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1 臨床資料
1.1 一般資料
2012年1月-2013年1月我院住院的毒蛇咬傷患者共95例,其中男70例,女25例;年齡最大75歲,最小2歲,平均42歲。職業:農民82例,外來民工10例,學生3例。受傷部位:足部42例,手指20例,手背13例,前臂9例,小腿11例。發病季節:春季5例,夏季73例,秋季17例。咬傷至就診時間:最早25分鐘,最長72小時,平均6小時。嚴重程度分型參見2001年12月中國中西醫結合學會急救醫學專業委員會蛇傷急救學組通過的《毒蛇咬傷的臨床分型及嚴重程度評分標準(修訂稿)》:輕型43例,較重型37例,危重型15例。91例全部治愈,4例死亡,治愈率95.78%。
1.2 治療方法
1.2.1 外治法
1.2.1.1 擴創沖洗 對污染的傷口進行清洗、消毒,常規消毒后沿牙痕處作縱行切口,如看不清牙痕,則作“+”形切口,使淋巴外流。如有毒牙遺留,則應取出。用拔罐法抽吸或用手由近心端向遠心端擠壓,使毒液排出。敷料覆蓋切口,再用1:5000高錳酸鉀溶液持續沖洗、濕敷,根據病情的輕重不同,持續時間為24~72小時不等。但對血循毒患者或傷口流血不止者,則不能行擴創法。
1.2.1.2 中藥外用 肢體腫脹部位均用中藥外敷,但不可封住切口(傷口),以免妨礙毒液流出。用清熱解毒草藥,如半邊蓮、草、馬齒莧、蒲公英、芙蓉葉等,選一種洗凈、搗爛外敷,保持濕潤;季得勝蛇藥片研成細粉,用適量白醋和蜂蜜調成稀糊狀,涂于腫脹之處,保持濕潤。
1.2.2 內治法
1.2.2.1 中醫治療 全部患者均內服季德勝蛇藥片,每次10片,每6h服1次,首次加倍,危重患者將劑量增加10~20片并適當縮短服藥間隔時間,不能口服者可行鼻飼法給藥。中藥以清熱瀉火,散風解毒,通腑利尿為主?;痉剿幬锝M成:半邊蓮30g、半枝蓮30g、白花蛇舌草30g、蚤休10g、徐長卿20g、白芷10g、生大黃10~20g(后下)、黃連15~30g、黃芩15~30g、元明粉10g(分沖)、車前草30g,并隨證加減。病情較輕者,每日1劑,水煎分2次服;病情較重者,每日2劑,分4次服用。1.2.2.2 西醫治療 注射抗蛇毒血清,使用前皮試;常規使用地塞米松抗過敏, 1次/d,連用2~3天;破傷風抗毒素1500U肌肉注射,使用前先行皮試;使用肝腎毒性小的抗生素防治傷口感染;補充營養物質、足量維生素,維持水、電解質平衡,早期可用利尿劑;尿閉伴尿毒癥、高血鉀癥者,及時作血液透析;肝臟損害者予護肝治療;心肌損害者予能量合劑治療。呼吸衰竭者,予吸氧及早作氣管切開、氣管插管、人工同步呼吸機。
2 護理體會
2.1 密切觀察生命休征及神志變化
定時觀察體溫、脈搏、血壓及尿量等,給予心電血氧血壓多功能監護儀監測,特別注意觀察血壓、呼吸、血氧飽和度,發現異常及時處理。對風毒型應注意觀察呼吸,有無胸悶、氣急等呼吸肌癥狀;對火毒型病人如五步蛇、竹葉青咬傷者,著重觀察血壓、出血情況、尿量及尿色等。
2.2 局部護理
局部護理是減少致殘重要一環。應隨時注意出血、血泡、組織壞死范圍和腫脹程度。大血泡及可疑膿腫應及時穿刺穿刺液留樣送檢。蛇傷多在熱天,應加強創口護理,防止蚊蠅叮咬。加強消毒管理,防止院內感染。四肢蛇傷患者適時早期指導功能鍛煉,以防肌萎縮或(和)關節僵直。
2.3 出血的護理
血循毒素主要損害血液循環系統,因而嚴密觀察穿刺部位、傷口有無活動性出血、出血部位面積色澤,注意皮膚黏膜的出血情況,以及皮膚瘀斑有無增大,牙齦及口腔有無出血。大小便顏色、有否突發寒戰高熱、要背四肢酸痛、頭痛、嘔吐、煩躁等溶血癥狀。按醫囑及時準確作血常規及生化檢查,及時查看結果,了解血小板計數、監測血紅蛋白白濃度、血紅細胞比容、全血細胞計數,出凝血時間、纖維蛋白原含量[2] ,若血小板計數仍低,常提示抗蛇毒血清用量不足,需追加劑量 [3] 。發現凝血功能障礙者,要及時報知醫生對癥治療。2.4
危重并發癥的護理
(1)循環功能衰竭 蛇毒對心肌有明顯毒性,可引起循環功能衰竭。如發現心悸、胸悶、氣促、煩躁、面色蒼白、唇紺、血壓下降、心率>110次/分、心音低鈍、心率不齊、肺底濕羅音,應及時給氧,控制輸液量和輸液速度,報告醫生,作好循環衰竭的搶救準備; (2)腎衰 急性腎功能衰竭是蛇傷嚴重并發癥之一,重點觀察尿量、尿色外,還要觀察有無惡心嘔吐、頭暈頭痛、胸悶氣促、腰酸腰痛、煩躁、嗜睡及血壓等,并及時查三大常規、腎功能、電解質、血氣、心電圖等,準確記錄24h出入量。如有腎損害先兆癥狀和體征,應控制輸液量和速度,并作好透析治療準備工作; (3)呼吸衰竭 銀環蛇、眼鏡蛇等含神經毒蛇所傷的病人,因呼吸肌麻痹引起呼吸衰竭、心跳驟停,并發嚴重的腦缺氧、腦水腫,因此,必須充分給氧,迅速改善全身缺氧狀況,打斷腦缺氧、腦水腫的惡性循環。搶救時首先保持呼吸道通暢,必要時氣管插管或氣管切開,采用有效的人工通氣和合理的氧療,并作好人工通氣管理,加強觀察,如出現煩躁不安、心率加速、血壓增高、肢端紫紺,這是供氧不足的表現,要檢查呼吸管道是否通暢,氧壓是否過低,管道接頭是否完好,氣管內是否有痰液阻塞。如患者煩躁,又無明顯缺氧的表現,而眼底靜脈怒張時,有可能是腦水腫或機械潮氣量過大,影響靜脈回流,導致循環系統受影響[4]。因此,尚須觀察眼底、監視供氧量、分析水電解質、調整液體濃度和機械潮氣量。
2.5 情志護理
毒蛇咬傷后,應針對恐懼緊張情緒進行安慰,使增強戰勝疾病信心。
【參考文獻】
[1] 李其斌 . 毒蛇咬傷的動態分析[J].蛇志,1998,10(3):6
[2] 王庸晉. 急救護理學[M].上海:上??萍汲霭嫔纾?001:9
1、開展社會主義法治理念教育是適應新時期政法工作新形勢、新任務的客觀要求;
2、開展社會主義法治理念教育是確保政法工作社會主義方向的客觀需要;
3、開展社會主義法治理念教育是解決政法工作現實問題、建設高素質政法隊伍的客觀需要;
4、開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發展觀的客觀需要;
5、開展社會主義法治理念教育是加強構建社會主義和諧社會的客觀需要。
二、社會主義法治理念
社會主義法治理念是關于社會主義法治的理想、信念和觀念的總和,是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映,是社會主義法治的精髓和靈魂,是立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域的基本指導思想。
三、社會主義法治理念教育的目標要求
1、執法思想進一步端正;
2、執法能力進一步增強;
3、執法行為進一步規范;
4、改革方向進一步明確;
6、隊伍建設進一步加強。
四、怎樣才能保證教育活動取得實效:
1、要把提高認識放在首位,切實增強學習的自覺性;
2、要堅持領導帶頭,充分發揮表率作用;
3、要緊密聯系實際,切實解決認識上和工作上存在的問題;
4、要加強領導,確保各項工作的落實;
5、要加強長效機制建設,把社會主義法治理念教育制度化。
