鄉村文化策劃精選(九篇)
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第1篇：鄉村文化策劃范文
關鍵詞：城鄉規劃 管理相關問題
1 目前城鄉規劃管理中遇到的問題
1.1 城鄉規劃管理工作達不到科學發展觀及和諧社會的要求
計劃經濟時代，規劃是計劃的延續和空間落實，往往是項目布局到哪里，規劃編到哪里，從而形成了一種以開發為導向的規劃思路。這種規劃思路與以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求是不相適應的。
1.2 城鄉規劃管理工作職能不足的壓力越來越大
近年來，各有關部門都在不斷強化各自的職能，開展了各類直接涉及空間布局的規劃，希望本部門在空間布局方面有更大的發言權。同時，規劃部門在經濟改革中業已形成的綜合技術優勢，在各部門技術和制度強化中逐漸喪失，工作的技術基礎支持乏力。面對當前這種部門間競爭有余、合作不足的狀況，規劃部門面臨著加快規劃體制與機制改革，進一步強化城鄉規劃管理工作在政府層面的行政統籌能力，加強規劃的技術支撐能力建設，進一步強化技術層面的技術統籌能力的客觀要求。如果能與時俱進地提升統籌能力，就可以借用各方面的力量，不斷地強化城鄉規劃的權威性和規劃實施的嚴肅性。
1.3 城鄉規劃管理工作暴露出的問題越來越明顯
這些問題集中表現在“多” 與“少” 的矛盾上： 一是上級政府規劃審批多，實施監管少，造成規劃調整隨意，剛性不足。二是規劃管理工作禁止性規定多， 因勢利導少， 再加上規劃人員力量不足，違法建設屢禁不止，在一些突發事件面前，規劃部門已經成為責任追究的重點。三是地方規劃部門法定職責多，實際權力少，形成了進退失據、壓力很大的局面。按現行管理體制，規劃部門領導幾乎什么事都有決策權，而實際上什么事情都決策不了，但責任都是規劃部門的。四是規劃研究多，項目研究少，建設項目規劃管理中的技術支持乏力，到頭來，規劃的原則往往難以堅持。當前城鄉規劃管理工作已經到了重要關口，如果我們還沉醉于地方規劃部門在政府中的一點有限的地位和在開發商面前的一點有限的權力，而不從整個規劃工作體系來看待當前規劃工作面臨的矛盾和存在的突出問題，進一步增強危機意識，我們就無法凝聚共識，讓公眾主動參與、政府各部門上下聯動深化城鄉規劃體制改革的良好氛圍，規劃部門就可能坐以待斃，逐漸失去現有的一點優勢，直至變成“發證員”、“畫圖匠”的角色。
2 對現行城鄉規劃管理的問題反思
2.1 對城鄉規劃管理設計層次的反思
現行的《城市規劃編制辦法》對各層次的規劃編制起著根本性的指導作用。但隨著《城鄉規劃法》于2008年1月1日起施行以及市場經濟的發展，《城市規劃編制辦法》在很多方面都需要調整和修正。區域規劃：由于區域規劃范圍廣難度大，規劃編制單位往往很難將各地的實際情況分析研究透徹，尤其是一些重大基礎設施項目的建設存在一定的不確定性，加上區域規劃沒有實施的主體也沒有管理體制的制約，只能是紙上畫畫，墻上掛掛，更談不上協調以避免重復投資和浪費，所以常常給規劃編制和規劃的實施帶來很大難度。總體規劃：由于現階段對城市發展目標、城市規模等缺乏強有力的確定依據，加上現行對各級領導的評判體系存在某種程度的不合理性，所以常常發生城市總體規劃一任領導一番調整的不合理局面，或只是領導的口頭依據，沒有真正指導城市的建設發展；控制性詳細規劃：由于編制單位對市場經濟的可變因素考慮不夠，對當地建設發展需求研究不透徹，往往不能很好地對城市各類性質用地開發強度等進行控制和引導。現行的規劃編制體系可以從城鄉統籌和協調發展的角度進行適當調整和規劃實踐。
2.2 對城鄉規劃管理體制的層面思考
城鄉規劃與統籌發展是一項重要的社會活動，應該上升到國家和社會利益的高度去思考，應適時調整政績評價和行政管理體系：
(1)改革對地方政府官員的政績考核。一個城市的產生、生存與發展，一般都有幾百上千年的歷史，而一般地方官員的“政治生命”最多也只有幾十年，在一個地方也只能待幾年，他們在位時所做的城市“亮點工程”固然對提高城市形象有很大幫助，但城市的產生、生存與發展不能以“亮點工程”為基礎。如果不調整對地方政府官員的“政績評價體系”，在其短暫的“政治生命”里為了“政治前途”，必然會出現“亮點工程”。忽視短時期內難以見效的基礎設施建設，不可避免地會出現不斷調整修改規劃或違反規劃的局面。
(2)調整城鄉規劃管理體制。目前，各中小城市的規劃管理體制都有所不同，有的是政府組閣局，有的是政府直屬局，有的只是政府組閣局的二級機構。同樣都在執行國家的《城鄉規劃法》，但由于管理體制的不同，管理的力度也就明顯存在差異。如果從國家利益的高度去思考城市的規劃、建設與管理，應當適時調整規劃管理體制，以適應發展需要，并同時制定相關的法規條例，以維護國家和地方的長遠利益，維護廣大群眾的切身利益。
3 對改進現行城鄉規劃管理問題的對策
3.1 重視多視角的切入
加強規劃“廣度”中重視多視角的切人，可為規劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強規劃的“廣度”，使規劃的思路更加寬厚，為規劃更具有科學性，提供了較好的基礎條件。城鄉規劃涉及到經濟、社會倫理、生態環境、空間布局等方方面面，若就規劃論規劃，未免視線過于狹隘。
3.2 強調公眾參與
強調公眾參與的實踐規劃城鄉規劃涉及政府、公眾、開發商等多方主體，各方主體在目標導向和主體利益上會有所不同，在主體的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉規劃編制過程中要多路徑推進規劃的公眾參與。通過公眾參與保證規劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意愿，通過公眾參與實現不同利益主體分歧的協調，減少實施中矛盾的激化。
3.3 重視多部門協調
重視多部門利益的綜合協調，調動各部門參與規劃的積極性城鄉規劃的綜合性要求在規劃編制過程中加深對其他職能部門職權與城鄉規劃之間關系的研究，重視多部門利益的綜合協調，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規劃的實施提供良好的政府基礎，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的統籌和綜合調控作用。
3.4 解決重點問題
深化社會管理體制改革，創建城鄉統一的戶籍管理體制；改革勞動管理體制，調節勞資關系，增加城市就業機會；改革土地管理制度和土地產權制度，探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途；解決農民進城的“門檻”問題；改革區域行政管理體制，祛除僵化的“設市標準”控制。
3.5 注重合理操作
首先，在規劃編制體系的基礎上，修訂城市規劃編制辦法；出臺縣城鎮規劃編制辦法，增加縣域城鄉土地利用規劃；修訂鎮規劃編制標準，增加鎮域土地利用規劃內容。其次，在實施途徑上，應加強與土地部門在用地分類上的溝通；調整相應的規劃審批內容和辦法，增加整個行政區建設用地的規模控制，加強對全行政區域規劃用地的調控。國務院出臺的《城鄉規劃法實施條例》可給各地方提供探索研究；國家大部委制的逐步推行，也有利于城鄉統籌的實現。
4 結束語
城鄉規劃管理工作必須全面貫徹落實科學發展觀,按照以人為本理念和構建社會主義和諧社會的要求,不斷提高包括城鄉規劃制定、城鄉規劃決策、城鄉規劃實施監督等內容在內的城鄉劃管理水平,切實為城鄉建設合理、有序、健康地發展保駕護航。
參考文獻：
[1]負娟.城鄉規劃中存在的問題及解決辦法探討[J]．黑龍江科技信息，2009(29)：235．
[2]城市規劃通訊記者．建設部紀檢組組長姚兵認為：全國城鄉規劃中存在五大問題[J]．城市規劃通訊，2006(9)：7―9．
第2篇：鄉村文化策劃范文
關鍵詞：公共政策；文化存亡；現代性；價值
