村級工作思路精選(九篇)

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第1篇：村級工作思路范文

不斷探索教育及管理經驗，全面做好學生的思想教育及管理工作，提高我校的教育教學質量，把我校建設成為有特色區域名校。

二、工作要點

1、加強班主任隊伍建設。認真學習新學期學校工作指導思想（以人為本，抓好兩支隊伍建設，自強不息，創建區域特色名校），使之成為班主任工作的核心理念。進一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細則》，不斷總結經驗，完善可持續發展的、具有我校特色的班主任培養體制。組織班主任聽取優秀班主任的報告，到教育先進學校參觀學習，學習魏書生《班主任工作漫談》，領會與應用先進的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學習、資源共享、共同提高，并且著力培養優秀班主任、學者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設計、一個班會課件、一堂好的班會課。進一步落實《學生量化管理實施細則及基礎素養評定方案》，使其成為班級管理工作的規范性操作方法和有效地績效手段。

2、把校園文化建設與學校的德育與管理結合起來，下大力氣抓常規管理，組織學生學習學校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學生優良的學習和生活習慣。加強學生對“校訓”、“校風”、“學生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學生做好一切工作的原動力。編制班級任務安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。

3、校報、校園廣播電臺、校園電視臺在上學期的基礎上，進一步充實人員編制，充分發揮學生的主體作用，在新的學期中以更加有聲有色的工作，做好面對學生的宣傳教育工作。

4、抓好對學生和班級的常規檢查工作，協助教導處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準確、及時的做好各種數據的統計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學校決策提供第一手材料。

5、協調團委、班主任，搞好學生自我管理工作，實踐證明，善于指導學生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強調抓好教師隊伍和管理隊伍建設的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設。

7、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強對學生的主題教育：政治思想教育、中華傳統教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。

三、常規工作及要求

1、編制好本學期的班級工作計劃。

2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標志。事務性工作隨時解決。

3、每天班主任到校后，檢查班內學生的出勤情況、學生發型、著裝情況、公物完好情況、衛生、內務情況，發現問題隨時找責任人解決。課間操班主任跟操。

4、值班班主任在帶班領導的帶領下從早上8點開始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時間學生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規范工作，能夠發現問題、處理問題、解決問題，不能不管不問、裝聾作啞，不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領導要確實起到監督作用。

第2篇：村級工作思路范文

以黨的農村基層工作的路線、方針、政策為依據，以新農村建設的基本要求為標準，以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導，大塘村的發展思路是：

1、 抓好以村黨總支建設為核心的配套組織建設。

（1）、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育，組織學習，搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質和黨性修養；通過開展“五大載體”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（2）、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平，督促他們創造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發生機和活力。

從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導，全面完成好上級布置安排的各項工作任務。

2、抓好經濟發展。

（1）、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量，提升茶葉品質，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產業規模，進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術學習和培訓，并做好相關服務工作。

（2）、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。

（3）、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓，提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系，使村民就業有較好的去處，有較高的收入。

3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。

通過完善農村飲水工程，實施村組道路建設，開展農村沼氣工程，修復農田水利等基礎設施建設，進一步改善農村的生產條件，提高農民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛生室，努力爭取健身器材進村入組，協調組織好文化活動，全面加強社會事業建設。

4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。

通過村務公開、黨務公開，實現村民對村級事務的知情權和監督權，做到村里重大事務向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾，引導建立良好的鄉風民俗，落實社會治安綜合治理，促進農村社會和諧。

二、20xx年工作計劃：

1、四月前搞好村情調研，做到心中有底子、有思路、有方案。

2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售，著力提高其產值和效益。

3、四月中旬前制定20xx年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。

4、組織搞好春耕生產，做好相關服務工作。

5、搞好大塘小學的改建工程，力爭“五一”前完工。

6、早日實施望師嶺新農村建設工程，力爭六月前動工。

7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目，力爭七月前動工。

8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。

9、布置準備好農村沼氣工程的前期工作。

第3篇：村級工作思路范文

一、深入分析，找準存在問題

近年來，我國地方鄉村通過實施“村通”工程、扶貧開發工程、土地綜合整治等建設項目，我國的農村公路現狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經濟欠發達等因素影響，一些地方農村公路仍存在以下主要問題：

一是鄉鎮對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉鎮對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現象在地處偏遠的鄉鎮尤為突出，交通整體服務水平低，制約了區域經濟的發展。

二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區劃調整后，由幾個村合并為一個村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區劃行政村內的斷頭路。交安設施也不齊全，無法達到開通農村客運的條件，導致非法營運因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時有發生。

三是管理養護機制不健全。一些地方的鄉鎮因受經濟條件制約，管理養護的實際效果參差不齊，破損路面得不到及時維修，加之我國農村公路點多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養護的長效機制。

二、科學規劃，做到七個結合

針對我國目前一些地方的鄉村公路現狀，在規劃過程中，要結合建設城鄉統籌示范的總體要求，力求做到七個結合：

一是把當前需求與長遠需求相結合。面對群眾對交通日益增長的強烈要求，鄉村公路建設一定要堅持適度超前的原則，不僅要滿足當前發展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時期的發展需要，有效避免重復建設所導致的浪費。

二是把鄉村公路建設與主骨架道路相結合。隨著交通基礎設施建設步伐的加快，在現有國道等主骨架道路的基礎上，在進行鄉村公路建設規劃時，要充分發揮上述主骨架道路的作用，把各鄉鎮的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉一體的公路網絡。

三是把鄉村公路建設與場鎮規劃改造相結合。鄉村公路規劃建設要同各鄉鎮的場鎮規劃改造相對接，要把場鎮進出口和過境交通分流及場鎮到各行政村（社區）的道路建設進行長遠綜合考慮。

四是把鄉村公路建設與產業布局規劃相結合。現代農業發展需要交通作為強力支撐，在進行鄉村公路規劃建設時，要與產業園區的發展規劃充分對接，以充分發揮產業園區的示范帶動作用，達到雙贏。

