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【關鍵詞】土地資源;管理;經濟發展
對于土地的總體規劃可以說是土地資源管理的總原則,是一切管理的先行工作,同時更是對城鎮總體建設的有效保障,在管理的過程中不僅可以實現對各項資源的優化配置,也是社會總體生態環境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發利用問題也日趨顯得突出起來,特別是對城市建設中對于土地占用的相關問題,社會土地利用率、農田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發,對國家土地資源的開發利用實施宏觀調控,從而帶動經濟的快速穩健發展。
一、土地資源管理的現狀及存在問題
近年來,隨著土地資源的不斷開發與大量占用,對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫,而相應的管理措施也隨之進行了一些變動,因此管理過程也實現了不斷的制度化與程序化,尤其是不斷的規范市場行為的過程,也逐步實現了集約化的管理模式。但在實際的土地規劃管理過程中不免會出現一系列較為難解決的問題。
1.土地資源的利用率相對較低
對大部分地區雖已逐步實現向集約型的不斷轉變,但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況,這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題,此類現象在城鎮級農村可以說是十分普遍的,在城市建設過程中,大量的以往居住農村的居民通常為給自己留下部分空地,而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理,從而出現了新建就是對兩處宅基地的占用,但由于不加以運用,常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴重問題。
2.土地資源的不斷流失
在城市建設過程中,不斷出現經濟潮汐的影響,大量土地招商管理公司為盡快實現經濟的增長與資金的引入,經常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售,從而使土地資源并不能擁有其應有的市場價格,同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規劃缺乏執行力
城市建設過程中總是會出現這樣的現象,在項目建設前期的審批中,相關建設單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用,但在后期的建設執行過程中,通常又有著更多的變數,伴隨較長的建設工期,直至建設竣工,則會出現與建設規劃的項目方案相差甚遠的現象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位,不能真正意識到其嚴肅性與權威性等,所以在建設的過程中不免會出現缺乏約束,建設布局較為隨意、分散,不能充分考慮對土地的綜合有效利用,通常會出現項目規劃考慮全面,項目建設處處遺漏的現象,當然,在城市建設中也存在少數的違法占地及用地現象。
4.土地資源的供需出現嚴重的失衡
在國家總體土地資源的供應與占用過程中,通常存在著較為嚴重的失衡問題,尤其是對于國家耕地面積的控制上,也采取的很多的政策與措施。在國家資源規劃管理的計劃中,目前國家的土地耕種占用資源已基本持平,并出現了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力,人口的不斷增長對社會基礎設施建設、經濟發展等各項對土地資源的大量需求,不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經濟的舞臺。
二、土地資源管理的有效改善
1.加強土地管理,充分利用土地資源
在土地資源分配利用的過程中,對于建設使用者要深化自身的集約、節儉用地的觀念,在建設過程中,能夠嚴格按照國家的相關政策執行,以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則,如布局的合理性與經濟的可行性,對于各項的控制順序也要嚴格要求。在土地資源分配過程中要做到統籌控制、協調管理,要避免在建設過程中出現盲目投資現象,以及常出現的建設超前及重復建設的土地資源浪費。對于閑置土地的處治,國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規定土地閑置滿兩年的,必須要依法進行相關部門的收回,且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地,則要根據其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等,通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地,充分利用閑置的土地資源,降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制,懲治違法用地行為
對于健全的管理體制則要在相應的管理過程中不斷對其進行完善,逐步實現土地資源分配及使用的規范化與程序化,要嚴格執行征地聽證及公告制度,真正依法維護人們對土地的集體所有權與承包經營權,將土地征用的知情權與參與權徹底的交到人們手中,大力實現土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面,要適當的提高農民基本的生活保障,盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題,盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等,且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴厲的懲處,讓不法的招商單位得到應有的法律制裁,從全面來帶動經濟的告訴發展。
