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摘要:新刑事訴訟法增設了庭前會議制度,并把非法證據(jù)排除作為啟動召開該會議的最重要的事由之一,但就庭前會議如何排除非法證據(jù)并沒有進行細化,導致司法實踐過程中遇到了不少難題和挑戰(zhàn)。本文在梳理非法證據(jù)排除適用現(xiàn)狀并借鑒國外相關(guān)立法以及司法經(jīng)驗基礎上,對我國庭前會議排除非法證據(jù)提出一些構(gòu)建上的設想和展望。
關(guān)鍵詞:庭前會議制度;非法證據(jù)排除;程序
一、非法證據(jù)排除規(guī)則的背景和意義
2010年,《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》在千呼萬喚中與世人見面。《規(guī)定》的出臺從法律層面昭示,中國終于也有了自己的非法證據(jù)排除規(guī)則。但盡管如此,由于《規(guī)定》構(gòu)建的還只是一個初步程序框架,該規(guī)定出臺后,還是遭到諸多學術(shù)界和理論界對于該規(guī)定在嚴密性、科學性、合理性方面的批判。正是在這種呼聲之下,2013年新刑訴法首次規(guī)定了庭前會議制度,并且把非法證據(jù)排除作為啟動召開該會議的最重要的事由之一,以此回應對非法證據(jù)排除規(guī)則的理性要求。刑訴法這次創(chuàng)設與修訂的意義應得到充分的尊重。
二、庭前會議排除非法證據(jù)之現(xiàn)實考察
(一)庭前排除非法證據(jù)的效力未能準確界定
1. 在是否啟動庭前會議排除非法證據(jù)方面效力不明。法律對被告人一方在何時喪失申請權(quán)利作出規(guī)定,特別是對證人等提出申請的時間沒有明確規(guī)定,導致非法證據(jù)排除在申請時間上就具有不確定性,庭審過程仍然可能有非法證據(jù)的存在。
2.在啟動排除程序后是否作出裁定方面效力不明。現(xiàn)行法律規(guī)定,法院就非法證據(jù)排除問題只是了解情況,聽取意見,而并沒有明確法院是否應當在庭前會議當中對當事人提出的非法證據(jù)事宜作出排除或者不排除裁定,導致有可能是非法得來的證據(jù)仍可能會進入到庭審當中,而被告人難以行使救濟權(quán)利。
3.在作出裁定結(jié)論后能否救濟方面效力不明。在權(quán)利救濟上,現(xiàn)行法律僅規(guī)定二審程序后,如果當事人提出排除申請,法院仍可以就此開展證據(jù)合法性調(diào)查,但沒有規(guī)定檢察機關(guān)也具有相應的訴訟權(quán)利,而且,我國二審程序在開庭方式以及證據(jù)調(diào)查等方面存在諸多缺陷,這種籠統(tǒng)規(guī)定必然會導致二審啟動調(diào)查程序流于形式,影響了程序公正的實現(xiàn)
(二)庭前會議排除非法證據(jù)往往程序與實體相互交織
1.非法證據(jù)的排除往往要借助其他證據(jù)進行實體上的證明。按照《規(guī)定》第七條的規(guī)定,在被告一方提供初步線索的情況下,控方要證明一個證據(jù)的合法性,不僅要出示相關(guān)證據(jù),還可能要通知證人出庭作證甚至要通知訊問人員出庭作證,此外,法庭為了查明事實,還要在控辯雙方的舉證、質(zhì)證之后,才能最終作出是否排除的決定。這個過程將會不可避免地涉及到實體問題。
2.現(xiàn)行訴訟體系決定了非法證據(jù)會被定罪量刑的法官所接觸。按照我國當前的訴訟體系,庭前審查只是庭審的一個附屬性程序,審查的法官也是正式庭審的法官,這樣,案件還未進入到實體審理中,法官便通過非法證據(jù)排除程序了解到哪些可能是非法證據(jù),而一旦法官接觸到的是非法證據(jù),將會在一定程度上會影響了法官對案情自由心證的判斷,庭前會議往往成為正式庭審的預熱。
三、國外庭前排除非法證據(jù)的主要程序模型及評析
(一)國外典型程序模式簡介
當前,在對待非法證據(jù)排除該問題上,世界各國規(guī)定具體不一,但在思路以及原則上,均具有本質(zhì)上的共同點:在美國,審前證據(jù)禁止動議是其非法證據(jù)排除規(guī)則的適用程序,明確受理的是治安法官或其他法官,一般不參與到后續(xù)審理程序,總體原則是非法證據(jù)的裁判主體獨立于實體裁判的主體,法庭在該程序中所作的裁決具有相應的法律效力,但同樣可以具有相應的救濟程序。①在英國,這個程序為案中案程序,也明確非法證據(jù)裁決者和事實裁判者是相分離的,也規(guī)定相應的司法救濟程序,即非法證據(jù)在一審判決中被采用的,可以提出上訴。②而在日本,庭審異議是其適用程序,也就是說,其排除非法證據(jù)是在庭審過程中進行,法院在聽取控辯雙方的意見后,會毫不遲疑地作出相應的裁定,法院可以依職權(quán)啟動相應的程序,而異議裁決一旦作出,只允許救濟一次,而且救濟的對象也就非法證據(jù)認定成立與否的裁決成立與否,其外不得再次救濟。
(二)對國外程序模式的評析與借鑒
縱觀各國非法證據(jù)排除程序,雖然在適用程序上形式各異,但其均指向了三個共同原則,一是明確區(qū)分實體裁判與程序裁判,通過宣告無效等方式裁決非法證據(jù),二是確保排除程序中的裁決者與事實裁判者相分開,確保事實裁判能客觀公正地認定案件事實,三是提供了有效的救濟途徑,這就使權(quán)利受到侵害的被告人能窮盡一切手段尋求保護。這些國外立法以及司法實踐背后所蘊藏的價值考量應當被我們重視并加以借鑒和利用。
四、我國庭前會議制度非法證據(jù)排除的具體構(gòu)建
(一)明確庭前排除非法證據(jù)的程序性定位
1.使非法證據(jù)裁判者逐步從事實裁判者的角色向程序裁判者的角色轉(zhuǎn)換。按照我國的實際情況,庭前非法證據(jù)排除程序可分兩步走,在現(xiàn)階段,應當還是由主審法官參與庭前審查,由該法官在召開庭前會議前向被告人告知相關(guān)的權(quán)利義務,且視情況啟動或駁回被告方的申請。在將來等該程序完善以后再逐步實現(xiàn)庭前審查法官(預審法官)與庭審法官的分離。
2. 在庭審之前進行充分的權(quán)利告知。權(quán)利告知是適用該程序的重要步驟,由于當前刑訴法等規(guī)定還比較粗,對此應進行細化。這個細化應當從告知的內(nèi)容、告知的程序、效力、不利后果等方面展開,并且應當將告知的情形記錄在案,以此確保被告人及其辯護人充分知悉其有非法證據(jù)排除的權(quán)利,對于沒有辯護人的被告人尤其要保障其對該項權(quán)利的充分行使。
(二)明確庭前會議所進行的程序事項
在明確了在庭前會議上非法證據(jù)排除的范圍后,可視情形分別進行以下程序事項:第一,通過提交訊問筆錄、原始的訊問過程錄音錄像、蓋公章的說明材料、體檢報告等就能證明為非法證據(jù)的那部分,可在庭前會議予以排除;第二,涉及到偵查人員、證人、鑒定人等出席的非法證據(jù)排除程序,不在庭前會議中進行;第三,為確保庭審的獨立性、公開性、公正性,庭前會議應僅對程序性問題進行審查,不對涉及案件定性的實體問題進行審查,需要結(jié)合案件其他證據(jù)以及具體案情方能進行非法證據(jù)排除的亦不在庭前會議中進行。
(三)明確庭前會議非法證據(jù)排除的程序效力
1.程序的啟動效力。一旦法院決定啟動相應的調(diào)查程序,則必然要求法院就被告人等提出的申請作出相應的裁決,要么宣告證據(jù)失效,要么宣告駁回,裁決一旦作出,無論對于控方還是辯方,原則上不得在日后的庭審中提出,除非有新的證據(jù)出現(xiàn)足以證明庭前會議法官所作出的裁決有誤。
2.程序的裁決效力。對于庭前沒有申請排除非法證據(jù)的被告人,如果沒有新的理由和證據(jù),一般不得再在正式庭審當中提出申請。而對于被告人供述以外的其他非法證據(jù),由于這些證據(jù)本身比較特殊,在庭前階段審查恐會造成不必要的訴訟資源的浪費,而且如果單純的程序?qū)彶榭赡軙е掠惺Ч虼耍瑢τ谶@部分的證據(jù),一般允許在庭審中提出非法證據(jù)排除的申請。
3.程序的救濟效力。確實有證據(jù)證明一審判決所依據(jù)的證據(jù)是非法取得的,或者因為某些特殊理由在一審當中無法發(fā)現(xiàn)的非法取證的,均可以在二審中提出,二審法院應就此啟動證據(jù)合法性調(diào)查程序。一旦查實證據(jù)是非法取得的,二審法院應當以一審違法程序為由,將案件發(fā)回重審,這是兼顧效率與公平的應有之義。(作者單位:東莞市第二市區(qū)人民檢察院)
注解:
關(guān)鍵詞:智慧城市;感知基礎層;網(wǎng)絡中間層;智慧應用層
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 08-0000-02
一、引言
隨著“智慧地球”、“智慧城市”概念的提出,在全球范圍內(nèi)掀起了一股建設智慧城市的熱潮,世界各個城市把建設智慧城市納入到新一輪城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局中。然而,在智慧城市建設中尚存在諸多問題,特別是什么是智慧城市這個看似簡單但又非常關(guān)鍵的問題有待我們進一步認識和厘清。也就是說厘清智慧城市的內(nèi)涵、本質(zhì)特征以及基本要素構(gòu)成是一個尤為重要的關(guān)鍵問題,認清智慧城市的本質(zhì)就可以防止智慧城市建設中的盲目性,從而實現(xiàn)中國智慧城市建設的科學性、全局性和可行性。
