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農產品的市場化過程是農業經濟融入到市場體系的過程,也是整體市場經濟的眼神與擴大。農產品市場化需要對農產品市場的本身進行限制與該給,促進有效資本的流入,擴大市場發展。土地是農業生產的過程中的第一要素,農業生產地區對于周邊地區勞動與資本要素產生吸附,并形成區域限制性。
農產品市場化從一定程度上,打破了這種區域限制,將以往農產品內部流通的封閉狀態,轉變為開發的流通狀態。農產品市場化在生產過程中,需要對投入環節中的市場要素進行市場化,并且逐步開放農業生產所需要設備、農藥等物品的供給,使得工業用品得以大量的進入到農業生產當中,提高農業生產工業化水平,實現工業生產企業與農用生產企業的對接。農業生產的過程中,市場化需要對其中所有要素進行重視,并且實現信息的充分流通。
農業生產環節的市場化需要進行市場化引導,并且利用信息進行知音。信息本身需要開發農業市場,并且實現農業生產區域對整體市場體系進行開放,農業生產信息在農業生產鏈條中良好的流通與傳達。農業生產中需要的機械設備和技術要素,需要在投入環節中,與工業生產部門進行良好的對接,促進農業生產基礎要素的積累。
與此同時,農業生產的過程中,要加強對農產品生產周期過程的管理,并且對市場進行良好的規劃。政府在促進農產品市場化的過程中,需要為農業生產提供足夠的公共資源,并且提供相關配套設施服務,以保證農業生產市場化得到有效的執行。
在農產品銷售的過程中,市場化則主要是指農產品的價格市場化。農產品價格在以往計劃經濟時期,難以符合市場需求與供給的實際情況,由于農產品價格制定不合理,造成了農業生產積極性不足,農業資金與人才流失,農業生產的發展難以得到保證。農產品的市場化必須要注重對農產品價格的制定,避免農產品價格偏離真實的供需水平。
農產品市場化中,需要完成品銷售過程的市場化,使得農產品銷售過程開放,直接與農產品的需求方進行對接。相關管理部門需要完成職能轉換,退出農業生產與銷售過程的運作參與,將市場管理交回市場,讓市場進行自主的調節。政府在農產品銷售過程市場化的工作中,要明確自身的引導職能,防止市場失靈,并且根據市場的需求提供公共產品的與服務。農產品的生產過程較長,并且需求多為剛需為主,農產品與國家基本民生問題息息相關,政府需要做好宏觀調控工作,保證農產品銷售過程市場化順利、平穩的進行。
農產品市場化改革,可以有效的降低農產品的生產成本,并且減少農民生產負擔,提高農業發展的積極性,提高農業經濟的活力。農民的自身收入與生活水平不斷提高,農業部門的勞動要素得到優化。當市場不斷開放與擴大時,農民得到實在的收益,農業部門的勞動投入也會不斷增加。優質勞動力投入,可以有效的提高農業生產的效率,并且實現農業經濟的長期、穩定發展。
阿勒泰地區教育局是阿勒泰地區教育的核心管理層單位!內集有教育界各優秀老師和人才!
2、實習過程及內容(時間、內容)
我于xx年3月1日-4月30日在新疆阿勒泰地區教育局實習,在此期間,前期主要是適應工作環境和學習單位相關規章制度,之后主要參與遠程教育網絡的建設和管理。這是我第一次正式與社會接軌踏上工作崗位,開始與以往完全不一樣的生活。
從學校到社會的大環境的轉變,身邊接觸的人也完全換了角色,老師變成老板,同學變成同事,相處之道完全不同。在這巨大的轉變中,我們可能彷徨,迷茫,無法馬上適應新的環境。常言道:工作一兩年勝過十多年的讀書。兩個月的實習時間雖然不長,但是我從中學到了很多知識,關于做人,做事,做學問。實習提供了這么一個機會,讓我們大家可以接觸到真實的職場。有了實習的經驗,以后畢業工作時就可以更快、更好地融入新的環境,完成學生向職場人士的轉換。因此可以說,實習就是一場演習,是準就業狀態。
在這兩個月的實習中我充分發揮所學知識,盡量做到學以致用。在做好本專業的工作之余,還充分利用時間學習其他崗位知識,不但加強了專業技能還了解到更多知識,加強了與人溝通和交際能力。在這兩個月的實習中使自己充分得到了鍛煉。這樣更加適應了即將踏入的工作崗位。
在此期間非常感謝公司對我的培養,以及實習指導老師雷聲對我的培養和厚愛。也非常感謝同事對我關心和幫助。
現將本人在實習期間的總結陳述其下:
3、自我解析:
我是學計算機的,在書本上學過的很多理論知識,在具體社會實踐中運用的并不多,這就需要我們要不斷的學習新的知識以適應社會的發展與進步。實習這兩個月期間,我拓寬了視野,增長了見識,體驗到社會競爭的殘酷,而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經驗,為將來自己走創業之路做準備。
4、存在的問題:
在兩個月實習過程中我學到了很多東西,但也存在著一些問題:如在與人的溝通方面,還是做的不是很好,缺乏在社會上真正的交際能力。做事方面還是要提高效率。自學方面還是不夠,接受新知識的速度較慢。這些都是我以后必須要改進的。
今天,我們在*市召開全省農業科研工作座談會,是新世紀以來我省召開的第一次全省性農業科研工作座談會,這次會議的主要任務是學習貫徹黨的*屆三中全會精神,總結交流我省農業科研工作經驗,分析存在問題,討論修改《*省現代農業產業技術體系建設實施方案》(征求意見稿),探索有效促進我省農業科研工作創新與發展思路。上午我們參觀考察了*市農科中心和*農民創業園,剛才,又聽取了各位代表的發言及八個單位的典型經驗交流,通過大家的發言和典型單位經驗交流,充分反映了當前我省農業科研工作現狀與發展思路,具有很強的針對性,講得都很好。借此機會,現就我省農業科研工作的現狀、形勢任務以及下一步的工作思路,談四點意見。
一、總結成績,進一步堅定做好農業科研工作的信心
改革開放30年來,在省委省政府的高度重視和正確領導下,在全省農業科技工作者的共同努力下,我省農業科研工作蓬勃發展,成效顯著,有力促進了農業農村經濟的快速發展,為實現人民生活從溫飽不足進入總體小康的歷史性跨越做出了巨大貢獻。“*”期間,全省農業科研單位共承擔農業科研項目4254項(其中國家級科研項目235項),榮獲科技獎勵464項(其中國家級獎勵19項),國家農牧漁業豐收獎17項,省級農業技術推廣獎711項,發表農業科研論文近萬篇。在*年全國農業科研機構綜合實力評估中,我省農業科研綜合實力位居前列,其中省級農業科研機構在全國前50名中占10名,市級農業科研機構在全國前20名中占5名。*年全省主要農作物良種覆蓋率達93%,家禽良種覆蓋率達85%,豬良種覆蓋率達95%,農業科技貢獻率由*年的48%上升到51%,高于全國3個百分點,農作物耕種收綜合機械化水平由*年的19.3%提高到35.3%。農業主要指標位居全國前列,農業總產值、農業增加值、農村居民人均收入均列全國第六位,農產品進出口總額、平均每畝耕地產值列全國第二位。主要農產品產值產量在全國排位靠前,其中花卉產值、飼料產值產量位居第一,輸港澳活豬量位居第一,水果、糖料產量位居第三,肉類產量位居第六,蔬菜產量位居第七。在農業部最近啟動的國家現代農業產業技術體系建設中,我省分別有3位首席科學家,45個功能研究室和36個綜合試驗站參加體系建設,國家財政投入*承擔的國家現代農業產業技術體系建設資金共4260萬元,投入資金量僅次于山東,排名全國第二,充分體現了我省農業科研工作的綜合實力。我省農業科技工作取得今天的成績,得益于省委、省政府對農業科技工作的高度重視,出臺了扶持農業科技工作的一系列政策和措施,更離不開廣大農業科研工作者的辛勤勞動。在此,我代表省農業廳向你們并通過你們向長期戰斗在一線的廣大農業科技工作者表示衷心的感謝!
