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    交通運(yùn)輸發(fā)展建議精選(九篇)

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    交通運(yùn)輸發(fā)展建議

    第1篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    一、關(guān)于車輛軸載或總重超限值的確定

    1、對于超限運(yùn)輸車輛實施檢查、認(rèn)定,必須采用專用稱重設(shè)備進(jìn)行檢測,稱重設(shè)備須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)定合格,嚴(yán)禁根據(jù)經(jīng)驗或目測簡單判斷。

    2、如車輛若干軸均超限,則取其中的最大超限值作為處罰(理)依據(jù),不得按若干軸載超限值累計處罰(理)。

    3、如車輛軸載和總重均超限,兩者取大值作為處罰(理)依據(jù),不得按軸載超限和總重超限分別處罰(理)。

    4、對持有《超限運(yùn)輸通行證》的車輛,各級公路管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行查驗,對實際運(yùn)輸情況與通行證記載不符的,包括違反2號令第*、*和*條規(guī)定的按擅自超限行駛公路論,依照規(guī)定實施處罰(理)。

    二、關(guān)于斯太爾等四種車輛的處理

    對于經(jīng)國家正式批準(zhǔn)生產(chǎn)并投入市場的奔馳、斯泰爾、紅巖、黃河這四種單軸軸載大于10噸、小于13噸的車輛,只要車貨總質(zhì)量符合國家的核定噸位標(biāo)準(zhǔn),暫不按超限處理,但公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對這些車輛的查驗,對于車貨總準(zhǔn),重量超過國家核定的噸位標(biāo)準(zhǔn)(以公路養(yǎng)路費(fèi)征收噸位為沒有的養(yǎng)路費(fèi)票證的按行駛證核定噸位為準(zhǔn))或者單軸軸載大于13噸的車輛,按超限處理;對于這四種品牌中屬于雙聯(lián)軸、三聯(lián)軸的車輛,目前按照2號令規(guī)定的軸載限值執(zhí)行。

    三、關(guān)于“一事不再罰”問題

    公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸車輛實施行政處罰,應(yīng)嚴(yán)格遵守“一事不再罰”的原則。對同一違法行為,省內(nèi)其他行政機(jī)關(guān)已給予罰款處罰的,公路管理機(jī)構(gòu)不得再給予罰款處罰;對同一違法行為,省內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)已給予行政處理,并收取賠補(bǔ)償費(fèi)的,本省其他公路管理機(jī)構(gòu)不得再給予處理,全省只能收取一次賠補(bǔ)償費(fèi)。對于實施卸載后,承運(yùn)人又重新違法進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模梢宰鳛樾碌倪`法行為給予處罰(理)。

    四、關(guān)于卸載問題

    對超限運(yùn)輸車輛實施卸載是各級公路管理機(jī)構(gòu)在超限運(yùn)輸管理工作中必須堅持的基本原則,嚴(yán)禁只收費(fèi)不卸載即放行。對于已經(jīng)卸載的,必須在處罰(理)決定書和罰款、路賠費(fèi)票據(jù)上加注“已經(jīng)卸載”字樣。

    對于不可解體貨物,易燃易爆高腐蝕等危險品,鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及其他精密儀器、設(shè)備等,確實無法卸載或者卸載后可能造成嚴(yán)重?fù)p失的,可以不進(jìn)行卸載,但必須對承運(yùn)人進(jìn)行嚴(yán)肅教育,嚴(yán)格處罰(理),并責(zé)令當(dāng)事人到相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)辦理超限運(yùn)輸審批手續(xù)后方可繼續(xù)行駛,同時在有關(guān)法律文書中加注必要的說明。

    五、關(guān)于超限運(yùn)輸審批問題

    1、超限運(yùn)輸審批的適用對象:

    ①超限運(yùn)輸不可解體貨物的車輛;

    ②按照核定載質(zhì)量裝載屬超限的車輛;

    ③超限運(yùn)輸液化汽等易燃易爆高腐蝕等化學(xué)危險品的專用槽罐車輛;

    ④其他由省交通主管部門確認(rèn)確有必要超限運(yùn)輸?shù)膹氖鲁捱\(yùn)輸?shù)能囕v,其所載貨物質(zhì)量不得超過車輛核定的載質(zhì)量。

    2、“三超車輛”(指超長寬高,下同)跨省轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模善疬\(yùn)地(含由外省進(jìn)入我省的第一個省轄市,下同)省轄市公路管理機(jī)構(gòu)審批,頒發(fā)省級超限運(yùn)輸通行證通行全省。符合公管理字(*)65號文規(guī)定的“三超車輛”可以每半年辦理一次通行證。

    3、跨省轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸(指超軸載、總重)的,由起運(yùn)地省轄市公路管理機(jī)構(gòu)商擬通行其他省轄市公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后審批,頒發(fā)省級超限運(yùn)輸通行證,通行全省。確有必要的由廳公路局審批發(fā)證。

    4、在省轄市范圍內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模稍撌泄饭芾頇C(jī)構(gòu)審批,頒發(fā)市級超限運(yùn)輸通行證,通行全市。

    5、超限運(yùn)輸通行線路原則上不應(yīng)經(jīng)過高速公路。沒有其它繞行線路,確需經(jīng)過高速公路的,由受理審批地省轄市公路管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)高速公路路政支隊協(xié)調(diào)后,頒發(fā)相應(yīng)通行證,必要時報廳公路局(總隊)協(xié)調(diào)。

    6、承運(yùn)人向公路管理機(jī)構(gòu)申請超限運(yùn)輸車輛行駛公路時除了要提供有關(guān)資料外,必須如實填寫審批表(見附件

    7、對于一些專業(yè)運(yùn)輸大戶,如確有需要,省轄市公路管理機(jī)構(gòu)可以與之簽定協(xié)議(見附件二),集中辦理市級通行證。按照車輛月平均超限運(yùn)輸趟次核收工本費(fèi),工本費(fèi)為每趟次10元,需勘察、護(hù)送的分別按照單程2元/公里的標(biāo)準(zhǔn)收取勘察、護(hù)送費(fèi)。

    8、各市自行印制的市級《超限運(yùn)輸通行證》要按照交通部制定的省級《超限運(yùn)輸通行證》的格式進(jìn)行調(diào)整,基本做到全省統(tǒng)一,通行證的各項內(nèi)容必須如實填寫,不得缺項、空白,通行線路、時間、總重和軸荷等項目應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、詳實(具體填寫規(guī)范另行下發(fā))。

    9、違規(guī)發(fā)放省級《超限運(yùn)輸通行證》,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)肅處理,直至取消其省級《超限運(yùn)輸通行證》的核發(fā)資格;由此造成法律后果的由其承擔(dān)。

    10、使用過的省級通行證每一個季度憑存根聯(lián)向廳公路局核銷一次。

    六、關(guān)于實施超限運(yùn)輸處罰(理)標(biāo)準(zhǔn)問題

    對查實的超限車輛實施處罰(理),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《公路法》、《江蘇省公路條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,罰款和收費(fèi)應(yīng)當(dāng)控制在法律法規(guī)和蘇價費(fèi)[*]303、蘇財綜[*]167號文限定的范圍內(nèi)。必須做到同類違法行為在處罰(理)尺度上的基本統(tǒng)

    一,減少一線執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),減少處罰(理)的隨意性和彈性與幅度,保持超限運(yùn)輸行政處罰(理)的嚴(yán)肅性。

    1、非法超限行駛公路里程的確定,原則上受執(zhí)法單位委托執(zhí)法地域范圍的限制,在受委托的范圍內(nèi)計算已行駛里程。

    2、對嚴(yán)重超限或者反復(fù)超限的車輛,在收取賠補(bǔ)償費(fèi)的同時,應(yīng)當(dāng)處以罰款。

    3、水泥砼路面參照瀝青砼路面標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    4、超限運(yùn)輸賠補(bǔ)償費(fèi)減免實行領(lǐng)導(dǎo)審批制。對部分承運(yùn)人履行處罰(理)決定確有困難,在本人書面申請減免的情況下,由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批,一線執(zhí)法人員不得隨意減免賠償

    償費(fèi)。

    七、關(guān)于在檢查超限過程中的攔車問題路政執(zhí)法人員在對車輛進(jìn)行攔車檢測時應(yīng)遵循以下原則:

    1、在檢測點前設(shè)置明顯的指示、警告標(biāo)志;

    2、嚴(yán)禁在公路兩側(cè)同時攔車;

    第2篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;能源消耗;研究綜述

    交通行業(yè)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的帶動下蓬勃發(fā)展,但由于其行業(yè)存在這特殊性,使得整個行業(yè)的能源消耗不斷增加,增加了成本消耗的同時,還不利于自然環(huán)境的保護(hù),同時不利于我國國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展,從而進(jìn)入一個無限循環(huán)的死胡同。因此,相關(guān)的圖交通部門必須要對我國交通實際情況展開合理的調(diào)查和科學(xué)的分析,從而選擇最合理有效的來減少交通的能耗,促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)更加高速的發(fā)展。