二、智慧城市的內(nèi)涵
(一)智慧城市發(fā)展概述
“智慧城市”首次出現(xiàn)在1984年美國拉斯維加斯的一家以智慧城市命名的產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會組織,歐盟在2007年的《歐盟智慧城市報告》中率先提出“智慧城市(Smart City)”的創(chuàng)新構(gòu)想,2009年IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次提出“智慧的地球”。從2005年開始,我國學者開始借鑒國外智慧城市的建設與發(fā)展經(jīng)驗。2009年,國家總理在北京科技界大會上作了題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的報告,報告中詮釋了“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧地球”等與智慧城市密切相關(guān)的關(guān)鍵概念,標志“智慧城市”的研究引起國家層面的重視。從2010年開始,智慧城市指標體系進入了研究者視野,中國智慧工程研究會了“中國智慧城市(鎮(zhèn))科學評價指標體系”、上海浦東新區(qū)了“智慧城市指標體系1.0”。2010年,《中國智慧城市(鎮(zhèn))建設行動綱要(建議案)》由中國智慧工程研究會制定完成,提出未來5年發(fā)展100個智慧城市(鎮(zhèn))、200個智慧城區(qū)示范區(qū)的建設構(gòu)想。可以預見,在未來的幾十年內(nèi),智慧城市的建設和發(fā)展將成為國內(nèi)新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新點和有力支撐。
(二)智慧城市的內(nèi)涵
IBM認為“智慧城市”是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。北京大學朱躍生教授認為:數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)+云計算+移動互聯(lián)網(wǎng)=智慧城市。胡寶鋼教授認為智慧城市就是對于城市發(fā)展過程的集成和復合,即智慧城市是對工業(yè)城市、信息城市、互聯(lián)城市、智能城市、數(shù)字城市五個階段的集成和復合。國脈互聯(lián)認為智慧城市的本質(zhì)特征是更加透徹的感知、更加廣泛的聯(lián)接、更加集中和更有深度的計算,智慧城市的“智”指智能化、自動化,是城市的智商;“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力,是城市的情商。
綜上所述,我們認為智慧城市人類城市建設的延續(xù),是從工業(yè)城市、信息城市一直到數(shù)字城市發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。其本質(zhì)特征是以傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、高速無線信息基礎設施為基礎,以精細、準確、可靠的傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)融合為傳感經(jīng)絡,以數(shù)據(jù)挖掘、云計算、模糊識別、智能技術(shù)等為神經(jīng)中樞,以智慧經(jīng)濟、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧技術(shù)、智慧管理、智慧服務、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。總之,智慧城市是人類城市化進程中,實現(xiàn)人與環(huán)境、人與城市、人與自然高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的更高階段。
三、智慧城市的特征
(一)全面感知
更全面更加透徹的感知是智慧城市的基礎也是其基本特征,即利用各種傳感技術(shù)和設備,使城市中需要感知和被感知的人與物可以相互感知,且能夠隨時獲取需要的數(shù)據(jù)和信息。要想實現(xiàn)全面、透徹的感知是一項非常艱巨的任務,傳感技術(shù)和設備的發(fā)展是關(guān)鍵,傳感設備在智慧城市中的廣泛嵌入是基礎,傳感設備在智慧城市中的廣泛嵌入形成了智慧城市的“感覺器官”。
(二)可靠傳遞
在廣泛的聯(lián)接基礎上形成可靠傳遞是智慧城市的基本特征之一,即融合移動互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)形成泛在化的網(wǎng)絡承載系統(tǒng),并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進行實時準確的可靠傳遞。基于廣泛聯(lián)結(jié)的可靠傳遞是智慧城市的信息來源的基礎,廣泛聯(lián)結(jié)如同智慧城市的“經(jīng)絡”,而可靠傳遞如同智慧城市傳遞來自外界的準確“刺激”信息,是智慧城市對外界信息的準確通信。
(三)智能處理
更加集中和更有深度計算的智能處理能力是智慧城市的基本特征之一,即利用云計算、數(shù)據(jù)挖掘、智能模糊識別等各種智能計算技術(shù),對海量的數(shù)據(jù)進行快速、集中、準確的分析和處理,并做出智能化的控制與處理。對海量的數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)挖掘、云計算、模糊識別等智能技術(shù)對其進行智能化的處理是實現(xiàn)智慧城市的關(guān)鍵和標志,是智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的關(guān)鍵點。
(四)人性化管理與服務
智慧原本是對人的靈性的描述,現(xiàn)在移植到城市建設之中,其目的是要實現(xiàn)城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等,即城市像人一樣也有靈性也有智慧。當城市的運行建立在全面的感知、可靠的傳遞以及智能的處理的基礎之上時,城市也如同人一般具有了靈性和智慧——智慧城市。
四、智慧城市的要素構(gòu)成
(一)智慧城市的“軀體”:感知基礎層
感知基礎層是智慧城市的“軀體”與“感覺器官”(如圖1所示)。傳感設備在智慧城市中的廣泛嵌入形成了智慧城市的“軀體”與“感覺器官”,感知基礎層的功能是收集現(xiàn)實世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù),包含各種物理信息量、坐標信息、身份信息、聲音、視頻數(shù)據(jù)等,感知基礎層成了決定物品是否能感知、能說話的前提條件。數(shù)據(jù)采集與執(zhí)行主要是運用智能傳感器技術(shù)、身份識別以及其他信息采集技術(shù),對物品進行基礎信息采集,同時接收上層網(wǎng)絡送來的控制信息,完成相應執(zhí)行動作。物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集涉及傳感器、RFID、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等數(shù)據(jù)采集、二維碼和實時定位等技術(shù)。感知基礎層使整個城市有了“軀體”和“感覺器官”,整個城市既能向網(wǎng)絡表達自己的各種信息,又能接收網(wǎng)絡的各種控制命令。
(二)智慧城市的“經(jīng)絡”:網(wǎng)絡中間層
網(wǎng)絡中間層是智慧城市的“經(jīng)絡”,即信息傳導系統(tǒng)。它將完成整個城市甚至整個國家范圍的信息傳遞與溝通,通過移動互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)形成泛在化的網(wǎng)絡承載系統(tǒng),并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進行實時、準確、可靠的傳遞,把信息安全、快捷、可靠的送到城市的各個地方,使物體自己之間能遠距離、跨領域通信,從而實現(xiàn)城市之間、甚至全球范圍內(nèi)的通信。網(wǎng)絡中間層形成了智慧城市的“經(jīng)絡”,“經(jīng)絡”的形成使信息傳遞有了通道,智慧城市中可靠的傳遞是是智慧城市的基本特征之一,強大的網(wǎng)絡中間層是智慧城市可靠傳遞的保證。
(三)智慧城市的“大腦”:智慧應用層