3.強化對土地資源的保護意識,保證耕地面積
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識,建立高標準的農田耕地及相應的管理體系,且在管理的過程中不斷提高水平,真正有效的合理的對土地資源進行保護,在有關耕地占用的過程中,通常以占補結合的方式進行,在占用耕地的同時,要實現其他位置對農用耕地的彌補。在建設用地的過程中,要充分協調好控制好占地與還耕的互補力度,要嚴謹亂占、嚴謹濫用耕地,土地管理的過程中,要真正加大管理力度,尤其是針對未發占用耕地的行為要予以嚴懲,意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規劃的調控職能
在建設用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規劃的利用,必須要在土地利用的總體規劃中確定相應的建設用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執行力的大幅深化才能真正將土地與其規劃的嚴肅性與權威性提升上去,也徹底避免在建設過程中對項目總體計劃的無視與盲目性,在建設的過程中要切實將規劃落實到建設項目的施工過程中,建設初期以規劃制圖,在建設的過程中以圖紙來規范施工,嚴格把關,層層落實。徹底加強在規劃的過程中的職能調控,實現對經濟可持續發展的全面推動。
三、結語
土地資源可謂是國家社會經濟發展的主要基礎所在,也是在社會經濟市場經濟條件下,國家政府管理的主要資源,要想實現對社會經濟的快速推動與發展離不開對國土資源的有效規劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中,對土地資源進行有效的管理與調控,方能對社會經濟的快速發展起到很大的推動作用。
參考文獻
“柔性管理”是相對于“剛性管理”提出來的。按照慣性思維,企業員工管理的“剛性管理”以“規章制度為中心”,憑借規章制度、紀律監督、獎懲規則等手段對企業員工進行約束性管理,使員工最大限度地服從于企業的管理意志。
而“柔性管理”則是“以人為中心”,依據企業的共同價值觀和文化、精神氛圍對員工進行人格化管理。它是在研究人的心理和行為規律的基礎上,采用非強制性方式,在員工心目中產生一種潛在的說服力,潛移默化地適應企業的管理。
因此,對于員工不按照企業管理意志做事的行為,企業管理者是應該板起面孔零容忍,還是發發慈悲手下留情?這讓很多企業管理者遇到此類問題時都頗感糾結。
如果要求單純地執行柔性管理,可能企業的管理者會心存芥蒂,認為鐵的紀律是企業正常工作秩序的保障,是每位員工都必須遵守的紀律。他們遇到的問題就是“柔性管理”面臨最常見的困惑――是否會導致管理的退讓?
有觀點認為,過于柔性的方式或許能夠保證和諧,但同時也可能降低企業的績效。員工一旦從柔性管理中獲益,就會期望得到更多,與此同時,卻付出得越來越少。
但是也有人認為,剛性管理同樣弊端多多,比如,剛性的規章制度的執行過于不近人情會遭遇員工激烈的反彈,乃至消極怠工,使企業生產效率大打折扣,或者引起企業管理方與員工更加尖銳的對立,這種不良的影響也是顯而易見的。
根據馬斯洛首次提出的“需求五層次”(即生理需要、安全需要、交往需要、尊重需要和自我實現需要)理論早就告訴我們,社會認同的需求和自尊的需求是一個社會人的本能需求。企業對員工的管理方法也要隨需要的發展而相應變化,方能激勵員工、激發員工的工作積極性。所以,這就需要企業管理者在剛性的管理之外,及時地對員工進行柔性的精神激勵來實現和滿足員工對認同和自尊的需求。
換句話說,企業只要從實際出發,以員工利益為出發點,懂得適度變通,就能凝聚人心、成就更有效的管理。對員工人性化管理的實質在于“把人當人而不是機器”,從而使得員工愿意懷著這種滿意或者是滿足的心態,以最佳的精神狀態全身心地投入到工作中去,進而直接提高企業的管理效率。
根據一項調查顯示,企業實施柔性且人性化的管理對員工倦怠情緒的影響程度,遠遠超過工作要求和負面情感效應對此的影響程度。因此,我們可以認為,企業在用剛性的規章制度去約束員工的同時,從精神層面去關注和尊重他們,會讓員工們感覺到在這里工作很體面。
企業沒有人人遵從的剛性管理肯定不行,但如果一味依靠剛性管理則更是不行。企業究竟采取哪種管理方式不能僅止于外在形式,不管是剛性管理還是柔性管理都應建立在一種企業精神和內涵的基礎之上,貫穿于企業生產經營全過程,并能形成長效機制,作用于生產經營的每一個細節。
關鍵詞:計算機實驗室管理;能力培養
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2011)17-4134-02
Think about the Cultivation of Ability of Administrator in College Computer Experiment Room
LUO Xin
(Hanshan Normal University, Chaozhou 521041, China)
Abstract: Talk about what ability shall the administrator of computer exeperiment room have, and how to cultivate these ability. Propose some solution according to personal work experience.