中圖分類號：B08
文獻標識碼：A
文章編號：1000—2731（2012）04—0109—06
隨著全球化浪潮的泛濫，文化帝國主義正在蹂躪和消解著發展中國家傳統的民族文化和沒有自衛能力的部落文化及邊緣文化。與此同時，西方的價值觀念趁虛而入，滲透到社會各領域和各種制度的運行中。這種文化殖民的目的“是征服和控制人心，并以此手段改變兩國之間的強權關系”。另一方面，在市場經濟規則下，文化作為商品，其工具性在無限擴張，而文化超越性價值卻在逐步退隱。市場的強大力量在推動文化“祛魅”的同時，使文化本真價值被顛覆，原有的傳統文化和文化傳統也逐步消亡。這種文化市場化的本質是“資本的擴張性滲透到現代性文化領域，并塑造諸領域文化，使文化成為資本積累和擴張的工具。”因此，反對文化霸權主義、文化殖民主義以及文化價值的淪喪已成為當務之急。可以說各民族民間文化的傳承、發展及保護已超越了文化自身的范圍，文化存亡成為關系國家和民族獨立生死存亡的大事。那么，政府制定針對文化建設的公共政策強力介入，就顯得非常緊迫和必要。本文從文化和公共政策的關系辨析人手，來探討公共政策如何促進文化的保護和傳承以及進而促進整個社會秩序良性運行。
一、文化與公共政策關系辨析
文化是一個使用廣泛、語義復雜的概念。對其內涵的界定向來有廣義和狹義之分。“廣義的文化總結人類的物質生產和精神生產的能力，物質和精神的全部產品。狹義的文化指精神生產能力和精神產品，包括一切社會意識形式。”（《中國大百科全書》哲學卷第924頁）現代意義上，從狹義角度理解文化已成為一種普遍的趨勢。本文是從研究公共政策導向如何影響文化的發展及存亡，其中公共政策是自變量，文化是因變量，因此這里的文化是狹義的文化。歷史唯物主義認為文化作為精神活動及產品，其一切社會意識形式都是經濟、政治的反映，歸根到底是由經濟基礎決定。但是，作為社會意識形式的文化自身具有的傳承性和穩定性，且與經濟、政治的發展具有不平衡性，因而文化又具有相對的獨立性，并能反作用經濟和政治，這也就是說文化同經濟結構和政治結構一樣，是社會結構不可或缺的一個部分，文化領域同經濟領域和政治領域一樣構成一個相對獨立的領域。那么，按照歷史唯物主義基本原理，文化必然受到政治和經濟的制約和影響，文化的“存”或“亡”也就必然受到公共政策和市場經濟規則的制約和影響。
公共政策對文化的強烈影響是由公共政策的本質特征決定的。公共政策的本質特征是公共性，公共政策要處理的問題是公共領域內的問題而不是私人領域的問題，其中的道理是政府的職能是有限的而不是無限的，政府只管自己應該管的事而不去管自己不應該管的事。簡言之，政府所制定的公共政策針對的目標是有公共性的公共領域內的問題。而公共政策主體所追求的意識形態和價值都是以象征符號形式存在的認識和行為模式體系，是文化的一部分。文化作為人們公共性生活的一個部分，是存在于公共領域的東西，那么，文化也是以公共性為主要特征，因而文化問題也是公共政策要處理的問題。公共性問題只有在公共領域中談論才有現實意義和價值，因為公共領域是公共性問題的空間維度。開放性是公共領域的基本特征，私人領域是不會輕易對他人開放。“既然文化以公共性為主要特征，那么任何一種私人性的東西要獲得文化意義，就必須有公共性。由此，私人領域要獲得公共性就必須傳播”，從而進入公共領域。“市場經濟的發展，使市場越來越成為私人產品獲得公共性的最主要途徑。傳統上通過非市場化途徑傳播的文化形式也越來越多地借助于市場來傳播，市場成為私人產品獲得公共性的主要形式之一。許多具有文化性質的東西借助于市場而得到大力發展。”可見，文化需要市場，文化發展規律似乎要受到市場規律的必然制約，但文化的發展規律并非只單一受到市場法則的制約，也同時受到政治領域中來自政府制定公共政策的引導和規范。
第3篇：鄉村文化策劃范文
關鍵詞：建設工程項目 前期策劃 問題 對策
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
1建設工程項目前期策劃的定義
建設工程項目前期策劃是建設工程項目建設全過程生命周期管理的首要任務，是指在建設工程項目前期，通過收集資料和調查研究，在充分占有信息的基礎上，針對建設工程項目的決策和實施或決策和實施中的某一個問題，進行組織、管理、經濟和技術等方面的科學分析和論證。這將使建設工程項目建設有正確的方向和明確的目的，也使建設項目設計工作有明確的方向并充分體現業主的建設目的。
2建設工程項目前期策劃存在的問題與對策
2.1重視項目前期策劃工作安排
在建設工程項目前期階段，項目管理專家、財務專家和工程經濟專家沒有介入，或介入太少，或介入太遲。在許多建設工程項目過程中存在如下現象：
(1)不按科學的程序辦事，投資者、政府官員拍腦袋上項目,直接構思項目方案，直接下達指令作可行性研究，甚至直接作技術設計。
(2)在這個階段不愿意花費時間、金錢和精力。一經產生一個構思，立即就要上馬這個項目，不作詳細的系統的調查和研究，不作細致的目標和方案的論證，常常僅作一些概念性的定性的分析和研究。在我國的建設項目中這個階段的花費很少，這個階段的持續時間也很短。
(3)在作項目目標設計時，許多人過多地考慮到自己的局部利益。為了使項目能夠獲得上層的批準，作非常樂觀的計劃，甚至羅列和提供假的數據。在我國在相當長時間以來，由于上述原因導致項目失敗的例子比比皆是。在現代建設工程項目中，人們越來越重視這個階段的工作。項目管理專家介入項目的時間也逐漸提前。在國際工程中，咨詢工程師甚至承包商在項目目標設計，甚至在項目構思階段就有進入項目。這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項目管理的連續性，進而能夠保證項目的成功，提高項目的整體效益。
2.2循序漸進
一般在項目的前期策劃階段，上層管理者的任務是提出解決問題的期望，或將總的戰略目標和計劃分解，而不必過多地考慮目標的細節以及如何去完成目標，更不能立即提出解決問題的方案。
許多上層管理者喜歡在項目的早期，甚至在構思階段就提出具體的實施方案甚至提出技術方案，這會帶來如下問題：
(1)如果在構思時就急于確定一個明確的目標和研究完成目標的手段(措施或方案)，就會沖淡或損害對問題、對環境的充分研究、調查和對目標的充分優化，妨礙集思廣益和正確的選擇。
(2)在這個階段的工作主要由高層戰略管理者承擔，由于行政組織和人們行為心理的影響，高層管理者如果提出實施方案常常很難被否決，盡管它可能是一個不好的方案，或還存在更好的方案。這使得后面的可行性研究常常流于形式。
(3)過早構思方案，缺少對情況和問題充分的調查，缺少目標系統設計的項目有可能是一個“早產兒”，會對這個項目的生命期帶來無法彌補的損害。
2.3應爭取高層的支持
這里有兩方面問題：
(1)建設工程項目的立項必須由高層人士，如投資者、政府官員、權力部門、企業管理者決策。所以在這個階段他們起著主導作用。實踐證明，上層的支持不僅決定項目是否能夠成立，而且是項目過程中能否得到實施所必需的資源和條件的關鍵，所以國外有人將它作為項目成功的關鍵因素之一。
(2)由于項目是由上層驅動的，則常常政治因素在左右項目。上層管理者以及項目經理的政治目的、形象、政績要求，甚至他們的知識結構、文化層次、生活水平、與項目的關系都會產生對項目不同的評價，進而影響項目的決策。這種狀況會造成項目決策的問題。許多人為了使得項目上馬，提出十分誘人的理想化的市場前景和財務數據，忽視工程中潛在的風險。這會導致項目決策的失誤。
2.4協調好戰略層和項目層的關系
上層管理者一般不懂項目管理，也不是技術經濟或財務專家，但要作項目決策。這是項目的一個基本矛盾。他們決策的依據必須建立在科學的基礎上，必須有財務和工程經濟、項目管理專家的支持。所以在項目前期就應在組織上、工作責任和工作流程上建立戰略層和項目層之間的關系，使整個前期工作有條不紊地進行。
2.5達到項目目標需要的條件標準