智慧應用層是智慧城市的“大腦”。智慧應用層對海量的數(shù)據(jù)進行快速、集中、準確的分析和處理,并做出智能化的控制與處理,完成物體信息的采集、分析、決策等功能,智慧應用層是物聯(lián)網(wǎng)的控制層、決策層。物聯(lián)網(wǎng)的最終服務對象還是人,其目的是要實現(xiàn)城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等,智慧原本是對人的靈性的描述,現(xiàn)在移植到城市建設之中,城市也如同人一般具有了靈性和智慧。物聯(lián)網(wǎng)的應用服務涉及到當今生活、學習、工作的各個領域,如智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧交通、智慧物流、智慧電網(wǎng)等。智慧應用層是智慧城市的“大腦”,智慧應用層使城市具有了靈性,實現(xiàn)了城市的智能化、自動化、智慧化,使城市更具有人性化和創(chuàng)造力。
五、結(jié)論
隨著全球范圍內(nèi)智慧城市建設熱潮的掀起,我國建設智慧城市已成必然,各級政府已經(jīng)把智慧城市的建設作為新一輪城市和經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和推動力。因此在智慧城市建設中我們必須弄清楚智慧城市的內(nèi)涵、特點和基本要素,研究智慧城市建設發(fā)展的規(guī)律,充分借鑒全球智慧城市的建設經(jīng)驗,結(jié)合各城市智慧城市發(fā)展的特點和中國智慧城市建設的特色,探討出一條可行之路,為我國智慧城市建設和發(fā)展做出貢獻。
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[作者簡介]
【關(guān)鍵詞】智慧城市;城市發(fā)展;發(fā)展策略
1 “智慧城市”提出
上個世紀末,美國副總統(tǒng)戈爾首先提出了“數(shù)字地球”的概念[1]。所謂數(shù)字地球,就是利用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)、高速發(fā)展的網(wǎng)絡技術(shù)以及信息技術(shù)科學、合理、有效的整合城市各項要素,進而為城市的發(fā)展提供支持。到了2008年。IBM提出了“智慧城市”的概念,并與2009年公布了“智慧城市”的相關(guān)概念,分別從智能化、互聯(lián)化和感知化對智慧城市進行了具體闡述[2]。到2010年,我國許多大城市逐步加入了“智慧城市”發(fā)展的行列,北京、上海、無錫、鄭州等,成為我國第一批發(fā)展“智慧城市”的城市。
2 “智慧城市”對城市發(fā)展的意義
經(jīng)濟風暴過后,各行各業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展浪潮,如何實現(xiàn)城市的快速發(fā)展已成為城市發(fā)展戰(zhàn)略中重要的組成部分之一[3]。“智慧城市”是在特定的歷史背景下產(chǎn)生的,并以高速發(fā)達的信息技術(shù)為基礎的城市發(fā)展戰(zhàn)略,對于城市的發(fā)展具有重要意義。主要表現(xiàn)有以下點:
2.1 有利于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展
隨著全球經(jīng)濟的不斷調(diào)整和變化,我國城市也需要及時調(diào)整發(fā)展方式,未來,以智能化、創(chuàng)新化的發(fā)展思路將引領各大城市新一輪的發(fā)展。建設“智慧城市”的根本目的是為了實現(xiàn)城市中各種信息的互通以及無縫對接,進而實現(xiàn)對城市的控制、管理和決策,這為城市的發(fā)展提供了廣闊的前景。構(gòu)建智慧城市,利用高速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能化信息技術(shù)來改造城市的各項設施以及城市功能,推進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,實現(xiàn)智能化管理,對于提高經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市管理水平有著重要的意義。
2.2 增強科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力
現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的基礎就是科技,科技的創(chuàng)新則是企業(yè)發(fā)展的根本,只有占據(jù)科技創(chuàng)新優(yōu)勢,才能掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),才能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。金融風暴之后,各國為了快速實現(xiàn)經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展,爭先搶占科技的領頭人,極大的促進了科技的創(chuàng)新和進步。智慧城市的提出和實施,在很大程度上帶動了新一輪物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能信息技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新,造就了大量的新興產(chǎn)業(yè)以及科技技術(shù)的提高,科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力得到了進一步的增強。
2.3 進一步完善了城市服務功能
創(chuàng)建“智慧城市”,就需要建立一套完整的信息網(wǎng)絡體系與城市各實體經(jīng)濟的物聯(lián)網(wǎng),包括城市交通、商業(yè)、物流、通訊、能源等都要實現(xiàn)智能化,這對于城市基礎設、公共服務以及城市管理都有很大的促進作用。“智慧城市”可以實現(xiàn)城市整體的規(guī)劃與管理,對于城市綜合服務功能的提高和完善有重要的意義。
3 “智慧城市”設計與發(fā)展策略
3.1 以創(chuàng)新為先導
隨著科學技術(shù)的不斷進步,知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來,在此背景下,創(chuàng)新已成為城市間競爭的重要因素,也將成為城市經(jīng)濟增長的動力。我國城市化進程不斷加劇,城市中心的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以知識為主的聚集空間,在大部分城市中心都建立了以高校、科研、企業(yè)以及政府機構(gòu)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系,科技已經(jīng)成為城市最重要的戰(zhàn)略資源之一。
要構(gòu)建“智慧城市”,首先要為知識創(chuàng)新提供一個廣闊的智慧平臺。這個智慧平臺是一個開放性平臺,要面向全社會,作為創(chuàng)新活動的基礎,服務于創(chuàng)新活動。作為政府,要充分發(fā)揮引導作用,為創(chuàng)新活動提供豐富的資源配置,建立以市場為導向、以企業(yè)為基礎,構(gòu)建知識創(chuàng)新體制,鼓勵企業(yè)加大科研投入和知識創(chuàng)新,促進科技技術(shù)的快速發(fā)展[4]。
3.2 加強人力資源建設
人才已成為二十一世界的第一生產(chǎn)力,發(fā)展智慧城市離不開人才[4]。在如今的知識經(jīng)濟時代下,政府管理的基礎是人才和科技,人才是基礎,科技是支柱,因此,要發(fā)展智慧城市,必須加大人才開發(fā)力度,在人力資源的開發(fā)上必須有突破、有創(chuàng)新,用新時代的新理念、新思想、新思路去培養(yǎng)人才,開發(fā)人才,使用人才[5]。構(gòu)建智慧城市是需要建立在高度發(fā)達的科學技術(shù)之上的,缺乏人才是無法實現(xiàn)智慧城市的形成和發(fā)展的,因此,要想構(gòu)建智慧城市,就必須加大人力資源的開發(fā)和建設。
3.3 加快智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
智慧城市是需要一整條高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)鏈支撐的,其中包括通信技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、軟件技術(shù)、新材料等,這就為城市帶來了一個巨大的商機,因此,在構(gòu)建智慧城市的同時,必須做出本城市的發(fā)展戰(zhàn)略,讓本市的企業(yè)、高校、科研單位積極的參與到智慧城市的建設中來,真正成為智慧城市技術(shù)的提供者和利益的受益者。作為政府,必須制定出本城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高市場的核心競爭力,推動科技的發(fā)展,為智慧城市的建設提供一個廣闊的平臺。
3.4 以人為本
