競技體育政策精選(九篇)
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第1篇：競技體育政策范文
關鍵詞：體驗經濟 價值基準 核心競爭力 競爭策略
體驗經濟的產生背景及其核心特征
體驗經濟產生的時代背景
1998年，美國學者約瑟夫?派恩（B.Joseph PineⅡ）和詹姆士?吉爾摩（James H.Gilmore）全面分析了體驗經濟（Experience economy），他們指出：體驗經濟是“以商品為道具、以服務為舞臺、以體驗作為主要經濟提供物的一種新經濟形態”。因此，可以說，體驗經濟是一種充分體現人性化的經濟，正如20世紀70年代從工業經濟轉向服務經濟一樣，我們步入體驗經濟同樣也是經濟價值形態自然演進的結果，體驗經濟時代的到來將成為大勢所趨。
體驗經濟區別于傳統經濟的核心特征
體驗的實現與員工參與無必然聯系：參照美國市場營銷學會（AMA）對服務的定義，服務強調的是員工參與，沒有員工也就無所謂服務產品；而體驗強調的則是顧客參與，沒有顧客也就沒有體驗商品，員工只是體驗過程的配角，而且體驗現場不一定需要員工的參與。
顧客成為體驗商品的主要構成部分：體驗型企業出售的是獨特的體驗商品，對體驗的需求源自顧客內心的期望。由于體驗是顧客的個人主觀感受，所以企業所做的一切都只是形成體驗價值的環境條件，真正對體驗價值的產生具有決定性意義的是顧客本身，顧客成為了體驗商品的真正主體。
體驗價值表現為顧客精神狀態的改變：體驗是一種特殊的商品，其價值主要體現為顧客精神狀態的“改變”。從本質上講，消費體驗商品所獲得的不再是物質效用，而主要是精神效用。體驗價值的大小主要取決于顧客精神狀態的改變程度與所付出的成本之間的差距，這種差距越明顯，則顧客感知的體驗價值越大。
顧客對體驗付出的經濟成本相對不敏感：體驗成本在很大程度上是顧客的個人感覺（體驗的感知成本）。由于顧客消費體驗產品主要表現為對個人價值的超越與精神意義的追求，他們往往愿意付出較高的經濟代價，因此對經濟成本的感知相對不明顯。在體驗經濟時代，一杯經過特殊體驗場景包裝的咖啡，其價格賣到普通咖啡的幾十甚至上百倍仍然會吸引大量的顧客。
體驗經濟的價值基準及價值鏈生成
體驗經濟的價值基準點分析
知識經濟的推崇者在互聯網熱潮中過分強調了技術、信息之類客體的決定作用，而忽視了消費主體的價值，迷失了人類的主導性。約瑟夫?派恩認為：體驗經濟最終將會取代知識經濟，因為體驗是一種獨立的經濟提供物，而知識提供的只是信息，只有獨立的經濟提供物才能構成經濟形態。將消費者的主體價值置于經濟的第一位，從主體需求本身來推導供給，只有這樣才有可能從根本上把握了新經濟盈利的關鍵，而這正是體驗經濟的價值基準點。
不同經濟形態的價值鏈對比
價值鏈理論認為企業的生產、物流等活動都是創造價值的過程，它們相互聯系構成了一個特有的價值鏈，在不同的經濟形態中實現價值的組織流程具有區別（見表1）。
體驗經濟的價值鏈生成過程
體驗經濟的價值鏈是圍繞顧客體驗的過程而生成的，具體可以劃分為三個階段：
體驗前――價值設計階段：針對顧客的個人價值與體驗期望來設計體驗劇本，從而形成體驗活動與價值創造的主題線索。
體驗中――價值生成階段：整合企業核心資源有效地控制體驗現場，創造獨特而美好的顧客體驗，實現具有強烈沖擊的體驗感知價值。
體驗后――價值維持階段：超越顧客期望，實現顧客的全面滿意（態度―行為―認知三個維度），建立企業的顧客忠誠，維持企業的長期價值鏈。
基于體驗價值創造的企業核心競爭力
構建體驗型企業競爭力的意義
體驗經濟時代的競爭焦點就是對顧客體驗感覺的爭奪。區別于傳統經濟時代“大魚吃小魚”、“快魚吃慢魚”的競爭法則，體驗經濟時代企業競爭的法則將是“美魚吃丑魚”、“感覺至上”。以體驗價值為核心來構建企業的競爭力，將有助于企業在經營活動中設計出令顧客滿意的獨特體驗，不斷提高企業附加值，從而建立自身的競爭優勢。
構建體驗型企業競爭力的原則
構建體驗型企業競爭力的基本原則就是以顧客體驗為中心。體驗價值的創造必須以顧客體驗為參照標準，從了解顧客的體驗期望出發展開思考，將企業價值生成過程與顧客體驗感受的意識流過程對照起來加以管理。顧客對理想體驗的心理需求與體驗價值的感受將成為體驗型企業競爭力設計的重點。
體驗型企業競爭力的框架設計
體驗型企業競爭力的核心在于企業與顧客交往方式（場景劇本的設計）、顧客關系維持方式，以及由此提供給顧客的整體感知價值。它包括企業在四個方面的競爭能力：
體驗設計能力。體驗經濟是一種人性化經濟，能夠針對顧客實現自我的心理期望來實施大規模定制，設計出相應的體驗劇本將成為企業首要的核心競爭力，這是企業創造體驗價值的起點。體驗劇本設計的獨創性以及具有能夠滿足顧客期望的鮮明主題是關鍵。
現場控制能力。體驗現場是顧客參與體驗劇本、實現體驗期望的舞臺（場景），它可以是體驗型企業自己擁有的，也可以是企業對外部資源進行整合的結果。
現場控制的有效性將直接影響到體驗劇本的實施效果，影響顧客的體驗感知和滿意度。
客戶溝通能力。企業通過與顧客的溝通可以影響顧客對企業的認識和感知，同時還可以引導體驗過程中的顧客行為。愉悅的溝通氛圍將會提升顧客對體驗過程的感知價值。
關系維持能力。顧客是體驗型企業的核心資源，能夠有效地維持顧客關系將成為體驗型企業的核心競爭力之一。在體驗現場經歷心靈洗禮的顧客會對體驗效果與體驗期望作出比較，通過比較，滿意的顧客會產生關系維持的傾向，忠誠的顧客則會將這種積極付諸行動。
基于體驗價值鏈的企業競爭策略思考
定位策略
圍繞體驗價值鏈階段分工，準確定位企業的核心能力。體驗型企業是以提供體驗型產品為主的企業。體驗價值鏈將體驗型企業的價值活動進行了有序分解，使企業能夠更清楚地發現自己參與體驗價值創造的關鍵環節。企業可以根據自身的優勢資源，圍繞體驗價值鏈的階段分工，選取相關業務領域對自身參與體驗價值創造的核心競爭能力做出定位，從而有針對性地長期培育本企業的體驗供給能力。(見表2)
創新策略
立足體驗價值的個性化，創建靈活的學習型組織。具有靈活適應能力的學習型企業會不斷更新自我，從而針對顧客需要適時整合內外部資源，創造新的體驗方式來滿足顧客體驗的個性化需求。體驗經濟時代將會出現大量的具有快速市場反應能力、擁有特色核心專長的虛擬型組織：它們或負責體驗產品設計與開發，或負責調度體驗產業資源；或負責顧客調研與關系溝通，或承擔體驗外包服務等等。
溝通策略
以了解和滿足顧客期望為主線建立新型商業溝通。顧客體驗價值的創造來自多個環節的協作，由于體驗價值在很大程度上是一種主觀感知價值，所以顧客的“期望―滿意”評價將貫穿其參與體驗的全過程。企業在提升自身實際的服務績效外，應充分利用顧客溝通來有效地影響顧客的總體感知：在溝通范圍上開拓泛客戶，以了解顧客體驗期望和創造體驗價值為主線來重新審視客戶關系，將有可能把上下游企業或業務也納入到企業客戶的范疇之中。在溝通特征上體現人性化，企業在對客服務過程的各環節中，充分體現“以客為尊、以人為本”的理念，溝通方式更為細致化和個性化，溝通效果更注重顧客的愉悅的心理感受。在溝通方式上呈現多樣化，最大程度地體現顧客導向，根據不同類型的顧客實施針對性的溝通方案，有效地引導顧客的體驗價值感知過程。
總之，在體驗經濟時代，企業的主要精力將投入顧客溝通，企業惟有以了解和滿足顧客體驗期望為主線來建立新型商業溝通，才有可能確立起自己的獨特競爭優勢。
成本策略
增加企業產品與服務的體驗成分，發掘企業利潤的新增長點。當咖啡廳因為增加了令顧客倍感溫馨的體驗氛圍而將一杯普通的咖啡買到成本價的幾十倍時，服務型企業的成本―利潤結構就發生了質的變化，其盈利模式也出現了新的飛躍。體驗經濟內生于服務經濟，當服務型企業為增加的體驗成分而收取額外費用時，體驗的邊際價值由此實現了最大化。
伴隨顧客需求從物質層面向精神層面的不斷飛躍，人類社會的經濟形態正從服務經濟向體驗經濟演進。體驗經濟是一種人性化的經濟，以顧客為主體來審視體驗價值鏈將有利于企業從價值創造角度對自身進行準確定位。在企業經營的各環節不斷發掘出產品與服務的獨特體驗成分，可以強化企業獨特的核心能力和市場競爭優勢。當我們不斷從傳統經濟的企業經營哲學向體驗經濟時代的企業經營美學演進之時，我們將會驚喜地看到：企業的魅力與日俱增，企業新的利潤中心會象源泉一樣不斷涌現！
參考資料：
1.（美）B?約瑟夫?派恩、詹姆士?吉爾摩，體驗經濟，機械工業出版社，2002
第2篇：競技體育政策范文
[關鍵詞] 縣域經濟競爭力主成分分析聚類分析提升策略
一、前言
近年來發展縣域經濟成為建設社會主義新農村和建立和諧社會的首要問題。縣域經濟競爭力是指縣域單位進行資源配置來獲得競爭優勢的能力。遼寧縣域經濟范圍共包括44個縣級市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總人口的46.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國縣域平均水平略高，但遠低于東部沿海縣域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經濟總體競爭能力不強，省內各縣市之間存在發展嚴重不平衡問題，因此，必須在充分認識縣域經濟競爭力差異性的基礎上，發揮各縣域的優勢，促進全省經濟的全面發展。本文修正設計了一套評價指標體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統計分析方法分析遼寧省44個縣域經濟的競爭力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進建議，以期對遼寧縣域經濟競爭力水平的提高起到促進作用。
二、縣域經濟競爭力評價指標體系的設計
本文選用了18個經濟發展指標組成縣域經濟競爭力評價指標體系，通過SPSS統計分析軟件進行主成分因子分析，在分析影響縣域經濟競爭力水平因子的基礎上，找出各縣市經濟競爭力存在的差異，并利用綜合得分通過聚類分析將全省44個縣市進行綜合分類，以期尋找區域合作的內在機理，促進遼寧省各縣市競爭力水平的提高。
1.測度指標的設計原則
縣域經濟競爭力是一個綜合、系統的概念,單純用某一指標或部分指標難以反映其全貌，同時也必須考慮到縣域經濟的社會特點。因此，設計一套相對科學、可行的評價指標體系是分析和判定縣域經濟競爭力的基礎和關鍵,故應遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。
2.評價指標體系的設置
根據評價體系設計原則，參照一些學者的研究成果并結合遼寧省縣域經濟發展的特點，本文從自然資源，綜合經濟規模和產業競爭力三個方面進行評價指標體系的設置。并選取適當的二級指標予以反映，構成一個較為完善的評價指標體系。該評價指標體系由4個一級指標（A1－A4）、18個二級指標（X1－X18)組成（詳見表1）：
三、縣域經濟競爭力的主成分及聚類分析
通過SPSS統計分析軟件對44個縣市的18個二級指標數據進行主成分分析，KMO指數為0.872，Bartlett球體測試顯著性水平接近0，表明選取的18個二級指標適合做主成分分析（提取結果見表2）。
表3提取了三個主成分，其累計方差貢獻率達85.8%，說明3個主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對值較大的負荷值，本文將它定義為縣域競爭力綜合能力因子;第二主成分對X1X2X3X4X15X16有絕對值較大的負荷值，本文定義為縣域競爭力綜合基礎因子;第三主成分對X14X17X18有絕對值較大的負荷，將其定義為縣域競爭力發展活力因子。可見，三個主成分能反映遼寧省各縣市綜合競爭力水平的本質特征。