    1公路運(yùn)輸能源消耗

    在中國,公路交通運(yùn)輸是受眾范圍最廣的一種交通費(fèi),主要通過汽車以及貨車?yán)d乘客和貨物來展開出行的,具有靈活便捷,快速,承載量小等特點。并且受我國具體公路交通情況影響,我國公路運(yùn)輸也發(fā)生了翻天覆地的變化。短途、小型的乘客汽車數(shù)量呈現(xiàn)出大幅度的增加,私人用的小型乘客車的數(shù)量也不斷地增長,而小型貨載車輛則明顯減少,主要是因為社會整體需求發(fā)生變化而導(dǎo)致的。而公路運(yùn)輸?shù)哪芎膭t呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢。根據(jù)相關(guān)專家對于公路運(yùn)輸消耗的研究報告總結(jié)來看,大多數(shù)研究專家認(rèn)為造成公路能源消耗上賬的原因多種多樣,主要有這樣幾種因素:公路數(shù)量的變化,汽車數(shù)量以及構(gòu)成結(jié)構(gòu)的變化、人們節(jié)能意識的轉(zhuǎn)變以及公路自身呈現(xiàn)出來的特點等。并且根據(jù)實際情況提出了一些降低公路能源消耗的措施,其中主要涉及新能源的使用、法律法規(guī)的完善和更新、汽車生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善等多個方面的方法。并且在不同的節(jié)能方法使用中,需要根據(jù)不同的情況來選擇不同的措施加以改善,從而從整體降低公路運(yùn)輸能源消耗水平。但是縱觀所有交通運(yùn)輸來看,公路運(yùn)輸能源消耗量較大,所以許多研究學(xué)者深入研究整體交通運(yùn)輸成本問題,并且根據(jù)環(huán)境問題提出一些針對性的解決辦法,包括短途綠色出行、海上高速公路等。這樣不僅能夠保護(hù)周邊環(huán)境,降低公路能源消耗,還能推動公路不斷發(fā)展。

    2鐵路運(yùn)輸能源消耗

    與公路不通,鐵路屬于專線的叫運(yùn)輸方式。比公路的運(yùn)輸量大,并且不容易受到氣候環(huán)境的影響。并且在所有的交通運(yùn)輸能源消耗中,鐵路的消耗是最低的。所以,與其他運(yùn)輸方式相比,鐵路具有較為光明的發(fā)展前景。然而這只是學(xué)者在橫向研究比較中得出的結(jié)論,并沒有深入對鐵路展開縱向的運(yùn)輸研究,沒有深入到鐵路運(yùn)輸能耗的本質(zhì)。現(xiàn)階段在研究鐵路能源消耗的內(nèi)容較多,主要集中在消耗的整體情況、鐵路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)以及鐵路運(yùn)輸消耗能源結(jié)構(gòu)等,并且將鐵路運(yùn)輸與公路和水路運(yùn)輸相比較。最后得出大力提倡鐵路運(yùn)輸發(fā)展的結(jié)論,這樣才能促進(jìn)我國交通事業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展。同時也提出一些建設(shè)性意見,因為鐵路運(yùn)輸受多個方面的影響,仍然在運(yùn)輸過程中存在著能源浪費(fèi)的情況。因此,這就要相關(guān)管理部門完善法律法規(guī),加強(qiáng)管理和檢測,提高工作人員的節(jié)能意識,最終提高全體鐵路的節(jié)能水平。3城市交通運(yùn)輸能源消耗城市交通主要指的是在城市內(nèi)部運(yùn)行的公共交通設(shè)施,以城市公共客運(yùn)為基礎(chǔ)。因為城市交通所面向的消費(fèi)群體為城市人群,所以城市交通運(yùn)輸受到城市內(nèi)部各方面的高度影響,例如城市道路的擁堵情況,城市線路的安排設(shè)置等。在具體的實際運(yùn)行過程中,城市交通運(yùn)輸工具的種類較多,不僅包括民用交通工具,還包括公共交通工具,例如公共汽車,電動車、摩托車、自行車等非機(jī)動車。不同的公共交通工具對能源需求不同,多數(shù)公共交通使用的是柴油和天然氣以及電力能源帶動,其中天然氣和電力屬于可再生能源,是清潔能源。而隨著人們收入水平不斷提高,私家車的數(shù)量不斷增加,對于汽油等非可再生能源的消耗不斷增加,從而導(dǎo)致城市交通能源消耗比例上升。由于交通運(yùn)輸業(yè)自身特性,與其他行業(yè)相比,交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗水平較高,對柴油、汽油以及燃料油等油類資源的消耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他行業(yè),從而增加了交通運(yùn)輸?shù)恼w成本,對我國社會經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展造成了較大影響。一些研究學(xué)者在對城市交通能源消耗水平進(jìn)行深入研究后,建議對私家車整體數(shù)量進(jìn)行限制,大力建設(shè)公共客運(yùn),從而改善城市交通整體能源消耗結(jié)構(gòu),降低城市交通能源消耗水平。有些研究學(xué)者在對城市實際交通情況以及交通行業(yè)未來發(fā)展需求進(jìn)行合理分析后,闡述了一些影響城市交通能源消耗水平的因素,并建議對城市交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,從而降低城市交通能源消耗水平。

    結(jié)束語

    降低交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪牟粌H是在能源消費(fèi)量上有所下降,更應(yīng)該是能源的充分利用和能源利用效率的提高。基于國內(nèi)學(xué)者對交通運(yùn)輸能源消耗的相關(guān)研究的特點,今后可從以下幾個方面進(jìn)行交通運(yùn)輸降耗的研究的拓展方向:第一,增強(qiáng)弱勢研究。對航空、水路交通運(yùn)輸方式的能耗問題加強(qiáng)其研究力度。不同地區(qū)受客觀地理環(huán)境影響,交通運(yùn)輸中重要依托方式也會因地制宜。加強(qiáng)水路運(yùn)輸能耗的深入探究,可為其提供理論的降耗支持。第二,切入物流角度。伴隨現(xiàn)代物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,現(xiàn)代物流要求低成本和快捷性等,通過物流的發(fā)展帶動和促進(jìn)交通運(yùn)輸方式整合,降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能耗,提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。第三,增加實證研究。鼓勵增加實證研究檢測,及時反饋降耗對策和途徑在實際操作過程出現(xiàn)的問題,對提出的降耗策略和途徑不斷優(yōu)化,促進(jìn)相關(guān)降耗措施更具有針對性。能夠加快理論應(yīng)用到實踐的速率。第四,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,不僅帶來能源消耗問題,同時也產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響。因此,在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的前提下,宏觀控制交通系統(tǒng),優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu),提升社會服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)代交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。第五,健全降耗評價體系。建立可操作、具有實用性和適用性的降耗評價體系,可將降耗成效具體量化,可以明確交通運(yùn)輸系統(tǒng)中依然存在降耗空間的方面,推進(jìn)降耗過程循序漸進(jìn)。第六,控制民用汽車和居民出行。

    參考文獻(xiàn)

    [1]賈順平等.交通運(yùn)輸與能源消耗相關(guān)研究綜述[J].奧通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2009,9(3):6-16.

    [2]劉娟.交通運(yùn)輸與能源消耗相關(guān)研究綜述[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2016,6(8).

    第3篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸;檔案管理;新常態(tài)

    我國交通運(yùn)輸業(yè)隨著新常態(tài)時代的到來呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢,實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。“新常態(tài)”的應(yīng)用,促使交通運(yùn)輸企業(yè)有效把握時機(jī)以及良好服務(wù)于國家各項發(fā)展戰(zhàn)略,將方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整,可促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長,同時對促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展也起到了強(qiáng)有力的推動作用。

    一、交通運(yùn)輸檔案管理存在的問題

    檔案在新常態(tài)時代背景下具有較為重要的作用。由于傳統(tǒng)觀念認(rèn)為交通運(yùn)輸企業(yè)的主要工作任務(wù)是追求效益,從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)并未充分認(rèn)識到檔案管理的重要性,導(dǎo)致交通運(yùn)輸檔案材料存在著各種各樣的問題,例如保存不科學(xué)、處理隨意等,造成我國交通運(yùn)輸企業(yè)管理中檔案內(nèi)容管理不規(guī)范和部分企業(yè)不注重交通運(yùn)輸過程中檔案材料有效保存的問題頻頻發(fā)生。另外,企業(yè)檔案管理員在一般情況下均處在身兼數(shù)職的狀態(tài)且缺乏專業(yè)的工作素養(yǎng),導(dǎo)致管理松散以及無法做到專人負(fù)責(zé),很多企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)極少使用交通運(yùn)輸檔案的情況,導(dǎo)致了檔案信息閉塞以及對檔案資源的最大化利用造成嚴(yán)重影響。交通運(yùn)輸企業(yè)的檔案管理水平較差與匹配不上時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在一定的相關(guān)性,無法有效匹配飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代以及現(xiàn)代信息化要求,導(dǎo)致檔案管理服務(wù)較差以及檔案安全保障體系形同虛設(shè),無法達(dá)到國家要求,不能有效地促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

    二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸檔案管理的對策和建議

    (一)對支持保障機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)真正認(rèn)識到了交通運(yùn)輸檔案管理的重要性是有效提高交通運(yùn)輸檔案管理水平的關(guān)鍵性因素,因此,從實際出發(fā)并構(gòu)建一個強(qiáng)有力的檔案管理支持保障機(jī)制是非常有必要的,不僅可以確保檔案管理工作可以真正發(fā)揮到為行業(yè)服務(wù)的作用,同時還可以對管理責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確,以確保制定出較為符合實際的檔案管理系列制度、規(guī)范,從投入和支持兩方面對企業(yè)現(xiàn)有檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng),對企業(yè)檔案管理職能進(jìn)行進(jìn)一步完善,并促使企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍,使得全員上下共同推進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理的快速發(fā)展。