這些條件構成項目的要素。對一般的建設工程項目，這些要素包括：產品或服務的市場、資金、技術(專利、生產技術、工藝等)、原材料、生產設備、勞動力和管理人員、土地、廠房、工程建設力量等。獲得這些要素是使項目順利實施必要保證；要使項目有高的經濟效益，必須對這些因素進行優化組合。在前期策劃中應考慮，獲得這些因素的渠道，如何獲得這些因素，如何對這些因素進行優化組合。隨著國際經濟的一體化，人們有越來越多的機會和可能性在整個國際范圍內取得這些項目要素。在項目前期策劃中應注重充分開發項目的產品市場，邊界條件的優化，充分利用環境條件，選擇有利地址，合理利用自然資源和當地的供應條件、基礎設施，充分考慮與其他單位的合作機會和可能性。在實際工作中，人們常常忽視這些問題，常常僅注重對項目評價、設計和計劃必要的問題和目標因素的研究。
2.6注意上層系統的問題、目標和項目的聯系與區別
例如，問題：某處交通擁擠，隨著社會發展越來越嚴重；目標：解決交通擁擠問題，達到每天40000輛車的通行量，通行速度120公里/小時；項目：道路和橋梁的建設。
3結語
建設工程項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的批準提供依據。它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響。在項目前期進行系統策劃，就是要提高決策的科學性和嚴肅性，避免盲目性和隨意性，提前為項目建設形成良好的工作基礎、創造完善的條件，是項目建設在技術上趨于合理，在資金和經濟方面周密安排，在組織管理方面靈活計劃并有一定的彈性，從而保證建設項目具有充分的可行性，能適應現代化的項目建設過程的要求。
參考文獻：
【1】夏會朋.建設工程項目前期策劃的重要性[J]. 中國房地產業.2011（7）
【2】劉強.建設工程項目的施工前期策劃[J].建筑知識:學術刊.2013（B05）
第4篇：鄉村文化策劃范文
一、工程項目管理信息化的發展及趨勢
現代信息技術的發展及其在工程項目管理中的廣泛應用，使得工程項目管理的信息化研究已經成為了工程項目管理研究領域的熱點。工程項目管理信息化主要包括兩個方面，一是信息化的硬件條件，如計算機硬件、網絡設備、通訊工具等。二是信息化的軟件條件，如項目管理軟件系統、相關的信息化管理制度等。從中國當前情況來看，工程項目管理信息化的硬件條件與西方國外發達國家差距不大，但是工程項目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項目管理的軟件系統角度看，工程項目管理信息化在國內外經歷了多個階段，并取得了一定的成果。
1、基于大型計算機的集中式項目管理信息系統
20世紀60年代，這個階段開發的項目管理軟件主要是以網絡計劃技術（如關鍵路徑法CPM和計劃評審技術PERT）為主要理論支撐，軟件功能主要是集中在進度編制和優化方面。軟件的運行都是集中在大型計算機上，主要的應用領域是大型的國防和土木建筑工程領域。這個階段的項目管理軟件的成本和使用費用很高，往往一套就要賣到10多萬美元，這與當時的計算機發展水平和應用條件是有關系的。
2、基于個人計算機桌面的項目管理信息系統
該階段開發的項目管理軟件主要是以系統工程理論和一些項目管理基本方法（進度控制技術、資源平衡技術、成本分析技術等）為主要理論依據，其功能主要包括進度計劃、費用計劃與控制、進度圖形化、工程量計算、竣工資料編寫等方面，基本上是在單機上運行，而且只能滿足單一工程項目參與方的使用要求，應用領域也逐漸擴大到能源、交通、水利、電力等領域。
3、基于PIP的項目管理信息平臺
自從20世紀90年代后期到21世紀初期，現代信息技術和網絡技術得到了快速發展，并且在工程建設領域中得到了廣泛的應用。該階段出現了以項目控制論、項目全生命周期集成管理理論、協同管理理論、項目遠程控制理論、互聯網電子商務等管理理論和思想為理論支撐的項目管理信息系統。這個階段的軟件主要是以Internet為通信工具，以現代計算機技術、大型服務器和數據庫技術為數據處理和儲存技術支撐，形成以項目為中心的網絡虛擬環境，將項目多個參與方、項目多個階段、項目多個管理要素都集成起來，大多數是以網站的形式展現出來。該階段的軟件系統的主要功能不僅能滿足項目管理職的要求，而且為項目參與方提供一個個性化項目信息的單一入口，可以滿足項目多方進行信息交流、協同工作、實時傳送和共享數據信息等功能，最終形成一個高效率信息交流和共同工作的信息平臺及網絡虛擬環境。
4、基于網格技術的項目協同管理平臺
隨著網格計算機技術的發展，網格計算機技術成為了互聯網發展的新階段，它是試圖實現互聯網上所有資源的全面連通，嘗試把整個互聯網整合成一臺巨大的超級計算機，實現計算資源、存儲資源、通信、軟件、信息、知識的全面共享，網格技術已經形成了一個新的研究熱點。構建以網格計算機技術為支撐的工程項目協同管理平臺成為了網格技術應用的新領域，將對工程項目管理產生巨大的變革。網格技術可以將項目參與方的信息全面集成，不僅提供項目相關信息，還可以從信息平臺上獲得相應的工程項目管理知識。所以，構建網格技術的工程項目協同管理平臺將是工程項目管理信息化未來發展的趨勢。
二、工程項目管理信息化存在問題的分析及其對策
1、存在的問題
近年來，我國信息化建設已經取得了舉世矚目的成就，但在信息化建設過程中出現了不少問題，如技術高消費、信息孤島、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題，從而出現如“信息化投資黑洞”的說法。因此，在工程建設領域的信息化雖然取得了不少成就和成果，但是其推進的進程和效果并不盡如人意，很多的工程項目管理的信息化都失敗了，或者應用效果不佳。當前工程項目管理信息化的程度和速度還與國外有一定的差距，與企業管理的信息化也有很大的差距。其現狀與存在的問題可以從微觀和宏觀兩方面進行分析。
（1）微觀分析。總體上看，我國工程項目管理信息系統主要是按照工程項目的規劃、設計、施工、運營等幾個階段進行開發的，但大部分軟件系統主要應用在施工階段，包括造價管理軟件、財務管理軟件、進度管理軟件、質量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源管理軟件等。這樣的狀況造成了項目各階段的信息和項目各管理流程信息之間無法實現數據交換和共享；項目參與方內部和各項目參與方之間以及項目參與方與項目投資方之間，都無法實現信息交換與共享，基本上停留在國外上世紀80年代的水平。
項目軟件應用過程中存在的誤區有以下兩點。一是項目軟件的需求描述不夠細致，不斷地對需求進行修改是必然的。這種危險的思想觀念往往會導致許多軟件項目的失敗。在項目需求分析階段，雙方必須全面地盡可能細致地討論項目的應用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求，以及對項目進行評估的各種評價標準。并且，在需求分析結束以后，雙方還要建立可以直接聯系的渠道，以盡早地對需求變動問題進行溝通。二是軟件項目的需求可以持續不斷的改變，而且這些改變可以很容易地被實現。在具體的實際情況中，由于種種原因，需求方很難在需求分析階段全面而準確地描述所有問題。隨著開發進度的推進，往往會有一些需求的改變。而現代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點通過各種方式來適應這種情況。
（2）宏觀分析。在國家、地區和行業層面上缺乏監測和預警的信息系統。目前我國的投資體制正在改革階段，應當建立國家投資信息系統，通過投資信息引導社會投資方向，防止行業投資過熱和重復建設，使國民經濟和金融體系規避因遭遇投資失控引發了波動和風險。特別是房地產項目、電源項目、能源項目等，政府非常需要一個投資監控評價與決策預警信息系統來對這些工程項目進行監測和控制，從而從宏觀上引導和把握投資動向，實現國家戰略目標。
2、原因分析及對策