五、依法治國理念的基本內涵:
1、法律面前人人平等:公民的法律地位一律平等;任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權;任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。
2、樹立和維護法律的權威:必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念,必須首先維護憲法的權威;必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴;必須樹立執法部門的公信力,即執法和司法權威。
3、嚴格依法辦事:一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定;所有執法結果都必須符合立法目的。必須做到職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究。
六、執法為民理念的現實意義:解決了政法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”的基本問題,確保了政法工作始終保持為人民服務、為社會主義服務的正確方向。
七、如何踐行執法為民的理念:
嚴格執法、求真務實;立足本職、當好公仆;端正態度、文明執法;執法為民、清正廉潔。
八、樹立公平正義理念的重要意義:
1、公平正義是社會主義和諧社會的重要特征;
2、公平正義是社會主義法治的價值方向;
3、公平正義是人民群眾對執法機關的強烈要求。
九、樹立公平正義理念必須解決的重要問題:
1、樹立公平正義理念必須解決合理合法問題;
2、樹立公平正義理念必須解決平等對待問題;
3、樹立公平正義理念必須解決及時高效問題;
4、樹立公平正義理念必須解決程序公正問題。
十、樹立公平正義理念必須采取的有效措施:
堅持秉公執法,堅持高效執法,堅持規范執法,堅持廉潔執法。
十一、牢固樹立服務大局理念的重要意義:
1、確定了法治實踐和政法公正的方向;
2、要求政法部門特別是領導干部要有大局和戰略思維能力;
3、成為檢驗法治實踐和政法工作成效的客觀標準。
十二、樹立服務大局的理念必須解決的重要問題:
1、樹立服務大局的理念必須解決把握方向的政治問題;
2、樹立服務大局的理念必須解決維護大局的環境問題;
3、樹立服務大局的理念必須解決改革創新的認識問題;
4、樹立服務大局的理念必須解決政法隊伍的建設問題。
十三、牢固樹立服務大局理念必須采取的有效措施:
1、確立大局意識:打牢思想基礎、理想信念,澄清模糊認識。
2、擺正自身位置:局部利益要服從全黨全國的整體利益。
3、正確履行職責:努力創新提高工作質量,真抓實干體現工作效果。
十四、樹立黨的領導理念的重要意義:
1、黨是中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心;
2、黨的領導是實現依法執政和依法治國的根本保障。
十五、樹立黨的領導理念必須解決的重要問題:
1、樹立黨的領導理念必須解決黨的領導、人民當家作主和依法治國的內在統一問題;
2、樹立黨的領導理念必須解決堅持貫徹落實黨的方針政策和執行國家法律的內在統一問題;
3、樹立黨的領導理念必須解決黨的領導和司法機關依法獨立行使職權的內在統一問題;
4、樹立黨的領導理念必須解決對黨委政法委工作職能的認可問題。
十六、樹立黨的領導理念必須采取的有效措施:
同志們:
今天,我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會議,這是我市開展送法入家進戶的又一次重要活動。幾年來的實踐證明,開展送法進基層活動是一種有效的普法形式,已越來越受到人民群眾的歡迎,取得的效果是明顯的,對提高全體市民法律意識、法律素質和社會法治化水平起到積極的促進作用。為此,我代表市委、市政府對踴躍擔負起社會普法責任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝!
借此機會,我講三點意見:
一、把握形勢,提高認識,增強宣傳教育工作的責任感和使命感
我國改革開放和現代化建設進程中,社會主義法制建設與經濟建設、經濟體制改革相伴而行。從黨的關于社會主義法制建設思想的確立,到建立與社會主義市場經濟相適應的法律體系,直至黨明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家”的基本方略,反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強法治建設的進程。按照上級的有關部署,我市從“一五”普法的啟蒙教育開始,先后制定并實施了四個五年普法規劃。經過這十多年的努力,我市廣大市民的法律意識和法制觀念明顯增強,社會各項事業的依法治理工作蓬勃開展,法治建設的整體水平獲得了顯著提高,有力地促進了全市改革發展穩定的大局。可以說我市的依法治市和普法教育工作已有了一個良好的基礎。但是我們也要看到,隨著經濟社會的持續發展,我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題,比如:我們的一些行政管理體制還不適應經濟發展的要求;個別執法機關和執法人員有法不依、執法不嚴的問題仍然時有發生;法制教育的整體發展還不平衡,尤其在農村普法工作還比較薄弱,普法的廣度和深度還不夠,等等。這些問題都需要我們認真地去研究解決。進入新時期,我們面臨的環境發生了深刻的變化,經濟和社會發展步入了新的階段,要求我們在更大范圍和領域內全面深入地推進法治化建設,為優化我市投資和發展的軟硬件環境提供有力的保障。我們要充分認識到新時期開展普法教育和依法治市工作的重要意義,把它作為建設高度政治文明的一件大事,以高度的政治責任感和歷史使命感,積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實踐中去,教育和引導廣大干部群眾樹立現代法治理念,培育和塑造全社會的法治精神,進一步推進我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績,明確任務,開創學習宣講活動的新局面
自去年我市組建法制宣講隊伍以來,我市各單位密切配合,全體宣講人員聯系實際認真備課、認真宣講,廣大人民群眾的積極參與,宣講活動取得了明顯的效果,有效地促進了全市干部群眾學法用法活動的深入開展,受到各級領導的好評,深受廣大人民群眾的歡迎。
