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【關鍵詞】:水利水電工程;施工;環境監理;小浪底水利樞紐
環境監理是伴隨著工程監理和環境保護產生的一項全新的工作,主要目的是依據環境保護的行政法規和技術標準,綜合運用法律、經濟、行政和技術等手段,對工程建設參與者的環保行為以及責、權、利進行協調與約束,防治環境污染,保護生態環境,最終達到工程的經濟、社會和環境三種效益的統一.
1水利水電工程環境監理的作用
水利水電工程中的環境監理是針對水利水電工程建設對區域環境影響特點引入的,其特點主要表現在兩方面:①工程環境監理工作完全融入整個水利水電工程的實施過程中,有助于及時解決工程中的環境問題,變事后管理為過程管理,使環境保護工作由被動治理污染變為主動預防和過程治理;②環境監理單位獨立于工程項目的業主和承包商之外,所以能確保環境監督和管理工作嚴格、公正地按照工程環境保護要求進行.
由于水利水電工程環境監理的獨特性,使得它在工程實施過程中發揮著巨大作用:①能及時發現工程實施過程出現的環境問題并立即采取措施,從而達到減少環境污染、保護生態環境的目的;②環境監理作為經濟獨立的一方參與與工程有關的重大環境問題的決策,能實現決策的公正性,有助于工程環境保護的實施效果;③環境監理大量而細致的工作成果促進了環保工作的規范化,實現了環境的污染防治和區域生態的保護,使水利工程在發揮經濟和社會效益的同時,保證了環境效益不受損害.
2環境監理的總體目標
水利水電工程環境監理目標是為滿足工程環境保護要求制定的[2],其內容主要包括:在既定的環境保護投資條件下充分發揮工程的潛在效益;監督工程招標文件中環境保護條款及與環境有關的合同條款的實施情況;保證施工區和移民安置區的人群健康;緩解或消除環境影響報告書中所確認的不利影響因素,最后實現工程建設的環境、社會與經濟效益的統一.
3水利水電工程環境監理模式
3.1水利水電工程施工特點及實施機構體系
水利水電工程,尤其是大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點,它對生態環境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的,如三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環境影響,因此必須高度重視施工期和運營期的環境保護和環境監理工作.
水利水電工程環境監理總體可分為施工區環境監理和移民環境監理兩方面.施工區環境監理主要負責監督施工區各承包商和業主的環境保護工作,移民環境監理則主要負責移民工程所涉及的所有環境保護工作.同時,這兩部分監理工作又統一受工程主管部門委托和監督并對其負責.環境監理實施系統見圖1.
3.2環境監理的監管方法
3.2.1施工區環境監理
施工區環境監理的工作性質要求監理工程師必須定期到施工區現場對承包商的環境保護工作進行巡視監督,發現環境污染問題要通知承包商環境管理員限期處理.同時,對要求限期處理的環境問題,按期進行檢查驗收.
3.2.2移民區環境監理
移民安置區環境監理的監管方法可采取自下而上和自上而下兩種.自下而上是由移民安置所在地環保人員填寫環境報表,總結移民安置過程中和安置后環境狀況,并逐級上報,最終報送移民環境監理;自上而下的方式是由環境監理工程師根據移民工程的進展情況,直接到移民安置點巡視檢查環境保護措施的執行情況、存在問題等,然后報告業主移民局,移民局再通知省移民辦公室,由省、縣、鄉、村往下傳送.
3.3環境監理與工程監理、業主和承包商之間的關系
3.3.1環境監理與工程監理的關系
環境監理是工程監理的組成部分,但又具有相對的獨立性.環境監理獨立負責監督檢查工程是否按照環境保護的規定實施,但在有違反環境保護情況或出現環境重大問題時要報告給工程監理,由工程監理的總工程師簽署修改意見,處理好后實施.另外,監理工程師若發現環境方面的問題,也可責令環境監理進行檢查監督.
【關鍵詞】生態文明;生態環境;水利工程建設
一、什么是生態文明:
生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。
它的產生基于人類對于長期以來主導人類社會的物質文明的反思,自然資源的有限性決定了人類物質財富的有限性,人類必須從追求物質財富的單一性中解脫出來,追求精神生活的豐富來實現人的全面發展。這無疑將使人類社會形態發生根本的轉變。
二、水利工程建設對生態環境的影響:
1、對氣候的影響
一般情況下,地區性氣候狀況受大氣環流控制,但修建大、中型水庫及灌溉工程后,原先的陸地變成了水體或濕地,使局部地表空氣變得更加濕潤,對局部小氣候產生一定的影響,主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響[ 1 ] 。
(1)降雨量增加:這是由于修建水庫形成了大面積蓄水,在陽光輻射下蒸發量增加引起的。
(2)降雨分布發生改變:水庫低溫效應的影響使降雨分布發生改變,一般庫區蒸發量加大,空氣變得濕潤。實測資料表明,庫區和鄰近地區的降雨量有所減少,而一定距離的區降雨則有所增加,一般來說,地勢高的迎風面降雨增加,而背風面降雨則減少。
(3)降雨時間發生改變:對于南方大型水庫,夏季水面溫度低于氣溫,氣層穩定,大氣對流減弱,降雨減少;但冬季水面較暖,大氣對流作用增強,降雨量增加。
2、對水文的影響
水庫修建后通過改變了下游河道的流量,從而對周圍環境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水,而且還截流了非汛期的基流,往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流,引起周圍地下水位下降,從而帶來一系列的環境生態問題。下游天然湖泊或池塘因水源消失而干涸;下游地區的地下水位下降;入海口因河水流量減少引起河口淤積,造成海水倒灌;使得河流自凈能力降低;以發電為主的水庫,多在電力系統中擔任峰荷,下泄流量的日變化幅度較大,致使下游河道水位變化較大,對航運、灌溉引水位和養魚等均有較大影響;當水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時,勢必造成水質的惡化。
3、對土壤的影響
水庫蓄水引起庫區土地浸沒、沼澤化和鹽堿化。
(1)浸沒:在浸沒區,因土壤中的通氣條件差,而造成土壤中的微生物活動減少,肥力下降,影響作物的生長。
(2)沼澤化:水位上升引起地下水位上升,土壤出現沼澤化、潛育化,過分濕潤致使植物根系衰敗,呼吸困難。
(3)鹽堿化:由庫岸滲漏補給地下水經毛細管作用升至地表,在強烈蒸發作用下使水中鹽分濃集于地表,形成鹽堿化。土壤溶液滲透壓過高,可引起植物生理干旱。
4、對魚類和生物物種的影響
目前社會上極為關注的是大壩建設對洄游魚類造成的影響。事實上,洄游魚類由于種類的不同,其生存的環境也各不相同,如鱘魚,相當一部分是在北緯45 ℃左右的日本北海道和我國烏蘇里江、黑龍江、松花江等河、海之間洄游。在不同的地區、不同的河流上建壩,對魚類和生物物種的影響是不一樣的,要對具體的河流具體分析,不能一概而論。
