放到同等重要的位置,帶動群眾實現共同富裕?;顒影凑贞P注弱勢群體,扶助貧困戶;關愛優勢群體,扶強富裕戶;關心普通群眾,帶動中間戶的原則,要求每名鄉鎮干部至少扶持1名貧困戶達到脫貧目標,幫助1名富裕戶擴大生產規模達10%以上,帶動10戶中間戶收入增長8%以上.努力做到扶貧幫富帶中間。二是加快農村致富帶頭人群體隊伍建設,激活農村經濟發展?;顒右筻l鎮干部要注重培養壯大農村致富帶頭人隊伍,規模較小的村要不少于3人,中等規模(300—600戶)的村要達到5人以上,較大規模(600戶以上)的村要達到10人左右。使農村“四戶”(科技示范戶、致富標桿戶、扶貧骨干戶、精神文明戶)數增加20%。以農村致富帶頭人為龍頭,創辦示范點、示范園、示范區,不斷增強其輻射帶動功能。三是積極培育農村致富聯合體,不斷提高農民抵御市場風險的能力?;顒右筻l鎮干部要把各村具有一技之長或從事相同生產經營項目的黨員干部和農戶組織起來,建立發展特色經濟、銷售服務、信息中介等多種形式協會組織,力爭年底每村的致富聯合體達3個以上,使更多的農戶能夠適應市場經濟的風浪。
3、著眼作用發揮,轉變活動方式。鄉鎮工作條件艱苦,任務繁重,致使一些鄉干部工作被動應付、創造性開展工作意識不強,作用發揮不突出。為改變這種狀況,我們在安排部署活動時,充分考慮農村實際和鄉鎮干部工作特點,確定了全新的活動方式。一是不搞形式主義,按照“轉變作風年”、“大下基層年”和“調查研究年”精神要求,經常深入與所包農戶家中、地中,隨時了解掌握情況,發揮自己的特長,實實在在地幫助解決實際問題,形成長期的穩定的服務關系。二是不搞行政命令,采取教育引導方式,鼓勵干部自覺自愿參加活動,增強主動性和積極性。三是不搞一刀切,考慮干部個人能力、工作特點等方面差異,對活動內容、標準都因人而設,不搞統一模式,使干部各盡所能,充分發揮作用。四是不下高難指標,立足于實際,確定可行的活動目標,把活動的各個環節安排細、安排實,增強可操作性,使鄉鎮干部能夠輕松地找到自身工作與農民增收和農村經濟發展等中心工作的結合點和切入點,找準工作定位,挖掘內在潛力,放大自身能量,有效地為農民增收提供服務。
二、強化落實,務使活動開展的扎實有效
好的載體是基礎,要使鄉鎮干部真正發揮出促進農民增收的作用。關鍵是在活動過程中強化推進措施,狠抓落實,把活動的各項內容和要求落到實處。
1、精心組織,打好活動基礎。一是結合實際制定活動方案。年初,我們專門制發了具體的總體活動方案,各鄉鎮及其中心、辦、站、所或都根據方案內容和自身特點,制定了符合本地實際、操作性較強的實施方案,為鄉鎮干部開展活動提供了遵循依據。二是因人畫像,找準定位。每個鄉干部按照活動要求,確定了活動對象。在主動對接、認真研究分析活動對象實際狀況的基礎上,根據自身崗位特點和專業特長,找準切入點,確立自己活動開展的具體項目和措施,制定了活動計劃,明確了活動目標,分解落實到人頭,落到了實處。建設鄉根據農戶特點,實行分類包扶,將農戶分為貧困戶、黨員戶、外出打工戶、種植大戶等11種類型,實現了鄉干部與農戶的有效對接。鄉干部按照了解民情民意,當好致富參謀,促進農民增收的思路,為農民擔保貸款13萬元,提供信息280多條,選擇致富項目27個,提供新品種28個,推廣新技術37項,幫助農戶推銷大豆等農副產品3萬噸。三是定期進行檢查指導。加強對活動的具體指導和檢查督促,定期到群眾中了解活動的開展情況,有的放矢的對每名干部進行指導,并在半年檢查中進行了總結,推動了活動健康開展。
2、全面發動,掀起活動熱潮。年初我們組織部以會議和文件形式對活動進行安排部署后,各鄉鎮迅速行動,成立領導組織,制定活動方案,及時召開了“三比四幫”促增收活動動員大會,主要領導或主管領導親自作動員講話,并以座談討論,談心談話等形式,使干部明確了活動對促進農民增收和農村經濟與各項事業發展的重要意義,充分認識到促進農民增收是農村工作的核心任務,是化解農村各種矛盾、做好農村各項工作的基礎。從而樹立了圍繞中心做好自身工作的意識,打消了個別同志的思想顧慮,增強鄉鎮干部參與活動的積極性和主動性。建設鄉黨委書記劉錄率先垂范,充分發揮了領導與帶頭的雙重作用。親自安排部署、督促檢查活動開展情況,并帶頭參與活動,為所包貧困戶無償提供資金500元,并用自己的工資作抵押,幫助協調貸款3000元,幫助建豬舍,發展養豬業,使其走上脫貧致富道路。雙泉鄉干部動員會后熱情高漲,積極涌躍地參與到活動中來,僅在今年春耕前,就為農戶用工資擔保貸款15萬元,為貧困戶捐款捐物合計金額2000余元,解決實際問題90多件,提供致富信息50余條。針對16戶貧困農戶種地難問題,30多名鄉干部每兩人包一戶,及時幫助他們種上了地,受到了群眾的好評。