對工程管理信息化重要性的認識問題；軟件開發模式與工程項目管理實際情況結合問題；信息技術應用環境落后問題；人員推行力度問題；項目管理人員的管理理念和思想落后等諸多問題的存在使得工程項目管理信息化處于一個非常尷尬的處境中。工程項目管理信息化發展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個方面。
（1）缺乏適合中國特色的先進項目管理思想和理念。當前現代項目管理思想和理念如項目總控理論、項目治理理論、項目全壽命周期集成管理理論、項目協同理論、項目遠程協作理論、項目核心價值理論等，都是從西方發達國家引進的，這些理論都是在一個比較完善的法律和制度環境下，通過多年的工程實踐總結而發展起來的。
目前中國的法律還不完善，投資管理體制還處于改革時期，不可避免地造成這些理論在中國工程項目管理實踐中有點水土不服。再加上相關研究人員對項目管理理論和思路理解得不夠透徹，導致以這些理論為基礎，而開發的項目管理信息系統在理論基礎上就存在缺陷，所以推廣應用起來就很難和工程實踐情況相結合。因此，對中國特色環境下的項目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切。
（2）工程項目管理信息系統的開發缺乏足夠調研和綜合性的人才。現在大多數項目管理系統由軟件公司承擔，而這些軟件公司沒有很強的工程管理背景，項目負責人對工程項目管理的流程、管理要素、管理過程不熟悉，只是經過幾次會議或者調研就開始按照客戶的要求去做了，特別是有些客戶對自己的需求也不是很清楚的時候，導致開發出來的信息系統沒有整體性、全局考慮不周，軟件不具備較強的可操作性和易用性，功能極其強大，操作復雜，用戶因需要經過長期的培訓才可以很好地操作而不想使用的狀況。因此，當務之急需培養既懂工程項目管理業務又懂軟件開發的綜合性人才來提高工程項目管理信息化。
（3）工程項目管理軟件的開發和應用模式的落后。當前國內工程項目管理信息化在具體工程項目中的應用模式主要是自行開發和直接購買兩種應用模式。這兩種模式需要很長的研發時間，同時不同的單位開發出來的系統有著不同的管理模式和數據標準，而且成本很高，容易導致在不同項目中應用時不能與多方共享數據，不能很好的進行溝通，形成信息孤島。而國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務，即PM－ASP模式（Project Management －Application Service Provider）可以很好的解決上述問題。PM－ASP服務供應商提供完全開發好的項目管理信息化系統，通常按租用時間、項目數、用戶數、數據占用空間大小收費。需要項目管理信息服務的客戶直接租用該項服務就可以解決信息化管理的問題。
（4）缺乏基于IT治理思想的工程項目管理信息化。IT治理用于描述組織是否采用有效的機制使IT的應用能夠完成組織賦予它的使命，同時平衡信息技術與過程的風險、確保實現組織的戰略目標。
當前我國很多的工程項目管理信息化處于“上無司令部，下無責任人，也就是責權不明，信息化績效評價缺失，信息化管理與控制體系缺失”這樣一個狀態，缺乏統一全局的IT戰略規劃。由于沒有統籌規劃，目標不明確，標準不統一，一些地方處在混亂無序的狀態，形成了很多在權力保護下的信息孤島，缺乏共享的、網絡化的信息資源。
只有明確了工程項目管理信息化責任體系，完善IT應用管理制度，才能有效地規避信息技術應用風險，這樣的IT治理的工程項目管理信息化，才是未來工程項目管理信息化必須要解決的理論問題和應用實踐問題。
第5篇：鄉村文化策劃范文
【關鍵詞】城鄉規劃；存在問題；解決對策
引言
城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利于區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標準。
一、我國城鄉規劃建設工作探索及具體要求分析
作為一個幅員遼闊的國家，我國在區域發展以及區域內的城鄉發展等環節，都存在著十分明顯的不平衡狀態，這對于國家的現代化發展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉之間存在的差距，嚴重地影響著國家城鄉統籌發展目標的實現。因此，城鄉規劃建設一直是我國國家建設中的重點。本文下面就分析一下我國城鄉規劃的探索及具體要求：
首先，就城鄉規劃的探索來講，我國從改革開放時期開始，就非常關注這一事項，一直到現在已經取得了諸多的進步。但是，長期以來，我國實施的是一種城鄉之間獨立發展的二元規劃策略，未能注重二者之間的統籌與協調，《城市規劃法》以及村莊和城鎮的規劃建設的《管理條例》規定還在很深的程度上影響著城鄉統籌規劃工作的實施。一直到2007年下半年我國《城鄉規劃法》的編制與出臺才打破了以往的規劃建設僵局，將建設工作推向了新的臺階。
其次，就城鄉規劃建設具體要求而言，它主要分為科學整合與系統協調兩個方面。科學整合是要求全國范圍內的各區域呈現之間要構筑以核心城市以及中心城鎮為輻射點的整個大空間整合的規劃，同時著力保證小城鎮中的中心城鄉獲得優先突出的地域與交通的整合，從而推動區域城鄉整體空間、小城鎮城鄉等各方面的一體化城鄉網絡的建成。系統協調則是要求城鄉規劃發展必須與區域發展的計劃相互協調，盡量達到對基礎設施、資源等方面的協調建設與應用，全面推動區域發展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉協調規劃中的滲透。
二、我國城鄉規劃建設工作當前存在的具體問題
1、城鄉規劃建設法律體制不夠完善
我國雖然在2007年針對城鄉規劃建設出臺了具體的法律規定，但是，城鄉規劃是以時展為指引而處于流動狀態的工作，各種新的規劃發展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細的不斷完善的新型規劃方案及專項法律保障。這就使得我國現存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現規劃建設各個方面的協調統籌平衡狀態的實現，因此，要想真正地推動城鄉規劃的優化建設，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰。
2、城鄉規劃建設缺乏科學合理指導
我國當前在進行城鄉規劃建設工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠利益的目光，簡單地應對某個城市或者鄉村地區的開發需求進行隨意的開發建設，普遍不能真正地將每一項開發工作納入到長遠城鄉規劃建設工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區域和城鄉科學整合、協調發展等為依據的具有針對性的系統長遠規劃方案所引起的，國家相關的城鄉規劃的負責部門無法嚴格地依照科學合理的指導方針對每一項開發工作做出詳細的審核與有效的指導，從而使得城鄉規劃建設落入了一種對空間布局不夠合理、規劃區域功能較低、產業與人口密集程度搭配不均的狀況中。
3、城鄉規劃發展的協調平衡不足
我國進行城鄉規劃發展牽涉到經濟、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統籌起來實施協調的建設，才能夠保證國家的城鄉規劃在整體方面實現協調。但是，目前我國存在的城鄉發展嚴重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規劃因素協調性的不足。同時，我國對于城鄉規劃建設工作的開展，往往將重點置于城市發展方面，對城市的產業結構進行優化調整、完善城市各種投資環境、加強城市基礎設施建設等。但是，鄉村的建設與發展卻處于被忽視的狀態，各項基礎設施建設不足、經濟發展活力不夠、基礎經濟活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉村在城市快速發展的狀況下更加地落后于城市水平。