Key words: Management of computer experiment room; cultivation of ability
計算機實驗室在高校的作用日益重要[1-2]。對于理科生來說,他們經常要上機編寫及調試程序,或者使用各種軟件進行模擬仿真實驗等。對于文科生的教學來言,也可以能過計算機改進教學過程,例如使用多媒體軟件,在線學習系統等。另外,現在的考試越來越多的采用無紙化的形式,即通過計算機在線考試系統來實現,這一方面可以確保公正性,因為大部分的考試系統都能實現隨機出題以及自動評分,另一方面也降低了紙質考試各個環節的成本。
既然計算機實驗室的作用很重要,那么對于管理實驗室人員能力培養也值得重視。本人作為一名專職的計算機實驗室管理人員,一直承擔著多個實驗室的管理維護工作,根據親身的體會,覺得實驗室管理人員應該在下面幾個方面進行努力。
1 從多方面培養機房管理員的能力
1.1 要培養對機房管理工作的興趣
對于韓山師范學院的機房管理人員,每個人大概管理200臺機器。由于在機房上課的科目很多,經常會進行軟件的安裝或更新;另外有些機器使用時間長了,也容易出現硬件故障。重復性的軟件及硬件維護工作都是相當枯燥的。很多人都認為機房管理工作沒有技術含量,是純粹的體力勞動。但是事情并非如此,我認為機房管理對于鍛煉自己技術能力是非常有幫助的,首先由于硬件及軟件系統的復雜性,每個計算機故障很可能都是不同的,如果機房管理員能抱著學習的態度,摸清每個故障后面的原因,然后解決問題,就會獲得成就感,自己技術水平也不斷的得到提高。其次,由于機房都是通過交換機或集線器把所有機器連接在一起構成一個局域網,有了網絡就可以做很多事情[3-7]。這個時候,通過遠程控制軟件可以讓一臺機器控制機房里所有機器完成特定的任務,如遠程開機,關機,執行命令等。另外,機房管理員通過熟練掌握幾種腳本語言,如DOS批處理命令,VBScript語言,就可以對操作系統的各種屬性進行批量修改,完全可以不用在每一臺的機器上進行修改。總結起來,如果你提高了自己的技術水平,你就能減少了重復的勞動。機房管理員只要抱著積極學習、不斷探索的正確態度,就肯定能從機房管理的過程得到樂趣,也提高了自己的技術能力。
1.2 培養與上課教師合作的能力
機房管理人員的主要工作是機器軟硬件的維護,但這不代表跟來機房上課的老師沒有聯系。因為上課老師與機房管理員的最終目的都是一致的,那就是為學生提供一個良好的學習環境。機房管理員對機房的軟件硬環境以及能開展的實驗要比上課老師熟悉,而上課的老師對所教科目的專業素養自然要比機房管理員高,所以兩者具有互補性。一方面機房管理員可以按照上課老師的教學需求,設置好實驗的軟硬件環境,在實驗過程中,也應主動了解實驗中遇到的實驗設備及環境的相關問題,并找出解決方法。另一方面的機房管理員也應該經常與上課的師生進行交流,對上課的實驗內容進行比較深入的了解。這樣不但能加深機房管理員對一些學科的認識,另外對設備的使用能力也提高了。舉個例子,韓山師范學院在購入思科的防火墻實驗設備之后,機房管理員與網絡安全課程的任課教師進行合作,對設備的使用方法及實驗方案進行設計和整理。這樣一方面改善了教學效果,另一方面也增強了機房管理員對設備的維護能力。
1.3 培養科研與創新能力
實驗室管理人員應該是接觸相關實驗室時間最多的人,所以他們一方面對實驗室的軟硬件環境熟悉,另一方面對機房管理存在的問題及需要改進的地方也有相當的認識。這個時候對某些問題進行深入研究,然后根據現有實驗室環境對解決方法進行驗證,往往能收到比較好的實際效果。例如:對于公共實驗室,值得研究的包括網絡克隆的問題。現在的機房一般都是先安裝一個母盤,然后再通過網絡克隆將數據發送到其它機器,從而一次性完成系統的安裝。這種方法在第一次安裝系統的時候比較方便,但是以后要進行軟件的更新。就有兩種選擇,要么逐臺機進行安裝;要么就是先在一臺機器上安裝好軟件,然后再把硬盤的分區或者整個硬盤進行網絡克隆,而一次網絡克隆的時間隨硬盤的數據量而異,但通常都要一個小時以上。既然機房機器的系統都是相同的,那么能不能只把軟件安裝后產生的增量數據發送到各臺機器呢?在發送增量數據的時候,如果數據量大,能不能采用比用UDP廣播更快更穩定的文件傳送方法。