當前,我市基層基礎還不夠扎實,群防群治隊伍素質有待于提高,群眾的法律意識和治安防范意識有待于增強,參與社會治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠。因此,我們開展法制宣傳活動,就是想通過利用社會法律人才資源,擴大干部群眾參與程度和社會的影響力,更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務:一是開展經常性的法制宣傳工作,為全市領導干部、國家公務員、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員和外來務工經商人員等普法重點對象宣講法制理論和法律知識,尤其要在繼續提高領導干部法律意識和法律素質以及依法管理各項事務的水平和能力上下功夫;二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務活動;三是參與本市法制宣傳教育的調查研究工作,對群眾關心的熱點、難點問題提出對策建議;四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作,通過報紙、電視、廣播、網站等多種媒體,直接向廣大市民傳播法律知識,釋疑解難有關法律問題。宣講人員所肩負的任務既光榮又很艱巨,在實際宣傳教育中,要切實把握好以下三個原則:一是圍繞中心的原則,就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育,保證和促進全市各項目標任務的順利實現;二是緊貼民眾的原則,就是要按照“三個代表”的要求,從維護人民群眾的合法權益和根本利益出發,多選擇一些百姓應學應知應會、百姓熱切關注的涉法問題,真正為人民群眾排憂解難,真正為人民群眾辦實事、辦好事;三是注重實效的原則,就是要改變說教的老面孔,通過身邊人、身邊事的法制教育,幫助群眾樹立權利義務觀念,做到宣傳教育生動活潑、直觀明了、易講易讀易懂,使普法取得實實在在的效果,不斷開創法制宣講活動的新局面。
三、精心組織,注重實效,扎實宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護社會公共生活準則方面發揮著重要的作用,是管理社會治安、維護社會秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育,有利于群眾提高治安防范意識和守法意識,營造濃厚的治安管理法制氛圍;有利于提高廣大群眾對平安建設的知曉率、對社會治安的滿意率;有利于調動社會各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設的積極性和主動性,推動平安建設工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動的第一講,意義重大,大家務必要從維護社會穩定,保障經濟社會發展的高度認識宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義,精心組織,注重實效,扎實開展好此次宣講活動。對這次宣講活動,我再強調四點:
一是突出重點。這次宣講活動重點是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內容,特別是關于違反治安管理的行為,如擾亂社會秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權利,侵犯公民財產等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做,什么行為不能做,進一步提高廣大群眾的守法意識。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為,增強群眾打擊違法活動的積極性,維護良好的社會治安秩序。
二是面向基層。我市農村人口所占人口比率高,廣大農村群眾和農村干部法律意識還相對薄弱,對《治安管理處罰法》了解少,違反治安管理的行為經常發生,甚至引發犯罪。因此,這次宣講活動要以基層、農村為主。各基層機關、單位要切實重視起來,積極采取有力措施,保證此次宣講活動的順利開展。一方面,要以正面宣傳為方針,以貼近群眾、生活、實際“三貼近”為要求,充分利用一切可以宣傳的途徑和空間,在農村廣泛宣傳。另一方面,要認真制定宣講計劃,組織好宣講活動。盡量動員更多的村(居)民參加,組織專場外來員工和流動人員參加學習教育。要促進村“兩委”帶頭學《治安管理處罰法》,進一步在基層營造一個學法、懂法、護法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動要結合實際,改進方法,注重提高社會效果。各位宣講員要認真備課,有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動,結合一些日常生活中較為典型的治安事件進行講解,要做到簡單易懂,使聽眾樂于接受,易于接受。在宣講活動中,要注意克服那種單純的我說你聽的做法,充分發揮聽眾的積極性,激發其學習的自覺性和主動性,實現學與用相結合,為促進我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎。
關健詞:知識社會 法律知識化 守法精神
自法治國家目標提出以來,經過十多年努力,我國法制領域中無法可依的局面已經得到了根本改觀。然而,在法制日益發展完善的同時,我國社會成員守法精神的現實狀況卻不能讓人樂觀。對于社會中守法精神缺失的現狀,們理應給予高度的關注。因為,正如伯爾曼所指出的那樣:“法律必須被信仰,否則它將形同虛設”,“它將是死法”。而針對中國的法治,謝暉先生也不無優慮地指出,“缺乏信仰支持系統的法律縱然制定得再多,終究涵化不成一種民族精神,從而也無法支持一場以法治為終極目標的改革的成功。因此,倡導和發揚守法精神是使國家法律實際發揮作用并促進法治實現的重要條件之一。而在社會日益知識化的今天,守法精神與社會的知識化發展究竟存在何種關系?在一個日益知識化的社會中,守法精神又該如何確立?這些無疑都是值得探討的重要問題。
一、守法精神及其意義
守法精神是對“公民為什么守法”這一問題的終極追問。也就是說,基于各種不同的—諸如社會契約論、功利主義論、暴力威懾論和法律正當論—的理由,人們都可能做出守法的行為,但是在各種各樣的理由背后,應該存在著某種不變的或更為根本的力量,它構成了近代社會人們守法的根本前提。在現代社會,這一根本性的因素被稱之為“守法精神”。
日本著名法學家川島武宜在其《現代化與法》一書中討論了守法精神這一重要問題。在他看來,“守法精神”的倡導不僅是為了彌補特定時期因“物量”不足而需要采取的補足之策,同時它更是使日本真正實現法律近代化和社會生活民主化的不可缺少的條件。他指出,“近代化的法不同于其他各個歷史時期的所有法律,它尤其不可缺少的條件是一定的意識性、精神性的因素;沒有這個條件,日本的民主化這一歷史課題就不可能完成。在川島武宜看來,法律生活的近代化,決不只意味著引進近代國家的法制進行立法,立法“只是所需工作中最起碼的部分”,而現實生活中法的近代化才是問題的核心。要使現實生活中法實現近代化,必然離不開“守法精神”。那么,什么是“守法精神”呢?川島武宜認為,守法精神是現代社會固有的特殊的法意識形態,其最根本的因素包括主體性意識和基于價值合理化而自發產生的守法動機兩個方面。