智慧城市的核心思想是為城市居民提供一個靈活、便捷、安全、舒適、參與性強、高質(zhì)量生活、低污染、低能耗的智慧型城市生活,充分體現(xiàn)了人性化設計理念,因此,在構(gòu)建智慧城市時一定要以人為根本出發(fā)點,充分體現(xiàn)以人為本的建設理念[6]。智慧城市不僅要實現(xiàn)智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧電力等各項城市功能的智能化,更要融入低碳環(huán)保綠色的生活新理念,為人們建設一個真正和諧、真正高質(zhì)量城市環(huán)境的同時提高城市的核心競爭力。
結(jié)語
總之,智慧城市將成為未來城市發(fā)展的主要趨勢,對于城市的發(fā)展具有重要的意義。智慧城市在實現(xiàn)智能化的同時,也要融入更多的城市文化,展現(xiàn)城市獨有的人文特色,為城市的發(fā)展注入新的活力。
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智慧城市,改變未來
據(jù)了解,最早提出智慧這個詞匯的是IBM公司的“智慧地球”。在浙江,“智慧”也不落人后,2011年,浙江省政府多次提及要建設智慧浙江的目標,寧波更是全國范圍內(nèi)較早提出建設“智慧城市”的城市。
那么,什么是智慧城市呢?根據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)的定義,智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎,通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的方式,讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作,以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式,其本質(zhì)是更加透徹的感知、更加廣泛的聯(lián)接、更加集中和更有深度的計算,為城市肌理植入智慧基因。簡單來說,智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù),充分發(fā)揮信息通信(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID(無線射頻識別)相關(guān)技術(shù),將這些技術(shù)應用到城市管理和生活的方方面面,讓人們的城市生活更美好。
據(jù)悉,智慧城市可以涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域,能在未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。因此,智慧城市的提出,絕不僅僅是一個讓人看不見摸不著的口號。智慧城市帶來的改變并不局限于理念的范疇,它會使城市的生產(chǎn)方式、生活方式、政府決策等各方面都產(chǎn)生比較深遠的革命。
智慧城市,美好生活
智慧城市的建設,能帶來的直接效應就是“完善社會管理服務手段、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升民眾幸福感知。” 對政府而言,智慧城市能推動政府部門和其他企事業(yè)單位降低成本,提高了管理效能;對社會而言,能加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,促進產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展;對市民而言,能感受前所未有的信息生活所帶來的便利和快捷。
智慧城市時代,我們完全能想象這樣的場景:工作間隙,用手機實時查看家中的安防情況;回家之前,通過手機或者網(wǎng)絡遙控家中的電飯煲并啟動空調(diào);出門之前,通過實時路況系統(tǒng)選擇最通暢便捷的道路。這些和諧舒適的生活夢想,在“智慧城市”里都將一一實現(xiàn)。
對政府管理而言,其實通過過去的數(shù)字城市建設,我們就已經(jīng)能窺見到未來智慧城市的雛形。日前,中國電信浙江公司積極參與了各類政府、企業(yè)智慧行業(yè)應用項目建設,在全省多個地市部署數(shù)字城管、數(shù)字應急、平安城市、智能環(huán)保、智能交通、智能客運等智慧應用平臺,使工作人員都能實時獲取想要的信息,有力提升了社會公共服務和管理水平。以已覆蓋浙江80%以上城市的數(shù)字城管的應用為例,中國電信浙江公司借助“全球眼”視頻監(jiān)控技術(shù)為平安城市建設保駕護航。目前“全球眼”視頻監(jiān)控已廣泛應用于公安、教育、銀行、交通、環(huán)保等多個領域,擁有15萬個監(jiān)控點,承擔了全省90%以上的平安城市監(jiān)控點的建設。此外,基于3G技術(shù)的智能交通,目前已有4000輛客運車加入,12000個攝像頭投入使用;智能環(huán)保也已在全省3000多家污染源監(jiān)控企業(yè)得到應用,并建設了30多個水質(zhì)監(jiān)測站。
智慧城市,光網(wǎng)先行
建設智慧城市對光纖、3G通信技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的要求特別高,這就需要構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系。淺顯地理解,就是智慧城市的建設需要這些技術(shù)做基礎,離開了信息技術(shù)和信息設施,智慧城市就是“空中樓閣”,智慧不起來。而在“智慧”的世界里,光纖網(wǎng)絡即光網(wǎng)是“智慧”的基礎。
當前,浙江在信息化、科技創(chuàng)新能力等方面已具有一定的優(yōu)勢,多項信息化發(fā)展指數(shù)位居全國前列。這是由于以中國電信浙江公司為代表的通信運營商,為智慧城市的信息化建設打下了堅實的基礎。
比如,中國電信浙江公司的IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)網(wǎng)絡出口總帶寬達550G,建有IDC機房 21座,ChinaNet總出口帶寬達到4.4T;電信CDMA 3G網(wǎng)絡的覆蓋率已達96.6%。全省無線寬帶服務點目前已經(jīng)達到10萬個。
為了推動智慧浙江的建設,中國電信浙江公司還將大力推進“城市光網(wǎng)”與“無線城市”專項工程建設,采用光纖、3G、WiFi以及衛(wèi)星通信等多種無線接入技術(shù),打造“天地一體化”的“光網(wǎng)?無線”城市,實現(xiàn)有線無線協(xié)同、無縫立體銜接,大力提升帶寬接入能級,不斷豐富各項智慧應用。
我們可以將智慧城市理解為云計算、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)落地的一種方式。物聯(lián)網(wǎng)實質(zhì)上是物物相連的互聯(lián)網(wǎng),通過RFID技術(shù)將傳感信息與互聯(lián)網(wǎng)連接,實現(xiàn)智能化識別和信息的互聯(lián)與共享。云計算實現(xiàn)了信息集中化、智能化,成為信息價值的載體。智慧城市通過云計算技術(shù)將物聯(lián)網(wǎng)獲得的信息存儲并加以利用,讓物聯(lián)世界的數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值并最終服務于人。智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)和云計算為人們描繪的一幅美好藍圖,而且在逐步實現(xiàn)落地。
政策支持 網(wǎng)絡先行
智慧城市該如何騰“云”駕“物”?通過對我國的智慧城市發(fā)展進程進行分析即可看出端倪。2013年,我國的智慧城市建設正式起步,政府確立試點目標,然后集中投入重點建設。1月29日,住房和城鄉(xiāng)建設部公布首批90個國家智慧城市試點名單,其中地級市37個、區(qū)(縣)50個、鎮(zhèn)3個,總體投入的資金規(guī)模將達800億元。這樣的一針強心劑,堅定了這些城市建設智慧城市的信心。從隨后公布的規(guī)劃信息看,北京、上海、重慶、廣州、深圳、沈陽、寧波、佛山、昆山等城市提出了不少具有可行性的項目:智能交通、智慧安防、無線城市、智慧醫(yī)療、電子商務、電子政務等。
實際情況同樣讓人感到樂觀。例如,與人們生活密切相關(guān)的電子商務已經(jīng)取得良好的發(fā)展,無線城市也在運營商的推動下逐步形成規(guī)模,奧運前后掀起的平安城市建設熱潮為智慧安防奠定基礎,智慧醫(yī)療也在部分城市的改革下成為現(xiàn)實。
從以上的信息不難看出,智慧城市方方面面的建設既有消費需求的拉動,也有技術(shù)發(fā)展的推動,同時還需要政府政策的扶持。政府的力量可以在大處推動,以北京為例,已經(jīng)頒布的《智慧北京行動綱要》主要解決兩大類問題:一是解決特大型城市發(fā)展難題,人口、資源、交通、環(huán)境;二是解決經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),催生新的業(yè)態(tài)。政府還可以通過小處落實,例如杭州和蘇州推進智慧醫(yī)療方案,在預約掛號上下功夫,分時段預約就診,通過電子病歷實現(xiàn)先診療后付費,通過微小的動作,實現(xiàn)了智慧醫(yī)療的落地。政府還可以因地制宜,例如江蘇無錫依托物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建立規(guī)模宏大的云計算中心,實現(xiàn)“云”、“物”融合。