還有,機房的病毒防范一直是一個難解決的問題。雖然機房的電腦都安裝有還原系統,但還是有些病毒能繞過還原系統并存儲在硬盤里面。盡管可以通過安裝殺毒軟件來提高安全性,但是病毒庫的更新很麻煩,因為還原系統在每次開機時會把系統狀態恢復到最初狀態。如果能開發一個機房安全預警系統,它的功能也許比不上起專業的殺毒軟件,但是機房的軟件系統有它自己的特點,如果能針對這些特點開發出一些功能模塊,就可以收到比較好的效果。例如通過C/S模式的主控端,監控機房里的每臺機器,對被監控機器當前的運行進程,網絡開放端口,進出數據包進行分析。如果與網絡設備結合起來配置,就可以實現中毒機器的自動報警,還能實現交換機相應端口的自動關閉,相當于把中毒機器隔離開來。總之,機房管理人員積極探索機房管理過程所遇到困難的解決方案,不但能提高自己管理水平,也能提高科研能力。
1.4 培養團隊協作能力及自主學習能力
一般高校都擁有數量可觀的計算機及實驗室。單單韓山師范學院計算機中心就擁有1000多臺計算機,接近20個共公及專業實驗室。而且隨著專業的增加,還不斷建設各種實驗室。雖然每個機房管理員的工作比較繁重,但是正如前面所提到的,只要機房管理人員能把自己的管理能力提高上去,就能減輕工作壓力。這個時候,團隊協作的作用就非常重要了。首先,一些機房的問題是必須靠大家的合作才能解決的,例如:機房病毒的防治。因為全部機房的電腦都在同一個局域網,如果遇上感染力強,通過網絡傳播的病毒,那么每個機房也是不能幸免的。所以需要機房管理員們一起來討論解決方案;如果想開發一些功能比較齊全的軟件,如機房管理系統[8-11],這就需要大家根據工作經驗進行系統分析,編寫代碼。另外,由于有些專業實驗室引入大量的實驗設備,對這些實驗設備的管理維護需要專門的知識,這個時候各個機房管理員由于工作安排不同,在技術方面肯定各有所長。如果大家能夠經常交流,不但對個人的發展有好處,另外對工作安排也很方便。例如:由于人員的流動,其它機房管理員可以很快接替原來人員的工作,從而不會影響實驗室的使用。其次,由于現在的實驗室的專業化程度越來越高,對機房管理員的要求也相應的提高。例如:網絡工程實驗室,嵌入式系統實驗室等。要想管理好上述實驗室,就必須對交換機,路由器,防火墻,開發板等設備的功能及配置方法有相當熟練程度。機房管理員除了自學之外,也應該積極參加一些培訓班的學習,例如韓山師范學院這幾年與一些外面機構或公司進行聯合辦學,在網絡與嵌入式系統方面都開了不少的課程。
2 小結
機房管理的概念絕不是修修電腦或裝裝軟件這么簡單。這里涉及到大量的專業知識,只要機房管理人員熱愛本職工作,積極探索和學習。通過長時間的積累,一定能不斷提高自己的管理水平,并從中獲得成就感。而一所高校擁有一支高水平的機房管理隊伍,對于教學水平及教學效率的提高都是很有好處的。
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【關鍵詞】自我效能感;應對方式;獨立學院
自我效能感是Bandura社會認知理論中的一個重要概念,是個體在特定情境下對自己能力及行為是否能產生預期結果所抱有的信念。自我效能感是影響個體行為主要的決定因素之一。應對方式是指個體面對挫折和壓力等情境和事件時所采用的認知和行為方式。自我效能感作為個體對自己能否有效處理問題的一種總體信心知覺,會影響個體對應激事件的處理態度和方式。本研究以廣州獨立學院大學生為樣本,旨在探討獨立學院大學生自我效能感的特點及其與應對方式的關系,從而為獨立學院大學生的人才培養工作提供建議。
一、研究方法
(一)取樣
本研究以華南理工大學廣州學院等廣州市三所獨立學院為研究對象,采用整群抽樣的方法,選取不同年級共500名學生發放調查問卷,剔除亂答、不答、漏答等無效問卷94份,有效回收問卷406份,有效回收率為81.2%。其中男生214人,女生192人;大一學生106人,大二學生99人,大三學生93人,大四學生108人;農村與城市來源的學生,分別為190人和216人;獨生子女的學生122人,非獨生子女的學生284人;141人曾擔任過學生干部。
(二)研究工具
1.自我效能感量表。采用Schwarzer等人編制的一般自我效能感量表(GSES),共10個項目,采用4級評分。量表的內部一致性系數為0.87。