3、圍繞調整,增強活動效果。全市鄉鎮干部緊密把握農村產業結構調整、發展特色綠色農業等重點工作,發揮所長,主動為農民提供信息、技術、擔保協調資金等各種服務,使“三比四幫”促增收活動收到了實效。畜牧業是興隆鄉興鄉主業,也是農村產業結構調整的主攻方向。在活動過程中,黨委書記張懷義以身作則,籌措資金4000元為所包貧困戶購回一頭奶牛,在他的帶動下,全鄉先后有22名鄉干部累計籌資11萬元幫助所包農戶購回奶牛20頭,促進了該鄉奶牛養殖業快速發展。新發鄉黨群辦干部根據當前農村結構調整的實際現狀,為所包農戶聘請專家講授綠色產品知識,上網發放銷售信息,簽訂特色、綠色作物定單,選擇特色養殖項目,幫助引進經濟作物品種,使7戶貧困戶通過種植瓜菜走向了致富路。
4、以點帶面,推廣活動經驗?;顒又形覀冏⒁饨馄事槿?,深入研究,提煉經驗,積極主動地培育、挖掘、樹立典型。全市每個鄉鎮都樹立3-5個先進個人典型、至少1個先進集體典型、10個左右的增收典型戶和1-2個增收典型村。我們采取廣播電視、信息簡報、現場會等形式,及時宣傳推廣了30多個先進典型經驗做法,有力地推動了活動的開展。龍鎮干部王振軍利用自家創辦的養殖業服務中心,常年為70余戶養殖戶提供飼料,無償提供技術服務,幫助銷售產品,在“三比四幫”活動中,他采取供雞雛、飼料,幫助技術指導、銷售產品,最后算帳的方式,先后幫助30多貧困戶發展養殖業,大戶達600多只,小戶300多只,年底之前,他們都可以脫貧致富。通過開展“三比四幫”活動,龍鎮的致富帶頭人已達500多人,其中黨團員近300人,有力地激活了鎮域經濟的發展。
三、完善措施,探索建立活動的長效機制
促進農民增收是農村工作的重心,也是一項長期的工作任務。鄉鎮干部工作在農村基層一線,直接與村干部和農民接觸,是黨在農村中極為重要的、最直接具體的工作力量。因而,必須加大活動開展的工作力度,建立健全各項活動制度,形成長效的活動機制,為鄉鎮干部發揮促進農民增收、農村經濟和各項事業發展的作用創建有效的載體。
1、加大力度,形成市鄉聯動網絡。強有力的領導組織是我市“三比四幫”促增收活動取明顯成效的保證。我們市委專門成立了以主管書記為組長,常委、組織部長和農業副市長為副組長,有關部門領導同志為成員的領導小組,領導小組及其主要成員經常聽取或過問活動開展情況,提出指導意見,有效發揮了領導作用。各鄉鎮也都成立由主要領導或主管領導為組長的領導組織,明確工作職責,落實工作責任人。多數鄉鎮還根據各中心、辦、站、所的職能特點,按照“全員參加,因人定標,各盡所能,務求實效”的原則,對鄉鎮干部進行了分組。團結鄉根據各村的特點,組成了以包村鄉領導為組長,村書記為副組長、鄉干部為主要成員、村干部積極參與的八個活動工作組,為活動的順利開提供了組織保障。
2、規范運作,建立健全各項制度,活動開展過程中,我們在各鄉鎮統一建立健全了四項制度。一是定期例會匯報制度,每季度召開一次例會,總結上段工作,部署下段工作。二是定期檢查通報制度,每季度對本鄉鎮活動進行一次詳查,看服務是否到位,工作是否踏實,效果是否明顯,階段工作匯報是否屬實,并將檢查情況及時通報。三是專項檔案管理制度,各鄉鎮對每名干部都建立“三比四幫”促增收活動專項檔案,將每季總結、半年考核、年末總評比的結果詳細記入個人檔案。四是“三比四幫”促增收聯系卡使用審閱制度,各鄉鎮根據當地實際,統一制定“增收服務卡”,活動中,要求每名干部如實記載“增收服務卡”,一份上交鄉鎮領導組織審閱存檔,另一份交由被服務對象保存。四項制度的建立和運作,使活動具體化、規范化,促進了活動的扎實開展。
【解析】綜合分析類
【考核核心】綜合分析能力和辯證思維能力
【答題主線】點題+破題+解題
【答案】鄉鎮干部自稱為父母官,對這個現象我是這么來看的:
首先,鄉鎮干部是我們基層政府的代表,是應該代表最廣大基層群眾利益的,應該是我們政府干部里最基層的人民公仆,他們和老百姓接觸最多,服務最直接,老百姓親切地稱他們為“父母官”,是對他們的肯定。
其次,自古就有百姓稱呼廉潔、正直、為民辦事的好官為父母官。父母官就是要以高度的責任感和使命感為民做事,維護人民的權益,增加人民的福祉,在人民利益受到損害的時候敢于保護,甚至犧牲自我利益。一句話,父母官就是全心全意為人民服務的公仆。
再次,父母官的稱呼不是自稱的,它需要人民的內心認同。那些自稱為父母官的鄉鎮干部或許沒有理解“父母官”的真實含義,顛倒了自己和人民的關系。這種以自我為中心的思想必然導致脫離人民群眾,忘記自己的地位,和我們國家建設服務型政府背道而馳。應當引起我們的警覺。
總之,作為一個公務員我們所要做的就是踏踏實實地為百姓做事,權為民所系,利為民所謀,做一個真正的“父母官”。
【專家點睛】這道題目從某種意義上是一個自我認知類的題目,特別是如何正確看待“官”,從而間接考查考生的權力觀和價值觀。
2.組織一次活動。
【解析】計劃組織類
【考核核心】計劃組織類
【答題主線】事前計劃+事中實施+事后總結(因沒有活動的主旨,所以針對不同的主旨把內容加上即可,在此略)
3.你做了一件事情(或者寫了一份方案),鎮長贊同,書記不贊同,你怎么辦?