(1)對陸生植物和動物的影響: ①永久性及直接的影響,庫區淹沒和永久性的工程建筑物對陸生植物和動物都會造成直接破壞; ②間接的影響,指局部氣候,土壤沼澤化、鹽堿化等所造成的對動植物的種類、結構及生活環境等的影響。
(2)對水生生物的影響:主要指對水生藻類植物的影響。
水庫淹沒區和浸沒區的原有植被死亡,以及土壤可溶鹽都會增加水體中氮磷的含量,庫區周圍農田、森林和草原的營養物質會隨降雨流進水體,從而形成富營養化的生長條件。
(3)對魚類的影響:切斷了洄游性魚類的洄游通道;水庫深孔下泄的水溫較低,影響下游魚類的生長和繁殖;下泄清水會影響下游魚類的餌料,影響魚類的產量;高壩溢流泄洪時,高速水流將造成水中氮氧含量過于飽和,致使魚類產生氣泡病。
5、對人群健康的影響
不少疾病如阿米巴痢疾、傷寒、瘧疾、細菌性痢疾、霍亂、血吸蟲病等直接或間接地都與水環境的惡化有關。如丹江口水庫、新安江水庫等建成后,原有陸地變成了濕地,利于蚊蟲孳生,都曾流行過瘧疾病。由于三峽水庫介于兩大血吸蟲病流行區(四川成都平原和長江中下游平原) 之間,建庫后水面增大,流速減緩,因此對釘螺能否從上游或下游向庫區遷移并在那兒孳生繁殖,都是需要重視的環境問題[ 2 ] 。
6、對生物和文物的影響
我國是歷史文明古國,文物古跡繁多。水庫蓄水淹沒原始森林,涵洞引水使河床干涸,大規模工程建設對地表植被的破壞,新建城鎮和道路系統對野生動物棲息地的分割與侵占,都會造成原始生態系統的改變,威脅多樣生物的生存,加劇了物種的滅絕。水利工程師的職責是研究由平衡狀態到不平衡狀態再到平衡狀態的發展規律。只要遵循“因勢利導,因地制宜”的原則,合理規劃,周全設計,精心施工,加強科學管理,大多負面影響都可以得到緩解。水利工程能否帶來環境效益,能否把對環境的負面影響降低到最低限度是衡量水利工程建設成敗的重要標志之一。因此,我們必須充分發展和應用現代科學技術,深入研究自然與生態的平衡機制,研究人類改變自然時對生態的近期和長遠的影響[ 3 ] 。因地制宜,確定適當的開發目標。過去的水力資源規劃,按照流域梯級開發模式,往往追求100 %的開發率。由于移民和耕地的補償費用會越來越高,因此考慮社會穩定和保護耕地資源,在規劃時應因地制宜、選擇適當的開發目標,對于移民和淹沒耕地少、生態環境問題少的河流,可以100 %地開發;對于移民和淹沒耕地多、生態環境問題大的河流,可以放棄部分河段的開發。參照多數發達國家的情況,水電資源平均開發率為70 %~80 %是可行的[4] 。
三、結語
興修大型水利工程,勢必要打破原有的生態平衡,對這一“打破”要作具體分析,絕對不能一概而論。人類要謀求生存和發展,自然需要打破那些惡性的生態平衡環境,使其由“惡”轉“良”;同樣,也正是因為人類要發展,還需要“打破”那些“良性”的生態平衡,讓其向著更有益于“良性”的方向發展,而其中的代價,則正是我們在建設過程中所應充分注意的對環境保護問題。因此,觀念上的更新是人與自然協調發展所需要的必不可少的認識前提。
參考文獻:
[1]宋國光. 大型水利工程對生態影響的芻議[J ] . 國土經濟, 1994 , (1) .
[2]劉昌明. 調水工程的生態、環境問題與對策[J ] . 人民長江,1996 ,27 (12) .
[3]潘家錚. 中國水利建設的成就問題和展望[J ] . 中國工程科學,2002 , (2) .
[4]劉莊. 水利設施對淮河水域生態環境的影響[J ] . 地理與地理信息科學,2003 , (2) .
作者簡介:
【關鍵詞】技經工作;電力工程;造價
1引言
過去我國的電力企業在項目建設過程中更注重技術是否可行,而忽略了項目造價問題,致使許多不合理的開支出現,使得資金的有效利用率大大降低,甚至反過來影響了電網建設和技術改造工作的順利進行,使得電網存在一定的安全隱患。為此,我們必須重視并加強電力工程的造價控制,節約建設資金,促進電力工程建設質量與效率的有效提升。
2電力工程造價的影響因素及造價控制現狀
2.1電力工程造價的影響因素分析
2.1.1工程的建設規模
現如今,社會生產建設和人民的日常生活都越來越離不開電力資源了,為滿足企業單位和人民群眾對電力資源的需求,電力工程項目的建設規模也越來越大,并體現出容量大、電壓高及電力負荷大的特征。其中,超高壓項目投資成本比較高,但能耗低、經濟性好,而小容量機組則具有投資成本低,經濟效益與環境效益都比較好的特點,更適合于燃油調峰項目、能源綜合利用項目以及熱電聯產項目。在實際的電力工程建設過程中,該選擇超高壓項目還是小容量機組,則還需要相關工作人員在確保工程質量的基礎上,綜合考慮運行成本、建設成本以及企業的長久利益這幾個方面來選擇。
2.1.2工程的建設地點
工程的建設地點通常都是在野外或是實際的房屋之間進行操作的,絕大多數時候,工程建設地點決定了工程的建設狀況,其不但會對工程造價帶來影響,還會對工程的經營情況產生影響。為此,相關工作人員在電力工程建設過程當中一定要做好實地勘察工作,對建設區域內的地質、氣象和水文等各方面條件進行全面勘察,再結合工程的實際需求及特征來綜合選擇建設地點。
2.1.3工程的建設水平
工程的建設水平主要是指工程的建設標準,技術裝備和相關的配套設施等具體內容。在電力工程建設過程當中應明確建設標準,標準過低會對工程質量帶來嚴重影響,使得電力工程存在安全隱患,但若是標準比較高,則很容易加大工程的投資成本。由于目前學界對于電力工程的建設水平還未達成統一觀念,體現在實際工作當中也是千差萬別。這就要求電力企業在工程建設過程中結合工程的實際需求和企業的實際情況等因素來制定能夠確保工程質量,可實施性比較強且經濟效益較好的建設標準。
2.2當前我國電力工程造價控制現狀
2.2.1工程技術和經濟要素相脫離
這主要表現在以下幾個方面:①技經人員勘察現場,進行實際調研的工作做不到位,在沒有充分了解工程實情的情況下,只憑借設計人員所提交的資料來進行評估,致使工程預算存在很大的片面性。②電力工程的設計一般都是由專門的設計單位所負責,許多設計工作人員都嚴重缺乏施工經驗,在設計之前也未深入施工現場了解實際情況,在設計過程當中并未將工程造價的控制考慮在內,在設計采用的材料和技術等方面都沒有體現出經濟性,這在很大程度上增加了工程建設成本。③施工方和設計方之間缺乏有效溝通,致使施工方無法深刻理解和全面掌握設計師的設計理念,致使其在建設過程當中因為誤解或是理解不到位而出現施工失誤或是偏差,有時候還會導致工程返工現象的發生,在一定程度上增加了工程成本。
2.2.2存在多頭管理現象
我國電力企業目前還存在非常嚴重的多頭管理現象。①工程批錢與給錢單位不一致,用錢與還錢單位也不一致,而這其中又牽扯到相關方的經濟利益,各方對于工程造價反應不一樣,一旦出現問題又很難有單位站出來掌控全局,有效處理問題。②電力企業在項目財務控制方面也存在諸多問題,比如并未明確規定具體的項目財務管理者,導致諸多部門從中插手處理工程項目的財務問題,不利于工程造價的有效控制。
3技經工作在電力工程中的造價控制作用
3.1對項目設計階段進行有效掌控
