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在講授《國際貿(mào)易》、《國際金融》等課程的過程中,我體會(huì)最深的就是國際經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和變化,以及深入了解國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及相關(guān)的國際事務(wù)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、成長的重要性和意義。
當(dāng)前世界處于一個(gè)較為動(dòng)蕩的時(shí)期,始于2008下半年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有結(jié)束,其影響仍然繼續(xù)發(fā)展深化,這種形勢(shì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了深刻的影響。目前全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以總結(jié)為如下幾點(diǎn):
一、世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇勢(shì)頭,但復(fù)蘇進(jìn)程不容樂觀
在金融危機(jī)爆發(fā)后,包括美國、歐盟、中國等在內(nèi)的各主要經(jīng)濟(jì)體都采取了較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)救援措施,這些措施總體上發(fā)揮了積極作用,扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的危勢(shì),使得全球經(jīng)濟(jì)基本上轉(zhuǎn)入復(fù)蘇或恢復(fù)性增長的局面。但是,我們必須看到,在整個(gè)進(jìn)程中,各國情況差別很大,形勢(shì)不夠均衡,新興經(jīng)濟(jì)體整體表現(xiàn)良好,恢復(fù)勢(shì)頭明顯,而美歐等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則問題較多,進(jìn)展緩慢。
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化,使未來的世界經(jīng)濟(jì)具有明顯的不確定性
美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)始終停滯不前,使世界經(jīng)濟(jì)也很難迅速恢復(fù)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國金融業(yè)的問題集中爆發(fā)出來,特別是過于龐大而又疏于監(jiān)管的虛擬經(jīng)濟(jì)飽受批評(píng)。因此,美國也提出要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式,找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),重點(diǎn)基本上都放在了新能源等領(lǐng)域,但是這些是不是能夠提供長期的增長動(dòng)力還有待觀察。
另一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)體歐盟,在本次危機(jī)中的表現(xiàn)也差強(qiáng)人意,自2010年以來又發(fā)生了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī),希臘、意大利等國深陷其中,至今沒有明顯好轉(zhuǎn),嚴(yán)重拖累了歐元區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長,使世界經(jīng)濟(jì)的前景也暗淡了下來。
中國在過去的三十多年的改革開放過程中,經(jīng)濟(jì)一直高速增長,取得了巨大成就,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。但是,目前的中國經(jīng)濟(jì)也存在一些問題,也面臨改革經(jīng)濟(jì)增長模式的艱巨任務(wù),而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和發(fā)展顯然為我們的調(diào)整增加了難度和風(fēng)險(xiǎn)。
三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,使國際貿(mào)易的發(fā)展受到不利影響
本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使國際貿(mào)易遭受到嚴(yán)重打擊,2009年全球貿(mào)易額出現(xiàn)20%的下滑,是二次大戰(zhàn)結(jié)束以來的最大降幅。當(dāng)前,有些國家出于保護(hù)本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的,不斷打壓進(jìn)口產(chǎn)品,貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯升溫,各國間貿(mào)易摩擦也不斷增加。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,這種傾向是非常危險(xiǎn)的,各國已經(jīng)形成的一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將受到損害,不利于各國和世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。
四、氣候變化和能源資源問題更加突出,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步增大
未來一個(gè)時(shí)期,氣候變化和能源資源價(jià)格有可能進(jìn)一步上漲,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能的制約將進(jìn)一步加強(qiáng)。
那么這種國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境對(duì)我國有什么影響呢?
首先,經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)一步深化,對(duì)我國仍然是加快發(fā)展的重大機(jī)遇。1、是全球經(jīng)濟(jì)一體化有利于我國充分利用巨大的國際市場擴(kuò)大和穩(wěn)定出口,為我國更多企業(yè)開創(chuàng)適銷的外部環(huán)境;2、是有利于我國繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn),加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
其次,綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)后迅速在全球興起,為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的契機(jī)。這些綠色產(chǎn)業(yè)基本上還處于起步階段,只要我國抓住機(jī)遇,迎頭趕上,就可以與新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐一致,縮小與發(fā)達(dá)國家的差距,而且也可以從中培育出自己的新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)。
第三,世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和恢復(fù)進(jìn)一步突顯出我國擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性。目前世界主要經(jīng)濟(jì)提復(fù)蘇普遍緩慢曲折,造成需求增長緩慢,使我國出口增長受到外需制約的境況短期內(nèi)不會(huì)得到徹底緩解;同時(shí),我國作為世界第一大出口國,面臨的貿(mào)易保護(hù)措施呈現(xiàn)明顯增多態(tài)勢(shì),因此,要繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,就必須努力擴(kuò)大國內(nèi)需求,增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:全球金融危機(jī);貿(mào)易不平衡;貿(mào)易保護(hù)主義;經(jīng)濟(jì)反彈;人民幣升值
2009年12月5日,由世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系與中國社會(huì)科學(xué)院China & World Economy編輯部共同主辦的中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第九屆三次常務(wù)理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨理論研討會(huì)在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院舉行。來自全國各大重點(diǎn)高校及研究所的代表共聚一堂,就“后危機(jī)”時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及中國如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了廣泛而深刻的討論。在全球經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入反彈的時(shí)期,此次的會(huì)議對(duì)于預(yù)測(cè)世界和中國未來幾年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及探討相應(yīng)的發(fā)展策略有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、“后危機(jī)”時(shí)代的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
(一)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不可持續(xù)
2008年來的全球經(jīng)濟(jì)衰退使得全球經(jīng)濟(jì)不平衡,尤其是中美之間經(jīng)濟(jì)的不平衡問題極大地暴露出來,并引發(fā)大范圍的討論:究竟這種“中國儲(chǔ)蓄,美國消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式是否有待調(diào)整?對(duì)此,世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長余永定認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是造成此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層次原因,是不可持續(xù)的,亟待糾正。他提出,美元在長期內(nèi)趨于走弱。美國凈外債與GDP的比值走向反映出這種趨勢(shì)。近年來,美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差的不斷累積使得其凈外債占GDP比重逐漸增大,而GDP則是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和償債能力的表現(xiàn)。自1982年開始,美國就成為凈債務(wù)國,且外債越來越多,截至2007年底,美國積累外債達(dá)到2.4萬億;從1985年至2009年10月,美元戰(zhàn)略貶值61%,美元的不斷貶值將最終導(dǎo)致外國資本流入的減少,將對(duì)美國造成深重危機(jī),因此危機(jī)前美國的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。