【解析】溝通協調類
【考核核心】溝通協調能力和語言表達能力
【答題主線】冷靜+反思+溝通+揚棄
【答案】由于每個人的觀點和經驗不同,對于同一件事情會有不同的結論,我想這是很正常的事情,鎮長和書記從不同的角度對我的方案提出了個人的建議,雖然沒有達到統一,但是我認為這都是對我工作的一種支持。我會這么來做:
首先,我要仔細分析兩位領導的意見,鎮長贊同的有哪些,特別是書記不認可的是哪里,我有沒有表述清楚或解釋清楚,我的方案中是不是有一些與政策法規不適應之處或方案執行有困難等,我要虛心接受書記的建議和意見,以求把這個方案做得更科學,更有可執行性。
其次,我會虛心請教一些有經驗的同事,請他們給我把把關,提出建議和意見。同事在生活實踐中、工作中都有豐富的經驗,多咨詢一下肯定錯不了,取百家之長補一己之短。
再次,在做好以上工作的基礎上,我會重新修訂我的方案,然后再把修訂后的方案請鎮長和書記審閱。
一年來,我受學校領導的委托全面負責市場招生和成人班教學工作,在這一年里,我和其他老師一樣,為了春華教育集團的發展壯大,為了事業的成就,歷經艱辛,更有收獲?;仡櫧衲甑墓ぷ?,令我感受最深的有三點:
一、招生工作是咱們春華教育集團的生命線:
在這項工作中,我認為招生工作是我們學校所有工作中最為重要的工作。只有有了生源,才有財源。所以,在今年的招生工作中,我體會有三條:
1、挖潛力,就是利用各種關系渠道:如老同學、老同事、老朋友等關系進行招生。在新太陽招生中,我要感謝老同事吳老師,在他的幫助下,我通過樸湖第一小學的老同事趙老師向其同校各有關班主任老師做發動宣傳工作。隨即又到了樸湖三小,也由徐靜老師和樸湖二小的馬校長等人的支持下工作開展比較順利。當然,我由跑遍了虹橋鎮上的一小、二小、三小,及南岳、蒲歧、天成等十幾所學校。
2、勤腳頭,就是多跑腿。為了招得學生,我利用一切可以利用渠道,奔走于虹橋及東片的各鄉鎮政府分發廣告講解宣傳。在此,我要感謝南岳鎮的金智芳鎮長、陳德清站長,蒲歧鎮的周海生鎮長及農辦潘教勝站長,石帆鎮李步奮鎮長、淡溪鎮的王主任及四都鄉的林主任、天成鄉盧華琴主任等等,在招生工作中得到了他們大力支持。在為“農民素質工程培訓”和“農村預備勞動力”的招生中,我走訪了虹橋鎮的九個鄉鎮,海報發遍了100多個村莊,動員各鄉鎮干部召開鄉鎮干部會議……
3、親和力,在招生辦值班中,我以“七個一”、和“五個心”的服務理念,經常做到:“換位思考”與來訪者縮短距離,以親和力使來者入學。
二、教學工作
我認為教學質量是發展我們春華教育集團走向成功之路的一條途徑。在招好生源的基礎上,我在成人語文四年級的教學中,針對小學水平的“大學生”,我采取因地制宜,“因材施教”的原則,盡量做到講解詳細,化難為易,并用淺顯的比喻,讓學員們直接觀察,入目入耳,真正做到讓學員們:“進得來,留得住,有學牢!”
一、建立定期學習培訓制度。派駐期間,指導員統一納入鄉鎮干部學習培訓規劃,按時參加鄉鎮黨委組織的每月一次夜學及其他的理論和業務學習。同時,要積極指導并督促執行好所駐村建立健全每月一日的黨員活動等制度。
二、建立交流反饋制度??h、鄉鎮黨委分別建立每季一次和每月一次的指導員工作例會,認真聽取工作情況匯報,相互交流經驗,共同探討和解決工作中存在的問題及解決的辦法??h屬涉農部門主要領導要參加縣里組織召開的指導員工作例會;鄉鎮主要領導要參加鄉鎮組織召開的指導員工作例會。各農村工作指導員每月要向所派駐鄉鎮黨委和派出單位書面匯報思想、工作、生活等情況。
三、建立工作幫扶制度。派出單位要按照“干部作代表,單位作后盾,主要領導負總責”的要求,明確聯系領導,并把指導員派駐村及鄉鎮作為掛鉤聯系點,單位主要領導每兩個月至少一次到聯系點進行調研、指導,并在資金、技術、信息等方面提供力所能及的幫扶;鄉鎮領導班子成員每人掛鉤聯系1-2名農村工作指導員,同聯系對象保持經常性聯系,幫助解決工作、生活中遇到的困難和問題,協調并指導開展農村工作,加強同農村工作指導員派出單位的聯系和溝通。
四、建立約訪群眾制度。農村工作指導員要經常走家串巷入戶,做到“五必到五必訪”(自己所駐村召開決定重大事項的村兩委會、黨員大會、村民代表會必到;村里發生重大突發性事件必到;村里重要經濟活動必到;村里落實上級黨委政府的重要工作必到;村干部要求幫助解決問題必到和村里的困難戶、示范戶、黨員戶、村民代表戶、老干部戶必訪),及時了解群眾生產、生活中的熱點、難點問題。每位指導員一般每年要走訪所駐村農戶一遍。同時,為方便聯系,各指導員要將姓名、工作職責、聯系方式及電話等內容在村務公開欄上公開或制成便民聯系卡發放到各戶,隨時接受群眾的約訪。