以上分析結果表明：導致遼寧省縣域經濟競爭力差異的第一決定性因素是由各縣域經濟規模、產業競爭力的經濟發展潛力上的差異，這些關鍵因子的特征值貢獻率為34.8%；自然人文資源和發展活力是影響遼寧省各縣域綜合競爭力水平的另外兩個主要因素，其方差貢獻率分別為25.6%和25.4%。
將三個主成分按其貢獻率加權平均得分排名如下:
再根據綜合評價得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經濟競爭力水平劃分為三類（由高到低三個等級），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經濟發展確實明顯呈現出不平衡狀態。由于諸多因素的影響,縣域經濟發展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿海縣市，在前四屆進入全國縣域經濟排名的百強縣。第二類縣市的縣域經濟的基礎還很薄弱,尤其是缺少主導產業,難以形成經濟集聚效應，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數量多,而且發展水平低,產業層次和勞動力水平普遍偏低，競爭力不強，發展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發和利用不足,增長方式粗放化等問題,與全國百強縣相比差距很大。
四、遼寧縣域經濟發展的主要問題及建議
1.縣域經濟發展存在的主要問題
縣域經濟的發展可以縮小城鄉間的差別，吸納更多的農村剩余勞動力。近年來遼寧省縣域經濟的整體發展水平是上升的。然而其綜合實力并不強，進入全國百強縣的只有5個地區。首先，從總量上看2005年44個縣級市中，只有8個縣的GDP超過100億元，占單位總數的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個，山東省有7個、廣東省有12個。另外，除了縣域經濟實力不強外，目前各縣市經濟競爭力發展不平衡，經濟規模差異較大，經濟總量最大縣（海城市，生產總值2660249萬元）是最小縣（調兵山市，生產總值164531萬元）的16倍多。
結合以上的分析和遼寧省縣域經濟發展的實際情況，本文認為遼寧省縣域經濟發展差異巨大的主要原因有兩個。首先是對自然資源的開發和利用上的差異。通過發展當地資源而建立起主導產業，并帶動相關產業鏈的發展。如海城和大石橋市的礦產資源豐富，因此作為這兩個地區的主導產業――采掘業及其相關產業鏈的高速發展很大程度上決定了當地的經濟競爭力水平在整個遼寧省排名的領先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級市，大連市經濟發展的活力帶動了這些周邊地區的經濟發展。因此如何充分開發、利用各縣市的資源和地理位置的優勢，應該是解決遼寧省縣域經濟差異問題的主要著眼點。
2.加快遼寧縣域經濟發展的幾點建議
縣域經濟競爭力的發展要注意那些具有潛在競爭優勢的產品和項目，并注重要把自己的比較優勢轉化為競爭優勢。針對遼寧縣域經濟發展的特點，借鑒發達地區的發展經驗，可從以下幾方面進行改進:發展遼寧的特色產業。那些經濟相對發達的經濟強縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發展思路可以把潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢。遼寧省的特色產業具體包括以當地特產資源的開發利用為主而形成的產業;積極扶持民營經濟。縣域經濟發展緩慢，是遼寧經濟相對薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實行投資主體多元化、民營化、大力引入民營機制，建立現代企業制度;積極的招商引資。縣域經濟必須由過去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發展模式轉變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區位優勢和縣域土地、勞動力、資源及環境優勢，積極引進外資。
參考文獻:
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第3篇：競技體育政策范文
[關鍵詞] 產業集群；產業競爭力；特色經濟；產業結構
[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)04-0108-03
[基金項目] 2005年山東省社科規劃課題“關于提升山東省縣域經濟競爭力的對策研究”(批準號：05BJZ1)的階段性成果
[作者簡介] 劉建波，濰坊學院經濟管理學院副教授，經濟學碩士，研究方向為區域經濟學。(山東 濰坊 261061)
產業競爭力是一個國家或地區產業對于該國或該地區資源稟賦結構(比較優勢)和市場環境的反映及調整能力。從世界市場來看，那些具有國際競爭力的產品，其產業內的企業往往是群居在一起而不是分散的。產業集群能提高產業競爭力，主要是集群內企業之間的互動合作與競爭，集群內企業與政府、公共機構之間的交流與協調，規模經濟、范圍經濟、集聚經濟、知識的溢出與學習效應和網絡效應等等造成的。隨著全球化經濟和網絡信息時代的到來，產業的競爭方式正在發生重大變化。產業由單純追求成本領先，逐步轉變為品種差異化和地域集中化戰略。
一、山東省縣域產業集群發展狀況
改革開放以來，山東省歷屆省委、省政府高度重視縣域經濟社會發展，先后采取推進縣級綜合改革、實施強縣帶動戰略、支持欠發達縣進行改革開放試點等一系列政策措施，全省縣域經濟和社會事業有了長足進步，綜合實力和人民生活水平顯著提高。2002年，縣域實現國內生產總值占全省總量的75.5%，完成財政收入占88%，其中地方財政收入占45.1%，有15個縣(市)進入全國百強。但是與江蘇、浙江等省相比，山東的縣域經濟發展還有較大差距，特別是強縣不強、弱縣較弱的問題比較突出。從2002年的國內生產總值看，山東總量最大，但縣域經濟人均國內生產總值明顯低于江、浙，分別為山東的1.23倍和1.63倍；從人均地方財政收入看，兩省人均財政水平分別為山東的1.51倍和1.97倍；從非農業結構看，山東也低于江蘇，與浙江差距更大。
為進一步提升縣域經濟的競爭力，近些年來，山東省進一步加大了促進產業集聚的力度，在土地、稅收、服務等方面制定一系列的優惠政策，促使各縣(市)圍繞當地主導產業、優勢產業和特色產業推進產業聚集，培育和發展區域產業集群。從1993年開始，省政府每年都拿出5000萬元資金用于扶持產業集群發展。山東省中小企業辦公室提供的數字顯示，目前全省已經形成銷售收入過5億元的產業集群121個，包含企業65926處，從業人員367萬人，其中過10億元的產業集群有90個、過50億元的22個、過100億元的9個。統計顯示，2005年山東省產業集群已經初步形成機械制造、紡織服裝、建材、化工和食品加工等五大體系，分布在青島的電子家電產業板塊，分布在威海、青島、濰坊的交通運輸設備機械產業板塊，分布在威海、青島、煙臺的食品加工產業板塊，分布在青島、濰坊、東營的化工產業板塊，分布在濱州、濰坊、青島的紡織產業板塊，分布在淄博、臨沂的建筑陶瓷產業板塊，分布在菏澤的木制板材產業板塊，分布在德州的玻璃鋼制品產業板塊等板塊。
產業集群建設已經成為山東省壯大縣域經濟產業規模、提升縣域產業競爭力的有效途徑，并有力地促進了縣域經濟的發展。據統計，2005年山東省內縣(市)和農村人口占60%以上的縣(市)共有122個，總人口8232萬人，占全省的89%；實現國內生產總值達15018億元，占全省國內生產總值的81%；實現地方財政收入504.7億元，占全省的47%；縣及縣以下社會消費品零售總額4370億元，占全省的71%。全省有14個縣(市、區)的地方財政收入越過10億元大關。國家統計局公布的“2005全國百強縣(市)”資料顯示，山東省有20個縣(市)入選百強縣(市)，總數列全國第二，比上年增加4個，是新增百強縣數目最多的省份，占全國新增百強縣的一半。
二、山東省縣域產業集群發展的基本思路
1.找準產業集群建設的關鍵點，把握推進集群發展的著力點，全面提升縣域產業競爭力水平。專業化分工與協作是產業集群的本質特征與內在要求，產業集群的實質，就是以特定產業為依托，以優勢大型企業為核心，以眾多中小企業為主體，通過企業間的高度分工與協作形成一種柔性生產綜合體。一方面，要充分利用大型企業的規模經濟優勢，增強近輻射功能，對有經營聯系的中小企業進行扶持、改造，使之成為大型企業的零部件廠、加工廠、協作廠；另一方面，中小企業應圍繞區內優勢大企業，主動調整發展方向，通過深層次的專業化分工協作，以其小而專、小而精的優勢為大企業提供配套服務，使大型企業的發展得到強有力的支持，從而改變大型企業在縣域經濟中的“孤島”狀況，增強其在本地的“根植”化。如地處膠州灣西海岸的膠南市圍繞解決縣域工業布局過散、產業層次低、“小而全”的弊端，堅持走集群式發展路子，形成了集約布局、集群帶動的產業格局，提升了區域經濟綜合實力。在產業集群拉動方面，膠南市積極搭建產業集聚平臺，拉長提升產業群，壯大龍頭企業。膠南原本沒有像樣的家電電子企業，但青島海爾膠南工業園2005年2月奠基后，投產不到一年時間就引來13家配套企業，現在達到年產600萬臺家電規模，成為全國最大的流媒體電視基地。估計達產后年產值過100億元，可帶動下游配套企業產值110億元，“海爾效應”正在不斷放大。而歷經3年時間引進、年產30萬噸的中國鋁業集團再生鋁項目開工不到半年時間，就有6家相關企業前來洽談合作。同時，膠南市承接青島港口和產業輻射，發揮臨港和區位優勢，讓相關中小企業扎堆發展、集聚成群。通過招大引強、改造提升，形成了機械裝備制造、食品與藥物、家電電子、橡膠化工、船舶汽車、鋼鐵及有色金屬六個產業集群。近3年，膠南的綜合經濟實力在全國百強縣(市)中的位次從第49位躍升至第34位，全市新增規模以上工業企業411家，達到570家；其中銷售收入過億元的企業64家，過10億元的4家，過30億元的2家；稅收過百萬元的238家，過千萬元的49家。
2.從實際出發，合理確定集聚化發展的主導產業，形成特色產業集群。山東省在縣域經濟發展中，從本地區比較優勢和資源秉賦出發，積極發展特色經濟。即根據本地區在某一個階段的要素稟賦結構，包括經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業或產品上構建經濟增長極，形成主導產業。在選擇主導產業時，盡可能結合本地區的生產條件與特點，篩選出能夠影響經濟大局的支柱產業和當家產品，建立起具有區域優勢和特色的產業結構，大力推行產業的集中化和專業化，打造區域性特色品牌，逐步形成了一批特色產業集群，并成為縣域經濟發展的龍頭。壽光早已是著名的蔬菜產業基地；禹城成為唯一的“中國功能糖城”；無棣是魯北最大的鹽化工基地；鄒城以兗礦集團為核心形成了煤化工基地；諸城的汽車產業已經擁有近200家企業；榮成也成為重要的船舶修造基地；高唐、五蓮成為全國重要的農用車生產基地。這些產業集群的形成，不僅有利于市場的開拓和技術的創新，有利于產業鏈的拉長和成本的降低，也形成了一個個強大的企業集團，在全國乃至全球市場發揮舉足輕重的作用，成為行業標準的制定者和市場價格的決定者，無疑都為各地的發展儲備了巨大能量。而一批大項目的開工建設投產，更將有力地提升縣域經濟的檔次，加快其發展的速度。
在產業集群的發展中，一些縣市區不斷創新發展機制，壯大縣域產業競爭力。如地處魯西北的廣饒縣是一個農業縣，自然資源缺乏，特色不明顯。但該縣利用臨靠勝利油田的便利，按照產業促群的發展思路，圍繞一個產業、一個大型企業集團，發展一批與之相配套的中小企業，實現上下游產品配套，拉長產業鏈條，形成產業集群，凸顯放大效應。至目前，該縣形成了造紙、橡膠輪胎、石油化工、紡織、農副產品加工、機電等六大產業集群。全縣機制紙產量達到120萬噸，其中新聞紙產量80萬噸，占全國的1/3，華泰集團成為亞洲最大的新聞紙生產企業；輪胎產量1500萬條，全鋼子午胎產量占全國的17%。2006年上半年，六大支柱產業集群實現產值209.3億元、利稅20億元。