五是把鄉村公路建設與土地綜合整治相結合。土地綜合整治項目是農村改革發展的重點工作，每個土地綜合整治項目中都有公路建設項目，這些公路建設項目與農村群眾的生產生活息息相關，在進行鄉村公路建設規劃時，要與土地綜合整治相結合，使路網更加合理。

六是把鄉村公路建設與農民集中居住區相結合。要充分考慮農民集中居住區的對外通道建設，既有利于引導農民自愿進入集中居住區，又有利于方便群眾生產生活。

七是把鄉村公路建設與各鄉鎮的地形相結合。要結合實際，按照輕重緩急，編制切實可行的年度計劃，根據山區、丘陵、平壩、經濟發達程度等不同情況，因地制宜制定建設標準，確保建設項目有序推進。

通過上述七個結合，可以更好地實現鄉村公路從里程增長向以路網優化、等級提高為主的轉變，構建干支相連、布局合理、城鄉一體的全域交通體系，達到鄉鎮與縣域中心城鎮、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與行政村、村與村之間“半小時”經濟圈的目標。

三、精心組織，處理好五個關系

在項目推進過程中，要采取多種方法，形成鄉村公路建設的合力，保障項目順利實施。在組織實施過程中，要正確處理好五個關系：

一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業，人民群眾打心眼里十分擁護。但是如果在建設中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個人小算盤。當個人愿望難以滿足時，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創造性做好群眾的宣傳發動工作，充分調動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉化為“我要修路”，形成全民修路的合力。

二是處理好建設中的主體地位關系。要進一步明確，在鄉村道路建設中，鄉鎮是建設業主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉村公路建設模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務資金參與道路基礎部分建設。

三是處理好行業管理關系。一些地方的縣交通局等部門作為行業主管部門，要加強鄉村公路建設的規劃、質量、安全、驗收等工作的指導。同時，指導鄉鎮人民政府建立鄉村公路建設管理工作機構，各政村（社區）建立村民代表監督小組，對轄區內的鄉村公路建設項目實施監督。

第4篇：村級工作思路范文

關鍵詞農村飲水安全;現狀;主要做法;發展思路;青海互助

近年來，互助縣把解決農村飲水安全作為加快農村基礎設施建設的突破口，緊密結合各鄉鎮經濟發展水平及水源條件，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點、分步實施”的原則，重點實施一批投資大、見效快、解決人飲安全人口多的項目，為互助縣農村經濟的健康穩步發展奠定了堅實的基礎。

1互助縣自然概況及農村飲水安全現狀

1.1自然概況

互助土族自治縣位于青海省東北部，境內海拔2 100~4 374 m，全縣水資源總量為5.1億m3，人均占有水資源量為1 379 m3，屬貧水縣。縣境東西長86 km，南北寬64 km，總面積3 424 km2。全縣有19個鄉鎮、294個村、2 082個生產合作社，總人口38.23萬人，其中農業人口34.57萬人，是青海省的農業大縣之一。有漢、土、藏、回、蒙等12個民族，其中土族人口6.9萬人，是全國唯一的土族自治縣。

1.2互助縣農村飲水安全現狀

互助縣是青海省農村人畜飲水最為困難的縣之一。2009年國家下達互助縣農村飲水安全工程1項，即總投資1 314萬元的互助縣丹麻荊州至高寨農村飲水安全工程(續建)，其中:國家投資1 036萬元，省級配套78萬元，群眾投資折資200萬元。該工程共埋設干管43 km，支管42 km，配水管158 km，入戶管107 km，建成蓄水池13座，減壓井5座，各類閥門井832座，防洪壩8座。共解決了2個鄉(鎮)，13個行政村，3 744戶，1.7萬人，1.5萬頭(只)牲畜的飲水困難和不安全問題。至2009年，互助縣已解決農村25.5萬人、28.6萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。

2 主要做法

2.1上下協調，通力合作，積極形成人飲安全發展良好機制

互助縣由于水資源分布不均和水資源的匱乏，從縣到村都十分重視農村飲水安全工作，形成了縣、鄉、村聯動，各有關部門齊抓共管的良好局面。一是縣委、縣政府高度重視農村飲水安全工作。在每年召開的全縣水利工作會議上，對農村飲水安全工作進行專門總結和安排布署，重大飲水安全項目都成立以縣委、縣政府主管領導為組長，各有關鄉鎮領導為成員的工程建設領導小組，指導和及時協調解決工作中的困難和問題。二是縣人大、政協、紀委等部門關心農村飲水安全工作，每年組織代表及委員對農村飲水安全工作進行視察，隨時提出工作中的問題和不足，對涉及農村飲水安全方面的建議和提案認真督促檢查，逐一落實，使農村飲水工程得到了群眾的認可和肯定。縣紀委對農村飲水工程資金管理進行不定期地督促檢查，并落實項目廉政建設責任制。三是各有關部門和鄉鎮全力配合和支持農村飲水安全工作，發展改革部門積極協助、爭取項目，財政部門及時撥付項目資金，衛生部門指派專人查看人飲水源，協助化驗水質;各鄉鎮全力組織群眾投工投勞，各部門通力協作，有力地保證了農村飲水安全項目的順利實施。四是縣政府把農村飲水安全工作納入政府工作的重要議事日程，常抓不懈，并把它作為考核有關部門和各鄉(鎮)工作的主要內容之一，獎懲分明，有力地調動了廣大干部群眾大搞農村飲水安全建設工作的積極性。

2.2扎實開展前期工作，認真搞好專項規劃

認真貫徹中央新時期治水思路，堅持“因地制宜、全面規劃、分類指導、重點突破、穩步推進、講求實效”的原則，結合該縣實際，組織編制完成了《全國農村飲水安全和示范縣建設管理辦法》和《縣級農村飲水安全工程“十一五”規劃指南》等，將遠景規劃與近期目標有機結合起來，把農村飲水安全建設與新農村建設、精神文明建設結合起來，實行了山、水、林、田、路綜合治理。超前、扎實的前期工作為加快農村飲水安全發展贏得了更多的機遇。

2.3認真落實人飲工程建設資金，做到嚴格管理、使用規范

互助縣成立了農村飲水安全建設項目領導小組，指導和督促項目建設，并將農村飲水安全建設資金納入財政預算，并隨財政收入的增長而增加，每年增加比例為10%。縣財政除保證各項目資金的足額到位外，還積極組織縣紀檢、審計、水利等部門加強對資金使用情況的監督檢查;同時廣泛接受群眾監督，從源頭上杜絕資金截留、擠占和挪用現象，確保資金充分發揮效益。

2.4工程項目建設嚴格執行“四制”，有效確保項目工程質量和進度

在農村飲水安全項目建設中嚴格按照國家、省、地、縣有關人畜飲水工程項目建設的程序進行，認真貫徹執行項目“四制”(項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制)，不斷充實和完善工程質量管理辦法，明確任務，落實責任，嚴把工程質量關。項目資金嚴格按項目財務管理辦法進行管理，做到專戶儲存、專款專用、專人管理。各項人飲項目開工前有預算，中間有檢查，竣工后有決算。在工程實施過程中，積極接受社會各界的監督，并請審計、財政、紀檢等部門對項目資金、使用情況進行審計、監督，保證了工程資金的合理使用。

3發展思路

3.1做好項目前期工作

要以全縣飲水安全總體規劃和“十一五”規劃為依據，在確保前期工作質量和深度要求的前提下，抓緊編制飲水安全項目單項可行性報告。在前期工作中要重點把握“四個環節”:一是把握好基礎工作環節。重點摸清并進一步核查飲水現狀和供水工程基本情況、飲水安全普及程度以及飲水工程建設和管理存在的問題等，了解農牧民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力[1]。二是把握好水源環節。總的要求是要保證水源可靠、確切，滿足水質好、水量足、衛生指標合格等要求。要詳細調查和搜集區域水資源資料，認真論證水源地的水文地質情況，合理確定供水方案，提高取水保證率。同時，要高度重視水源保護工作，控制工農業和城鄉生活對飲用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局環節。按照集中連片解決的原則，綜合考慮水源條件和取水成本，合理確定取水方案和引水管徑，在保證供水質量的前提下，優先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案，保證正常供水[1-3]。

3.2強化工程建設管理，落實相關責任

要嚴格項目建設管理程序，認真執行“四制”。認真履行監督、檢查的職能，加強對工程的監管，保質保量完成建設任務[2]。飲水安全工程建設是一項涉及千家萬戶農民的民生工程。要積極協調有關部門，負責編制工程項目的可行性研究報告或初步設計，組織和指導項目的實施及運行管理;衛生部門要負責定期提供項目建成后的水質檢測結果;環保部門要加強對農村飲用水水源地的環境監管，確保建成的人飲工程發揮好的效益[4]。

4參考文獻

[1] 冉啟蓉，田友文.關于銅仁地區農村飲水安全問題的探討[J].中國新技術新產品，2010(9):47-48.

[2] 任金法，湯蘭娟.富陽市農村飲水水質現狀及改善安全飲水的措施[J].中國衛生檢驗雜志，2008，18(3):534-535.

第5篇：村級工作思路范文

關鍵詞：農村合作金融；新農村建設；資金投入；機制創新

中圖分類號：F832．35文獻標識碼：B文章編號：1006-1428（2007）01-0082-04

一、“公司+農戶+金融”模式的形成背景

(一)城區“三農”發展狀況

鹿城區作為溫州的行政中心，按照市政府“東移、西擴、南聯、北接”的城市發展戰略，城市化建設加快，城市范圍不斷擴大，不少原來的農村或城鄉結合部都被納入市區范圍，表1反映了近幾年城區“三農”發展呈現的明顯特征，即農業在國民經濟總量中的占比極低，基本上保持在0．5％的水平；純農業在農村經濟中的占比極低，基本保持在1％的水平；農民的收入較低，城鄉收入差距在逐年拉大。

表1鹿城“三農”發展狀況表

(二)城區農村合作金融的支農困境

城市的擴張和城市中心的遷移使得原來郊區的城市化水平迅速提高，也使得與郊區鄉鎮有著緊密聯系的農村合作金融機構被納入了城市范圍。現實的“三農”發展環境導致城區農村合作金融的支農功能得不到有效發揮。以鹿城農村合作銀行為例，自1996年與農行脫鉤以來，鹿城農村合作銀行(前身為溫州市郊農村信用社)盡管對自身市場定位的認識不斷深化，為“三農”服務的方向進一步明確，服務水平也在不斷提高，支農投入得到增加，但截至2005年末，各項貸款余額為318170萬元，其中純農業貸款余額為11772萬元，占比僅為3．7％。

面對這種特定環境，除了采取農戶聯保貸款、小額信用貸款等方式滿足農戶的資金需要外，城區農村合作金融機構必須探索新的路徑選擇，才能實現服務“三農”的突破。

(三)溫州農業龍頭企業的發展狀況

農業龍頭企業在農業產業化經營中起著開拓市場、科技創新、帶動農戶、促進產業結構調整和區域經濟發展的重要作用，其經濟實力的強弱很大程度上影響農業產業化經營的發展速度、規模和效益。它的興衰不僅影響企業自身，而且直接關系到農業增效、農民增收。

我們在列入溫州市“百龍工程”的農業龍頭企業中抽取了30個樣本進行調查，從調查情況可以看出：(1)農業龍頭企業的融資規模持續擴張，無論融資額度還是融資面均呈擴大趨勢；(2)融資需求相對集中于開辦初期和已具有較大規模的企業，30個樣本中，創辦2年內的7家企業均發生過融資行為，創辦期5年以上、年產值超2000萬元的11家企業也不同程度地發生過融資行為，融資額占全部融資總額的58％；(3)農業龍頭企業的融資以自有資金為主，其資金構成中，自有資金約占50％，銀行借貸約占40％，民間借貸約占10％，融資存在一定的困難。由于主要依靠自身積累，發展比較緩慢。

表2農業龍頭企業融資狀況抽樣調查表單位：個

通過調查還發現，農業龍頭企業的融資困難并不是有效需求不足造成的，而是因為資金有效供給不足，銀行和信用社作為正規金融仍然是農業企業的融資首選，從融資意向的調查情況看，農業龍頭企業有90％傾向于銀行、信用社貸款，比實際高出13個百分點，愿意通過民間融資的企業只占10％，低于實際23個百分點，此外有80％的企業希望得到財政補助。可見，高利率的民間融資只是一種無奈的選擇。另外從融資保證方式上看，依次為信用評估、擔保、產權抵押、土地使用權抵押、家庭財產連帶抵押，信用擔保融資是目前農業龍頭企業最希望得到的擔保方式。

造成農村金融有效供給不足、農業龍頭企業融資難的主要原因如下：

1．農業是國民經濟中的弱質產業，投資周期長，受自然環境影響大，投資風險較大。

2．農業龍頭企業、專業合作社及種養大戶所擁有的資產量小、值低且地處農村變現難，有的還權屬不清、證照不全，在現行制度下缺乏銀行可接受的抵押物，同時由于信用體系不健全，銀行出于資金安全的考慮，一般不愿提供貸款。

3．對農業貸款要實行優惠政策，利率很低。從鹿城農村合作銀行發放的純農業貸款看，平均月利率約為4．65‰，貸款年息率比全市平均利率約低5個百分點，因此商業銀行從自身效益出發一般不愿提供貸款。

4．農村合作金融機構作為農村金融的主力軍，天然擔負著支持“三農”的責任，但它仍然是自擔風險、自負盈虧的金融企業，政府對農村合作金融“三農”貸款的扶持極少，貸款風險仍要由農村合作金融機構自己來化解。在收益低、風險大的條件下，農村合作金融機構不得不慎貸。

5．個別優質農業龍頭企業的融資需求規模較大，當地農村合作金融機構受資本約束難以承擔，當地商業銀行的分支機構又因貸款權限不夠，報批程序繁瑣而難以滿足。

二、“公司+農戶+金融”支農模式的運作機制

為有效解決農業龍頭企業的融資難題，鹿城農村合作銀行與溫州市農信擔保公司建立了戰略合作關系。溫州市農信擔保公司由市供銷社、市農業局、市菜籃子開發公司共同出資組建，專門為市級示范性農業龍頭企業、專業合作社和種養大戶提供貸款擔保服務。由于市農信擔保公司是在市政府支持下創建的，且能夠按照《公司法》和《擔保法》的要求規范運作，所以同擔保公司合作能在相當程度上降低農村合作銀行單獨貸款的風險。這就為建立“公司+農戶+金融”的支農機制創造了可能。

鹿城農村合作銀行與市農信擔保公司通過協商結成了比較穩固的貸款擔保業務關系，形成了以穩健為原則的運作機制。

一是把好貸前調查關。對企業提出的貸款申請，由農信擔保公司進行初審，然后由合作銀行、擔保公司和農業局三方聯合對企業進行實地調查，了解生產經營情況、資產負債情況、財務狀況和信用程度等；再通過人民銀行的信貸登記咨詢系統，比較全面地掌握基本情況，經綜合審定后確定貸款規模和期限。

二是建立風險防范機制。目前還只對農業龍頭企業的流動資金短缺提供貸款；為防止惡意轉移資產，使債權落空，要求企業法人以自然人身份作為第二擔保人，一旦出險將追溯其個人家庭財產；建立風險基金，實行分級代償，出現風險首先以風險基金償還貸款，不足部分由合作銀行、擔保公司分級代償，合作銀行承擔12％，免交利息，擔保公司承擔88％。

三、對“公司+農戶+金融"支農模式的效果評析

“公司+農戶+金融”的支農模式為建立扶持農業的長效機制作了有益的探索，促進了農業產業化和效益農業的發展，帶動了農民就業增收，同時也實現了銀企“雙贏”。

1．促進了農業龍頭企業規模擴大，效益提升。新的支農模式使農業龍頭企業及時獲得資金，有效緩解了資金緊缺、貸款難的問題，從而帶動企業迅速發展。有5家企業在三年內通過鹿城農村合作銀行的支持評上省級農業龍頭企業，生產設備、基地、產品的科技含量得到明顯提高。

2．通過對農業龍頭企業的支持，帶動了農戶生產，促進了當地農業產業鏈的形成和發展。如甌海五鳳淀粉廠地處本市西部貧困山區和革命老區，創辦已有二十年，其原料來自當地的農家糧食品種――地瓜，帶動農戶多，市場前景好，近幾年來年本行向其累放貸款1320萬元，擴大生產規模，產品在溫州市區的市場占有率已達90％以上，還遠銷德國、西班牙、捷克等國外市場，2005年銷售收入達7759萬元，為貸款支持前的5倍多，創利441萬元；該廠在甌海西部山區建立了38000畝淀粉原料基地，與1200戶種植戶簽訂了保護價收購訂單，并在四川豐都建立了紅薯基地，帶動當地5000戶種植戶增收，獲得良好的社會效益。

3．為建立扶持農業的長效機制作了有益的探索。“公司+農戶+金融”的支農模式區別于政府安排的無償性農業扶持資金，而是按照市場化、商業化方式運作，實行規范化操作和風險控制，其效果遠比單一的資金補助強。它可以使支農資金永續滾動使用，發揮長期效應，又能引導企業和農民增強市場意識和信用意識。同時還可按照“扶優限劣”的原則，通過信貸杠桿適時調整資金投向，向強勢農業龍頭企業傾斜，使資金投入符合政府產業政策的企業，促進農業生產經營集約化程度的提高。

4．形成了城區農村合作金融服務“三農”的新路徑。“公司+農戶+金融”的支農模式使鹿城農村合作銀行獲得了有效體現支農宗旨的資金運用途徑，為城區農村合作金融提高對新農村建設的貢獻度進行了成功的探索和實踐。由于操作規范、管理嚴格、運作得當，目前為止到期的102筆擔保貸款均已順利收回貸款本息，實現了銀企“雙贏”，取得了良好的社會效益和經濟效益。同時由于鹿城農村合作銀行的資金來源主要是當地居民的儲蓄和中小企業存款，通過農業龍頭企業貸款形成了資金從城市向農村的流動，較好地體現了“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，有利于城鄉和諧發展。

四、“公司+農戶+金融"模式與其他支農模式的比較

(一)與“公司+農戶”模式的比較

“公司+農戶”是目前農業產業化經營中比較普遍采用的組織形式，通過組建龍頭企業可有效地將分散的農戶組織起來，解決小農戶與大市場之間的矛盾。但這種模式在實踐中也存在不足之處，由于目前農業龍頭企業絕大多數還屬于中小企業，真正的“大龍”、“強龍”不多，規模較小、實力較弱，抗市場風險能力不強，但從其與農戶的利益關系看，龍頭企業仍處于強勢地位，加之信用體系不健全，缺乏法律上的有效監督，因此極易出現訂單難兌現、農戶利益得不到保障、甚至將風險轉嫁給農戶的現象，很少真正實現“利益共享、風險共擔”的緊密型合作。與此同時，一些農戶不守信用，私自毀約損害公司利益也時有發生。

而“公司+農戶+金融”模式則將擔保公司和銀行引入農業產業化經營鏈條，一方面可以在龍頭企業遭遇市場風險時，保持資金鏈的延續，保證龍頭企業的生存，并通過訂單的兌現間接地保護了農民的利益；另一方面，在農戶失信時，也對龍頭企業起到了保護作用。因此，“公司+農戶+金融”模式通過對農業龍頭企業的金融支持，更有利于農業龍頭企業的生存與發展，推動農業產業化經營。

(二)與“四位一體”模式的比較

“四位一體”模式最早由北大林毅夫教授、亞洲開發銀行湯敏博士提出，試圖通過“龍頭企業+銀行+擔保公司+農戶”的金融創新解決農村資金問題，延長農業產業鏈。具體思路是：由龍頭企業聯合起來成立具有獨立法人資格的商業性擔保公司；銀行根據龍頭企業建立高產、高效、優質農產品原料基地的需要，將貸款發放給相關農戶；然后由龍頭企業用收購農產品的價款歸還銀行貸款；擔保公司對銀行向農戶貸款的安全提供擔保。目前云南省臨滄地區正在進行“四位一體”模式試點。

該模式和“公司+農戶+金融”模式的構成要素一致，其不同點在于：一是擔保公司的組建上不同，前者由龍頭企業組建，后者由政府部門組織；二是支持對象不同，前者面對農戶，主要解決廣大農戶的融資困難，后者面向龍頭企業，解決企業的資金問題。

“四位一體”模式的運作中會存在以下問題：一是沒有充分考慮該模式中最關鍵環節――龍頭企業的市場風險，“四位一體”模式的前提之一是龍頭企業能夠規避市場風險，這在供求關系正常的情況下是可以做到的，但農產品需求彈性較大，供求關系稍微變化就可能導致價格大幅波動，而遇到市場風險時，如果龍頭公司自身都面臨困境，則由其出資組建的擔保公司就更難以為繼，所以要使這個模式持續正常運作就必須考慮另外建立風險基金來對沖龍頭企業可能遇到的風險。二是農戶對融資成本的承受能力，從農民的意愿來看，一般對利率3％―4％的政策性貸款非常歡迎，對5％―7％的利率水平能夠承受，而正規金融的貸款利率一般在6％左右，再加上貸款利息一半的擔保費，高達9％的融資成本是農戶不愿承受的，而農業龍頭企業對資金的渴求則遠遠超過農戶個體。三是貸款銀行的管理成本，盡管有龍頭企業提供擔保，但作為貸款人仍必須掌握農戶的家庭財產等有關信息，農戶貸款額小量大面廣，信息收集和貸款管理的成本仍然會很高，且當擔保公司出險時，銀行的風險也會相應加大；同時目前大多數龍頭企業與農戶之間還是松散型的聯合，龍頭企業本身的擔保意愿并不強烈：另外實踐已經證明，對農戶的金融支持采取小額信用貸款或農戶聯保貸款的方式都能取得比較好的效果，因此，從成本上考慮，銀行的積極性并不高。

而“公司+金融+農戶”模式則較好地解決了上述問題。它首先關注的是龍頭企業這個根本，遵循企業受益然后惠及農戶的基本思路，其一是滿足了農業龍頭企業發展壯大對資金的要求，使其資金鏈得到保障；其二是簡化了銀行的管理，作為貸款人只要加強對龍頭企業的風險管理，而農戶與龍頭企業之間的信用關系則由龍頭企業自主管理、自擔風險；其三是風險共擔機制更加簡明有效，“四位一體”模式需要另外再建立政府牽頭的風險基金或政策性擔保，以防止市場風險集中時造成運行流程被打破，“公司+金融+農戶”模式則直接由政府農口部門牽頭組織擔保公司，弱化了銀行的風險。因此，筆者認為，“公司+金融+農戶”模式在支持“三農”中具有更高的效率。

五、總結

鹿城農村合作銀行在提高支持新農村建設貢獻度上進行了新的探索，形成了具有自身特色的支農模式，推動了當地農村經濟發展和農民增收，體現了中央關于新農村建設中“生產發展、、生活寬裕”的基本特征。

1．要跳出支農的傳統思維。城區經濟的純農業占比極低，如果局限于傳統農業，或局限于傳統的服務區域范圍，則只能開展小額信用貸款或聯保貸款等業務，勢必使城區農村合作金融的支農功能越來越萎縮，因此，突破傳統支農思路至關重要。鹿城農村合作銀行跳出了鹿城轄區，支持全市農業龍頭企業，從而擴大了視野，突破了局限于當地的傳統支農思維，拓寬了城區農村合作金融的支農范疇。

2．要從創新擔保機制入手。扶持“三農”的資金投入，無論從農村中小企業還是農民的角度看，抵押擔保是一個普遍性難題。因此如何降低或轉移風險，從而符合農村合作金融對風險管理的要求，是農村金融投入的焦點，這使得擔保機制的創新成為農村金融供給的關鍵性問題。對此，鹿城農村合作銀行選擇與市農信擔保公司合作，實現了對擔保機制的創新，能夠有效地分散或轉移風險，并具有以下特點：一是合作者為政府下屬部門或有政府部門參與，信用度較高，并且對借款人具有一定的管理職能，能夠比較準確及時地掌握借款人的經營狀況，為農村合作金融機構提供可靠的信息；二是形成了多重風險防范機制，防止風險聚集在農村合作金融機構。

3．要形成支農的放大效應。城區農村合作金融機構如果只將支農效用局限于支持對象本身，其支農功能仍然會受到很大限制。因此，必須尋求農村產業鏈中的關鍵點作為支持對象，通過其雙向互動和連鎖效應，使支農效用得到放大，從而使城區農村合作金融的支農功能得到更有效的發揮。如農業龍頭企業的發展可以帶動大量農戶，使鹿城農村合作銀行的支農資金起到了以點帶面的效果。

參考文獻：

［1］唐雙寧．銀行業機構支持社會主義新農村建設大有作為．金融時報，2006．04．29

［2］中國人民銀行上饒市中心支行課題組．我國農村融資現實審視與制度重構［J］.金融研究，2006；1

［3］林毅夫．推廣龍頭企業擔保公司增加農民收入.毅夫博客（blog.省略/m/linyifu）

［4］劉巍，李振華．新農村建設樣本：“四位一體”模式的臨滄實踐．21世紀經濟報道第452期，2006年4月10日

第6篇：村級工作思路范文

---商河縣“兩委抓三會”情況的調查

近年來，商河縣針對農村稅費改革后出現的新情況，創新村級工作思路，走出了一條在村兩委領導下抓農村產業協會、村務民主理事會、村民道德評議會，即“兩委抓三會”的新路子，村級班子從過去以抓三提五統、計劃生育為主，轉到以市場為導向組織、帶領、引導、幫助農民致富，積極推進村級民主政治建設，開展精神文明創建活動上來，全縣呈現出安定、和諧、快速發展的好形勢。截止目前，全縣已成立各類農村產業協會148個，會員8613名，帶動農戶2.4萬個；成立民主理事會1248個，辦理事項1342件；評出農村“十星級文明戶”1.2萬戶；2004年全縣農民人均預計純收入3400多元，同比增長16.2%，增幅較2003年高出10個百分點。

一、按照構建和諧社會的要求，積極探索新形勢下村級工作的新路子

商河縣委、縣政府一班人在深入農村基層調查中發現，有相當多的村兩委班子在農村稅費改革后，對如何管理村級事務、帶領農民致富、推進村級民主政治建設方面，思路不清，辦法不多，很難從過去舊的工作模式中解脫出來，同時對農村出現的經濟發展新模式和農民日益提高的民主意識，反應遲鈍，束手無策，加上有些村干部素質較低，辦事不公，透明度不高，造成干群矛盾比較突出。針對這種情況，縣委認為，村兩委處于農村社會生活的第一線，作用發揮如何、形象如何，直接關系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和黨的執政基礎。只有把村級組織建設好，找準工作結合點，把黨的政策與群眾的意愿有機結合起來，村級工作才能煥發出新的生機和活力，為構建和諧社會打下堅實的基礎。為此，自2003年開始，他們在學習借鑒外地經驗基礎上，選擇了120個村試行了由村兩委領導和引導，建立農村產業協會和村務民主理事會的工作模式，在收到明顯成效的基礎上，去年10月份，他們又根據先進村的經驗和村民的要求，將建立村民道德評議會列入兩委工作的內容，形成了“兩委抓三會”工作模式。為了切實把這項工作抓好，縣鄉都專門成立領導小組，指導和調度農村工作新模式的試行情況，落實責任，細化任務，并把這項工作列入“三級聯創”活動和全方位目標責任管理。

二、以抓好“三會”為載體，找準村級工作的切入點

一是抓好農村產業協會，架起農民與市場溝通的橋梁。針對千家萬戶“小生產”盲目性大、市場談判地位弱、無法適應市場經濟要求的情況，縣委、縣政府及時總結推廣了前賈村黨支部通過建協會帶領農民致富的經驗。要求各村兩委班子結合各自實際，積極領辦、創辦各類農村產業協會。對于一些規模大、地域廣的行業，則由鄉鎮黨委牽頭，跨村建立協會，以擴大優勢產業。兩委在對協會的領導和指導上，堅持兩委管協會與協會獨立自主開展活動的原則，幫助協會建立健全各項規章制度。協會采取“入會自愿，退會自由，利益共享，風險共擔”的運作機制，在推廣新技術、傳授新技能、指導經營管理方面，為會員提供無償服務。這一經驗的推行，提高了農民進入市場的組織化程度，推動了農村經濟結構調整和產業化進程；使農民群眾從參加協會中受到了鍛煉，增長了才干，獲得了實實在在的利益。

二是抓好村務民主理事會，辦好公益事業。為增加村級工作的透明度，解決因辦事不公造成的干群矛盾，他們積極推行建立村務民主理事會的做法。對一家一戶辦不了、辦不好的事情，由兩委根據國家的方針政策和村民的要求提出議案，以民主、公開的方式，由群眾推選有參政能力、辦事公道，清正廉潔，熱心公益事業的村民組成理事會來解決。兩委在抓理事會時，只負責監督、協調和服務，充分保障農民群眾的參與權、決策權、知情權、監督權。在機制上，一般遵循“一事一會、理完結束”、“有事理事、無事解散”的原則，不作為常設機構。這一工作方式的實行，既調動了群眾參與公益事業的積極性，又使村兩委超脫繁雜事務的困擾，集中精力抓經濟，使干群關系有了明顯地改善。

三是抓好村民道德評議會，樹立文明村風。為使精神文明創建活動與樹立良好的村風民風有機結合，縣委在總結先進村建立村民道德評議會經驗的基礎上，進行了認真推廣。村民道德評議會是在村兩委的領導下，通過村民選舉德高望重、公道正派、善于說理、素質較高的村民組成，按照《公民道德建設實施綱要》的要求，規范和約束村里一些“法律管不著、行政管不好”的道德問題。評議會一般在傳統節日期間召開，一年一到兩次，對村里發生的涉及道德范疇的人和事進行評議，表揚好人好事，剖析反面事例，教育和提高村民的遵紀守法意識，樹立良好的村風、民風。在評議中注重做好結合的文章，根據農民道德的現實狀況、農村工作的任務要求、群眾關心的熱點話題，與十星級文明戶評選相結合，與好媳婦、好婆婆等先模人物的評選相結合，與信用戶、信用村的評選相結合，進一步樹立了正氣，化解了矛盾，促進了村民思想道德素質的提高和社會的安定和諧。

第7篇：村級工作思路范文

為把泉水建設成為社會主義新農村而努力奮斗

各位領導、同志們：

大家好！感謝領導給我機會，很榮幸作為農村黨支部第一書記代表在這個會上發言。我叫郭贊，現年歲，走馬街鎮的一名黨員干部，××年月初選派到泉水村擔任黨支部第一書記。下面，我就兩個多月以來的工作作一簡單的匯報，并談談今后的工作計劃。

自從進駐泉水村開展工作開始，原創：我就感覺到自己肩上的擔子沉甸，責任重大，心里一直在思索著如何盡快置換角色，進入狀態。兩個多月來，做到緊緊圍繞縣委提出的目標任務和工作主題，結合村上的實際，盡快理清工作思路，制定工作計劃，明確工作措施，抓好工作落實。

首先，搞好調查摸底，制定工作方案。入村后，通過召開村、支兩委會，黨員、組長會，村民代表會，離退休老干、老職工座談會和深入農戶走訪群眾等多種形式，扎扎實實地開展調查摸底工作，掌握村情，找準存在的突出問題。我帶著被包住到了村民凌求安家，白天開展工作，晚上找訪群眾，全村共戶，二個多月來我走訪了戶，其中我多次走訪困難戶、五保戶。在此基礎上，研究制定工作實施方案和具體的工作計劃，將三年的工作階段化，階段工作具體化，具體工作目標化，每個階段重點抓什么，如何抓，都做到心中有數。

其次，理清工作思路，抓好工作落實。在搞好了調查摸底的基礎上，針對存在的各種各樣的問題，我和村、支兩委干部一起挖根源、找癥結，理清工作思路、抓住主要矛盾，突出工作重點，認真研究解決問題的對策。從保穩定、促發展入手，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。目前，就群眾最關心的公路問題也正在著手解決，在年前村級公路路基工程已全面完工，××年底將全面實現全面水泥硬化。

第三，以辦好事做實事為突破口，盡快打開工作局面。在開展工作中，注意從群眾最希望辦的事情抓起。比如：針對泉水村路難行、水不暢的問題，通過規劃，計劃投資萬元，硬化公里長米寬的村級公路，結合黨員先進性教育活動，發動廣大黨員、群眾捐資。通過黨員帶頭，群眾的切實擁護，在短程的一周時間內，全村就籌到捐款萬多元，其中黨員這塊就達到萬多元，我本人也從微薄的工資中拿出元支持該項建設，外出村民通過村上的信件邀請也紛紛寄回捐款，最讓我感動的是村上的五保戶凌保山老人主動找到我送來捐款元，他說，村上修公路我作為泉水村的一員，也要盡一份力。到目前止，已捐款達萬元。對于黨委政府安排的扶貧濟困工作，我和村上的負責同志在春節前對全村的五保戶、困難戶進行了走訪慰問。為他們每人送去了一百元的慰問金和一些過年物資。確保他們能過一個歡樂祥和的春節。此外抓好村級財務清理公布，投資萬多元整修水利工程處等等，通過這些具體的實事，贏得了群眾的信任，拉近了與群眾的距離。

第四，配合鎮黨委、政府及總支，搞好中心工作。雖然說第一書記的工作重心在村上，但是各項中心工作也不能落后，做到主動與總支配合，盡量使各項工作走在前面。如扎實抓好農村黨員先進性教育活動，泉水村的先教活動是走馬街鎮典型村之一；抓好新型農村合作醫療工作，確保了參合率達；狠抓計劃生育、社會治安綜合治理工作，確保全村無一人上訪，人民群眾過了一個歡樂祥和的春節。

以上是我入村后從幾個方面著手開展的工作，雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有不少差距。今后，我將從以下幾個方面加倍努力工作。

一是建好班子。努力把泉水村的班子建設成為更加朝氣蓬勃、奮發有為、干凈干事的堅強戰斗堡壘，重視抓好村后備干部的培養，確保基層組織后繼有人。努力提高思想政治素質，增強帶領群眾致富奔小康的能力。原創：

二是加強隊伍建設。結合黨員先進性教育，切實加強黨員教育和管理，全面提高黨員隊伍素質，發揮黨員作用，帶頭致富，帶領群眾致富，實施好“雙培雙建雙強”工程。

三是加快發展村級經濟。根據泉水村的實際，找準經濟發展路子，計劃從發展優質水果種植和特種養殖入手，逐步形成規模，積極探索村級集體經濟的各種實現形式，不斷發展壯大集體經濟，富裕農民群眾。

四是逐步完善村級基礎設施。加強村道、農田水利設施建設，××年，計劃籌資萬元，硬化公里長的村道，年投資萬元，完善了米長灌溉水渠。

第8篇：村級工作思路范文

一、考察對象

各村村級班子及其班子成員。

二、考察內容

（一）村級班子考察內容

1、班子建設狀況：班子是否團結、分工是否明確、議事制度是否建立、執行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關系，領導核心作用發揮如何，主要領導的威信、領導方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。

2、經濟發展狀況：是否有適合本村實際的社會經濟發展規劃和村莊總體規劃，村級集體經濟發展和農民增收思路是否清晰，措施是否落實，成效是否明顯。

3、民主管理狀況：村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策，村級集體經濟管理制度是否健全，黨務、村務、財務公開制度是否落實，村規民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立，執行情況如何。

4、工作績效狀況：完成上級布置的各項工作任務狀況如何，為民辦實事好事的任期承諾是否完成，計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執行情況如何，

5、班子整體廉潔自律情況如何。

（二）班子成員考察內容

主要是德、能、勤、績、廉五個方面：

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1、思想政治素質方面：理論學習、理論素養及思想水平、群眾觀念、政治品質及道德品質方面。

2、領導能力方面：綜合分析和決策能力，組織協調和解決實際問題的能力，開拓創新能力及口頭表達能力。

3、作風方面：發揚民主，虛心聽取意見，深入實際，調查研究，勤奮敬業的情況。

4、工作實績方面：在完成工作任務、履行崗位職責和兌現任期承諾等方面的情況如何。

5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關規定，清正廉潔。

三、考察方法和程序

時間安排：要求在2011年1月20日前結束，具體時間由考察組與村確定。

考察方法：集中聽與個別談、集體評相結合的方法。

1、聽：集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對象：考察組成員。

2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數不少于8—12人）進行談話。參加對象：考察組成員。

3、評：對村班子集體及個人進行測評。參加對象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。

考察程序：

1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作，其他班子成員結合自己分管工作進行逐個述職，然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。

2、個別談話。談話對象的選擇應具有層次性、廣泛性和代表性，人數為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。

3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎上，考察組進行綜合分析，形成書面考察情況材料。考察材料包括：村級班子整體運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。

4、反饋。待考察結束，由考察組將考察情況反饋給村主要領導。

第9篇：村級工作思路范文

關鍵詞：農村財務檔案；問題；對策

作為農村財務活動的真實記錄，村級財務檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當前，農村財務檔案管理的狀況如何？農村財務檔案管理過程中存在哪些問題？帶著這些問題，我們對山東省各地的農村財務檔案建設情況作了調查。本次調查，共發放問卷300份，收回問卷291份，其中，有效問卷284份。通過面談或電話訪問的形式，對近50名村干部和普通村民進行了訪談，覆蓋了山東省的14個地級市。調查結果表明，通過各級政府的積極探索和努力，山東省農村財務檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問題。

1 山東省農村財務檔案建設的現狀

1.1 山東省農村財務檔案建設的立法現狀。為了加強對檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過了《山東省檔案條例》，規定村民委員會應在本區域內開展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《山東省檔案條例》及有關規定，制定了《山東省村級檔案管理辦法》（試行），對村級檔案的歸檔范圍、歸檔時間和檔案的利用等問題作了詳細的規定。但總體而言，山東省目前并沒有專門的財務檔案立法。有關財務檔案的立法規定散見于《山東省村級檔案管理辦法》及其他各級政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規定，村財務管理活動中形成的會計賬簿、報表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮人民政府印發的《農村財務管理實施細則》第12條規定：“村級財務檔案由中心按村及時整理、裝訂成冊，統一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責明確、專人負責。”等等。

1.2 山東省農村財務檔案建設的經驗探索。在新農村建設過程中，山東省各級政府充分認識到農村財務檔案建設的重要性，結合本地區實際，積極探索農村財務檔案建設的新思路、新方法。如，墾利縣調整了農村檔案建設的工作思路，不僅召開了全縣農業和農村檔案工作會議，還將農業和農村檔案工作納入各鎮、涉農部門的年度目標考核。因地制宜地開展了新農村特色檔案工作，不僅加大了村級檔案室建設的投資力度，還每年組織檔案人員進行業務培訓兩次，傳授各種檔案業務知識，提升了村級檔案管理人員的業務水平。滕州市按照大力推進社會主義新農村建設的整體部署，調整思路，加大鎮村（居）基層建檔力度，緊密結合構建和諧新農村實際，完善村情檔案建設和管理制度，制訂了切實可行的實施方案。采取試點先行、分步實施、因地制宜、突出重點的原則，實行部門協作、三級聯動、整合力量、規范指導的方法，加強新農村檔案工作建設。菏澤市針對某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現象，借鑒當地“村賬鄉管”的做法，試行由鄉（鎮）檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營海鎮在2006年創建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統一管理全鎮檔案資源，將鎮直各部門形成的各類檔案資料進行整合，面向全鎮農村開展檔案利用、已公開現行文件和農經信息查閱服務，行使全鎮政務公開和宣傳教育基地窗口職能，并對本鎮、各村檔案工作實施監督指導。肥城市把農業和農村檔案工作列入重要議事日程，加大了對村級檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉（鎮）、村三級農業和農村檔案工作網絡。各鄉鎮、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專職檔案工作人員，負責集中統一管理本機關各種門類的檔案，并監督指導本轄區內企事業單位和各村檔案工作。各村也都明確了專人負責檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉鎮有人管，村里有人干”，一級抓一級，層層抓落實，保證了農業和農村檔案工作的正常有序運轉。濰坊市奎文區針對奎文實際，于2008年，在全市率先建立規范統一的農村財務檔案室，集中管理全區65個村的財務檔案，固定了專門的檔案管理人員，制定了嚴格的檔案查閱程序，使村級財務檔案管理逐步實現規范化、現代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實施，促進了山東省農村財務檔案管理的規范化。

2 山東省農村財務檔案建設中存在的問題