五、建立廉潔自律制度。農村工作指導員在派駐期間要自帶鋪蓋,伙食費用自理,在農戶搭伙用餐要按所駐鄉鎮的有關規定交伙食費,不得擾民。要嚴格執行“三條禁令”(嚴禁上班時間上網聊天及玩游戲;嚴禁在辦公場所打撲克、搓麻將;嚴禁在執行公務過程中接受當事人宴請和禮品),做到“五個不得”(不得在所駐村報銷應由個人負擔的各種費用;不得用公款吃請;不得收受所駐鄉鎮、村發放的各種補貼、有價證券;不得在所駐鄉鎮、村廉價購買物品和土特產;不得參與有損黨員干部形象的活動)。要自覺服從鄉鎮黨委的領導,自覺執行各級組織的決定,無正當理由拒不服從組織安排或下村后擅自返回,經教育不改的,視情節給予黨紀、政紀處分。
六、建立考核獎懲制度。農村工作指導員的考核由日常管理、年終考核和群眾評議三部分組成。
日常管理。農村工作指導員的日常管理以鄉鎮為主,派出單位搞好協助,工作與原單位脫鉤。各指導員要嚴格執行請銷假制度,每月駐村時間不少于20天,非節假日離開派駐鄉鎮、村要書面請假,2天以內的由鄉鎮黨委審批、備案;請假3—5天的由鄉鎮黨委審批,報縣農指辦備案;請假5天以上的由縣農指辦審批??h農指辦將定期或不定期地對各指導員的出勤和工作情況進行督促檢查,檢查情況及時進行通報。
年終考核。由鄉鎮黨委根據農村工作指導員的職責和派駐村的實際情況制定考核細則,并由鄉鎮黨委與農村工作指導員簽訂工作目標責任書;年度考核工作實行分級負責,縣級選派的干部由縣農村工作指導員領導小組辦公室會同鄉鎮黨委組織考核,鄉鎮駐村干部轉為指導員的由鄉鎮黨委負責考核;考核時,先由農村工作指導員根據年度工作目標考核辦法進行工作總結和自評,再由鄉鎮黨委組織考核,在此基礎上,縣農村工作指導員領導小組辦公室對縣屬部門下派的指導員進行復核、審定。
近年來,為加快發展步伐,xx縣牢固樹立人才第一資源和人才優先發展的理念,創新人才工作機制、優化人才政策環境,舉全縣之力積極推進人才強縣戰略,人才工作取得了新成效。
一、窮實人才工作基礎,謀劃人才發展未來
(一)完成人才隊伍綜合調研工作。成立人才工作聯合調研組,歷時3個月時間,形成了《明晰現狀,謀劃才隊伍建設新局面》的調研報告,摸清了我縣人才隊伍現狀,找準了人才隊伍建設存在的主要問題和原因,并提出優化、強化縣人才隊伍建設的具體措施,為下一步做好人才工作提供科學依據。
(二)完成人才規劃綱要編制工作。認真編制了《xx縣中長期人才發展規劃綱要(20xx――2020年)》,進一步明確了未來10年全縣人才發展戰略目標、主要任務和政策措施。同時,制定出臺了《xx縣加強人才隊伍建設的指導意見》等一系列配套措施。
(三)完成人才信息建庫工作。將非公有制企業人才和鄉土人才納入縣人才管理范疇;同時,結合我縣經濟和產業發展需求,著手抓好緊缺人才開發目錄編制工作。
二、創新人才工作機制,優化人才政策環境
(一)創新人才培養機制。一是大力實施高素質技能人才、專業技術人才、農村實用型人才、基層黨支部書記培訓等人才素質提升工程。每年選送部分鄉鎮干部、年青農村能人到對口高等院校學習深造。去年選派了80名機關和鄉鎮干部到中國人民大學、海南大學進行培訓。繼續舉辦“xx講壇”邀請專家學者和有關領導到xx講課,去年共舉辦11期,直接培訓各級領導干部4500人次,為廣大干部推動跨越發展釋疑解惑。二是實施科技人才“ 666” 培訓計劃,依托省內現代農業培訓院校或產業基地,培訓 60名縣、鄉級技術指導員,即每村一名;依托技術指導員,培訓600名農業科技示范戶;依托農業科技示范戶,培訓6000名骨干專業農民,通過實施此計劃,培養一批具有現代意識的村干部帶頭人,培育一批種養科技大戶。如我縣引進王麗娟女士,創辦海南皓然生態農業有限公司,建立黎錦花卉園,培養了400多名具有蘭花種植技術的新型農民,帶動了150多戶農戶致富。形成了“引進一個人才、辦起一個企業、興起一個產業、聚集一批人才”的鏈式效應。三是建立政府、個人雙方負擔的繼續教育投入體制(政府負擔學費的90%,個人負擔10%),每年引導200名各類人才通過成人教育和函授等途徑參加學歷教育。四是加大掛職鍛煉力度。與廣東惠州市簽訂框架合作協議,每年相互選派8-10名科級干部到對方市縣掛職鍛煉。
(二)創新人才引進機制。制定出臺《xx縣引進人才引進暫行辦法》,放寬條件,計劃每年引進公共管理、教育以及旅游等方面的專業技術人員10-20名。建立人才柔性引進機制。樹立“不求所有,但求所用”的理念,變引人為引智,對一些高層次人才、急需人才和專業技術人才,通過臨時聘請、借用、兼職、技術指導和合作開發等方式引進人才智力為我縣服務。充分發揮“候鳥型人才”智力扶持作用。目前,xx住了近千名候鳥型人才,去年我縣先后兩次開展候鳥型人才資源調查,建立了候鳥型人才信息庫,這些“候鳥型人才”中有不少是大學教授、政府官員、醫療、建筑等方面的專家。根據“候鳥型人才”專業,縣人才辦主動與有關部委辦局和事業單位對接,聘請“候鳥型人才”當顧問、專家。目前已與36名候鳥型人才簽訂了合作意向書。四是對帶項目、帶技術來xx創業的人才,實行“一人一策”、“一事一議”,并給予資金等方面的支持。