回顧過去,我省農業科技工作主要取得了七個方面的新突破。
一是動植物新品種選育工作取得了新突破。“*”以來,全省共引進和選育新品種(系)8842個。超級稻育種研究、雜交稻優質化育種和航天育種技術均處于全國先進水平,部分領域處于領先地位,良種覆蓋率位居全國前列。其中我省育成國內領先的兩個產量達到750公斤/畝以上的超級雜交稻粵雜122和粵雜889通過了國家級品種審定;還育成一批在省區試中比對照平均增產8%以上超級雜交稻天優998、天優122、培雜泰豐、桂農占和玉香油占等一批新品種(組合),被農業部列為重點推廣的超級稻品種。1996至*年間,經國家畜禽品種審定委員會審定并公布的家禽新品種與配套系共14個,*占了9個,其中嶺南黃雞在全國市場占有率達到10%,覆蓋了全國90%以上的省(區)。近幾年來,共選育出蔬菜新品種(品系)200多個,其中瓜類品種占全省同期通過審定品種的50%以上;培育推廣嶺南特色水果品種50多個,推動全省良種果樹應用普及率達80%以上。這些品種的選育為確保我省乃至全國的糧食、食品供應發揮了極其重要的作用。
二是共患病防控技術研究取得了新突破。據統計,全省每年因動物疫病造成約100多億元的直接經濟損失和數百億元的間接經濟損失,其中如高致病性禽流感等一些重大動物源性共患病嚴重影響畜牧業發展,而且危害人類健康。我省農業科研工作者敢為人先,大膽創新,攻克難關,在對高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌Ⅱ型等重大疾病的快速診斷、疫苗研制開發和防控方面成效顯著,居國內領先水平。其中,H5亞型禽流感滅活疫苗,為我省乃至全國制定有關禽流感預防和控制措施提供了技術依據。
三是動植物病蟲害防控技術研究取得了新突破。我省農業科研工作者率先講并采用的“以棲息地生態控制和作物布局控害為基礎,抗凝血滅鼠劑持續使用為主要內容”的農業鼠害持續控制技術,達到國際領先水平。經過3488平方公里的示范和25.96萬平方公里的推廣應用,共挽回直接經濟損失近億元,其中示范區鼠害控制投入產出比達1:18。香蕉抗枯萎病、雞球蟲病、稻瘟病等重大病蟲害的檢測診斷和防治技術也取得突破性進展,防止微甘菊、桔小實蠅和紅火蟻等有害生物入侵的防控技術研究也取得明顯成效。
四是農業生產規程和食品安全技術研究取得了新突破。我省農業科研工作者高度重視農產品和食品安全問題,在農業安全生產技術研究方面取得突破性進展,并通過安全生產關鍵技術綜合研究、示范,提供農產品安全科技支撐,有力確保我省農產品安全工作。其中無公害蔬菜生產技術規程、果樹高產高效栽培技術、農作物節水技術、稻菜輪作高效種植制度、有機茶葉生產規程以及蠶桑新生態農業示范工程等技術,配合優質抗病蟲的新品種、無公害肥料與農藥等物質載體的推廣應用,為建設節約型、循環型經濟打下良好的基礎。通過聯合實施國家科技攻關項目“食品安全關鍵技術應用的綜合示范——*示范區”提高了蔬菜、水產品、豬肉等農產品的安全性和國際競爭力,保障了供港澳和出口產品的質量安全。截止去年底,全省食品加工類發明專利1000多項,在全國名列前茅。突破性攻克了食品添加劑超標、微生物超標及質量不穩定等技術難題,為*傳統特色食品的提升和改造提供了關鍵性技術研究。截止今年6月,全省通過認定的無公害農產品基地1528個,通過認證的無公害農產品1538個;獲得綠色食品認證的農產品385個,有機食品117個。全省共有農業類名牌產品275個。
五是農產品深加工技術不斷升級取得了新突破。農產品保鮮與加工是農業產業中關鍵的一環,是連接第一產業與第二、第三產業的橋梁,是提升農業綜合效益的重要途徑。“*”至“*”期間,我省農產品深加工技術研究不斷發展,在果蔬、糧油、肉類制品、功能食品、茶葉蠶桑等特色資源加工以及傳統食品加工升級方面攻克了一批關鍵技術。這些成果的研究應用提高了農產品深加工整體技術水平,促進深加工產業迅速發展。目前我省農產品深加工的年產值超過2000億元,農產品深加工率從1978年的不足10%發展到目前的近30%,使農產品深加工業成為我省經濟發展的支柱產業之一,成為解決“三農”問題的重要途徑。
六是現代農業裝備技術的開發利用取得了新突破。預計到今年底,全省農業機械總動力達到2067萬千瓦,比去年增加50.2萬千瓦,增長2.5%;全省機耕面積1544.3千公頃,比去年增加60千公頃,增長4%;拖拉機總臺數為38萬臺,比去年增長0.8%;聯合收割機達到11500臺,比去年增加696臺,增長6.4%;機動插秧機突破600臺。農用排灌機械動力達357.8萬千瓦,比去年增長6.9%;農副產品加工機械動力達213.8萬千瓦。具有*特色的設施農業,園藝機械,畜牧、農產品加工設備發展迅速,裝備總量快速增加,水平不斷提高。
七是農業科技推廣體系改革與建設取得了新突破。全省各地以實施*-*年省人大《關于加強農業科技推廣服務工作的議案》和*年省政府《關于推進全省基層農業技術推廣體系改革與建設的指導意見》為契機,有計劃、有目的地建立和完善農業科技推廣體系,先后建立和完善了省良種引進與改良中心、省農作物種子質量監督檢測中心、省土壤肥料質量監督檢測中心等3個省級中心,4個省級雜交水稻親本提繁基地,10個省級區域性農作物種子、種苗和畜禽質量監督站,19個省級區域性良種中心,50個縣級良種推廣分中心,100個區域性鄉鎮良種推廣中心站;積極推進了基層農業技術推廣體系改革與建設工作,切實為提升農業科技推廣服務能力,加快科技成果轉化速度,增強農業綜合生產能力提供了實實在在的工作抓手,全省農業科技成果轉化率由“九五”期間的18%提高到現在的40%。截止10月30日,廣州、東莞、中山、云浮等4個市已在實施改革方案,并報省農業廳備案。全省需要改革的113個縣(市、區)中,有105個縣(市、區)制訂了改革實施方案,占總數的93%;已通過縣(市、區)級政府審核的有44個,占總數的39%;已通過地級以上市政府審批的有19個,占總數的17%。
二、找準差距,切實增強做好農業科研工作的緊迫感和責任感
黨的*屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中講:“發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。”我省人多地少,耕地、水等農業資源短缺,依靠資源增加產量空間有限。促進糧食等主要農產品生產穩定發展,增加農民收入最根本的、最直接的、最大的潛力還是依靠農業科技。盡管近年來我省農業科技水平逐年提高,科技進步貢獻率略領先于全國平均水平,但農業科技支撐能力仍然不強,與江浙魯等農業發達省份相比仍然存在較大差距。主要表現在以下五個方面:
一是農業科技自主創新能力不強。“跟蹤式”、“模仿式”研究比較多,原始自主創新和關鍵技術成果明顯不足,產前、產中、產后、產品等技術集成配套不夠。
二是農業科技成果推廣應用率不高。我省農業科技貢獻率只有51%,遠低于發達國家65%-85%的水平,同時也低于江蘇的58%、浙江的56%、山東的52%,很多農業科技成果不能變成現實生產力,基層農業技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不力等問題亟待解決,農業科技及隊伍素質總體不高,吸納新技術的能力不強。
三是農業科技人才隊伍還比較薄弱。農業科技人才總量不足,結構不盡合理,尤其是戰略型、領軍式農業科學家還不多。直接服務農業生產、服務農民的實用型專家還不能滿足實際需要。從農業部啟動的國家現代農業產業技術體系建設任務不難發現,在入選體系建設50位首席科學家中,我省只有3人。
四是農業科技投入不足。根據聯合國糧農組織研究數據表明,世界平均農業科技投入強度(農業科技投入資金占農業總產值的比重)一般為1%左右,發達國家一般為5%左右,*年我國農業科技投入強度為0.56%,我省投入強度為0.3%,可見我省農業科技投入不僅低于世界平均水平,甚至達不到全國平均水平。據*統計年鑒數據顯示,*-*年,我省農業科技投入逐年減少,分別為6.1億元、7.3億元、5.6億元、5.3億元和4.9億元。
五是農業科研、教學和推廣銜接不夠緊密。多頭管理、部門分割的農業科技管理體制,導致缺乏有效分工和密切協作,一些領域科研與生產嚴重脫節,不僅難以形成與產業發展相匹配的技術鏈,而且在農業科技投入上重復、分散,浪費了科技資源,降低了創新效率。農業科研、教育、推廣三個體系相對獨立運行,相互銜接不緊,影響了農業科技整體合力。
當前,在全省改革發展面臨新形勢、新挑戰的關鍵時期,必須高度重視因雷曼兄弟公司破產引發的全球性金融海嘯,十分關注隨著農業市場化、國際化進程加快,發展農業與保護環境,糧食安全、食品安全與確保農產品有效供給等人民群眾日益關心的矛盾和問題,堅決把工作著力點轉到依靠農業科技進步上來,全面推動我省農業科研工作走上科學發展的軌道。為此,各級農業科技工作者必須保持清醒頭腦,以科學、求實、拼搏、創新的精神做好農業科研工作。