    (二)對數(shù)字信息化發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn)。交通運(yùn)輸檔案管理的信息智能化發(fā)展離不開云計算以及大數(shù)據(jù)的興起,可行性增加促使交通運(yùn)輸檔案管理工作在新常態(tài)下的發(fā)展勢在必行,具體措施是:1.嘗試為交通運(yùn)輸企業(yè)搭建檔案信息管理數(shù)據(jù)平臺并充分利用大數(shù)據(jù),促使交通運(yùn)輸材料信息化和規(guī)范化,對顯著改善現(xiàn)有檔案的查閱、歸檔和利用均起到積極促進(jìn)作用。通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)實施分析和整理得出交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合信息,對發(fā)展趨勢進(jìn)行有效反饋。2.對交通運(yùn)輸電子檔案進(jìn)行規(guī)范整理并依照檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,對檔案管理水平進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。3.從安全和監(jiān)管兩方面對交通運(yùn)輸檔案管理信息化發(fā)展的重點工作進(jìn)行新常態(tài)引領(lǐng),促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理工作水平提升可以真正實現(xiàn)檔案信息的安全保障。

    (三)對考核激勵制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。提升交通運(yùn)輸檔案管理水平的關(guān)鍵所在是高素質(zhì)的檔案管理工作,在新常態(tài)下需根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的文件精神來促使各單位、各企業(yè)著力打造一支精干和專業(yè)、高效的交通運(yùn)輸檔案管理工作隊伍。要想檔案管理工作人員的工作熱情進(jìn)一步提升,工作效率顯著改善,則應(yīng)該在明確工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上采取多種形式管理以確保檔案管理制度落到實處,同時,將管理成效納入到考核檔案管理工作人員以及考核交通運(yùn)輸企業(yè)、考核職能部門的主要內(nèi)容上,以期徹底改變交通運(yùn)輸檔案管理流于形式的基本現(xiàn)狀,并促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理規(guī)范化和科學(xué)化的進(jìn)一步發(fā)展。

    (四)對開發(fā)利用效率進(jìn)行進(jìn)一步提升。交通運(yùn)輸檔案閑置可造成檔案資源浪費(fèi)以及影響覆蓋人民群眾的檔案體系的有效構(gòu)建,交通運(yùn)輸檔案管理在新常態(tài)中需要對開發(fā)利用效率進(jìn)行進(jìn)一步提升,具體措施如下:1.在有關(guān)單位與企業(yè)間,收集、整理、存檔交通運(yùn)輸檔案過程中均需要對收集方式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范并促使信息資源的配套性和完整性進(jìn)一步完善。2.給予企業(yè)現(xiàn)有交通運(yùn)輸檔案材料綜合分析研究,在此基礎(chǔ)上,將企業(yè)自身發(fā)展特色的相關(guān)性內(nèi)容實施有效提煉并將其作為對內(nèi)凝聚企業(yè)向心力以及對外宣傳企業(yè)知名度的切入點進(jìn)行規(guī)范化交通運(yùn)輸檔案管理,實現(xiàn)檔案材料的合理開發(fā)和有效利用。3.運(yùn)用信息化手段給予交通運(yùn)輸檔案數(shù)據(jù)研發(fā)并形成具有普遍意義的咨詢和相關(guān)性信息,為企業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)指導(dǎo)以及促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理工作進(jìn)一步完善。

    三、結(jié)語

    交通運(yùn)輸管理工作要想在“新常態(tài)”大環(huán)境下迅猛發(fā)展,必須適應(yīng)檔案管理新常態(tài)并著力提高檔案管理水平,在確保交通運(yùn)輸檔案管理規(guī)范化科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)交通檔案管理水平的提升。有關(guān)部門以及企業(yè)在實踐中需要不斷探索,對檔案管理工作進(jìn)行深入開發(fā),促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案利用效率進(jìn)一步提升并使其獲得強(qiáng)大的安全保障。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]楊紅霞.交通運(yùn)輸檔案管理的“新常態(tài)”思考[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(5):94.

    [2]陳娜.淺析交通運(yùn)輸檔案管理的新常態(tài)[J].中外交流,2016(13):14.

    第4篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)對車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金的使用管理,提高資金使用效益,促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費(fèi)改革實施方案的通知》(國發(fā)﹝20xx﹞34號)等規(guī)定,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金(以下簡稱車購稅資金),是指中央財政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的資金。

    第三條 車購稅資金實行財政專項轉(zhuǎn)移支付,不得用于平衡公共財政預(yù)算。

    第四條 車購稅資金的項目管理以交通運(yùn)輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報廢更新的項目管理以商務(wù)主管部門為主),資金管理以財政部門為主。

    第二章 支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

    第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內(nèi)容:

    (一)交通運(yùn)輸重點項目;

    (二)一般公路建設(shè)項目;

    (三)普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目;

    (四)公路災(zāi)損搶修保通項目;

    (五)農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目;

    (六)交通運(yùn)輸節(jié)能減排項目;

    (七)公路甩掛運(yùn)輸試點項目;

    (八)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目;

    (九)老舊汽車報廢更新項目;

    (十)國務(wù)院批準(zhǔn)用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/p>

    第六條 交通運(yùn)輸重點項目支出,是指用于納入交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃范圍的地方交通運(yùn)輸重點項目的支出,主要包括公路(含橋梁、隧道)建設(shè)、公路客貨運(yùn)樞紐(含物流園區(qū))建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。

    該項支出分配采用項目法,具體各類型項目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。

    第七條 一般公路建設(shè)項目支出,是指用于國家重點公路建設(shè)項目之外的一般公路建設(shè)項目的支出,主要包括支持農(nóng)村公路(含橋梁)建設(shè)、農(nóng)村公路渡口改造、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和普通公路危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程等支出。

    該項支出分配采用因素法,切塊下達(dá)地方。

    第八條 普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目支出,是指補(bǔ)助地方因自然災(zāi)害及次生災(zāi)害導(dǎo)致普通國道、省道嚴(yán)重?fù)p毀而實施恢復(fù)重建的支出。支出范圍包括:普通國道、省道因暴雨、臺風(fēng)、強(qiáng)震和雨雪冰凍等自然災(zāi)害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害導(dǎo)致公路路基、路面、橋涵及其他交通設(shè)施嚴(yán)重受損,以恢復(fù)原用功能為主的重建性工程項目。

    財政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)災(zāi)損情況,共同商定普通國道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建資金年度支出的規(guī)模。資金年度總規(guī)模原則上不超過100億元。該項支出分配采用項目法,具體項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按一般不超過重建項目工程造價的50%控制。

    第九條 公路災(zāi)損搶修保通項目支出,是指補(bǔ)助國省干線公路(不含在建公路和收費(fèi)公路)及其附屬設(shè)施,因臺風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、洪水、冰雹、內(nèi)澇、地殼震動、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害所發(fā)生的搶修保通支出。搶修保通工程按應(yīng)急項目組織實施。

    該項支出分配采取項目法,通過事后補(bǔ)助的方式,按每次公路災(zāi)損災(zāi)情類別分批次給予補(bǔ)助。一類災(zāi)情(災(zāi)情特別嚴(yán)重)不超過1000萬元;二類災(zāi)情(災(zāi)情嚴(yán)重)不超過800萬元;三類災(zāi)情(災(zāi)情較重)不超過600萬元;四類災(zāi)情(災(zāi)情一般)不超過400萬元。對已使用中央財政其他補(bǔ)助資金的項目,原則上不再安排。

    公路災(zāi)損災(zāi)情類別,由交通運(yùn)輸部根據(jù)省級交通運(yùn)輸主管部門搶通資金申請報告,結(jié)合國家減災(zāi)委、國家防總、民政部、國家氣象局、中國地震局、交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心等部門(單位)提供的災(zāi)情信息綜合研究確定。必要時,交通運(yùn)輸部可采取抽樣核查等辦法對公路災(zāi)損情況進(jìn)行核實。

    第十條 農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目支出,是指鼓勵船齡達(dá)到或超過20xx年且仍在運(yùn)營的農(nóng)村渡口旅客渡運(yùn)船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎勵支出。獎勵對象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農(nóng)村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。

    該項支出分配采取據(jù)實結(jié)算的方式,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)(西藏除外)分別為新造農(nóng)村渡船造價的50%、60%、70%,單船獎勵資金原則上不超過15萬元。對西藏自治區(qū)給予新造農(nóng)村渡船全額補(bǔ)助。

    第十一條 交通運(yùn)輸節(jié)能減排項目支出,是指按國務(wù)院規(guī)定用于加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展,推廣應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù),提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務(wù)能力,促進(jìn)實現(xiàn)國家和行業(yè)確定的公路水路節(jié)能減排目標(biāo)等發(fā)生的支出。

    該項支出分配通過以獎代補(bǔ)方式,由交通運(yùn)輸部根據(jù)項目性質(zhì)、節(jié)能減排投資額、年節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算確定獎勵額度。節(jié)能減排量和節(jié)能減排投資額應(yīng)經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核。對節(jié)能減排量可以量化的項目,獎勵資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤,根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過600元或根據(jù)年替代燃料量按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過20xx元給予獎勵;對于節(jié)能減排量難以量化的項目,按節(jié)能減排投資額的一定比例核定獎勵額度,獎勵比例原則上不超過設(shè)備購置費(fèi)或建筑安裝費(fèi)的20%。