首先,主體性意識是守法精神的根本性要素之一。主體性意識包括了對本人權利的主張和對他人權利的尊重這兩個相互關聯的方面。對本人權利的主張意味著人對于自身權利的確證,表明人認識到自己作為人的價值,意識到自身是有獨立價值的、不隸屬于任何人的存在。這種“權利”的意識是近代法得以存在的精神基礎。因此,“擁有近代的人格主體性的人,不僅意識到為了對抗侵害權利而主張自己的權利是問心無愧的行為,甚至會感到只有主張權利和為權利而斗爭才是維護這種秩序的權利人為維護法律秩序所應盡的社會義務。與此同時,對他人權利的尊重構成了與“對本人權利的主張”相并列的守法精神本質的組成部分?!皩λ藱嗬淖鹬亍迸c“對本人權利的主張”的內在聯系在于自己權利與他人權利的緊密結合性:一方面,每個人自己權利的確立是以承認和尊重他人權利的意識為媒介的,而另一方面,他人權利的承認和尊重也是以自己固有的權利得到確認為媒介的。這種社會的相互尊重的意識使得近代法中的權利意識脫離了單純的個人主義而帶有了一定的“社會性”因素。
其次,守法精神的另一內容被稱之為“主觀自發性”。川島武宜認為,人們守法的動機可以各有不同,但只有受價值合理性支配的心理動機才是近代法特有的守法精神。近代社會中,法律原則上應該承認市民社會中起支配作用的價值或規范,因此,公民自覺的“守法精神”也并不意味著對于“惡法”的無條件的服從。但無論如何,近代法是以守法精神的行動傾向為前提的,而“市民社會正是把這種守法精神的形成以及其內化作為其存在和成立所不可缺少的條件并使之現實化”的。
川島武宜對于守法精神的論述是深刻的,他恰當地指出了守法精神對于現代法治所具有的基礎性、前提性意義。在一個希望建立現代法治的國家中,唯有廣大的社會成員普遍地建立起守法的精神,法律才能獲得社會主體發自內心的真正認同,才能實現主體精神與主體行為對法律的雙重飯依,才能使法律真正地為人信仰。因此在這二意義上來講,守法精神的主體從整體而言必然應是具有一定理性、知識和社會性的全體社會成員,其中既包括了一般的民眾,也包括了法律職業者;守法精神的實現也必然會表現為守法主體外在行為和內在動機與法律精神和要求的相吻合,是守法主體以法的主人的姿態自覺地、積極的去守法,從而實現法的自我內化的良好狀態。
針對我國的社會發展,守法精神同樣具有重要意義。在《制度公正論—變革時期道德失范研究》一書中,高兆明先生即明確指出,“守法精神是晚發民族克服現代化過程中無序失范的最有效亦最經濟的精神法寶?!痹跇嫿ㄒ粋€民主良序的法治社會的征程中,我們固然需要主體精神和自由精神,但守法精神的確立卻也是不可忽視的重要方面?!霸诂F代社會,守法精神表達的是對社會正義制度的道義認肯與信任,對社會公共利益、行為規范的尊重,表達的是一種自制、自律精神。這一基于道德層面的對于守法精神的解讀,實際同樣可以運用于我國法治建設領域。十多年的法制建設已經改變了我國社會生活無法可依的局面,但立法的完善卻并不一定標志著社會守法精神的形成。中國特定的歷史背景和社會現實條件決定了我國法律制度的創設與法律制度的實現之間仍舊存在著較大的距離,社會成員自覺守法和護法的精神觀念還遠未形成,因此,培育和倡導守法精神是我國法治建設過程中不可回避的重大課題,而當前社會日益知識化的趨勢,更為法治建設過程中守法精神的生成提供了不同于以往的背景。
關鍵詞:詩經;社會主義;和諧社會
中圖分類號:I06 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2011)33-0229-01
《詩經?爾雅》由不同部分組成,有反映國君宴會賓客,出使官員思念故鄉的,也有君臣、兄弟間的,不同內容的對我們有不同的啟迪意義。
一、《詩經?爾雅》
《詩經?爾雅》包括《鹿鳴》、《四牡》、《常棣》、《伐木》、《天?!?、《采薇》、《m杜》、 《魚麗》等在內的13篇文章,其中《南陔》、《白華》、《華黍》三篇今佚。
《詩?小雅?鹿鳴》是一首聚會宴飲之詩。全歌自始至終洋溢著歡快的氣氛,顯示出主人與賓客的坦誠相待。在《詩?小雅?鹿鳴之什?常棣》中,“常棣”是一個文學意象,它被賦予兄弟情義的意義。后常以常棣代表兄弟.《詩經?小雅?鹿鳴之什?伐木》則勸誡人們要尊老愛友,和睦共處。這首詩說的是親友間正常的交往,表現了古代人民對待親友的真摯感情。
二、社會主義和諧社會
(一)社會主義和諧社會
所謂社會主義和諧社會,應當是各方面利益關系得到有效的協調、社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。具體說,就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
(二)社會主義和諧社會的必要性
隨著人類社會的不斷進步,生產力不斷提高,經濟發展的浪潮已經波及全球。當今世界,和平是發展的主流,建立一個和諧世界已經是世界人類歷史的發展潮流。社會主義和諧中國將按照科學發展觀的理論為積極構建和諧世界而努力奮斗!構建社會主義和諧社會,符合新世紀新階段開創中國特色社會主義事業新局面的實踐需要,符合我國改革發展關鍵時期客觀形勢的要求,適應當前我國經濟社會發展的階段性特征,適應我們黨在長期執政條件下面臨的新挑戰和新任務,從經濟基礎到上層建筑的各個方面,深化和拓展著中國特色社會主義的偉大實踐,是適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
三、《詩經?爾雅》對于和諧社會的意義
社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會。隨著經濟的發展,這已成為一時代的必然性。而構建和諧社會必須著力建設和諧文化一個國家、一個社會,沒有文化,就等于沒有靈魂,就會失去凝聚力和生命力。沒有和諧的文化,就沒有和諧社會的根基,沒有和諧社會的發展方向。建設和諧文化,離不開對中國傳統文化精華的繼承和發揚..建設和諧文化,要繼承和發揚中國傳統文化中的和諧思想觀念。
構建社會主義和諧社會的六點基本特征:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?!对娊?爾雅》從不同方面強調了人們交往的原則,注重和諧,這對于當代構建和諧社會有重要的意義。
《伐木》是抒寫宴請親朋故舊的詩歌,表明飲酒擺宴、歌舞歡樂都在于表達人的感情,和睦和關系。隨著經濟、科技的發展,人與人之間的交流、了解越來越少,《伐木》為我們敲響了警鐘,它勸誡人們要尊老愛友,和睦共處。這在當代社會具有重要的現實意義。構建社會主義和諧社會要求我們學會誠信友愛、和睦相處。
《鹿鳴》一詩寫宴飲招待客人,在歡樂融洽的氣氛中,在悠揚的音樂中,盡情享受美酒。此詩體現了一種和諧的氛圍。構建社會主義和諧社會講求的即是和諧,高朋滿座、吹笙鼓簧,其樂融融,主人與賓客坦誠相待。這也是我們現在所追求的,對和諧社會也有重要的意義。
《采薇》寫西周時期一位飽嘗服役思歸之苦的戍邊兵士從出征到回家的詩歌。詩中敘述了他轉戰邊陲的艱苦生活,表達了他愛國戀家、憂時傷事的感情。 這要求統治者體察民情。我國是社會主義國家,堅持以人為本,為人民服務?!恫赊薄穯⑹疚覀儽仨殘猿忠匀藶楸荆@也是構建社會主義和諧社會的本質要求,是和諧社會的真正目的。