(三)創新人才評價機制。針對不同行業和人才類別分別制定黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才評價標準,并將非公企業管理人才和農村實用人才納入職稱管理范圍,每年對其中的優秀者評定職稱,頒發企業管理人才和鄉土人才專業技術資格證書。
(四)創新人才選拔機制。積極推行競爭上崗、職位競聘、交流輪崗,擴大競爭上崗任用領導干部的比例,進一步拓寬選人用人途徑。今年來,通過日常管理信息報送、“競崗+任期”等辦法,共調整不勝任、不稱職干部14 名。同時,改革事業單位進人用人辦法。今年上半年計劃在縣電視臺等事業單位推行改革,打破身份,實行副臺長、中層領導等崗位競聘制和績效工資制,建立職務能上能下、待遇能高能低的用人機制。
三、建立人才保障機制,優化人才服務環境
(一)健全人才管理服務機構。建立縣、鄉(鎮)、村三級人才工作網絡體系,除縣建立人才工作領導小組及其辦公室外,鄉鎮、村成立人才工作室,并逐級明確分管領導,配備相應數量專職人員。
2009年6月,很榮幸得知自己被大學生志愿服務西部計劃項目錄取。經過在西安短暫的培訓之后,于8月5日在陜西省寶雞市金臺區團委開始了我的西部志愿工作。11月15日在看到西部計劃全國項目辦關于志愿者“基層工作學習體驗月”通知后,本人倍加珍惜此次機會,積極參與本次活動,通過本次活動使我得到了很好的成長,現將本次活動總結如下:
一、“基層體驗月”活動開展情況
11月15日至12月15日在團區委的統一協調下利用機關部門工作人員下鄉的機會,積極主動地爭取跟隨工作人員到鄉鎮、村(社區)開展活動。積極參與“基層工作學習體驗月”活動,并做到“七個一”:即走訪農村家庭;與鄉鎮政府村委會干部進行一次訪談;跟隨教育局、政協工作人員辦理了一件公共事務;組織當地青少年開展了志愿服務活動;積極了解了學校青年團員狀況及活動開展的情況;力所能及的從事了一次農業生產勞動。
2009年11月18日至2009年11月20日本人在陵原團委書記的協調、幫助下走進田間進行農事活動并和兩位農民進行了農村情況的交談,交談內容涉及農村基礎設施、農村教育、醫療衛生、村團組織的建設等內容,最后又聽取了村干部的提綱挈領的總結。此次愉快的交流使我感受了農民朋友的淳樸和熱情,體會到農民的疾苦,了解了農民的心聲,同時此次走訪活動也使我受益匪淺和大為感觸。作為西部團委的一名光榮的志愿者,我深感自己的責任和義務,怎樣最大限度的發揮好團組織的作用,服務青年,服務農村,這都是迫在眉睫的事情;在去基層工作的過程中,積極的與鄉鎮干部進行交流,虛心的向他們學習農村實際工作中的工作方式和方法,吸取他們長期工作積累下的寶貴經驗,同時傾聽他們在政策具體執行過程當中的困難,給他們提出一些好的建議。
協作區團委干部與區教育局、區婦聯積極聯合準備、籌措政協委員視察留守兒童的工作。在硤石一中召開的調研座談會上,政協委員、區教育局、區婦聯、硤石鄉政府及四鄉鎮相關負責同志就我區農村留守兒童現狀進行積極探討,認真分析。針對當前留守兒童的現狀和存在問題,提出了對策和建議,為共同構建“留守兒童”健康成長的社會監護體系而努力?;顒拥捻樌Y束,使我準確的認識了自己在具體工作中的特長和不足,為今后的學習和進步指明了方向。
組織轄區青年文明號單位和新華路職中的青年志愿者全面開展了以“志愿服務 環境整治在行動”為主題的環境整治活動。70多位青年志愿者頭戴統一的紅色志愿者帽子,在曙光路東社區近1000米的區域內,開展了撿拾白色垃圾、清除牛皮癬、清理衛生死角、整理花草樹木等活動,經過兩個多小時的緊張工作,中山東路更加整潔優美,更加靚麗奪目。通過此項活動,增強了青年志愿者的社會責任感,培養了他們熱愛勞動和崇尚文明的社會公德,大力倡導了保護環境、愛我家園的理念。各鄉鎮、街道、學校團委積極響應團區委的號召,紛紛組織青年志愿者進行環境衛生大整治,在全區上下掀起了搞好環境衛生、預防甲流良好的氛圍。
鄉鎮團委換屆是全區團的基層組織建設和團員青年政治生活中的一件大事,對于加強鄉鎮團的領導班子建設,增強團組織的凝聚力和戰斗力,團結帶領廣大團員青年具有重要的意義。本人積極參與“1+1+X”模式的鄉鎮團委書記換屆的試點工作,配合負責同志按照“1+1+X”的指導思想原則和要求加強對鄉鎮團委換屆工作的領導。
二、基層工作學習體驗月活動收獲
轉眼間,“基層體驗活動”已經一個月了。從開始的語言障礙,到現在能基本上和當地居民交流…一切都在這短暫的一個月里慢慢的變化著。在這一個月的時間里,我努力按照“基層工作學習體驗月”七個一的要求”,踐行志愿、實踐精神,在基層工作和生活體驗中積極學習一些以前在學校所學不到的東西。