    第十二條 公路甩掛運(yùn)輸試點項目支出,是指支持甩掛運(yùn)輸試點的運(yùn)輸企業(yè)和站場經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱試點企業(yè))實施方案中甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、甩掛運(yùn)輸車輛更新購置、甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造等支出。

    該項支出分配采取項目法,通過以獎代補(bǔ)方式,根據(jù)項目的不同類別和實際情況,適用定額補(bǔ)助或比例補(bǔ)助。每個項目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬元。

    項目總投資額超過1億元(含1億元)的,采用定額補(bǔ)助。其中甩掛作業(yè)站場按照500萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;管理信息系統(tǒng)按照50萬元/套的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺和1.5萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

    項目總投資額小于1億元的,采用比例補(bǔ)助。甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、牽引車購置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補(bǔ)助,掛車購置更新按照投資總額的20%給予補(bǔ)助。

    第十三條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目支出,是指補(bǔ)助《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中的內(nèi)河高等級航道(不含長江干線)、國境國際河流航道和其他重要航道,因暴雨、臺風(fēng)、地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出,以及國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行需要所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出。

    該項支出分配采取項目法,通過事后補(bǔ)助的方式,按照原則上不超過內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作發(fā)生的各項合理支出的50%給予補(bǔ)助。

    第十四條 老舊汽車報廢更新項目支出,是指鼓勵按有關(guān)規(guī)定提前報廢老舊汽車,或同時要求換購新車給予的補(bǔ)貼支出。

    該項支出分配采取先預(yù)撥后清算方式,按照財政部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部聯(lián)合的資金申請指南所公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每年與各地進(jìn)行清算,同時會同商務(wù)部參考各地汽車保有量、上一年度資金發(fā)放情況等因素,向省級財政部門預(yù)撥資金。

    第三章 資金申請和審核

    第十五條 交通運(yùn)輸部會同財政部,按照交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃及交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的需求,聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)交通運(yùn)輸主管部門、財政部門布置相關(guān)項目申報工作,明確申報要求。

    第十六條 交通運(yùn)輸重點項目,由省級交通運(yùn)輸主管部門按照項目申報的有關(guān)要求組織項目申報工作,在與同級財政部門協(xié)商同意后,將符合條件并履行完基本建設(shè)審批程序的項目上報交通運(yùn)輸部, 并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。交通運(yùn)輸部建立交通運(yùn)輸重點項目庫,對地方上報的交通運(yùn)輸重點項目進(jìn)行審核,將符合條件的項目納入項目庫,項目庫實行滾動管理。

    省級交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合實際情況逐步建立專項資金的省級項目庫,并對項目庫滾動管理,項目庫與同級財政部門及財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處共享。

    第十七條 一般公路建設(shè)項目,由交通運(yùn)輸部根據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素提出資金安排建議,適當(dāng)向中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。

    第十八條 普通國道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目,由省級交通運(yùn)輸主管部門按交通運(yùn)輸部要求開展項目甄別,規(guī)范審批程序,在與同級財政部門協(xié)商同意后,上報交通運(yùn)輸部審核,并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。

    已納入規(guī)劃擬進(jìn)行改擴(kuò)建的普通國道、省道項目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施納入國省道改擴(kuò)建計劃,不得申請災(zāi)毀恢復(fù)重建資金。

    第十九條 公路災(zāi)損搶修保通項目,由省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財政部門向交通運(yùn)輸部提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請,抄報財政部,申請材料應(yīng)包括:災(zāi)害類型、影響時間、范圍、程度;公路交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災(zāi)損和申請搶通資金額度,以及《公路災(zāi)損和搶通情況統(tǒng)計表》(格式詳見附表1)。公路災(zāi)損按現(xiàn)值計算,不計修復(fù)時提高標(biāo)準(zhǔn)和便橋、便道費(fèi)用。

    交通運(yùn)輸部收到省級交通運(yùn)輸主管部門搶通資金申請報告后,對公路災(zāi)損災(zāi)情類別進(jìn)行審核,提出搶通資金補(bǔ)助方案建議。

    第二十條 農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目,按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請,由地方政府組織實施。市(含省直管縣)級交通運(yùn)輸主管部門和財政部門根據(jù)上年度本地區(qū)農(nóng)村老舊渡船更新完成情況,填寫申請表并在政府公開媒體和主要農(nóng)村渡口將申請表(申請表式樣由交通運(yùn)輸部制定公布)向社會公示10天無異議后,上報省級交通運(yùn)輸主管部門和財政部門。省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當(dāng)年3月底前向交通運(yùn)輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。

    第二十一條 財政部會同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部,印發(fā)年度資金申請指南,對車購稅資金用于交通運(yùn)輸節(jié)能減排、公路甩掛運(yùn)輸試點及老舊汽車報廢更新三項支出相關(guān)內(nèi)容予以明確。具體包括下一年度交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金的支持領(lǐng)域、申請條件、申請與審核程序等;下一批公路甩掛運(yùn)輸試點支持范圍、申報條件、申報與審核程序等;下一年度全國老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼車輛范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請程序等。

    第二十二條 交通運(yùn)輸節(jié)能減排項目,由省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度資金申請指南要求,會同財政部門,對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進(jìn)行初審后,聯(lián)合上報交通運(yùn)輸部、財政部。

    第二十三條 公路甩掛運(yùn)輸試點項目,由省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度資金申請指南要求,會同財政部門,對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進(jìn)行初審后,報交通運(yùn)輸部、財政部。

    第二十四條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目,由省級交通運(yùn)輸主管部門、財政部門聯(lián)合向交通運(yùn)輸部、財政部提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請,申請材料應(yīng)包括:上一年度應(yīng)急搶通工作總結(jié)及資金使用情況;本年度應(yīng)急搶通工作情況及相應(yīng)的文字、圖像資料。交通運(yùn)輸部根據(jù)各省申報的材料,整理、匯總?cè)珖鴥?nèi)河航道應(yīng)急搶通完成情況,組織專家進(jìn)行審查,并提出本年度應(yīng)急補(bǔ)助資金分配方案建議。

    第二十五條 老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼項目由商務(wù)部會同財政部指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門、財政部門組織實施。市級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門設(shè)立老舊汽車報廢更新聯(lián)合服務(wù)窗口(以下簡稱聯(lián)合服務(wù)窗口),受理、審核補(bǔ)貼資金申請。有條件的縣可設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布聯(lián)合服務(wù)窗口的設(shè)置地點、辦公時間、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。

    商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核申請車輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍,相關(guān)申領(lǐng)手續(xù)是否真實、齊全、有效等,核對信息管理系統(tǒng)中回收的報廢車輛有關(guān)信息,錄入申請、補(bǔ)貼信息,綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財政部門負(fù)責(zé)對商務(wù)主管部門審核通過的補(bǔ)貼信息進(jìn)行核對,對符合要求的車主撥付補(bǔ)貼資金。

    省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)和資金清算表(格式見附表2)報送財政部、商務(wù)部,逾期不予受理。

    第四章 資金下達(dá)

    第二十六條 交通運(yùn)輸部根據(jù)財政部下達(dá)的車購稅資金規(guī)模,提出年度各類型項目支出規(guī)模建議報財政部審定(老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定每年安排3億元,當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用)。

    第二十七條 交通運(yùn)輸部按照確定的相關(guān)項目資金支出規(guī)模,結(jié)合交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)及項目前期工作準(zhǔn)備或?qū)嵤┣闆r,提出各類型年度支出安排建議,于每年4月30日前報財政部審核,公路災(zāi)損搶修保通和內(nèi)河航道應(yīng)急搶通根據(jù)實際發(fā)生情況適時報送安排建議(商務(wù)部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖吓f汽車報廢更新補(bǔ)貼項目資金發(fā)放和清算情況,于每年4月30日前報送財政部并提出當(dāng)年預(yù)撥項目資金建議方案)。

    第二十八條 財政部對年度支出預(yù)算審核后,根據(jù)車輛購置稅入庫和支出情況,將車購稅資金用于各類項目支出下達(dá)有關(guān)省級財政部門,同時抄送交通運(yùn)輸部(預(yù)撥及下達(dá)老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金抄送商務(wù)部)。

    第二十九條 交通運(yùn)輸重點項目、普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目資金一經(jīng)下達(dá),各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達(dá)項目名稱、金額和支出范圍執(zhí)行。在執(zhí)行中,如確實需要對具體項目進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)由省級交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合財政部門向交通運(yùn)輸部、財政部提出申請,由交通運(yùn)輸部匯總審核后報財政部審批。

    第三十條 車購稅資金具體支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十一條 交通運(yùn)輸重點項目、一般公路建設(shè)項目和普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目支出,如當(dāng)年未執(zhí)行完畢,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。資金結(jié)余的具體使用辦法,由省級財政部門商交通運(yùn)輸主管部門制定。

    第五章 監(jiān)督管理

    第三十二條 各級財政部門、交通運(yùn)輸主管部門要切實加強(qiáng)對車購稅資金的監(jiān)督管理,建立健全相關(guān)資金績效評價制度,保證車購稅資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。交通運(yùn)輸部要加強(qiáng)對公路、水路國家重點基本建設(shè)項目的績效監(jiān)督和管理。