余永定運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本公式“I-S+G-T=M-X”來分析了未來一段時(shí)間內(nèi)美國貿(mào)易逆差的變化趨勢(shì):經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,美國私人投資大幅縮水,儲(chǔ)蓄率有所提高,數(shù)據(jù)顯示“I-S”縮水1萬億左右,而美國2009年財(cái)政支出達(dá)1.6萬億,因此,在危機(jī)爆發(fā)之后、政府出臺(tái)財(cái)政政策之前,美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差略有減少;但在財(cái)政政策生效之后,美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差又逐漸增長。2010年,美國為了實(shí)現(xiàn)其“保增長,維持美元穩(wěn)定”的雙目標(biāo),將大幅運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)政策,來促進(jìn)出口減少進(jìn)口,拉動(dòng)就業(yè)并減少其經(jīng)常項(xiàng)目逆差,這對(duì)于中國而言無疑是巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn),中國應(yīng)該重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),降低投資率,減少對(duì)外依存度,減少貧富差距并大力發(fā)展非貿(mào)易業(yè),只有這樣才能保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與未來展望
自2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟(jì)起伏不定,劇烈動(dòng)蕩。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕認(rèn)為,目前的世界經(jīng)濟(jì)具有以下三特點(diǎn):
1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)基本穩(wěn)定。
2、世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了第一、二季度的最低點(diǎn)之后開始逐漸反彈。
3、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)是否進(jìn)入一個(gè)全面穩(wěn)定的復(fù)蘇階段仍面臨很多不確定性。這些不確定性主要表現(xiàn)在:(1)失業(yè)率,尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率仍維持在高位水平。最新數(shù)據(jù)顯示,美國當(dāng)前失業(yè)率為10.2%,歐洲為9.9%,日本為5.2%,且目前看不到高失業(yè)率將得到解決的跡象。(2)個(gè)人消費(fèi)水平低。金融危機(jī)帶來的“負(fù)財(cái)富效應(yīng)”使得財(cái)富普遍縮水,家庭儲(chǔ)蓄率提高,消費(fèi)疲軟。(3)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)能利用率處于歷史最低水平。10月份美國產(chǎn)能利用率為71%,歐洲為70.7%,低產(chǎn)能利用率意味著大規(guī)模投資受到抑制。(4)脆弱的金融體系。以美國為例,其金融體系的壞賬或被政府購買,或被凍結(jié),只有借助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來加以消除。而且,美國銀行體系中有大量資產(chǎn)與金融衍生品緊密相連,一旦利率波動(dòng),整個(gè)很行資產(chǎn)將大幅縮水,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生抑制,因此,脆弱的銀行體系阻礙貨幣當(dāng)局利用利率來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。(5)美元作為國際貨幣體系中的主導(dǎo)貨幣,其未來走勢(shì)非常不明朗。(6)金融監(jiān)管對(duì)全球金融體系影響不確定。嚴(yán)格的金融監(jiān)管增加了全球的投資成本,但同時(shí)也提高了人們對(duì)于銀行體系穩(wěn)定性的信心,因此,其對(duì)未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響難以確定。(7)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度也難以確定。(8)初級(jí)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、大宗產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度大,不能確定其未來明確的變動(dòng)區(qū)間。而這些產(chǎn)品的價(jià)格又與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相連。(9)“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)的影響難以把握。張宇燕指出,基于以上九個(gè)特征,雖然全球經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入反彈,但斷言全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入復(fù)蘇階段還為時(shí)過早。
二、“后危機(jī)”時(shí)代中國面臨的貿(mào)易形勢(shì)
自經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,中美作為世界上最為重要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,不斷發(fā)生貿(mào)易摩擦。對(duì)于這一問題,國家發(fā)改委中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為,中美貿(mào)易不平衡的深層問題在于中美發(fā)展模式都需要調(diào)節(jié)。而在中美貿(mào)易不平衡問題中,有三個(gè)問題尤其值得關(guān)注:一是中美貿(mào)易的不平衡實(shí)際上是美國與世界貿(mào)易的不平衡。二是美國用來平衡中美貿(mào)易逆差的主要產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品而非其先進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。三是中美真正競爭性的貿(mào)易摩擦實(shí)質(zhì)上還未開始,今天中美之間的貿(mào)易摩擦有更多非經(jīng)濟(jì)因素作用。張燕生直言,只要全球經(jīng)濟(jì)減速,貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭。但是,無論危機(jī)前后,中國都是貿(mào)易保護(hù)主義的最大針對(duì)國,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和特保等手段對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),對(duì)中國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生巨大壓力。當(dāng)前,為應(yīng)對(duì)這些貿(mào)易保護(hù)政策,中國應(yīng)“亮劍”,改變中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雙方在貿(mào)易博弈中的不對(duì)稱性,變被動(dòng)為主動(dòng);在國際上建立廣泛的應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線;大力調(diào)整出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。
張燕生指出,從長遠(yuǎn)來看,“后危機(jī)”時(shí)代,中國要破解貿(mào)易保護(hù)主義困局,一是利用區(qū)域化加速發(fā)展的背景,加強(qiáng)東亞內(nèi)部貿(mào)易、投資及貨幣方面的合作。以德國為例,德國的外貿(mào)依存度高于中國,但其所遭遇的貿(mào)易沖突卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國,其主要原因就在于德國高于50%的貿(mào)易為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。因此,中國可以通過區(qū)域合作來減少貿(mào)易保護(hù)的阻力。二是東亞應(yīng)加快建立區(qū)域化全球金融中心,提高整個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖能力,從而為產(chǎn)品貿(mào)易走向新興市場提供更好的貿(mào)易融資手段與體系。三是中國應(yīng)大力開拓新興市場,減少對(duì)歐美市場的依賴。張燕生著重強(qiáng)調(diào)了“渠道為王”,中國全球營銷渠道的缺失是這次經(jīng)濟(jì)衰退中中國出口貿(mào)易損失慘重的重要原因。雖然中國擁有龐大的對(duì)外出口貿(mào)易額,但大多數(shù)都是通過跨國公司的全球采購進(jìn)行,中國應(yīng)大力加大渠道建設(shè)。四是在“后危機(jī)”時(shí)代,中國應(yīng)著力培育和發(fā)展零部件的貿(mào)易體系。德國之所以面臨的貿(mào)易沖突小,另一個(gè)主要原因在于其產(chǎn)品大多是關(guān)鍵零部件等中間產(chǎn)品,在國際商場的定價(jià)能力強(qiáng)。
社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張幼文認(rèn)為,今天中美之間貿(mào)易的不平衡實(shí)際上是由全球化條件下,各個(gè)不同類型的國家發(fā)展結(jié)構(gòu)差異、改變世界格局的基礎(chǔ)差異決定的。中國目前實(shí)現(xiàn)的發(fā)展僅僅為經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,出口順差主要以來于低端勞動(dòng)力產(chǎn)品,因此這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。此次經(jīng)濟(jì)衰退的根源在于20世紀(jì)90年代的IT泡沫破裂之后,世界沒有找到新的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)而依賴房地產(chǎn)和金融產(chǎn)業(yè)。長期的增長復(fù)蘇必須找到一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨兩大根本性困難:通脹風(fēng)險(xiǎn)與通縮憂慮同時(shí)存在;實(shí)體經(jīng)濟(jì)還未恢復(fù)但很多資產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成。目前,各國都出臺(tái)了大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的政策,但何時(shí)以及如何進(jìn)行政策轉(zhuǎn)型成為各國政府的難題。如果退出過早,則經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很可能夭折,如果退出過晚,則很可能引發(fā)新一輪的通脹與經(jīng)濟(jì)泡沫。
對(duì)于中國如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義這一課題,張幼文提出,中國應(yīng)對(duì)貿(mào)易的上策為中國影響國際規(guī)則的制定。今天的國際規(guī)則主要是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下制定的,主要維護(hù)的是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利益,不能適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家的增長要求。因此,中國應(yīng)該通過增加國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán),積極參與國際規(guī)則的制定,消除國際范圍內(nèi)不利于本國國力提升的因素。