一個月的基層體驗活動使我受益匪淺。走訪農戶時,我會很虛心的向他們介紹政府對于農民的一些相關扶助政策,讓他們充分了解,從而更好的用好政府的三農政策,讓他們真切的感受到政府給與他們的幫扶。當我離開的時候,他們的感激之情,使我才感受到了一種“手有余香”的幸福。在工作中,不應該僅僅滿足于完成自己的事情,而是更應該注重對西部人民的一種服務精神,從小事做起,認真做好自己的工作。
此次“基層工作學習體驗月”使我基本熟悉了基層工作情況和方法,激發工作創造性,切實培養了熱愛基層工作、能做基層工作、善于做基層工作的本領。使我初步了解了當地經濟社會發展狀況和文化活動開展情況;了解了金臺區鄉鎮團組織、志愿者組織建設和團員青年的具體情況;了解了鄉鎮黨政干部開展基層群眾工作的過程,對鄉鎮團干部換屆工作過程有了一個準確的把握,掌握了開展基層工作的方式方法。 對西部的農村有了一個更深刻更準確的認識。農村是一個地理、經濟條件較差的地方,在城鄉差距日益擴大的今天,農村創新性人才卻相對匱乏,更多的志愿者應當回報國家的培育之恩,奉獻社會,投身于西部的建設。農村也是一個臥虎藏龍的地方,我們要扎根基層、撲下身子向這些知識經驗豐富的人積極討教,積極的挖掘這些高人,鼓勵他們參加到國家的建設當中,為西部農村的發展建言獻策。同時通過基層的工作,彌補自己社會經驗缺乏的不足,通過實踐的鍛煉,磨練自己的意志,培養處理棘手問題的能力,使個人的綜合素質得到提高。
三、今后打算
1、不斷學習,完善自己。在工作的同時,及時補充知識,積累經驗,努力在今后的工作中挖掘自己更大的潛力,為西部作出自己最大的貢獻。在基層體驗的這一個月,除了學到了很多東西,也發現了自己的一些不足,在今后的工作和學習中要努力克服。
今天,縣委、縣政府決定利用星期天召開鄉村環境衛生整治流動現場會,這個會是前幾天計劃召開的,由于各種原因推到今天。剛才,縣長和書記等幾位領導帶領大家看了三個鄉鎮,這三個鄉鎮也分別發了言??h長和縣長也做了講話安排,對前一段我縣這項工作做了總結,對存在的問題也指的很明確,特別是對今后怎么辦,講得非常具體,非常符合我縣的實際。希望大家會后向這三個鄉鎮學習,以這三個鄉鎮為榜樣,按照縣長和縣長講的,把我們的這項工作搞好。最后,我講三點意見:
一、要樹立長期的環境整治觀念
一是開展環境整治的重要意義。環境是一個地方經濟社會發展的體現,也是一個地方社會管理水平的標志。你到一個地方,一個地方的經濟社會發展、社會管理的水平,第一印象是環境。我們落后地區到先進地區,第一印象就是感到環境美還是環境差,至于參觀學習,你馬上并不知道GDP是多少?產業有多少?第一印象是感到環境上的差異。環境上的差異就感覺到了發展的快慢。
二是我縣近年來在鄉村環境衛生方面的情況??傮w講,就是五句話:基礎好、行動早、機制健、整體變,這是前面四句話,最后呢,效果一般。1基礎好。實事求是說,我縣鄉村環境衛生整治基礎是好的,這是歷屆縣委、縣政府和歷屆鄉村基層干部給我們打下的好基礎。到我們農村走一走,看一看,與周邊縣市特別是一些落后地方相比,農村的整體規劃、整體建設、整體環境,包括產業在內,基礎是非常好的。2行動早。就是說我們敢于支付,、年一開始對農村費用敢于支付,當時我們在周邊縣市衛生專項費用是走在前面的。周邊一些縣市后期也是按照我們這個做法來搞,特別是鹽湖區,在這個方面拿更多的資金,資金的數額比我們多,但我們行動早。3機制健?,F在經過這幾年的摸索,我們基層有各種各樣的做法,也有好多經驗,也有好多成績,也建立了好多工作方法和機制。4整體變。就是說,這幾年我們農村的環境應該較過去大有提高、大有好轉,這是我們三級干部所取得的成績。5最后一個,效果一般。主要體現在四個方面,就是時好時不好;檢查時好,不檢查就不好;過節時好,平時不好;有準備就好,沒準備就不好。簡單一句話,就是檢查型衛生、應付型衛生、領導型衛生。可是和周邊縣市相比,咱們最早提出通道法,就是說,通道給人一個印象,就是說一進臨猗和其他縣市不一樣,臨猗道路好、村容整齊。但我們提出的口號在我們這里沒有實現,卻在周邊縣市實現了。你現在從209國道走,你看看萬榮縣,路過萬榮幾個村,不管村里面怎么樣,光是209國道給人一個非常整潔的概念和印象。你再從永臨路上到永濟,再從運臨路到運城走,它們附近的幾個村也是非常整潔的。這是我們首先提出的,但周邊縣市反而搞得好,所以說效果一般。