三、理清思路,準確把握農業科研工作的總體要求和目標任務
黨的*屆三中全會明確講,要加大農業科技投入,重點支持農業基礎性、前沿性科學研究,力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。今年9月,胡總書記視察河南時對發展農業科技講到,“一項技術能夠引發一場革命、一粒種子可以改變一個世界”。在剛剛結束的“*現代農業博覽會暨名優新農產品展銷會”上,書記講,要積極轉變思想觀念,加大農業科技投入,加快自主創新步伐,推動*農業發展再上新臺階。面對新的形勢任務,展望“*”,全省農業科研工作的總體要求是“高起點、多目標、抓重點、建體系”。“高起點”就是要瞄準世界農業科技先進水平,突破制約我省農業發展的重大科技瓶頸;“多目標”就是要進一步全面提高農業經濟綜合效益和農產品國際競爭力,又要保障農產品和生態安全;“抓重點”就是要突出我省的特色和優勢產業,完善農業主導產業的技術體系和強化前沿技術儲備;“建體系”就是建設以省級農業科研機構和農業院校為核心,以各市農業科研機構和推廣機構為重點,以縣、鄉(鎮)農業推廣機構為基礎,形成產學研、農科教相結合的農業科技自主創新體系,逐步形成具有我省特色的農業科技創新體系、現代農業產業技術體系及農技推廣服務體系,為現代農業發展和社會主義新農村經濟建設提供強有力的技術支撐。力爭到2015年,使我省農業科技貢獻率由“*”期末的51%提高到60%、農業科技成果轉化率由40%提高到65%,動植物良種覆蓋率比“*”期末提高2至3個百分點,農業勞動生產率、土地產出率翻一番。為實現上述目標任務,重點要抓好以下四個方面工作:
(一)以提升產業競爭力為目標,進一步推進現代農業產業技術體系建設。*年12月農業部、財政部印發了《現代農業產業技術體系建設實施方案》(農科教發[*]12號,以下簡稱《實施方案》),并在*年啟動了第一批10類優勢農產品產業技術體系建設。*年7月,農業部、財政部又印發《關于地方開展現代農業產業技術體系建設工作的指導意見》,要求各省結合實際開展相應的現代農業產業技術體系建設工作。目前,全國已有安徽、山東等省結合實際制定了現代農業產業技術體系建設方案。現代農業產業技術體系建設就是以產品為單元,以產業為主線,充分利用現有的科技資源,組織優勢科技力量開展共性與關鍵性技術研發、集成、示范和推廣,這是有效解決農業科研領域長期以來存在條塊分割、資源分散、低水平重復、分工不明、協作不力等問題的有效方式。為增強我省農業科技競爭力,根據《實施方案》的總體部署,結合我省實際,從今年開始,由我廳牽頭,組織省農業科研單位、農業院校的有關專家在吸收《實施方案》的基礎上,科學設計,反復論證,多次修改,初步形成了《*省現代農業產業技術體系建設實施方案》。目前正在加緊推進爭取《方案》立項工作,希望得到省級財政支持,爭取在09年正式啟動體系建設工作,重點支持各級農業科研機構和農業院校針對我省主導農產品開展共性技術研究與產業化,將會促進我省農業科研工作邁上新臺階。
(二)以重點領域關鍵技術研發與集成為方向,進一步推進農業科技自主創新能力建設。一是加強基礎應用研究與高新技術領域研究,為提高農業科技持續創新能力提供保障。以提高自主創新能力、推動學科發展、增強科技后勁為目標,在功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、抗旱機理、動物克隆、生物反應器等應用基礎研究和農業高技術研究領域取得一批原創性科技成果。在生物技術領域,重點克隆一批優質、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質改良的動植物基因,加大轉基因技術研發力度和安全性評價研究,搶占前沿科技領域的制高點。二是加強動植物新品種的自主創新,為提高農業綜合生產能力提供良種保障。重點研究利用開發主要農作物、畜禽等種質資源,應用常規技術以及轉基因技術、分子定向育種等生物技術,挖掘動植物高產、優質、抗逆等重要遺傳潛力,突破種子種苗規模化繁育技術和綜合生產加工技術,培育新一代動植物超級品種、優質品種和特色品種。三是開發優質高效安全生產技術,為確保農產品質量安全提供保障。建立高效健康種養模式和生物災害、外來入侵物種監測預警與防控技術體系,創制一批基因工程疫苗、生物農藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農業生物制劑,在禽流感、口蹄疫、稻瘟病等重大農業生物災害防控方面取得重大突破。加強農產品和環境中有毒有害物質檢測與監控技術研發,將產地環境監控、農產品品質提升與質量監測、投入品安全使用、有害物質降解等技術進行配套集成,建立從“農田到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系,提高食品的質量安全水平。四是發展農產品精深加工新技術,為促進農產品轉化增值提供保障。要重點突破酶工程、生物工程、現酵工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農產品精細加工技術,開發高附加值工業產品、功能性健康食品和配料等,發展農產品精深加工、產后減損和綠色供應鏈產業化關鍵技術,加快新型保鮮、儲運、加工技術及設備的自主開發,促進食品加工業的技術進步和產業升級。五是開發農業生態環境保護和資源綜合利用技術,為發展循環農業提供保障。大力開發和應用節地、節水、節肥、節藥、節種等實用技術,重點突破生物節水、農藝節水等水資源安全高效利用技術,研發多功能、智能化節水農業關鍵設備與重大產品。加強源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農業面源污染防治核心技術的攻關。開發農村廢棄物循環利用技術。以秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉化為手段,推進生物質能源、有機肥和秸稈養畜等產業的發展。六是開發農業工程技術與智能化裝備,為發展高效農業提供保障。重點研究農業裝備自動導航、過程監視、智能測控和遠程網絡通訊技術等,在糧食作物、經濟作物、農產品產地加工等成套技術裝備開發方面取得突破,顯著提高我省農業裝備現代化水平。
(三)要以加強農業科技服務體系建設為抓手,進一步推進農業科技成果轉化力度。廣泛調動全省農業科研、農業院校、技術推廣部門服務農民的主動性,切實從農民群眾最關心、最迫切、最實際的問題入手,多辦好事和實事,讓農民得到實惠。要圍繞加快農業科技成果轉化,著力開發農業多種功能,健全農業產業體系,推進農業結構不斷升級優化。要加大實施新農村建設科技行動力度,繼續組織實施種養業良種引進和培育專項,努力擴大優良品種覆蓋面,加快普及先進實用種養技術,提高技術到戶率和到田率,使科研成果盡快轉化為現實生產力。要強化農村培訓工作,努力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民,為農業發展造就強大的人才智力隊伍。同時,各級科研院所、農業院校要加強與地方和農業企業的橫向科技合作,加快新品種、新技術、新產品的宣傳展示,通過科技成果轉讓、合作開發、建立長期技術合作關系,著力解決地方農業經濟發展中的科技問題,延伸農業產業鏈條、提升農業產業化水平。
(四)以深化科研機構改革為重點,進一步推進管理創新、體制創新和科技創新。明年將是全省推進事業單位改革的關鍵時期,全省農業科研機構有可能面臨再次改革,在服從服務大局、確保農業科研機構的公益性職能及科研工作持續穩定的前提下,努力建成適應現代農業產業發展的新型農業科研單位。我這里想突出談三個機制創新的問題。一個是科研管理機制的創新,首先要努力營造“鼓勵創新,支持合作”的科技氛圍,堅持和完善科研項目合理支持機制,為科技人員提供“公平、公開、公正”的發展環境;完善科研項目管理制度,把管理的關口從成果鑒定和評獎擴大到全過程;要建立健全農業科技推廣獎勵制度,充分調動各級農業科技人員加快農業科技成果轉化、推廣的積極性。第二個是科技推廣體制的創新。要緊跟市場需求和產業化運作需求,積極扶持和培育農業企業參與農業科技示范與推廣,形成以農技推廣機構為主體,農業企業為輔,上聯科研和教學單位,下聯農戶和合作社,政府引導,上下聯動的新型農業科技推廣體系。第三個是科技平臺構筑的創新。構筑科技平臺可優化配置科技資源,解決農業產業化的重大、關鍵技術問題,大力扶持科技成果轉化對接合作,全面構建農業科研機構、農業院校與技術推廣機構科技平臺,有效增強地市級農業科研機構的綜合試驗能力和輻射能力,促進新成果和新技術的快速應用。地市級農業科研機構是農業科技的重要力量,要進一步強化科研與推廣之間的橋梁紐帶作用,努力建設成為上游科研單位(省級農業科研機構、農業院校)科研成果的集成地、轉化平臺及科技試驗田、下游(縣、市、區)農技推廣體系的技術供應站、示范點和培訓基地,建設成為科研與推廣的銜接點。各地農科所要積極主動加強與省農業科研機構和農業院校的縱向聯系,與地市之間的橫向聯系,建立緊密銜接、良性互動、共同發展的長效機制,構建新型的農業科技創新體系和現代農業產業的技術支撐體系,形成強大的農業科技合力,以加快推進*現代農業的發展。