    各級財政部門、商務(wù)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼實施、資金發(fā)放、資料存檔、信息統(tǒng)計上報等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理,確保資金安全和及時發(fā)放。財政部、商務(wù)部指導(dǎo)省級財政部門、商務(wù)主管部門對老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼實施監(jiān)督管理。

    第三十三條 交通運(yùn)輸重點項目資金的使用部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項資金年度決算,納入部門決算報同級財政部門審批。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求定期向交通運(yùn)輸部報送交通運(yùn)輸專項資金預(yù)算執(zhí)行情況,并按要求編報資金使用情況統(tǒng)計表。

    第三十四條 一般公路建設(shè)項目資金切塊下達(dá)省級財政部門后,由省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財政部門,結(jié)合當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展規(guī)劃和本級財政資金安排情況,根據(jù)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),將資金安排到具體項目,并由省級交通運(yùn)輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項目安排情況報交通運(yùn)輸部備案。

    第三十五條 對于農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目支出,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村老舊渡船更新工作的單位或部門,應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場監(jiān)督舊船拆解,拍攝照片,并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應(yīng)達(dá)到各地按原交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》(交海發(fā)﹝20xx﹞412號)制定的渡船標(biāo)準(zhǔn)。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織研究制定適于本地區(qū)內(nèi)河不同水域的農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型,并推廣應(yīng)用。

    第三十六條 財政部門會同交通運(yùn)輸主管部門對車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點抽查(老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼由財政部門會同商務(wù)主管部門組織不定期重點抽查)。

    對申報情況不真實的地區(qū)和單位,中央財政將相應(yīng)扣減或收回車購稅資金。對違反本辦法規(guī)定,截留、挪用、騙取車購稅資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

    第六章 附 則

    第三十七條 本辦法由財政部會同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋(老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼由財政部會同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋)。

    第三十八條 本辦法自之日起施行。

    第三十九條 《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于交通運(yùn)輸重點項目專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞93號)、《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于一般公路建設(shè)項目交通專項資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞230號)、《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞55號)、《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路甩掛運(yùn)輸試點專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞137號)、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于公路災(zāi)損搶修保通專項補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(交財發(fā)﹝20xx﹞142號)、《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞121號)、《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞374號)、《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞183號)同時廢止。

    第5篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    關(guān)鍵詞:公路交通運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì);影響;建議

    中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)33-0050-02

    交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的支撐載體和重要標(biāo)志,公路交通是交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,公路交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)之間的重要橋梁,是實現(xiàn)人和物位移的主要運(yùn)輸途徑。作為最基本、最廣泛的交通運(yùn)輸形式,公路交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)生產(chǎn)力布局、溝通城鄉(xiāng)、保障社會穩(wěn)定和國家安全發(fā)揮著支撐性基礎(chǔ)作用,為人員流動和商品流通提供了基礎(chǔ)條件;區(qū)域經(jīng)濟(jì)是由空間資源組成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)集合體,是一定地區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的資源配置活動和全部經(jīng)濟(jì)活動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通運(yùn)輸互相影響、相互促進(jìn)、相輔相成。

    一、公路交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

    交通是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈。交通若滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,則會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通運(yùn)輸條件直接影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全高效的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng),能拉近工業(yè)中心與經(jīng)濟(jì)圈之間的距離,形成統(tǒng)一的市場競爭機(jī)制,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;便捷的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)便于科學(xué)文化傳播和人才交流,促進(jìn)生產(chǎn)資料合理分配,拓寬人們視野,促進(jìn)人們積極參與經(jīng)濟(jì)活動,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

    公路交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要由安全、高效和完備的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)做保障,才會長期發(fā)展。高效完備的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng),不僅能加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系,還能改變區(qū)域的地理位置的優(yōu)劣,促進(jìn)各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

    公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,會導(dǎo)致交通運(yùn)輸發(fā)生變化,而交通運(yùn)輸發(fā)生變化,必然會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。交通運(yùn)輸?shù)臄U(kuò)大與增強(qiáng),將提高社會產(chǎn)值,促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人們的物質(zhì)文化生活水平;交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與質(zhì)量安全提升,將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)增長提供基礎(chǔ),保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    二、公路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性

    公路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性是指公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部各方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面之間相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一、持續(xù)發(fā)展的能力。為此,應(yīng)選擇適應(yīng)性發(fā)展戰(zhàn)略,確保公路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相互適應(yīng)。

    1.公路交通運(yùn)輸發(fā)展水平應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平相適應(yīng)。公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)增長速度相適應(yīng),公路建設(shè)的投資力度、增長速度與道路運(yùn)輸需求,應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力相適應(yīng);路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和服務(wù)水平,應(yīng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,以保證公路交通運(yùn)輸發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

    2.公路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的供需平衡。應(yīng)全面考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通運(yùn)輸之間的關(guān)系,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,分析提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)育進(jìn)化的措施。

    3.公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)與綜合運(yùn)輸體系發(fā)展相適應(yīng)。通過實施多式聯(lián)運(yùn),使路網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域運(yùn)輸方式有效銜接與配合。

    4.公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。通過合理布局,保證區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,如區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)與區(qū)域資源分布、人口分布、城鎮(zhèn)分布和大型廠礦分布等相適應(yīng)。

    三、公路交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

    1.通過投資乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),投資公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可推動區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸行業(yè)與相關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。

    2.完成公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為減少公路交通運(yùn)輸成本、節(jié)約運(yùn)輸時間和提升交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

    3.完成公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為合理布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)性。

    4.加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。公路交通運(yùn)輸可改善投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S理念,更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    5.公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,有利于拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資。客運(yùn)、貨運(yùn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要素,要想富先修路,公路交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要消耗大量的人力、物力和財力,會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    四、公路交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

    1.提高城市的外在形象。公路的形象與城市的外在形象息息相關(guān),與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切,完善公路交通運(yùn)輸系統(tǒng),能夠直接影響到城市的外在形象,能提升城市軟實力,有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2.改善城市投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資本,要實現(xiàn)資本聚集,必須有良好的投資環(huán)境。改善交通運(yùn)輸網(wǎng),完善交通運(yùn)輸環(huán)境,從而對沿線地區(qū)的投資環(huán)境產(chǎn)生影響,吸引民間資本和外資,民間資本、外資和國有資本等融資體系將發(fā)揮明顯作用,促進(jìn)知識性密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3.優(yōu)化資源配置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展密不可分,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力存在差異,主要與城市的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān),便捷的交通條件能使城市成為有機(jī)的整體,形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。若城市的經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),則該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會很高,且公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)也會得到完善。

    4.促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。公路交通運(yùn)輸是城市開發(fā)和建設(shè)的基礎(chǔ),通過完善城市的交通運(yùn)輸狀況,有助于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)政策和地理情況等因素的影響。

    5.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。公路交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,能節(jié)約運(yùn)輸時間,縮短運(yùn)輸距離,促進(jìn)科技進(jìn)步和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化,能將有效的資源流向高附加值的區(qū)域,影響整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,完善的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外的輻射度,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

    6.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。完善公路交通運(yùn)輸體系,能提高城市外部技術(shù)的整合能力,可使城市與周圍環(huán)境的聯(lián)系更加緊密,使城市對人才更具有吸引力。加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,更好地創(chuàng)辦現(xiàn)代化科技企業(yè),建設(shè)一批正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的大型企業(yè),有效地推動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

    7.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通運(yùn)輸是城市與農(nóng)村鏈接的重要工具,公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。隨著道路的不斷擴(kuò)修,可帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中,公路交通是非常重要的經(jīng)濟(jì)紐帶。我國推進(jìn)的“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”工程,實現(xiàn)了村村通、路路通,推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)出行服務(wù)均等化,形成了城際、城市、城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),為加快構(gòu)建區(qū)域性中心城市和交通樞紐城市提供了公共交通保障和支撐,公路交通運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    8.帶動第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,加快當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。如對于旅游文化產(chǎn)業(yè),公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可帶動當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā),在吸引游客的同時,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)發(fā)展。我國城鄉(xiāng)道路建設(shè)的發(fā)展,還可推助第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

    五、以公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

    1.依托公路交通運(yùn)輸,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行有效整合,實現(xiàn)生產(chǎn)集約化、經(jīng)營規(guī)模化,加快三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮公路交通運(yùn)輸快速通道的作用,推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    第6篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) 對策建議

    中圖分類號:F512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)008-159-02

    1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間是較為復(fù)雜的關(guān)系。目前對于這個問題的研究,存在不同結(jié)論,但主要存在以下三種觀點,這三種觀點也成為了當(dāng)前制定區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展政策和規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想。第一種觀點主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動引發(fā)的交通運(yùn)輸需求;第二種觀點則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;第三種觀點則綜合了前兩種觀點的結(jié)論,認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,兩者相互依存,相輔相成。雖然上述兩種觀點都部分地反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間的相互關(guān)系。但筆者更同意第三種觀點,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸兩者間是相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。

    1.1 兩者可以相互促進(jìn)

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸水平的提高。完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以吸引更多的投資,形成工業(yè)聚集效應(yīng)。隨著該區(qū)域供給水平的不斷增長以及擴(kuò)大輻射范圍所帶來的需求量的不斷增加,反過來又對城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求,在一定程度上可以促使城市交通運(yùn)輸自身加快發(fā)展和完善。運(yùn)輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實現(xiàn)比較利益的要求,而追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益將推動更為發(fā)達(dá)的城市交通運(yùn)輸提供支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也能夠為城市交通運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展提供資金保障,從而使得城市交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    1.2 兩者可以相互制約