3.加快市場化改革步伐，優化發展環境，積極塑造區域形象。廣東、浙江等省產業集聚的經驗證明，實現產業集聚的根本力量是市場。適宜的制度環境和市場環境是產業集群形成的基礎性條件，營造有利的制度環境，已成為推進山東省縣域產業集群形成的關鍵舉措。
近些年來，圍繞提升產業競爭力，山東省各級政府不斷轉變職能，破除影響縣域產業經濟發展的思想障礙，在解放思想中統一思想，在轉變觀念中更新觀念，努力創造一個開放的、公平競爭的市場環境，提供好公共服務，認真規范法制管理，建設誠信有序、公平競爭的市場，逐步實現山東省市場的低門檻、低成本、低風險。用市場的魅力把內資動員起來，把外資吸引進來，讓市場紅火起來。章丘、長清、即墨等縣(市)由全民招商向專業招商轉變，他們不斷創新招商方式，靈活運用產業鏈招商、園區招商、經貿洽談招商、委托招商和網上招商等多種方式，拓寬融資渠道。
4.樹立科學發展觀，實現產業集群的可持續發展。加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到產業集群發展中，使生態步入良性循環，是實現產業集群和區域生態環境可持續發展的根本。山東縣域產業的發展正在走上科學發展的軌道：不僅要經濟效益，還要社會效益；不僅要增長速度，還要生態保護。蓬萊是個旅游城市，他們在保護海岸資源不被無序開發的同時，依托當地盛產葡萄的優勢，集中精力把葡萄及葡萄酒產業做成主導產業，既保護了生態，又發展了經濟。五蓮86%的土地是山區，他們堅持發展經濟和保護生態的“雙贏”，將生態建設產業化，將產業發展生態化，2003年以來先后被授予國家級生態示范縣、全國綠化先進縣、全國生態農業試點縣、全國封山育林先進縣等稱號，地方生產總值、財政收入年均增長16%左右，招商引資到位資金連續3年翻番，縣域經濟綜合競爭力排名3年上升了40位。
三、山東省縣域產業集群發展中存在的問題與建議
1.縣域產業經濟發展不平衡的現象也比較明顯，一方面表現在全省區域之間不平衡，另一方面也表現在縣域內部一、二、三產業的不平衡，尤其是第三產業發展滯后。區域經濟發展的不平衡，是制約山東經濟社會發展的一個重要因素。這主要表現在東、西部發展不平衡，東部相對比較發達，西部內陸地區比較落后。從2004年人均生產總值來看，最高的市是最低市的11.8倍。東西發展不平衡問題也反映在縣域經濟發展的不平衡中，全省30個強縣中有22個分布在東部六市，30個欠發達縣有24個分布在西部五市。在產業結構上，2004年山東省的第一、二產業，在全國具有總體比較優勢，但是第三產業占GDP的比重卻在全國排倒數第十位，第三產業就業人口占總就業人口的比重是倒數第四位。
為解決縣域產業經濟發展不平衡的問題，山東省確定了“一二三四五六”的發展目標和工作思路，制定實施了“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤，促強扶弱，加快縣域經濟發展及半島制造業基地”等戰略措施。目前，全省東、中、西部聯動，扶強促弱帶中間，推動并形成了“東部率先發展、中部加速崛起、西部跨越式趕上”的區域經濟發展格局，但差距依舊較大。因此，中、西部縣市應進一步轉變觀念，加大改革開放力度，發展主導產業，合理規劃產業布局，積極引進項目和資金，爭取更快地發展。對此，菏澤的經驗值得借鑒。在實行重點幫扶中，菏澤通過實施“百個項目進菏澤”、“西輸東接”等工程，落實了一批“東西聯動項目”，逐步形成了一些具有特色的產業集群(如曹縣的塑料產業集群、鄆城縣的木材加工產業集群)和工業產業集群(如武城縣的汽車零部件產業集群)，2005年菏澤經濟增長速度15年來首次超過全省平均水平。針對第三產業發展滯后的問題，應盡快落實第三產業發展的產業導向和區域配置政策，廣開籌資渠道，增加對第三產業的投入，以產業化為方向，充分運用市場機制，促進第三產業的快速發展。
2.產業結構以重型化為主，資源型、初加工型工業比重較高，在工業領域，大量重化工項目的上馬對能源、資源形成了巨大壓力，對環境的影響較大。山東是我國北方能耗大省，產業結構以重型化為主，煤炭、建材、發電、化工和冶金等主要支柱產業都是高耗能產業。2005年，山東消費能源2.36億噸標準煤，總量居全國第一位。山東經濟的發展在相當程度上是依靠資金、勞動力和自然資源的高投入實現的，這種粗放型的增長方式使山東付出了巨大的資源和環境代價。
為此，在產業發展中，山東應立足工業結構調整，積極構建節約型產業體系。大力發展電子信息、生物技術、新材料三大高新技術，積極用高新技術、先進適用技術和清潔生產技術提升輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金等6大傳統產業，重點發展消耗低、污染小、效益高的產品，把GDP能耗指標納入政府年度目標責任制管理，納入干部政績考核范圍。
3.縣域產業集群亟待提高自主創新能力。產業集群的競爭優勢關鍵在于其低成本和創新能力。然而，目前山東的產業集群大多是以低成本為基礎的簡單“扎堆”，而不是以創新為基礎的，集群內企業缺乏自主創新能力，存在著“大而不強”的隱患，核心競爭能力弱。從國內外的經驗看，要保持產業集群的持續競爭優勢，防止集群走向衰退，關鍵是提升產業集群的自主創新能力，促進集群不斷升級。為此，在實施產業集群戰略中，應注重提高企業的自主創新能力。一是大力發展高新技術產業集群。以現有的高新區、大學科學園等為載體，大力發展高新技術產業集群，使之成為推動全省企業自主創新的重要基地。對集群內高新技術產業的自主創新活動，政府應給予相應的政策支持。二是促進低成本型集群向創新型轉變。要強化技術創新，推進柔性生產，依靠提高自主創新能力，推動產業集群由低成本型向創新型轉變，走多品種、小批量、高質量的道路。三是鼓勵集群內企業的自主創新。要鼓勵集群內企業加大研發投入，廣泛吸引各種人才尤其是歸國人員，并采取多種形式建立研發中心、設計中心和工程技術中心。四是積極搭建技術創新的公共平臺。鼓勵采取多種模式，在產業集群內建立技術創新服務中心，強化信息服務、產品開發、設計示范、培訓服務等功能，搭建關鍵共性技術和行業技術支撐平臺，支持和服務于整個產業集群的技術創新活動，特別是支持中小企業的技術創新。五是實施產業集群品牌工程。要強化技術創新，推進集群形象建設，逐步在全省培育一批有深厚技術創新能力支撐的區域集群品牌；鼓勵集群內企業發展自主品牌，支持現有知名品牌做大做強，逐步形成一批具有全國乃至世界影響力的知名品牌。
參考文獻：
第4篇：競技體育政策范文
關鍵詞：轉型時期；經濟發展研究；財政政策；經濟發展研究
我國當前正處于體制經濟轉型時期，經濟處于加速型，結構不斷變化，這使得情況更為復雜，政府通過財政政策進行宏觀調控，推動經濟體制轉型和經濟的發展。通過我國財政政策的調控和不斷完善，以及擴大我國經濟的消費群體，從而使得經濟取得長足穩定健康的發展。目前我國正處于經濟體制的過渡期，一些體制還不完善，這就需要我們在發展經濟的同時不斷完善經濟體制，從而帶動經濟體制的轉變和經濟健康穩定的發展。我國的財政政策在促進經濟的發展發揮著重要的作用，對于建立完善的經濟發展體制具有重大意義。
一、經濟轉型時期，財政政策對我國經濟增長的作用
何為經濟轉型？從中國現階段的改革模式或者改革的目標來看，是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態控制性能設計，注重傳統的計劃經濟體制向市場配置資源、產權多元化經濟體制的轉型。這不僅是中國一場前所未有的社會革命，更是經濟體制機制轉換、經濟政策調整的一個動態過程。其中，幾乎與過渡到完成任務，與經濟利益關系變動、制度轉型、轉型的資源配置模式是密切相關的財政體系和財政政策，更一個具有重要意義的核心問題。所以，對中國經濟轉型時期的財政政策進行深入研究，確定適當的財務目標，采取有效的財政手段，對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善具有十分重要的作用。
1、財政政策對我國經濟的增長、國民經濟穩定健康的發展發揮了極大地作用
不論是經濟發展中的國家還是經濟發達的國家，財政政策在經濟的發展中時刻扮演著重要的角色。通過分析財政政策的支出和收入體制，來研究財政政策如何推動經濟轉型發展的。體制轉型時期我國的市場經濟體制還未完全建立，特別是在受到金融風暴影響下，世界經濟發展受到了嚴重的影響，而我國是處于發展中的國家，無疑這場經濟風暴的影響非同一般，但是在我國有效地財政政策的調控手段下，對于經濟的發展我發揮了極為重要的作用。雖然我國目前還是一個發展中的國家，但是財政政策對于經濟發展的影響極為明顯，在我國經濟發展受到嚴重制約的情況下，通過積極采取財政政策、拉動內需的同時，促進國民經濟健康穩定的發展。我國在發展經濟的同時，也在不斷完善財政政策，研究財政政策如何有效的與經濟發展有效地配合。
2、財政政策是經濟宏觀調控的重要工具
財政政策是我國對于經濟發展的宏觀調控之一，財政政策通過支出、收入、稅收等手段調節經濟的發展，通過我國的宏觀調控、資源的有效配置，我國的經濟持續發展，取得了良好的效應。積極實施財政政策的宏觀調控，掌握政府赤字以及公共設施的投資規模，于此同時進一步優化財政政策支出結構，推動經濟發展的方式的轉變。對于經濟的發展的需要和在財政政策的宏觀調控下，對減稅結構進一步優化，積極實施減稅措施和政策，對于經濟的發展和轉型發揮了極大作用。我國的財政政策宏觀調控一直健康穩定的發展，使得我國經濟一直是高增長低膨脹的健康發展。在應對國際金融危機的同時，我國財政政策通過有效的宏觀調控，使得經濟慢慢回升并且平穩較快的發展。財政政策在經濟的發展中成為宏觀調控的重要手段。
二、財政政策與經濟增長的經濟學分析
1、財政政策調整和財政支出與經濟增長的關系
財政政策的調整推動經濟的增長，而且財政越是穩定，經濟的增長幅度越大。所以我國通過財政政策的調整使得財政較長時間的穩定來保障宏觀經濟的穩定。因此高質量財政政策的調整，對于宏觀經濟的調控和經濟的穩定增長是非常重要的。其次政府的財政支出對于經濟發展的推動也有著深遠的意義，政府人員在其他產品、項目中的支出可以有效提高經濟的增加。政府支出轉化成資本投資于項目，投資的金額越大，政府進行財政調整的時間越久。補貼等一些手段可以有效地縮短財政政策調整的時間，在短時間內有效提高經濟的增長。財政支出的赤字，使得財政政策的調整主要致力于減少國內經費。財政赤字的支出對于經濟的增長的影響，使得政府需要通過宏觀調控，穩定經濟發展和消減財政赤字。因此財政政策在經濟的增長中扮演者重要角色。
2、財政政策是促進經濟增長的重要方式
在體制在轉型時期，有效的財政政策調控使得我國經濟保持的穩定的發展。在經濟體制轉型前期，傳統的供給型制約了市場需求的發展，我國經濟出現嚴重的供給不足，經濟增長緩慢，還有一些項目的不合理，在國內外市場的制約下阻礙了經濟的發展。政府通過有效地財政政策調控手段，擴大消費群體，國內市場需求并且積極開拓國外市場，同時增加財政預算支出，極大地推動了經濟增長的速度。財政政策宏觀調控是通過貨幣調控對經濟的影響。在經濟狂漲和轉型的時期，貨幣政策的調控極為有效地影響經濟增長的速度。通過調控財政政策提高人民的生活水平解決就業的問題，擴大消費市場，來刺激國內需求，拉動經濟發展。政府通過有效地方式增加公共設施的投資和基礎設施的投資，調整、改善經濟結構。財政政策與經濟的健康發展是必不可少的一部分，有效地財政政策調控對于經濟的穩定發展起到了非常有意義的作用。