三是環境整治差距在哪里?問題出現,差在哪里。我想主要是以下三方面:1思想不重視。各級各部門特別是各鄉鎮仍然把鄉村環境衛生整治停留在檢查、停留在過節上,停留在某一項活動上。2機制不完善。過去我們可以說在這些方面是手把手教鄉鎮干部,除了周書記、王縣長、陳縣長之外,我多次在鄉鎮干部會議上講,可以說是手把手教,但落實不了。咱們的經濟比周邊縣市(鹽湖區)少,但比其他縣市多,我覺得符合咱們臨猗的實際,應該不是因為經濟實力弱完成不了,我覺得還是方法不對。每到一個村、一個鄉鎮交流,這么一個簡單的事落實不了。一個村,大村多建幾個垃圾池,小村少建幾個垃圾池,咱們的衛生專項費用就供衛生員把巷道的垃圾拉著倒到垃圾池,就這么一個事情,但是都辦不了?咱們都是在農村長大的,不是在農村長大的,也是在縣城長大的。農村的巷道三天五天不掃,再往后推,你十天不掃,八天不掃能臟到哪?臟就臟到你亂堆亂放垃圾堆。一個衛生員一年兩三千塊錢,他就拉走了。他把這巷道的主要垃圾拉到垃圾池就行了,巷里就沒有垃圾堆放了,群眾還不知道自己門前三天掃一次,五天掃一次,它能臟到哪里?3不按要求落實。前一段時間,審計局審了孫吉、楚侯、廟上、七級四個鄉鎮12個村,從這四個鄉鎮12村可以看出存在這些問題,一是經濟管理不規范;二是有擠占經費的現象;三是效果意識比較差。還有其他差距,我認為這三個是主要差距。我覺得咱們在擠占經費這個問題上夠嚴的了,我曾經在鄉鎮長會議上說過,誰要是把衛生經費挪用了,縣委要抓幾個典型??h長當時給我說,咱們這次衛生檢查要采取措施,如果哪個鄉鎮連續三次倒數第一,縣委處理你,你不應該感到委屈。再是效果意識差,耐力不強,工作質量意識不強,要么是從嚴,管得過死,經費到不了位;要么是不負責任,工作沒有搞或搞的不好,錢就給了,效果意識很差。
二、要研究問題,創新工作
一是要研究新情況,解決新問題。我們在一個地方工作,要研究一個區域在一個時期、一個階段,甚至一項工作、一項活動都可能出現的新情況、新問題。我在廟上現場會上講過,我們鄉鎮與鄉鎮之間,有些工作是不可比的,不能爭名次,排先后。因為各鄉鎮歷、地理、文化的差異,再加上群眾生活習慣、生活觀念以及過去工作的基礎,所以說一般大型的現場會開的很少,我也不主張開,開了沒有可比性,開了讓大家心不服,就沒必要開。但在商討開這個鄉村環境衛生現場會時,我同意開,為什么?不管你是先進也好,落后也好,你說誰不愿意講衛生?你說這個衛生工作能不可比?我們研究這些新情況、新問題,任何時期、任何階段,都有屬于這個時期、這個階段的問題,我們只有針對這些問題才能掌握動態,掌握動態才能夠創新工作,要有一種工作精神狀態。過去講,物要整潔,人要精神。你環境不行,外地人回來了對咱臨猗啥印象。先不說國慶節全市開展環境衛生大整治,就是不整治,咱也應該展現咱們臨猗人的風貌、咱們臨猗人的工作精神狀態。所以在一個地方、在一個單位工作,一定要研究這個地方、這個單位在一個時期上出現的新情況,及時解決一些新問題。這些在單位講,我們過去也講,要尋找部門政策法規與臨猗經濟發展的對接口,要找準部門崗位與臨猗經濟、社會發展的最大結合點。在這里,我要表揚兩名干部,一個是北景的馮淑芳,在上一次工作調整的過程中,馮淑芳和其他一些鄉鎮書記要求回到縣上來,如果按回縣上來的條件,她應該是排在前面的,不應該是最后面,但沒讓她回來,把她調了一個鄉鎮,換了一個新環境,應該說工作任務是非常重的,但她勇于接受這個調整,而且工作精神狀態非常好。她沒向我匯報,我是從社會各方面掌握得到的信息,運城市人大代表、鹽湖公安局的人給我講,你這個鄉鎮書記工作責任心可強了,調走了還專門給他說,這條路進展到現在這個程度,她要向后面的鄉鎮書記遞交,你一定要幫她把這條路修了。我聽了以后,當時非常感動,也非常欣慰。他說,你們的鄉鎮書記非常好。我說,我們的鄉鎮書記都是這樣。這位代表走后,我想,如果鄉鎮書記都能像馮淑芳這樣該有多好。到北景鄉之后,縣四套班子一些副職從各個角度看到了北景工作開展不錯,這是與北景整個黨政班子以及全體干部分不開的。所以我覺得,馮淑芳作為黨委書記應該受到表揚。另一個是審計局的阮建軍,阮建軍同志總是能夠研究一些問題,總能夠找出部門崗位與臨猗經濟發展的結合點、對接口。審計局過去的工作基礎是好的。阮建軍到這以后,能夠研究新情況,解決新問題,提出新觀點。我見審計局最近有個工作安排,根據縣上“定目標、抓管理、促發展”這個號召,在審計局內部開展了“抓創建、促轉變、做貢獻”活動,要求審計局的工作和審計局的干部具有一定的承擔精神和較好地實現縣委縣政府和上級工作意圖的能力,具有較強的服務意識,能夠為臨猗經濟發展做貢獻,具有明確的責任意識,真正起到經濟衛士、領導謀士、社會信士的作用。單憑審計,審計為什么服務?我在政法系統講過,政法工作為誰服務?就是為經濟服務,為群眾服務,為政治服務。審計也同樣,就是為經濟保障服務,為群眾服務,為政治服務,在正當位置上與縣上保持一致。他們提出,審計局由監督為重向監督與服務并重轉變,由合規、合法審計為主向合規、績效審計并重轉變。咱們學習先進地區的經驗,違規與經驗的結合點、與創新的鑒定點在哪里?就是成功。成功了就是創新,失敗了就是違規。