騰“云”駕“物”的源動力有了,具體到實施,就是技術(shù)和方案的推進。依然以北京為例:北京首先確立網(wǎng)絡基礎設施的建設,即建設寬帶城市和無線城市。北京市選用TD-LTE技術(shù)建設物聯(lián)網(wǎng)應用支撐平臺,建立覆蓋到四環(huán)以內(nèi)所有物與物的通信的物聯(lián)傳輸專網(wǎng)。同時,北京市也在積極推動政務云,在政務領域規(guī)劃建設“1+1+16”框架——一個市級的政務云、16個區(qū)縣和重點領域。
網(wǎng)絡作為智慧城市的血液循環(huán)系統(tǒng),其重要性不言而喻。對于這一點,擔負基礎網(wǎng)絡建設的運營商表現(xiàn)可圈可點,中國移動最早“無線城市”戰(zhàn)略,而中國電信的方案則稱為“光網(wǎng)城市”,中國聯(lián)通則直接“智慧城市”戰(zhàn)略。無論是“無線城市”、“光網(wǎng)城市”還是“智慧城市”,都是利用運營商的多種網(wǎng)絡覆蓋,為政府管理、企業(yè)運營、城市百姓生活等方面提供服務。智慧城市的建設分為前期基礎設施建設、中期數(shù)據(jù)處理設施建設和后期的服務平臺建設。當運營商建立完善基礎網(wǎng)絡之后,還要相關(guān)數(shù)據(jù)服務加入進來。
三大巨頭 各有側(cè)重
IBM是智慧地球的發(fā)起者,推行基于軟件的整體解決方案。軟件是方案的靈魂,通過云計算和物聯(lián)網(wǎng)的軀體實現(xiàn)智慧城市的理念。IBM堅持通過技術(shù)手段解決中國城市的運營壓力。IBM智慧城市創(chuàng)想包括:以環(huán)保為主體的綠色智慧城市;以健康為主體的智慧城市醫(yī)療;以基礎設施為主體的智慧城市建筑;以政府服務為主體的智慧城市服務;以科學發(fā)展為主體的數(shù)字化智慧城市。相應的,新一代解決方案對應了能源、交通、通信、商業(yè)、服務等諸多方面。
IBM的整體思路是:匯集來自物聯(lián)網(wǎng)的各種信息制定智慧城市的決策,通過云計算平臺促進信息的流通和機構(gòu)之間的溝通協(xié)作,解決潛在的問題。IBM以智慧城市研究和實踐先行者身份,深耕智慧城市發(fā)展,并充分利用新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧的分析洞察、移動互聯(lián)等信息技術(shù),通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式,為城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿(mào)易等各個領域,快速交付以市民生活為中心的智慧城市解決方案。
智慧城市建設的另一個典型是微軟。微軟的側(cè)重點是云計算,注重數(shù)據(jù)的分享。智慧城市的預警信息通過云計算平臺,依托移動互聯(lián)網(wǎng),最終達到終端信息的呈現(xiàn)。微軟的“云端智能城市戰(zhàn)略”包括:建設代表城市信息化、數(shù)字化的城市云,以N屏與物聯(lián)網(wǎng)為端,提供信息化與智能化解決方案。
【關(guān)鍵詞】 物聯(lián)網(wǎng) 智慧城市 發(fā)展趨勢
當前全球城市發(fā)展趨勢為大規(guī)模城市化,因此在城市發(fā)展過程中需建立有效的物聯(lián)網(wǎng)基礎,未來社會生活節(jié)奏必然更快,因此有效推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當代城市發(fā)展必須解決的問題,在此基礎上智慧城市概念被提出。智慧城市建立在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎上,基于此需對智慧城市未來發(fā)展趨勢進行研究。
一、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)
1、智慧城市。智慧城市就是指利用信息技術(shù)和通信技術(shù),對整個城市的運行系統(tǒng)進行收集分析,得到各種需求響應,其中包括民生、安全、安全、城市服務、商業(yè)、工業(yè)等各種需求。智慧城市實質(zhì)就是利用先進的通信技術(shù)、信息技術(shù),對城市的運行進行有效管理,從而促進社會可持續(xù)發(fā)展,為城市中的人提供美好的生活,促進社會可持續(xù)發(fā)展。
2、物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是近些年提出的未來社會發(fā)展趨勢,是未來信息技術(shù)和通信技術(shù)的重要組成部分。從物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心仍舊是互聯(lián)網(wǎng),其用戶端由原先的電子設備延伸到物品上,各物品間可實現(xiàn)物物相息。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可實現(xiàn)對所有物品的遠程控制。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過感知、識別、通信技術(shù)將所有物品融合到互聯(lián)網(wǎng)中,因此物聯(lián)網(wǎng)被廣泛認為是計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后的第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮。
二、 物聯(lián)網(wǎng)中智慧城市發(fā)展趨勢
1、城市基礎設施。基礎設施是城市發(fā)展建設的重點,物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的基礎設施建設需與計算機云計算平系起來,從而提高基礎設施的數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)處理能力,并通過通信技術(shù)將信息傳遞至數(shù)據(jù)處理中心和云終端。對城市基礎設施的管理主要通過實時監(jiān)測進行信息掌控。例如對于城市居民基礎用水設施,可通過可采用綜合設備管理信息系統(tǒng)進行實施監(jiān)測,對水的流量、壓力、水質(zhì)、漏水等進行數(shù)據(jù)在線收集,并將數(shù)據(jù)存儲于云終端。當出現(xiàn)信息異常時便將信號發(fā)送至數(shù)據(jù)處理中心,由工作人員技術(shù)處理,由此實現(xiàn)對智慧城市基礎設施的在線控制,提高管控效率,有助于及時解決異常情況,保證智慧城市的正常運轉(zhuǎn)。
2、城市政務。智慧城市的運行奠定在高效政府管理基礎上。政府通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合通信技術(shù),將社會管理各項信息及時收集, 促進政府管理不斷智能化。城市政務的智能化管理首先需要將通信技術(shù)、信息技術(shù)。計算機技術(shù)、政府管理服務等進行有效整合,促進政府各項服務像高效、智能、便捷化發(fā)展,實現(xiàn)精準有效的公共服務和政務管理,為社會民眾提供更好的服務。智慧城市的發(fā)起點是政府管理,因此為提高物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智慧城市建設需要建立信息環(huán)境下的政府職能管理系統(tǒng),未來政府管理必將更加高效。
3、城市安全。智慧城市的安全建立在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)基礎上。在城市全系統(tǒng)進行安全信息的感知及協(xié)同運作,實現(xiàn)整座城市資源的有效共享,建立科學有效的社會安全系統(tǒng)及緊急情況應急處理機制,當社會上出現(xiàn)公共安全時將啟動應急聯(lián)動系統(tǒng)。智慧城市安全系統(tǒng)不僅對較大的社會安全問題有一定作用,對較小的安全問題也能起到及時響應處理。例如對于社會偷盜問題,物件均實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng),相當于在物件上裝上無線傳感器,當物件被別人偷盜時便會觸動自動報警系統(tǒng),將相關(guān)信息通過通信技術(shù)發(fā)送給物件主人,物件主人即可將自主判斷是否需要采取進一步措施。