構建社會主義和諧社會,關系到最廣大人民的根本利益,關系到全面建設小康社會的全局,我們應深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義,腳踏實地做好構建和諧社會的各項工作。同時,中國傳統文化中的和諧思想,內容是十分豐富的,構建社會主義和諧社會應該借鑒、繼承我們優秀的傳統文化,從中汲取所需,揚長避短?!对娊?爾雅》從不同方面給我們以啟迪,有利于形成尊重勞動、關愛他人、維護公平、相互關愛、團結互助的社會風尚,對構建和諧社會具有重要意義。繼承優良文化傳統,構建和諧社會。
關鍵詞:公民法制教育公民權利公民義務理念創新
公民法制教育對于培養高素質公民具有重要意義,我國在改革開放后注重法制建設,強調對公民法律意識的培養,促進了全民法制觀念的提升。在歷史上,我國是中華法系的發源地,古代法制具有較強的權力屬性,權利的觀念并不存在,這也導致了我國公民權利意識的薄弱。歷次普法運動對公民法制意識的提高所產生的積極意義不能否認。但是我們也應該看到,傳統意義上的法制教育已經不能滿足新時代的需要,最為典型的就是歷次普法運動并未降低犯罪率,相反犯罪率還在不斷的上升趨勢中。這就需要對我國公民法制教育進行一定程度上的檢討與審視,以進一步推動我國法制教育目的的實現。
一、公民法制教育目的探討
(一)傳統意義上法制教育之目的
傳統意義上的公民法制教育其日的在于宣傳法制觀念,促進公民法律意識的提升,從而降低違法亂紀的行為,促進社會的長治久安。如有學者指出,“法制教育主要體現為指引、教育、預測、評價、保護、威懾、穩定、激勵、信仰等九大功能?!北M管指引、預測、信仰等也被列為公民法制教育的目的,但是從總體上來看,傳統的法制教育日的乃是促進公民守法,威懾、震懾等功能居于首要地位。這一目的是在社會綜合治理理念的基礎上形成的,其基木思路是通過法制教育,實現公民守法。在法律的運行中,大部分情形下法律都是由于被遵守而得到了實施,因此不可否認,公民守法對于法律的實施具有重要意義。
(二)應然意義上法制教育之目的
在新的時代背景下,盡管不能否認公民守法的意義,但是從公民法制教育的目的來看,單純的公民守法己經不能滿足時代的需要?!肮瘛边@一概念本身即是以權利主體,且是公法上的權利主體而出現的,因此不管是從公民法制教育的本意,還是從時展的需求來看,公民法制教育都應該以權利觀念、公民觀念甚至民主、法治、意識的培養為目的,而不能單純地通過公民法制教育實現公民守法。因此,可以將傳統意義上的法制教育稱為“義務型法制教育”,而從應該意義的角度來看,法制教一育應該是“權利型法制教育”,且“權利型法制教育”從屬于公民教育。
當然,需要指出的是,權利,尤其是私權利觀念在我國曾經有著不好的名聲,“權利”甚至被誤解為“爭權奪利”。對公民進行法制教育,強化公民的權利觀念,井不代表公民只享有權利,而不承擔義務。公民法制教育應當是全面的,而不能僅限于公民權利觀念的培養,公民的義務,尤其是公民的道德意識,同樣具有重要性,只不過在我國當前的社會背景下,公民權利觀念的培養,應該居于首要地位。
二、當前公民法制教育存在的誤區
(一)公民法制教育流于形式
我國己經經過數次大規模的普法,這是中國歷史上所沒有過的事情,有利于培養公民的法制意識,其意義相當深遠。但是在公民法制教育的實施過程中,公民法制教育往往流J立形式,在一些地方只是簡單地發放一些調查問卷,或者發放一本法律宣傳畫冊,顯然這些不能構成公民法制教育的全部內容。此外,公民法制教育呈現短期化的趨勢,在普法期間要求全民學法,一旦普法結束,法制教育便束之高閣。過于追求短期化效益并不能有效地促進公民法制觀念的提升,相反普法教育可能反而會對社會帶來一定的負擔。
(二)公民法制教育內容陳舊
從我國以往公民法制教育的內容來看,這些教育內容也己經不能符合時代的需要。例如,法制教育過程中往往要求公民回答一些婚姻家庭法的問卷;又如,公民法制教育往往被定位于邀請公民觀摩一兩次刑事審判。這些教育內容存在兩個問題:第一,過于注重具體制度的宣傳,而忽略了法律理念的培養。在公民法制教育中,最常見的就是對《婚姻法》規定的男女法定婚齡進行提問,這些具體制度上的問題嚴格來說不應成為法制教育的內容,相反,一些基本的權利觀念、法律理念,在法制教育中被忽略;第二,法制教育的內容被定位于加強對社會的管理,從而實現良好的社會治安,維護社會穩定。盡管社_會治安一與社會穩定對幾社會發展具有重要作用,但是法制教育不應止步與此,而是應該結合時展,對法制教育的內容進行拓展。
(三)公民法制教育理念落后
在公民法制教育的理念上,我國現階段還比較落后,主要表現為“管理型法制理念”與“權利型法制理念”的沖突。所謂管理型法制,是指強調社會管理的法律制度及其理念的總稱,這樣的法律是治民之法,強調對社會的管理:所謂權利型法制,是指通過“權利一義務”的關系來協調人與人之間的關系,在承認公民享有基木權利的基礎上,實現對社會關系的調整。我國當前公民法制教育仍然注重于管理型法制理念的灌輸,主要表現為法制教育的過程中往往注重于告訴公民“哪些事情是不能做的”,而不是告訴公民“你有哪些權利”或者“你可以做哪些事情”。
在公民權利意識層面,山于“人治”傳統的影響,法律木身的不足以及執法過程中存在的種種“不公”現象,人們對權利尤其是法律權利仍心存疑慮。之所以出現這一局面,與我國歷來權利觀念不發達有關,人們在社會生活中被要求服從政府的安排與調配,自身的權利需求則處于抑制狀態。反映在公民法制教育中,就是公民法制教育的理念仍然停留在一個較低的層次,與我國當前社會轉型時期的人們的權利需求不符。
三、公民法制教育新理念的貫徹
(一)應該明確公民法制教育的目的
如前所述,我國在公民法制教育上的目的存在偏差,在公民法制教育的理念上比較陳舊,因此在加強公民法制教育的過程中,首先需要做的就是認清公民法制教育的日的,并且樹立公民法制教育的全新理念。由于單純要求公民守法的法制教育己經不能滿足時代之需,因此建議我國將喚醒公民權利意識作為公民法制教育的基本目的,公民的權利在內容上應該兼容公法上的權利和私法上的權利,將公民法制教一育的日的徹底從公民守法轉變到公民權利觀念的培養上來。
(二)加強公民意識、公民權利的灌輸
“何謂公民意識?公民意識的核心,是公民身份意識,即公民對自己的身份—公民的認識。公民身份處理的是個人與共同體之間相互依存的關系,一個合格的社會公民應具備清晰的公民意識,即對自己的身份、權利和義務,以及應盡的社會責任有一種自覺,并在政治生活和日常行為中顯現出來?!惫褚庾R、公民權利對于一個現代國家的發展來說是相當重要的,如果離開了具有權利意識公民,則國家的發展是無法想象的。因此,在公民法制教育中,不是背一兩個法律條文、觀摩一兩次庭審就可以實現公民法制教育的目的,而是應該在長期的、循序漸進的、潛移默化的過程中,加強公民意識的培養,灌輸公民權利觀念,使公民能夠認識到,自己在法律上是一個權利主體,而不僅僅是一個義務主體。
(三)政府應該作為守法的表率