工程設計是技經人員的主要工作內容之一。項目設計對于工程造價的影響是不容忽視的。這就要求在電力工程的具體設計過程當中必須嚴格根據以下流程來進行設計:①充分考慮工程的建設規模和結構形式,使用功能以及產品方案等相關方面;②設計過程中加入投資的設計,將設計和財務工作進行聯系,在確保工程整體質量的基礎上,盡可能減少實際的財務和人力成本;③對具體設計進行優化,確保設計方案的合理性。設計階段的整體工作質量會給項目投資和工程建設的使用效率帶來直接影響。這就要求技經人員在項目設計過程當中,合理引入先進技術,在確保工程質量的基礎上最大限度的減短建設工期,降低成本投資。有調查研究顯示,設計經費雖然只占了一項工程總費用的1%,但其對工程造價所帶來的影響卻達到75%左右。電力工程設計過程當中往往會存在多套方案,這就要求技經人員一定要全面、深入的對比分析幾套設計方案,結合工程質量、經濟性、安全性幾個方面選擇質量有保證,可實施性強且經濟效益良好的最優方案。
3.2嚴格控制施工程序
電力工程建設過程當中,技經人員務必要重視和加強對合同的管理,監督作業人員嚴格根據基建程序和施工方案來進行操作施工。①作業之前應確保各項準備工作做到位,只有當人、設備和材料及技術等各方面都準備完畢之后才能開始施工。②設計變更事項要嚴格審核。電力工程建設過程當中難免會發生設計變更現象,為最大限度的降低設計變更給工程質量和工程造價帶來的影響,技經人員應加強設計變更的管理,要求設計變更必須提前提出,盡可能把設計變更現象控制在設計階段,確保后期施工的順利進行,降低工程的投資成本。若是沒有充分的請求理由,則變更事物不予批準。
3.3強化對材料和設備的管理
電力工程建設過程中需要使用到相關的原材料和設備設施。現如今,市場競爭日益激烈,市場瞬息萬變,材料和設備設施的價格也不是一成不變的。為此,技經人員必須具備敏銳的市場洞察力,深入市場調查研究,及時掌握市場信息,掌握市場前沿動態,從而挑選出優質實惠的材料與設備。在采購工程材料的過程當中要求技經人員盡可能抓住批量優勢,選擇信譽度良好、質量有保障的產品供應商,省去中間環節,節約購買成本。同時,對于工程建設過程中需要使用到的大型輔助設備及主機應嚴格根據供貨合同做好招標投標工作,對施工進度及工程資金進行合理安排。材料與設備的采購不可盲目進行,一定要綜合市場行情和工程實際需求之后選擇最合適的采購方案,并根據市場變化不斷調整采購方案,減少材料儲備的時間。
3.4努力提高技經人員的綜合素質
不論是電力設計還是施工單位等相關單位的領導層應重視技經工作,為確保技經工作的客觀性及公正性,充分發揮技經人員在電力工程建設過程中的重要作用,應制定完善的、系統化的技經人員管理制度與獎懲制度,充分調動技經人員的工作積極性和主動性,將技經工作層層滲透到電力工程項目的建設過程當中。同時,注重對技經人員的培訓和再教育工作,努力提高其業務水平和職業道德素質,打造一支綜合素質比較強的技經人員工作隊伍,利用技經人員的高素質高水平來實現電力工程造價的有效控制。
4結束語
近幾年,為滿足社會生產和人民生活對電力資源的需求,我國電力工程事業的發展也越來越快,建設規模在不斷擴大,建設項目和改造項目都在不斷增加。為有效提高電力企業的經濟效益和社會效益,電力企業應注重和充分發揮技經工作在電力工程造價控制中的重要作用,從工程設計階段、嚴格控制施工流程,強化對工程材料和設備的管理等多個方面來實現工程造價的有效控制,在確保工程質量的基礎上,實現電力企業社會效益與經濟效益的雙贏。
參考文獻
[1]李昌瓊.技經工作在電力工程中的造價控制[J].廣東科技,2013(06).
[2]鄭銀俠.淺談技經工作在電力工程中造價控制[J].城市建設理論研究(電子版),2015(16).
[3]李昌瓊.技經工作在電力工程中的造價控制[J].廣東科技,2013,22(6).
[4]李文莉.淺談技經工作在電力工程中的造價控制[J].城市建設理論研究(電子版),2013(9).
1、引言
電子招投標是以數據電文為主要載體,通過計算機網絡和信息技術,對招投標業務進行重組,優化工作流程,實現網上招投標、評標、監督檢查等一系列業務操作,高效、規范、安全、低成本的招投標管理。水利工程投資,不僅在工程建設投資,而且還將保護區域環境和維護生態平衡,建設和搬遷的居民,最大限度地保護和合理開發利用水資源,水土流失控制,優化水資源可持續發展納入防洪綜合考慮。對于社會公共水利工程,國家資金的投資來源,重點是國民經濟的投資效益。對水電、水利、供水等工程項目,其投資來源一般是業主自籌,利用自有資金或銀行貸款,重點投資于國家經濟效益,同時也要注意投資的財務效益,分析項目的財務可行性。
綜合性水利工程一般具有防洪、發電、灌溉、供水、航運等多項功能。對于水利工程來講,如果財務效益好,而國民經濟效益不好的項目,一般都是不予考慮的,也就是說,在可行性研究階段進行方案比選時,站在整個國家和社會的角度來選擇,水利工程總投資費用最小的項目才是最優項目。在可行性研究階段,我們關注的是在滿足各項功能,確保工程質量的前提下,利用價值工程、多方案比選等經濟評價方法來選擇最優的方案來進行設計,這是整個投資控制過程中要把好的第一關。改革開放以來,我國的水利工程建設得到了迅速發展。由于水利工程建設耗資巨大,數以千萬計,關系民生,在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用,水利工程通常與地質、水文、氣象、環境等自然條件密切,施工技術復雜,施工周期長,使得水利工程投資難以控制和掌握。因此,對水利投資的有效控制對建筑業的發展和國民經濟的發展具有十分重要的。
2 、工程電子招投標的優勢
2.1 電子招投標規范了工程的建設
在招投標過程中采用電子化操作的招標系統可以實現網上招投標、招標公告、招標申請、電子標書提交、遠程評估、成功的公示程序,每一環節緊密聯系,實現了對招投標過程中各環節的全程控制。通過該系統的招標文件的內容,國家招標文件的示范文本模板自動根據招標文件的內容來生成,可以更規范的投標人的行為。招標企業的數據可以通過電子招投標制度和資格認證來保持統一,實現電子化,使招投標更規范的行為,欺詐被消除。
2.2 電子招投標系統安全性能大大提高,有利于建立公開、公平、公正的交易市場
由招標人向招標人指定的官方指定網站公布,邀請有資格的潛在投標人參加。該機構需要使用加密的鎖在這個網站提交投標文件。所有的投標人在建立信息數據庫后,通過招投標是唯一的在網上招投標申請和投標文件,并在網上運行過程中,提高信息的保密性,使投標過程更安全。與傳統的投標人在業主或招標機構購買招標文件相比,電子招投標模式不能事先知道所有的投標單位,以防止串通投標。
2.3 提高效率與降低成本
運用網絡技術,電子招投標可以在平臺上實現各種資源的有效整合,從而導致雙方的招投標工作效率,降低作業成本。對于投標人,電子投標系統可以是最及時的,準確地提供給投標人的投標信息,投標人在選擇的時候,該項目的目標更方便,全面和詳細的,該地區的問題不能再限制投標活動。同時專家重點審查工作的主要內容可以在有限的時間內完成,評價效率可以大大提高,作出批準、審查和公告等步驟,縮短招投標工作的時間,進而使整個運行更為順利,工作效率大大提高。
2.4 電子招投標透明化
電子招投標相關論文的招投標方法,前者可以全過程的網絡在線監督,對于招投標、監督部門可以自行選擇的在線檢查人員,始終提出質疑或暫停招投標工作,有利于促進政務公開,有效的預防和懲治腐敗,確保公共資金使用的安全。最后,管理部門對相應的管理可以在電子招投標平臺進行規范和統一的管理。