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸不僅具有相互促進(jìn)的關(guān)系,而且也存在著相互制約的關(guān)系。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,無法為交通運(yùn)輸提供有利的發(fā)展條件及雄厚的資金支持,那么就會阻礙交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素,反過來又會阻礙經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后最明顯的結(jié)果就是影響當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和需求,同時也會使政府的財政收入相應(yīng)減少。落后的經(jīng)濟(jì)不能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,因而也制約了交通的發(fā)展。而且政府也沒有認(rèn)識到道路建設(shè)的重要性,往往在城市整體規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、合理性,交通基礎(chǔ)設(shè)施也不完備,不能給交通建設(shè)提供有效的支持。

    2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題

    2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)

    交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中兩個密切相關(guān)的子系統(tǒng)。完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供重要支撐,也在一定程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平又是決定交通運(yùn)輸設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。但是,從目前情況來看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào),主要表現(xiàn)為交通規(guī)劃水平不高,應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性也相應(yīng)缺失,不能使交通道路的建設(shè)與一個城市或一個地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào),導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻鞘胁荒芨玫厝娴陌l(fā)展;交通堵塞的情況也愈發(fā)嚴(yán)峻,究其原因就是,道路交通設(shè)施建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運(yùn)輸、商業(yè)洽談等經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行;同時經(jīng)濟(jì)水平相對落后地區(qū)的道路建設(shè)規(guī)劃的延后,嚴(yán)重阻隔了這些區(qū)域和外部地區(qū)的聯(lián)系,不能使外界了解當(dāng)?shù)氐挠欣Y源狀況,就更不談不上資源的開發(fā)了,相應(yīng)地,由于缺乏足夠的資金支持,也就更加延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,加重了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。

    2.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于運(yùn)輸建設(shè)缺乏資金支持

    (1)在國家全面發(fā)展的新時期,由于我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)活動的增加導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品、人員的流動增長和位移的增加,從而使交通運(yùn)輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)出急速增長的態(tài)勢。雖然如此,但由于種種因素的制約,致使我國當(dāng)前對交通運(yùn)輸方面的資金投入量相對于其他方面較為有限。

    (2)由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,也導(dǎo)致我國各地區(qū)的交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)情況參差不齊,造成各地區(qū)間存在很大差距。盡管國家和各地方政府都在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中加大了對交通運(yùn)輸設(shè)施的投入,但是政府總體上對交通建設(shè)還是缺乏資金支持,從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸建設(shè)不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2.3 落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高

    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后,以城市為中心的地區(qū)和周邊地區(qū)難以形成產(chǎn)業(yè)高度集聚,物質(zhì)高度集聚,資金高度集聚,技術(shù)高度集聚,人才高度集聚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,因此缺乏完整的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),使得地區(qū)間的運(yùn)輸難度增大,運(yùn)輸成本提高。另外,影響運(yùn)輸成本高低的因素較多,其中運(yùn)輸工具的成本也是不容忽視的因素之一,若運(yùn)輸工具的效率較低,也會造成運(yùn)輸成本的增加。

    3 解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題的措施

    3.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展相協(xié)調(diào)

    交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指:交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)之間相互依存、相互促進(jìn)、相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)和過程。交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

    交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用,形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。首先交通運(yùn)輸能力的提高,不但可以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,加大和提升系統(tǒng)開放的程度和效率,而且隨著區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng),反過來區(qū)域交通條件的改善,可以增大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng),增強(qiáng)地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)間既有的聯(lián)系,促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前向、后向擴(kuò)散范圍和程度擴(kuò)大。同樣地,區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng),可以促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,因為經(jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)意味著經(jīng)濟(jì)活動的加強(qiáng),這又導(dǎo)致對交通運(yùn)輸需求的增長,并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng),會加大對區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入,會進(jìn)一步構(gòu)建交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用的多環(huán)正反饋系統(tǒng)。

    3.2 增加地區(qū)對交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙交通建設(shè)的一個主要因素就是對交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度不夠,只有提高政府對交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持,擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò),大力拓展城市內(nèi)部交通及周邊地區(qū)的交通建設(shè),緩解城市交通壓力,提高周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動,才能實現(xiàn)交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

    3.3 加快建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施,推進(jìn)交通運(yùn)輸整體發(fā)展

    (1)良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),可以縮短運(yùn)輸相對距離,壓縮企業(yè)的運(yùn)輸成本,特別對以交通運(yùn)輸作為大量成本發(fā)生點的企業(yè),壓縮這方面成本的要求就更迫切了。

    (2)在規(guī)劃方面要注重協(xié)調(diào)性、綜合性,使交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會其他系統(tǒng)的發(fā)展相互結(jié)合,相互促進(jìn),共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長助力。

    (3)針對不同的區(qū)域,應(yīng)提出具有針對性的建設(shè)計劃。例如,對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),可以適度超前建設(shè)交通設(shè)施,以適應(yīng)快速增長的運(yùn)輸需求;而對經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),則要更加重視基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè),為這些地區(qū)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好最基本的交通保障。

    第7篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    關(guān)鍵字:公路 交通運(yùn)輸 國民經(jīng)濟(jì) 多元線性回歸模型 數(shù)量經(jīng)濟(jì)

    一、我國地方公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及研究背景

    公路交通運(yùn)輸是地方經(jīng)濟(jì)向外拓張發(fā)展的主動脈,是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融匯入整個國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。自從改革開放以來,我國公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展取得舉世矚目的成績,為了具體直觀的表現(xiàn)我國地方公路交通運(yùn)輸發(fā)展與該地國民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,特選取我國某省的公路發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)作為研究樣本,對我國地方公路交通運(yùn)輸發(fā)展和該地國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)性的定量化研究。

    二、我國地方公路交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)性研究

    大力發(fā)展地方公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、維護(hù),全面提升地方公路交通運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)管理水平,在連通該省與周邊省市之間人力、財力、物力的交流。因此,從定量研究的角度方向,對樣本省份的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和公路運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量與公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量之間關(guān)系的定量分析,能確切表述出地方公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對該省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的推動作用。將衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第二產(chǎn)業(yè)增加值作為樣本分析值。下表2-1 詳盡闡述了2002年至2010年這九年之間,樣本省份全省公路運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量與第一產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系。

    表1 2002年至2010年山西省公路運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和第一產(chǎn)業(yè)增加值

    以上數(shù)據(jù)均來自于樣本省份的2002年至2010年統(tǒng)計公報,根據(jù)相關(guān)性研究的理論,運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的軟件對第二產(chǎn)業(yè)和公路客運(yùn)、貨運(yùn)之間的相關(guān)性進(jìn)行進(jìn)一步的分析得出以下相關(guān)性,如表2所示:

    表2 第二產(chǎn)業(yè)與公路交通客、貨運(yùn)輸指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)

    根據(jù)相關(guān)系數(shù)的性質(zhì),當(dāng)相關(guān)系數(shù)大于等于0.8時,則兩個指標(biāo)高度相關(guān)。因此,公路客運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量與第二產(chǎn)業(yè)增加值之間高度相關(guān),所以,當(dāng)公路客運(yùn)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長時,必然帶動第二產(chǎn)業(yè)增長。由上述表格和圖例所闡述樣本省份的公路客運(yùn)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量與第二產(chǎn)業(yè)增值的增長及相互關(guān)系,表明隨著公路通車?yán)锍讨鹉赀f增,其年均增長率高達(dá)10.45%。公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量也隨之不斷的增長,帶動相關(guān)人力、物力、財力快速流通,為全省經(jīng)濟(jì)循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的流通基礎(chǔ),帶動全省區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長,從2002年至2010年這九年之間年均增長率高達(dá)14.53%,高于第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率22.01%,拉動第二產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的1050.8億元,增長到2010年的5161.2億元,整整翻了近五番,從數(shù)量和質(zhì)量上都使第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁向了一個新的臺階,為整個山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。而公路運(yùn)輸貨運(yùn)量的快速增長,必然依賴于公路通車?yán)锍痰脑鲩L,因此,為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的交通設(shè)施基礎(chǔ),必須大力發(fā)展農(nóng)村公路的建設(shè)、維護(hù)的加強(qiáng)和綜合服務(wù)水平的提升。

    三、對我國公路交通運(yùn)輸發(fā)展的建議

    由當(dāng)?shù)氐墓方煌ü芾聿块T的第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,相關(guān)公路管理專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理和政策實施工作。不僅能夠人盡其才,而且減少公路管理人力成本增加根據(jù)前面所分析的公路各項指標(biāo),建立公路管理考核指標(biāo)體系,將次考核指標(biāo)體系與工作績效考評相掛鉤。實行“管養(yǎng)分離”,加快公路養(yǎng)護(hù)市場建設(shè),并確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)資金,建立穩(wěn)定的資金來源體系。

    參考文獻(xiàn):

    [1]朱琳.公路交通與通行能力研究分析[J].中外企業(yè)家,2010年第4期

    第8篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    金融租賃主要包括兩個方面,分別是融資與融物,還具有多樣化的綜合服務(wù)性能的新型融資方式,更是在金融業(yè)的發(fā)展過程中銀行的信用與商業(yè)、實物信用相結(jié)合的產(chǎn)物。最早起源于美國,之后在日本、歐洲地區(qū)發(fā)展起來,在我國發(fā)展成為位居第二的融資形式。