4、城市交通。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,未來城市交通管理必將更加困難,基于此可在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎上實現(xiàn)對城市交通的智能化管理。交通系統(tǒng)是智慧城市的重要組成部分,要實現(xiàn)智慧城市建設發(fā)展必須建立智能化城市交通管理系統(tǒng)。首先通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)將交通資源進行有效整合和資源共享,實現(xiàn)交通信息的有效掌控。例如當前公交系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡連接,可查詢公交到站信息及位置,未來必將實現(xiàn)所有車輛的聯(lián)網(wǎng),足不出戶便可掌握路況信息,便于居民選擇最佳出行方式。
5、城市生活。物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智慧城市需要將城市居民的生活與網(wǎng)絡系統(tǒng)有效連接起來,為居民提供更好的生活方式實現(xiàn)途徑。居民可將所有家庭用品實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)連接,如居民在外即可實現(xiàn)家庭晚餐的準備。如居民可通過智能化手表、首飾等與醫(yī)院健康網(wǎng)絡相連,當居民身體出現(xiàn)異常時醫(yī)院便會通過通信系統(tǒng)將信息傳遞到居民用戶終端,提醒居民及時就醫(yī),對身體進行合理治療及調(diào)理。其次家長可將通過孩子的物品將孩子在學習的學習和生活緊密聯(lián)系起來,及時了解孩子在學校的動態(tài)。通過以上提高城市生活質(zhì)量。
結(jié)束語:物聯(lián)網(wǎng)基礎下的智慧城市建設是未來城市發(fā)展的必然趨勢,當前我國智慧城市已經(jīng)取得一定成效,未來智慧城市發(fā)展必將取得更佳效果。
參 考 文 獻
[1]房輝. 物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的應用與思考[J].信息系統(tǒng)工程.2016(1):85
雖然“智慧城市”這個詞被頻繁使用甚至多次出現(xiàn)在政府宏觀規(guī)劃中,但無論是從業(yè)者還是學術(shù)界,對智慧城市的內(nèi)涵都沒有一個清晰的理解,對智慧城市的組成要素也模糊不清。本文通過對國內(nèi)外智慧城市研究文獻進行回顧與分析,對智慧城市的不同概念進行了系統(tǒng)闡述及區(qū)別分析,探索了智慧城市構(gòu)成要素并構(gòu)建了智慧城市的研究框架。
一、城市演進與智慧城市概念辨析
城市是人類社會發(fā)展到一定歷史階段必然的產(chǎn)物,并且隨時間以及科技的發(fā)展而不斷演化,其演化過程表現(xiàn)出明顯的階段性特征[4]。
(一)城市的發(fā)展進程
嚴格來講,真正的城市出現(xiàn)在工業(yè)革命以后,蒸汽機改變了生產(chǎn)方式與勞動關(guān)系,人類進入了工業(yè)社會,工業(yè)化城市隨之出現(xiàn)。在工業(yè)化以前,城市以及城市理論的發(fā)展受歷史以及科技限制一直比較單一。工業(yè)革命后,城市的發(fā)展呈現(xiàn)多樣性,不同城市發(fā)展理論悄然盛行,這其中包括全球城市(世界城市1991)理論、柔性城市(后福特城市1997) 理論、信息城市(數(shù)字城市1998)理論、智能社區(qū)(智能城,21世紀初)理論,以及包括最近幾年盛行的智慧城市理論。這其中影響最大的當屬信息城市理論也就是數(shù)字城市理論,此理論的提出者將城市視為信息經(jīng)濟的集聚地。海量信息的傳輸與處理離不開計算機與互聯(lián)網(wǎng)。智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的下一階段,強調(diào)無處不在的互聯(lián)互通、全面的感知和更深入的智能,建立以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為主要技術(shù)代表的感知社會。
(二)智慧城市的不同定義
在世界各地,不同國家的學者在不同環(huán)境背景下賦予了智慧城市不同的含義(見表1)。
通過梳理發(fā)現(xiàn),美國學者對智慧城市的定義大都側(cè)重于技術(shù)在智慧城市的應用,例如在Harrison等人的研究中認為智慧城市依靠技術(shù)實現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化與智能化。感知化是通過使用傳感器、電話、個人設備、數(shù)碼相機、智能手機、植入式設備、網(wǎng)絡及其他類似的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),包括人體感應傳感器來實現(xiàn)真實世界的數(shù)據(jù)采集和整合。互聯(lián)化是指這些數(shù)據(jù)能夠整合到統(tǒng)一的計算平臺,并且此類信息能夠在不同的城市服務中進行交流。智能化則包含復雜的分析、建模、優(yōu)化及業(yè)務操作流程中的可視化,以便做出更好的決策。同樣,Toppeta關(guān)于智慧城市理解是基于信息通訊技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應用,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和宜居性的改善。Washburn認為智慧城市是智慧計算技術(shù)應用于關(guān)鍵基礎設施組件和服務的集合。智慧計算指的是新一代硬件、軟件和網(wǎng)絡技術(shù)的集成,智慧技術(shù)能夠提供IT系統(tǒng)和現(xiàn)實世界的實時感知和先進的分析,這將優(yōu)化業(yè)務流程、平衡企業(yè)資產(chǎn)、給人們提供實時的信息,幫助人們對選擇和行動做出更聰明的決定。國內(nèi)學者駱小平認為各種先進的技術(shù),尤其是信息技術(shù)的運用是智慧城市概念的核心。而張永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在強調(diào)智慧技術(shù)的同時也注重各種網(wǎng)絡(互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡組合)的作用。
Giffinger等人認為智慧城市表現(xiàn)為以前瞻性的方式去考慮城市問題、提出解決城市問題的方案。其中前瞻性有諸多代表,例如自我認知、靈活性、可變性、協(xié)同作用、個性、和戰(zhàn)略。Caragliu等人覺得智慧城市是人人參與的一個社會,通過對社會軟件(人力資源、社會管理)和硬件(通信設施等)的投資,以實現(xiàn)經(jīng)濟的增長、居民生活質(zhì)量的提高以及對自然資源實現(xiàn)智慧的管理。
智慧城市可以被認為是一個連接多個子系統(tǒng)和部件的大型有機系統(tǒng)。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一個有機集成系統(tǒng)。城市核心系統(tǒng)之間的相互關(guān)系使得系統(tǒng)變得更加智慧,系統(tǒng)之間協(xié)作運行。秦洪花等認為智慧城市是城市各個方面的系統(tǒng)整合,以此讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作,以達到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間,為市民提供更高品質(zhì)生活的目的。
二、智慧城市要素研究
(一)智慧城市的核心構(gòu)成
智慧城市的建設內(nèi)容包羅萬象,涉及到水、電、交通、環(huán)境、經(jīng)濟、政府等等。唐建榮、鄧賢峰等人[15]認為智慧城市的建設應當包含智慧交通、智慧城市光網(wǎng)、智慧工業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧政府服務、智慧電網(wǎng)、智慧青奧、智慧城市市民卡、智慧生態(tài)、智慧社區(qū)十大示范工程,分屬于經(jīng)濟、市民與政府三大領域。吳余龍和艾浩軍[16]認為智慧城市建設應當包括基礎設施、公共服務、社會管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大方面。其中基礎設施是城市各個領域智慧化的基礎。智慧城市的根本目的在于使城市運行更加安全、便捷、高效、綠色,其功能范圍覆蓋了城市的產(chǎn)業(yè)、生活、公共三大領域[17]。綜合分析可得出,智慧城市主要由三大核心構(gòu)成,分別是智慧產(chǎn)業(yè)、智慧市民和智慧政府,可有效覆蓋智慧城市建設的各個方面。
(二)智慧城市的構(gòu)成要素
【關(guān)鍵詞】 數(shù)字城市 智慧城市 嬗變 建設內(nèi)容