四、強化措施,努力實現農業科研工作又好又快發展
隨著各級黨委、政府對農業科研工作的高度重視,農業科研工作面臨著前所未有的發展機遇,同時,也對科技工作者講了新的更高的要求。我們要抓住機遇,進一步轉變觀念,切實加強自身建設,努力提高工作水平。
一要加強組織領導。各級各類科研管理機構和科技工作人員要站在全局利益來思考問題、謀劃工作,要牢固樹立有為才有位思想認識,切實加強組織領導,為農業科技工作創造良好的氛圍和條件。承擔國家產業體系的單位和人員,要按照體系工作細則和核心任務,全力以赴完成好體系建設總體任務。要著力轉變思想觀念,把過去的以項目實施為主向科技平臺及體系建設轉變,主動適應新的變化,主動參與轉變,發揮應有的作用。加強農科教之間的協作,提高農業科技創新、管理和服務水平。進一步整合現有科技資源,積極爭取農業科技政策傾斜和財政支持,切實提高科技服務能力,著力形成分工負責、密切配合的工作局面。
二要加強人才培養。要加大專業技術人才培養力度,重視對中青年技術骨干的培養,認真做好農業學術和技術帶頭人的培養,通過送下去、走出去等多種形式,不斷錘煉人才隊伍,為他們提供更多的機會和更大的舞臺。在謀劃現代產業技術體系建設中,我們已經考慮將建立產業技術首席專家制度列入實施方案的一項重要內容,目的就是加速領軍式人才的培養過程。我省現代農業產業技術體系建設一旦啟動,希望各位專家勵精圖治、奮發有為,不負重望、不辱使命,切實承擔起責任,積極發揮作用,真正能夠解決一些制約農業產業發展的突出問題,真正樹立起首席專家的權威,做到名副其實。要積極發揮農業科技推廣獎作用,切實獎勵在農業科技推廣工作中做出顯著成績的科技人員。三要加強業務學習。在科學技術迅猛發展、高新技術層出不窮的現代社會,只有通過不斷學習,才能迎合時代的潮流,順應形勢的發展。要努力提高掌握政治理論、現代管理、法規政策和科技知識能力。要牢固樹立經常學習、終身學習的觀念,進一步加強農業科技理論知識學習,不斷強化理論武裝。要密切關注國內外農業科技的發展動態,09年我廳將組織科技考察團到國內外學習,及時把握世界農業科技工作的方向和趨勢。要善于研究農業新技術、新成果,增強預見性、把握規律性、富有創造性。要認真做好農業科技的研究、試驗、示范和應用工作,努力多出成果,不斷提高自身工作水平。
四要加大科技投入。要積極爭取省級財政對農業科技的大力支持,盡快落實現代農業產業技術體系建設立項工作,逐步調整投資方向,整合科技投入資源,進一步加大對農業科技領域的投入,不斷改善科技工作物質裝備,完善科技推廣手段。要建立完善“良種引進和培育”、“農業科技推廣”等農業科技項目立項的科學評估機制,按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,對現有的科技資金進行梳理和整合,確保有限的資金用在刀刃上,并真正發揮作用,產生效益。目前,我廳已將2009年的省農業科技推廣專項和省級良種培育引進專項兩個項目申報指南已“*農業信息網”上,希望各單位認真研究,及時做好農業科技項目申報工作。有條件的科研單位,要拓寬多種方式、多個層次科技研發的投入渠道,要廣辟社會籌資渠道,引導和帶動社會民間資金投入農業科研專項,提高新產品和新技術的自主開發能力,進一步鞏固和提高科研工作地位。
農業科技實力顯著增強。“十一五”以來,全省共育成農作物新品種244個,4個畜禽新品種(配套系)通過國家級審定,集成創新農業新技術60項,開發新產品200個,建立新模式30項。2012年我省農業科技進步貢獻率達63.2%,位居全國省份第1。②農業企業發展概況。一是企業發展梯隊日益優化。目前已培育涉農類創新型領軍企業4家(全省98家,占比4.08%)、創新型企業81家(全省1583家,占比5.1%)、高新技術企業92家(全省5100家,占比1.8%)。全省共有省級農業科技型企業421家;省級以上農業龍頭企業443家,其中國家級農業龍頭企業61家,總數居全國第2位,年銷售百億的企業數量占全國1/3。省級以上農業龍頭企業累計實現銷售收入4955.23億元,同比增長25.86%。銷售額位居前3位的分別是江蘇雨潤肉類食品產業集團有限公司、江蘇凌家塘市場發展有限公司、維維食品飲料股份有限公司。其中,江蘇雨潤肉類食品產業集團有限公司實現銷售537.72億元,同比增幅28.26%。2011年,省級以上農業龍頭企業科技研發投入達43.3億元,較2010年增長24.98%;研發投入占銷售收入(3937.12億元)的比重達1.1%。二是優質農產品品牌創建不斷攀升。目前,全省“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)有效數超過1.6萬個,位居全國第1。其中,通過國家無公害農產品認證2896個、綠色食品1331個、有機農產品232個,無公害農產品數量占全國總數的1/10以上,綠色食品數量為全國第1。③品種技術發展概況。一是農業品種選育情況。在水稻育種方面,我省選育出一批優質高產抗病水稻新品種。抗條紋葉枯病優質高產水稻新品種獲得2010年國家科技進步一等獎。全省現有超級稻品種14個,占全國14.6%。在小麥育種方面,我省雖然有適宜生產不同用途優質專用小麥的生態條件,但優質專用小麥品種還比較缺乏。在動物育種方面,選育的蘇姜豬、京海黃雞、揚州鵝、“太湖1號”青蝦等一批新品種先后通過國家審定。但育種方法以常規育種方法為主,在利用基因工程等生物技術育種方面與發達國家差距較大。二是主要農作物生產技術情況。在水稻生產方面,與世界發展水平相比,我省水稻單產水平位居世界領先地位。在小麥生產方面,小麥是我省僅次于水稻的第2大作物,近年來小麥栽培水平有了明顯提升,但尚存在部分地區基礎設施不配套、抗逆能力弱、年度間產量穩定性差等問題。三是農業綜合生產管理技術情況。我省在種植制度、作物耕作栽培等許多領域走在全國前列,部分具有世界先進水平,如葉齡模式和群體質量栽培理論等。揚州大學研發的“水稻精確定量栽培技術”,被農業部列為水稻高產創建主推核心技術,已在全國20多個省市示范推廣。隨著設施農業的快速發展,國外工廠化農業生產管理技術,已經實現了品種、設備到生產管理計算機軟件等全配套,我省經過消化吸收,絕大部分技術已實現國產化,但在品種技術裝備配套上還存在一定差距。四是農副產品精深加工技術情況。我省農副產品加工資源較豐富,加工能力和水平也有所提高,但與國內外先進水平相比仍存在不少差距。主要問題表現在:加工企業規模小,產業集聚不高;粗加工產品多,高附加值產品少;貯運加工技術儲備不足,設備相對落后等。
二、江蘇現代農業獲相關支持情況
近年來,我省全面落實黨和國家各項強農惠農政策,持續加大“三農”投入,進一步完善農業增效、農民增收的長效機制,各項強農惠農政策制定貫徹落實情況都走在全國前列,有力地推動了全省現代農業發展。
①主要政策措施落實情況。我省強農惠農主要政策包括糧食最低購價政策、良種補貼政策、農機具購置補貼政策、農業保險補貼政策、農民就業創業扶持政策、糧食直補及農資綜合補貼政策、農民培訓補貼政策、農村教育政策、支持農民專業合作社政策等12大類。“十一五”以來,全省財政支農投入增幅達到504.8%,年均增幅38.2%。
②農業科技項目立項支持情況。2012年,我省共獲科技部國家農業科技項目77項,國撥經費3.94億元,立項數和經費總額均創歷史新高。江南大學承擔的“方便米飯關鍵技術研究與產業示范”項目,獲得重大科技支撐計劃立項,國撥經費1351萬元。目前全省已累計組織實施農業類省科技成果轉化資金項目95項(全省共977項,占比9.7%),省撥經費7.71億元(省撥總經費94.87億元,占比8.1%)。
③農業科技基礎設施建設情況。農業科技基礎設施建設水平顯著提升。全省擁有部省級農業科研機構46家,在農業新品種培育、農產品精深加工、食品安全等重大領域,共啟動建設了省級農業類企業重點實驗室7家(全省44家,占比15.9%),其中國家級1家;工程技術研究中心142家(全省2127家,占比6.68%),其中國家級3家;企業院士工作站22家(全省341家,占比6.45%);公共服務平臺32家(全省296家,占比8.08%)。建成現代農業產業園區71家、現代農業科技園區52家;組建省級以上涉農產業技術創新戰略聯盟29家;建成農村科技服務超市215家,初步構建形成了科技服務超市的三級網絡體系。