我國在公民法制教育中往往強調公民守法,事實土正確的做法是強調公民權利,同時強調政府守法。政府守法的意義在于樹立表率作用,正如有學者指出的那樣,“和諧社會有諸多前提,其中根本的前提是政府必須守法。政府守法,建設法治政府是建設法治的和諧社會的最大目標?!碑斍暗臅r代主題是構建法治政府、誠信政府、陽光政府和服務型政府,政府守法是法治政府的基本要義,政府守法意味著政府權力的行使,必須在法律預先設定的軌道內運行,而不能超越法律規定行事。政府守法能夠給公民樹立良好的表率,從而實現上行下效的效果;相反,如果政府違法,則會使人們喪失基木的法律信仰,如果法律沒有被很好地遵守,而法律的踐踏者又是政府,這會使任何法制教育都起不到任何作用。
當前,政府守法還有很多工作要做,政府官員違法亂紀、的現象又比較多,這就需要公權力一方面實現自我抑制,樹立基本的法治理念,依法辦事;另一方面還要聽取、采納公民的意見,使公民成為一個監督者,以促進政府守法的實現。
(四)加強公民參與,提升公民權利觀念
關鍵詞:新聞自由;憲法;權利
前言
社交媒體的迅速發展,逐漸彰顯了新聞自由與憲法自由的緊張關系,盡管新聞自由一直是各國憲法與國際條約相互約定的條款,但是真正的新聞自由永遠在憲法自由的范圍內。法治社會追求的是社會上的一切調整事物的規范都應該遵守法律的相關規定,受法律的調整。法治社會拒絕任何專斷權力在社會上調整的效力。新聞自由與憲法自由的關系是社會事實與法律自由的關系,從法治社會的角度來說,必須把新聞自由放在憲法視角內,在憲法視角范圍內深層解讀新聞自由的法律含義與意義。憲法視角范圍內的新聞自由,是隨著新聞媒體的迅速發展與演變而逐漸演變的,新聞媒體無論在任何情況下發展都是要積極保護人的基本尊嚴、基本自由,從而為人的社會生活創造積極的社會環境與法治環境。
一、憲法視角下的新聞自由的含義
(一)新聞自由是在人權范圍內的自由
自第二次世界大戰以來,人權逐漸受到國際與國內社會的重視,人權實際上也正是在國際與國內社會的普遍關注之下逐漸成長,并成為世界范圍內的一項基本共識。新聞自由是人權保障的重要內容,是人權的應有含義,在當代新聞自由的發展彰顯著一個國家或者民族的人權保障狀況,同時也是衡量一個國家或者民族的文明程度的重要指標。在當前國際社會的發展中,新聞媒體工具的快速發展,尤其是自媒體(智能手機)的迅速普及,人們對新聞媒體的發展越來越呈現出相似的發展共識。新聞自由從本質上來說,就是人們的一種言論自由,言論自由是任何自由的前提與基礎,只有人們能夠通過言論自由才能最大程度地表達自己的意見與建議,以這樣的方式參與社會事件與社會問題的討論是公民參與政治的重要途徑,更是人們對關系到自身利益的相關社會事項進行意見表達的基礎。對于任何一個國家來說,新聞自由的發展程度都是一個國家言論自由度的重要保證,只有真正把公民的言論自由度放在國家與社會發展的重要位置上才能真正對整個社會文明程度的提高作出應有的貢獻??傊?,對于新聞自由來說,新聞自由的發展都是建立在憲法范圍內的自由,是在基本人權保護范圍內的自由。
(二)新聞自由是與社會公共利益一致的自由
世界上的社會主義國家都是極其重視集體利益的,對于社會主義國家來說,社會公共利益永遠是國家發展的重心,也是國家進行社會主義建設的重要方面。具體到我國來說,新聞自由也是我國憲法保障的重要方面,我國憲法代表最廣大人民的根本利益,也實際上代表著最大多數人的利益。新聞自由從憲法上來說,至少是符合公共利益與社會公共秩序的自由,也是符合國家建設根本目的的自由。首先,對于新聞職業者來說,必須真正把符合人民根本利益的新聞自由放在新聞發展的重要方面。新聞報道必須堅持求真、求實、有利于國家長治久安的目的。堅決摒棄不利于國家發展、不利于人民群眾根本利益的關于新聞發展的維度。其次,社會公共利益在新聞發展的任何階段都是新聞自由的首要考慮對象。判斷一個國家是不是社會主義國家以及是否能夠真正促進了國家的根本利益,主要是看這個國家是不是在發展的各個方面是否始終做到維護與發展最廣大人民的利益。這是檢驗國家性質的重要方面,也是判斷國家的利益觀的主要維度。從國家發展的角度來說,新聞自由在科技迅速發展與推動之下,逐漸呈現迅猛發展之勢,必須把任何階段的新聞自由放在與公共利益保持一致的軌道上,只有這樣才能真正促進國家對于公共利益保護的需要。
(三)新聞自由是以符合法治原則為最低限度的自由
法治原則指的是在一個國家或者社會中必須堅持的具有法律意義從而對國家的各項社會生活具有明顯指導意義的原則。法治原則從根本上來說,拒絕人的權力的主觀臆斷,對人的權力進行法治之下的限制是法治國家必須堅持的重要目標。新聞自由堅持法治原則意味著:其一、新聞自由的各種新聞行為是立基在法治之下的。新聞行為無疑是一項具體而又復雜的行為過程,對于這項行為過程必須堅持保護每一個公民的各項合法權利,這也是法治之下的新聞自由的含義。新聞自由的各項行為目標,都是對人們的合法權利的保護,更是對法治社會建設的貢獻。其二、新聞自由下的法治原則以促進國家的法治建設,并以國家的法治建設為主要推動對象。在法治國家中,任何法治范圍內的行為,從本質上來說都是一個國家法治建設的必要方面,更是對新聞自由實行法治控制與法治監控的主要途徑。國家的新聞自由只有真正樹立法治原則并在法治原則的指導下完成新聞自由的各項行為,才能最大程度地促進國家的法治建設,實現法治國家與法治社會的目標。
二、社交媒體時代新聞自由的憲法原則
(一)堅持人民的憲法原則
憲法原則指的是在一個國家的法治建設中,尤其是在一個國家的憲法發展過程中必須堅持的具有絕對最高效力的原則。憲法原則從根本上來說指引著一個國家的建設方向,也是一個國家進行修憲、改憲乃至立憲必須堅持的最根本原則。新聞自由是憲法自由的一方面,也是憲法自由的重要含義。新聞自由既包括新聞者的新聞行為自由,也包括新聞接受者的新聞接受自由。作為憲法自由的重要方面,新聞自由的建設與完善,也必須真正從人民的根本利益出發,把人民的根本利益放在新聞自由發展的方向上。這就需要國家的法治要做到:第一,以國家法律對于新聞自由能夠真正體現并代表人民群眾的根本利益作為其始基。任何情況下都要保證新聞自由能夠代表并表現人民群眾的根本利益,只有真正把人民群眾的根本利益放在新聞自由發展的起點上,才能夠把新聞自由的政治方向搞清楚、弄明白。第二,人民原則要求新聞自由必須堅持人民監督的原則。人民掌握著國家的、掌握著國家的發展方向,這就要求人民必須監督國家權力的行使,尤其是新聞自由行為是否能夠真正代表人民群眾的根本利益,是檢驗新聞自由能否遵循憲法原則的基準。
(二)堅持權利的法律救濟原則