三、我國當前解決城鄉規劃建設工作問題的對策
1、全力推動法律法規的不斷完善
國家當前對于城鄉規劃建設工作的實施，主要是以《城鄉規劃法》作為依據，要想推動城鄉規劃實現良好發展，就要將此法作為中心和基礎來逐步推動本法律的更新完善以及其他相關輻射法律法規的大力健全，為我國逐步萌生的新的規劃需求提供法律法規保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉住戶進行《城鄉規劃法》的普及性宣傳，指引當前的城鄉建設人員按照必要的審批工作要求以及相關制度等來進行具體的建設。同時，國家還應當鼓勵城鄉居民針對法律的不足來提供完善建議以及創新見解等，著重推動其他相關法律對《規劃法》的補充，全面推動我國城鄉規劃系統合理實施。
2、完善城鄉規劃機制與體系建設
首先，國家在目前推動城鄉規劃合理有效的實施，還必須致力于健全城鄉規劃建設的各項項目審核機制、責任追究機制、建設保障機制等的建立，確保城鄉建設的各項活動在開展之前能夠得到國家相關負責部門對于各種條件的審核，保證各項建設符合國家城鄉規劃的整體建設方案。同時，還要積極地加大周圍群眾對于各建設活動的監督，追究非法建設活動的法律責任，將各項建設全面納入城鄉規劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉規劃要求的基礎建設項目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動民間力量對于國家規劃建設工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠、發展與保護、城市與鄉村等方面的統籌兼顧為原則，來調節并完善城鄉規劃建設具體的體系。
3、加大城鄉規劃建設工作的投入
國家當前開展城鄉規劃建設工作是利國利民的一項大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對于城鄉規劃建設中各項工作的投入必不可少，尤其是要極大對于建設工作的各項資金投入。國家除了為城鄉規劃建設進行財政撥款之外，還可以通過政策優惠等策略來調動其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補償資金不足的問題。同時，國家在進行規劃建設投入時，關鍵還要針對當前鄉村建設不足的問題，來加大各項投入對于鄉村發展的適當傾斜，以縮小城鄉建設的差距。
四、結語：
城鄉規劃建設是國家各項事業的重中之重，國家一定要努力加大對于此工作的研究，著力針對其建設中的問題采取措施加以完善，并從各項基礎保障方面為規劃建設提供有效支撐。
參考文獻
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[2] 王婷芳. 深入實踐科學發展觀服務好城鄉規劃建設[J]. 城建檔案，2009（12）
[3] 王波，姚宏偉. 村鎮規劃建設中的問題及解決對策[J].中國科技博覽，2012（16）
第6篇：鄉村文化策劃范文
關鍵詞園林綠化施工;項目成本管理;問題;保障對策
園林綠化施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。現對這一問題進行論述，以便在企業的生產經營中起指導作用。
1園林施工項目成本管理存在的問題
當前園林綠化施工企業面臨著激烈的市場競爭，園林綠化施工企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量優、工期短、成本低的產品，而企業能否獲得一定的經濟效益，關鍵在于其成本是否低廉[1]。目前園林綠化施工企業對項目成本管理還存在一定的問題。
1.1對成本管理認識不足
成本管理的主體是施工組織和直接生產人員。長期以來，有些企業簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，施工組織人員只負責生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和發放工作。這樣看起來分工明確、職責清晰，各司其職，但忽略了成本管理責任。
1.2缺乏可操作的成本控制依據
工程作為園林綠化施工企業的產品，由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的具體實際情況。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規章制度，但沒有明確具體職責和程序。目標成本可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因。
1.3缺乏完善的權責利相結合的獎勵機制
堅持權責利相結合的原則，獎罰分明，是促進園林綠化施工企業成本管理工作健康發展的動力，是實施低成本管理的保障。有些園林綠化施工企業因為各部門、崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，從而導致出現了干多干少、干好干壞一個樣的局面，獎罰不明，這樣不僅嚴重挫傷了工作人員的積極性，而且給成本管理工作帶來損失。
2施工各階段項目成本管理對策
2.1投標階段
投標階段的成本管理主要是通過編制施工預算，為最終確定投標價格提供依據[2]。根據施工現場的踏勘情況，提出施工技術措施、施工組織方案和設備配備規模、工種結構和人員規模;結合招標文件規定的材料供應方式確定出施工中各種消耗材料價格;根據工程所在地與現駐地距離及需要調遣的人員和設備數量計算出動和遣散費用;根據項目經理部管理人員數量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現場管理費用。最后根據招標文件規定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用預算。然后根據規定計算工程應交稅金，再加上投標費用(購標書、差旅費、公務費用等)、預計發生的交工后保修服務費等費用構成了園林綠化施工企業承攬該項工程的全部直接支出，并依此可作為投標的最低報價(既保本價)。
在投標中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價，以便在驗工計價時獲得可觀的額外收入;同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金的周轉。做到“早收多收”，大大減少可預見的風險損失。
2.2施工準備階段
工程中標后開工之前，園林綠化施工企業應確定項目經理部的目標責任成本;項目經理部應根據目標責任成本編制實施責任預算。
2.2.1目標成本的確定。工程中標后，公司應根據中標額調整預算成本以確定項目經理部目標責任預算成本。將計取的間接費用、計劃利潤等項目從中標額中減掉;按國家現行規定工程稅金一般在工程所在地交納;臨時設施費和現場管理費根據實際需要進行調整，根據施工現場實際情況由項目經理部提出該項費用計劃，經公司審批后作為預算成本的組成部分。項目經理部目標責任預算成本是項目經理部成本的最高限額，不得突破。其計算公式為項目經理部目標責任預算成本=中標額-間接費用-計劃利潤-現場經費+經審批的臨時設施費和現場管理費預算。