三、中國應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)衰退的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)
由美國爆發(fā)的金融危機(jī)波及全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),中國也未能獨(dú)善其身。為刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù),中國政府實(shí)行了刺激經(jīng)濟(jì)的夸張性財(cái)政政策寬松的貨幣政策。對(duì)于中國政府實(shí)行的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,曹遠(yuǎn)征認(rèn)為,在此輪經(jīng)濟(jì)反彈過程中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不明顯,CPI指數(shù)波動(dòng)較小,同時(shí),由于此輪經(jīng)濟(jì)衰退中中國制造業(yè)出口下滑,積累了大量庫存,因此未來幾年中國發(fā)生物價(jià)上漲、通貨膨脹的可能性不大。但是,在幣值基本穩(wěn)定的前提下,由于積極的貨幣政策帶來的流動(dòng)性不斷增加,將導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲,資本市場脫離經(jīng)濟(jì)基本面,最終形成資產(chǎn)泡沫。最為重要的是,流動(dòng)性的不斷增加還導(dǎo)致人們無法判斷此次金融危機(jī)是內(nèi)生還是外生的,因此無法判斷其是遵循傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)“高漲――繁榮――危機(jī)――復(fù)蘇”的外生時(shí)間路徑,抑或是此次經(jīng)濟(jì)衰退的周期已經(jīng)變形。因此,中國政府在決定何時(shí)以及如何退出這一問題上就面臨嚴(yán)峻的困境與考驗(yàn)。
而對(duì)于2005年中國開始啟動(dòng)的匯率制度改革,張斌教授從穩(wěn)定性和增長性兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)入手,詳細(xì)評(píng)價(jià)了盯住美元的匯率制度,并提出了折中性方案。從穩(wěn)定性方面來看,傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,資產(chǎn)泡沫的形成遵循以下路徑“人民幣升值預(yù)期――熱錢涌入――央行貨幣供給增加――資產(chǎn)泡沫形成”,但2007年數(shù)據(jù)顯示,央行2007年度M2總量(即貨幣供給量)并未大幅增加。張斌指出,即使M2穩(wěn)定,只要人民幣升值預(yù)期夠強(qiáng),資產(chǎn)預(yù)期收益就會(huì)大幅上升,因此必然形成資產(chǎn)泡沫,危害人民幣的穩(wěn)定性。同時(shí)他指出,美元的“名義錨”的作用不強(qiáng),他將美元價(jià)格、中國進(jìn)口商品價(jià)格和中國生產(chǎn)者CPI指數(shù)聯(lián)系起來,認(rèn)為美元的漲跌直接影響中國進(jìn)口商品的價(jià)格,進(jìn)而影響中國生產(chǎn)者CPI指數(shù)的高低,最終導(dǎo)致國內(nèi)物價(jià)的不確定性變化。
張斌提出,從增長性角度來看,盯住制下的低廉貨幣有助于形成中國制造品的出口優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也造成國內(nèi)制造業(yè)相對(duì)于非制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致國內(nèi)資源錯(cuò)配,服務(wù)業(yè)受到歧視和擠壓,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)市場出現(xiàn)供求失衡的狀況。因此,長遠(yuǎn)來看,盯住制會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的長期增長。替代盯住美元的方案為人民幣應(yīng)升值10%,并在此后維持對(duì)美元3%的浮動(dòng)區(qū)間。他以日本為例,日元對(duì)美元升值給日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的巨大變化,認(rèn)為相似的變動(dòng)可以推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革與優(yōu)化。
此外,李卓教授將美國政府看作一個(gè)私人部門,通過構(gòu)建數(shù)理模型具體分析了其救市政策的有效性以及進(jìn)入、退出的最佳時(shí)點(diǎn)。
據(jù)相關(guān)資料介紹,目前美國的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的95%;日本占到87%;而遼寧省的中小企業(yè)產(chǎn)值去年占到全省GDP的60%以上。中小企業(yè)已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要力量,尤其振興遼寧老工業(yè)基地這項(xiàng)艱巨任務(wù),中小企業(yè)無疑是一只不可忽視的力量。
但是,就遼寧省目前的情況看,中小企業(yè)還面臨資金方面的困難,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下尤顯突出。遼寧省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)會(huì)長劉宏偉在接受記者采訪時(shí)說,目前,我省中小企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不盡如人意。除了受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響外,根據(jù)我們掌握的情況,目前大部分發(fā)展中的中小企業(yè)都對(duì)資金有一定的需求。盡管中央政府已經(jīng)給銀行新增加了50%的貸款額度,并且要求貸款去向主要面向中小企業(yè),但銀行依然按照自己的內(nèi)部機(jī)制“按部就班”。比如,如果企業(yè)固定資產(chǎn)抵押額度達(dá)不到銀行所制定的2個(gè)A標(biāo)準(zhǔn),那么企業(yè)想得到貸款是很難的。而就目前看,一般的中小企業(yè)根本達(dá)不到。顯然,銀行還沒有為中小企業(yè)解決貸款難營造一個(gè)很寬松的氛圍。
講到這里,劉會(huì)長拿遼寧與浙江做了對(duì)比。浙江地區(qū)資金環(huán)境比較好。比如民間銀行、民間互助會(huì)和小額貸款公司等搞得很紅火。尤其為中小企業(yè)貸款解了燃眉之急。比如企業(yè)有一個(gè)項(xiàng)目急需幾千萬元資金,幾家民間金融機(jī)構(gòu)一周轉(zhuǎn)錢就出來了,項(xiàng)目馬上就上去了。而遼寧目前還沒有這樣的民間金融機(jī)構(gòu),誠信體系也沒有建立起來。所以中小企業(yè)需要資金基本還是兩個(gè)渠道,一是銀行貸款;二是通過擔(dān)保公司。而擔(dān)保公司遼寧目前也還是弱項(xiàng),擔(dān)保的力度不夠,所以企業(yè)想獲得資金非常困難。
為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,遼寧省政府和相關(guān)部門積極主動(dòng)出臺(tái)幫助中小企業(yè)解決融資難的政策。遼寧省中小企業(yè)廳在印發(fā)了《遼寧省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》后,又出臺(tái)了補(bǔ)充規(guī)定,投入8000萬元對(duì)擔(dān)保公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。比如,為中小企業(yè)貸款擔(dān)保1000萬元,擔(dān)保公司就可以得到4萬元的補(bǔ)償。
而對(duì)上市中小公司的鼓勵(lì),沈陽獎(jiǎng)勵(lì)100萬,省里再獎(jiǎng)勵(lì)100萬。出臺(tái)這樣的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策就是要將中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
遼寧省政府也下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》。其中提出了在全省14個(gè)市每個(gè)市成立一家小額貸款公司的指導(dǎo)意見。目的就是讓急需資金的中小企業(yè)及時(shí)獲得足夠的貸款。政府鼓勵(lì)成立民間小額貸款公司的做法是非常罕見的,足以證明政府對(duì)中小企業(yè)的支持是明確而有力的。
劉會(huì)長說,小額貸款公司不但手續(xù)簡單,貸款目的明確,而且允許利率比銀行利率上浮4倍,這樣就可以抑制地下錢莊的泛濫。小額貸款實(shí)際上是解決那些急需資金的中小企業(yè)盡快上大項(xiàng)目,幫助解決生產(chǎn)和經(jīng)營上急需資金的問題。記者在此前了解到,沈陽市東陵區(qū)一家民營鋁制品企業(yè),每年進(jìn)鋁錠再到別的企業(yè)加工成鋁板就需支付1 000多萬元加工費(fèi)。如果自己建立加工附屬廠就可以節(jié)省1000萬元,而且兩年后便可以償還貸款。類似這樣的項(xiàng)目關(guān)鍵是急需資金。
【關(guān)鍵詞】WTO 貿(mào)易 現(xiàn)狀 建議
WTO作為一個(gè)國際性的組織,它各成員國的利益均衡下的產(chǎn)物。我國自加入WTO以后,經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展,不否定WTO給我國帶來的機(jī)遇,但是任何事物的發(fā)展其實(shí)都是一把雙刃劍,WTO在帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來不同的挑戰(zhàn)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,在進(jìn)行全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的時(shí)候,更要學(xué)會(huì)利用國際貿(mào)易組織中的條款實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。
當(dāng)前就業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)增速問題,是世界各國所面對(duì)的主要問題并給國家?guī)砹撕艽笳螇毫?。所以很多國家不得不開始重新將自己的貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)行升級(jí),以適應(yīng)當(dāng)下不斷發(fā)展的貿(mào)易趨勢(shì),我國也不能例外,在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,制定出符合國際形勢(shì)的貿(mào)易保護(hù)政策是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
一、貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)狀
金融危機(jī)爆發(fā)以后,促使全球的貿(mào)易保護(hù)主義不得不抬頭,很多國家都在提高關(guān)稅來實(shí)施對(duì)本土的貿(mào)易的保護(hù),美國這些國家的貿(mào)易保護(hù)更是毫無遮攔。經(jīng)過這幾年的發(fā)展以后,歐洲又出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)以及國家嚴(yán)重的失業(yè)問題導(dǎo)致了當(dāng)前世界國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)形式不容樂觀。雖然目前,已經(jīng)相對(duì)于經(jīng)融危機(jī)時(shí)期好了許多,但是仍然要引起重視。
現(xiàn)在,我國在世界貿(mào)易的總排量不斷上升,所以遭到貿(mào)易不公平現(xiàn)象也是越發(fā)的多,這明顯對(duì)于我國是一個(gè)不公平的對(duì)待。例如在2008年我國因?yàn)榉磧A銷和補(bǔ)貼的案件就高達(dá)全球案件的百分之三十六和百分之七十三的比例,而在2009年更是有增無減,到2010年以后更是有百分之四十八的案件針對(duì)我國。