三、從中國經濟轉型時期財政政策的三次實踐中得出若干結論
1、為了保障我國經濟穩定持續的發展，經濟轉型是非常必要的
為了長期的發展，促使我國經濟由投資型和外向型轉向投資和出口以及消費三為一體的協調經濟。我國經濟的轉型是財政政策實踐中得到的重要結論，勢在必行。在計劃經濟時期，消費一直處于較低的地位，在轉型時期我們要把消費放在第一位，投資放在第二位，出口放在第三位。因為從長遠來看消費是經濟發展的前提和動力。放眼世界，各大發達國家的經濟都 是建立在消費群體上的，他們通過擴大消費來拉動經濟的發展，很多發達國家擁有的資源并不是很多，他們經濟的發展卻遙遙領先，因為他們主要是通過出口來擴大他們的消費群體，像日本的經濟他們最大的消費市場就是中國，他們靠出口來帶動他們經濟的發展，如果沒有強大的消費群體，經濟的發展會會走向死亡。從經濟發展的長遠來看，投資和出口都只是一種經濟發展的手段，其主要是提高人民的物質和文化生活水平，不能一味的依賴投資和出口，否則必然走向經濟衰敗的道路，因此消費是經濟發展的最終動力。
2、改善財政政策，發展國內消費市場
現有財政政策需要隨之經濟體制的轉變不斷完善來提高人民的消費水平，擴大國內的市場，帶動經濟的長足發展。我國應實施一些財政政策來刺激消費，是國民經濟走向，我國的農村人數眾多是一個極有潛力的消費市場，這就需要我們通過財政政策調控來開發這一塊最大最有潛在價值的市場。這就需要我國制定一個長遠的刺激消費的財政政策。低收入群體是消費的主力，但收入低無力消費，高收入群體的富人，主要是投資消費不大，因此我們要提高低收入群體的收入，只有從根本上解決這一問題才會擴大消費市場，而只有通過財政政策的調控才能刺激這一消費群體。
總而言之，我國體制轉型仍處于過渡時期，經濟發展中一些問題仍然存在，在經濟發展的同時需要不斷完善財政政策，研究如何使財政政策與經濟發展進行有效的配合，來激勵經濟的發展。我國應通過財政政策調控在經濟體制轉型時期擴大消費市場和改善外貿產品結構。目前我國仍是發展中國家，財政政策對于經濟的發展無疑是非常重要的一部分，為了促進我國經濟平穩快速的發展這就需要我們積極采取財政政策進行調控。
參考文獻：
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第5篇：競技體育政策范文
【關鍵詞】英語口語特征 網絡環境 學習策略
一、英語口語學習的現狀
隨著國際化大背景的加深，英語口語交流能力的提高變得愈發重要，但能流利地用英語進行表達的學生仍為數很少。究其原因，教學條件的有限和學習策略的缺失是重要的因素。在我國高校，除了英語專業的學生單獨開設有口語課程外，非英語專業學生的聽、說、讀、寫、譯各項技能學習均包括在《大學英語》這一課程中。很多學生對口語和書面語的區別了解較少，把從書本上學習來的書面英語用在口頭交流中，語言缺乏自然性、地道性和流暢性。同時，被動、害羞等心理障礙和大班的容量也制約著學生積極參加課堂上的口語練習；而一旦脫離了課堂這個環境，學生又極可能因缺少氛圍而進入口語學習的盲區。較為幸運的是，信息網絡技術的快速發展給英語學習提供了極為便利的條件，自主學習理念的廣泛傳播給學生的英語課外學了方向。網絡環境中，學生可以便捷、有效地獲取大量的高質量的視聽真實語言輸入，各種國外電臺、英美劇、口語練習軟件、網絡聊天平臺等讓人眼花繚亂。然而，對英語口語特征缺乏清晰的認識，以及對網絡學習的特點和網絡學習策略的知之甚少讓很多學生覺得，自己每天花在網上的時間和英語口語能力的提高并不成正比。
目前我國的英語教育界對英語口語體特征展開了一些研究，但為數較少，且主要是對英語口語特征的某一方面進行闡釋（周國輝，2000；文秋芳，2009；張彥琳，2009；張文頤，2013）。對網絡環境下的英語口語學習策略的培養缺乏足夠的重視，現有的一些文章僅是泛泛地對網絡環境下的口語教學方法等進行了探討（陳曉明，2005；王小萍，2007； 鄭佩蕓，2011），而對于如何將英語口語體特征和網絡環境下的學習策略培養二者有效地結合在一起，鮮有人進行此方面的研究。
本文旨在對英語口語體所獨有的主要特征進行梳理，對網絡環境下口語學習策略的運用進行探討，使得大學英語學習者能根據自身的需求有策略性地自主使用網絡學習資源，以此提高英語口語輸出的水平。
二、英語口語體的主要特征分析
1.區分口語語體和筆語語體兩個概念。雖然同為人類語言的符號與代表，口語和書面語在諸多方面存在差異。不僅采用的傳播媒介不同，出現的形式不同，而且由于語境的需要，一些口語會帶有書面語體的特征，而一些書面語有時也會帶有口語體的特征。口語體和筆語體的差異研究最早源于1988年Biber撰寫的《口筆語差異》，隨后出現了基于語料庫統計分析口筆語語體特征的《朗文英語口語與筆語語法》（Biber，1999）等。Biber（1988）認為，口語體和書面語體形成了一個連續體，兩端的盡頭分別為日常會話和學術論文，也就是說，最能體現口語體特征的是日常會話，最能體現書面語體特征的是學術論文。除了日常會話外，口語還包括正式會談、報告、演說、辯論、現場解說、講故事等，分布在這一連續體的不同位置，其口語體特征的典型性不盡相同。
在我國，英語教學的重點多傾注在書面語語體上，即使是英語專業的學生，他們的口語語體意識也很淡薄。文秋芳（2009）對該群體的英語語體特征進行了研究，發現學習者的口語具有較強的筆語語體傾向，筆語帶有一定的口語語體傾向；相比而言，口語中的語體問題比筆語嚴重；導致這一結果的原因除了學生接觸的筆語體遠多于地道口語之外，還因為學生缺乏足夠的口語語體意識，不了解什么是典型的口語語體特征。下面筆者將就主要的口語語體特征進行分析。
2.口語語體的語法特征。口語和書面語的語法有共性，也有差異。口語語法的概念首先由McCarthy和Carter（1995）提出；Cullen和Kuo（2007）認為口語語法是以非正式的會話口語為代表的口語語篇所呈現的系統的語法現象。最基本的特征包括它的自發性、規律性和多樣性。因為口語是自發、即時和動態的，因此出現不流利、猶豫、重復、錯誤、修正等是極為正常的現象。規律性是指雖然口語語法呈現出松散、自由、模糊等現象，但仍有一些規律性的特點，如某些動詞的時態形式（want，have to，like…的進行體形式，以示婉轉）、多使用主動語態、句子成分位置靈活（狀語、賓語位移、名詞短語左移位）、情景省略、停頓填充詞（well，sort of…）、話語標志語（you know，I mean…）、違反傳統語法的結構（less people）、簡單句、不完整句、小句（看似分句但不從屬于任何主句）等。這些不同于傳統書面語語法的特點對會話的交際性和信息的有效傳遞起到了重要的作用。多樣性是指不同語境和語域中的口語有共同特征，但也有其差異之處。對話題的熟悉度、時間限制、說話者身份、不同的場景等因素都會造成口語語體的不同。
口語語法還有很多其他的特點，這里僅提到了一些較為常見的現象，它們的存在都是服務于社會交際的功能和需要。在口語的教學和學習中，應對這些特點好好加以研究和分析，以使學習者最終掌握英語口語的交際能力。
3.口語語體的詞匯特征。在交際中，不同的場合下使用的英語詞匯也有所不同。口語中的詞匯密度較低，名詞化傾向較弱，連詞、關聯副詞等虛詞多；說話者多用小詞和短詞；名詞thing和動詞do，have，take，make和get經常被用來代替其他名詞和動詞；多用動詞短語；多用固定的詞塊。很多高頻詞塊具有特定的交互功能，如話語標記詞（you see，as you know…）、模棱兩可話語詞（or something like that，that sort of thing…）、面對面禮貌詞及模糊詞（I don’t know if/whether…，I was going to say…）以及回避（sort of…）等含義的話語詞的用法。另外，習語、俚語、時髦的口語詞等被大量使用，以使語言顯得生動活潑。
4.口語語體的語音特征。口語的特點決定了它是依靠語音的變化來表達意義，因此重音、節奏、語速和語調的變化可以表達出豐富的含義，對于情感的表達和信息的交流有重要的意義。句中不同詞語的重讀會產生不同的含義和效果，直接影響到口語交際的實際表達效果。語調則具有態度、語法和語篇等不同的功能，學習者應多訓練和模仿語調。需要注意的是，一段語流中出現的連讀、弱讀、同化、省音等現象的確給外語學習者的聽力帶來了很多困惑，但就口語學習而言，要求自己完全達到母語者的發音標準會成為心理上和實際操作中的負擔，國外語言學家（Roach，2000）認為，作為外語學習者沒有必要非得模仿這些語音特點，了解并能在聽力中辨析出來這些特點即可。
三、網絡環境下口語學習策略的培養
網絡環境給英語學習者提供了豐富的口語學習資源，但網絡學習的自主性、協作性和時空突破性等諸多特點又讓學習者產生了很多困惑。學習策略的使用對提高口語交際水平具有重要作用。本文將網絡環境下的口語學習策略分為元認知策略、認知策略和資源管理策略三個部分。
1.元認知策略：該策略是指學習者對自身認知過程的認識，主要包括計劃策略、監視策略和反饋策略。學習者首先需要明確自己的口語能力需求場景是日常生活會話，還是商務會談，抑或演講、國際學術交流等，分析其口語語體特征，在此基礎上，確定相應的視音頻學習資料類別，如經典電影、美劇、商務口語、Ted演講、公開課、新聞廣播等，根據輸入-加工-輸出的學習規律制定出相應的學習計劃。在學習的過程中，對每一步的學習進度和狀況進行自我監控和調節；之后對自己的學習結果進行反饋，展開自我評價和自我校正。
2.認知策略：主要是指信息收集、選擇、組織和精細加工策略。在英語口語的學習過程中，學習者根據自己的語言水平和學習目標自主搜尋和選擇學習資料。以習得日常生活會話口語的學習計劃為例，作為非英語專業的學生，可選擇熱播的美劇《老友記》、《絕望主婦》和《摩登家庭》等，短期內重復觀看，并對其中出現的典型的口語語法、詞匯和語音特征進行總結和歸納，關注這些口語特征是如何在該場景下完成交際效果和目的的。同時要和自己所熟悉的書面語語體進行比較，以不斷加強自己的口語語體意識。在熟悉了劇情和臺詞的基礎上，應不借助字幕的幫助反復跟讀所聽到的內容。
3.資源管理策略：主要包括上網時間管理、環境選擇、努力程度管理和協作策略。學習者可根據個人特點選擇最佳的上網時間，必要時將網絡在線資源轉為網下可利用資源，如利用軟件將視頻中的音頻抽取出來以mp3的格式存儲以便隨時使用。網絡在時間和空間上給學習者提供了很大的便利，但也帶來了一些弊端，如網絡迷航、注意力分散、學習受挫產生的情緒低落等問題，需要學習者對此進行積極主動的調整。協作策略在口語學習中至關重要，應在熟悉了大量真實語言輸入的基礎上，創設相應的語境，和學習伙伴一起完成預設的交際任務和活動。
四、結語
口語交際是一種復雜的社會現象，提高外語學習者的口語水平更是一項長期而艱巨的任務。在長期的傳統語法教學的氛圍中，口語語體所獨有的特征應引起足夠的重視。當前網絡環境提供了豐富而鮮活的口語學習資源，了解口語語體特征并能正確地運用學習策略將對口語交際水平的提高起到事半功倍的作用。本文因篇幅有限，只是概括地介紹了口語語體的部分重要特征以及網絡學習策略的一些方法，更多具體的內容還需進一步的討論。
參考文獻：
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第6篇：競技體育政策范文
關鍵詞：循環經濟；指標體系；監測方法；綜合指數
中圖分類號：F24.6文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2006)05-0066-04