確保新聞自由行為不至于侵犯人們的基本權利,是法治社會的必然要求。有權利必有救濟,任何權利都必須是法治下的權利,作為法治下的權利必須有法律途徑的救濟。西方法諺云:“無救濟則無權利?!毙侣勛杂勺鳛橐环N法律上的自由勢必是一種能夠在更大程度上干擾人們行為并對人們的行為產生限制的一種自由。從發生侵權行為的概率上來說,新聞自由的不當擴張及任意濫用,容易侵犯人們的隱私權、肖像權、人格權等,所以建立對新聞自由下侵權行為的適當救濟是必要的也是必須的。權利救濟原則首先要求建立司法救濟,亦即要求新聞自由下的侵權行為必須能夠使得受害人尋求法院救濟,法院救濟是最中立、最公正的救濟方式,同時法院救濟也是人們當代尋求權利救濟最權威的方式。其次權利救濟原則還要求把行政復議、行政申訴等納入到新聞自由侵權行為的救濟途徑中來。在對受害人權利進行救濟的過程中,必須把取證過程、質證過程,尤其是要把對受害人侵權的各項證據真正放到權利救濟過程中來,是權利救濟的必要維度。有必要指出,在法治視野下,法律救濟原則并不僅僅局限于訴諸司法程序的救濟,其他與司法救濟相配套實施的救濟形式也必須提高到相應的位置上。行政復議、行政申訴都具有比司法救濟更加優勢的地方,任何一種救濟都擁有屬于自己的優勢的救濟形式。對于新聞自由下的侵權行為,必須建立立體式的救濟形式,從根本上來說,憲法也真正賦予了人們司法救濟以外的各種救濟途徑。
(三)堅持新聞自由度的原則
新聞自由度指的是國家的新聞行為在多大程度上以及多大范圍內能夠自由,這是新聞自由度的基本含義。從新聞自由度的含義出發,實際上就是要求新聞行為必須能夠在憲法與法律范圍內活動,不能逾越憲法與法律約束的范圍。從實質上來說,新聞自由度是從正面規范新聞的自由行為,任何一種自由都不可以妨礙其他人自由的行使,同時任何一種自由也都是在既促進自身自由又是在促進社會整體自由的情況下實施的。堅持新聞自由度原則要求:首先,國家法律法規有必要為新聞行為劃定一定的界線,新聞行為實際上就是在這種界線范圍內的活動。這就是從法律上規范新聞行為,從而為新聞行為的規范行使確立正確的軌道。尤其是在新聞自由的模糊地帶,最容易引發侵權行為,這就有必要在侵權行為發生之前就為新聞自由劃定界線,只有這樣才能真正為侵權行為的發生做好準備,不至于發生這樣的侵權行為。其次,國家法律法規在確定新聞自由度的同時,也必須要真正考慮新聞自由的特殊性。新聞自由不同于其他自由,進一步說,新聞自由關涉著人們的言論自由,也關涉著出版自由,這一系列的自由行為從一定程度上來說都與新聞自由有著密不可分的關系。所以,在為新聞自由劃定限度的時候,必須真正考慮新聞自由的復雜性及其與其他自由的特殊關系,這是新聞自由得以成立并能夠真正保證新聞自由的邏輯前提。實際上,不能真正劃清新聞自由的界線,以及不能理清新聞自由與其他自由的關系就不能真正實現規范新聞自由的目的。
三、結語
從憲法的角度觀察新聞自由必須真正樹立新聞自由的憲法原則,同時在法治視野下對新聞自由依法進行保護,尤其是在真正保證新聞自由的情況下對新聞侵權行為實行法律救濟更是必要途徑。必須指出的是,明確新聞自由的憲法原則是真正從作為根本大法的“母法”的角度來考慮新聞自由的真正法治意蘊,也是更好規范新聞自由行為的重要途徑。
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冀州的法制思想豐富多彩,具有恒久的生命力,有許多法制思想原則仍可以為當代所用。我們應該廣泛吸納這些可借鑒的歷史資源,并加以繼承和發展。
(一)冀州“禮法合一,綜合為治”的法律觀念對當代“以德治國”具有重要意義
西漢冀州廣川人士董仲舒提出“禮法合治”、“德主刑輔”的治國原則,對儒法合流、禮法并用的形成產生了深遠影響,并且這一指導思想一直指導和影響著冀州封建法制建設的走向。到了隋唐時期,冀州儒學家推動法制建設的發展,確立了“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”的法制理論原則。禮與法走向了統一,古代冀州德禮的法律化正式完成,從此,冀州“禮法合一”的法制思想就深入人心了。雖然冀州法學家提出的這種“禮法合一”、“德主刑輔”的原則把“禮”當成主調節器來調整社會關系,把倫理道德擺在最高位置,當作是指導原則,而忽視“法”的作用,認為“法”只是實現“禮”、“德”的工具,這一思想固然是與現代法治所提出的法律至上、依法治國是相背離的,但是,冀州的法學家們并沒有全面否定“法”在治國中的作用。冀州法學家們認識到法律應該與倫理道德相輔相成,將“依法治國”與“以德治國”結合起來,共同維護國家的長治久安,這也是我國當代法制建設所需要注意的一個重要方面。
(二)冀州傳統儒家“重義輕利”的觀念在當代法治建設中有積極的作用
冀州大地可謂人杰地靈,自古多慷慨悲歌之士?!昂澜芗街莩觯ば恼蘸笕恕?。正因為冀州人重信義、輕名利的美好品質,故體現在冀州的法制中表現出了“重義輕利”的法律觀。這一法律觀包含“取利有義”、“見利思義”等思想,看到利益,首先應該想到道義。這一思想無論是作為一種人格品質,還是作為一種商業精神或立法指導原則,都給人一種積極的正能量。中國社會主義市場經濟的建立導致社會生活發生了巨大地變化,這種變化的影響是雙重的,既有正面效應也有消極的一面?!爸亓x輕利”的觀念可以使人們在面臨個人利益與他人利益、集體利益或國家利益沖突時,能夠舍己為人,能夠為了盡到法律義務而忽視或放棄個人利益,這種高尚的品質在如今更是值得提倡的。
(三)冀州“天人合一”的傳統倫理觀念對生態環境保護法的實施有正面影響
早在氏族社會時期,習慣法還未產生,冀州先民就形成了對自然的崇拜,人們敬畏超自然的力量,認為有天神的存在。發展到封建社會時期,冀州人民講究“天人合一”?!疤烊撕弦弧笔请S著封建社會自給自足的小農經濟的發展而產生的,它是指人與自然相統一。封建社會初期,社會生產力非常落后,人們對大自然的依賴性非常強,冀州人民只能靠天吃飯,人民的生活完全依賴大自然,風調雨順可以使他們人壽年豐、平安無事,人們才能幸福的生活下去。旱澇不均的惡劣自然條件則會嚴重威脅到他們的生存問題,因此他們懂得珍惜保護自然[1](P146-147)。當今我國處于社會經濟高速發展時期,而經濟發展的同時卻導致了對大自然的過渡索取,環境污染、水土流失、森林減少、資源枯竭、沙漠化嚴重、自然災害頻頻不斷,人類付出了慘痛的代價。如今,人們在大自然的懲罰中覺醒開來,國家提出了保護生態、人與自然和諧相處的政策。所以現在重新提倡人與自然和諧發展的新觀念———科學發展觀,這一觀念的提出有利于我國環境保護法的實施。
(四)冀州人“無訟”的法律價值觀念對我國特色調解制度的建立有重要意義
古代冀州人歷來追求和諧、安定的大同世界。這是他們心目中的理想社會,他們認為人們相處應遵守禮節、互相謙讓,將人們之間沒有爭端的和諧狀態看作是最好的社會狀態。因此,一直以來,“無訟”成了冀州傳統法制所追求的目標之一。為了實現“無訟”的目的,人們寧可委曲求全、喪失公平、曲解法律。當然,這種一味地強調調解的做法違背了法律公平、公正、自愿的原則,存在很多的消極因素,與現代社會的調解制度并不相符。但是,調解作為一種解決糾紛的形式,對于我國這樣人口眾多、民族眾多、管轄面積遼闊、地區差異大,公民文化素質和法律保護意識不是很高的、法律基礎薄弱,法律專業人員與司法人員相對缺乏的發展中國家來說是非常重要和必要的[2](P57)。我們應該繼承吸收古代冀州通過調解解決糾紛的自治方式,構建一種公平、自愿的符合我國國情的調解制度。這種調解制度的建立能夠起到重視人權、減少訴累、提高辦事效率的目的。
二、冀州法制對當代法制建設的消極影響