二、當(dāng)前我國的貿(mào)易的嚴(yán)峻形勢(shì)
(一)反傾銷方面
反傾銷的定義就是說,國家為了保護(hù)本土貿(mào)易實(shí)行的保護(hù)政策來對(duì)付其他國對(duì)于自己國家的傾銷手段。而傾銷就是在指在商品的銷售過程中將原本銷售的價(jià)格調(diào)到市場價(jià)格以下,甚至更低來加大商品的銷售量,這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)口國家的利益。才能夠1986年開始,我國就一直致力于這方面的探索和研究,希望能夠回復(fù)我國原始的地位,并且加入了WTO世界貿(mào)易組織。改革開放以來,我國為了提高市場開放程度,降低了很多商品的關(guān)稅,一些國外企業(yè)就趁此機(jī)會(huì)占領(lǐng)中國的本土市場,造成我國許多廠商被迫退出中國貿(mào)易圈。比如由于國外感光材料的傾銷,導(dǎo)致我國的彩卷市場急劇下降,就拿當(dāng)時(shí)的1996與1998年來比較原來的銷量降低了13個(gè)百分點(diǎn)。而且后來很有國有的膠卷企業(yè)還不得不跟柯達(dá)進(jìn)行合并。
(二)反補(bǔ)貼方面
所謂補(bǔ)貼其實(shí)就是國家對(duì)已一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持,為了提高其在國際市場以及國內(nèi)市場的競爭力,間接或者直接的進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼和財(cái)政優(yōu)惠。但是在國際貿(mào)易的機(jī)制下,過多的補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致國外的產(chǎn)品受到很大沖擊,造成了貿(mào)易現(xiàn)象的不公平現(xiàn)象。例如在其他國家對(duì)于自己國家的本土產(chǎn)業(yè)造成了相對(duì)性的危害時(shí)候,就可以采取措施來進(jìn)行保護(hù)。
由于我國現(xiàn)在生產(chǎn)水平還比較低下,對(duì)別國進(jìn)行補(bǔ)貼的方式還是主導(dǎo)著我國的貿(mào)易市場,這樣的方式大大的不利于我國本土貿(mào)易的發(fā)展。
(三)保障措施方面
在世界貿(mào)易組織開放的大環(huán)境下,我國遭遇著進(jìn)口產(chǎn)品不斷增加并且其涉及的產(chǎn)業(yè)也在逐漸增加,這樣的情況導(dǎo)致我國的本土產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重的威脅。拿農(nóng)業(yè)來作為例子,在2003年我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額就已經(jīng)高達(dá)了170億美元,并且還出現(xiàn)了貿(mào)易逆差,但是在此之前是一個(gè)順差的現(xiàn)象,所以在這樣的環(huán)境下需要采取保護(hù)政策來進(jìn)行本土貿(mào)易的保護(hù)。
三、我國應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)制度的主要政策
(一)短時(shí)期內(nèi)的應(yīng)對(duì)措施
我國短時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有世界性法律都不可能發(fā)生太大的改變,我們更需要充分發(fā)揮這方面的又是來應(yīng)對(duì)貿(mào)易中的不公平待遇現(xiàn)象。
(1)外交途徑。通過不斷的與國外進(jìn)行交涉,表達(dá)我國對(duì)現(xiàn)有的不公平待遇的不滿,啟動(dòng)談判程序,就莫伊不公平事件進(jìn)行協(xié)商,最終得到解決。
(2)依靠WTO來維權(quán)。WTO組織實(shí)際上是為解決各個(gè)國家的矛盾所存在的一個(gè)平臺(tái),當(dāng)我國遇到不公平案件時(shí)候,應(yīng)該通過世貿(mào)組織來進(jìn)行解決,在法律內(nèi)解決。世貿(mào)組織規(guī)定了國際貿(mào)易的一些法律規(guī)則,所以我們就應(yīng)該充分利用這些法律來保護(hù)自己的利益不受損害。
(3)采取相同的保護(hù)措施。我國也可以采取相應(yīng)的保護(hù)措施,我國人口基數(shù)非常大,對(duì)很多產(chǎn)品的實(shí)際需要也很多。如果采取貿(mào)易保護(hù)措施必然會(huì)牽制到很多國家,但是這種方式容易取得不好的效果,所以采取時(shí)候要適當(dāng)。
(二)長期的應(yīng)對(duì)措施
這是一條非常長的路,在解決貿(mào)易問題的時(shí)候,需要我們多方面的努力。
(1)調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前來看,我國是世界上的貿(mào)易大國。并且我國是大量廉價(jià)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的大型國家,由于西方國家的需求一直比較高,所以我國的銷量也高,但是近幾年西方國家由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的原因,已經(jīng)很大程度減少了進(jìn)口。對(duì)于這種形式我們不是要一味的要求恢復(fù)之前的出口量,而是轉(zhuǎn)換思想,把出口的東西大力發(fā)展成有附加值的產(chǎn)品,降低原來的產(chǎn)品出口。
(2)提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因?yàn)槲覈F(xiàn)有出口的都是低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,這類產(chǎn)品的共同點(diǎn)就是附加值比較低,而且很多國家已經(jīng)就此實(shí)行了貿(mào)易壁壘,使得我國此類產(chǎn)品出口大受打擊。因此我過應(yīng)該努力提升產(chǎn)品的質(zhì)量,減少因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)帶來的限制出口。
(3)市場多元化發(fā)展。我國目前的出口集中在以美國為主的幾個(gè)大市場,因?yàn)閱我皇袌龀隹诤艽?,所以?duì)于他們國家的產(chǎn)品打擊很大,因此特備容易遭到貿(mào)易保護(hù)政策的打擊,而且這樣我國所承擔(dān)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以我國應(yīng)該擴(kuò)展國際市場,不應(yīng)該對(duì)一個(gè)國家的出口具有明顯的依賴性。
論文摘要:2008年美國次貨危機(jī)攀發(fā),金觸危機(jī)很快艾延全球,給世界經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)烈發(fā)撼。時(shí)至2010年,這場風(fēng)基最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過去,全球經(jīng)濟(jì)開始回吸。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出祈的特點(diǎn),高失業(yè)率、預(yù)期通脹率、國際貧易竟?fàn)幖觿?、,易保護(hù)重?cái)嗵ь^……在這樣的形勢(shì)下,中國的國際貧易艱難發(fā)展。面對(duì)祈的經(jīng)濟(jì)扶序,我們應(yīng)該積極訓(xùn)整對(duì)外貧易政策,以在祈一槍竟?fàn)幹惺⑷「欣膶?duì)外貧易地位。
2008年,潛伏已久的美國次級(jí)房貸問題全面爆發(fā),掀起金融市場的狂風(fēng)巨浪,貝爾斯登岌岌可危,雷曼兄弟土崩瓦解,aig直面流動(dòng)性危機(jī),房地美、房利美巫待注資……這場金融危機(jī)強(qiáng)烈震撼了美國經(jīng)濟(jì),使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場巨大浩劫。時(shí)至今日,全球經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)挺過這場風(fēng)暴的中心,逐漸過渡到“后危機(jī)時(shí)代”。
這場令人談之色變的金融危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)低迷,公眾信心喪失,在與之周旋抗衡的過程中,全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化,國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。據(jù)世貿(mào)組織(wto)統(tǒng)計(jì),2009年世界貿(mào)易總額下降12%,降幅為60年來之最,而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下,我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大背景,另一方面又因?yàn)橘Q(mào)易競爭力的增加而承受著來自其他國家日趨強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,尋求出口貿(mào)易新模式,從而推進(jìn)我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。
1當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
1 .1世界經(jīng)濟(jì)止跌回升.增速緩慢
隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí),國際金融市場漸趨穩(wěn)定,世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的消費(fèi)和投資逐漸升溫,世界經(jīng)濟(jì)開始從衰退走向復(fù)蘇。
2009年初,世界經(jīng)濟(jì)并未走出金融危機(jī)的陰影。美國一季度gdp環(huán)比增長年率下降6.4%;日本gdp也因凈出口和投資大幅萎縮,歐元區(qū)gdp更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(wto)統(tǒng)計(jì),2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)開始回升,韓國經(jīng)濟(jì)觸底反彈,國際貿(mào)易降幅收窄,但仍高達(dá)兩位數(shù)。進(jìn)入三季度后,美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體回升明顯,多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復(fù)蘇,印度、巴西等國回升勢(shì)頭也較強(qiáng)勁。在金磚四國中,俄羅斯相對(duì)較弱,但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了正增長。世界經(jīng)濟(jì)基本上被確認(rèn)見底回升。
中國經(jīng)濟(jì)在2009年上半年仍保持較高增長,第三季度增長率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。
雖然目前金融危機(jī)最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過去,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升,但是我們卻不能對(duì)其做出過于樂觀的估計(jì)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水,儲(chǔ)蓄率大幅上升,消費(fèi)需求嚴(yán)重下降;同時(shí)由于缺乏新的盈利機(jī)會(huì),加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩,新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此,雖然經(jīng)濟(jì)開始回暖,但是其復(fù)蘇的過程也是緩慢而曲折的。imf估計(jì),未來四年之內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%,低于危機(jī)前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。