3 、促進電子招投標發展的決策
3.1 逐步完善電子招投標系統的管理體制
為了進一步規范國家和地方對電子招投標行業的法規,制定切實可行的規章制度,制定電子工程招投標制度。優化電子招投標網絡環境,加大相關專業人才的培養,建立有效的病毒防護系統和應用服務器的安全體系,數據庫服務器主機系統的安全性,通過防火墻配置等檢測措施保證服務器系統的安全運行,保證網絡環境系統的安全。
3.2 加強安全性管理
電子招投標過程通過網絡系統,容易受到病毒、黑客的攻擊,而且由于商業和個人的簽名和印章由紙質件變成電子版,有安全隱患的存在。因此,未來需要相應的軟件和硬件設施,加強電子招投標系統的安全管理和門戶網站的標準,并確保電子文件的安全。目前采用的加密和認證技術,信息傳輸是完整、有效、不可否認、支持權限和保密規范,以及認證機制、嚴格的訪問控制系統、密鑰數據加密,保證信息存儲和傳輸系統的安全。同時提供有效的、詳細的操作日志和審計功能,加強安全工作。
3.3 加大對電子招投標系統的推廣力度
一個模型只有贏得公眾的認可,可以說是一個很好的模式。政府有關部門有更多的信息資源,可以根據不同地區的實際情況,采取相應的措施,安排專業人員指導現場,或知識和技能傳授,使更多的人充分認識和了解電子招投標的優勢,并積極把這種模式應用到企業中去。
4 、結束語
當前我國經濟的影響是在全球金融危機的范圍,政府提出了擴大基礎設施建設來促進經濟增長,這無疑提升了中國的基礎設施建設快速發展,水利工程和大型水利基礎設施建設,加快程建社、有利于維護中國經濟的健康發展。現在發展趨勢的多元化的投資項目,投資項目的數量增加投資金額。如何在項目投資中進行合理的配置,使這些項目能夠獲得最大的經濟效益和社會效益,以最經濟的方式,成為目前亟待解決的關鍵問題之一。電子招投標是利用現代信息技術,積極探索招投標方式,取代傳統模式是必然趨勢。作為電子招投標系統的基礎上的網絡技術,逐步完善電子招投標系統平臺建設,進一步建立和完善相關法律法規的電子招投標,加強雙方的保密信息,使電子招投標系統能更有效、方便的服務于各行各業的招投標活動。
摘要:水利水電的工程建設是關乎到國民經濟的發展指標,是國家經濟發展水平的衡量標準。環境影響在水利水電工程建設的前期階段要做的,是對工程效果的一種預期,是工程的基本建設程序的一個重要環節。目前在水利水電工程建設過程中,建設部門,施工單位等等都把重點集中在大型的工程上,對環境影響的研究很少。
關鍵詞 水利水電工程;環境影響;環境開發
一、環境影響在水利水電工程的現狀
我國經濟的騰飛,各個行業的綜合指標增長,人們的生活水平不斷提高帶動了人們對電的需求,現代的生活已是離不開電的供應。為了滿足社會對電的需求,我國也在加大水利水電的投入。在不斷增加的水利水電工程建設,對環境的的影響是難免的,面臨著很艱巨的問題,施工中影響的地域廣,涉及的人口多,更會對當地的經濟環境,社會環境,生態環境等等造成影響,這些造成的影響又同時影響著建設工程本身。社會的進步,人類文明發展讓人類越來越重視人與自然環境的不可分割的的關系,對于生態文明的保護,對于地球環境的保護,在工程建設的時候對環境質量要求也是越來越高。工程建設與外部環境的矛盾解決需要一個合理、科學的方案,更需要明白環境影響對工程建設的作用,這在減輕對周圍環境的不良影響,保證建設過程的完成,施工與環保之間的協調和諧問題有著至關重要的作用。
二、探析水利水電工程環境影響的方法
環境的影響對水利水電工程的作用需要施工前進行認真的調查和分析。調查時要做到謹慎和科學的態度對待。調查分為七個步驟進行。
第一要調查水利水電工建設區的自然環境狀況,包括植被覆蓋、地質情況、巖石種類、氣候條件等等。在調查了自然環境,對當地的人文環境社會環境也要調查,調查施工地的污染情況,污染源頭和主要的污染物,分析污染對施工的影響,同時檢測施工地的環境質量現狀;
第二聘請專業人員對當地的自然、社會、生態環境和施工建設的互相影響干預做細致的研究,分析施工地外部環境對施工建設的影響;
第三就是針對當地的污染情況,依據我國現有的法律法規和環境標準,制定出防止環境進一步污染和減輕環境污染的對策,實現消除不利的環境影響的目的;
第四做出可行性的報告,根據調查的結果,從環境保護的角度論證工程的可行性,為政府的決策提供依據;
第五,在施工前要做好計劃,為了使工程的效果達到最好,應為環境的影響制定出計劃。從環保的角度在工程設計、施工方案和管理措施的優化方案,也為施工期間的環保提供依據。
第六,為了工程中的環境保護措施得到落實,要制定出環境的監測計劃,把環境保護的投資加入進去。
第七,對施工的進行也要進行群眾調查,積極聽取群眾意見。溝通建設施工單位,政府管理部門和群眾利益之間的關系。
三、水利水電工程與環境之間的作用
水利水電工程建設中遇到的環境問題是多種多樣的,如水環境問題、污染源的問題、水質的問題、保護河流的問題、水溫的問題等等,而且涉及到施工地的泄流量問題和當地移民的搬遷問題,下游的水資源的利用問題,都是關乎工程的方方面面。是工程的成敗,效果的好壞,是利國利民還是禍害社會的關鍵。
1.水環境保護的問題。水利水電工程的建設不僅是肩負發電的任務,對發電的水資源要合理利用,一般水利水電站的水也是城市的供水水源。工程建設完畢后,在投入使用時更要考慮水質的保證。水質的預測以及保護水質的措施是解決的首要問題之一。水利水電工程的水環境涉及的范圍很廣,摻雜著不同的因素。
2.掌握污染源及水質現狀
針對水利水電工程施工地的上、下游沁河干流沿線的10多個重要城鎮進行實地調查,了解了社會經濟及環境狀況,把握污染源情況,收集到大量資料。調查范圍涉及壩址以上120km、壩址以下80km。
3.對水庫水質進行預測
根據上游地區兩個縣的經濟發展規劃及環境保護規劃,以2010年及2020年為水平年,對污染源進行預測。選用95%及50%保證率的流量,利用數學模型對入庫水質、出庫水質進行了預測,預測了污染物需要控制的總量。
4.進行富營養化預測
總磷是影響水庫湖泊富營養化的控制性因素,通過計算總磷濃度計算及類比調查,進行預測分析。分析了磷的來源,對總磷的入庫負荷進行了預測,利用Dillon模型計算了庫水總磷濃度。綜合各種條件,對水庫發生富營養化的可能性給出了結論。
5.對水庫下游河道水質進行了預測
水庫的興建將會大大地改變下游河道的水文情勢,引起河道水質變化。基于對下游社會、經濟、環境的調查,預測了2010年、2020年下游河段污染物排放量,利用一維河道水質模型,預測了枯水年、平水年情況下水質變化,為下游地區制定水環境保護目標提供了依據。
6.制定了水環境保護規劃、提出了明確的保護措施
根據國家有關規定,制定了水庫上游地區水環境保護規劃。劃分了3級保護區,明確了各保護區的范圍,明確了各級保護區水質保護目標,明確了各保護區環境管理要求,明確了各保護區內人類開發建設活動的控制要求。
7.水溫問題
水庫蓄水后,水溫沿水深方向變化較大,大壩泄流水溫與自然水溫之間產生一定的差別,對河道生態環境及農田灌溉產生一定的影響。預測水溫變化也是環境影響報告書的重要內容之一。
8.最小下泄流量問題