④農業科技人才隊伍建設情況。人才是科技創新的第一要素。目前,省內有農業高校院所111所,農業科技人員總數達6萬人,其中農業科研人員3萬人;農業領域兩院院士人數9位,其中中國科學院院士2位,中國工程院院士7位;江蘇省“333高層次人才工程”中農業領域人才187位。目前,我省共啟動培養87個創新團隊,其中有3個農業方面的團隊(南京農業大學趙方杰、南京林業大學伊佟明、興化市雙平禽業有限公司顏建平)獲得支持,共獲省撥經費900萬元。2012年,有28個農業類人才獲得“雙創人才”計劃支持,共獲1450萬元。加強與國家現代農業產業技術體系相銜接,省農委建設30個江蘇省現代農業產業技術創新團隊。實施農業科技大培訓行動,2012年培訓農技人員12896名。實施百萬職業農民培訓工程,培訓農業實用技術人員210萬人,職業農民10萬人。
三、江蘇現代農業面臨的問題及發展方向
雖然,我省現代農業發展取得了顯著成績,但是與實現農業基本現代化的目標比,還存在較大差距,仍存在一些困難問題,迫切需要進一步挖掘農業科技創新潛力,依靠科技創新驅動現代農業發展,加快農業現代化進程。
①我省現代農業面臨的主要問題。一是農業自然資源日趨緊缺。我省現有耕地6886萬畝,人均耕地面積不足1畝(0.87畝),是全國平均水平(1.35畝)的64%。我省人均占有水資源量432m3,僅為全國平均水平的1/5。二是農村勞動力制約日趨明顯。隨著城市化進程的加快和農村勞動力的大量轉移,目前農村務農人員大多是“3860”留守人員,文化水平低,對現代農業技術接受能力比較弱。同時,農村勞動力成本也越來越高。三是農村生態環境日趨惡化。我省耕地面積占全國的4.8%,但農藥使用量占全國的6.5%,單位面積農藥使用量是全國平均水平的2.37倍。四是農業產業化程度不夠高。我省農產品加工率大體上肉類為6%~7%,蔬菜為4%,果品為3%。精深加工率不足30%,遠低于發達國家平均70%以上的水平。
②現代農業未來發展方向。一是要創新經營方式,提高農民組織化程度。目前我省農業生產的經營機制仍然是以家庭為基礎的小規模農戶模式,要通過股份合作、家庭農場、專業合作等多種形式,創建類型多樣的農業專業合作經濟組織和農業專業技術協會,推進適度規模經營。二是要發展設施農業,提升農業綜合生產能力。人多地少、農業勞動力成本高、資源環境壓力大的特殊省情,決定了我省應摒棄傳統的資源消耗大、環境代價大、生產效率低的農業生產方式。加快發展設施農業,種植業上應以特色蔬菜、苗木花卉等高效園藝作物為主,養殖業上應以在養殖環境控制、產品收集等主要環節上推廣應用節能化、智能化設施裝備為主,以實現增產增效有機結合。三是要培育壯大龍頭企業,提升產業化經營水平。要以區域化布局為基礎,以推進農戶的生產專業化、企業化經營為重點,以市場經濟理念和現代管理方式經營農業,以科技創新為動力,加快培育一批起點高、規模大、帶動力強的加工型、外向型龍頭企業發展,示范帶動一大批專業合作組織和專業大戶,全面提升農業產業化經營水平。
③農業科技創新主攻方向。一是要加強農業高新技術的自主創新。農業生物技術和智能化農業信息技術是現代農業高新技術的最重要的組成部分,我省要在生物技術和智能化農業信息技術方面進一步加大研究開發力度,以充分發揮我省現有的技術優勢,盡快搶占農業高新技術的制高點。二是要加強現代農業產業關鍵技術的集成創新。針對現代農業產業發展對科技的需求,著力加強種植業、養殖業、農產品精深加工技術等方面的技術集成創新,突出農產品深加工關鍵環節,注重抓好農業裝備創新及其產業化。三是要加強農業新技術的集成示范。圍繞現代農業對科技發展的需求,大力推廣農業新品種、新技術、新裝備,不斷提高農業科技成果轉化力,重點示范推廣農業節本增效技術、資源高效利用技術和設施農業關鍵技術的集成創新與示范,不斷提升我省現代農業的科技含量。
四、加快現代農業發展的有關建議
當前,我省正處于加快轉變農業發展方式、大力推進農業基本現代化的關鍵時期,要實現確保糧食安全和主要農產品有效供給,促進農業持續增效和農民持續增收的目標,迫切需要在學習借鑒發達國家重視農業科技創新,建立一體化經營模式,構建完善的社會化服務體系和注重農業可持續發展等成功經驗基礎上,進一步加大對農業科技自主創新的支持力度,引領農業轉型發展,走出一條有江蘇特色的現代農業科技創新之路。
①進一步加強創新主體培育。圍繞我省農業優勢特色產業,培育一批創新能力強、對提升現代農業產業水平和規模、促進農民增收具有較強示范和帶動作用的涉農企業,通過各類科技政策和計劃項目的集聚支持,使涉農企業逐步成為農業科技創新的主體。現階段尤其要重點加強對種業企業和農產品加工企業的扶持力度。
②進一步重視創新平臺建設。圍繞我省農業優勢特色產業,以培養產業核心競爭力為目標,加強各類農業科技創新平臺建設,規劃建設一批學科交叉、綜合集成、機制創新的省級農業重點實驗室、工程技術研究中心等農業科技創新平臺,進一步改善實驗設施條件,充分發揮平臺資源的效能,不斷增強農業科技創新能力。
③進一步加快人才戰略實施。圍繞我省農業優勢特色產業和新興產業發展的需要,從國外引進一批高層次、戰略型農業科技創新領軍人才。結合國家、省有關科技計劃項目的實施,著力培養一批創新創業杰出人才。要吸納一批涉農高校畢業生充實到鄉鎮農業推廣機構,加快培養一批精技術、善經營、會創業的農技推廣人才。
④進一步培育新型經營主體。認真落實中央和省有關政策,在堅持農村基本經營制度、依法保護農民土地權益基礎上,加大財政對農村土地規模流轉補貼力度,引導農村土地向規模經營主體流轉。各類涉農補貼和農業科技項目要向種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體傾斜,大力培育新型農業經營主體。
關鍵詞:科技培訓;內容;形式;新體制
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-11-0004-1
1 培訓內容要重點突出
九臺市在確定培訓內容方面,廣泛征求行業專家、技術人員、科技示范戶、種糧大戶、普通農民意見,按照農民需求和產業發展,確定十五項先進農業技術為重點內容,開展培訓。這十五項農業技術是:測土配方施肥、玉米螟生物防治、農區統一滅鼠、耐密高產品種推廣、種子等離子處理、種子包衣、有機質提升、玉米壟溝深松蓄水、玉米壟側栽培保墑、玉米寬窄行交替休閑種植、精量播種、使用低殘留短殘效的化學除草劑、噴施玉米專用調節劑化學控制、水田節水栽培、水稻病蟲害綜合防治。通過各項技術組裝配套,實現玉米保護性栽培、水稻標準化栽培,為達到“玉米平均畝增產200斤,畝節本增效200元”和“水稻平均畝增產100斤,畝節本增效100元”的目標打下基礎。
2 培訓形式要多樣有效
通過征求專家教授、技術人員、種糧大戶、普通農民意見,根據農民及當地產業發展需求,確定培訓內容,有針對性的開展培訓。采取十項措施進行培訓,基本實現了科技培訓與項目實施相結合、傳統辦法與現代手段相結合、本地培訓與專家指導相結合。
辦班培訓。舉辦各類培訓班320期,培訓農民2萬人次。
講座培訓。在九臺新聞、民情速遞和走進三農三個欄目播放電視專題講座10期,在農村收視率最高。
資料培訓。發放宣傳資料及技術明白紙57萬份。
咨詢培訓。開通3部咨詢電話,用于農民技術答疑,每日接咨詢電話10個以上。
板報培訓。出版板報28期,建宣傳欄128塊次。
座談培訓。對科技示范戶、種糧大戶分類指導,采用座談的方式進行培訓,及時解決他們的需求。座談350場次,培訓農民4500人次。
網站培訓。開設農業局局內網、電子書屋進行遠程培訓。同時九臺市農網完成改版升級,已經與九臺市人民政府網站鏈接,擴大對“三農”服務廣度和深度。
現場培訓。舉辦培訓現場會40次,其中省級及以上現場會5次,培訓農民8000人次。
大集培訓。組織自辦與省農業科學院、吉林農業大學合辦科技大集15期,培訓農民1萬人次。
委托培訓。對培訓師資骨干及主要農業科技示范大戶進行異地研修200人次。
3 培訓范圍要覆蓋面廣
在整個培訓過程中,我們以科技效益年、糧油高產創建、基層服務體系建設這主線,重點實施“十、百、千、萬”工程,全市建設10個科技示范區,組織市鄉100名科技人員包保1000名科技示范戶,帶動1萬名種田能手接受系統的培訓。通過培訓,帶動和輻射技術明白人16.9萬人,基本達到每戶都有一名當家人受到培訓,農業技術培訓科技入戶率100%,主要農作物優良品種特別是抗旱品種的入戶率和到位率100%,15項技術推廣到位率92%,為我市糧食增產、農業增效、農民增收提供強有力的支撐。
4 培訓服務要結合項目
以提高科技含量為中心,結合農業科技項目,集中開展農業科技服務。
基層農技推廣體系建設項目、糧油高產創建活動及示范園區建設,是我市重要的農業建設項目。通過項目建設,能夠提高農業生產技術水平,培養專業技術人才,引導農業產業結構調整,實現農業高產、提質、增效以及健康持續發展。農業科技項目集成新品種、新技術,引領現代農業的發展。把科技培訓納入農業科技項目建設之中,通過相互結合的方式創新培訓,使農民學到了新知識,新理念,通過高產攻關樣板展示,通過各階段現場觀摩,使農民認識和了解示范園區內的高產創收新品種、高產栽培新技術、高產管理新經驗,農民看在眼里,樂在心頭,為全市農業生產起到了典型帶動作用。