1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存
金融危機(jī)給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng),失業(yè)問題隨之加劇,全球就業(yè)問題異常嚴(yán)峻。2009年,美國9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%,創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%,為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%,亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費(fèi)一一失業(yè)者無力消費(fèi),未失業(yè)者基于對(duì)未來的憂慮而不敢消費(fèi),進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。
高失業(yè)率嚴(yán)重的同時(shí),通脹預(yù)警也時(shí)刻存在。金融危機(jī)爆發(fā)后,為了穩(wěn)定金融市場,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,各國都采取了規(guī)??涨暗呢?cái)政政策和貨幣政策。各國央行紛紛大幅度降低利率水平,美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%,均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場注資從而提升大宗商品價(jià)格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義gdp增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動(dòng)性往往不會(huì)形成通脹壓力,但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇時(shí),這些內(nèi)容則會(huì)因?yàn)檎狈τ行У耐顺鰴C(jī)制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時(shí),寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策將會(huì)進(jìn)退兩難。
1 .3貿(mào)易競爭加劇.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求大幅萎縮,國際貿(mào)易嚴(yán)重下滑,各國貿(mào)易競爭加劇。而與此同時(shí),一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動(dòng),進(jìn)一步刺激了其擴(kuò)大對(duì)外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強(qiáng)硬措施以期有效爭奪國際貿(mào)易市場,一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟?fàn)幜?,擴(kuò)大國際市場。
除了爭奪市場,各國亦希望通過促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè),加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。這勢(shì)必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施,貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示,2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間,20國集團(tuán)就出臺(tái)了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),金融危機(jī)爆發(fā)以來,20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施,其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。
但是在如今經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益是互相關(guān)聯(lián)的,任何一個(gè)國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以,表面上各經(jīng)濟(jì)體會(huì)呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護(hù),但實(shí)質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施,這就使得近年來的貿(mào)易保護(hù)會(huì)以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機(jī)的影響下,貿(mào)易保護(hù)主義正重新抬頭,并且即將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大阻礙。
2經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國外貿(mào)的影響
2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求下降,整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟(jì)回暖,但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢(shì)。這一年里,中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為良好,但外貿(mào)出口仍下降16%,然而相較金融風(fēng)暴正勁之際,我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。
2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加
在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年,中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的,超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型為主,對(duì)外貿(mào)易處在粗放增長階段,是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴(kuò)張取勝的粗放增長經(jīng)營模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時(shí),由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動(dòng)等對(duì)國際貿(mào)易競爭的刺激,外貿(mào)競爭力日益強(qiáng)勁的中國也成為了貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年,中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元,兩者均創(chuàng)歷史新高。同時(shí),中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯,鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品在不同市場遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象,呈現(xiàn)出摩擦國別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢(shì)頭。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖,國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn),中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜,其他國家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)重。對(duì)于后危機(jī)時(shí)代的中國貿(mào)易,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊,貿(mào)易對(duì)象格局改變
歐盟是我國的第一大出口市場。2009年,我國對(duì)歐盟出口總值達(dá)2362億美元,占我國出口總額的19.66%,我國對(duì)歐盟的出口形勢(shì)將影響總體的外貿(mào)形勢(shì)。然而目前歐盟經(jīng)濟(jì)存在一些深層次的問題,不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保,而且由于經(jīng)濟(jì)問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護(hù)主義,尤其是對(duì)中國采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,但在2009年,歐盟國家頻繁針對(duì)中國采取反傾銷措施,從鞋類、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品,都是歐盟對(duì)華進(jìn)行反傾銷的對(duì)象。2010年,歐元區(qū)對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)厲。
中國對(duì)美國、日本等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易形勢(shì)也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要,不斷對(duì)中國施壓,出臺(tái)了各種針對(duì)中國出口的貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)濟(jì)陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。
另外,發(fā)展中國家對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個(gè)國家相繼對(duì)中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機(jī)等多種產(chǎn)品施行禁運(yùn)、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。
而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展,中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢(shì)頭。2009年我國對(duì)東盟出口額達(dá)到1062億美元,超過了日本,占我國對(duì)外出口總額的8.85%。從長遠(yuǎn)來看,自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進(jìn),中國的外貿(mào)環(huán)境會(huì)逐漸好轉(zhuǎn),且新的貿(mào)易格局也會(huì)逐漸形成。
3未來的發(fā)展措施
3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑
中國加人wto近九年的時(shí)間內(nèi),清理、修訂、廢除了數(shù)千件與wto規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件,有效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,需要?jiǎng)?chuàng)造更加良好、公平的競爭環(huán)境,如建立穩(wěn)定、透明的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系,明確政府對(duì)企業(yè)參與國際市場競爭的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障的鼓勵(lì)政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競爭規(guī)則促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國外競爭來看,隨著國際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿?,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施之外,各個(gè)國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護(hù)策略。針對(duì)此種情況,我國需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī),以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而拓寬貿(mào)易口徑,增大進(jìn)出口額。
3,2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競爭力
雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國,但是目前我國仍以粗放增長的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,缺乏自主設(shè)計(jì),沒有龍頭品牌,產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)來贏取市場,在全球需求下降,各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補(bǔ)貼等手段來加大本國產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下,無疑會(huì)對(duì)我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認(rèn)證,全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品競爭力,才一是保證和擴(kuò)大我國對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的有效途徑。
3.3鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國際市場
雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位,但是民營企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢(shì)上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)強(qiáng)烈的渴望程度而對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有著無可替代的作用。鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)與國外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實(shí)力的國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作,招商引資,同時(shí)增進(jìn)企業(yè)自身實(shí)力,不僅可以增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力,而且對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和擴(kuò)大外商投資等各個(gè)方面都會(huì)有很好的成效。
3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健進(jìn)步
此次金融危機(jī)給歐洲所帶來的打擊遠(yuǎn)比美國要重,究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓(xùn)便是,無論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對(duì)獨(dú)立的制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可靠保障。因此,我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè),增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益,也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進(jìn)并保持相對(duì)的獨(dú)立性,才能有效促進(jìn)和確保經(jīng)濟(jì)健康高速平穩(wěn)發(fā)展。
《洛杉磯時(shí)報(bào)》的文章稱,盡管長達(dá)一周的春節(jié)假期令上述數(shù)據(jù)的測(cè)算結(jié)果出現(xiàn)了一些誤差,但進(jìn)口突然下降卻反映出房地產(chǎn)部門的疲弱現(xiàn)狀以及正在縮小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。中國70%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出都要依靠所謂的固定資產(chǎn)投資來實(shí)現(xiàn),這一水平是其他主要經(jīng)濟(jì)體無法相比的。
2011年,中國的經(jīng)濟(jì)增長率為9.2%,低于2010年的10.3%。中國政府正努力采取措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步減速,從而將該國經(jīng)濟(jì)增長率保持在更加可持續(xù)的水平上,以免出現(xiàn)過度投資和大規(guī)模信貸擴(kuò)張。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)測(cè),今年中國的經(jīng)濟(jì)增長率將超過8%。國際貨幣基金組織(IMF)曾警告說,如果歐洲遭遇嚴(yán)重衰退,中國的增長將會(huì)降至一半水平。國際貨幣基金組織的一份報(bào)告說:“由此帶來的不良影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域,還會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)殃及國內(nèi)需求。歐洲給中國帶來了可以感知到的巨大風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道指出,中國1月份的進(jìn)口大幅度下降是國內(nèi)需求疲軟的跡象,這將加劇人們對(duì)脆弱的全球經(jīng)濟(jì)能否指望中國作為增長堡壘的擔(dān)心。報(bào)道稱,中國的重點(diǎn)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向政府如何支持增長。而出口的疲軟很有可能使中國政府的任務(wù)變得更加艱難,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員說,中國的貿(mào)易順差很可能與最近幾年相比大大減少,這是全球經(jīng)濟(jì)疲軟的反映。
主持者言:當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,美歐日等我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長乏力、消費(fèi)需求下降、失業(yè)率居高不下、進(jìn)口需求特別是消費(fèi)類產(chǎn)品的需求下滑。同時(shí),勞動(dòng)力、資源性原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格在我國正處于長期上升通道,加上外部要求人民幣不斷升值的壓力,國內(nèi)出口企業(yè)的利潤空間幾乎受到最大限度的壓縮。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂的雙重壓力之下,1月份出現(xiàn)進(jìn)出口雙雙負(fù)增長的局面實(shí)屬意料之中。即使按經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后的數(shù)據(jù)分析,外貿(mào)形勢(shì)依然不容樂觀,進(jìn)出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢(shì)。
2009出口完成既定任務(wù)
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2009年中國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值為22072.7億美元,同比下降13.9%。全年貿(mào)易順差1960.7億美元,減少34.2%。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿不確定因素,外貿(mào)出口持續(xù)低迷之際,去年全年中國進(jìn)出口降幅收窄到了20%以內(nèi),且在世界貿(mào)易中所占份額從8.86%上升到了9%以上,用商務(wù)部副部長鐘山的評(píng)價(jià)來說,就是“中國外貿(mào)完成了保市場、保份額的既定任務(wù)”。而且,中國1.2萬億美元以上的出口規(guī)模,已經(jīng)可以超越德國、鎖定全球最大出口國的地位。
在我國外貿(mào)最為困難的一年,能交出這樣一張成績表,其實(shí)有多方面的共同作用。在國際市場上,國際金融市場趨于穩(wěn)定,美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體結(jié)束了2009年一季度呈現(xiàn)的自由落體式的下滑態(tài)勢(shì),有利于國際市場需求的低位企穩(wěn)。
另一方面,中國政府的一系列政策措施,包括落實(shí)出口退稅、大力發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保,在上海、廣州等地開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),推進(jìn)貿(mào)易便利化等,顯出了不俗的效應(yīng)。以出口退稅為例,在2009年出口商品中,出口退稅率所涉及的商品合計(jì)出口6760.2億美元,同比下降16.4%。其中主要?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品出口同比降幅均小于同期總體出口降幅16%的水平。工信部認(rèn)為,提高出口退稅率政策在其中發(fā)揮了積極作用。
最樂觀預(yù)計(jì):一季度出口將增20%
作為中國經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的出口在去年年底出現(xiàn)拐點(diǎn),令很多人對(duì)外貿(mào)形勢(shì)開始樂觀。阿里巴巴B2B公司CEO衛(wèi)哲表示,從阿里巴巴平臺(tái)的海外采購商詢盤、搜索等指標(biāo)看,海外采購商對(duì)中國產(chǎn)品的采購信心在恢復(fù)。預(yù)計(jì)今年1季度中國外貿(mào)出口將急速反彈,同比增長達(dá)20%,整體有望逼近2008年初的水平。根據(jù)阿里巴巴平臺(tái)2009年4季度的數(shù)據(jù),以美國為首的發(fā)達(dá)國家消費(fèi)市場的回暖速度超過預(yù)期,目前對(duì)中國采購詢盤增長最快的是食品和飲料、包裝和印刷、美容及個(gè)人護(hù)理等。“至少,網(wǎng)上貿(mào)易復(fù)蘇的進(jìn)程超過了傳統(tǒng)市場。”
這顯然是近期對(duì)中國外貿(mào)走勢(shì)最樂觀的判斷了。目前的多項(xiàng)數(shù)據(jù)也都在支持這種情境成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),2010年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.1%,其中發(fā)達(dá)國家將增長1.3%,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家將增長5.1%。同時(shí),各國穩(wěn)定金融市場的政策措施也取得明顯成效,反映國際金融市場流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)程度的LIBOR/OIS利差和TED利差,已經(jīng)大幅降至金融危機(jī)前水平,增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心。