2.應對方式量表。采用姜乾金(1993)編制的特質應對方式問卷,由積極應對方式和消極應對方式兩個維度各10個項目組成,采用5級評分。總量表以及兩個分量表的內部一致性系數分別為0.9、0.87和0.78。
二、自我效能感的現狀
不同性別以及有無擔任過學生干部的獨立學院大學生在自我效能感上存在顯著差異。其中,男生得分高于女生,擔任過學生干部的學生得分高于未擔任過學生干部的學生。但這種差異在年級差異、來源地差異、是否獨生以及家境經濟情況方面無顯著性。整體而言,大一學生的自我效能感得分最低,城市來源地的學生得分略高于農村來源地的學生,非獨生子女的學生得分略高于獨生子女的學生得分。
三、自我效能感與應對方式的相關分析
結果顯示,獨立學院大學生自我效能感與積極應對有顯著的正相關關系,相關系數為0.426,在p
四、討論
(一)廣州獨立學院大學生自我效能感的特點
研究表明,不同的人口統計學變量下,獨立學院大學生自我效能感水平存在一定的差異。其中,男生的自我效能感水平顯著高于女生,這可能與男女生的身心發展水平以及社會文化差異有關。男生的生理健康總體狀況優于女生使得他們的自我效能感水平相對較高,同時社會文化傳統賦予男性更多的責任和要求,男大學生在不斷實現社會期望要求的過程中,其自我效能感水平得到潛在提升。
擔任過學生干部的學生自我效能感水平顯著高于未擔任過學生干部的學生得分。這與Bandura所提出個人自身行為的成敗經驗影響自我效能感的觀點一致。擔任學生干部期間帶來的積累和成功經驗越多,越能建立個體的自我效能感。
盡管自我效能感水平在不同年級上的差異不顯著,但整體而言,大一新生的得分最低,并隨著年級的升高而有所上升,到了大四階段又有所下降。這與發展心理學一致。大學生隨著年齡的增長,思維方式越發成熟,社會經驗越發豐富,越發對自己完成任務的能力和行為充滿信心。但進入大四階段面臨就業等壓力,會在一定程度上對自己的能力產生懷疑從而導致自我效能感水平有所下降。
這種差異對于不同來源、獨生與非獨生子女的大學生來說,并不顯著。前者有可能與城鄉發展差距的縮小有關,能考進同一所大學的學生都有一定的學習能力和綜合素養,差距不大;后者可能與長期的學校生活有一定關系,長期共同的學校學習和生活的熏陶,使得大學生的自我效能感水平受到是否獨生子女的影響較小。
(二)廣州獨立學院大學生自我效能感與應對方式的關系
研究表明,自我效能感與積極應對之間具有顯著正相關,與消極應對之間有一定的負相關。這表明,在應激狀態下,自我效能感越高的大學生,越能以樂觀、求助等積極的方式來解決問題。
五、結論
這個結果給高校的人才培養工作的啟示是,教育者在努力提升學生的專業知識和技能水平的同時,還應注重培養與提升學生的自我效能感。當下獨立學院大力提倡復合型的人才培養思路,其實不僅要強調多學科的知識交叉,也要注重綜合思維和心理素質的培養。高校人才培養工作者應通過有效的課程體系和人才培養方案,以及充分的學生干部等實踐機會,大力營造自我效能提升的外部環境,幫助學生積累成功經驗并輔之以積極的歸因和暗示,逐步提升學生對自己能否利用所擁有的知識、技能去完成工作行為的自信程度,進而激發學生用積極樂觀的方式來處理應激事件。
參 考 文 獻
[1]Schwarzer R.Optimism,Vulnerability and Self-beliefs as health-related
cognitions:A Systematic Overview[J].Psychology and Health:An Inter
問:最近,國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節能服務產業發展的重要意義是什么?
答:合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益,合同實施結束后,則獨享全部節能收益。
實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
問:目前,我國節能服務產業發展情況如何?還存在哪些問題和障礙?