中國經濟快速發展,對水資源需求量越來越大。特別是在北方地區,河流水量本來就少,再加上近年降雨偏少,水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區域較多,上游修建水庫截水,加劇了下游地區用水困難,因此,上下游地區之間經常因此產生矛盾。應該確保多大的最小下泄流量往往是爭執的焦點。從水生態環境保護的角度看,也需要確保一個最小基本流量。最小流量問題往往需要上級政府進行協調,把結果落實在環境影響報告書中。
9.淹沒影響問題
水利水電工程有一個共同的特點,就是淹沒損失較大,淹沒大量耕地、樹木,拆遷大量的房屋,有的還要淹沒珍稀生物、淹沒文物古跡。這些淹沒損失是無法避免的,也是不可逆的。一般在工程可研報告中,這些淹沒實物數據都能夠列出,目的是為了計算補償損失,作為工程投資的一部分。
10.移民拆遷問題
在水利水電工程建設中,移民數量往往較多,移民問題顯然是最復雜、最敏感的事情,容易引發社會矛盾。一般情況下,都專門制定“移民安置規劃”,但移民設計到的問題多而復雜,是一項需要行政支持、多專業協作才能完成的工作。在此問題上,環境影響評價的作用是從另外一種觀點來審視移民規劃是否適當,對規劃提出一些修正意見。
四、結論
水利水電工程在環境影響方面有突出的特點,表現在影響地域范圍廣闊,對社會、經濟、生態環境影響巨大,外部環境對工程的影響也十分巨大。水質保護、水溫、水文情勢變化、最小下泄流量、淹沒影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經濟發展均衡性影響等是水利水電工程建設中最常見、也是最重要的環境問題。環境影響減緩環境影響有重要作用,在水利水電工程建設中,擔當著重要的角色。
參考文獻
[1]王英;水電工程陸生生態環境影響評價與生態管理研究[D];西北大學;2007年
【關鍵詞】水利水電工程 環保 對策
1 人類基礎設施建設對環境的影響
人類的基礎設施建設,尤其是水利水電工程的建設,對環境有著較大的影響,為了防止水利水電工程對環境的破壞,保護好人類賴以生存的星球,就需要加強對環保工作的重視,正確、科學的處理好經濟建設與環境保護之間的關系,讓基礎設施建設工作沿著科學的軌道穩步前行,基礎設施建設環境管理的工作內容比較廣泛,既關系到基礎設施建設的施工、監管等方面的問題,也涉及到各級行政機關的審批、測評等工作,不同的工作單位,對相同的基礎設施建設的內容有不同角度的認識,工作的方式和方法也是不盡相同的,有效的實施基礎設施建設的環保環節,可以很大程度上保證環保工作的質量,也對環保單位與基礎設施施工單位的和諧相處,環保工作與經濟發展的有機結合有重要的積極意義,保障基礎設施建設施工人員的身心健康,是我國法律的基本要求和社會發展的基本保障,對于修建于對環境保護要求比較高的地區的基礎設施,更應該注重對環保工作這一重要環節的重視,把基礎設施建設的有利因素,與環境保護部門分享,把基礎設施建設施工對環境的破壞降低到可接受的程度,達到甚至超過國家法律的標準,協調經濟發展。
2 明確基礎設施建設與環境保護的關系
基礎設施建設與環境保護三者之間的關系,明確環保部門的基本工作職能,在我國現有相關環境保護法律法規的基礎上,貫徹我國環境保護發展戰略的相關政策和指導精神,充分運用各種科學的管理監管手段,保證基礎設施建設的正常高效運行,相關審批部門要充分依據相關法律法規以及指導精神,對基礎建設施工進行有效、透明、公正的監管,對基礎設施建設施工報告,要詳細審批,確保環境保護部門工作有法可依,水利水電工程建設施工,要密切關注我國相關環保法律的動向,確保有法必依。要根據法律程序,對符合要求的水利水電施工集團辦法相應許證書,設計水利水電工程的遠景規劃,制定環保工作的具體任務,向相關監管部門定期提交環保問題報告,同時開展工程建設可行性報告的征集工作,對專業施工技術人員,要定期開展培訓工作,普及相關環保法知識,加強對員工的法律法規宣傳指導工作,目前我們國家環境保護方面的法律法規已日趨完善,一般具備基本施工資質的項目經理和專業技術人員,都能夠自覺按照環境保護法的要求,從事相關水利水電基礎設施施工工作,監管工作,要隨時根據實際情況,全方位、多層級的展開監督管理工作,要根據國家水利水電基礎建設的法規,有計劃的展開基礎設施建設工作,配合環保部門積極進行環保方面的監管和協調工作,大型水利水電工程的施工人員,有責任完全了解國家環保方面法律法規的內容,水利水電工程項目經理,應該對專業技術人員,頂級開展考核工作,確保水利水電施工,嚴格按照國家環境保護法的要求進行,環保部也要密切關注水利水電工程施工進展,在合適的實際展開工作,確保基礎設施建設如期竣工并投入使用。
3 地方政府的監管職能
地方政府要積極與施工單位以及環保部門保持密切溝通,對不和規定的施工單位堅決不能授權,定期開展相關執法與教育活動。環境問題測量是環保工作開展的基本條件,它能及時展示水利水電工程施工過程中暴露的問題,如:固體廢料的處理,污水的處理以及廢氣的排放,相關專業人員和行政部門,要深入學習和了解環境保護的法律和政策,以法律為依據,對廢棄物處理和廢氣排放是否符合法律要求,進行具有時效性的監管,對環境破壞問題,生態平衡的保護問題,要采取有力措施進行強力指導。各級地方政府,特別是水利水電基礎設施施工的單位,要組建相關監管團隊,參考國外先進經驗,對水利水電工程的監管責任落實到人,各級領導實行分級管理,不可輕易委托他人,實行總經理負責制,充分發揮監管制度的優越性,有力推動我國水利水電基礎設施建設工程環境保護工作的有效開展。
4 完善環保監管的技術性手段
完善環境監測手段,定期向相關環保部門提供環境監測報告,督促項目經理在嚴格保證施工制度的同時,嚴格按照國家環境保護法律的要求,對水利水電工程施工進行監管,推行:專款專用,責任到人等機制,定期檢查環境保護設施的使用情況,保證環保設備的正常運行,對已經造成的破壞,要責令整改,尤其是對樹林、植被的破壞,更要提出具體改進措施,加強環境保護與衛生防疫部門的職工薪資待遇,積極配合水利水電施工單位的工作,保證水利水電基礎設施建設工作如期完成,嚴格督導水利水電工程的投資情況,對投資過程中可能出現的問題,與可能承擔的風險,要有清醒的認識,這種認識,最終要產生對環境保護工作的指示引導作用,深入實地開展環境保護工作。我國環境保護法,對工程竣工驗收工作進行了全面細致的規定,對相關環保標準,也有明確的標明,對已經竣工的大型工程,只要是具備環保能力和營業資質的,都必須嚴格按照環保法的規定,對可能造成的污染進行評估,確保未來長時間內,環保工作的順利進行,建設單位要把環境保護作為工程最終驗收的重要組成部門,明確任務,統一思想,邀請相關環保專家,提前對環保問題做出準確的測評,保證大型水利水電基礎設施建設工程如期竣工。
5結語
隨著我國改革開放事業不斷發展,經濟建設水平日益提高,我國的水利水電工程建設快速發展,環境保護相關制度的建設也日趨完善,環境保護工作有賴于全面環境保護意識的不斷提高,市場經濟的發展,也為環境保護相關法律法規的健全具備一定的推動作用,國家宏觀調控手段的加強,對于越來越引起社會廣泛關注的環境保護問題具有重大積極影響,國際國內環境的快速變化,也為環保事業的發展提供了諸多值得深入探索的經驗。
參考文獻:
[1]陳西平 等編.工業企業環境管理.北京:中國環境科學出版社,2014.