二是要研究情況,抓住重點。雖然,我在廟上會上講過,就是鄉鎮與鄉鎮之間,各區域之間要研究各區域之間的重點工作,要研究各鄉鎮的重點工作。由于各鄉鎮的歷、地理、文化的差距,由于群眾風俗、生活觀念、工作基礎的差異,要研究各鄉鎮的重點工作。但我們作為鄉鎮黨委政府工作的主要負責人,作為縣職能部門的負責人,一定要頭腦清楚,要有敏銳性。在一個地方,你該抓什么,什么是重點,什么事情不能拖,什么事情需要你自己親自抓,需要骨干親自督辦,你頭腦應該清楚。
三是工作力度和質量的問題。一般來講,工作力度與工作質量效果是成正比的,所以我們過去講,一分耕耘一分收獲,你工作付出有多大,收效應該有多大。所以在這段時間內,我們應該對鄉村環境衛生整治重視一點,這段應該是我們這項工作任務較重的時期。所以各鄉鎮黨委政府一定要把思路、方法理順,組織處理是次要的,你認為縣里就真的想處理哪個干部呀,真的來講,叫誰當書記縣長,也都不想處理哪個干部。真的處理哪個干部,得前思后想。我們在縣里出現一些問題時,得處理一些干部,組織措施都是次要的,應該說工作的積極性、主動性,研究新情況,解決新問題,才是主要的。
三、要用政績樹立形象
我們各級干部特別是一些領導干部對上對下都有些形象問題。人人都想讓領導對你的印象好點,包括我們會議主席臺上在座的四套班子領導,這是人的心理,人人都想讓上級印象好點,都想給群眾留個好口碑,這是正常心理。如果你不是這種心理,那你就不配當個領導干部,當個普通干部都不合格。但這種好印象,不是靠你自己說的,也不是靠哪幾個人給你吹的,是社會對你這個人工作、言行綜合的評價,再用句老百姓的話講就是,你干的活大家都清楚,你的出發點是好是壞大家都明白。用農民的話講,人和人差不了多少。所以說,在這個問題上,我講三層意思:一是干什么;二是如何干;三是看效果。
一是干什么?應該做的事,就是說我們每一個人都要盡到和組織崗位相配的職責,你能盡到職責,這就是好干部,這就是你應該干的。用通俗的話講,就是說,你多干一些好事,少干一些壞事。我們過去提出政府工作五句話,要成為經濟發展的推動者,公共利益的捍衛者,公共服務的提供者,公共安全的守護者,公平公正的保障者。這個話講得大了一點,但你認真分析,還有它一定的道理。如果都能用這五句話來約束我們公職人員、公務人員的行為,就能盡到你崗位的職責。
二是如何干?用現在時髦的話來講,就是又好又快,抓住重點,抓住難點,抓住那些群眾關注度高、社會關注強烈的熱點問題,扎實干,落到實處。
一是深度剖析不執行“駐鎮制”的危害性
“中國農谷”建設需要堅強的領導力和執行力。石龍鎮政府28名機關干部中鎮外干部有13名,其中10名黨委班子成員中有8人住縣城,因此嚴格執行“駐鎮制”對石龍農谷事業發展極為重要。近幾年,石龍部分干部存在“走讀”現象。鎮黨委召開專題會議,深度分析其原因,總結為:一是籍口“角色”扮演。由于家庭的原因,需要干部扮演“丈夫”、“兒子”、“父親”等角色,有些干部籍口不得不“走讀”;二是滿足個人“玩性”。部分干部不能一心一意撲在工作上,玩性較大,下班后立即玩“失蹤”,有的借口外出辦事,三天兩頭往縣城跑,貽誤工作;三是拉關系、跑門路,追求所謂積極“上進”。一些干部為片面追求升遷,不把心思放在如何干出工作業績上,而是專心走“關系路線”,四處“公關”,工作時間敷衍塞責,總是人在曹營心在漢,下了班根本駐不下來。針對上述三種狀況,石龍鎮黨委多次召開班子會議,專題討論研究破解之法。并責令鎮紀委、鎮黨政綜合辦公室專門制定石龍鎮政府機關干部實行“駐鎮制”的有關規定和處理意見,嚴格監督執行。
二是千方百計確保駐鎮實效性
為使機關干部安心工作,扎根石龍,鎮黨委拿出三項舉措。一是千方百計保障駐鎮干部生活質量;二是在駐鎮期間的娛樂交流和學習提高上狠下氣力;三是立規行范,健全規章制度。鎮按照每人每餐10元標準提供免費中、晚餐,2012年底投入2萬元購置熱水器方便駐鎮干部洗浴,2013年初又投入10多萬元為單身公寓頂層加蓋防熱隔水層,滿足駐鎮干部的基本生活需求;同時,在鎮政府機關專門開辟活動場所,購置健身器材10臺套;組織會健身操的鎮女干部牽頭成立健身操興趣愛好小組,小組不斷吸收政府附近居民,最多時人數達50多人;每周三晚上7:35分,組織辦組織駐鎮干部收看湖北省黨員干部遠程教育節目一小時,幫助其提升政治理論素養;鎮黨委政府主要負責人領銜成立談心室,隨時隨地對有“盲區”的干部進行心理疏導;鎮老年支部負責成立快走小分隊,每晚按時快走45分鐘,隊伍長年保持10來人;每季還定期組織一次籃球友誼賽。通過各種舉措極大地豐富了駐鎮干部的業余生活,真正做到人人不空閑,人人有事做。鎮紀委將駐鎮考勤情況定期張榜公示,并將其作為選拔用人和年終考評的重要依據。