不過,這些利好因素并不能掩蓋諸多不確定性的存在。商務(wù)部副部長鐘山認(rèn)為,2010年外貿(mào)形勢(shì)會(huì)更復(fù)雜,這表現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、國際需求的不確定性、我國外貿(mào)政策的連續(xù)性以及人民幣匯率的穩(wěn)定性上。具體而言,目前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是比較緩慢的,外需一時(shí)之內(nèi)恐難實(shí)現(xiàn)大幅反彈。而且,在金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國家提出重振制造業(yè),一些發(fā)展中國家則可能繼續(xù)通過本幣貶值等手段爭奪國際市場,這就使得中國出口商將處于一個(gè)在中高端領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“腹背受敵“的局面,競爭壓力有增無減;此外,受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng),2010年全球資源和能源需求將有所回升,國際大宗商品價(jià)格可能出現(xiàn)高位震蕩,將明顯推高企業(yè)出口成本,加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
在這里,不得不提的另一個(gè)影響出口的重要因素,就是貿(mào)易保護(hù)主義的加劇。在各國經(jīng)濟(jì)謀求復(fù)蘇的過程中,出于自顧的考慮,各主要經(jīng)濟(jì)體肯定將優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題,繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施,這就使得中國要通過外部市場消化龐大產(chǎn)能的難度加大。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),自金融危機(jī)爆發(fā)以來,20國集團(tuán)中已經(jīng)有17個(gè)國家總共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施,其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。去年前三季度共有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案金額超過100億美元。于是,在去年12月24日召開的全國商務(wù)工作會(huì)議上,商務(wù)部確定的2010年商務(wù)工作十項(xiàng)任務(wù)中,“妥善應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦”就赫然列在其中。
調(diào)結(jié)構(gòu)不宜操之過急
商務(wù)部對(duì)2010年外貿(mào)發(fā)展前景的看法要比阿里巴巴謹(jǐn)慎許多。去年年末,鐘山在中國開放經(jīng)濟(jì)高層論壇上表示,只要國內(nèi)外形勢(shì)不發(fā)生重大變化,2010年中國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長是完全可能的。他也指出,作為貿(mào)易大國,現(xiàn)在我們是“大而不強(qiáng)”,因此今年在保份額的同時(shí),外貿(mào)要下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。
這種貿(mào)易大國而非貿(mào)易強(qiáng)國的判斷由來已久。就出口結(jié)構(gòu)而言,曾有商務(wù)部官員表示,總體出口額并不能說明中國外貿(mào)企業(yè)的強(qiáng)大,因?yàn)樵谥袊某隹谥?有六成來自外商控股企業(yè)。與強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品技術(shù)、品牌、售后服務(wù)等附加產(chǎn)值的國外企業(yè)相比,即便是中國本土最優(yōu)秀的出口企業(yè),也有著一定的發(fā)展差距。此外,中國出口超過德國,一定程度上也和兩國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相關(guān)。中國主要出口勞動(dòng)密集型制成品,德國主要出口裝備制成品,在金融危機(jī)時(shí)期,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受沖擊較小,而由于新開工項(xiàng)目的減少,全球?qū)ρb備制成品的需求下降。因此,中國出口規(guī)模可能會(huì)一時(shí)超過德國,但后期是否很快會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,交出“第一”的交椅,還很難說??傊?無論從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力還是產(chǎn)業(yè)核心競爭力來看,中國這個(gè)“出口第一國”難免有些底氣不足。
當(dāng)前世界貿(mào)易格局正處于重構(gòu)期,其動(dòng)力一方面來自全球金融危機(jī)后主要貿(mào)易國內(nèi)部進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一方面來自于世界貿(mào)易規(guī)則的變動(dòng)。那么,在世界貿(mào)易格局重構(gòu)期,中國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r到底如何呢? “2012年中國外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)200強(qiáng)”報(bào)告的及時(shí)問世,為我們探索這個(gè)關(guān)系中國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長重要問題的答案,提供了極有價(jià)值的參考。200強(qiáng)現(xiàn)狀解構(gòu)
首先,本土企業(yè)尤其民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。2012年,我國民營企業(yè)累計(jì)進(jìn)出口總值首次超過1萬億美元,達(dá)到1.1萬億美元,同比增長18.6%,占我國進(jìn)出口總值的比重由2011年的26.6%提高至29.7%。相較之下,2012年外商投資企業(yè)在我國外貿(mào)進(jìn)出口總值中的比重首次低于50%,僅為49%。
其次,制度創(chuàng)新為中國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿ΑT谥袊赓Q(mào)發(fā)展史上,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。過去的一年里,在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟、中國進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的外貿(mào)數(shù)據(jù)卻逆勢(shì)而上。
再次,制度創(chuàng)新在特定形式下也可能對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成沖擊。以銅進(jìn)口為例,2012年中國銅進(jìn)口量、值均創(chuàng)歷史新高,原因是制度創(chuàng)新為企業(yè)提供了非常規(guī)融資途徑,即企業(yè)用信用證進(jìn)口銅放入國內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域,然后抵押給銀行以獲得貸款。這種低成本融資方式備受因國內(nèi)銀根收緊而陷入資金困境企業(yè)的青睞,但后果是導(dǎo)致保稅區(qū)銅庫存量暴漲。
最后,國際制度創(chuàng)新和國內(nèi)制度創(chuàng)新的良性互動(dòng)有力促進(jìn)了中國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。如果將貿(mào)易協(xié)定視為一組規(guī)則的集合,那么新貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施則是國際制度創(chuàng)新的體現(xiàn)。2010年中國一東盟自貿(mào)區(qū)建成后,中國從東盟進(jìn)口的煤炭大量增加。由于進(jìn)口煤質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,國內(nèi)電力巨頭華能集團(tuán)2012年僅通過進(jìn)口煤一項(xiàng)就為集團(tuán)節(jié)約13.5億美元的燃料采購成本。在競爭效應(yīng)的作用下,國內(nèi)電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革提速,2013年實(shí)施電煤價(jià)格并軌,鼓勵(lì)煤企和電企自主銜接簽訂合同和自主協(xié)商確定價(jià)格。
中國企業(yè)面臨挑戰(zhàn)
2013年中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨著穩(wěn)出口、促進(jìn)口以及調(diào)結(jié)構(gòu)等諸多重任。但是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未給中國外貿(mào)未來的發(fā)展提供足夠的空間。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的探底風(fēng)險(xiǎn)下降,金融市場形勢(shì)有所改善,但全球經(jīng)濟(jì)增長仍然疲弱。
國內(nèi)成本的提高是中國對(duì)外貿(mào)易增長的另一個(gè)重要障礙。受成本因素影響,一些訂單和制造業(yè)產(chǎn)能加速向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。
國際貿(mào)易規(guī)則調(diào)整是世界貿(mào)易格局重構(gòu)的重要內(nèi)容。TPP(跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定)正在成為美國全球貿(mào)易政策的核心,并在美國的大力推動(dòng)下成為影響全球貿(mào)易秩序構(gòu)建的一個(gè)重要因素。另一個(gè)值得關(guān)注的問題是將在2013年6月啟動(dòng)的美歐雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。美歐合計(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的一半,占世界貿(mào)易總量的三分之一。該貿(mào)易協(xié)定所帶來的經(jīng)濟(jì)影響可能會(huì)超出任何現(xiàn)有的雙邊貿(mào)易協(xié)定。
規(guī)則調(diào)整的實(shí)質(zhì)是國際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)移與爭奪,背后是新舊國際格局的交錯(cuò)轉(zhuǎn)換,反映了國際力量對(duì)比的此消彼長。近一個(gè)時(shí)期以來,國際社會(huì)加大了對(duì)中國國有企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)注力度,并多次提出針對(duì)性的觀點(diǎn)和建議。在世界銀行與中國國務(wù)院發(fā)展研究中心2012年聯(lián)合的題為《2030年的中國:建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會(huì)》的報(bào)告中,關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革的建議引起了各界的熱烈討論。2011年,OECD在題為《競爭中性與國有企業(yè):挑戰(zhàn)和政策選擇》報(bào)告中,全面研究了國有企業(yè)相對(duì)于私有企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)以及消除這些優(yōu)勢(shì)的措施,進(jìn)而提出“競爭中性”政策框架。美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)(USCC)在2011年報(bào)告。更是將中國的國有企業(yè)同國家資本主義聯(lián)系到了一起,主張用國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則約束中國國有企業(yè)的行為。在實(shí)踐中,美國、歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家正在積極推動(dòng),力圖將“競爭中性”政策上升為國際經(jīng)濟(jì)合作的通行準(zhǔn)則。同時(shí)美國在多邊貿(mào)易談判、TPP以及國際投資協(xié)定的談判中大力倡導(dǎo)建立國有企業(yè)規(guī)則。