通過國家高產創建活動項目,九臺市建設了12個萬畝高產示范方,12個百畝攻關田,輻射帶動全市玉米、水稻生產。玉米高產創建產量達到952.3公斤/畝,水稻高產創建產量達到850.6公斤/畝,相當于全省平均水平的1.5倍左右;通過國家基層農技推廣體系示范縣建設項目在全市建設了10個示范基地,1000個示范戶,輻射帶動全市的農戶;建設全系統綜合技術配套示范基地10個,在九郊、龍嘉建設4個農業科技示范園區,展示新品種200余個,新技術20余項,通過新品種、新技術展示,篩選出適合我市種植的玉米、水稻新品種18個,新技術12個,為全市糧食高產高效奠定堅實的基礎。
5 培訓要結合產業發展
九臺市農產品加工企業發展到302家,規模以上農產品加工企業達到56家,國家級龍頭企業1個,即吉林天景食品有限公司,省級龍頭企業8家,分別是長春金鑼、田野泉、英俊食品、雨田米業、綠春商貿、吉林向宇、德萊羽絨、大禾食品,長春市級龍頭企業17家,分別是朱老六、吉科生物、廣澤韓一飼料、勝金米業、名澤米業、長春遠洋塑膠、利達食品、研鋒種業、廣源牧業、鑫田特種雞蛋、吉隆糧業、興旺果仁、東富食品、錦牛米業、曙光米業、興達食品和廣澤農業科技。2010年市級以上龍頭企業的銷售收入達到34億元,占全市農產品銷售收入總量的39%。2011年全市農產品銷售收入預計達到100億元,市級以上龍頭企業的銷售收入達到40億元,占總量的40%。通過培訓,提升農民技能,滿足產業發展的需要,使農民離土不離鄉,增加農民工資性收入。
一、加強農業科技管理,大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要,創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平,策劃農業科技發展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農業科技發展政策及法規的擬定;(2)計劃的規劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管,部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要,“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構,于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓,研究設置“農藝研究署”,從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立生物農業科學所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業務的一部分;公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢,加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點,加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃,約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求,在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”,做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟,厚植農業競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域,“農委會”計劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是:(1)在生產方面:建立高科技、高效率的農業生產體系,提高國產農產品的市場競爭力,突出加強生物技術的研發與運用,創造臺灣地區農業的新綠色革命:加速農業自動化與信息科技應用,提升產業競爭力。(2)在生活方面:生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品,提升國民生活品質質,重點發展高品質且多樣化的農產品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發展食品科技,帶動產業發展。(3)在生態方面:減輕農業生產對環境的沖擊,強化農業支持生態環境維護的功能,重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系,保護國內農業生產環境;加強農業資源保護利用,維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展,突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸,提升傳統農業的技術能力,近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面,不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》,并于1997年修訂方案內容,確定將農業與醫藥領域的生物技術,作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》,1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是:(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源,落實產業應用,使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展;(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品,以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發與應用體系,確保臺灣農業生物技術產業的永續發展,盡快提升臺灣的農業生物技術水平;(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究,把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心,促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是:(1)、花卉及觀賞植物領域,(2)植物保護領域,(3)水產養殖領域,(4)動物用疫苗領域,(5)農產品保鮮利用領域,(6)農業環境保護領域,(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作,設立農業科技審議委員會,該委員會的任務是:農業科技研究發展方向規劃的咨詢,農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢,農業科研計劃資源分配審議的咨詢,農業科研計劃成果檢討審議的咨詢,其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組,各技審小組的任務是:對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢,“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢,“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢,“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估,促使農業科技研究經費有效運用,“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會,該評委會的任務是:以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象,評估過去該領域的研究計劃執行績效;評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術,對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人,由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富,對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時,得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會,在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入,扶持技術創新