伴隨著資源環境問題的日益嚴重，國際社會逐步認識到，要實現經濟和環境雙贏的戰略目標，必須改變傳統的經濟發展模式，建立新的經濟發展模式。循環經濟發展模式被認為是從機制上消除長期以來環境與發展之間的尖銳沖突、實現可持續發展的途徑。建立評價指標體系是循環經濟建設的基礎性工作，也是考核循環經濟發展效果的定量評價工具。對于引導和推動各級發展主體轉變發展觀，走協調、可持續發展的道路，促進政府決策的科學化具有十分重要的意義［1］。
1.循環經濟指標體系與統計標準的確定
本研究根據實際情況，本著精煉、實用、易獲取、代表性強的原則，我們認為可以從經濟發展水平［2］、資源節約水平、科技教育水平、環境保護水平和社會穩定水平五個方面（子系統）構建循環經濟監測體系，每一個方面又由若干相對獨立的表征某一側面發展狀態的指標構成。
循環經濟評價指標的監測標準是判斷循環經濟實現程度的依據。在本研究中，確定標準值的主要依據是：(1)根據黨的十六大確定的在本世紀頭20年全面建設小康社會的戰略目標，確定相關指標的標準值；(2)對于一些國際上廣泛應用的發展指標，應盡量參照目前國際上中等發達國家或地區的平均水平確定標準值；(3)根據我國制定的《中國21世紀初可持續發展行動綱要》、國民經濟和社會發展中長期規劃、重點專項規劃及行業規劃中提出的有關發展目標和任務，確定標準值；［3］(4)參考國內外學者提出的影響較大的循環經濟評價標準，結合當前國際國內發展的現狀與趨勢確定標準值。各項評價指標的標準值及其制定見表1：
2.循環經濟統計監測方法
2.1指標的無量綱化處理
在多指標綜合評價中，各指標間往往存在不可公度性，通過對各指標進行無量綱化處理就可以消除指標間的不可公度性。指標無量綱化處理的方法有多種，常用的方法有標準化法、極值法、功效系數法和指數法等。根據本課題的研究目的，我們采用指數法進行指標無量綱化處理。指數法是將指標的實際觀測值與標準值進行對比來求得各項指標的評價值（個體指數），即：
正指標：評價值=（指標觀測值÷指標標準值）×100
逆指標：評價值=（指標標準值÷指標觀測值）×100
當某項指標經過指數法處理后的指數值大于100時，只取100作為該指標的評價值。這樣做的目的是不使個別指標的超常發展掩蓋其他指標發展的不足。經過指數法處理的指標都化成了類型和數量級相同的指數，既滿足了指標的公度性，同時還可使不同時期評價監測結果具備可比性。
2.2指標權數的確定
常用的指標賦權方法有多種，按權數的確定方式分類，大體可以分為主觀賦權法與客觀賦權法兩類。兩類賦權方法各有優缺點，不能簡單地認為客觀賦權法一定比主觀賦權法優越，應根據具體問題的評價監測目的、研究對象的特點等因素來選擇適宜的指標賦權方法。［4］在本項研究中，我們采用主觀賦權法進行賦權，并通過采取擴大咨詢范圍、增加咨詢專家的數量等措施來減輕人為因素影響。課題組征求了來自高校、研究機構、政府綜合管理部門和企業界的數十位專家的意見，參考了國內眾多相關研究成果，并對指標數據的可靠性和穩定性進行了分析計算，在此基礎上確定了指標體系中各子系統和指標的權重，如表1所示。
2.3綜合評價方法
根據研究目的，我們選擇線性加權和法作為循環經濟綜合評價模型。線性加權和法的優點是使用廣泛、操作簡明且含義明確，更主要的是將指標的個體指數值進行線性加權求和后，可以得出各個子系統的水平指數及整個體系的綜合指數值，而綜合指數滿足時間上的可比性，可以用于全國及各地區循環經濟進程的動態監測。其步驟如下：
首先對五個方面的評價監測指標的個體指數值與相應的權數相乘，然后再加總，得到各個方面（子系統）的水平指數：
3.全國及各地區循環經濟統計監測與實證分析
運用前面提出的循環經濟指標體系和評價監測方法，我們對2000年和2004年全國（香港、澳門特別行政區和臺灣省除外）及31個省、市、自治區的循環經濟進程進行了測算。測算所使用的統計數據大部分取自2001年和2005年《中國統計年鑒》，還有部分數據是根據科技部，教育部、國家環境保護總局等部局年度統計公報中的有關資料整理得出的。將2000年和2004年的數據分別代入評價模型中，測算結果如下表所示。
2000年是黨的十六大提出的我國在新世紀頭20年里全面建設小康社會、基本實現現代化歷史任務的開始年，故此選擇2000年作為全國及各地區循環經濟統計監測的起點和參照點。測算結果顯示，2000年全國的循環經濟綜合指數為46.3，經濟發展水平指數、資源節約水平指數、科技教育水平指數、環境保護水平指數和社會穩定水平指數分別為46.8、20.2、47.1、57.3和80.8。從循環經濟綜合指數和各項水平指數的數值不難看出，我國的循環經濟進程尚處于循環經濟初期階段，資源節約水平還比較低，經濟發展水平較低，科技教育對循環經濟過程的支持還有待加強。只有社會穩定水平指數較高，說明目前我國的社會是相當穩定的。總之，測算結果表明，我國的循環經濟還有很長的路要走。
相對于2000年，2004年我國的循環經濟水平有了很大的提高。從上表2可以看出，2004年全國的循環經濟綜合指數達到了55.1，比2000年提高了8.8點，除社會穩定水平指數外，各項水平指數與2000年相比也都有不同程度的提高。具體考察，經濟發展水平指數達到了54.7，提高幅度落后于綜合指數。城鄉差距擴大及第三產業發展滯后是制約我國循環經濟水平提高的重要原因，必須采取有力措施，縮小城鄉差距、實現循環經濟與農業、城市與農村協調發展。資源節約水平指數在所有水平指數中雖然數值仍然最低，但增長也是最快的，今后我國的資源節約水平若能夠保持目前的發展勢頭，則資源節約水平指數有可能在幾年后趕上甚至超過循環經濟綜合指數。科技教育水平指數也有所提高，但尚未達到實施科教興國戰略所要求的科技、教育適度超前發展的目標，應繼續加大科技、教育投入力度，加快制度創新步伐，使科技、教育為我國循環經濟進程提供更大的支持。環境保護水平指數有了進一步提高，達到了63.0，但環境保護的水平還需要大大提高，以更好的促進循環經濟的發展。社會穩定水平指數由2000年的80.8降低到了2004年的62.2，表明我國的社會穩定程度在降低，今后應注意控制通貨膨脹水平，采取各種措施降低失業率。進一步的分析不難發現，近幾年我國資源節約水平、環境保護水平等方面提高的幅度不算太大，能源及其他資源消耗強度及主要污染物排放強度仍然較高，投資規模偏大、投資結構不合理等問題依然比較突出。總之，建設循環經濟的局面才剛剛形成，今后還需將科學發展觀認真落到實處，加快推進循環經濟進程的發展。
從各地區的循環經濟發展情況看，中國內地31個省、市、自治區按照循環經濟綜合指數的高低可以大致分成四個方陣。第一方陣包括北京、上海、天津三個直轄市，三大城市憑借人才、科技、教育、環境保護等方面的優勢走在了全國循環經濟的前列，其循環經濟綜合指數都超過了79。第二方陣包括浙江、廣東、福建、江蘇、山東、遼寧等區位優勢較為明顯的沿海經濟大省，其循環經濟綜合指數處于60～75之間。第三方陣包括海南、黑龍江、四川、湖北、河南、江西、河北、陜西、山西、湖南、吉林、安徽、重慶、廣西等省市自治區，其循環經濟綜合指數處于50～60之間。第四方陣包括寧夏、新疆、甘肅、青海、云南、、貴州、內蒙等省區，其循環經濟綜合指數都在50以下。在空間分布上，全國各地區的循環經濟進程基本呈現出由東到西、從南向北依次推進的格局，見圖1。
容易看出，我國東、中、西部地區循環經濟進程的不平衡性十分突出。2004年，循環經濟綜合指數高于全國平均水平的省市共有12個，這12個省市除黑龍江、四川外，其余10個均出自東部地區，而循環經濟綜合指數低于50的9個省區則是清一色地屬于西部地區。三大經濟地帶的循環經濟綜合指數由2000年的56.4、44.2和41.0變為2004年的68.9、53.3和46.1，絕對差距進一步擴大，見下圖。
根據近幾年的發展態勢預測，東部地區循環經濟的發展水平要比中、西部地區早20至30年。如果僅有東部沿海地區實現了循環經濟，而占全國人口60%以上的廣大中、西部地區不能實現，則很難認為我國已經基本實現了循環經濟。因此應采取積極措施，加快中、西部地區循環經濟的發展。從近幾年的情況看，中、西部地區固定資產投資的就業和收入增長效應要高于東部地區，表明增加對中、西部地區的投資是提高中、西部地區就業率進而提高城鄉人民收入水平的有效途徑之一，國家可以適當加大對中、西部地區的投資力度。而中、西部地區各級政府也要努力改善本地區的投資環境，大力發展循環經濟。中、西部地區的崛起將為我國實現循環經濟奠定堅實的基礎。
［基金項目］本文是山東省統計局重點研究課題的一部分，項目編號：KT0509。
注釋：
①東、中、西部的劃分一般是：東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省、市；中部地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省；西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、新疆、廣西12個省、市、自治區。
參考文獻：
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［2］楊華峰，張華玲.論循環經濟評價指標體系的構建［J］.科學學與科學技術管理，2005，（9）:123-127.
第7篇：競技體育政策范文
摘要：鉆石理論主要通過影響生產率增長的關鍵因素，來分析一個國家或地區某種產業為什么會在國際上有較強的競爭力。把它應用到地方的競爭力上，是地方政府制定產業政策最有效率的途徑，是甄別政府產業政策優劣的方法，也是一種新的探索。
關鍵詞 ：地方政府；產業政策；競爭力；生產率
中央政府部門在制定政策時，往往只提出目標導向和原則性規定，并不明確界定具體目標、政策工具，賦予地方政府較大的剩余決策權。地方政府根據在改革過程中所出現的問題為導向，利用有效的經濟理論制定具體政策，特別是制定產業政策要有科學依據。把國家競爭優勢理論應用到產業政策中去，從而提升地方經濟競爭力，這是一種新的探索和挑戰。
一、鉆石理論與地方經濟發展
1.什么是鉆石理論
鉆石理又稱國家競爭優勢理論，是由美國哈佛商學院著名的戰略管理學家邁克爾·波特于1990年提出的，用于分析一個國家如何形成整體優勢，對提升地方競爭力也具有指導意義。
這個理論包含了4 個相互關聯的重要因素：生產要素，互通有無的根本；需求條件，產業沖刺的動力；相關產業與支持產業，休戚與共的優勢網絡；企業戰略、企業結構、同業競爭，最后的三角習題。另外還包含兩個角色，機會角色，可遇不可求；政府角色，干預與放任的平衡。
鉆石理論揭示了影響區域經濟發展的本質，即抓住了影響生產率和生產率增長的各因素，諸如，基礎設施、人力資本、科學技術、制度、競爭壓力以及其他的社會和經濟安排等。
2.比較優勢與競爭優勢的區別
長期以來，比較優勢在人們心目中對分析地區或國家競爭力處于主流和主導地位，認為地區競爭力主要來源于勞動力、自然資源、金融資本等要素的投入。而全球化加速期的今天，這些初級投入要素的作用日趨弱化。縱觀很多地區，國土面積的大小、資源的多少、勞動力的多少等已經主導不了地區的競爭力，這些因素與生產率大小沒有直接的關系。而競爭優勢理論則能夠真正提升生產率的增長，是地區財富的源泉。
3.政府與企業
政府和企業在區域生產率提升上應該互相依賴，積極對話，消除障礙，降低不必要的成本，共同創造合適的投入要素、信息和基礎設施。目前，很多地方都存在著公司與政府間緊張，不信任現象，以及政府家長式作風等，這些現象都不利于生產率的增長，增加企業的隱形成本。
4.鉆石理論的應用
現代經濟的增長是一個持續的技術創新、產業升級和產業多樣化以及基礎設施和制度安排政策的過程，鉆石理論符合現代經濟增長的本質要求。目前這個理論不僅被發達國家和發展中國家廣泛地應用，也被用來研究如何提升省、市、縣等區域的競爭力。還被用于集群理論、區域集團發展研究。根據中央的精神和當前經濟形勢，這些理論的探索和研究對提升地方的競爭力，促進地方經濟的發展都具有實際意義，也為地方政府在制定產業政策時指明方向。