    1 金融租賃的基本概念及特征

    金融租賃的基本概念。金融租賃又被成為融資租賃,主要指把傳統(tǒng)的租賃業(yè)務(wù)、服務(wù)貿(mào)易與金融方式三者相結(jié)合之后而產(chǎn)生的新型交易形式。當(dāng)前,世界各地對金融租賃具有較為一致的認(rèn)識,但是卻沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)的定義,由于不同地區(qū)、不同行業(yè)具有不同的特點,所以對金融租賃的定義也有所不同,但其本質(zhì)都是一樣的。

    金融租賃的特征。金融租賃具有多種特點,主要有以下幾個方面:首先是金融租賃最少會涉及到三方當(dāng)事人,并且最少是由兩個合同組成的,這三方當(dāng)事人主要包括出租人、承租人與供貨方,第一步是有出租人和承租人簽訂租賃合同,出租人在同供貨方簽訂買賣合同,從而完成一筆租賃交易;其次,金融租賃讓租賃物的所有權(quán)和使用權(quán)是長期分開的,從法律的角度講,租賃物的所有權(quán)是屬于出租人所有的,但是租賃物的使用權(quán)是歸屬于承租人所有;再次,金融租賃的承租人有權(quán)自主選擇租賃物和供貨方,承租人能夠?qū)M租賃的設(shè)備單方面來選定,出租人的責(zé)任是來實現(xiàn)承租人的要求,為其提供融資服務(wù),購買租賃物,不承擔(dān)設(shè)備具有缺陷或者遲延交貨等義務(wù),承租人更加不能因此來拒付租金。最后,金融租賃很好的把融資與融物相結(jié)合,把資金與設(shè)備相統(tǒng)一,來實現(xiàn)兩者利益的最大化。另外,金融租賃還具有不可解約性、全額清償?shù)忍攸c。

    2 交通運(yùn)輸行業(yè)概述

    交通運(yùn)輸?shù)幕竞x。交通運(yùn)輸主要是指人們和物體來借助交通運(yùn)輸工作來進(jìn)行載運(yùn),實現(xiàn)具有目的性的空間移位。交通運(yùn)輸業(yè)屬于我國經(jīng)濟(jì)中的第三產(chǎn)業(yè),具有著多種方式,主要包括:公路、鐵路、水路、航空與管道運(yùn)輸。

    交通運(yùn)輸行業(yè)的特點。首先,交通運(yùn)輸業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占有著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位,能夠有效的保證我國經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長,還能夠改善人們的生活質(zhì)量,更能夠促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè),徹底的實現(xiàn)改革開放,加強(qiáng)同世界各國的交流與合作;其次,交通運(yùn)輸業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)包括可移動的與不可移動的,對該行業(yè)所投入的資金總值是十分龐大的,一旦交通運(yùn)輸業(yè)的固定設(shè)備進(jìn)行投資后,通常來講都是按照原來的用途使用下去,不會輕易改變,所以還具有淹沒成本的性質(zhì);再次,交通運(yùn)輸業(yè)具有公益性和外部性,政府為了維護(hù)整個市場的秩序,會對價格、進(jìn)入、推出、投資等環(huán)節(jié)對企業(yè)的決策行為進(jìn)行直接管制,交通運(yùn)輸業(yè)一定要公平的為社會上的所有行業(yè)和所有成員來提供服務(wù),不可能像一般的企業(yè)那樣為了獲取最大利益而不顧一切后果,所有具有公益性;最后交通運(yùn)輸業(yè)的工期一般較長且資金回籠比較慢,交通運(yùn)輸業(yè)往往投入了過多的固定資產(chǎn),例如:鐵路、港口等建設(shè),這類大型設(shè)施的建設(shè)需要較長的工期,設(shè)計建設(shè)的時間一般在三年左右,實際操作的工期也都超過一年,還常常會受到氣候、環(huán)境的影響,在施工規(guī)范中規(guī)定,當(dāng)室外達(dá)到一定的最低溫度時就禁止施工,另外,當(dāng)建成后的資金回收是比較慢的,比如高速公路的收費(fèi)年限差不多在十五年到二十五年之間,這就會讓之前投入的資金成為固定資產(chǎn),導(dǎo)致資金的流動性不足。

    3金融租賃在交通運(yùn)輸行業(yè)中的應(yīng)用及具體建議

    航空金融租賃。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,讓我國的航空運(yùn)輸業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,在國際民用航空組織中也位居前列,但是當(dāng)前我國的航空公司對飛機(jī)租賃的需求是越來越大的,在國內(nèi)僅有的兩百多家融資租賃公司中具有能力開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的也屈手可數(shù),主要的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)仍然被國外所控制,由于我國航空金融租賃缺少必要的政府政策作支撐,沒有統(tǒng)一的租賃法來規(guī)制租賃行為,在行業(yè)中,還缺少具體的行業(yè)政策與航空金融租賃相配合,更是沒有金融進(jìn)本和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資本的支持

    汽車、公路金融租賃。汽車金融租賃在我國的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)大,能夠滿足人們的基本生活與生產(chǎn),但是汽車金融租賃公司的資金實力還不夠強(qiáng)大,可能會限制該公司的融資業(yè)務(wù)的展開并深入發(fā)展,因為租賃汽車的期限一般都比較長,再加上我國汽車市場的價格波動比較大,一直擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的后果就是資金的短缺,汽車更新?lián)Q代的周期在不斷縮短,讓汽車很容易貶值,汽車金融租賃公司的投資更不容易回本,很容易出現(xiàn)廠商供貨緊張的情況。在汽車金融租賃方面我國還缺少社會信用體制,不能對每個人的信用進(jìn)行良好的評價,我國的立法缺少協(xié)調(diào)度,有時會出現(xiàn)同汽車金融租賃合同的內(nèi)容相抵觸的情形。對于公路的投資建設(shè)成本也是十分巨大的,但是回本周期較長,在對公路進(jìn)行維護(hù)的時候也是十分困難,但是在我國這是最普遍的一種金融租賃。

    船舶金融租賃。我國的穿破金融租賃起步是比較晚的,在全國的范圍內(nèi)還沒有形成一個統(tǒng)一的穿破租賃師承,不同的租賃公司參與船舶租賃交易的程度也有所不同,從知識、經(jīng)驗、資金來看都無力承受增長的造船與買船的要求。具體的運(yùn)營模式是金融租賃公司經(jīng)過金融租賃的方式并依照航運(yùn)企業(yè)的具體要求來制作船只,之后租賃給該公司使用,依據(jù)合同的規(guī)定來收取租金,這樣能夠很好的解決航運(yùn)企業(yè)造船困難的局面,還能夠促進(jìn)船廠的發(fā)展。但是具有有一些缺點,缺少資金十分雄厚的船舶融資公司,與之相配套的法律法規(guī)滯后,不能夠促進(jìn)船舶融資租賃行業(yè)的良好發(fā)展。

    第9篇:交通運(yùn)輸發(fā)展建議范文

    關(guān)鍵詞:營改增 交通運(yùn)輸業(yè) 影響

    2013年8月1日“營改增”政策推向全國以來,大部分試點行業(yè)的稅負(fù)不僅明顯下降,而且凈資產(chǎn)收益率也有相應(yīng)的提升。但是交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)卻不減反增,其背后的原因是什么?本文對此進(jìn)行探討,并提出可行性建議。

    一、交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”前后的稅負(fù)對比

    “營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人適用3%的征收率,一般納稅人適用11%的稅率。為了對比改革前后稅負(fù)變化情況,筆者將從小規(guī)模納稅人和一般納稅人兩個角度進(jìn)行分析。假設(shè)實際抵扣比例為a,成本費(fèi)用收入比為b。如表1所示。

    (一)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)現(xiàn)狀

    稅法規(guī)定,小規(guī)模納稅人的進(jìn)項稅額不得抵扣,但據(jù)調(diào)查,小規(guī)模納稅人的稅負(fù)呈顯著下降。因為營業(yè)稅是價內(nèi)稅,而增值稅是價外稅,即使試點前后征收率都為3%,但是試點后其實際稅率相當(dāng)于1/(1+3%)×3%≈2.91%,低于原營業(yè)稅稅率3%。由稅負(fù)計算可得,[Q/(1+3%)×3%-Q×3%]/(Q×3%)=-2.91%,試點后,小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降約為2.91%。因此,自“營改增”試點以來,小規(guī)模納稅人發(fā)展環(huán)境得到顯著改善,大多數(shù)企業(yè)從中獲益,企業(yè)競爭力日益提升。

    (二)一般納稅人的稅負(fù)現(xiàn)狀

    “營改增”后,大部分一般納稅人稅負(fù)不減反增。由表1分析可知,在實際可抵扣比例為a,成本費(fèi)用收入比為b的情況下,稅負(fù)變化[Q/(1+11%)×11%-Q/(1+11%)×b×a×17%-Q×3%]/(Q×3%)=3.30-5.1ab,可見數(shù)值正負(fù)與兩個因素密切相關(guān),一是實際可抵扣的比例,即a=實際抵扣額/總成本;二是成本費(fèi)用收入比,即b=總成本/營業(yè)收入。也就是說,大部分身為一般納稅人的交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)歷著3.30-5.1ab>0的現(xiàn)實。下面通過對交通運(yùn)輸企業(yè)的成本及成本費(fèi)用收入比的研究,對這一結(jié)果進(jìn)行分析。