2.2.2實施責任預算的制度。項目經理部要根據公司制定的目標責任預算成本再制定出實施責任預算。一是根據技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式機械設備的選型、人力資源調配等進行認真分析研究，以優化施工方案，合理配置生產要素，為編制科學合理可行的責任預算創造條件。二是在對當地勞動、材料(構件)、工程機械等進行全面調查的基礎上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應。同時，經過反復比較制定出物料、機械單價控制表，結合現場施工條件計算出各分部分項工程的責任預算。三是以分部分項工程實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制做好準備。
2.3施工過程中
2.3.1按“量、價”分離原則，控制工程直接成本。即:①材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括:一是按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施;二是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料;四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平;五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括:一是買價控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。二是運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。三是考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，以盡可能降低材料儲備。②人工費與機械控制。主要從用工數量方面進行控制。一是根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例一起包給班組，進行包干控制;二是提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理組織勞動，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員。充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，在設備選型配套中，注意一機多用，以減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。
2.3.2 精簡項目機構，合理配置項目部成員，降低間接成本。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。特別應控制的是項目部的業務費，要根據工作制定出標準，從內部做起，嚴格控制。
2.3.3加強質量管理，控制質量成本。質量成本是指為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括2個主要方面，即控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和檢驗成本，屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系;故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。質量管理工作的重點:一是加強質量預防措施，加強質量檢驗，提高質量水平，降低質量總成本;二是分析現有的質量標準，減少檢驗程序和提高工作效率，使質量總成本降至較低水平;三是特別降低故障成本，因為故障成本是工程質量無缺陷時就會消失的成本。加強質量管理工作，提高工程質量水平，不僅能降低質量成本，同時也能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。
2.3.4 組織連續、均衡有節奏的施工，合理使用資源。在合理工期下，施工成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著施工成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本[3]。項目的財務人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，同時要按照責任預算考核要求，按分部分項工程分析實際成本與預算成本的差異。要找出產生差異的原因，并及時反饋到施工管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續施工造成不利影響或質量損失;對盈虧比例異常的現象，要特別引起重視，及時準確查清原因;對于由于采用新技術、新工藝提高施工進度節約費用的應及時推廣;對于以犧牲工程質量、偷工減料降低費用的應及時糾正。
2.4工程結算階段
園林綠化施工企業按照圖紙要求完成施工并經業主驗收后，進入工程結算階段，直到該工程項目的所有款項收回結束。在結算之前，工程財務人員要計算出各分部分項工程的直接成本并與預算成本對比，查清是否存在中標合同外需要業主簽認的費用，如因業主原因導致的費用增加、設計變更等。一般來說，工程最終結算額=合同價格+合同外現場簽證費用。在向業主提出最終結算額前，預算人員必須與財務人員進行認真全面地核對，互相補正以免漏項，確保取得足額結算收入。
3 施工項目成本管理的保障對策
明確了施工項目成本控制的有效途徑，要真正把成本管理工作落到實處，還要建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制，為施工項目成本管理工作提供保障[4]。
3.1分清管理層次，明確考核指標
企業對本管理機關費用實施控制外，對工程項目的成本管理應分為2個層次:一是公司對項目經理的管理;二是項目經理對所屬施工隊和班組的管理。分清層次后，還應明確各層次的考核指標，即逐級地下達任務。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠實現的目標。指標下達后，應賦予各級成本管理充分的權利，上級僅對其進行監督，而不干涉其正常管理工作，以保證各級成本管理能發揮其主觀能動作用。對各級成本管理的獎罰比例政策要掌握在確實足以調動管理者的積極性的程度，起到獎優罰劣、多勞多得、職工與企業雙贏的作用。此外，應將上述內容通過內部經濟合同的形式加以確定，逐級簽約，落實到具體人。
3.2適時考核，獎罰到位
責權利明確之后，為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核。考核時間的選擇方法有2種:一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核;二是按分部分項工程的形象進度，即各分部分項工程結束、總體工程竣工考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定，期間費用的考核應以日歷期間劃分。在考核的基礎上應及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不能延期兌現;其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行合同規定。
園林綠化施工企業成本管理的主體是工程項目經理部，因為工程項目是園林綠化施工企業效益的源頭。不管園林綠化施工企業的規模、管理層次如何，完善企業責權利相結合的目標責任成本的重點和難點是如何處理好對項目經理部的責權利關系，這是園林綠化施工企業成本管理的重中之重。
4參考文獻
[1] 甘永力.小議園林綠化施工項目成本的管理[J].沿海企業與科技，2009(7):161-163.
[2] 黃惠鵬.淺議園林綠化施工計劃的編制要點[J].中國園藝文摘，2010(1):73-74.