二、產業政策提升區域競爭力的有效途徑
政府制定產業政策的主要目標是提升地區的生產力，特別是提高生產力的人力資源和資本，政府的政策也應該以創造產業發展的環境為目標。政策的制定也要具有收斂性作用，要針對影響生產率增長的關鍵要素去制定，從而能有效提升地方的競爭力。研究鉆石理論體系及關鍵四要素，對產業政策的制定是有益的探索。也符合中央要求：“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本競相迸發”。
1.產業政策及其作用
現代經濟社會中，企業和家庭是最基本的，也是最小的經濟單位；整個國民經濟又稱為最大的經濟單位；介于二者之間的經濟單位是大小不同、數目繁多的，因具有某種同一屬性而組合到一起的企業集合，又可按某一標準劃分，這就是產業。產業是經濟運行當中的一個重要層次，任何政府都或多或少地影響著產業的發展。政府的產業政策有如下作用：第一、以“看得見的手”在出現“市場失靈”時彌補市場的不足。第二、戰時經濟需要強有力的產業政策規制。第三、病態經濟需要強有力的產業政策規制。第四、助發展中國家（地區）或經濟后發國家（地區）實行超越戰略。第五、提高一國（地區）企業和產業的國際競爭力。
2.政策對生產要素的影響
生產要素一般包括熟練技術能力的人力資源、基礎科學、經濟信息和基礎設施等，通常政府政策的出臺多數表現一般領域，而競爭優勢中最重要的生產要素，卻是高級的和專業的。比如專業化職業化人才培訓計劃、現代化的基礎設施、大學針對產業相關領域的研究等等。政府在制定產業政策時，應更多地去激活出與產業直接相關的高級生產要素和專業生產要素。
3.政策對需求條件的影響
通過地方客戶對產品質量的挑剔，倒逼企業努力提高生產技術，降低成本，滿足客戶的質量及個性化需求。質量的需求是企業進步內力，是企業走出去的優勢所在。地方政府應該多重視對企業產品質量需求方面的政策制定，而非單純追求需求總量。例如，政府采購時，應該扮演強勢挑剔客戶，刺激企業提高產品質量和提供先進的產品和服務。通過政策鼓勵企業提高產品質量和服務。
4.政策對相關產業與支持性產業的影響
諸如信任、規范以及網絡，它能夠通過促進合作行為來提高社會效率。同理,在競爭的壓力下，所形成的產業協會、行會等團體促進了人才、信息和技術的交流與擴散，企業間的休戚與共的網絡優勢提升了整個地方產業的競爭力。政府就必須從整體進行把握，如媒體的宣傳，進行產業整體規劃等。必須認清只有產業相互聯系才能創造競爭優勢，不能過分偏向某一個企業或行業。
5.政策對企業戰略、企業結構、同業競爭的影響
一個管理良好的企業，在一個自由、開放和競爭的市場中，沒有任何外部補助或保護的情況下能夠賺取正常的利潤，則被視為是具有自生能力的，它是經濟成功的隱藏要素。[2]政策所影響的第四個關鍵要素是企業本身。如政府要維護地方企業之間的公平競爭環境，鼓勵企業完善治理結構，鼓勵更多的企業走出去，通過勞動力市場推動個人目標的實現，弘揚企業家精神等等。通過本土企業之間的激烈競爭，依照國際化的標準練好內功，才能擴展本土以外的業務。
三、如何甄別地方政府制定的產業政策
當前我國經濟發展處于由生產要素、投資導向階段，步入創新導向階段。在讓市場在配置資源起決定性中，政府應該起到間接、輔激勵產業的發展，緊緊圍繞提升生產率方面的關鍵因素制定產業政策，也就是緊緊圍繞鉆石理論的關鍵因素去制定。具體要通過以下方法去甄別產業政策的制定。
1.從事產業競爭的是企業，而非政府
競爭優勢的創造和提升，最后必須反映在企業上，因為它們才是直接與外地對手較量的主角。即使最優秀的領導，他們也無從決定應該發展哪項產業、投資哪種技術，以及如何達到最適當的競爭優勢。政府根本不可能以產業參與者的角色跟上市場變動的步伐，不恰當的政策只能扭曲市場的運行，降低地方的競爭優勢。政府的政策影響往往是間接的、輔地。地方政策的制定者要做科學研究，不能靠家長式的管理去主觀臆斷決策。地方黨委和政府應該圍繞提升競爭力的關鍵要素，建立評估、考核領導干部機制。
2.優惠政策并非良策
當前，招商工作仍然是地方的重要工作。地方常常通過直接補貼、減免稅收、土地優惠等政策，吸引外商投資。而大多企業僅僅從成本核算方面考慮，而非積極提升產品技術和質量。對企業的優惠的風氣一旦形成，就很難遏制。比如落后地區每年都招來很多企業，落戶的企業并不具有很好的自生能力，但是它們卻囤積了很多的工業用地，以至于造成工業園區內大量的土地閑置。正確的優惠政策應當能夠有效促進本地區產業競爭和提高產業生產率，如科技進步補貼，遵循先補助與產業集群緊密聯系的專業化研究機構，再補助委托研究機構，其余補貼小規模企業以及大學研究機構。
3.競爭優勢來自長久活力，而非短期獲利
一個新公司成立之后，大約三四年可以邁入正軌；一個產業要形成優勢，則需要10年或更長的時間。政府創造生產要素、制定鼓勵政策、提升需求質量，來促進企業企業健康發展，有利于產業的形成，讓地方經濟更有活力，但這種做法見效慢。面對地方之間的激烈競爭、評比、考核，產業政策往往成為政府急救或短期獲取效益的手段。抓大企業，而忽視小企業的存在；抓重點產業，而忽視其他相關產業的進步。這些錯誤的做法，不僅阻礙生產力的發展，同時也使地方經濟出現病態，難于洗心革面。
4.地方需要產業發展帶動經濟繁榮
通常具有充沛的自然資源、廉價的勞動了等地方，政府容易通過政策廉價或無償提供給相關企業，造成企業或產業競爭力不穩定，生產力低下。真正具有競爭優勢的產業擁有較高的生產力水平，這種生產力的提升來自于穩定的技術進步、新產品的推陳出新、與客戶聯系密切的投資、活躍的團體組織、良好的地方競爭環境等等。因此，政府制定產業政策的基礎，必須著眼于提升產業的競爭優勢，并且督促企業落到實處。
5.產業的形成與政府政策并非密切關聯
文獻實例表明，至少一半以上的產業初期的形成，與政府無關。聽命于政府的企業往往不能存活，不聽命于政府的企業，往往對市場的感覺很好，自生能力強，發展的更成功。經驗表明，任何企業或產業都應該有機會發展成功。每個政府心目中都有自己的重點產業，如果遵循競爭關鍵因素來激勵產業，成功的幾率可能就更大。
6.各種產業的分類不能反映出競爭優勢的實質
基于現有文獻資料研究，人們習慣把產業進行分門別類，因此出現了所謂的高科技產業或低科技產業、朝陽產業或夕陽產業、勞動密集型或知識（資本）密集型產業等說法。這種分類意味著某個范疇的產業優于另一個范疇的產業。尤其當產業被冠以高科技、朝陽產業、知識密集型等名詞時，更是令人興奮，這種區分甚至影響到政府制定產業政策的考慮。需要說明的是，只要產業有競爭力、市場有需求，就有它存在的價值；另外絕大多數產業現在可能是夕陽、成熟型、勞動密集型產業，一旦引進現代制造技術，使用新材料，采用新的設計和理念，加速創新，仍然能夠保持旺盛的國際競爭優勢。各種產業或各個產業環節，最重要的區別是生產力，政府的政策在于提供給任何產業都能夠創新和提高生產力的環境。
7.政府應該堅持長期維護地方的競爭優勢
許多企業樂于選擇穩定，而不愿長期處于競爭的壓力。當產業走上有利的經營軌道，地方企業和員工往往排斥外來有競爭的企業，寄望政府排斥外地的競爭者，降低地方的競爭。還有一種傾向是企業投資于不相干的產業，發展多元化經營，以逃避核心產業所面臨的問題。面對這些情況，政府不能協助企業逃避他們必須面對的競爭挑戰；政府不能把產業的效益好壞看做政府的政績表現，討好企業，助長企業的不思進取。
參考文獻
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[4]羅伯特,D·帕特南.使民主運轉起來[M].南昌:江西人民出版社,2001：195-200.
【基金項目】亳州市委黨校重點課題
第8篇：競技體育政策范文
關鍵詞：民族地區，經濟結構；經濟結構調整
一 引言
我國一直奉行“共同發展、共同繁榮”的民族區域自治政策。建國六十年來，由于國家自民族地區經濟發展中給予了大量的投入和政策傾斜，各少數民族地區的經濟面貌取得了翻天覆地的變化。然而由于我國少數民族自治地區多處于中、西部內陸，自然條件惡劣，經濟發展基礎薄弱，加之各少數民族人民數千年來形成的生產生活方式的束縛，我國民族地區經濟發展水平在全國范圍內仍處于較為落后的階段。
民族地區經濟的大發展大繁榮，關乎各少數民族人民福祉，關乎社會的和諧穩定，關乎西部大開發戰略成敗，關乎我國整體經濟實力的提升，因而，研究影響民族地區經濟發展的各項因素，因地制宜地制定民族地區經濟發展戰略具有重大的政治與經濟意義。本文主要從經濟結構方面探討我國民族地區的經濟發展。
二、我國民族地區經濟發展與經濟結構現狀
我國的44少數民族均建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71％，民族自治地方的面積占全國國土面積的64％。這些民族自治地區多處于我國中西部內陸，經濟發展落后于全國平均水平，基本上處于從自然經濟向市場經濟轉化的初期或工業化初期。與此相適應，資源性、低技術水平的傳統產業是其產業結構的主要內容，開放性差，內需與外需均未形成規模，發展空間不足。
具體而言，不論從那個視角比較來看，民族地區經濟社會發展滯后的情況非常明顯。統計數字表明，1995至2003年，民族自治地方的人口占全國人口的13.3％，其同期經濟總量卻只占全國的8.85％。雖然該期間各民族地區年均國內生產總值增長率高出全國0.7個百分點，但其人均GDP卻只有全國人均水平的66.5％，且這一差距有不斷擴大的趨勢。我們看到，民族地區全國平均水平的絕對差距還在不斷擴大。不啻如此，在作為經濟發展水平標志之一的城市化水平方面，民族地區的城市人口比例也遠低于全國水平。較低的城市化水平在城鄉收入差距較大的我國而言預示著民族地區占人口大多數的農村居民十分低下的收入水平和生活質量(如表1)。2008年，在經歷了長達5年的快速增長后，我國民族地區城鎮居民人均可支配收入增長了80％以上，但是仍只占全國水平的83.5％，民族地區經濟總量也只占到全國經濟總量的十分之一強(如表2)。由此可見，占我國國土面積絕大部分和總人口約五分之一的少數民族地區經濟發展是嚴重滯后于全國經濟發展水平的。這樣的發展水平使有的學者斷言我國民族地區實現全面小康社會最早也要到2040年，晚于全國平均水平20年。
在經濟結構方面，隨著全國性統一大市場的形成，面對全國同一標準、同質市場和消費的局面，生產具有地方自然資源稟賦特色的產品成為欠發達地區民族經濟發展的必然選擇。民族地區在經濟發展中逐漸形成了以下主導產業部門：
1 棉毛紡織工業，由于我國新疆地區盛產棉花，內蒙與的畜牧業較為發達，這就為民族地區發展棉毛紡織工業提供了比較優勢，棉紡及牛、羊絨等畜牧業產品深加工成為欠發達地區民族經濟第一個產業選擇。據統計，2008年度，新疆共生產棉花330萬噸，約占全國棉花產量的40％，其中，長絨棉產量26萬噸左右，棉短絨30余萬噸，為棉紡業的發展提供了充足的原料。截~2008年底，新疆紡紗生產能力位居西部12省(區、市)之首。棉紗產量37萬噸，棉布產量1.2億米，棉紡生產規模占全疆紡織總能力的90％以上。
2 有色金屬冶煉工業。我國民族地區占據了廣袤的國土面積，礦產豐富，再加上廉價的勞動力資源和廣闊的市場需求，有色金素冶煉工業成為帶動民族地區經濟發展的第二個產業選擇。如內蒙古的有色金屬儲量十分驚人，截至2008年6月底，內蒙古10種有色金屬礦產已查明資源儲量總計2539.45萬噸，其中銅、鉛、鋅、鎢、鉬礦查明資源儲量分別位居全國各省區市的第4位、第2位、第2位、第10位、第6位，蘊含著極大的經濟價值。
3 土特產加工業。金、銀等貴重金屬礦藏的采掘，藥材等經濟作物的種植和采摘，民族特色器物用具的生產時該產業的重要內容。