答:1998年,在世界銀行、全球環境基金的支持下,我們實施了“中國節能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施,節能服務產業得到了較快發展。合同能源管理作為市場化節能新機制,其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現,被越來越多用戶所接受。2009年,全國節能服務公司約502家,共實施節能項目4000多個,總投資280億元,完成總產值580多億,形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。
雖然我國節能服務產業得到較快發展,但從總體上看,產業規模還比較小、發展水平也較低,難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題:
一是融資困難。節能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發展就會難以為繼。同時,節能服務公司發展初期通常規模較小,自有資產不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。
二是稅收政策有待完善。節能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業稅應稅勞務,其中,應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5%稅率的勞務,又有建筑安裝、交通運輸等適用3%稅率的勞務。在實際執行中稅務機關按照規定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅,客觀上造成企業營業稅負擔過重的問題;同時,節能服務公司在合同期滿后,將節能設備等資產無償轉讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節能服務產業發展。
三是缺乏政策支持。現行利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金,主要針對的是用能單位,對節能服務公司還沒有明確的國家優惠政策。
四是預算支出科目不明確,會計實務處理不統一。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物,在現行預算及財務管理制度下,公共機構支付的節能服務費用在現有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產轉移給用能單位時會計處理不統一。
問:能否簡單介紹一下發展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》的過程?
答:為加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展,我們就節能服務產業發展現狀、存在問題和促進節能服務產業發展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節能服務產業發展座談會,就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業意見。
2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節能服務產業發展座談會,聽取節能服務產業發展情況匯報,并指示發展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節能服務產業發展的相關政策措施。根據副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節能服務產業發展的相關扶持政策進行了反復研究協商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。2010年3月17日《意見》經國務院常務會討論后,根據國務院常務會議精神,我們又進行了修改,最終經國務院同意,由國辦轉發各地貫徹執行。
問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策?