第7篇：鄉村文化策劃范文
（二）項目建設內容具有隱蔽性信息化建設項目中軟件研發部分因其主要是軟件工程師智力成果的體現，工作量和研發成果的質量沒有統一考量標準，具有較強的隱蔽性，如何公允的確定軟件研發的價值具有較大難度。（三）項目建設成果確認具有用戶主導性信息化建設項目成效如何主要取決于用戶的需求和滿意成度，因軟件平臺在研發前主要以需求為主，具體表現形式、詳細功能等方面存在模糊性，最終研發成果、質量和技術要求是否達到合同約定，界定起來比較困難，對軟件整體價值考量存在一定影響。二、信息化建設項目審計面臨的困難和問題（一）審計依據標準方面存在的問題目前在信息化建設項目審計方面國家及部隊均沒有統一的審計參考標準，對具體審計事項的認定存在不確定性。如工程建設項目國家有統一的清單計價規范、定額標準，并且有及時更新的信息指導價格，審計工作開展起來依據充分，結果明確，爭議較少；信息化建設項目目前沒有統一的標準或相關指導文件，再加上信息化建設項目隨著用戶需求的推動，不斷的在更新新內容、研發新設備，相關規定制度始終處于落后狀態，審計工作開展起來難度較大、爭議較多。
（二）審計對象方面存在的問題在實際工作中，信息化建設項目承建商或集成商為追求最大利益，往往存在高報預算、拆分報價等問題，同時對相關硬件設備實行信息封閉，因目前在信息化建設項目缺少統一的具有指導性的價格作參考，內部審計人員在核定軟硬件價格方面存在一定難度。
（三）項目建設實施中存在的問題信息化建設項目往往存在重經費爭取，輕建設管理的問題。在建設過程中，對硬件的配備、軟件平臺的整合是否達到合同約定的狀態缺乏全程的跟進；特別是在軟件研發上，一般承建商交付的為研發完成的軟件，具體軟件研發投入力量、消耗工時全憑對方提供，建設方無法進行實時監督，存在較大的漏洞。信息化建設項目具體效果如何經常需要項目或平臺運行一個期間后才能全面評估，在竣工驗收階段，竣工驗收僅能表明項目建設能夠初步運行，并不能真正反映整個項目系統完全滿足用戶需求，常常在驗收完成后的運行階段又出現很多問題。
（四）審計隊伍建設方面存在的問題消防部隊信息化建設項目審計主要以內部審計人員為主導，主要存在如下問題：一是專業性不足。目前內部審計人員多從財務崗位轉崗至審計崗位，常規的財務知識掌握比較全面，但缺少信息化建設方面的專業知識，開展審計工作專業性不強。二是缺少針對性的培訓。內部審計培訓中，財務及基建采購等方面培訓內容較多，信息化審計方面的培訓內容較少，一定程度的遲滯了信息化建設項目審計的發展進程。三是審計培訓的方式缺乏創新，成本較高。目前消防部隊審計培訓多以就地培訓為主，培訓的時間、人員、內容都受到一定的限制，且培訓的成本較高，無法實現審計培訓的經常性，培訓量和成效都受到一定的限制。
三、信息化建設項目的審計對策（一）加強信息化審計制度體系建設一是完善工作程序規程。工作程序是開展審計工作的“生命線”，主要解決如何開展工作、怎樣組織工作的問題。目前消防部隊在信息化建設項目審計工作方面已先后出臺了一些規定，初步解決了審計工作的組織開展等問題，但在具體的程序上還需進一步完善。如在實時開展的信息化建設項目審計中，在前期論證、預算編制、招標投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收及結（決算）審計等環節，還應當進一步明確審計部門開展工作的具體程序和組織方法，規范審計工作開展。二是建立質量管理規程。在信息化建設項目審計的具體實施中，要從規避風險、提高質量方面入手去設計質量管理規程，重點解決每個環節具體審計內容、資料報送時限及內容、初步審核與復核、征求意見及意見反饋、爭議解決方式、審計結果質量要求、所有環節的格式文本等方面，利用規范的要求防止審計出現隨意性或審計遺漏；另外要在質量管理規程中設定人員職責和崗位分工，并對工作復核、檔案管理等方面進行明確要求，用制度防范風險，進一步提高審計質量。三是建立分類別審計操作規程。因不同信息化建設項目各自具有其特點和專業性，要結合不同類型的信息化建設項目建立完善分類別審計操作規程。對不同的類型的信息化建設項目，要根據其特點確定具有針對性的審計重點、審計方式方法、審計工作要求等內容，進一步提高審計效率。
第8篇：鄉村文化策劃范文
（一）節約集約用地方面。根據調查統計，自2013年以來，全縣已獲自治區批復的建設項目共18個，批準用地面積28.4142公頃，其中，批準征收集體土地12.4846公頃，完成征地11.8144公頃，批而未征0.6702公頃。已供地總面積16.2847公頃，其中，城市分批次建設用地 14.1051公頃，單獨選址項目用地2.1796公頃，批而未供12.1295公頃。
（二）城鄉建設用地增減掛鉤情況。2013年以來，自治區批準我縣實施城鄉建設用地增減掛鉤項目2個，實施規模為：拆舊區總規模16.49公頃，復墾為農用地16.49公頃（其中，復墾為耕地11.74公頃）；建新區總規模16.49公頃，新增建設用地16.49公頃。2014年，自治區國土資源廳對我縣拆舊區土地復墾進度及建新區土地使用情況進行檢查，確認項目拆舊區實際實施規模為16.49公頃，復墾為農用地13.11公頃，新增耕地10.02公頃（均為旱地）；確認項目建新區總規模13.11公頃，我縣已先行使用周轉指標7.1268公頃，剩余掛鉤指標5.9832公頃。
（三）土地利用年度計劃差別化管理情況。近三年來，__縣沒有另安排工業用地和城鄉化用地指標；在土地利用總體規劃實施方面，嚴格按規劃用地，對不符合規劃的項目原則上不能通過建設用地預審，對符合調整、修改規劃的項目，嚴格依照有關政策法規進行規劃調整和修改，沒有出現違反規劃用地的行為。
（四）建設用地區位調整。近三年來。我縣實施的各類建設項目，均按項目規劃、設計用地，未出現項目用地區位調整情況。
（五）批后征地情況。各項目批準用地后，嚴格實施征地批后“兩公告一登記”，采取在被征地單位內部張貼公告以及政府信息公開網絡平臺公開征地相關信息，做到征地工作公開透明，接受社會監督。
（一）批而未征。造成項目用地批而未征的主要原因：一是在征地過程中，部分被征地群眾認為征地標準補償低，不同意征地；二是在項目實施過程中，發現一些具體項目規劃、設計不夠科學，投資成本高，而變更規劃、設計程序復雜、時間長，導致不能按期開展征地工作。
（二）批而未供。造成批而未供的主要原因：一是一些項目征地涉及房屋等搬遷安置，被征地群眾提出要求過高。比如，有的要求高額補償，有的要求在黃金地段安置建房，有的要求安排多宗宅基地，如果不能滿足其要求，被拆遷戶拒不搬遷，導致沒法按期供地；二是一些項目建設涉及城市規劃調整或規劃未確定，也是沒法按期供地的重要原因。
（三）未批先用。由于項目建設用地前期審批涉及國土、住建、環保等多個部門，從前期審批到用地報批所花時間較長，程序繁雜，一些項目為了趕進度，先開工后報批，造成未批先用違法行為。
（四）監管不到位。項目供地后，有關部門對一些項目用地供后監管不到位，項目業主失去監督，不按批準的用地紅線圖使用土地，導致少批多用現象時有發生。
（五）驗收不嚴格。在項目竣工驗收過程中，有關部門只注重驗收工程數量、質量和造價等方面指標，忽視了工程用地指標驗收。
（一）加快征地改革。土地是人民群眾賴以生存和發展的物質基礎，隨著經濟社會迅速發展，土地增值日益凸顯，人們對土地的重要性認識不斷提高，而當前征地補償標準偏低，在一定程度上損害了群眾的切身利益，被征地群眾普遍難于接受，導致不支持配合征地情況時有發生。建議上級有關立法部門加強調研，加快推進征地改革工作，合理制定征地補償標準；地方人民政府也要結合當地經濟社會發展實際，按時調整制定征地統一年產值標準，以保障好被征地群眾的合法權益，推進征地改革順利進行。