現(xiàn)下,數(shù)字地球正發(fā)生著前所未有的轉(zhuǎn)型,逐步朝向智慧地球的發(fā)展方向,所以智慧城市應運而生,可謂是時代變革與知識經(jīng)濟進步的一大產(chǎn)物,并立于數(shù)字城市之上。智慧城市與數(shù)字城市擁有完全不同的基礎特征,其更為全面、高級,代表了新生代的城市類型,能夠為城市居民的幸福生活提供動力支持。
一、簡要分析數(shù)字城市的發(fā)展與成果
所謂“數(shù)字城市”,即為利用數(shù)字化、信息化、可視化以及網(wǎng)絡化等形式將多種復雜的地理信息、資源能源、生態(tài)環(huán)境、人口數(shù)據(jù)、政治經(jīng)濟以及社會情狀系統(tǒng)進行處理,簡單來說就是利用科學技術(shù)規(guī)整社會資源,從而建筑出一系列電子系統(tǒng)或平臺,以此將整個城市的各項動態(tài)情狀囊括其中,為社會公眾提供優(yōu)良的數(shù)字信息化服務。應該明晰的是,數(shù)字城市的成功建設必須以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大規(guī)模信息存儲技術(shù)以及新媒體技術(shù)為前提,輔之以各行各業(yè)的先進高端技術(shù),將網(wǎng)絡寬帶視為數(shù)字信息的傳輸通道,從而實現(xiàn)整個城市、整個社會的數(shù)字信息交流、溝通。關(guān)于數(shù)字城市的發(fā)展和可觀成果,主要有三種:一是實現(xiàn)了城市網(wǎng)絡化的管理與服務;二是穩(wěn)固了數(shù)字城市地理空間框架設想的地位;三是促進了城市的先進發(fā)展、快步發(fā)展。
二、探析數(shù)字城市向智慧城市嬗變的相關(guān)建設內(nèi)容
從組成部分上分析,智慧城市比數(shù)字城市更加全面,它是數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)和云計算三者結(jié)合的產(chǎn)物,其是將感應器嵌入到各類物體中,進而形成物物相聯(lián),然后再通過計算機與云計算將其規(guī)整,最終實現(xiàn)城市與物理世界的相滲透。與此同時,智慧城市的建設也具有硬性要求,即所在城市首先必須是數(shù)字城市,城市擁有全面數(shù)字化、可視化以及智能化的城市管理情狀,從而在此前提下植入智慧城市的非凡特點。主要從以下幾方面進行建設:
1、物理設施建設。物理設施建設也稱作基礎設施建設,如果想要建設好一座智慧城市,那么首要任務就是做好物理基礎設施的建設,這才能保障智慧城市具備堅實的設施基礎。那么哪些設施就算得上智慧城市所要具備的物理設施呢?比如RFID、紅外線感應器、GPS定位系統(tǒng)、激光掃描儀等信息傳感設備,另外還應該具備大量的計算機軟件與硬件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡寬帶等一系列基礎性物理設施。
2、信息數(shù)據(jù)建設。所謂“信息”,即為利用數(shù)字、文字、符號、言語多種介質(zhì)來表示客觀事物的內(nèi)涵以及數(shù)量、特征等信息,而“數(shù)據(jù)”則是信息的承載體,信息則是數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。在智慧城市的建設過程中,務必需要利用不同的手段來獲取各式數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)上所挾帶的信息則范圍廣闊,涵蓋了各行各業(yè)的各種信息數(shù)據(jù)。在數(shù)字城市向智慧城市的嬗變,符合“四化建設”(工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化)的基本理念,也是必經(jīng)之路和城市進步的必然結(jié)果,同時也代表了城市發(fā)展邁向信息化的一個新層次。數(shù)字城市作為智慧城市的前身,其已經(jīng)具備了較為豐富的數(shù)據(jù)信息資源,而且在城市發(fā)展、規(guī)劃等方面彰顯出了十分獨特的成效,這意味著數(shù)字城市為智慧城市的建構(gòu)提供了信息支撐,也是智慧城市整合數(shù)字城市成果數(shù)據(jù)的一大優(yōu)化手段。
3、管理決策平臺建設。據(jù)筆者個人理解,建設智慧城市的根本目的無非是促進城市管理的科學化、具體化,盡力提高社會群眾的生活水平,給每位普通市民一個享受智慧城市建設成果的機會,所以在智慧城市的實際建設過程中,一定要最大限度的整合高科技技術(shù)和人民群眾的思想內(nèi)容,建設出合理的管理決策平臺。根據(jù)智慧城市的服務范疇,那么智慧城市建設成果需要覆蓋交通運輸、遠程醫(yī)療、家庭服務、城市公眾服務以及國家大型項目建設服務等等,所以與智慧城市建設相關(guān)的企業(yè),需要在數(shù)字城市的基礎上管理和改進管理決策平臺,從而促進各項基礎的發(fā)展與進步。比如,交通運輸行業(yè)可以利用智能化的交通系統(tǒng)來指揮交通,不僅可以提高交通運輸?shù)男剩乙欢ǔ潭壬夏軌蛱岣呓煌ò踩院蜋C動性;再如,可以部署網(wǎng)絡化的信息通訊的站點,建立一個地上相連、完整無缺的信息通訊網(wǎng)絡,增強整個城市的發(fā)展步伐。
三、結(jié)束語
總的來說,數(shù)字城市向智慧城市的嬗變過程十分反復并具有一定的難度,所以必須重視物理設施、信息數(shù)據(jù)和管理決策平臺三方面的建設,同時聯(lián)結(jié)好云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等高科技技術(shù),全力為我國智慧城市的建設做出最大的努力,直至實現(xiàn)真正的數(shù)字城市向智慧城市的嬗變。
參 考 文 獻
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關(guān)鍵詞:智慧城市 人力資源開發(fā) 資源優(yōu)化配置
2008年一場席卷全球的國際金融危機爆發(fā),為應對這次金融危機,IBM提出了智慧地球的理念,該理念一經(jīng)提出,得到美國政府的積極回應。之后,智慧城市作為智慧地球的一個重要組成部分,開拓了新時代城市發(fā)展的新視角和新思維。“全球智慧城市之父”倪會民準確完整全面的定義:各城市依據(jù)具體要求、條件和目標等情況,選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源,實現(xiàn)城市(含農(nóng)業(yè))的智慧化,例如安全方便舒適和三化。其準確的英文是SmartCity。
一、智慧城市建設的原則與建設重點
世界銀行曾經(jīng)公布數(shù)據(jù):一個一百萬人口以上的城市進行“智慧城市”的建設,在投入不變的情況下.實施全方位的智慧管理,將能增加城市發(fā)展速度2.5到3倍,這意味著“智慧城市”可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標,并引領未來世界城市的發(fā)展方向。在國家“十二五規(guī)劃”進行過程中,“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的國家戰(zhàn)略背景下,中國很多城市提出了建設“智慧城市”的發(fā)展目標,智慧城市作為現(xiàn)代城市建設的目標,在建設過程中必須認清現(xiàn)狀,遵循合理的建設原則,抓住建設重點,才能建設適應時展的智慧城市。
1.智慧城市的建設原則:
以人為本、尊重知識和人才。美國“智慧地球”的觀點的核心含義是:地球若能更智慧一點,人類就會可以活的更長一點。智慧城市建設過程中以信息化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎,以資源的合理配置為目標,最終希望實現(xiàn)城市居民的生活便利化。隨著智慧城市概念的不斷成熟,智慧城市建設的焦點也發(fā)生了一些變化。政府建設上,智慧城市建設模式從關(guān)注公司主導模式到重視市民主導模式、從關(guān)注市場價值到重視人文價值,從關(guān)注行政部門的經(jīng)濟效益到重視自由民主的政府建設。可見隨著學者對智慧城市的認識加深,智慧城市建設過程中對市民的重視程度越發(fā)凸顯,中國的智慧城市建設作為國家城市發(fā)展的重要組成部分,建設過程中必須遵循中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。作為可持續(xù)發(fā)展的核心,以人為本也必將成為智慧城市建設必須時刻遵循的原則。智慧城市是順應當代信息時代的發(fā)展而出現(xiàn)的,是伴隨著知識的日新月異的更替和技能的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的。智慧城市的發(fā)展是希望通過知識和技術(shù)的運用,以“智慧”引領城市的建設和發(fā)展,打造生態(tài)環(huán)境友好,政府行政高效,市民生活幸福的城市。當今時代,任何領域的發(fā)展都離不開知識和人才,智慧城市作為一個涵蓋環(huán)境、文化、交通、政府建設等等內(nèi)容的一個系統(tǒng)性工程,建設過程中必須堅持將知識和人才作為智慧城市建設的基本保證。