答:一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅;節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規有關規定條件的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;與節能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業,按照能源管理合同實際交付給節能服務公司的有關的合理的支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理;合同期滿,節能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。
三是完善會計處理制度,政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出;企業采用合同能源管理方式實施節能改造,如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的,按照國家統一的會計準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。
四是進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
問:《意見》對節能服務產業發展提出了哪些要求?如何加強對節能服務產業發展的指導和服務?
答:一是鼓勵支持節能服務公司做大做強。節能服務公司要加強服務創新,加強人才培養,加強技術研發,加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。
實踐表明該系統確實能夠提高能源管理的自動化管理水平、提高辦公效率,減少工作人員的勞動強度,減少辦公資源的消耗。關鍵詞:J2EE;能源管理
中圖分類號:TP315文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012) 06-1325-03
隨著我國國民經濟建設的蓬勃發展和具有中國特色的社會主義市場經濟體制的迅速完善,各企業都在積極使用現代化的手段,不斷改善管理質量,爭取提高工作效率,向現代化管理轉變。企業管理現代化是指在企業管理中廣泛運用系統論、控制論和信息論等邊緣科學,采用以電子計算機為核心的管理手段,建立符合社會化大生產要求的管理組織,從而使企業管理活動達到當今現代化發展水平,這些在很大程度上給企業提出越來越嚴峻的挑戰,對企業體系在企業管理水平以及優質服務上都提出更高的要求。建設一個科學高效的能源管理系統是解決這一問題的必經之路。
信息化技術出現以前,企業能源管理一直以來都使用傳統的人工方式,這種管理方式存在著許多缺點,如:效率低、保密性差,另外時間一長,將產生大量的文件和數據,使得查找、更新和維護都帶來了不少的困難。一個良好的能源管理系統能夠為企業提供充足的信息和快捷的查詢手段,成為其不可缺少的部分,它對于企業的決策者和管理者來說都至關重要。企業能源系統就是要結合企業的實際情況,充分利用信息化手段加強業務管理,提高員工工作效率和管理水平。
1功能需求
能源管理就是能源管理人員把企業的能源消耗,比如:水、氣(汽)、風、電的使用情況通過有線或無線方式采集進管理系統,供數據分析、數據計算、數據統計等。詳細的業務需求分析如表1所示:
表1能源管理詳細業務需求表
能源管理系統的用例圖如圖1所示。
能源管理人員的主要管理需求包括數據報表統計、能源輸入/支出管理、歷史曲線、數據查詢功能、拓展功能等。具體用例描述如表2所示。
良好的能源管理能為技能降耗提供科學的依據,為企業查找耗能弱點,促進企業管理水平進一步提高,進一步降低運營成本。
2系統設計
能源管理系統是企業能源管理信息化的實現手段,其主要包括:數據報表統計、能源輸入/支出管理、歷史曲線、數據查詢功能、拓展功能等。能源管理功能模塊中主要涉及的功能通過ReportStasticAction.java,ReportStasticManager.java,ReportStastic.java,Bud? getAction.java,BudgetManager.java,Budget.java,ExtendAction.java,ExtendManager.java,Extend.java實現。
以下是能源管理類關系,如圖2所示。
圖1能源管理用例圖表2能源管理用例描述表
圖2能源管理類關系圖
如圖2所示為能源管理類圖,ReportStastic為數據報表統計實體類,ReportStasticAction為數據報表統計管理類,ReportStastic? Manager為數據報表統計業務邏輯類,Budget為能源收支實體類,BudgetAction為能源收支管理類,BudgetManager為能源收支業務邏輯類,Extend為擴展功能實體類,ExtendAction為擴展功能管理類,ExtendManager為擴展功能業務邏輯類。其中ReportStasticAction類、BudgetAction,ExtendAction類包含能源管理功能相關方法,具體描述如表3所示:
表3能源管理類、方法表
能源管理中用戶對比收入支出情況協作關系圖如圖3所示:
圖3對比收入支出情況時序圖
當頁面發送查詢事件時,首先調用BudgetAction類中的compare()方法,方法中創建業務對象Budget類,并調用countIncoming ()方法和countPayout()方法,取得收支總量,并進行對比,最后將對比結果顯示到頁面反饋給用戶。
3總結
本文描述了企業能源管理系統的需求、設計過程,首先對企業需求進行了需求調研,進行了需求獲取,確定了能源管理系統的功能需求,然后分別用類圖和時序圖的形式對功能模塊進行了詳細設計,系統基本滿足企業能源管理的需求,提高能源管理自動化管理水平、提高了辦公效率,減少了能源管理工作人員的勞動強度,減少辦公資源的消耗。
參考文獻:
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[4]朱彬,王安保,王娜.用Struts框架建立JavaWeb應用程序[J].計算機輔助工程,2005(2).