4 旅游業，我國民族自治地方多位于中西部地區，自然風光秀麗、壯美，文化悠久，每年都吸引了大量的游客，成為民族地區的一項經濟來源。如2009預計接待國內外游客首次突破500萬人次，達到556萬人次，比2008年增長1.47倍，旅游接待人數創歷史新高，旅游總收入預計達到52億元，比2008年增長1.32倍。
5 采礦業。我國西部民族地區蘊藏著豐富的煤炭和油氣資源，國家對這些資源進行開發，不僅能帶動當地就業，而且還能帶動周邊地區經濟的發展。
三 我國民族地區經濟結構存在的問題分析
經濟結構決定經濟發展的方向和成效，我國民族地區經濟的相對滯后在某種程度上源于經濟結構的不合理。
1 目前我國民族地區三次產業還處在一個較低的發展層次上，與其他區域相比還存在著很大的差距。在農業方面，大部分地區的生產方式依然是延續了幾千年的刀耕火種，農產品附加值極低，更談不上規模化、品牌化發展。牧業的發展也同樣非常滯后，由于農牧業地區分散落后，與民族地區的經濟較為發達地區形成了明顯的二元經濟結構；在工業方面，傳統的制造加工業占有很大比重，高新技術企業比重極低，在第三產業方面，目前以餐飲、商貿等傳統服務業為主，服務業發展層次較低，沒有充分融人民族因素，滿足不了民族地區人民生活的需求。
2 產業鏈條不完整，增長方式粗放。我國民族地區的農牧產品還是以生產原料或半成品為主，缺乏對農牧產品的深加工，這就導致產品的附加值較低，產業鏈條短。較短的產業鏈條對居民就業的拉動非常小，因此應大力發展農牧產品的精深加工，拉長產業鏈條，吸收更多農牧民就業，一方面能夠提高收入，拉動消費，另一方面，對民族地區的社會穩定也會起著積極作用。由于民族地區的產品以原料或半成品為主，所以在民族工業的發展過程中就無法擺脫對自然資源的高度依賴，民族地區工業的發展還是以高資本投入、高資源消耗為增長的動力，這就必然會帶來對環境的高污染。
由此可見，我國民族地區經濟結構的問題已經成為阻礙其經濟進一步發展那的障礙之一，要實現民族地區的經濟發展，必須立足當地具體情況，找準產業定位，優化經濟結構，才能最終實現民族地區與東部省份的共同發展，共同繁榮。
四 我國民族地區經濟結構調整對策分析
針對我國民族地區經濟結構中存在的一些問題，應當從以下幾個方面著手進行優化調整：
第9篇：競技體育政策范文
【關鍵詞】 城市圈 行政區經濟 經濟區經濟 轉化 區域發展一體化
一、區域經濟一體化的形式之一：城市圈
區域經濟一體化是世界經濟發展的大趨勢，也是全球熱切關注的一個問題。在市場經濟體制下，城市成為利益主體，城市競爭與城市經營成為必然趨勢。改革開放以來，中國城市化進程突飛猛進，從城市之間的城市競爭（主要表現為“行政區經濟大戰”），到“城市區域競合”、“城市區域一體化”，體現了改革開放以來中國城市經營的三個階段。
參考已建立的國際間區域經濟一體化組織及我國目前存在的各種區域精進聯合體，我國內部區域經濟一體化可定義為：在一個國家范圍內，地域上較接近或地理特征較相似的省區之間、省內各地區之間、城市之間，為謀求發展而在社會再生產的某些領域，實行不同程度的經濟聯合與共同經濟調節，形成一個不受區域限制的產品、要素、勞動力及資本自由流動的統一區域的動態過程，它的目的是優化資源配置，實行區域內各地區合理分工，提高資源使用效率，促進聯合體共同繁榮。區域經濟一體化實際上是一個建立在區域分工與協作基礎上，通過生產要素的區域流動，推動區域經濟整體協調發展的過程，通過深度參與經濟分工和合作，發揮“1+1>2”的聚合效應，從而贏得競爭優勢。
城市經濟圈是現代經濟中一個具有劃時代意義的概念，由法國地理學家戈特曼首創。城市圈作為區域經濟一體化的重要形式，就是指城市集團式發展戰略在不同層級上的空間表現形式，是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯系緊密的層次不同的一體化區域，是區域經濟一體化的一種表現形式。國內學者是在上世紀90年代開始研究推廣城市經濟圈理論的。雖然對城市經濟圈的概念頗有爭議，但大多數學者都將城市經濟圈定義為：以一個或多個經濟較發達并具有較強城市功能的中心城市為核心，包括與其有經濟內在聯系的若干周邊城鎮，經濟吸引和經濟輻射能力能夠達到并能促進相應地區經濟發展的最大地域范圍。城市經濟圈的基本特征是高聚集、高能級、開放型。
與城市圈有關的名稱還有很多，人們一般把若干密集城市構成的經濟區域稱為“城市經濟圈”或“城市經濟群”、“城市經濟帶”。不過這三個概念是有嚴格區別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態。一種是環狀的，一種是點狀的，一種是帶狀的。然而，從經濟關系比較，“城市經濟圈”最具有經濟學意義。經濟學意義上的“城市經濟圈”可以定義為，由一個具有較高首位度的城市經濟中心，和與中心密切關聯且通過中心輻射帶動的若干腹地城市所構成的環狀經濟區域。但目前國內也有學者認為，城市圈（群）是不同于城市帶的一個概念。從空間分布形式上看，城市圈呈塊狀分布，一般只有一個200萬人口以上的特大城市，城市帶則呈帶狀分布，一般有兩個或兩個以上200萬人口以上的特大城市；城市圈主要是集聚效應作用的結果，而城市帶則主要是擴散效應作用的結果；城市圈所造成的人口過于集中、交通擁擠、環境惡化等現象，使兩個或多個地理位置相近的城市圈沿交通軸線，通過擴散作用形成都市帶，從而達到資源配置的最優。因此，城市圈和城市帶都是城市化發展的必然階段，城市帶是由城市圈發展而來。城市圈域經濟發展模式的基本內容是：以比較發達的城市為中心，通過極化效應造成的經濟吸引，并通過擴散效應造成的經濟輻射，形成統一的生產和流通渠道，帶動周圍次級城市和農村共同繁榮。該模式提出，要按照市場經濟規律的要求，充分考慮各地經濟的內在聯系和自然地理特點，突破行政區劃界限，在已有的經濟布局基礎上，以中心城市和交通要道為依托，進一步形成若干個跨省級行政區的經濟區域。城市圈是由于科技進步、集聚經濟效益促使產業與人口在空間上集聚與擴散運動的結果，交通運輸和信息化的高度發展是城市圈（群）發展的主要動力。
二、城市圈發展中行政區劃引發的問題
近年來，隨著改革開放的深入，我國區域協調發展中區域一體化、圈層化特征日趨明顯，跨省市經濟圈已成為區域經濟發展主要的空間組織類型。但在當前我國行政區經濟運行中，跨省市經濟圈經濟運行并非是一種真正意義上的經濟區經濟，仍然屬于各城市行政區劃范圍的行政區經濟。在我國經濟轉型時期，行政區經濟因其過渡性質而具有一定的積極意義。但是，隨著改革開放的深入，我國政治、經濟體制改革的深入，行政區經濟越來越嚴重地阻礙了市場經濟體制的完善，阻礙了區域經濟的分工發展，阻礙了跨省都市圈的發展。所謂“行政區經濟”是指由于行政區劃對區域經濟的剛性約束而產生的一種特殊區域經濟現象，是我國在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌過程中，區域經濟由縱向運行系統向橫向運行系統轉變時期，出現的具有過渡性質的一種區域經濟類型。行政區經濟最突出的特點是社會經濟活動滲透著強烈的地方政府行為，具有強烈的地方利益傾向；受行政區劃的剛性約束，生產要素跨區域（行政區域）流動受到人為的限制與阻隔，經濟運行秩序比較紊亂。
在我國國內區域經濟發展中，存在不同程度的、因行政區劃而導致的區域經濟分割現象。由于特定的歷史和體制背景，行政區的經濟功能十分突出，并且，在地方政府強烈追求自身利益最大化的動機驅動下，政府對經濟的不合理干預行為十分嚴重，使區域經濟行為帶有強烈的政府行為色彩。這種政府行為就往往容易演變為地方本位主義和保護主義。中國20世紀50年代就提出“六大經濟區”的概念，80年代也曾劃分過經濟區。但由于我國的管理體制是以省為基本單位的，經濟區大多跨省，因此這個思路很難貫徹下去。之后，國家改從產業方面制定發展計劃，這條道路應該說是正確的。但目前我國的基本行政區劃單位仍然是省，在跨省的協調機構缺失的情況下，區域經濟的發展實際上還面臨著和從前同樣的行政分割的問題。地區間的疆界仍然無法逾越，這就難以實現在市場經濟條件下地區間資源的有效配置，形成優勢互補、協調發展。中國地方政府現階段的主要任務便是發展經濟，而發展速度則是衡量各級政府及官員政績的一個重要標準，于是各級地方政府便采用經濟、行政甚至法律手段干預企業生產，干預資金、人才和勞動力的流動等等，隔斷區域間的經濟聯系以保護本地市場與本地經濟發展。在這種情況下，區域經濟的行政區分割現象表現得十分嚴重，表現出一種與區域協調發展相悖的運行態勢，行政區經濟進一步強化。
然而城市如此的“行政區經濟”發展態勢是我們必須阻止的，因為這非但不是在進步、發展，在某種意義上甚至是倒退、落后。首先，從城市發展的本質上看，城市本來就具有擴張性，行政區經濟理應向經濟區經濟發展。新區位理論根據杜能的農業區位論、韋伯的工業區位論、泰勒的中心地理論以及廖什的市場區位論的研究成果，從交易成本的觀點對企業的生產組織進行分析，取得了豐碩的成果。美國著名的經濟地理學家艾倫?斯科特把交易成本理論（科斯，1937）引入城市和區域研究，形成了新工業區位論，通過對企業生產組織方式及其空間分布的分析來解釋城市化的進程與特征。斯科特（1988）認為，企業為了獲得最大經濟效益，往往采取組織和空間上都分離的生產方式，即向外擴散的趨向。但組織與空間上都分離的生產方式必然帶來交易成本上升。因此，在其他因素同質的條件下，企業通常都在一定城市群范圍內聚集。由此可分析我國珠江三角洲城市群，隨著外資的大量涌入，勞動密集型產業紛紛轉向這些區域和城市，而這些地區的工廠不斷地從市區遷往郊區，它們都是在尋求空間上的分離或組織上和空間上都分離的最佳生產方式，以求降低生產成本，提高產品的市場競爭力。另一方面，由于運輸費用、聯系費用的增加，這種分離的組織方式在空間上不可能離得太遠，都在一定的城市群地域范圍內集聚。可見，正是在這種分散與聚集的力量作用下，沿海城市逐漸形成連綿城市向腹地擴張，即形成城市群。從中不難發現，跨界是城市發展的必然結果，可是城市群跨界需求與行政區分割的障礙之間存在不小的沖突。城市群的形成和發展是一系列復雜的經濟、自然以及各種內在規律相互作用的經濟社會過程。城市群是一個集合體，是多層次中心城市集聚和擴散的結果。從城市群的形成與演化機制可以看出，無論城市規模大小，城市發展都有跨界需求。城市群的發展必然導致跨行政區現象的出現，與行政區劃產生的矛盾也越來越明顯，跨界的區域性需求項目也隨之增多。我國長期的條塊分割所形成的各自為政的局面，使政府只考慮和解決行政轄區范圍內的事務，很少考慮提供跨界需求服務。這就使得城市群中的城市難以形成統一的整體規劃和開發、發展政策，使地區間協調合作難度加大。例如，長江三角洲城市群的城市分屬三個省級行政區，一些區域通基礎設施和工程因缺乏統一協調而進展緩慢，成為影響城市群發展的主要障礙。
除區域發展理論上城市發展跨界的特點之外，城市圈經濟也是市場經濟與經濟全球化的內在要求。企業成為區域經濟的利益主體，市場運行的主流將是經濟規律而非政治規律，城市行政區的直接經濟職能將大大淡化，城市政府很難對地方經濟進行直接控制和封鎖。隨著我國全面加入WTO以及許多跨國公司的入駐，大都市圈地區的市場肯定是一個跨越城市行政界線的統一區域市場，市場和企業的跨界擴張直接取決于城市經濟發展的要求，而不是行政命令；隨著信息化、經濟全球化的加速發展，城市網絡化程度日趨明顯，相互依存度強化。因此，未來的區域經濟發展需要政府作出更適合這開放、自由環境的決策。從實踐規律看，我國區域經濟合作的快速發展，特別是東南沿海經濟帶三大區域快速發展更加驗證這一點：謀求區域經濟協調發展、合作共贏的熱潮越來越高漲，區際間的經濟合作已成為一大趨勢。在這合作大勢之中逐步顯現出一條規律：區域經濟的發展，必須實現從行政區經濟向經濟區經濟轉變。
三、城市圈整合發展的新思路