論文摘要:由于投資體制改革,投資項目由原來的政府審批制改變為核準制和備案制,因而加大了企業投資決策權,傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設成本控制的途徑以及有關措施進行探討。
我國社會主義經濟體制經歷了社會主義計劃經濟體制、社會主義有計劃商品經濟體制階段。到當前的社會主義市場經濟體制;經濟建設的投資體制也經歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款),到當前的項目法人責任制,即項目法人負責項目的建設、運營和還貸。2004年,《國務院關于投資體制改革的決定》,對于企業投資項目,如果不使用政府資金,國家將不再進行審批,但對于一些重大項目和限制類項目,國家有關部門還要從維護社會公共利益的角度進行核準和備案。并通過深化改革和擴大開放,最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。
根據新的投資體制,從政府層面,一是要對規劃進行綜合評審,保證其科學合理;一是國有資產管理部門和審計部門要對企業加強國有資產保值增值的監督和管理。就企業自身來講,要加快建立完整的法人治理結構,建立風險約束機制,做好投資預測,規范投資行為,對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值,實行全過程負責。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復雜,在現有投資體制下,要實現工程造價有效控制,須通過對整個建設過程從預可研(立項)階段、可行性研究(核準)階段、工程建設階段、竣工驗收及后評階段層層把關,全過程地動態控制,達到控制工程造價的目的。
1.科學決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經歷項目預可研(立項)和可行性研究(核準)階段,兩階段所做的工作深度不一樣,但各階段進行的項目決策都很重要。
(1)項目預可研(立項)是進行科學決策的基礎。項目單位可委托有資質的勘測設計單位進行預可研,對建設項目的必要性和可行性進行分析,重點是對廠(站)址選擇的區域、地質條件、交通條件、水文、環境保護、施工資源、建設規模等,對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少,要做多方案的比選,進行科學的決策,選擇最優方案。不能為了帶動地方經濟的發展盲目爭項目,做虛假方案騙取項目上馬,造成單位造價上升,資源浪費。
(2)項目可行性研究是進行科學決策的關鍵。要在初步設計的基礎上,科學、合理地提出環境影響評價報告、建設用地預審意見、工程水土保持方案批復、地質評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統報告等專題報告。確定建設規模和征地范圍,進行設備選型,優化設計方案,編制項目概算,進行效益分析等。
投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計,而項目在可研設計階段基本形成雛形,決定了項目投資的基本規模。單項工程設計中,其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%。
2.實行項目招投標制是控制工程造價的手段
按照《招投標法》和項目五制的要求。引人競爭機制對工程設計、監理、設備及材料采購和施工實行全過程的招標工作。一是做好招標項目的技術和商務文件編制和審定工作,重點是明確工作量(規格型號、數量)、技術要求、邊界條件、投標單位的資質、承包方式、物資供應方式、結算方式(含價款調整原則)、索賠和違約責任等,文本表述要清楚明確,不能留有彈性。一是制定完善的招投標管理制度,實行推薦、評標、定標二分離,評標規則嚴謹、科學、操作性強,做到公開、公平、公正。二是通過公開市場,創造有效競爭,形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態,實現降低建設過程的交易成本。
3.簽訂合理的經濟合同并嚴格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度,明確合同管理部門的職責,規范合同的流程,合理授權簽訂,必要時要請法律顧問把關,規避合同簽訂的法律風險;二是重視合同談判和簽訂工作,要在招投標的基礎上,做好合同的談判工作,重點對標的內容、數量(型規格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責任等進行進一步洽談和明確細化,明確雙方的權利和義務,在平等協商的基礎上簽訂合同;三是做好合同的內部會簽工作,按照合同管理制度,相關部門和人員要進行審核把關簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性;四是嚴格按合同履行雙方的權利和義務,對發生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補充協議,規范合同的履行;五是對不符合招標條件的項目,如征地移民項目、壟斷經營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目,可按政府指導價格為依據或詢價進行確定合同價款,能有效地降低建設成本。
4.做好工程建設管理是工程造價的過程控制
科學、有效的工程建設管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設計,按照工程規范,科學安排施工進度、施工場地布置、施工設置和施工方案、安全文明施工規劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等,可避免工程建設無序管理,減少不必要的浪費。二是依法依規進行征地移民工作,按照節約用地的原則優化土地使用面積,盡可能采取臨時用地;三是做好工程前期準備工作,重點是①在地方政府的大力支持下,做好征地移民工作;②做好“五通一平”工作,實現工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作,不致于工程開工后,造成工程窩工和索賠;③做好工程招標和主要設備招標工作,選擇好的施工隊伍和好的設備等于工程完成了1/2;④做好項目的可行性研究的核準工作,爭取主體工程盡快開工,縮短項目建設周期,有利于降低工程造價。四是優化項目設計,加強工程變更管理。
由于可研階段設計深度有限,到施工圖設計階段應進行設計細化與優化,對工程關鍵項目和部位可借助一些咨詢單位,包括設計監理,對設計方案進行比選,選擇最優設計方案。因設計方案的優化和施工過程中地質條件的變化會出現許多設計變更項目,要加強設計變更管理,可有效降低工程造價。五是加強物資供應,可減少工程不必要的停工損失。六是加強工程結算。對施工圖與竣工圖進行比較,防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結算,計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據,也是工程價款結算的依據,在施工過程中,由于建設單位和工程監理把關不嚴,變更聯系辦理不及時,時間一長。就會模糊不清或不齊全,為施工企業多結算價款埋下伏筆。“四控制”是工程建設管理過程中相互聯系、不可分割的專業管理 活動,而“安全、進度、質量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設的保證,只有安全控制措施到位,才不會發生安全事故,不會對工期造成影響,可減少直接經濟開支,間接經濟效益更可觀,反之。發生了安全事故,將會增加經濟支出,耽誤工期,并帶來社會負面影響;工程質量是工程的生命,如果工程質量差,造成返工,甚至出現重大質量事故,不但會造成工期延長,處理費用難以估量,同時也會遺留工程質量隱患,減少工程的壽命或增加工程的維護成本。
5.加強項目資金管理能有效控制建設資金成本