制度創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)發(fā)展
在內(nèi)外約束下,中國可以考慮通過制度創(chuàng)新推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的新發(fā)展,潛在的切入點(diǎn)有兩個(gè):
削減貿(mào)易成本
進(jìn)口價(jià)格與出口價(jià)格之間的差額通常被稱為貿(mào)易成本。這意味著,貿(mào)易成本的改變不僅能夠克服國內(nèi)生產(chǎn)成本上升的影響。還能為進(jìn)口地進(jìn)口價(jià)格的調(diào)整拓展提供空間。
要進(jìn)一步拓展中國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展空間,可以在三個(gè)方向進(jìn)行制度創(chuàng)新:推動(dòng)發(fā)達(dá)國家改變不利于國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)性政策,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品自由流動(dòng);鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)改善貿(mào)易環(huán)境,更深融入國際貿(mào)易體系;積極推動(dòng)中國與南方國家間自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),降低中國與發(fā)展中國家問的貿(mào)易成本。
此外,交通技術(shù)的進(jìn)步以及貿(mào)易伙伴基礎(chǔ)設(shè)施的改善、人民幣國際化的推動(dòng)以及幣值保持相對(duì)穩(wěn)定、多層次的文化交流和漢語推廣活動(dòng),乃至和平穩(wěn)定的世界環(huán)境都不同程度地有利于貿(mào)易成本降低,促進(jìn)中國對(duì)外貿(mào)易增長。
建立動(dòng)態(tài)平衡的規(guī)則體系
改革開放三十年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹,目前已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。回顧總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),除了中國自身堅(jiān)持和平發(fā)展、對(duì)外開放的原則之外,也靠別人“善意的忽視”。也就是說,中國相對(duì)被動(dòng)地接受了一個(gè)較好的國際環(huán)境。盡管如此,中國仍然面臨著進(jìn)一步發(fā)展的重任,未來發(fā)展的艱巨性可能超過既往。雖然世界經(jīng)濟(jì)格局改變以及國家間力量的消長對(duì)中國有利,但是外界的關(guān)注以及要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的呼聲也在提高。因此,如果想要一個(gè)有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境,中國必須更加積極主動(dòng)地參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革。
外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束
當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出,美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。
目前,隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑,金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個(gè)市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境,勢(shì)必會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此,要對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑
發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國,部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水,更嚴(yán)重的是,由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人,因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水,而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無論如何,“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展,可能會(huì)改變國際資本流動(dòng)的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國,也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計(jì)價(jià)的國際大宗商品價(jià)格上揚(yáng),進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國出口的影響
根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算,中國出口對(duì)美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經(jīng)濟(jì)增長下降1%,中國對(duì)美出口增速可能下降4%??紤]到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降,加上中國出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對(duì)美出口占中國出口比重1/5左右計(jì)算,美國經(jīng)濟(jì)增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。
3對(duì)中國的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲,以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對(duì)中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。
在今后一段時(shí)間內(nèi),中國的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱,不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹,而且對(duì)和未來的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性,一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制,通貨膨脹率將會(huì)上升。
第三,國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
第四,中國的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,而是物價(jià)的普遍上漲。
第五,隨著時(shí)間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng),通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹
國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為,盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對(duì)通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時(shí)采取措施抑制通脹,經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長貢獻(xiàn)最大,且存在較嚴(yán)重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià),所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對(duì)兩者增長速度的下降,特別是對(duì)出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn),是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下,釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn),可以延長實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限,但沒有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為,“通貨膨脹無論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實(shí)行其他政策外,實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策,美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時(shí)間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)外需依賴度日益提高。
第二,由于對(duì)外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進(jìn)美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對(duì)沖難以完全沖銷掉過剩的流動(dòng)性。事實(shí)上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動(dòng)。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動(dòng),上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對(duì)中國的出口造成嚴(yán)重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。
4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí),才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?!皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對(duì)進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對(duì)“熱錢”防堵的同時(shí),我們也必須對(duì)“熱錢”突然流出、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。
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