針對中國跨省都市圈內部的“行政區經濟”格局，有些學者習慣于從行政區劃的大一統來考慮跨省都市圈經濟的整合問題，提出在長江三角洲大都市圈建立以上海為中心的“統一的行政區劃”――“上海省”、“特別經濟區”、“上海經濟特別行政區”、“大上海行政區”等觀點。這種隨意變動現有省區邊界的區劃調整方案不可取。這是因為，當今體制轉軌時期，國家對行政區劃的兼并或調整，雖然在一定程度上確實能夠促進政府間橫向關系的剛性整合，減少區域內耗，但當前中國在政府職能轉變尚未到位、市場法制體系不甚健全、區域社會力量比較薄弱的格局下，各級省市政府實際上依然占據著地方經濟利益主體的地位，行政區劃的經濟功能依然十分突出，行政區劃界限依然像“一堵看不見的墻”，阻隔著應有的區際經濟聯系。所以說，在跨省都市圈范圍內，大一統的行政區兼并，雖然是一種空間整合的剛性行政手段，但它只能解決一時問題，不能從根本上跳出“區劃調整―競爭膨脹―區劃再調整”的怪圈。
實現跨省都市圈經濟整合與全面發展的根本出路在下述內涵中得到了很好的體現：在保持行政區劃合理適度調整或不頻繁變動的前提下，順應市民社會的轉型，切實轉變省市政府職能，弱化行政區劃的經濟功能，回歸其政權建設和社會公共管理功能；積極借鑒西方大都市圈治理經驗，通過區域政治、區域社會、區域文化、區域規劃、公共參與等綜合制度體系創新，充分發揮中央政府、跨省都市圈成員省市政府、私營企業、非政府組織、社區組織、個人等多元力量，構筑一個既保持各級政府的治理能力，又發揮各方力量的主動性，平衡各自利益，切實有效的跨界協調與治理體系，依此來解決區際矛盾和沖突，形成相互開放、互惠互利、優勢互補、聯動發展、公平高效的跨省都市圈利益共同體，提高區域整體競爭力。具體的政策建議如下。
1、加快政府職能轉變，促進管理制度創新
一方面，要變“計劃”為“規劃”。“復合行政”的新理念是頗具價值的，可按照政府管理范式從統治向治理轉變的角度，為解決當代中國區域經濟一體化與行政區劃沖突提供一種新的思路。在區域發展上，政府近年來給予了許多關注與支持。隨著市場機制的健全和工作效率的提高，發改委職能也從以往的審批為主，轉變為目前的規劃先行。2009年以來，國家相繼批復了十余個區域振興規劃，超出之前4年的總和。實際上，從“十一五”規劃開始，我國已將國民經濟和社會發展計劃改為國民經濟和社會發展規劃。有關專家認為，“計劃”改“規劃”雖一字之差，但內涵有很大變化，因為后者不僅更加重視國土空間的規劃和管治，也強調了中長期規劃的指導性和約束性。而應對金融危機的工作也加速了政府職能從審批到規劃的轉變。2009年以來，為應對金融危機沖擊，國家相繼出臺了十大產業振興規劃和一系列區域規劃，在帶動中國經濟復蘇方面發揮了重要作用。發改委有關人士表示：“由于這些重點區域所具備的優勢條件，加快其開發步伐，不僅有利于促進區域協調發展，還能夠通過一些重大項目的建設帶動更大區域的發展，減弱金融危機對我國經濟的不利影響。”該人士還指出，雖然當前宏觀經濟形勢已經明顯好轉，但今后還會繼續“通過規劃和政策來引導區域經濟發展”。
另一方面，政府應以整體為重，注重區域分工。政府應著眼整體利益，打破傳統的以“零合”和“競爭”為基礎的區域競爭思想，建立以“共贏”和“協同”發展為核心的區域經營理念；把產業發展、城市體系和重大的基礎設施建設以及區域環境整治結合起來，從區域的角度進行總體的規劃。一要打破現有的以行政區劃為主導模式下的區域功能分工，超越行政區劃的界限對經濟區的功能進行整體規劃，統籌安排，從城市群和經濟區的發展著眼，從整體上考慮全區域的發展問題。同時，對經濟運行效果的度量和考慮也應當更多地突破行政區劃的界限，應當引入全區域效益最大化的概念。二要通過區域內部的統一協調，打破在資金、人才、技術、資產重組、人口和產品流動方面的各種障礙，確保形成區域內部的統一大市場，實現區域內部的市場開放和要素的自由流動，促進區內以及與區外之間的交流合作，形成競爭、有序、統一、開放和面向世界的開放型經濟合作區。地方政府要打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”的原則聯合起來，推動城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，通過整合區域資源，調整區域產業結構，壯大跨區域的龍頭產業，以較低的成本促進產業優勢的形成。另外，政府應當將城市圈核心城市的主導產業定位在第三和第四產業上，只有這樣才能發揮其強大的輻射和對外聯系作用，在國際社會中發揮其影響力。如作為美國東北部大西洋沿岸大城市圈、日本東海岸城市圈和英國大城市圈中心的紐約、東京、倫敦都是世界上第三、第四產業最為發達的城市，它們作為國際金融中心在世界上起到巨大作用。但是中國的上海、廣州、北京、天津、沈陽、大連等大城市的第三、第四產業則不夠發達，不但不能與世界上的大都市相比，還落后于自身其他產業的發展水平，目前國內只有香港才具備城市圈中心城市的條件。所以，中國上述大城市圈中心應該主要發展金融、貿易、信息等第三、第四產業。
2、強化跨省區域治理，建立專門機構與體系
經濟全球化、市場化、網絡化已經成為國內外區域經濟發展的大趨勢。作者認為，以市場化為導向，深化政治體制改革和區域制度創新，樹立“區域治理”理念，建立健全“跨省區域治理體系”，才是真正推動“行政區經濟”向“都市圈經濟”轉變。
多個行政區之間自覺的區域一體化，需要國家層面上的協調、多個相關地方政府的參與，需要統一的區域一體化決策與協調、監督機構。根據市場為不同行政單元所分割的現實特征，我們應借鑒國外經驗，建立相應的跨區管理機構，并賦予其相應的行政調控權，專門負責跨行政區的重大基礎設施建設、重大戰略資源開發、跨區生產要素流動和生態恢復重建等工作，處理區域發展中的一些重大區際沖突和相關問題，并通過這種協調管理機構尋求一種每個地區都能夠受益的利益協調新機制，實現地區間整體利益最大化。
這方面的例子不勝枚舉。英國倫敦―伯明翰―曼徹斯特城市群。該城市群由倫敦大城市經濟圈、伯明翰城市經濟圈、利物浦城市經濟圈、曼徹斯特城市經濟圈、利茲城市經濟圈所組成，英國大約80%左右的經濟總量集中于此，倫敦既是英國的首都，又是這一巨大城市群當之無愧的經濟中心。1964年，英國創建了“大倫敦議會”，專門負責大倫敦城市群的管理與發展問題。1980年初期隨著大倫敦和其他大都市郡議會的廢除，幾乎不存在任何中央批準或贊助的區域規劃行為，但是這并不意味著這一巨大的城市群就沒有協調性的管理。依據1985年《地方政府法案》，中央政府實際是通過當時的環境部承擔了這一地區的戰略規劃職能。但是，撒切爾夫人當政期間，在公共政策領域提倡依靠市場規律來提高政策的協調性和戰略性，結果收效甚微，直接造成了一些大型項目規劃無法實施，投資無法加以協調，環境無法得以保護。種種跡象表明，重新確立一種新型的城市群協調機制勢在必行。1990年代初期以來，大倫敦地區又先后引入了戰略規劃指引（strategic planning guidance，SPG），以維持整個城市群戰略規劃的一致和協調。事實證明，這樣一種機構與體制對區域發展是至關重要的。
3、設立非官方的合作組織
根據大都市圈管治的理論，大力培育和發展具有跨界服務功能的非政府組織（或第三部門）可以有效彌補“市場失靈”和“政府失靈”的中間領域，這不僅有助于大都市圈內跨地域、跨所有制的資源整合，又能創造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區域文化。當前中國普遍存在的諸多非政府組織往往依托于政府管理部門。它們與當地城市政府存在千絲萬縷的聯系，具有濃厚的部門化和政府化色彩，缺乏具有跨界服務功能的區域型非政府組織。在培育跨省都市圈的非政府組織體系方面：首先，按照“政社分離”的原則，加快各種行政化非政府組織的脫鉤和改制，讓其回歸為真正的自治民間組織；其次，加快跨省都市圈非政府組織的統一立法工作，依法明確其功能和職責，全面納入法制化管理軌道；再次，統一制定跨省都市圈非政府組織發展規劃，逐步組建和完善覆蓋跨省都市圈范圍的大型跨界區域型非政府組織，如建立跨省都市圈聯合商會、跨省都市圈主要行業協會、跨省都市圈非政府組織服務中心等。以長江三角洲為例，江蘇、浙江、上海三省市的主要領導之間已經建立了定期溝通和協商機制，共同處理產業協調、基礎設施、環保等重大問題；長江三角洲所有成員城市的市長聯席會議，已成為一種制度化的協商活動；所有成員城市自愿組建了聯合協調組織――長江三角洲城市經濟協調會，進行重大事項的相互協調；許多非政府組織，如長江流域發展研究院（華東師范大學）、長江三角洲發展中心（南京大學）、長江三角洲合作論壇（浙江大學）等均已經成立，并且成為向地方政府提供決策建議、施加社會影響的重要組織。
4、為城市圈發展創造契機
除去以上三個主要方面之外，一些得天獨厚的資源或者說契機也可以為區域發展增添動力。在大都市圈內積極開展各省市都能受益的重大合作項目，能使區域中的各個城市變被動型合作為主動型合作。例如長江三角洲大都市圈的洋山深水港建設、長江河道統一整治、2010年世博會等大型工程，已經給江浙滬三省市帶來了能夠“看得見、摸得著”的共同經濟利益，這在一定程度上有效帶動了各省市相互之間的主動合作與支持，這是目前解決我國大都市圈行政區經濟問題的一劑良方。
從歷史上看，世博會的舉辦都能推動以舉辦城市為核心的經濟圈的形成。日本太平洋沿岸城市群就是由1970年成功舉辦大阪世博會而最終形成的，以大阪為核心的關西經濟帶造就了日本經濟長達十年的輝煌；英國倫敦世博會促成了以倫敦―利物浦為軸線，沿泰晤士河擴展的產業密集帶和經濟核心區的產生；芝加哥世博會緊密聯系了北美五大湖城市圈――底特律的汽車工業、匹茲堡的鋼鐵工業和托萊多的玻璃工業。“在籌辦世博會的未來七八年間，上海城市發展的功能定位、經濟布局和產業結構的調整將對長江三角洲地區城市體系產生的功能輻射影響巨大”。上海在八年的世博籌備過程中做出了種種努力，上海在優化城市形態、完善城市功能的同時重點發展微電子、裝備制造、會展、金融、房地產等產業，對周邊城市產生了巨大的帶動作用，長三角形成了人才、管理、技術、資金等諸多要素的優勢互補互動。型展會的輻射作用和商機溢出效應會成為促進區域經濟發展強有力的“推進器”，世博會的成功舉辦一定會加速建設上海國際化大都市圈的進程，為以上海為龍頭的長三角聯動發展提供了一臺大馬力的“引擎”。不僅僅是旅游，在展館工程建設、世博禮品生產等等世博衍生的領域，這種各城市“共榮”也已經取得了不俗的成績：浙江嘉興多個企業中標世博會定點生產合同，并成為世博會農產品的供應基地之一；江蘇南通市的建筑企業一舉包攬了英國館、愛爾蘭館、中國航空館等場館的建設等。可以預見，世博會這塊“大蛋糕”將為長三角經濟科學整合創造更多增量。同時，它也必將成為區域經濟轉型升級的催化劑和推進器，為地區一體化協調發展提供動力。通過共辦、共享，世博帶給長三角區域的不僅是發展的“量”的提升，更有發展的“質”的突破。
四、結語
21世紀是城市圈的世紀。城市圈之間的分工、合作和競爭將決定21世紀世界經濟、政治的格局。能否形成牽引中國經濟持續增長的大城市圈，是中國能否在21世紀全球經濟一體化的激烈國際競爭中取勝、能否使社會經濟持續發展的關鍵所在。在這一背景下，中國不僅要積極參與經濟全球化和國際間的區域經濟合作，努力發揮自己的作用，而且在國內也需要十分重視、扶持區域經濟發展。可以看到，城市圈的發展是必須以摒棄陳舊的行政區經濟、形成成熟的經濟區經濟為前提的。綜上所述，要真正實現城市圈的全面、優質的發展，就必須打破行政區經濟，促進區域分工協作，淡化行政區劃色彩，強化經濟區域功能，調整政府角色，引導行政區經濟向經濟區經濟方向發展。只有有效地實施這些改變方案，才能為實現城市圈區域合作和一體化尋求到更好的出路。
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