（二）加強政策宣傳。在開展征地拆遷過程中，要加強對被征地群眾宣傳教育，講清國家征地法律和政策法規以及項目建設的重大意義，做好群眾的思想動員工作。還應通過黨報黨刊、廣播宣傳、網絡信息、電子查詢等多種渠道，全方位開展政策法規宣傳工作，不斷提高民眾思想認識，努力破解征地拆遷難題。
（三）加強聯合審批。項目建設用地，雖然各級各部門進一步簡化建設用地程序，但報批時要求材料齊全，辦理立項-選址-環評-勘測-預審-報批等手續，涉及部門多，程序復雜，投資者意見大。建議上級政府加強組織領導，協調相關部門加強聯合審批，建立健全建設項目聯合審批的長效機制，不斷提高行政審批效率。
第9篇：鄉村文化策劃范文
［關鍵詞］免費開放；存在問題；相應對策
［中圖分類號］G242［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0109-02
自2011年全國所有的文化館(站)實現無障礙、零門檻進入,公共空間設施場地全部免費開放,所提供的基本服務項目全部免費已經實施三年。實行文化館免費開放是實施民生工程的重要內容,是提高文化部門公共文化服務水平的一個有力措施,也是保障老百姓基本文化權益的有效手段。它的實施,對于提高人民群眾的文化生活質量,滿足人民群眾對精神文化生活的迫切需求,促進社會和諧穩定具有重要意義。在近三年的免費開放工作中,為貫徹落實上級有關免費開放工作的要求,新疆昌吉回族自治州文化館認真研究和探索符合本地實際,全面推進文化館免費開放工作的新途徑,以人才興館、活動強館、服務立館為工作目標,采取借腦、借心、借力的工作方法,通過三年來的工作實踐,收到了明顯的成效。但是筆者認為在文化館免費開放過程中,仍出現了一些問題,制約了文化館免費開放的進一步發展。
1文化館在免費開放工作中存在的問題
11安全管理問題
文化館的免費開放,要接待各層次的群體,如何保證館內的安全,如參觀及參加培訓人員的人身與財產安全等,以及如何處理突發事件、如何做好消防工作,這些都對文化館的安全防護體系提出了更高要求。
12文化素質有待提高
隨著文化館的免費開放,原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉為提供基本文化需求場所,給更多的人提供免費參觀、學習的機會,因此群眾對此表現出極大熱情。但是由于一些參觀及參加培訓的人員不注重保護館內公共措施,不能做到遵守文化館內的學習秩序,有些學習、活動者在館內時有丟棄垃圾,甚至損壞館內活動設施的情況發生,尤其是陪同的家長大聲喧嘩、到處走動等,這都加大了工作人員的監督難度,對文化館的服務產生一些影響,因此,有必要針對百姓的文化素質的提高進行多方位的教育,使免費開放工作順利開展。
13缺少社會公益服務人員
由于編制及人員缺乏,專業化配備不夠平衡,缺乏與免費開放相適應的專業人才,這就為開放工作和藝術培訓工作帶來一些影響。另外,免費開放工作需要大量懂管理、懂技術人員現場服務,這就需要更多的社會文化志愿者參與這項工作。
2文化館免費開放管理相應的對策
21創新文化館的服務內容與形式
實行文化館免費開放,對文化館自身來說,是在新時期轉變服務方式、提高服務水平的一次全新挑戰,也是一次難得的發展契機,所以創新文化館的服務內容與形式尤為重要。
(1)文化館是開展群眾文化服務的重要部門,應以提高專業化服務水平、優化服務內容與形式為目標。文化服務可以體現出多種多樣性,同時這也是提升文化能力與水平的主要標志,滿足不同群眾的不同需求,這也是文化館服務的魅力所在。因此,文化館必須緊跟經濟發展與時代進步的形勢,不斷加強公共文化服務的專業化建設,提高公共文化的普及水平,優化公共文化服務的內容與形式,為廣大人民群眾不斷提供豐富多彩的文化活動。
(2)除了不斷創新公共文化服務的內容與形式,文化館的工作還必須以群眾實際需要為出發點,并根據當地風俗習慣的不同、審美要求的不同等,提供滿足群眾需求的服務,讓文化館的工作更加貼近實際、貼近基層、方便群眾。比如昌吉回族自治州文化館每年暑假針對在外就讀的大學生休假之際舉辦的新疆舞培訓班很受歡迎,僅一暑假就有3期,學習的學員達500余人,這已成為免費開放的一項品牌活動,反映很好。
(3)文化館應堅持面向群眾、面向基層服務,探索與基層群眾需要相符的新內容,只有多舉辦群眾愿意參加的文化活動,讓文化館的服務真正符合群眾需要,被群眾廣泛接受并歡迎,才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要,促進社會進步與發展。例如2014年是昌吉回族自治州文化展示年活動,昌吉回族自治州文化館開展了一系列免費開放活動展示如業余合唱團的合唱,少兒合唱團、管弦樂隊、舞蹈隊的展示,以州文化館為主陣地、七縣市共同參與的大型免費開放成果展示和少兒書畫展覽等,更進一步滿足了不同階層的群眾文化需求,讓群眾更好地了解政府的惠民政策。
(4)要積極組建文化志愿者隊伍。免費開放后,參與文化活動的人數增多,僅僅依靠文化館工作人員的力量顯然是遠遠不夠的。因此,可以通過招募文化志愿者等方式,充實免費開放管理和輔導隊伍,逐步形成門類齊全、數量充足、素質優良、結構合理的文化志愿者隊伍,彌補文化館管理以及輔導人員的不足。
22完善組織管理職能
(1)若文化館僅靠幾名干部自身的文化產品,是無法滿足社會發展需求的。因此文化館必須加強多種組織、指導職能,組織創造多種精神文化作品,再將精神文化大餐獻給當地社會的廣大群眾,以滿足群眾文化生活的需要,而不僅僅是閉門造車,不僅僅向館內職工要作品,更應打開大門,多走訪基層,廣泛吸取群眾意見,將社會中原本分散的群眾文化活動統一組織,充分發揮每個人的文化作用,文化館則在組織活動過程中承擔起策劃者、組織者、工作者、輔導者、服務者的作用,擴大群眾的文化空間,充分發揮文化館的公益文化作用。
(2)抓住契機推進管理機制建設。以免費開放為契機,以增強活力,改善服務為重點,強化文化館管理機制和運行機制建設。根據免費開放工作的不斷推進,制定科學完善的規章制度,建立規范有序的管理和運行機制,使前來參與文化活動的群眾了解免費開放的項目、應該遵守的章程等,同時,在免費開放中發現的新問題,要及時進行解決,已達到更好地為廣大群眾服務。
23全面提高群眾精神素質
(1)隨著我國社會化進程的不斷加快,人們生活水平進一步提高,群眾的文化素養要求也越來越高,針對這種實際情況,文化館必須充分加強人才戰略,及時開設培訓班,積極挖掘藝術人才潛力,如美術、舞蹈、書法、表演、樂器或者各種文藝作品的創作等,通過開展基礎性培訓班,提高群眾的綜合文化素質,滿足社會發展需要,豐富人們的業余文化生活,從而整體性提高廣大群眾文化修養,促進本地區群眾文化生活的有序進行。
(2)要不斷提升文化館專業干部的自身素質。一方面,要強化用人機制,嚴把用人關。采取公開招聘的方式,堅持擇優錄用,按需引進的原則,引進專業技術人才；另一方面,要不斷加大培訓力度,適時組織文化館干部到省級相關部門進行業務進修和培訓。
總之,和諧社會對群眾文化事業提出了更高的要求,為了精神文明建設的進步,必須將群眾文化提升到建設社會主義事業的根本任務與目標的層面,這也是我國社會主義群眾文化事業的基本特征。文化館的全面免費開放,降低了文化“門檻”,使更多的普通民眾感受到了參與和共建公共文化的快樂。對文化館來說,這既是一種機遇,也是一次挑戰,更是一份責任。文化館必須始終堅持把服務作為出發點和落腳點,以免費開放為契機,不斷加強業務能力和管理機制建設,不斷轉變和完善服務職能,開拓思路,做好免費開放這篇大文章。
參考文獻:
