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比賽因其趣味性強、競爭激烈,學生參與積極性高等特點,被廣泛應用于體育教學中,如果運用合理,能提高學生學習的興趣,促進運動技術、技能的運用和形成,增加課的練習密度和運動強度,提高課的效率,如果運用不當,把握不好比賽的規則和方法,會導致學生為比賽而比賽,忽視運動技術,破壞技術動作,使比賽與教學脫節,影響學習目標的達成。筆者通過對四個比賽案例剖析,探討體育教師在教學中利用比賽的方法,達到讓比賽服務于教學。
一、因勢利導法
“小學四年級前滾翻的5——4課時,前滾翻技術練習后,筆者設計了一個比賽,學生先做一個前滾翻后接加速跑20米繞過一個標志物跑回和第二名學生擊掌,以接力方式看哪組學生最先完成,一時間,練習場地沸騰了,學生興致很高,但筆者發現很多學生追求速度,前滾翻草草完成,動作變形,并且不少學生前滾翻接加速跑動作不連貫,甚至有摔倒的,筆者一時感到很茫然。”在案例中教師出現茫然很正常,在這種情形下,教師順應學生的好奇心,滿足他們求知欲,不要立即制止比賽進行,也不要去強調前滾翻的動作變形,不要顧及摔倒學生而停止比賽,而是讓學生在比賽中去發現問題,然后教師因勢利導對課堂中比賽出現的問題進行分析、指導和點撥,保證課堂教學高效進行。教師提供的游戲方法:各隊站在起跑線后,采用站立式起跑,鳴出發信號后開始計時,各隊排頭的同學迅速做一個前滾翻后接加速跑20米繞過一個標志物跑回和第二名學生擊掌,以此類推,最后一名同學超越終點開始計時,哪組耗時最短,哪組勝利。
二、趁熱加工法
“水平四,初三年級雙手頭上前拋實心球的4——3課時,學生練習一段時間后,積極性不高,筆者就采用個人比遠的方法進行練習,以鞏固提高學生對雙手頭上前拋實心球技能的掌握,學生聽后興致勃勃,一開始還有序地進行著,但是練習一會兒后,筆者看到一些男生為了求遠,投擲實心球用單手拋、側拋等方法,學習的動作技術完全拋于腦后了。投擲練習采用長時間單調、機械重復的方法,學生肯定會感到枯燥、乏味、情緒低落,如果教師根據學生好勝心強的心理特點,趁熱打鐵,采用游戲和比賽的方法效果更好。 教師提供的參考游戲:如在場地上畫一條起擲線,線前3、4、5、6、7、8米處分別畫6條平行線,規定擲過3米線者得一分、4米2分,依次類推,讓學生發揮全力向遠處擲出,積分多者為勝。
三、共同探討法
一位教師首次運用球類項目三門球進課堂,學生對球類新穎項目非常感興趣,開始部分師生互動非常好,可是到了準備部分,教師選用“趕豬崽”游戲作為游戲環節,每組規定用兩個三門球(一個為棍棒,一個為小豬)完成,教學中選擇游戲與教材內容不符,學生嘗試不到比賽的氣氛,學生學習的積極性不高。案例中教師肯定知道自己用了一個錯誤的游戲,這時不要驚慌,可以靈機一動對全班學生說:“現在我要考考同學們,你們為什么不喜歡這個游戲,但是老師還是選擇,你們想老師這個游戲究竟錯在哪里呢?”全班學生都說,沒有在球場上進行激烈的比賽。”回答非常好!現在就跟老師一起去嘗試,一起去探討三門球帶來的樂趣。教師提供參考游戲:把游戲者分成人數相等的甲乙兩隊,如以男隊為例,上場隊員女隊員1名、男隊員5名,共6名,女隊員手持竹筐站在指定同心圓內(所謂公主圈),女隊員不準踏出公主圈區域.游戲開始,裁判員手持三門球(所謂蔑雞蛋)在中線組織甲乙兩隊跳球,當三門球拋向空中后,雙方隊員奮力爭搶三門球后,迅速將球傳遞給前場同伴,并合理運用掩護、假動作和奔跑等方法將球投向本方公主圈區域,女隊員果斷用竹筐接住本隊四面八方的投擲球,另一方則積極攔截、追趕、摟報和搶斷等方法阻止對方進攻。至于規則裁判員可參考籃球、橄欖球、手球等球類項目的規則進行全場操控,在規定時間內,公主圈內接住投擲球的多少來定輸贏,以得分多的隊為勝隊。
四、改編創新法
一、中學校園運動會的運動損傷預防預案要根據中學生的生理與心理特點而制定。
當代中學生的生理特點:中學生的年齡一般在十一二歲至十七八歲之間,處在青春發育期。其生理發育最主要的特點就是從原來的不成熟趨向成熟.身高增長迅速,體重急劇增加,骨骼和肌肉迅速生長,身體各項機能逐步完善。心理方面自信心與參與性大大增強,勇于自我表現,但我們更應該看到,中學生意志品質還不完全成熟。在不熟獲不利環境作用下,可能出現一些易激動、不冷靜、缺乏自制的行為;容易受外界事物和他人暗示;在挫折和失敗面前還易產生動搖、畏難和悲觀情緒。
二、中學校園運動會的運動損傷預防預案制定內容與方法
2.1賽前總動員。我校常規工作安排是每年九月一開學的第一個月是體育節,而體育節的最后一項即是校運動會,所以在開學的第一個晨會上就會就體育節相關事項作總動員,讓所有學生與班主任和相關人員做到心中有數。讓準備參賽的學生從接受動員后就精心作準備:如選比賽項目和業余時間自我積極練習參賽項目等。
2.2賽前有序安排及精心輔導。在學校總動員以后,體育組即開展一系列的賽前輔導工作,每一個大課間活動期間體育都會安排一個專題輔導項目;如短跑類項目、長跑類項目、田賽項目中跑跳投等競賽項目的技術、方法和技巧輔導。對學生進行有針對性的實效輔導。讓學生在體能上和心理上都能充分做好準備。
2.3賽前場地器材檢查確保運動基礎設施的安全性。大賽組委會賽前要安排專職人員認真細致地檢查運動場地、器材,發現問題,及時和器材組聯系,更換器材,確保場地、器材使用安全。
2.4賽前體檢篩查先過健康關。中學生自信心與參與性大大增強,又喜歡表現自己,所以盡管有些運動員明知自己患病在身,但為了集體的榮譽感還是堅持帶病或帶傷參賽;還有一些運動員參賽前可能連自己都不知道患有某些先天性或不適宜參加劇烈運動的疾病。班主任要及時聯系家長把握學生的身體健康狀況,不要盲目的追求成績而隱瞞學生身體狀況。所以,在運動會前,需要對學生運動員進行身體檢查是非常必要的。為參與者負責也為學校與家長、社會負責。
2.5加強對中學生的思想教育。校運動會也是一個學生競爭較強烈的平臺,其強度非常大,體育比賽與鍛煉中發生的損傷往往是學生思想上大意而造成的。中學生心理特點決定大多數學生往往不重視運動損傷的后果,甚至當老師義正言辭解說損傷時,也都是一笑了之,認為不會發生在自己身上。這種僥幸心理要不得。
教師要加強安全教育,中學生參加體育比賽積極性非常高,但他們往往不重視賽前的準備活動。中學生正處在長身體的高峰期,但他們的思想卻比較單純。思想上的麻痹是造成運動損傷的一個重要的原因。糾正學生的錯誤觀念,使學生高度重視賽前認真做準備活動無疑是重要的。無論打球還是跑跳投,都要講究運動的科學性,運動前不做任何形式的準備活動,那么身體的各項系統均未協調到較高運功強度的要求,從而造成不必要的肌肉、關節和韌帶損傷,尤其下肢的運動損傷。
體育組要協助班主任做好學生比賽期間的交通安全、飲食衛生、會場紀律、運動常識宣傳教育等。
運動會所有參與者都要遵守賽場紀律,服從調度指揮。嚴格執行賽規賽紀是比賽的前提保證。校園運動會,特別要維護好競賽過程的秩序。活動過程明確各自的職責和責任范圍;裁判員要嚴格執行裁判規則,做到公開公平公正,創設人文和諧的競爭氛圍;要在賽前對學生觀眾做具體要求和提醒,確保能遵守賽場秩序,防止起哄和騷動;各班主任要教育各班的啦啦隊尊重對手尊重裁判,杜絕粗俗的語言和動作,做到文明觀看,營造良好的競賽氛圍。沒有比賽任務的學生未經批準不要隨意進入比賽場地,要在指定的地點文明觀看比賽,以免被投擲的鉛球、標槍等擊中。參加比賽的同學應提前半小時到指定地點檢錄,本人比賽項目比完后,不要在比賽場地逗留玩耍。
體育教師要提醒參賽學生要穿著適宜自己身體的運動鞋和運動服,不要過松,或過緊;脖子、手腕衣服上不要佩戴或別胸針、玻璃或金屬飾品,口袋里不要裝鑰匙、小刀等尖銳、鋒利、堅硬的物品。在臨賽前等待的時間里,要注意身體保暖,應當在輕便的運動服裝外再穿上防寒外衣。比賽結束后的運動員應立即披上外衣,以防傷風感冒。不要立即停下來休息,要堅持做好放松活動,例如慢跑、肌肉韌帶的牽拉和按摩放松活動等,促使肌肉疲勞的恢復及心臟逐漸恢復平靜。比賽項目結束后的及時調整與恢復要做好整理活動。特別是身兼兩至三項比賽任務的學生運動后由于身體疲勞,肌肉和其他器官的工作能力都會降低。而整理活動(即放松活動)是運動的自然延續,能有效地消除運動后肌肉的緊張狀態,改善血液的供應,也可使神經系統消除疲勞,從而防止局部負擔過重而出現的損傷。
體育教師要提前宣傳比賽期間的飲食方法:1、早餐食物:全谷類食物、果汁、水果、低脂牛奶等。2、午餐食物:以魚、雞肉、瘦肉、牛奶、新鮮水果、果汁、疏菜為佳。3、運動后的補充體能的食物:運動員應在比賽后第二小時進食,這時高碳水化合物可以幫助肌肉快速恢復能量,例如流行的點心包括面包、松餅、水果、果汁和碳水化合物飲料補充物。劇烈運動以后,不要馬上大量飲水、吃冷飲,應休息15至20分鐘后分多次少量補水。
體育教師要在賽前的輔導中加強學生自我保護與幫助的意識培養,讓學生在掌握正確的運動技術保護與幫助不僅有利于學生更快地掌握運動技術,而且也可以預防運動損傷的發生。不少運動損傷是在動作要領沒明確、動作技術沒掌握、而又缺少保護與幫助的情況下發生的。除了上述原由外,還有訓練場地、訓練器材的選擇上、外界環境、氣象條件等等對運動損傷也有一定的影響。比賽過程中嚴格遵守比賽規則,把比賽作為一項游戲來對待,保持愉快的心情,重在參與。保持正確的運動姿勢,注意力要集中,注意自我保護,以免造成不必要的傷害
【關鍵詞】學校體育;體育傷害事故;風險規避;應對策略
學校體育是學校教育的重要組成部分,是貫徹“健康第一”指導思想和實施素質教育不可缺少的一項重要工作。尤其是隨著針對我國青少年體質健康多年持續下滑而提出的“陽光體育運動”的廣泛開展和深入實施,學校體育運動的形式和內容將越來越多元化。由于體育運動的特殊性,學生因參加學校體育活動而發生意外傷害事故的現象時有發生,由此而引發的經濟和法律糾紛屢見不鮮,不但影響學校體育工作的正常進行,也給學生、家長造成了極大的傷害,甚至給體育教師也帶來了巨大壓力。由于沒有法律保障和有效的解決機制,加之社會輿論壓力,為了減少和避免體育傷害事故,學校也只能采取消極防范措施:封閉和停止使用有危險性的體育設施,降低體育教學內容的強度和難度。這樣一來雖然減少了體育運動傷害事故發生的可能性,卻與體育課程要樹立“健康第一”的指導思想和素質教育目標背道而馳,嚴重影響了學生的全面健康發展和學校體育工作的可持續發展。因此,如何科學預防和妥善應對學校體育傷害事故已成為一項重要的研究課題。本文基于體育學、法學和經濟學相關理論,系統研究了實施“陽光體育運動”背景下學生體育傷害事故的風險規避與應對策略,對于保護校生雙方的合法權益,保證學校體育工作的健康開展,提高青少年健康水平都具有重要的意義與價值,也為切實推進陽光體育運動的可持續發展提供一定的參考依據。
1學校體育傷害事故界定的再審視
在涉及到的諸多學校體育傷害事故中,不論學校是否與該案相關,是否具有法律責任,都經常會使學校陷于經濟糾紛或法律糾紛,其主要原因是由于學校體育傷害事故的范圍缺乏明確的法律界定所致。即哪些案件屬于學校體育傷害事故,哪些案件不屬于體育傷害事故,學術界對此缺乏相關的系統研究,相關法律法規也也尚未給予全面的界定,這也是導致在司法實踐中學校體育傷害事故的范圍被嚴重泛化的關鍵因素。在現行法律法規中,對“學校體育傷害事故”范圍的界定也經歷了一個從模糊到逐步清晰的過程,但其科學性仍然值得商榷。教育部于2002年頒布《學生傷害事故處理辦法》對“學生傷害事故”作了明確的界定,為學校體育傷害事故的范圍界定提供了參照的法律依據。但是很多學者認為其法律效力層次較低,主要是針對中小學校和幼兒園做出規定,在實踐中存在許多局限。
依據法學相關理論,基于《中華人民共和國體育法釋義》和《學生傷害事故處理辦法》對學生傷害事故的界定,本研究將學校體育傷害事故界定為:在由學校組織實施的各種校內外體育活動(包括體育課堂教學、學校各類體育競賽、課余體育訓練和學校組織的校外體育活動)中,以及在學校負有管理責任的運動場館和其它體育教育教學設施內發生的,因過錯或意外傷害造成在校學生人身損害后果的事故。需要要指出的是,其過錯或過失必須是法律意義上的過錯或過失,以及純屬意外的體育傷害事故,不包括一般的運動損傷。因此,本文對學校體育傷害事故的范圍界定如下:
第一,本研究中“學校體育傷害事故”是指學生在校期間參加體育活動時所發生的因過錯或過失造成的人身傷害事故。這里所指的在校期間具有時空特性,它既包括在學校教學計劃規定的體育課教學活動和雖然不在學校教學計劃規定內,但在校園內進行的其他課外體育活動和學校組織的校外活動的時間和空間內所發生的體育傷害事故〔2〕。因此,學校體育傷害事故的時空范圍限定在:不僅包括學校負有教育管理責任的體育教學活動或者學校組織的校外體育活動的時間范圍內,造成在校學生因過錯(故意或過失)或者因意外傷害所造成的人身傷害后果的事故;還包括學生利用業余時間,在學校負有管理責任的體育場館和其他體育設施的空間內,造成在校學生因過錯(故意或過失)或者因意外傷害所造成的人身傷害后果的事故。
第二,學生體育傷害事故的“受害人”必須是在校學生。在《學生傷害事故處理辦法》的第37條第二款規定:“本辦法所稱學生是指上述全日制就讀的受教育者”。根據本文的研究主題與研究對象的需要,“受害人”即為國家公辦學校和社會力量舉辦的民辦學校的受教育者。另外,根據《學生傷害事故處理辦法》第39條第二款規定:“在學校注冊的其他受教育者在學校管理范圍內發生的傷害事故,參照本辦法處理。”本條款規定的“在學校注冊的其他受教育者”,是指在全日制學校中就讀的非全日制學生。因此,本文研究的學生體育傷害事故的“受害人”不僅包括全日制的在校學生也包括非全日制的在校學生。
同時,根據學校體育傷害事故特點的多樣性,對學校體育傷害事故的分類作如下界定:從時間看,其傷害行為或者傷害結果必須有其一或者同時發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間,或者是學生在校的業余時間參與體育活動的期間;從空間看,其傷害行為或者傷害結果必須有其一或者同時發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的地域范圍內,或者是學生在校的業余時間參與體育活動的地域范圍內。體育傷害事故一般是發生在學校組織活動的范圍內,如比賽、運動會和體育場館內等。有時也會發生在校外學校組織的活動范圍內,如越野比賽,郊游活動等。同時也有學生自己在球場、田徑場等活動的范圍內;從行為主體的主觀方面看,它可以是因過錯(故意或過失)引發的事故,也可以是沒有過錯的意外傷害;從事故的種類看,包括學生本人的人身傷害事故和死亡事故,以及學生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故;從結果看,它必須造成了學生體育傷害事故的事實。對于在體育教學或課外的體育活動中,由于身體接觸而出現的一些扭傷、挫傷、拉傷、碰傷、摔傷等損傷,從主觀構成來看應視為因過失行為而造成的一般運動損傷,不屬于本文所研究的體育傷害事故的范圍;從法律關系構成的角度來看,其性質必須構成法律要件的要求,除此之外的事故不屬于本文的研究范圍。
2學校體育傷害事故的因子調研分析
2.1學校體育傷害事故的發生頻率
在1000名被調查學生中,共有325名學生在學校體育活動中發生過傷害事故,占調查總數的30%,其中發生1次傷害事故的占受傷學生的52%,發生2次傷害事故的占受傷學生的44%,有4%的學生發生3次以上的傷害事故。本調研數據與近兩年大部分研究者統計的數據基本相同。但2009年前研究數據比例有所下降,作者認為可能與學校對體育工作的認識和學校對體育傷害事故采取的有效預防措施起到了一定的積極作用有關。但在實地考察的過程中也發現,許多學校為了避免出現傷害事故,降低了體育課的危險項目教學。
2.2學生體育傷害事故的發生項目
中小學和高校在體育課的設置方面存在較大的差異,因此發生學校體育傷害事故的項目類型不盡相同。統計數據表明,在中學發生傷害事故的項目排在前3位的分別是足球占36.6%、籃球29.4%、田徑11.2%,且中學生發生傷害事故的男女生比例約為3∶1。足球傷害事故排在第一位,究其原因主要是與該項目身體對抗激烈、直接接觸多等特點有關,另外,學生在練習中由于生理、心理因素以及保護幫助不當都可造成意外傷害事故。
而在高校的體育活動中發生傷害事故的多為運動量比較大、對抗性較強的項目,排在前三位的分別是籃球占38.6%,足球占26%,田徑15.5%。資料顯示,高校發生傷害事故的男女生比例約為4∶1。這可能是因為在這些項目的比賽或活動中,男生更愿意表現自己,樂于投入更多的激情,因此在運動的過程中往往會忽略一些安全隱患;而女生在體育課中更愿意進行一些運動量相對較小的項目,并且女生在運動時較男生更為謹慎、小心。因此,在進行體育活動時,女生發生傷害事故的概率要較男生少得多。
2.3學校體育傷害事故的發生性質及部位
學校體育傷害事故發生的性質主要表現在外傷、骨折、韌帶撕裂傷、脫臼,內臟受傷、腦震蕩及其它。其中發生率最高的是外傷,占51.7%,其次是韌帶撕裂傷占到了16.4%、骨折、脫臼、內臟受創、腦震蕩等也有不小的比例。
在學校體育傷害事故發生原因方面,其主要致因是學生自身,占據的比例高達50%,其次是綜合因素和場地設施等方面的原因。因學生自身造成的傷害原因主要體現在學生參與體育活動時在主觀上紀律性不強,技術動作完成不規范或動作突然性失常,體育教師沒有預先了解學生的體質情況而產生傷害事故,也有部分是由于其他同伴的過錯、自身心理素質差以及缺乏安全意識和自救措施導致的。
而在體育教師方面,其主要原因是體育教師缺乏高度的責任心、完成動作時缺乏全面的保護措施。此外,還有因體育教學內容的安排不合理、教法不當、教學手段不科學等原因而發生的事故;教師管理失職、教師體罰學生等造成的事故。場地設施方面具體原因,主要有因學校體育設施配置不合理、器材陳舊失修;部分原因是學校體育活動安全制度不完善、監管不力、安全教育不及時、不到位等因素導致。此外,由于其它因素造成的傷害事故,大部分原因是由于體育教學環境差(如風雨冰霜天氣)等。
2.4學校體育傷害事故發生時段的活動組織方式
在體育活動組織方面發生的學校體育傷害事故主要產生于體育比賽中,占到了41%,其他方面,依次是課外體育鍛煉37%、體育課堂教學15%、課外訓練7%。其原因主要是在體育比賽中,由于環境的影響,體育比賽往往身體對抗性激烈、運動強度大、技術動作容易變形,這些均極易導致體育傷害事故。此外,在課外體育鍛煉過程中,由于缺乏必要的管理和保護,加之學生對體育傷害事故的自我防范意識淡薄、安全保護性差,發生體育傷害事故的幾率相對增加。
3學校體育傷害事故的風險規避與應對策略
3.1樹立新型安全管理理念,建立學校體育傷害事故的風險管理新體系
由于體育運動自身的特性,在體育活動過程發生傷害事故往往是難以避免的,體育傷害事故的發生就成為一種不確定性的事件。對于學校體育傷害事故的管理,必須著力引入新型管理理論與理念,構建防范學校體育傷害事故的風險管理新體系,對體育傷害事故著手事前的風險規避,最大程度上使其不發生或降低其發生的頻率,促進學校體育工作的健康發展。
3.2增強安全意識和安全教育,建立健全學校體育安全責任制度
依據體育運動的特性,培養體育教師和學生的日常安全意識,強化安全教育,建立健全學校體育安全責任制度。形成由分管校長為主要責任人的學校體育工作安全教育與管理工作領導小組,以體育教師和學生為主要實施者,各級部門參與的體育運動安全網絡,可使體育安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網、責任明確、協調配合、齊抓共管。
3.3強化體育教學的職業道德教育和法制觀念,加強學生的安全紀律教育
體育教師對從事的體育教育職業要有高度的社會責任心和歷史使命感。在日常體育教學和課外體育活動輔導中,應以身作責,高標準,嚴要求,自尊、自愛、自律、自信。教師要關心、愛護學生,并適時提供幫助。尊重學生的人格,尊重學生的興趣和愛好,尊重并正視學生間的個體差異。同時,體育老師因其職業的特殊性,必須提高其法律意識。教師要認真學法、知法,明確違法和合法的界限,要做到無責不攬,有責不推;教師要從思想上提高認識,用法律規范體育教學行為來保護自己,提高法律意識,增強法制觀念。
加強學校的組織紀律教育實際是要求學生要嚴格遵守學校的規章制度與行為準則,不能為所欲為。在體育教學、課外體育活動、運動競賽與訓練時,一些學生組織紀律觀念較差,不遵守課堂紀律和比賽規則,追逐打鬧,不能完全按照體育教師和管理人員的要求進行練習和比賽,尤其是未成年人,他們生性頑皮好動,但又由于他們尚不具備成年人自我保護能力和預見后果的能力,往往容易出現傷害事故。學校可以通過采用多種主題教育的形式對學生加強組織紀律教育,讓學生形成遵守紀律的良好習慣。
3.4制定學校體育場館和器材管理的安全條例
為加強學校體育場館的管理,進一步提高體育場館的使用效率,更好地發揮其為學校和社會服務的功能,并減少傷害事故的發生,學校要制定嚴格的體育場館管理制度,同時還要明確場館管理人員的安全職責。
3.5規范體育教學常規
體育教學常規是每個體育教師都應熟知并必備的常識,但在實際的體育教學中,許多體育傷害事故都涉及體育教學常規。因此,體育教師和學生必須嚴格遵守體育教學常規,包括教師課前根據人、地、物、氣候、教材的不同認真備課;課中要科學地安排練習如進行體育活動前要做好準備活動、根據人體生理機能活動變化規律和人體機能適應性規律安排負荷量與強度、運動結束必須進行放松整理活動;課后進行小結等。這些教學常規對降低傷害事故能起到重要的保證作用。
3.6制訂體育課外活動或特殊體育項目的安全守則
陽光體育運動的目的就是要吸引廣大青少年學生積極主動參與體育鍛煉,培養體育鍛煉的興趣和習慣,有效提高學生體質健康水平。調查發現,許多傷害事故都是在學生自由活動時發生的,這給學校規避運動傷害帶來了一定的困難,因此,制定課外活動或特殊體育項目如野外生存、攀巖、登山的安全守則,對大大降低事故風險顯得尤為重要。
3.7建立學校體育傷害事故應急預案制度
為了保障廣大學生在體育活動中的人身安全,需要制定科學嚴謹的學校體育傷害事故應急預案。在應急預案中,應包括(1)成立體育傷害事故處置的機構:高等學校應當建立由學校有關領導牽頭、學校有關部門參加的學生傷害事故善后處理小組。中小學校應當組成有學校負責人、法制副校長、安全輔導員、家長委員會代表參加的學生傷害事故處理小組,負責與家長協商處理事故善后事宜。(2)處置的原則:遵循依法、客觀公正、合理適當的原則,及時妥善地處理。(3)處置的程序:學校及時救助、學校體育傷害事故的報告、調查事實,分清責任、教育主管部門對事故處理的指導與協助、事故處理的方式、做好受傷害學生和家長的安撫工作等。這樣,一旦發生傷害事故,可以最大程度地降低傷害程度。
3.8建立健全學校體育保險法規制度
建立健全學校體育保險法規制度,可以使學校體育朝著科學化、法制化的方向發展,確保學校體育在出現責任糾紛時做到有法可依,確保學校體育健康、快速地發展和改革,確保學生和教師能夠獲得最佳化的法律效益。
3.9完善硬件設施,創建舒適體育運動環境
包括定期檢查、及時維修校內體育場地設施器材,對已損壞的設施、器材立即維修或更換。對體育場地要做好護理,避免因積水、砂礫等對學生造成的傷害。體育場館內部存在危險的設施、物品、位置等應給予警示。同時在學校場地旁設立明顯的標志牌,提醒學生注意保護體育設施,力爭自然損壞和人為損壞都降到最低極限。加大投入,完善改造與擴建。要力爭有關方面加大對學校體育教學的資金投入,不斷完善學校體育教學的場館改造與擴建,更新體育器材和設施,確保提高器材使用的安全系數,為體育教學和學生課余體育活動營造一個安全舒適的環境,從而最大限度地減少和預防體育傷害事故的發生。
3.10張貼相關的安全守則或宣傳畫,營造良好的體育文化氛圍
為了使學生對相關的安全知識有一定的了解,可以在各體育場館內,張貼相關的安全守則和注意事項或宣傳畫,不僅提醒學生要注意安全,同時這也是學校體育文化的一種體現。
參考文獻
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一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,以增強學生體質為目標,以陽光體育運動為載體,以備戰省、市運動會為重點,全面加強學校體育工作,深入推進學校體育的改革與發展,基本形成學校體育持續健康發展的保障機制,科學規范的評價機制,使學校體育的管理工作更加規范有序、體育活動更加蓬勃開展、備戰工作更加扎實有效。
二、工作措施和要求
(一)加強管理保障力度,全面提升學校體育工作質量
1、切實加強學校體育的組織領導。各中小學校要切實加強對學校體育工作的組織領導,進一步明確學校體育工作領導小組的職責,落實工作責任,實行目標管理,做到有計劃、有總結、有考核、有評比;要充分發揮班主任的作用,教育和督促學生積極參加體育活動;要充分調動其他任課教師的積極性,支持體育工作,全面關心學生的健康成長;要充分保障學校體育經費,納入核定年度教育經費預算,并逐年增長。
2、著力提升學校體育質量。要進一步減輕學生課業負擔,開足、開齊、開好體育課程,嚴格保證體育課質量。通過體育督導、不定期抽查、全面實施大課間制度等形式,促使學校嚴格執行國家體育課程標準,嚴格保證學生每天1小時體育鍛煉時間。要深入推進學生陽光體育運動,通過培育先進典型、組織巡回演講、實施考核評估等形式,促使我縣學生陽光體育活動從組織實施到科學管理有一個質的提升,確保走在全市前列。要繼續完善體育中考制度,優化體育中考科目,在充分調研論證的基礎上,嘗試將游泳納入體育中考項目并逐步向全縣推廣。要積極探索體育學業考核機制,各級各類學校,凡體育課考核不合格者不得畢業(因身體異常和病、殘、弱以及高齡等特殊群體的學生免修體育課或者免除體育課考試的除外)。要積極創建體育特色品牌,根據學校實際,積極挖掘具有本校傳統特色的體育項目,積極爭創省級體育特色學校、省級青少年陽光體育后備人才基地學校及青少年體育俱樂部。要認真實施《國家學生體質健康標準》,全面關注學生體質健康,今年將在全縣范圍內開展“學生體質提高年”活動,通過活動開展,促進我縣學生體質狀態有一個質的提升。要把體質測試成績作為申報縣級三好學生的必備條件,未達到良好標準的,實行一票否決,縣教體局將組織開展對各校申報的縣級以上三好生進行一次體質抽查。
3、大力加強體育師資隊伍建設。各學校要配齊配足體育教師,盡量不用或少用兼職體育教師,兼職教師體育課時量不少于6節,年終將對兼職教師進行考核。同時,要全面關心體育教師的學習和提高,加強對中小學體育教師的業務培訓,積極完成培訓任務,提高教學水平,凡新招聘的體育教師,在上崗前必須參加業務培訓和考核,考核不合格者不得上崗。要積極選拔優秀體育教師參加上級優質課、公開課、技能大賽等技能比武,力爭取得優異成績,要把體育教師參加比武、培訓、考試等成績納入職稱評定條件,以激發廣大體育教師鉆研業務、創新成果的積極性。要切實保障體育教師的權益和待遇,與其他任課教師同等對待,在明確體育教師課時量的同時,把組織晨練、大課間活動、課外體育活動、運動隊訓練與組織體育競賽、學生體質健康測試等方面納入體育教師工作量中。
(二)明確目標任務,全力以赴備戰省市運動會
緊緊圍繞省市運動會總體目標,把備戰工作和承辦省市體育比賽納入到學校體育工作范疇,進一步落實措施,加強保障,扎實推進各項備戰工作。
1、進一步抓好運動員業余訓練。一是拓展學校業余訓練基礎。已經布局的傳校和業訓網點學校,要在扎實抓好自身訓練,擴大項目基礎,形成項目梯隊;未經布局但具有一定生源規模的學校,也要根據自身的場地、師資等資源,開展業余訓練,并配合其他業訓網點學校做好體育苗子的選拔。二是講求業余訓練方法。堅持小學、初中“一條龍”訓練和“請進來、走出去”等行之有效的方式方法,適當加大訓練強度,實施科學施訓。要充分利用節假時間,積極創造條件組織運動隊開展集訓,確保訓練人員、時間和質量的落實。三是積極輸送優秀體育后備人才。要把輸送工作作為省市運動會金牌戰略的突破口來抓,廣泛發動所屬體育教師和班主任積極性,向上級體校推薦具有發展潛力的學生,積極爭取省市教練員來校招生選材,并經常關心已經輸送出去的運動員情況,做好溝通聯系工作,爭取早日轉試、轉正。
2、進一步加大備戰保障力度。一是加強政策保障。教體局將繼續完善2013年度普通高中體育特招生、特長生招生辦法,各校在大力宣傳、嚴格執行的同時,應出臺一些鼓勵措施,以調動廣大體育老師和教練員的積極性。二是加強經費保障。要進一步加大對業訓工作的經費投入,科學合理安排好上級下撥的各類業訓經費,充分發揮其最大效益。三是加強安全保障。要制訂好各類訓練競賽活動的安全應急預案,做好參訓、參賽人員的人生意外傷害保險和身體健康檢查。四是加強服務保障。局相關科室要加強調研,掌握情況,為各網點學校業訓搞好服務,解決困難;各學校要對業訓工作中的人、材、物方面搞好協調保障,尤其是要做好運動員因訓練比賽而耽誤的文化補習,確保備戰訓練工作規范有序進行。
3、進一步加快裁判隊伍建設。為承辦好省、市運動會,縣教體局將制訂我縣體育競賽裁判員培養發展規劃,建立裁判員人才庫,加快裁判隊伍建設。各校要積極選派人員參加上級舉辦的各類裁判員、教練員業務培訓和晉級考核,并大力支持裁判員參加各級各類體育競賽的執裁工作,為省、市運動會的順利舉辦奠定基礎。
4、進一步搞好各類體育競賽。充分發揮競賽的杠桿作用,堅持把體育競賽作為學校體育工作的重要內容加以落實。一要認真制訂實施學校體育競賽計劃,組織形式多樣的校內體育競賽活動,提高學生的體育興趣,吸引更多學生參加體育訓練;二要認真選拔組隊參加縣級體育競賽,以賽促練,提高競技水平;三要積極選送隊員參加省、市有關青少年比賽,檢驗訓練成效,爭取優異成績;四要積極配合縣教體局抓好年度體育競賽工作,有條件的學校要積極爭取承辦省、市青少年體育競賽;五要認真抓好賽風賽紀建設,端正風氣,加強教育,嚴把參賽運動員資格關,努力營造公平公正的體育競賽環境氛圍。六要在教職員工中廣泛開展群眾性體育競賽活動,調動廣大教師參與體育鍛煉的積極性,以提高教師隊伍的身體健康水平。
(三)探索創新機制,著力推進學校體育的可持續性發展。
1、建立健全制度。實行體育工作定期例會制,及時掌握學校體育工作中存在的問題,研究對策,協調解決;建立體育工作定期督查制,適時開展對學校體育工作的專項督查、評估和總結;完善學校體育競賽體制,定期開展學校各類體育競賽和活動;堅持定期交流制度,開展教學研討、經驗交流、論文評比,共同為學校體育工作營造良好的環境氛圍。
一、基礎教育工作目標完成情況
1、“普九”成果進一步鞏固。全市1—6年級應入學22340人,已入學22340人,入學率達100%;小學畢業4763人,升入本市初中4662人(不含到市外就讀學生),六年級升七年級達97.87%,全市1—6年級年輟學12人,輟學率為0.1%;7—9年級應入學17366人,在本市就讀17200人,鞏固率為98.54%,7—9年級年輟學305人,輟學率為1.80%;“三殘”適齡兒童少年142人,在校就讀138人,入學率為97.20%。為進一步鞏固提高“普九”水平,通過“助、減、緩、免”等措施,加大了幫困保學力度。一是建立了貧困學生檔案,有2756名貧困學生的資料進了省貧困學生受助網,為社會各方選擇支助貧困生提供了詳實的資料,上網貧困生中已有2人受到資助。二是我市政協委員捐助8.61萬元,受助學生達172人。三是各學校組織師生為部分貧困學生給予了捐助。
2、高中教育保持了較快發展勢頭。今年本市高中招生2273人,其中普高注冊入學1998人,職高入學275人,比上年凈增139人。全市高中應入學5904人,在本市就讀5874人,加上在市外就讀的高中學生,我市每萬人口在校高中生達165人。今年,根據教育局的安排,草擬了《**市普及高中教育規劃》,提出了我市2010年普及高中教育的各項具體工作目標。本年度高中輟學人數231人,輟學率為4.4%。
3、學前,幼兒及民辦教育發展情況,城區3—5歲兒童應入園(班)4410人,已入園(班)4410人,入園(班)率達100%;農村5—6歲兒童應入園(班)2801人,已入園(班)2745人,入園(班)率達98%。到目標為止,全市共有幼兒園(含廠礦)44所,其中政府辦幼兒園1所,廠礦辦8所,民辦幼兒園20所,鄉鎮中心幼兒15所。有民辦初中2所,民辦高中1所。
4、初中、高中會考合格率情況。今年參加中考人數5778人,一次性會考合格率為86.12%,補考后合格率為99.50%;參加初二會考6359人,生物會考合格率為93.84%,地理會考合格率為95.46%;參加高二會考1705人,一次性合格率(三科)為78.94%;參加高一會考1802人,一次性合格率為80.48%。
二、全面貫徹黨的教育方針,促進學生全面發展
1、開展了豐富多彩的思想道德建設教育活動。按照中央和上級教育行政部門的要求,我市有系統地開展了加強青少年思想道德建設教育活動,一是制定了《**市中小學思想道德建設實施方案》(以下簡稱《方案》),對XX—XX年學年度的中小學思想道德教育工作提出了具體要求,按照《方案》要求,組織全市中小學生參加了“弘揚和培育民族精神月”(包括征文、講故事、知識競賽、養成教育、踏尋革命足跡)系列活動。二是加強了法制教育和革命傳統教育。組織關工委講師團、政法部門講課200多節,聽課人次達3.5萬人次。三是開展了禁毒教育活動。八年級以上學生開設了禁毒教育課,編印了《**市禁毒警示教育讀本》,配合市政府每年舉辦一次禁毒教育展覽,市立中學設立了禁毒教育展覽室,為全市中小學生提供了禁毒教育場所。通過以上活動,營造了農厚的中小學思想道德教育氛圍,突出了中小學教育“德育為首,以人為本”的教育理念。本年度評選省級“三好”學生、省優秀學生干部10人,評選市(州)級“三好”學生、優秀學生干部119人,評選市級“三好”學生、優秀學生干部266人。與團市委配合評選優秀少先隊員活動。
2、加強了體、衛、藝術教育,培養了學生的特長素質。
(1)認真貫徹兩個《條例》,加強了學校體育衛生工作。一是舉辦了三項體育比賽活動,參加了上級舉辦的三項體育比賽活動。我市先后舉辦了田徑布局學校對抗賽、初中生籃球賽和中小學乒乓球賽。參加了**市中小學生運動會,獲團體總分第六名、田徑分齡組第三名、男子足球第四名、男子籃球第六名、女子籃球第五名,個人獲獎牌總數32枚,其中金牌11枚、銀牌13枚、銅牌8枚。我市學生代表參加省舉重比賽獲金牌2枚、銀牌4枚、銅牌2枚,參加省皮劃艇比賽,獲金、銀、銅牌各4枚。二是進一步強化了學校的衛生工作,認真貫徹落實了上級有關文件精神,與衛生、防疫部門聯合對學校的飲食衛生工作進行了督查,切實抓了學校食堂從業人員持證上崗工作。三是開足了體育與健康教育課,切實落實了“兩課兩操”。四是組織了全市中小學生體檢和驅蛔工作,體檢學生達3萬多人,為學生建立了健康檔案。
(2)開展了藝術教育評比活動。一是舉辦了**市第五屆中小學(幼兒園)藝術節,其中參加“三獨”比賽節目133個,評選出一等獎19個,二等獎24個,三等獎38個;評審大型歌舞節目35個,評出一等獎5個,二等獎8個,三等獎12個;舉辦了中小學生美術書法評選活動,收到269幅作品,評選作品參加**教育局組織的評選,獲一等獎15個,二等獎15個,三等獎44個;舉辦了幼兒園幼兒舞蹈創新大賽,有20所幼兒園選送26個節目參加了比賽。二是組隊參加了**市第六屆中小學(幼兒園)藝術節(“三獨”比賽),獲一等獎2個,二等獎10個,三等獎9個,特別獎1個。三是積極籌劃了第20個教師節大型文藝晚會,配合市政府開展了“唱東江、詠東江”學歌熱潮,組織200名學生參加了市里的歌詠大賽。四是配合教研室開展了音樂、美術教師說課比賽。通過開展以上活動,有力地促進了我市的藝術教育教學工作,提升了藝術教育的整體水平。共2頁,當前第1頁1
三、切實推進“二項改革”,全面推進素質教育
1、全面推進新課程改革。新課程改革的難點關鍵在于轉變教育者的觀念,切實提高廣大教師實施新課程的能力。今年,我市重點通過“五抓”,全市在崗教師100%接受了課改培訓,確保了新課程改革的穩步進行。一是抓經費落實。從XX年起,我市爭取財政每年安排15—20萬元用于課改,去年到位18萬元,今年已到位15萬元。此外,各學校也設立了課改專項經費,負責教師參加課改培訓往返的車旅費和補助。二是抓培訓落實。今年,基教股先后制定了《**市基礎教育課改師資培訓方案》(*教發[XX]10號印發)和《**市XX年暑假中小學教師新課程培訓方案》(資教基字[XX]9號印發)。①要求學(區)校切實抓好校本培訓,教師每月集中學習培訓不少于兩次。②組織教師參加郴州新課程培訓430余人(中學200人,小學230人)。③扎扎實實開展了市級課改培訓,建立了“集中培訓——本校實踐——集中實踐(上課、說課)——交流反饋”的培訓機制(即在市里分科分班授課一周,回校后擔任校本培訓授課教師,學校安排任
教課改年級課程,又召回到城區學校試教,分組分科說課、集中反饋實踐情況)。通過這種培訓模式,共培訓專任教師945人(初中841人,小學104人)。三是抓督查落實。嚴格按照《方案》要求,凡未參加集中培訓的教師,都進行了通報,并在學校目標管理中扣分,對假期安排的校本培訓,基教股牽頭抽調22人分成11個組對各學區(校)的校本培訓情況進行了督查,除2個學區、2所市直小學因特殊情況推遲校本培訓外,其余學區(校)均按時、按要求舉辦了校本培訓。四是抓課改調研。今年,開展課改調研5次,先后到**鎮、**鄉、**鎮、**鄉等10個單位進行了課改調研,及時掌握了新課改實施中存在的一些問題,并提出了解決措施。五是抓評價改革。在進修學校集中培訓時,安排了“關于學校評價、教師評價、學生評價”的講座,認真學習了教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》,從理論上闡述和掌握了關于新課改評價的問題,指導學校反思了現有的一些規章制度與實施新課改的沖突,開展了關于學校管理評價改革的征文活動,積極探討了關于評價改革的問題。通過“五抓”,促進了新課改的穩步推進。
2、深化了招生考試制度改革。義務教育階段堅持免試就近入學,認真落實了省、市關于確保進城務工就業農民和經商人員子女享受平等教育權利的精神,規范了城鎮中小學的招生行為。高中招生嚴格執行了省、市有關招生政策,切實維護了學生家長的權益。
四、切實抓好學校安全工作,維護了教育的穩定
學校安全是一切工作的重中之重。按照上級有關文件精神,結合我市具體情況,做到傳達上級有關文件精神及時,工作部署及時,督促反饋及時。一是制定了《**市教育系統重特大安全事故應急處理預案》。二是指導學校健全了安全工作制度,切實落實了安全工作責任。三是抓住了安全工作重點,切實開展了中小學生安全教育,舉辦了交通安全知識搶答賽,高度重視了學校食品衛生安全、交通安全等工作。四是加強了安全工作督查。今年定期或不定期地開展安全工作全面督查5次,配合有關部門進行學校食品衛生專項督查3次,對落實安全工作文件精神不及時,上報安全工作材料不及時,安全隱患排查,整改不及時的單位進行了通報。五是按照上級要求,對我市XX—XX年的中小學生傷害事故進行了調查、統計、分析,撰寫了學生傷害事故分析報告,為省出臺《學生傷害事故處理實施辦法》提供了依據。今年召開了中小學安全工作會議,表彰了10個安全工作先進單位。一年來,在教育教學活動時間內,沒有發生惡性安全事故,切實維護了教育穩定。
五、強化教育教學管理,提高了學校的管理水平
1、強化了對學校教育教學目標管理。與督導室配合修訂了學校目標管理評價方案,按照評價方案要求,切實抓好了行程性評價和終結性評價,通過目標管理評價,引導學校全面貫徹落實黨的教育方針,規范學校辦學行為。
2、強化了對學校的信息反饋工作管理。一是下發了學校報送材料目錄單,使學校對要報送的材料和報送時間心中有數。二是對學校報送的材料和股室下發的文件資料等都進行了詳實登記,加強了學校的工作責任感,也為下發工作通報和學校目標管理行程性評價提供了可靠的依據。
六、中心工作及常規工作完成情況
1、成功承辦了**市第五屆中小學體育與健康教育教學評優活動,展示了**教育的良好形象,也學習了兄弟縣市的經驗,促進了我市體育與健康新課程教學改革工作。
2、按局里的安排,切實抓了學校食堂改造工作。今年可完成12所學校的食堂改造任務,比年初計劃的改造30所學校食堂的目標有較大差距。
3、按局里的要求,完成了建市20周年教育方隊的組建和訓練指導工作,圓滿完成了任務,完成了慶祝教師節20周年文藝晚會的節目策劃,排練及相關籌備工作。
4、完成了聯系鄉鎮的相關工作,除全局安排下鄉外,股室人員下到聯系點了解情況,指導學校管理工作。
5、撰寫了安全工作經驗材料,推出了庫區學校渡運安全管理的典型經驗,并得到了**市教育局的認可,宣傳了我市教育工作取得的成績。
6、股室的常規工作做到了要上報的材料及時上報,股室年工作要點、月工作要點報送及時,做到了工作有計劃、有安排、有落實,股室每月堅持召開了1—2次會議,安排、布置工作,反饋工作情況。
初中畢業生學業考試與高中招生制度改革,應有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針,面向全體學生,不斷提高教育質量;有利于切實減輕學生過重的課業負擔,促進學生全面發展;有利于基礎教育課程改革的深化,進一步推進素質教育;有利于建立和完善我市基礎教育質量的監測與評價體系,促進*基礎教育的優質均衡發展。
二、初中畢業生學業考試和綜合素質評價
(一)2009年全市繼續實行初中畢業生學業考試(以下簡稱學業考試)制度。學業考試是義務教育階段的終結性考試,根據《*省義務教育階段學生學籍管理辦法(試行)》和《*市教育局關于暫停中職春季招生的通知》(衢市教職成〔20*〕246號)的相關規定,全市初中畢業生均應參加學業考試(免試錄取的初中畢業生除外),考試結果作為衡量學生是否畢業和高中階段學校招生的重要依據之一。
(二)全市繼續實行中考體育加試并列入學業考試范圍。學業考試的科目、分值和時間表詳見PDF附件。
(三)省教研室編制的《2009年*省初中畢業生學業考試說明》是考試命題和學業評價的依據,是試卷質量分析評價和各地復習的主要依據。要加強試題與社會實際和學生生活的聯系,體現新課程改革的理念,注重考查學生對基礎知識與基本技能的掌握情況,重視知識與技能,過程與方法,情感、態度、價值觀等三維目標的考核,嚴格控制考試試題難度,適當控制題量,既反對單純考核機械記憶的內容,又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題,學業考試的難度系數控制在0.75左右。
(四)學業考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統一領導。命題、組考、閱卷等考務工作由市招辦會同教研室組織實施,試卷卷首統一冠以“*省初中畢業生學業考試(*市卷)”。普通高中、中職學校的招生工作分別由基教處、職成教處會同招辦組織實施。市區(含*區、衢江區,下同)由市教育局統一組織閱卷,逐步創造條件實行網上閱卷。學業考試成績不及格的學生補考,由縣(市、區)自行命題,初中學校組織考試和閱卷。
(五)考試要有利于方便學生和減輕過重課業負擔。《社會·政治》科目采用開卷考試的形式;英語科目安排聽力測試;數學和科學科目的考試允許使用符合教學要求的計算器,根據浙教基〔20*〕233號和浙教基〔20*〕109號文件精神,要求使用列入省教育廳教學用書目錄的科學計算器。
(六)2009年全市初中畢業生的綜合素質評價工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執行;往屆生的綜合素質評價以原畢業學校的綜合素質評價結果加上考生所在村(社區)現實表現證明為準。各地各初中學校要以積極認真的態度,結合實際完善具體測評方案,努力實現課程改革目標,促進學生形成終身學習所需要的基礎知識、基本能力、基本方法和綜合運用能力。評價應堅持過程與結果相結合的原則和公開、公正、公平的原則,充分發揮《學生成長記錄冊》的作用,評價的內容、標準、方法、程序等應事先向學生公布,評價結果應告知學生本人及其家長,其中獲得“A”等級的學生名單須在校內公示。對評價結果如有異議的,學校應接受學生及家長的申訴,并及時進行調查、核實、處理。要加強組織管理,各縣(市、區)要相應成立由分管局長任組長的綜合素質評價領導小組,負責制定綜合素質評價的實施細則并指導與督促所屬初中學校認真完成評價工作,完成所屬學校各類獲得“A”等級學生的認定工作,接受咨詢、投訴與舉報,及時處理綜合素質評價工作中出現的問題。各初中學校要成立評價工作委員會,嚴格按上級教育行政部門出臺的評價政策、實施細則和要求完成本學校的綜合素質評價工作;每個初中畢業班要建立測評工作小組,完成學生自評、同學互評工作。各地要從加快推進我市教育現代化進程的高度出發,重視學校教育信息化建設和學生創新實踐能力的培養,切實加強“探究與實踐類”模塊中“實驗操作”分項和“勞動與技術類”模塊中“信息技術”分項的考核,充分發揮綜合素質測評在培養學生動手實踐能力、掌握并運用信息技術能力中的作用。各地各校應在2009年4月底前完成應屆初中畢業生綜合素質測評工作,同時要認真總結經驗,提高工作水平。
三、高中招生計劃制定及錄取辦法
(一)高中階段學校招生要堅持全面衡量、綜合評價、尊重選擇、適者錄取的原則,改變以學科考試成績作為高中招生唯一錄取標準的做法。招生中既要依據學生的學業考試成績,又要依據學生的綜合素質評價結果;既要衡量學生發展的現有水平,又要參考學生的成長過程;既要重視學生的總體發展,又要關注學生某方面的突出才能和表現。
(二)合理安排普職招生計劃。各縣(市、區)要統籌高中階段職業教育與普通教育的協調發展,在安排高中階段學校招生計劃時,要以實際初升高比率為基礎,按1:1的比例來安排普通高中和中職學校的招生計劃,確保今年高中段招生職普比達到1:1。各縣(市、區)高中段學校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭,會同財政、物價等部門聯合編制,并于2009年3月25日前上報市教育局,經市教育局、財政局、物價局批準后方可組織實施。市直屬高中段學校招生計劃由學校提出初步意見,于3月25日前分別報市教育局基礎教育處和職業成人教育處審核,經市教育局、財政局、物價局批準后組織實施。
(三)將綜合素質評價結果作為高中階段學校招生的重要依據。要求升入省一級重點中學的學生,其綜合素質測評各項目必須全部合格,且在此基礎上獲得2A以上;要求升入其余普高的學生,其綜合素質測評各項目必須全部合格。高中階段學校在達到綜合素質測評等第要求的考生中,根據其志愿、學業考試成績、綜合評語和《學生成長記錄冊》,進行全面衡量,擇優錄取。
(四)繼續實行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標分配錄取、民族團結政策教育試點定向錄取、統招錄取五類。
1.免試錄取:
(1)免試錄取對象及比例:凡20*年9月1日至2009年5月31日期間,在發明創造、科學研究、體育、藝術等方面有特殊才能并取得突出成績的學生可免試進入省重點中學。錄取比例控制在該校招生計劃數的5%以內,未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
(2)免試錄取的條件:
①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物;
②參加市及以上比賽達到國家二級及以上運動員標準的學生;
③獲小發明、小創造省二等獎及以上或*省學生藝術特長水平測試A級證書的學生;
④在*省初中數學、自然科學競賽,*省中小學電腦制作比賽、青少年科技創新大賽、青少年信息學(計算機)競賽、全國中小學教育創新作品邀請賽中獲省一等獎以上的學生;
其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎項目,只限第一作者。
(3)免試錄取的程序:各初中學校依據上述條件,在學生本人申請、任課教師推薦的基礎上,經校領導班子集體研究確定推薦名單。高中學校應認真審查推薦學生的材料,并可通過面試、研究性學習成果答辯等形式,對符合條件的學生進行綜合測試,主要考查學生創新和實踐能力及綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力;確定的正式名單經公示無異議后在2009年6月10前報主管教育行政部門審批,市教育局備案。
2.體育、藝術特長生錄取:
體育、藝術特長生的招生由招生學校于2009年3月25日前提出方案(含招生計劃、招生范圍、報名辦法、專業測試項目及評分標準、專業測試時間、地點等),報招生學校所在地教育行政部門批準后實施并在本校網站上公示。體、藝特長生的學業成績應不低于招生學校最低錄取分數線的60%,專業成績由各招生學校組織力量進行考核測試,接受當地教育局紀檢監察部門的監督;測試結果應及時公布,接受學生、家長和社會的監督。專業測試成績符合要求的學生名單應于6月10日前報主管教育行政部門,根據學生學業考試成績決定是否錄取;招生人數列入各招生學校的整體招生計劃,未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
3.招生指標分配錄取:
為繼續推進初中教育均衡發展,扶持薄弱學校,根據*省教育廳《關于推進實施素質教育的意見》精神和2009年工作的相關要求,繼續加大推行省級重點中學招生指標分配到初中學校的改革試驗。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學、龍游中學、江山中學、常山一中、開化中學等省重點中學應拿出60%的指令性計劃指標,由當地教育行政部門依據初中畢業生數和辦學水平等因素分解到各初中;根據初中畢業生學業考試成績和學生綜合素質評價結果,納入各地計劃內錄取工作統一進行,實行分校錄取。各縣(市)省重點中學指令性計劃招生指標分配方案報市教育局基礎教育處備案。
4.民族團結政策教育試點定向錄取:
*一中繼續作為民族團結政策教育試點學校,面向全市定向招收初中畢業生,招生名額列入該校2009年度招生指令性計劃。具體招生辦法另行下文通知。
5.統招錄取:
統招錄取是錄取的主要形式,主要依據學生學業考試成績和綜合素質評價成績擇優錄取。當最低錄取分數線出現并列分而超過計劃招生數時,按考生語文、數學、英語三科總分從高到低錄取;如考生語文、數學、英語三科總分仍相同,則按考生綜合素質測評項目獲A等第數量從多到少錄取。
(五)高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區政治部關于進一步做好駐浙部隊干部隨軍隨調配偶子女就業就學工作的通知》(浙政辦發〔2007〕62號)、《*省教育廳關于嚴格控制和規范中考加分項目的通知》(浙教考〔2009〕2號)要求,進一步規范中考加分政策,對繼續保留的身份類加分和體育競賽類獲獎加分,具體規定如下:
1.下列考生,可加5分投檔,由招生學校審查錄取:
獲市(地)級體育競賽第三名優勝者[市(地)級體育競賽指市運會、市青少年體育傳統項目運動會比賽或由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章。所有比賽不足4隊(人)遞減一名記成績,作加分依據;市中小學生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績,作加分依據。下同]。
2.下列考生,可加10分投檔,由招生學校審查錄取:
(1)少數民族考生,歸僑、華僑、臺胞子女和臺灣省籍考生;
(2)獲市(地)級體育競賽第二名優勝者。
3.下列考生,可加15分投檔,由招生學校審查錄取:
(1)獲市(地)級體育競賽第一名優勝者;
(2)獲省級體育競賽四至六名優勝者[省級體育競賽指省運會比賽或由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章,所有比賽不足7隊(人)遞減一名記成績作加分依據,下同]。
4.下列考生,可加20分投檔,由招生學校審查錄取:
(1)獲國家、省級體育競賽前三名優勝者;
(2)駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰功以上、被大軍區級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女。
凡獲得多項優惠加分的考生,以最高分為限,各項不得累加。各類獲獎證書的有效期限為20*年9月1日至2009年5月31日。各縣(市、區)教育局須在6月10日前完成轄區內初中畢業生加分名單審核工作并在學校和所在縣(市、區)教育網上公示,同時報我局招生辦備案公示。
(六)各地要根據實際制定控制重復教育的政策措施,體現義務教育的公平性。所有往屆初中畢業生均以社會考生身份單獨報名參加學業考試,高中學校優先錄取應屆初中畢業生。自2009年開始,省重點中學不得錄取在校就讀的初中復讀生。
四、加強組織領導,確保我市初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行
(一)學業考試與高中招生制度改革是中小學評價與考試制度改革的重要組成部分,也是社會關注的焦點和熱點。各級教育行政部門要高度重視,建立制度,明確程序,細化環節,規范操作。要及時做好相關的資料整理、數據分析、案例收集和經驗總結。各級教研室要加強對初中畢業生學業考試、綜合素質評價的研究和指導。其他有關部門要積極配合,確保初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行。
(二)要嚴肅考風、考紀,切實做好考試各環節的安全保密工作。要切實做好文化課命(審)題人員的資格認定和培訓工作,命題人員與審題人員要嚴格分開,不得“命審合一”。命題期間,命題組織單位要與每個參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約,并對保密合約進行公證。施考期間尤其是體育考試期間,要加強監考工作,加強對考點的巡視與管理,防止發生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅持三人獨立閱卷制度;對具有開放性、探究性的主觀性試題,閱卷前要充分估計學生的答卷情況,統一評分標準;閱卷后要組織復查,努力避免閱卷差錯。要加強對考生的安全教育,制訂安全防范預案和應急預案,周密部署,嚴格管理,切實保障師生安全,杜絕考試過程中發生師生傷害事故。
(三)要加強教學管理,規范教學行為。各地各校要認真貫徹落實上級有關推進素質教育的文件精神,從培養人的高度出發,堅持共同基礎上的差異化發展的教育理念,積極推進課程改革,嚴格執行課程計劃,開齊開足規定課程課時,不得過早結束新課;嚴禁節假日集中補課、加班加點,搞“題海戰術”,保障學生休息活動時間;不得擅自編印或要求學生訂購各種形式的考試說明和復習資料,切實減輕學生過重的學業負擔和心理負擔;要加強教學質量監測管理,不得進行區域性的“抽測”、統考;要關注學習困難學生的健康成長,不得只抓少數“尖子”學生,特別要防止在考試復習階段放棄學困生的教育和管理,更不允許強迫這些學生提前離校放任自流;要加強教師培訓管理,提高教師職業素養;要落實“減負”責任,加大對各類違規教學行為的查處力度。
(四)統一高中招生加分標準。為更好地體現公平、公正、公開原則,各縣(市、區)教育局要嚴格執行市教育局制定的高中招生加分標準,未經市教育局批準,各縣(市、區)及有關部門不得自行制定加分項目和加分值。
(五)做好分析、評價和總結工作。為進一步做好高中招生考試制度改革,為學校改進教學工作提供依據,同時也為制定有關政策提供參考,考試結束后,各地要做好試卷的分析、評價和總結工作,并于2009年7月底前提交相關材料報市教育局教研室。
(六)加強配套制度建設。實行嚴格的公示制度、誠信制度、監督制度、培訓制度和監控評估制度等,確保考試、招生的公平公正,杜絕行業不正之風和腐敗現象。全市各初、高中學校在招生過程中要充分尊重學生和家長意愿;高中段學校招生宣傳必須征得當地教育行政部門的同意,在縣(市、區)教育局的統一組織和初中學校的支持配合下,以班級或年級為單位進行集體宣傳,切實保證初中學校正常教育教學秩序。
【關鍵詞】責任意識 高校體育教師 教學實踐
1.前言
隨著高校體育教學改革,學校體育教學取得了快速的發展,但如何提高體育課教學質量是體育教學改革的永恒主題。若想提高教學質量,提高教師責任意識是重中之重,因為體育教師責任意識既是教師職業道德水平的體現,又是教師強化自身素質的動力,更是提高教學質量的根本保證。
2.提高體育教師責任意識的必要性的認識
2.1當代大學生體質下降
進入21世紀以來,青少年人群體質呈明顯的下降趨勢,大學生作為青少年人群的重要組成部分,其體質的狀況也日漸堪憂,造成大學生體質下降的主要原因之一就是,由于在高中階段迫于高考升學的壓力,學校和學生個體往往把精力全部都投入到文化課的教育及學習中,從而忽視了體育鍛煉;高中的體育課少之甚少,學生參與到體育鍛煉的機會很少。
2.2當代大學生,尤其需要教師的關懷與指導
當代的大學生思想情感上缺少主動、刻苦的精神,由于受家庭、社會以及在 “應試教育”的影響,絕大多數學生都以考上大學為自己的奮斗目標,一旦目標達到,往往會出現“大功告成”、“松一口氣”的思想,遲遲適應不了大學生涯的學習和生活,不利于其學習及成長。
2.3體育教學自身的特點,要求必須重視責任意識
體育課的教學與其它學科的教學相比較存在著很大的不同,體育課的教學是在以學生為主體參與到運動鍛煉的前提下開展的,是以動作技能的教授為主要目的學科。因此在體育教學的實踐環節中,教師既要激發學生參與的主動性,還要在學習過程中確保學生身體安全,這不僅考驗體育教師的基本教學能力,還要求教師具有很強的責任意識。
3.提高教師責任意識的有效途徑
3.1注重教學大綱制定,提高體育教師責任意識
根據不同年級學生的實際情況制定教學大綱,針對不同年級的學生,制定不同的教學大綱,大一新生的授課內容應以加強組織紀律與集體主義教育為主,使學生逐步適應大學學習、生活、鍛煉環境,打好體質基礎,養成良好的鍛煉習慣。大二學生應以提高主動參與體育鍛煉意識為主,培養其“終身體育”的理念。
根據大學生心理特點制定教學大綱,選編教材時注意發展學生個性,在全面發展的基礎上,增強學生的心理素質、團隊協作和社會適應能力,使學生在學習運動技能的同時,學習到社會知識,懂得如何融入團體、融入社會。
3.2注重完善備課環節,做到四個明確,提高體育教師責任意識
明確教學內容。首先要明確本次課的教學內容和教學目標,掌握本次課的中心思想。根據教學目標選擇若干種恰當的教學方法作為備選內容,并充分結合前期教學中所出現過的案例對練習內容做好預案。
明確學生的實際情況。制定合理的教學手段和練習方法。通過學情分析,掌握男女比例、學生的學習能力和上課心理,根據不同單元學生的不同學習能力和學習興趣,選擇不同的教學手段和練習方法,從而提高教學效果;充分調動學生的學習熱情,在練習方法上要采用由簡到難的練習順序,讓學生有選擇的進行練習,這樣既滿足了能力強的學生對運動知識的渴望,同時也能使能力偏低學生找到合適的學習方向。
明確場地設施情況。上課前教師要對場地器材進行充分了解,觀察場地是否有小區域的積水、是否影響事先準備的練習方法、場地器材是否存在安全隱患、能否滿足本次課的教學需要、如何進行調配等,這些信息需要教師在備課過程中提前了解和掌握,發現問題要及時解決,如不能解決,則要及時調整教學手段和練習方法。
明確天氣情況。室外課教師在上課前要密切關注天氣變化,對教學進度進行靈活調整。例如,室外課安排了耐力素質練習,但遇上高溫天氣情況,教師必須及時做出調整,避免學生在炎熱天氣中出現中暑等情況。
3.3注重教學實踐環節,提高體育教師責任意識
由于體育教學課堂的開放性,導致在教學過程中課堂易受外來因素的干擾,面對突發的教學情景,教師需即刻調整既定的教學程序、對突況進行有效地控制,這就要求教師必須具備良好的應變能力,才能采取行之有效的措施,維持教學過程的動態平衡,確保教學順利進行并取得預期效果。
體育課所安排的教學內容的負荷強度雖不及正式體育比賽,但仍然存在一定的風險性。這在籃球、足球等有較多身體對抗的項目中尤為突出,加之學生缺乏自我保護意識,這就要求教師將安全意識貫穿在整個教學環節中,同時還要具備運動醫學、解剖學和生理學相關知識,能夠處理運動損傷,從而最大程度的保護學生。
3.4注重學生反饋,提高教師責任意識
在實踐教學環節中,準確及時的對學生反饋信息進行收集和處理,使體育教師可以對其整個教學環節進行更準確的調控,對各個層面的學生的身體、心里狀態的變化、技能掌握狀況有一個全面清楚的認知,并可以此為依據調整自己的教學內容和方法,使教師可以主動、合理、科學的對整個教學實踐環節進行控制及調整,從而提高課堂教學質量,達到最佳的教學效果。
4.結束語
提高體育教師責任意識的重要性和必要性,應從教學大綱制定、課前備課環節、課中教學實踐、課后自我總結和反思和學生教學反饋等方面充分提高責任意識,以促進高校體育課教學質量的不斷提高。
【參考文獻】
一是立足自身職能,充分發揮組織和人才優勢,各級各類文化活動精彩紛呈。在縣委、縣政府的幫助支持下,舉辦了“新農村,新農民,新風貌”大賽;__縣首屆百姓“有才你就秀”才藝大賽;采取“走出去,請進來”的方式,邀請了國家一級演員劉萍老師、侯連英老師,國家二級演員王少鵬老師,以及上海戲校的幾位戲曲老師舉辦了__縣第一期戲曲知識培訓,加強了文化交流,為提高我縣的文藝水平起到了推動作用。
二是進一步提高我縣思想道德素質和科學文化素質,推動我縣“文化之城”建設。我縣圖書館舉辦了“書香__,讓閱讀成為習慣”圖書展、“2015年__(__)少年讀書”系列活動、“走進詩詞天地,感悟經典之美”主題薦讀活動并為我縣實驗小學、新世紀小學、縣第二中學、第三中學各配送100本薦讀圖書,共400冊圖書,組織閱讀人次約2000人/次。“吟誦經典,品味雅意”中華經典詩詞講讀微視頻大賽、“詩詞畫境,相應生輝”詩詞配畫手繪展示、“詩詞體悟,強國圓夢”主題征文活動、“書香__拼圖”愛我中華特色讀書活動、“書香之村”活動、“一本好書、兩人共讀、三周堅持”活動、“紀念勝利70周年美術作品展”等一系列活動,極大的豐富了人們的文化生活。
2015年由__市文明辦、__市文廣新局,__市教育局、共青團__市委聯合組織的“銘記歷史,振興中華”__少年愛國詩詞誦讀匯演活動中我縣圖書館榮獲“優秀組織獎”。
三是積極組織開展社區文化活動、農村文化活動等群眾喜聞樂見、便于參與的文化活動。今年以來共組織各類群眾文化活動180余場次,為打造“三文__”營造了良好氛圍。加強對農村文化生活的重視,積極組織培訓農村舞蹈隊學習廣場舞,極大的調動了農村參與文化活動的積極性,提高了人們的生活品質。
積極推進文化館、圖書館免費開放、文化信息資源共享、農村電影放映和農家書屋工程。文化館、圖書館在場館開放、藝術輔導、藝術公益講座等工作中全部實行了免費開放。一是在場館免費開放中,文化館利用僅有的一個小排練廳,盡最大努力滿足一些小型的基礎排練。今年,為我縣20多個單位和個人累計達2000人次提供了免費服務。二是在藝術輔導免費工作中,文化館充分發揮現有藝術輔導老師的作用,按戲曲、聲樂、舞蹈、美術、書法、創作6個類別,對群眾分別輔導。三是在免費藝術公益講座活動中,文化館舉辦了“__縣第二屆書畫藝術公益講座”、“__縣攝影愛好者藝術講座”、__縣第一期戲曲知識培訓。參加講座的愛好者累計達1500人次。為提高我縣書畫、攝影、戲曲愛好者的藝術水平做出了貢獻。四是在共享工程對基層站點服務活動中,完成了對我縣基層文化站的人員免費技術培訓及設備安裝到位。給48個幫扶村基層站點分別做了基層站點標牌及制度,并檢查一一上墻。
2015年我局為251個村免費配備了大鼓、大鑼、小鑼、大镲、小镲、鈸等樂器及秧歌服。更大提升了村民參與廣場舞的熱情,極大豐富了農民群眾的業余文化生活。
今年我局數字化改造總計136個自然村,其中包括空白 (原模擬信號未覆蓋) 村1個。數改村中原有模擬信號用戶為7396戶,數改完成以后達到10460戶,數字化改造率為141%。截至目前,__農村有線電視數字用戶已達 22811 戶,在網模擬運行用戶3152戶,涉及模擬信號村75個,空白 (原模擬信號未覆蓋) 村 42 個。
我縣447個自然村每村、每個月都能放映一場電影,今年共放映農村公益電影5300余場次,吸引觀眾二十余萬人次。農家書屋建設也在有序推進,2012年,根據省新聞出版局要求,我縣提前三年實現農家書屋全覆蓋,但是有些行政村由于沒有場地、桌椅、書架,配發的出版物至今仍處于閑置狀態。因此,我們一方面積極向政府匯報,爭取縣級配套資金,另一方面和財政部門積極溝通,將上級配套資金及時落實到位,積極完成農村書屋的提檔升級。
今年以來,我們在全縣范圍內普選,確定了古兵器復原、__山水內畫、____武術等19個縣級非遺項目,并且在成功申報古兵器復原、__山水內畫、____武術、陶塑泥球等四個市級非遺項目的基礎上,成功的把陶塑泥球申報為第四批省級非遺項目。
著力做好文物普查資料的現狀調查、勘察、整理以及省和國家級重點文保單位的申報和爭取工作。為能保護好野外文物的安全,我們細致分析,爭取做到及時發現不安全隱患,及時處理,避免野外文物遭到破壞及盜竊案件的發生。去年連鎮__申遺成功,成為世界級文化遺產,我們堅持環境治理,避免__周邊環境的再次污染,時刻準備迎接上級領導視查和各界新聞媒體的宣傳工作。按上級文件要求,全國第一次可移動文物普查工作在今年5月底全部完成。我局積極響應上級領導要求,認真準備各方面資料,對庫存文物進行歸類,整理,并按全國第一次文物普查的工作要求,對每一件文物
進行逐一認定并逐一拍照,再對文物信息進行電子文檔的采集、錄入、上傳工作,現普查信息工作已圓滿完成。6月13日為“世界文化遺產保護日”,我局以此為契機,積極組織,全面協調,到__及附近進行了宣傳教育活動,使人們更加了解__,提高了人們文物保護的意識,極大的調動了人們保護文物的積極性。
8月20日-23日,__縣文體廣新局推薦古兵器復原研究項目參加首屆2015年香港國際文化創意產業博會,并獲得了本次博會的金獎。
11月7日,國家文物局組織專家來我縣對__文物工程進行了驗收,對__的設計方案、審批文件、招標文件、施工方案、監理程序等文件逐一進行了查驗,并聽取了四家單位的工程匯報,通過專家論證,__工程順利通過驗收。
(一)規范行政審批程序,嚴把進入關。不斷完善各項辦證工作制度和工作流程,做到審批規范、程序合法,確保行政許可的公正、公開、透明。今年上半年,我們對全縣歌廳、演出團體展開了驗證工作,進一步完善了相關單位的檔案資料,有效規范了全縣的文化市場管理。
(二)加強文化市場法制宣傳教育。通過報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體,積極開展文化執法宣傳活動,多措并舉,大力整治網絡文化市場。調動全社會力量努力在未成年人中間形成“我不進入、勸他不進入、不讓他進入”的濃厚的社會氛圍,向經營業主和社會各屆群眾進行法律法規的宣傳教育。
(三)加大執法力度,確保文化市場規范有序。大力加強網吧、游藝娛樂場所等文化市場的日常監管工作。開展了重大節假日文化市場行政執法、文化市場知識產權保護專項執法、“掃黃打非”和打擊非法“網絡共享”網站及設備產品等專項治理行動,通過整頓進一步規范了文化市場經營秩序。7月24日,共出動車輛人員30余人次,檢查網吧8家,發現違法案件7起,立案7起。今年以來共出動檢查165人次,受理各類群眾舉報4件,辦結率、滿意率100%,檢查網吧60家(次),歌舞娛樂場所30家(次),檢查出版物經營場所15家(次),印刷企業60家(次),收繳非法銷售、安裝和使用的衛星接收設施50余臺(套),有效地凈化了文化市場,營造了健康、安全的社會文化環境。
(四)積極排查安全隱患,確保文化市場消防安全。在縣委、縣政府的統一部署下,我局文化市場行政執法隊認真執行《__縣消防安全暨安全生產大排查大整治百日會戰實施方案》,成立2個檢查小組出動車輛60車次,人員120余人次,對我局負責的20家網吧、11家ktv的消防安全隱患進行了全面排查整改,并對發現問題的單位進行了重點的排查整治,確保我縣文化市場無重大消防事故的發生。
(一)依法加強廣播電視媒體節目管理。繼續深入開展抵制低俗之風行動,清查整治醫藥衛生類節目,加強廣告播放管理、打擊虛假違法廣告,督促播出機構依法播出,進一步凈化電視熒屏。
(二)高度重視廣播電視安全播出。召開了安全播出會議,與各安全播出責任單位簽署了責任狀,同時對縣廣播電視臺和有線電視安全播出情況進行了多次排查,檢查了縣廣播電視臺和有線電視網絡公司值班制度、人員到崗、線路檢修、應急預案等各項制度的落實情況,著重抓好重點時段重要節日的安全播出工作。今年以來,我縣廣播電視和有線電視未發生一起播出事故。
一是為廣泛開展群眾體育活動,切實落實《全民健身條例》,今年我局舉辦了舉辦了“__新世紀”杯長跑比賽、迎“五一” 群眾體育競賽、“全民健身日”健身活動展演、由__、__、__、__四個縣市參加的籃球邀請賽等各式各樣的比賽活動,鄉鎮、各企事業單位、社區居民、農民、學生等都踴躍參加,參加人數達到1000余人。扎實推進全民健身體系建設,充分發揮我縣各單項體育協會在全民健身工作中的重要作用,同時認真抓好社會體育指導員隊伍建設,讓他們在各晨、晚練點上指導大家用科學文明的健身方式來參與健身。
二是進一步完善體育設施。積極爭取省、市項目和資金,同時我局積極籌措資金,加強農村、企事業單位、學校、老年體育工作和體育場地建設。為農村面貌改造提升村配發體育器材。7月中旬,為我縣文化體育廣場建設村中的東源流寺村及北霞口村免費配發了體育健身器材,增加了健身路徑以及擴大了健身面積。同時加快全縣體育場地設施建設,為人們的健身提供優良的環境。__縣全民健身活動中心(體育館),作為全縣規模最大的體育綜合運動中心正式對外開放,能同時容納近200人前來休閑健身,收到了良好的社會效益。
三是我局體育訓練在深化管理工作的同時始終堅持“刻苦、創新、突破”的精神,在運動員隊伍建設上堅持“保老、突中、出新”的原則,加大力度培養高水平運動員。近幾年,我局在省市舉辦的各項體育比賽中,都取得了優異的成績。
今年5月27日舉辦的__市第十三屆運動會乒乓球項目比賽中,我局又取得了男甲組:團體第一名;女子甲組:團體第一名;男子丙組:團體第一名;女子甲組:單打第一名;男子甲組:單打第二名
1.1編制目的
為有效預防、及時處置本區人群密集公共場所突發事故,提高人群密集公共場所突發事故應急處置能力,最大程度地減少突發事故及其造成的人員傷亡、財產損失,保障人民群眾生命財產安全,編制本預案。
1.2編制依據
依據《市突發公共事件總體應急預案》、《市處置人群密集公共場所事故應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。
1.3事故分級
1.3.1根據《市處置人群密集公共場所事故應急預案》,按照人群密集公共場所事故的嚴重程度、可控性和影響范圍,將人群密集公共場所事故分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
(1)Ⅰ級(特別重大)人群密集公共場所事故
造成下列情況之一的,為Ⅰ級(特別重大)人群密集公共場所事故:
①死亡10人以上(含本數,下同);
②死亡、重傷20人以上;
③重傷20人以上;
④直接財產損失100萬元以上。
(2)Ⅱ級(重大)人群密集公共場所事故
造成下列情況之一的,為Ⅱ級(重大)人群密集公共場所事故:
①死亡3人以上、10人以下;
②死亡、重傷10人以上,20人以下;
③重傷10人以上、20人以下;
④直接財產損失30萬元以上、100萬元以下。
(3)Ⅲ級(較大)人群密集公共場所事故
造成下列情況之一的,為Ⅲ級(較大)人群密集公共場所事故:
①死亡1-2人;
②重傷3人以上、10人以下;
③直接財產損失10萬元以上、30萬元以下。
(4)Ⅳ級(一般)人群密集公共場所事故
造成下列情況之一的,為Ⅳ級(一般)人群密集公共場所事故:
①重傷1-2人;
②輕傷10人以下;
③直接財產損失10萬元以下。
1.3.2根據《市突發公共事件總體應急預案》,對涉外、敏感、可能惡化的事件,應加強情況報告并提高響應等級。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于在本區體育場(館)、公園、會場、商場、展覽館廣場、公共道路等公共場所舉辦人數超過1000人(含)的下列活動(影劇院、音樂廳內日常演出及專業展覽館正常展覽活動除外),發生擁擠、踩踏等突發事故的應急處置:
(1)體育比賽、民間競技等群眾性體育活動;
(2)演唱會、音樂會、大型文藝演出等文藝活動;
(3)產品展覽、商品展銷等商貿活動;
(4)游園、燈會、廟會、花會等民間傳統活動;
(5)慶祝、慶典以及商業宣傳、促銷活動;
(6)大型商場開業、歌星、名人與觀眾見面、簽名售書等活動;
(7)其他大型群眾性活動。
1.4.2本區上述場所舉辦人數在1000人以下的活動,發生擁擠、踩踏等突發事故時,參照本預案有關響應措施處置。
1.5工作原則
以人為本、健全機制,統一領導、分級處置,快速反應、分工協作,平戰結合、常備不懈。
2組織體系
2.1領導機構
《市區突發公共事件總體應急預案》明確,本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導;區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構;區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作,其日常事務由區應急辦負責。
2.2應急聯動機構
區應急聯動中心設在市公安局分局(以下簡稱“區公安分局”),作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內,負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。
2.3應急指揮機構
2.3.1區應急處置指揮部
一旦發生人群密集公共場所事故,區政府根據區公安分局的建議和應急處置需要,視情成立區人群密集公共場所事故應急處置指揮部(以下簡稱“區應急處置指揮部”),對本區人群密集公共場所事故應急處置實施統一指揮。區應急處置指揮部指揮長由區領導確定,其成員由相關單位分管領導組成,開設位置根據應急處置需要確定。應急行動結束,在報請區政府批準后,區應急處置指揮部解散,轉入常態管理。
2.3.2相關成員單位及職責
(略)
2.3.3現場指揮部
根據人群密集公共場所事故的發展態勢和處置需要,區政府負責成立現場指揮部。現場指揮部在區應急處置指揮部的統一指揮下,具體組織實施現場應急處置。
2.4專家機構
區公安分局負責組建人群密集公共場所事故專家組,并與其他專家機構建立聯絡機制。人群密集公共場所事故發生后,從專家組中確定相關專家,負責提供應對人群密集公共場所事故的決策咨詢建議和技術支持。
3預警預防機制
3.1活動管理
3.1.1大型活動的主辦、承辦單位要嚴格按照有關規定申報,并周密制定活動應急預案或安全管理方案,報批準舉辦活動的政府部門審定。同時,落實各項安全管理措施,防止發生人群密集公共場所事故。
3.1.2市公安局、區公安分局負責大型活動安全保衛方案的審批,監督、指導活動主辦、承辦單位落實各項安全保衛措施。
3.2現場監控
區公安分局、區旅游局、區文化局、區體育局和各街道、鎮及有關職能部門要加強對轄區或職責范圍內大型活動現場的監控,及時發現和消除人群密集公共場所事故隱患。
3.3信息監測
3.3.1完善人群密集公共場所事故信息共享機制,加強信息監測。搞好人群密集公共場所事故信息的收集、綜合分析和評估,提高信息的準確性和時效性。
3.3.2根據人群密集公共場所突發事故的特征、預防和處置要求,建立預警預防制度。區應急聯動中心及有關部門要加強相關信息的匯總、收集和研判,及時做出預警。
3.4預警級別與
3.4.1按照市公安局規定,根據人群密集公共場所事故的發生性質、可能造成的危害和影響范圍,本區人群密集公共場所事故預警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.4.2預警信息
區公安分局根據本預案,明確預警的工作要求、程序、部門,落實預警的監督管理措施,并按權限適時預警信息。信息的、調整和解除,可通過區新聞媒體、信息網絡、宣傳車或其他方式進行。
3.4.3預警級別調整
預警信息部門可根據人群密集公共場所事故的發展態勢和處置進展情況,視情對預警級別作出調整。
3.5預防措施
進入預警期后,區應急聯動中心、有關街道、鎮和單位可視情采取以下預防性措施:
(1)組織相關單位和人員做好處置準備,視情調集救援設備和物資;
(2)轉移、疏散或撤離受事故威脅的人員和重要財產,并妥善安置;
(3)加強現場警戒,確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全運行;
(4)法律、法規規定的其他預防措施。
4應急處置
4.1信息報告
4.1.1大型活動現場一旦發生擁擠和踩踏,并可能引發人群密集公共場所事故時,活動主辦、承辦單位及相關部門要立即通過“110”報警電話向市、區應急聯動中心報告,或以其他報警方式報告事發地街道(鎮)及有關上級部門。
4.1.2區應急聯動中心、事發地街道、鎮、活動主辦或承辦單位及有關部門在接到人群密集公共場所事故報警后,要在立即組織應急處置的同時,及時掌握和匯總相關信息。一旦發生人群密集公共場所事故,區應急聯動中心及有關單位必須在接報后1小時內分別向區委、區政府值班室口頭報告和書面報告。特別重大事故或特殊情況,必須立即報告。
4.2先期處置
4.2.1對本區各類人群密集公共場所事故,活動主辦、承辦單位負有即時處置的責任,要及時組織群眾開展自救互救。
4.2.2區應急聯動中心統一受理本區各類人群密集公共場所事故報警,對報警信息實施統一指揮、分級處置。
4.2.3區應急聯動中心接警后,要立即予以核實,啟動應急聯動處置程序,向有關聯動單位指揮(值班)機構下達指令,組織、指揮、調度相關應急力量實施先期處置,迅速控制并消除危險狀態。處置過程中,區應急聯動中心負責收集、匯總事故有關信息,根據現場實際或征詢有關部門意見進行研判,確定人群密集公共場所事故的等級,掌握現場動態并及時上報。
4.2.4相關聯動單位要根據區應急聯動中心指令,按照職責分工和預案要求,迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和相關資源,密切配合,協同應對,迅速高效地處置人群密集公共場所事故。
4.3應急響應
4.3.1分級響應
本區人群密集公共場所事故響應等級分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別應對特別重大、重大、較大和一般人群密集公共場所事故。
(1)Ⅰ、Ⅱ級應急響應
(略)
(2)Ⅲ、Ⅳ級應急響應
(略)
4.3.2響應等級調整
人群密集公共場所事故的實際級別與響應等級密切相關,但可能有所不同,要根據實際情況確定。響應等級一般由低向高遞升,出現緊急情況和嚴重態勢時,可直接提高響應等級。當人群密集公共場所事故發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間,其應急響應等級可視情相應提高。
4.4現場指揮
4.4.1發生人群密集公共場所事故,根據處置需要可開設現場指揮部。現場指揮部可在事發現場周邊適當位置開設,也可在具有圖像、語音、數據信息傳輸功能的指揮通信車輛上開設,以確保現場指揮有力、通信順暢。在現場指揮部周邊應部署相應警力,建立專門工作標識,保證現場指揮部正常工作秩序,禁止非指揮部人員進入指揮搶險區域。
4.4.2現場指揮部由區政府、事發地街道、鎮、責任單位、有關應急部門分管領導組成。現場指揮長一般由事發地街道、鎮或區公安分局領導擔任,必要時,由區領導或區應急處置指揮部確定。現場指揮部主要職責和任務:(略)
4.4.3參與現場處置的應急聯動單位、應急救援隊伍和其他應急力量,必須在第一時間趕到現場,在現場指揮部的統一指揮下,根據相關預案和處置規程,密切配合,協同作戰,共同實施應急處置。現場指揮部開設前,各應急救援隊伍按照應急聯動機制與部署,迅速實施搶險救援,全力控制現場態勢。
4.4.4發生涉外人群密集公共場所事故時,區政府外辦、區外經委等部門要根據應急處置需要,參與區應急處置指揮部或現場指揮部工作,并負責承辦相關事項。
4.5新聞報道
(略)
4.6應急結束
4.6.1應急處置結束,或現場危險狀態消除并得到控制,視情由負責決定、或執行機構宣布解除應急狀態,轉入常態管理。
4.6.2應急處置結束后,有關責任單位、主管部門要及時將相關信息報區應急聯動中心,由區應急聯動中心匯總并按照規定報市應急聯動中心、區政府及有關部門。
5后期處置
5.1現場清理
5.1.1區公安分局在事故現場處置完畢,負責事故區域的勘察及相關工作。
5.1.2調查結束后,事故單位負責現場清理;對因事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環境污染等,應立即通知供水、供電、供氣和環保等部門進場處置。
5.2善后工作
5.2.1人群密集公共場所事故應急處置完畢后,事發地街道、鎮和區民政局等部門要迅速采取措施,組織實施救濟救助。
5.2.2公安、事發地街道、鎮等有關部門要及時調查統計人群密集公共場所事故的影響范圍和受損程度,評估、核實所造成的損失情況以及開展應急處置的綜合情況,報上級部門,并按照有關規定向社會公布。
5.2.3區民政局和事發地街道、鎮要迅速做好人群密集公共場所事故傷亡人員及其家屬的安撫;衛生部門要做好現場消毒和受傷人員搶救;環衛部門要組織實施泄漏污染物收集和現場清理。
5.2.4事發地街道、鎮和相關部門要搞好物資和勞務的征用補償。根據有關賠償的規定,確定賠償數額等級標準,按法定程序進行賠償。對因參與處置而傷亡的人員應給予相應的撫恤。
5.3調查與總結
5.3.1人群密集公共場所事故發生后,由區公安分局、區安監局、區質監局等部門單獨或聯合組成事故調查組,迅速開展人群密集公共場所事故的調查、取證和原因分析。
5.3.2對人群密集公共場所事故,要按照“實事求是、尊重科學”的原則,及時、準確地查明原因,確定責任,提出整改與防范措施,并對事故責任單位和有關責任人提出處理建議。
6應急保障
6.1信息保障
6.1.1建立本區人群密集公共場所事故信息和應急救援力量信息數據庫,健全事故預警分析指數和等級標準,規范道路人群密集公共場所事故信息獲取、分析、、報送格式和程序。
6.1.2區公安分局負責加強對本區大型活動舉辦場所、活動項目、道路情況等信息數據的采集、分析和維護。
6.1.3事發地街道、鎮負責本區域人群密集公共場所事故信息的收集、整理、分析和處理,并按照有關規定上報。
6.2通信保障
6.2.1經請示市應急聯動中心,由市通信管理局負責組織協調各基礎電信運營企業對本區處置人群密集公共場所事故提供應急通信保障,加強通信保障隊伍建設,根據通信保障與恢復工作的需要,制定相應保障方案。
6.2.2在緊急情況下,可充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段預警和引導信息,及時疏導現場人員。
6.3應急隊伍保障
6.3.1強化公安、消防搶險、醫療救護等專業應急隊伍應對人群密集公共場所事故的協調配合,提高先期處置隊伍、后續增援隊伍的組織保障和應急處置能力。
6.3.2進一步優化和加強公安、消防、醫療、民防、市政等專業應急處置隊伍的建設。合理配置先進的裝備、器材、通信和交通工具,積極開展人群密集公共場所事故應急演練。區應急聯動中心要加強指導和組織,一旦發生人群密集公共場所事故,保證應急聯動機制能有效運行。
6.3.3充分發揮社會團體、企事業單位及志愿者隊伍等社會力量在處置人群密集公共場所事故中的作用。
6.4交通運輸保障
人群密集公共場所事故發生后,公安部門要及時對現場實行道路交通管制,根據需要,組織開設應急救援綠色通道,確保區應急處置指揮部和衛生、消防、電力等搶險救護車輛快速通行。
6.5醫療衛生保障
人群密集公共場所發生事故后,衛生部門要迅速組織醫救人員對傷員進行應急救治,并根據傷勢情況,盡快轉送傷員至相關醫院開展專業救治。
6.6裝備物資保障
區經委、區發改委、各街道、鎮和有關單位根據“分級管理”的原則和應急預案明確的職責,組織應急物資的儲備、調撥、生產和供應,各相關部門和單位負責具體實施。
6.7經費保障
人群密集公共場所事故日常管理所需的經費,列入區年度預算。應急處置所需的經費,由區財政按照有關預案和規定予以安排。