從下表可以看出,臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣(下同),其中農業基礎研究(含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程)的經費投入為3.9450億元新臺幣,其經費主要來源是“國科會”和“中研院”,共執行537個研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展(含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等)的經費投入為17.19億元,執行197項整合性研究發展計劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表,完成55項技術創新和923項技術服務,實現技術轉移18項,取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看,應用研究占70%(12.172億元),應用基礎研究占3%(0.439億元),商品化開發研究和技術發展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看:重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元,農業生物技術領域經費2.12078億元,食品加工科技經費投入為1.79738億元,遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元,農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元,其中重點產業領域內部經費投入結構為:作物育種及生產技術研究2.822億元,農業生物遺傳資源研究利用0.8億元,動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業生產科技研究發展0.805億元,畜牧生物科技研究發展1.46606億元,農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元,農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元,農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費,包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入,預估1998至2001年度,總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣,促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用,整合產、官、學、研的研究發展體系,成立“國家型”計劃,暢通研究、發展、生產三者之間的渠道,以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有:修訂生物性農藥開發相關法令規范;推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點,并落實于產業發展;加強花卉新品種智能財產權保護,并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類,加強花卉新品種權利保護,以提高育種研發意愿,推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效,鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用,以加速落實研發成果于產業發展,于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出,移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時,應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之:(1)參與開發的合作廠商收取5%,未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%,供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看,與推廣相關的研究主要有,在農業政策方面,設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農業經驗管理效益方面,設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》;在農業生物技術產業方面,設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》;在農產運銷電子化方面,設有《推
動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看,安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有,《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒,“行政院國家”科學委員會編印
“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
一、加快現代農業發展迫切需要農業科技創新
中國農業正處于從傳統農業向現代農業加速轉變的關鍵時期,建設現代農業,轉變農業發展方式是十二五農業發展的核心任務。十一五期間,農業物質技術裝備條件明顯改善,農業科技進步貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平均達到52%。同時也必須清醒意識到,邁入十二五,世情、國情、農情將繼續發生深刻變化,我國現代農業的發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期,同時也面臨著諸多風險挑戰。保障糧食等主要農產品有效供給、加快現代農業建設,推進農業農村經濟持續穩定發展,必須更加依靠科技實現創新驅動、內生增長。
保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農業發展的首要任務。近幾年,中國糧食生產雖然已經取得八連增的巨大成績,但農業基礎設施差,抗風險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經濟社會的不斷發展,中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉,城鄉居民對糧食等主要農產品的需求將會持續增加,中國糧食安全面臨更加嚴峻的形勢。解決糧食等主要農產品總供需矛盾,確保糧食安全,必須最終依靠科技創新,充分挖掘品種潛力,盡快突破農業生產中的重大技術瓶頸,大幅度提高農業土地生產率,從根本上提高農業綜合生產能力。
確保農產品質量安全迫切需要農業科技。近年來,農獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;紅心鴨蛋、多寶魚、三鹿奶粉等事件的發生又增加了問題的復雜性;此外,還有一些轉基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術進步所產生的新問題。按照高產、優質、高效、生態、安全的總體要求,確保農產品質量安全,必須推進農業科技進步和創新,加快發展規模化、標準化、設施化和智能化種養,全面升級農業產業。
確保生態安全迫切需要科技。目前,中國農業發展面臨資源綜合利用水平不高,農業面源污染不斷加劇,污染物無害化處理能力低等問題,再加上氣候變化對農業生產的負面影響不斷加劇,資源環境對農業發展的約束日益加重。緩解資源環境壓力急需加強資源環境領域重大共性關鍵技術研究,大力發展節約型農業、生態農業、循環農業、低碳農業技術,加快開發清潔生產集成技術,建立實現低耗、高效、持續的農業發展模式,大幅度提高資源利用效率,促進資源、人口、經濟和社會的和諧可持續發展。