    二、交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”前后稅負(fù)變化的理論分析

    (一)交通運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成

    為了分析交通運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成及成本費(fèi)用收入比,筆者統(tǒng)計了12家具有代表性的交通運(yùn)輸業(yè)上市公司2011―2013年度的財務(wù)報表數(shù)據(jù)(以RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫作為主要查詢工具,并以CSMAR數(shù)據(jù)庫作為輔助查詢工具),主要分析計算了各個交通運(yùn)輸企業(yè)每年的利潤表及其附注。上市公司樣本如上頁表2所示。

    1.航空運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。雖然不同航空公司的成本構(gòu)成略有細(xì)微差異,但是情況基本相同,都主要由專用燃油成本、人工成本、維修費(fèi)及起降費(fèi)構(gòu)成。根據(jù)目前稅法規(guī)定,航空運(yùn)輸業(yè)只有燃油成本、維修成本及起降費(fèi)可以抵扣,其他成本不予抵扣,由表3可知,實際可抵扣的成本只占總成本的47%(33%+4%+10%)。

    2.公路運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。公路運(yùn)輸業(yè)的成本主要是由燃油成本、過路過橋費(fèi)、人工成本、修理費(fèi)及折舊費(fèi)構(gòu)成。雖然各大公路運(yùn)輸公司的成本構(gòu)成略有差異,但總體差別不大。根據(jù)目前稅法規(guī)定,公路運(yùn)輸業(yè)只能抵扣燃油成本和修理費(fèi),其他成本不予抵扣。由表3可知,實際可抵扣比例占總成本的33.23%(25.72%+7.51%)。在公路運(yùn)輸業(yè)中,過路過橋費(fèi)及保險費(fèi)占有很大一部分比例,這些費(fèi)用如果不能抵扣,將會對公路運(yùn)輸業(yè)造成很大的稅負(fù)壓力。

    3.鐵路運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。鐵路運(yùn)輸業(yè)的成本主要是由設(shè)備租賃成本、維修成本、人工成本、水電費(fèi)及折舊費(fèi)組成。依據(jù)稅法規(guī)定,鐵路運(yùn)輸業(yè)只有水電費(fèi)及外購勞務(wù)可以抵扣,其他項目不準(zhǔn)抵扣。由表3可知,實際可抵扣成本占總成本比例為25.47%(23%+2.47%)。

    4.水路運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。水路運(yùn)輸業(yè)的成本主要是由燃料成本、人工成本、維修費(fèi)及折舊費(fèi)構(gòu)成。依據(jù)最新稅法規(guī)定,水路運(yùn)輸業(yè)只能抵扣燃料成本,其他成本不準(zhǔn)抵扣。由表3可知,燃料成本只占總成本的43.1%。

    5.管道運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。據(jù)證監(jiān)會公告顯示,國內(nèi)唯一的一家管道運(yùn)輸業(yè)上市公司――中油(龍昌)集團(tuán)股份有限公司已在2006年被要求退市,所以下文涉及到管道運(yùn)輸業(yè)的統(tǒng)計結(jié)果是筆者通過網(wǎng)絡(luò)搜集的一些數(shù)據(jù),僅供參考。管道運(yùn)輸業(yè)的主要成本包括動力費(fèi)、管道維修及保養(yǎng)費(fèi)、裝卸費(fèi)、人工費(fèi)和折舊費(fèi)等。由表3可知,依據(jù)目前的稅法規(guī)定,管道運(yùn)輸業(yè)可抵扣的成本只有動力成本,占總成本的60%,維修及保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)和折舊費(fèi)都不準(zhǔn)抵扣。

    6.交通運(yùn)輸業(yè)的成本收入比例。如表4所示。

    (二)營業(yè)稅與增值稅稅負(fù)臨界點――無差別平衡點抵扣率

    筆者認(rèn)為無差別平衡點抵扣率有多種,它可以是實際抵扣額與營業(yè)收入的比值,也可以是與總成本的比值。具體推算如下:假設(shè)實際抵扣率(實際抵扣額/總成本)依然為a,成本費(fèi)用收入比(總成本/營業(yè)收入)為b,那么a×b=實際抵扣額/營業(yè)收入,可見兩種比值有密切關(guān)系。

    情況一:只考慮增值稅和營業(yè)稅。

    一般納稅人應(yīng)納增值稅額=銷項稅額-進(jìn)項稅額=不含稅銷售額×11%-不含稅銷售額×(成本收入百分比×實際抵扣率)×17% (1)

    營業(yè)稅稅額=含稅銷售額×營業(yè)稅稅率 (2)

    當(dāng)(1)和(2)兩式相等時,可得:

    a×b=45.12% (3)

    將表4中的成本費(fèi)用收入比平均值即b值代入(3)式中,即可得到對應(yīng)的a值即實際抵扣率,如下頁表5所示。

    情況二:將城建稅、教育費(fèi)附加及所得稅也考慮在內(nèi)。

    假設(shè)營業(yè)收入為Q,總成本為C。

    試點前綜合稅負(fù)=營業(yè)稅+城建稅、教育費(fèi)附加+所得稅=Q×3%+Q×3%×10%+(Q-C)×25% (4)

    試點后綜合稅負(fù)=增值稅+城建稅、教育費(fèi)附加+所得稅=[Q/(1+11%)×11%-C×a/(1+17%)×17%]×(1+10%)+[Q/(1+11%)-C+C×a/(1+17%)×17%]×25% (5)

    當(dāng)(4)式和(5)式相等時可得a×(C/Q)=a×b=40.78%。將表5中的成本費(fèi)用平均值即b值代入a×b=40.78%中,可求得a值。如表6所示。

    結(jié)合實際數(shù)據(jù)及理論分析可以看出,要使“營改增”前后所繳納的增值稅和營業(yè)稅相等,公路運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)及管道運(yùn)輸業(yè)的實際抵扣率分別要達(dá)到55.02%、34.18%、77.19%才能實現(xiàn)。可對應(yīng)實際調(diào)查數(shù)據(jù)可知,三種行業(yè)的實際抵扣率分別只有33.23%、25.47%、60%。即使要使“營改增”前后所繳納的綜合稅負(fù)相當(dāng),實際抵扣率也要分別達(dá)到49.73%、30.89%、70.31%。相比之下,航空運(yùn)輸業(yè)和水路運(yùn)輸業(yè)就要幸運(yùn)得多,“營改增”后所繳納的稅負(fù)有不同幅度的降低,究其原因,就是因為可抵扣的比例相對較大。但是在我國運(yùn)輸體系中,公路、鐵路和管道運(yùn)輸業(yè)還占有相當(dāng)大的比例,從而可知為什么大部分交通運(yùn)輸業(yè)在“營改增”后遭遇稅負(fù)不減反增的問題了。

    三、降低交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的相關(guān)建議

    (一)國家相關(guān)部門采取的措施

    1.適當(dāng)增加增值稅可抵扣項目。綜上所述,大部分交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)不減反增的主要原因之一就是可抵扣項目較少,一些很常見且占有很大比例的項目不能抵扣,如過路過橋費(fèi)、人工費(fèi)、保險費(fèi)及設(shè)備租賃費(fèi)等。筆者建議將過路過橋費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、管理費(fèi)、保險費(fèi)等一些相對固定而實務(wù)中難以取得增值稅專用發(fā)票的支出,按照一定比例進(jìn)行抵減,作為減項計入進(jìn)項稅額。并且,考慮到運(yùn)輸工具的使用年限較長,建議對近5年內(nèi)購置的機(jī)器設(shè)備和運(yùn)輸工具,準(zhǔn)予將每年計提的折舊額中包含的進(jìn)項稅額進(jìn)行抵扣。這樣一來,可大大減輕一些交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)壓力,有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的提升。

    2.調(diào)低交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率。試點前,交通運(yùn)輸業(yè)的稅率為3%,試點后,交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人的稅率上升到11%。筆者建議交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人適用6%稅率,與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流輔助服務(wù)相同,這樣既有利于降低大中型交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù),又有利于稅收部門的統(tǒng)一征管,對簡化稅收體系具有重要意義。

    3.完善增值稅抵扣鏈條。現(xiàn)實生活中還存在接受服務(wù)方以不開發(fā)票為由要求提供服務(wù)方降低價格或給予其他方面優(yōu)惠等現(xiàn)象,損害了國家利益,所以建議將進(jìn)項稅額改為運(yùn)輸費(fèi)用金額×發(fā)票開具方的適用稅率或征收率,以完善增值稅抵扣鏈條的管理。

    (二)企業(yè)自身采取的措施

    面對“營改增”后稅負(fù)不減反增的尷尬局面,大中型交通運(yùn)輸企業(yè)可以向當(dāng)?shù)卣暾堖^渡性財政支持來緩解高額稅負(fù)。此外,企業(yè)財務(wù)人員要接受繼續(xù)教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新稅法制度,熟悉新的會計核算方法,因為比起原來簡便的核算制度,改革后要涉及到進(jìn)項稅額的抵扣、納稅申報、納稅披露等新的核算模式。合理的稅收籌劃可以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,有利于提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。交通運(yùn)輸企業(yè)自身要重視成本預(yù)算,加強(qiáng)資金循環(huán),合理進(jìn)行稅收籌劃等工作。S

    參考文獻(xiàn):

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    [3]任高飛,陳瑤瑤.例解“營改增”對試點企業(yè)稅負(fù)的影響[J].財會月刊,2013,(2).

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