目前電力建設資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應按照項目的進度,及時足額撥付項目資本金,減少項目融資和建設期利息的支出;項目融資在政策允許的情況下,盡量籌集低成本的資金,主要可采取以下方式:①銀行貸款;②發行電力企業債券;③融資租賃等。根據內外資的利率水平,充分考慮匯率風險,可采取內外資組合貸款,并發揮電力基礎行業優勢,要求項目貸款銀行利率在央行基準利率的基礎上下浮。在籌集長期貸款的同時,籌集一定比例(30%-40%)的短期貸款,降低資金成本。在日常資金管理中,制定年(月)資金計劃,量出為人,合理調度資金,提高資金使用效率,合理推遲資金的支付,減少資金沉淀,節約建設期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監督保證
工程過程審計就是項目建設單位委托或聘請一家具有資質的會計師事務所或工程造價事務所進行的工程全過程審計咨詢活動,從第3方的角度,按照國家的財經法規和有關的制度,提出審計意見。重點審查項目的可行性,審批手續是否齊全;參與工程的招投標工作和經濟合同的洽談;全過程審查工程的進度結算和竣工結算,并出具竣工結算審計意見書;負責工程全過程的財務管理咨詢等。通過工程全過程審計,可以強化工程過程監督,在公司內部建立一種約束機制,有利于進一步規范工程管理和則務管理工作,確保工程結算的真實性、合法性,防止工程結算高估冒算,減少違規違紀行為的發生。
7.結語
總之,電力企業工程造價控制是一項系統工程,在當前電力行業的投資體制、企業經營機制、企業會計準則等方面進行改革的形勢下,要降低整體工程造價,需要全體工程建設者和管理者,適應社會主義市場經濟的要求,轉變觀念,創造條件,實施工程全過程的總體控制和各階段、各環節重點控制相結合,相互協作,克難奮進,為努力降低電力工程建設造價和建設節約型社會作出貢獻。
隨著社會生產力的不斷提高,經濟水平的不斷上漲,我國電力建設發展飛快,電力工程行業迎來了它繁榮的前景。但是由于種種因素,電力工程的造價成本卻在不斷攀升,引起了人們的廣泛關注。電力工程如何對其造價進行控制,將其控制在一定的合理范圍內,是目前電力建設行業所關注的重點,而隨著原材料價格的不斷上升和電力工程行業規模的不斷擴大,使得對電力工程造價進行控制成為電力行業在工程建設遇到的一個不小的難題。由于電力工程建設一般大概需經歷項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工結算階段這四個階段,所以本文將從項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工結算階段這四方面出發,對電力工程造價的控制問題進行研究,首先對電力工程造價控制的關鍵環節進行一定的了解,然后對其存在問題有一定的認識,最后總結出一些能對電力工程造價進行控制的措施對策等。
[關鍵詞]
電力工程;工程造價;控制措施
改革開放以來,隨著社會經濟的增長,我國電力建設行業引來了一個又一個高峰,發展十分迅速,有著非常誘人的前景。但是,最近幾年隨著電力工程行業規模的不斷擴大和原材料價格的不斷上升,我國電力工程造價越來越高,理所當然,成本的增加必然會影響最終的電價和利潤,電力工程造價成為整個電力行業的一個挑戰。由于電力建設環節比較復雜而且建設周期較長,比如電力工程建設一般需經歷項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工結算階段這四個階段。而不同的階段,資金的投入會呈現出不同的特征,所以應該對每一環節都進行研究探討。而又隨著經濟全球化進程的進一步深入,電力行業也與國際接軌,競爭十分激烈,所以十分有必要對我國電力工程造價控制問題進行研究和探討。
1.電力工程造價控制的三個關鍵環節
一般電力工程建設需經歷項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工結算階段這四個階段。但是在竣工結算階段對電力工程造價控制作用并不明顯,所以主要對一下階段進行一定的認識。
1.1項目決策階段
在電力工程項目決策階段對電力工程造價進行控制時主要有三個工作,首先是要認真做好事前的預測工作,包括對電網結構進行研究與調查,對市場的電量需求做好市場調查等一系列前期的預測調研工作。其次是對電力工程建設過程中所需要的工程技術方案的研究,對建設工程的周圍環境與建設條件的提前研究調查等。最后是對電力工程經營效益等進行研究,即對其工程的預期效益進行預測、分析與評價。
1.2項目設計階段
在項目設計階段進行電力工程造價控制,主要是由工程造價控制管理員負責,對此階段進行電力工程造價控制主要是要求其認真完成自己的工作內容,比如要認真的檢查設計內容是否與工程施工的設計圖紙等一致,是否認真地對電力工程設計圖紙、概要等進行了周密的審核。除此之外,還要保證設計概算需與投資預算相一致,若出現有項目的投資預算超出了設計概算,應及時地向上級反映并與有關部門相溝通。
1.3項目的實施階段
在項目實施階段進行電力工程造價控制,主要體現在電力工程實施階段按照在項目設計階段制定的設計概要來執行,一旦在電力施工過程中出現不符合設計概要的內容,出現需要變更的內容,就需要對這些內容進行單獨的工程造價控制。有大量實踐證明,只有對施工過程中每一個階段都進行控制與管理,那么就比較容易對降低工程造價起到一定的積極影響。
2.電力工程造價控制存在的問題
隨著最近幾年隨著電力工程行業規模的不斷擴大和原材料價格的不斷上升,我國電力工程造價越來越高,我國電力建設部門采取了一定的措施對電力工程造價進行控制,但是由于種種原因,我國電力工程造價在控制措施方面還存在一定的問題。
首先,在電力工程造價控制和管理中項目設計階段還存在缺陷,項目設計階段是電力工程造價控制過程中最為關鍵的一部分,而對于這一階段還沒有真正去重視,一般若是控制得當,隨著工程造價的提高,其產品功能提高的幅度應該會更大,而就目前的電力工程造價控制現狀來說,這一方面還是受到限制的,而這一限制在一定程度上有制約了項目設計人員的創造性。從另一方面來說,在設計階段對設計過程并沒有足夠重視,經常出現由于時間緊迫,設計人員在進行項目設計時,缺乏細致的考慮,與最后進行具體實施時的過程嚴重不符,并沒有使設計任務書發揮其作用。其次,缺乏專業的電力工程造價的管理人才,就我國目前的電力工程造價控制工作的現狀來看,十分缺乏那些擁有正式工程造價師資格證的管理控制人才,而擁有正式工程造價師資格證的工程人員很多都由于沒有實際經驗,對電力工程造價控制起到作用不大。最后,很多工程項目成本不能在工程實施階段進行事前預測,不注重動態管理,不能抓住電力工程造價控制的關鍵,不能體現電力工程造價控制的作用。
3.電力工程造價控制措施探討
3.1決策階段電力工程造價控制措施
在電力工程造價控制措施運用在項目決策過程中,首先需制度科學合理的決策,在開始階段就加強管理,使得電力工程造價按照決策的內容正確、全面地反映建設所需的投資額,使得在項目建設中有正確科學的技術指標和經濟指標的依靠。
在具體改進時,首先應聘請一些具有專業才能的專家學者對項目決策進行指導與建議,最好做到能準確計算和預測出電力工程建設時所需要的資金費用等,在前期做好經濟評價工作。其次,在進行項目決策時還要充分地考慮企業的綜合因素選擇正確恰當的電力工程造價計算方法和做好投資估計工作,這就需要在前期決策過程中收集國內外相關類似項目的成功典型的電力工程造價資料,并對其進行綜合分析和整理,最后選擇正確恰當的電力工程造價計算方法。最后也是最重要的一點是要對項目決策過程中制定的電力工程造價控制過程進行嚴格的執行,因為不管方案、預算制定的如何合理如何科學,不對其進行嚴格的執行,所有都是沒有用處的,起不到一點作用。
3.2設計階段電力工程造價控制措施