確保產業安全迫切需要科技。在經濟全球化的今天,農業領域也日益成為國際競爭的焦點。現代農業發展的支撐力主要來自于農業科技進步,農業競爭實質上就是科技競爭,自主創新能力是科技競爭的核心。目前,中國大豆進口量已經達到5000多萬噸的水平,隨著全球農產品市場競爭程度的加劇,中國農產品的進口量仍有進一步增加的可能。要提高中國農業的國際競爭力,進一步減少國際農產品市場對中國農業的沖擊,就必須加快現代農業生物技術、信息技術、生物質能源和資源環境技術在農業領域的應用與產業化,加快農業前沿領域的原始創新,有效增加科技儲備,引領國際農業科技發展,力爭占據農業科技和產業發展制高點,全面提升中國農產品的市場競爭能力。
面對需求剛性增加,資源日益緊缺的嚴峻形勢,我國農業發展只有依靠農業科技創新,才能確保糧食安全,保障食品質量安全;只有依靠農業科技創新,才能改善生產生態環境,從而實現現代農業跨越式發展的戰略任務。依靠農業科技創新發展現代農業的迫切性和必要性空前提高。
二、加快農業科技創新迫切需要若干重大舉措
加快農業科技創新,要明確農業科技創新方向,突出農業科技創新重點,完善農業科技創新機制,依靠科技創新、科技推廣和農民培訓三輪驅動,發揮政府引導、市場運作的雙軌運行作用,引領支撐現代農業建設。
深化科技體制改革,構建國家農業科技創新體系。加快推進農業現代化,農業科技創新的歷史任務艱巨。進一步深化科技體制改革,改進我國科技管理制度,完善項目申報、經費分配和過程管理辦法,突出農業科研的公益性特征,探索新的科研組織模式和有效資助方式,形成有利于農業科研基礎研究和公益研究健康快速發展的體制機制。同時必須建立適合國情的農業科技創新體系,做到有破有立,改革是手段,建立是根本,為構建國家創新體系奠定堅實的基礎。
著力提高農業科技自主創新能力。針對農業可持續發展的技術需求,以奪取農業科技制高點、增強科技發展后勁,提高農業競爭力為目標,全面提升科技自主創新能力。進一步加強動植物種質資源的收集、保存等基礎性工作。著力提高農業知識創新、生物技術領域、機械化技術領域和信息技術領域的科技自主創新能力。
生態河橫領跑“低碳”經濟,叫響“低碳”經濟品牌,在于對“嚴禁高碳項目入駐”原則的恪守。生態環境“全球500佳”的品牌讓許多中外客商均打算到河橫村投資興辦工業,其中有冶金、化工、針織等項目,但這些項目均被擋在了門外。相反,對于發展低碳農業項目,河橫村則敞開大門,并努力引進。如今,中國農科院、南京農業大學、揚州大學農學院、江蘇省農科院等科研院所,先后在河橫村農業生態科技園區建立了試驗示范基地和教育試驗基地,承擔完成國家、省農業科技攻關、高技術成果推廣項目60多個,引進優良新品種100多個、試驗示范推廣先進適用農業技術180多項,推廣無公害、綠色食品生產及加工技術,實施各類農業科技項目48項,麥秸全量還田麥套技術項目獲國家科技部成果轉化資金資助,研究成果在全國10多個省、市得到推廣應用,先后培養了近200戶種養示范大戶,培養了5000多名農民技術能手,使一大批農民走上了科技致富道路。
禁用高污染高殘留農藥,這在河橫村也成為一條嚴格的“清規戒律”。他們采取施用有機肥料等措施,提高土地的綜合生產能力。在園區內,各類農田的土壤、大氣、灌溉用水,經江蘇省環境監測中心及南京大學環境科學院多次取樣測定,均符合主要農作物及蔬菜無公害、綠色食品生產標準。
堅持走“不冒煙”的致富道路。多年來,河橫村生態農業科技園區依托“全球500佳”的無形資產,積極推進河橫大米、三泰醬菜和如春蛋品等名牌農產品的發展。
做大“低碳”經濟蛋糕。河橫村生態農業科技園區自啟動建設以來,市、鎮兩級財政投入資金只有20%,60%是由社會自然人和企業自主投入,20%通過有關部門向上爭取投入。依托生態環境的金字招牌,僅僅兩年,河橫村生態農業科技園區就吸引資金3500多萬元,新上了灰天鵝特禽養殖、家禽育種、大棚葡萄、休閑垂釣等10多個農業項目。
“十一五”期間,河橫村大幅提升了生態農業科技園區的示范帶動功能,擴大和完善特種種植區,建設種苗工廠、良種繁育場、6萬畝優質水稻生產基地、千畝優質葡萄生產基地以及10個百畝特色花卉、果蔬、苗木設施栽培項目;擴大和完善特種養殖區,建設200畝優質畜禽養殖小區,重點實施灰天鵝和優質雞孵化、銷售項目。到2010年,生態產業園內銷售收入可達到2.5億元,形成年銷售1000萬元以上的農產品加工企業 10家,其中年銷售5000萬元以上的企業3家、年銷售過億元的重點龍頭企業1家。近期,河橫村生態農業科技園區對“十一五”規劃進行中期評估顯示,規劃中各項經濟技術指標均已超額完成,“低碳”經濟取得顯著成效。
河橫村將借助其生態環境“全球500佳”和全國農業旅游示范點的品牌效應,以觀光農業、綠色餐飲、健康家園和環保教育為特色,重點建設生態文化廣場二期工程、建筑面積4萬平方米的生態別墅小區工程(建成省農村生態居住樣板),以及循環經濟園等工程(建成20處農家小院以及立體種植、養殖園),讓游客在親身體驗、享受田園風光和農家樂趣的同時,理解并支持真正的農業循環經濟模式。
一、加強組織領導
農民專業合作社建設涉及農村經營制度、農村民主管理、農業技術指導、農業社會化服務、工商管理服務等諸多領域事務,政策性強,敏感度高,意義重大,應進一步加強組織領導。一是在農業產業化工作領導小組的基礎上,成立農民專業合作社推進工作領導小組,縣長任組長,分管縣領導任副組長,農業(農經)、財政、工商、稅務、發展與計劃等有關部門為成員,辦公室設在縣農農委,農委主任兼任辦公室主任,負責農民專業合作社發展意見的制定與實施、農民專業合作社發展的規范和考核、農民專業合作社發展的指導和服務等。二是進一步加強局相關業務科室的職責職能,轉變工作思路,創新工作方式,按照十七屆三中全會精神,把農民專業合作社放在優先于農業產業化龍頭企業發展的高度來認識、來對待、來部署。
二、加強宣傳,形成全社會扶持農民專業合作社發展的共識。各級黨委、政府要把農民專業合作社作為新農村建設,提高農民組織化程度、實現農業產業化的重要措施來抓。認識到合作社對農業科技創新的重要作用,大力宣傳農民專業合作社的先進典型和成功經驗,增強社會各界對合作社的認識,提高農民對專業合作社的認同感和加入合作社的積極性。
三、加強農民專業合作社財務管理,提高財務管理水平。現行的農民專業合作社的財務管理還很不完善,財務核算體系不夠健全,專業人員的業務水平不高,不能完整地反映整個專業合作社的生產經營實情,因此,我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業務培訓,按照《農民專業合作社會計制度》的規定和要求進行會計核算,不斷提高財務管理水平。
四、采取多種措施,提高合作社生機活力。一是創辦交易市場,對某個領域的農產品可以創辦交易市場,吸引周邊農村散戶也進場交易,同時也可收取一定交易費,保障了合作社正常運轉和擴大發展。二是圍繞中心,突出重點。合作社長期發展必須緊密圍繞政府的農業規劃,現階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領域,形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導合作社實施品牌戰略,把目前地方擁有的自主品牌、名優產品做大做強。引導合作社成員嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產規程組織生產,用嚴格的管理制度控制生產的各個環節,確保合作社的產品是無公害的綠色產品。四是樹立合作社典范引導發展,培育龍頭企業,提高農民對專業合作社的認識。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺。建立由政府牽頭,相關部門密切配合的協調機制。六是加大資源共享的力度,發揮當地農民專業合作社聯合會的作用。
五、著力創造農業科技創新的良好條件。制定政策引進高素質的農業科技人員,加強與國內外科研機構的合作,培養一大批專職農業科技服務工作者,培養一批合作社科技骨干。鼓勵和扶持合作社建立自己的科研機構,加強新產品研發。健全農業科技中介服務機構,為科技成果的轉化提供各種配套服務。以合作社為載體,有計劃地普及農業科技知識,提高農民的素質,并通過有組織的生產實驗進行推廣應用。
六、切實加強對專業合作社的政策扶持,強化合作社科技創新能力。《農民專業合作社法》中第八條規定國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施,促進農民專業合作社的發展。財政應安排專門資金扶持合作社的發展,尤其是要安排專項資金鼓勵支持合作社自主創新和轉換應用科技成果。金融部門對合作社加大支持力度,各級政府積極培育發展農業擔保機構,解決合作社貸款難問題,切實給專業合作社提供優惠政策、加強對合作社的引導,及時研究解決專業合作社建立、建設、運行中帶有普遍性的問題,加大培育和扶持力度,積極推廣應用農業科技成果,促進專業合作社健康發展。