盡管冀州古代法制在當代現實中有其積極的一面,但同時,冀州古代法制觀念受到等級制度、封建禮教、宗法制度等影響,更多地是為維護封建皇權貴族的利益的,反映了封建法律對廣大農民的剝削和壓迫,缺乏公平公正。另外,因為時代的變遷,當時為了維護封建統治的一些迂腐頑固的法制思想以及其保守、非理性的殘存陋習已不再適用當今社會,反而給如今的法制建設帶來了一系列的消極影響,阻礙社會的發展和前進。所以,我們應該克服這些傳統法律文化弊端,摒棄這些傳統迂腐的法制思想觀念。
(一)冀州法制受傳統“禮治”和“人治”觀念的影響,而忽視了“法治”
在古代,冀州人民主張“其人存,則其政舉;其人亡,則政息”,認為人在治國安邦中起主導作用,法律不過是人治的附庸。并且,冀州的法學家多是名臣大儒,他們把儒家的“禮”發揮地淋漓盡致,把“禮”當作調節社會生活的主要工具,認為“事無禮不成,國無禮不寧”。冀州早期存在的各種禮儀,例如,社會的典章制度和道德規范等這些構成冀州人民早期的日常行為準則,而忽視法律在治國安邦中的作用,認為法律則是道德的附庸,是居于道德和“人治”之下的。這種頑固的思想一直影響至今,造成了現代司法實踐中,有些案件沒有按照法律的適用處理,而是按照上級的指示來處理,更有甚者,對案件的審理是按照道德習俗來評判的。這種輕視法律的現象違反了法律的公平正義,違背了制定法律的初衷,應為我們所遺棄。
(二)冀州古代“親親互隱”的觀念延續至今,造成包庇犯罪,阻礙案件的偵破
冀州的法學家大都受儒家思想的影響,他們制定法律,依然是從維護禮教原則出發,為了維護以宗法制為基礎的儒家禮制,他們肯定孔子提出的“親親互隱”的原則,同意“事親有隱而無犯”的思想,認為親人犯罪,對其包庇,為其隱瞞,則不構成犯罪,允許親屬容隱制度的存在[2]。這一思想一直延續到今。現如今很多人都不贊同“大義滅親”的行為,認為親人是不可背叛的,這一思想助長人們相互包庇之風,袒護犯罪分子使犯罪分子逃避法律的制裁,阻礙案件的偵破。所以這種“親親互隱”的原則是我們所不提倡的。我們應該將法律放在第一位,為了法律的公平正義,為了社會的和平安定,我們應該維護法律,不避親友,并及時勸阻親人正視罪行、承擔罪責、投案自首。
(三)冀州自古形成的“法刑一體”的觀念,使公民害怕法律,難以自覺守法
春秋戰國時期,趙國的《國律》中就制定了殘酷無比的刑罰,即使在漢代以后,“德主刑輔”的法制原則開始提倡,但刑與法始終是分不開的。“刑”本身不是一種規范體系,而是法律的附屬,僅僅是國家用來保證“法”實施的強制手段,是從屬于“法”的。這種情況導致冀州人民形成了畏懼法律的心理,對法律不夠信任。這種觀點根植于人們心中,至今仍有些人抵觸法律、害怕法律,沒有將法律當作保護自身合法利益的工具。然而,現代法治對公民最基本的要求就是信仰法律、擁護法律,公民的信仰和擁護構成當代法治最廣泛的社會和群眾基礎。每個公民都應該明確理解法律是公平,正義的化身,是保護人民的權利和自由的工具,最終產生對法律由衷的贊嘆和深厚的感情,自覺遵守和維護法律。只有這樣,法治有可能實現。
(四)冀州“民可使由之,不可使知之”的法制思想,不利于創造公開的法制環境
“民可使由之,不可使知之”最早是由孔子提出的。原是指國家對人民進行統治,指使驅趕他們去做事就行了,不需要讓他們明白為什么做和在做什么。后唐朝冀州法學家孔穎達將這一觀點進一步發揮,提出刑不可知,威不可測,則民畏上也。今制法已定之,勒鼎以示之,民知在上不敢越法以罪已,又不能曲法以施恩,則權柄移于法,故民皆不畏上[3](P135)。認為應該保持法的秘密狀態,不向社會公開,以便“臨事議罪”,使民畏于上。這是儒家“人治”思想的突出體現,構成冀州法制的特點之一,在當時封建社會或許起到了一定的積極作用。但是,這種觀念違背了法律的“可知性”和“可用性”原則,不利于建設公平公正的法律環境,在今天看來,已經完全喪失了正面意義,是我們所摒棄的。
三、結語
通過開展法律政策七進活動,全面貫徹落實“兩聯一進”群眾全覆蓋和依法治縣目標,教育干部職工自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步提高法律素質;引導機關、鄉村、社縣、學校、企業、寺廟做到依法管理、依法辦事,進一步提高法治化管理水平,推進依法治縣進程,為深化改革營造良好的法治氛圍。
二、工作重點
(一)推進法律進機關
1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》,關于依法治國系列重要講話精神,省、州、縣各級領導關于依法治理重要講話;領導干部履行職責相關法律法規;公務員履行職責相關法律法規;廉潔從政相關法律法規。局黨組中心組堅持定期學法制度,每年集中學習法治1次,黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況;完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次。
責任股室:辦公室;完成時限:2020年11月
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關法律法規咨詢。
責任股室:辦公室;完成時限:2020年11月
3.加強機關普法陣地建設。辦好單位法制宣傳專欄,利用政務公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進行法制宣傳,配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動。
責任股室:辦公室;完成時限:2020年11月
(二)推進法律進鄉村
1.重點開展《憲法》、《知識產權法》、《消費者權益保護法》、《食品安全法》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育,增強居民學法、懂法、用法意識,利用法律法規維護自己的合法權益。
責任股室:辦公室、基財股、農財股;完成時限:2020年11月
(三)推進法律進寺廟
結合“兩聯一進”群眾全覆蓋活動,深入川主寺鎮元壩寺,重點學習宣傳關于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規,引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規和規章。
責任股室:辦公室;完成時限:2020年11月
(四)推進法律進單位
重點學習《憲法》;關于依法治國系列重要講話精神,省、市、縣各級領導關于依法治理重要講話;依法管理相關法律法規;財政資金安全、新《預算法》相關法律法規。
責任股室:辦公室;完成時限:2020年11月
三、工作要求
(一)加強領導、抓好落實。要從構建和諧社會的高度充分認識“法律政策七進”活動的重要意義,切實加強組織領導,確?!胺烧咂哌M”活動有步驟、有秩序地實施。領導干部要帶頭學法、守法,為法制宣傳教育工作創造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎上,大力開展面向社會服務的法制宣傳工作。