電力工程造價控制的關鍵是項目的設計階段。經過研究資料表明,設計費在整個工程項目的投資中只占到了其中的1%,但是設計階段對整個電力工程造價的作用卻占到了75%以上,這就充分地說明了電力工程建設的設計階段做得好壞直接影響了電力工程對造價控制。調查表明,在進行了較為科學合理的設計工作,并對其進行認真執行后,可以很好的對電力工程總造價進行控制,降低電力工程造價,在效果顯著的情況下有時可以降低10%,甚至有時會達到20%。電力工程在設計階段對造價進行控制,首先可以對設計控制工程造價進行限額,即根據相關部門的規定,在保證其能正常完成的情況下,對其總資產進行限定并進行嚴格控制,這就需要工程設計人員對所提出的各種設計方案進行分析比較,選出最優方案。還可以通過價值分析方法對電力工程造價進行控制,價值分析是指通過對產品作用的分子,以最小的成本實現客戶所有的需要,從而能獲得最高的經濟效益,在電力工程造價控制過程中是指通過經濟和技術,成本和功能的組合以實現使用者與生產者的有機結合。
3.3實施階段電力工程造價控制措施
電力工程的項目實施階段是形成項目實體形成階段,這一階段是電力工程的主要階段。在這一階段施工時間長,內容復雜且工作量大,對工程造價影響的因素十分繁雜且廣泛,對著一塊進行工程造價控制就顯得尤為重要。首先在簽訂合約方面,雙方應對合約達成共識且理解一致,從而避免因為對合約內容理解不一或由于合約內容存在問題而引起不必要的糾紛,最終會使得工程成本增加。同時要對合約內容進行規范化管理,在合約中明確規定雙方的權利與義務,對其可能出現出現變動的地方在事先進行一定的預測和約定,并作出明確的說明。其次要加強在項目實施階段對于質量與進度,技術與經濟之間的管理,應該正確的處理兩者之間的關系,爭取在質量有保證的情況下,合理地對施工進度進行安排控制,爭取在采用先進技術的條件下,又盡可能的降低成本,使得電力工程造價經濟合理。最后要合理地對資金進行使用,加強資金的管理。這就需要在電力工程項目實施階段合理安排不同個體工程的開工時間與完工時間、開工順序等進度安排,同時還應對全局的資金有一個統籌的控制管理,在資金使用偏離預定軌道時要及時進行糾正,對于工程使用材料的購買方面,也應有一個合理的計劃和安排,對其根據項目工程安排的不同,有計劃有順序地進行購買,對采購數量和采購時間都要進行策劃,盡可能獲得批量采購的折扣,縮短庫存時間和資金的占有時間。
3.4竣工結算階段電力工程造價控制措施
在竣工結算階段對電力工程造價進行控制,主要是認真做好對工程結算的審計工作。工程竣工結算工作是一個直接與雙方利益相關系的活動,對于工程施工單位來說要多報結算數目,提高工程造價,追求更高的經濟利益;而對于建設單位來說,要對資本進行嚴格控制,精打細算,以降低工程造價成本。而做好電力工程竣工結算的審計工作,首先可以加強對電力工程建設項目對執行國家和相關部門的法律法規起到一個監督管理作用,促進其按照各種規章制度做事,避免違法違紀行為;其次在審計過程中要嚴格按照會計審計準則規定及進行審計工作,在竣工結算階段對投資進行嚴格的審核,堅持審計實施的具體原則。
參考文獻:
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隨著我國社會主義市場經濟的迅速崛起與發展,科學技術的不斷進步,我國的電力自動化技術也發展的如火如荼,其應用也越來越廣,逐漸的在電力工程中得以應用。基于此,本文對電力自動化技術在電力工程中的運用展開論述,期望能夠產生一定的積極效用。
關鍵詞:
電力自動化技術;電力工程;運用
人們的日常生活、生產離不開電力資源,而且電力供應水平直接影響到人們的生活質量。經多年的建設經驗證實:電力技術與人們生活方式的改變有著密切的聯系,而且在現如今高速發展的信息化時代,電力工程的爭產成本直接影響到人民群眾對電力的需求,因此,需要強化電力技術,國家需要加大電力技術研發支持力度(包括資金、政策支持等),促進電力工程的技術優化和升級,從而全面的提升電力工程建設質量,改善人們的生活質量。近年來,電力自動化技術引起人們的關注,且逐漸的應用于電力工程建設之中,在此條件下,本文分析電力自動化技術在電力工程中的運用,旨在為我國電力工程技術優化升級工作提供一定的參考與指導。
一、電力自動化技術的內涵
電子力學、控制技術、互聯網技術、信息技術等融合為一體的多功能性質的電力技術便為電力自動化技術。而且電力自動化技術水平與一個國家的電力發展水平呈正相關關系。除此之外,該技術在電力工程中的應用,能夠起到節約電力資源的作用,當前以及未來較長時間段,該技術將是電力的發展方向和趨勢。另外,隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展以及科學技術的不斷進步,目前我國電力自動化水平有了顯著的提升(在攻克了許多技術上的局限性的基礎上),在世界范圍內,我國的電力自動化水平名列前茅,處于世界領先水平,能夠有效的我國電力工程事業的健康、可持續發展。
二、電力工程中應用電力自動化技術的必要性
電力自動化技術是利用先進的電子技術、通信技術、網絡技術等,對電力工程進行遠程監控和管理,從而全面的提升電力系統操作人員的工作效率,體現在:能夠更加便捷且高效,實現對電力系統運行的進行安排和指揮,全面的提升電力工程運行和管理效率和質量,推動了我國電力工程的健康、可持續發展。另外,電力自動化技術具有極高的運行穩定性,能夠確保電力系統的健康、平穩運行,是目前以及未來較長時間段內電力工程發展的趨勢和方向,且能推動我國電力工程實現高科技化發展,提升我國電力工程的國際地位。
三、電力自動化技術在電力工程中的運用——具體分析
光互聯技術、主動對象數據庫技術、現場總線技術為電力自動化技術的三大表現形式,下面針對這三種技術在電力工程中的應用展開闡述:
1、分析光互聯技術
光互聯技術在電力工程中的應用,主要是通過傳輸的光束進行數據傳輸(在自由空間中進行)。而且該技術具有互聯密度高、互聯數大、無接觸互聯、容易實現三維網絡等應用優勢,因此,在電力工程中,往往采用光互聯技術,來設計、控制繼電控制系統以及自動控制系統,并且可以限制電力扇的出數(通過設置探測器功率),提升電力系統的集成度(節約電力資源),實現對電力系統的科學合理監管。另外,光互聯技術在電力工程中的應用優勢還體現在:在不受平面限制的的基礎上,由于該技術具有極強的抗干擾性,不受應電容性負載量的限制,因此,能夠大大的提升電力數據傳輸的效率及質量(時效性以及便捷性)。除此之外,光互聯技術能夠靈活的應用于電力工程的各個環節。
2、分析主動對象數據庫技術
主動對象數據庫技術是利用監視功能(先進的計算機系統所具備的),加強對電力自動化的利用(在對象函數的計算基礎上)。在電力工程工程中主要應用在電力監視系統,其應用優勢在于:極強的主動性,便于電力工程中的電力監視系統的開發、封裝以及繼承,從而提高對數據資源的計算和整理速度(提升數據處理效率及質量),從而全面的提升相關工作人員的工作效率和工作質量,也大大的節省了電力數據的處理成本,有利于電力工程的健康、可持續發展。
3、分析現場總線技術
在電力工程建設現場,智能的自動化裝置以及相應的儀表控制設備實現有效的連接,將其中整合成一個串行、多向、多站且數字化信息網絡平臺,且高效的實現數字通信、智能傳感器、控制、計算機等的融合,全面的提升電力工程的運行效率和質量便是所謂的現場總線技術。現場總線技術的應用范圍十分的廣闊,,可以將所有總用電量信號的集中(變送器控制下的),匯集到主控計算機中,并且利用先進的計算機技術,進行數學建模數據分析、計算、歸納、總結,隨后能夠將整理好的數據以指令的形式發送給控制設備。電力工程中應用現場總線技術,電力數據的多樣化發展需求能夠得以滿足,且能夠極大程度的提升電力信息的控制效率,帶動我國電力工程事業的健康發展,且為電力技術的優化升級工作提供有效的指導。
結語:
總而言之,我國電力自動化技術水平較高,且發展前景一片光明,具有較大的發展空間,互聯技術、主動對象數據庫技術、現場總線技術為電力自動化技術的三大表現,各自具有無法替代的應用優勢。另外,未來我國的電力自動化發展趨勢主要表現為:實現分層發展,且堅持功能下放、統籌管理等管理原則,提升我國電力工程建設水平(穩固估計領先地位),且保障人民群眾的用電質量,推動我國電力工程建設事業的健康、可持續發展。期望本文的分析闡述能夠對我國的電力工程建設事業以及電力技術的優化升級工作提供一定的幫助。
作者:齊朋飛 單位:華能招標有限公司
參考文獻
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