2.智慧城市的建設重點。
智慧城市的建設是一個宏大的建設過程,其內(nèi)容涵蓋了市民生活的方方面面,在建設之前首先得制定具有前瞻性的戰(zhàn)略計劃,明確城市的發(fā)展重點,符合城市的發(fā)展個性。中國各個城市在推動智慧城市的建設的過程中,紛紛制定了專門的政策文件以保證智慧城市建設的方向。雖然不同的城市各有其特點,但是遵循以人為本,尊重知識和人才的原則下,智慧城市的建設重點應該包括:環(huán)境建設、知識應用、大數(shù)據(jù)的運用、智慧交通的構(gòu)建、城市管理的合理化等方面。
2.1環(huán)境的建設。
智慧城市作為信息時代適宜市民居住的理想城市,應該具有秀美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會環(huán)境和健康的網(wǎng)絡環(huán)境。中國歷來要求經(jīng)濟社會的發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,不走西方國家“先污染后治理”的老路,故而在智慧城市建設過程中,應該將注意城市發(fā)展和環(huán)境的保護之間的保持和諧的發(fā)展程度,保護城市的生態(tài)環(huán)境作為建設重點。其次智慧城市以人為本的建設原則希望最大程度的實現(xiàn)城市居民睦鄰友好,安居樂業(yè),提升居民的幸福感和安全感,因此和諧的社會環(huán)境也應該是智慧城市的建設重點。最后,網(wǎng)絡環(huán)境是智慧城市管理和發(fā)展中起著重要作用。智慧城市的建設主要是通過網(wǎng)絡實現(xiàn)城市的信息共享,因為網(wǎng)絡環(huán)境的建設在智慧城市的工程中十分重要。只有在生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境和諧健康的基礎上,智慧城市的建設才能持久健康,保持合適的步伐。
2.2大數(shù)據(jù)的運用。
智慧城市的建設和發(fā)展設計城市的方方面面。為給不同方面的人提供準確的智能決策和和豐富多彩的智慧服務,就需要大量的數(shù)據(jù)信息。維克多在《大數(shù)據(jù)時代:生活、工作與思維的大變革》中指出,如果在進行測算的時候,數(shù)據(jù)足夠的大,那么數(shù)據(jù)的精度將不再那么重要。而今隨著信息技術(shù)的發(fā)展,對大量的數(shù)據(jù)進行處理成為可能。人們不再是僅能通過紙張和人腦進行數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計的時代了。電腦,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給大量數(shù)據(jù)的儲存和計劃成為可能。智慧城市建設中一個有效合理的云數(shù)據(jù)中心是建設必不可少的部分。通過云數(shù)據(jù)中心,記錄城市內(nèi)方方面面的數(shù)據(jù)并進行測算,并對任何地方任何人身上發(fā)生的需要決策的事情以最快速度測算,通過大數(shù)據(jù)提高信息的精確度,也減少了少量特殊極端的樣本對總體檢測帶來的影響。在倡導信息的智慧城市也給大數(shù)據(jù)的應用提供了硬件條件。因此在智慧城市的建設中,大數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建應該是其中重要的項目。
2.3知識的應用。
智慧城市是信息時代和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的產(chǎn)物,信息和知識就是城市發(fā)展的基礎推動力量。在建設智慧城市的過程中必然需要知識和信息的支撐。不論是環(huán)境的建設、云數(shù)據(jù)中心的建設還是智慧交通的構(gòu)建都需要發(fā)揮知識的作用。環(huán)境的建設需要環(huán)保知識和信息技術(shù)的結(jié)合,云數(shù)據(jù)中心需要電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理知識的結(jié)合,智慧交通也需要交通知識衛(wèi)星知識與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合。智慧城市的建設需要大量具有豐富知識的社會科學管理者和高科技技術(shù)人員的配合,因此智慧城市的建設離不開知識的有效應用。
二、智慧城市建設中人力資源開發(fā)的重要問題
智慧城市是一種城市建設的高級形態(tài),是在信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展,城市尋找轉(zhuǎn)型方向,人民尋找生活方式突破口時出現(xiàn)的新概念。智慧城市首先必須是以人為本的和諧的社會,使居民充分享受城市建設帶來的益處,人力資源的建設和開發(fā)在智慧城市的建設中起著重要作用,但是面向智慧城市建設的人力資源開發(fā)必須關(guān)注以下問題。
1.人力資源開發(fā)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
城市環(huán)境是城市建設的基本,包括生態(tài)環(huán)境,人文環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境。城市環(huán)境系統(tǒng)為人類的生活發(fā)展提供了資源和條件。隨著工業(yè)化的發(fā)展,環(huán)境問題日益突出,并逐漸成為威脅人類生存發(fā)展的問題。信息時代的到來沖擊著工業(yè)社會的發(fā)展,同時也努力促進人和環(huán)境的和諧發(fā)展。在工業(yè)時代,經(jīng)濟發(fā)展往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞,在信息時代,提出智慧城市的概念就要求我們在發(fā)展過程中必須關(guān)注環(huán)境,防止重蹈工業(yè)社會的覆轍。另外一方面,智慧城市的提出也使人文環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境的凈化變得更為迫切,不論是云數(shù)據(jù)中心的建設還是智慧交通網(wǎng)的構(gòu)建都需要網(wǎng)絡環(huán)境和人文環(huán)境的支持,人力資源作為主要建設者,在凈化網(wǎng)絡環(huán)境和人文環(huán)境中起著重要作用。
2.人力資源開發(fā)與技術(shù)的和諧發(fā)展。
智慧城市建設過程中,需要高科技專業(yè)人才的支持,因此針對性的開發(fā)技術(shù)性人力資源、培養(yǎng)人力資源的技術(shù)素養(yǎng)就成為智慧城市建設中人力資源開發(fā)的重要問題,將人員技能的開發(fā)作為人力資源開發(fā)的基本點,有利于全面提高人力資源開發(fā)的效率和效果,推動智慧城市的建設。傳統(tǒng)的人力資源一般是以勞動者個體為基本點的,注重的是人才的全能型,全能型人才的培養(yǎng)往往導致人才的浪費和積壓,帶來培訓資源的浪費。
3.人力資源開發(fā)與城市的可持續(xù)發(fā)展問題。
可持續(xù)發(fā)展是當今時代任何城市發(fā)展追求的目標,僅通過環(huán)境的建設,知識、信息和技術(shù)的發(fā)展并不能直接帶來城市的進步和可持續(xù)發(fā)展。只有通過人力資源的開發(fā),通過人對技術(shù)技能的內(nèi)化和吸收才能發(fā)揮知識技術(shù)的作用。智慧城市的建設需要人來建設,城市的可持續(xù)發(fā)展需要人來發(fā)展,如果不能將科技知識轉(zhuǎn)化為人力資源,那么通過信息化和互聯(lián)網(wǎng)進行智慧城市的建設就知識空談。智慧城市的建設,使政府部門對智慧基礎設施以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和扶持力度空前加大。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在促進城市可持續(xù)發(fā)展是否發(fā)揮應有的效果,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)中的人力資源開發(fā)。在人力資源開發(fā)過程中,提高人民對智能系統(tǒng)的接受程度,使人民通過智能系統(tǒng)與組織之間建立長久可信的聯(lián)系,以促進組織決策更為精準的回應居民的需求。在這個過程中,如果組織的決策被曲解,或者人民利益沒有很好的表達,將帶來人和組織關(guān)系的惡性發(fā)展,因此人力資源開發(fā)過程中要關(guān)注智慧城市中人與組織的關(guān)系。
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