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1石油行業應用的能源管理系統
在企業管理過程中,能源管理在企業不同部門都得到廣泛應用。能源管理軟件主要用于統計能源損耗程度,并通過分析損耗為節能管理提供有效依據。在技術領域,主要是通過科研發展使得管理可以變得更加高效。目前,很多公司運用的能源系統缺乏數據的分析功能且缺乏持續的跟蹤與監控,在企業決策上并不能提供有效依據。Monitor—pro5是一種有效的實時監控軟件,它的主要功能是做好數據采集并為以后的分析報告提供基礎。該系統的另一大特色在于可以對數據進行持續監控,并且可以預測數據未來的變化趨勢,從而給公司的決策層提供有效的數據依據。Montage軟件具有較強的數據分析功能,也可以為企業高層的決策提供有效的數據依據。除了以上的系統之外,還有很多其他的系統可以運用,如KBC能源管理器。該管理器可以對市場需求做良好的預測,并且提供在線指導。目前一些國際巨頭石油公司在進行監控時主要依靠自身特有的模塊進行監控,同時借助電子數據表和一些與自身業務有關的監控系統。可以預見在未來,無論企業采取何種方式進行監管,企業對于能源損耗的減低,能源損耗平衡,控制能源成本都將獲得更高的重視。在未來競爭過程中,加強能源實時監控,加強實時數據采集,在線優化各種參數也將是工廠進行實時監控能源減排的重要方式。
2能源管理系統在石油化工產業中的重要作用
在能源監管中,能源管理具有突出地位,由于能源管理系統非常復雜,所以也是眾多管理中的重頭戲。在進行能源管理時,可以通過做好計劃規劃,做好實時監控和消費監控對能源成本和發展趨勢進行預測,做好重大責任落實到人,使得權責分明,從而有效降低單位生產所需要的能源消耗并最終提升企業經濟效益。例如中石油公司在進行能源管理時,針對每一個子公司都做好運行模塊,這些模版復合面非常廣泛,包含產銷供各方面因素。通過這些運行模版,企業監控能源可以對企業能源流動有一個較好掌控,便于及時發現并有針對性地解決問題。在能源生產環節,能源生產很可能出現一些事故,在事故發生時可以通過數據采集做好能源調度,保證能源的供應穩定。與此同時,能源與污染物也具有直接相關聯的正關系,利用能源管理系統可以準確地推測出生產量與排放量,從而可以使污染物的排放得到有效控制,在節約能源的同時又保護了環境,可謂一舉兩得。在現有能源監控系統中,可以從每個能源站獲取相關能源數據,從而做好全公司數據監控,提高數據準確性。通過能源監控系統,還可以對數據進行實時計算,并制作出報表和未來的發展趨勢,將能源消耗用數據形式表現出來,使人們可以一目了然地找出能源發展中存在的一些困難和瓶頸。在進行能源管理時,還應當用互聯網技術進行能源管理,將所有能源數據上傳至公司內部網絡,讓公司各級能源都可以通過互聯網方式尋找自身所需要數據,并保證所有數據都是實時可靠,使得公司內部資源可以共享,從而減少能源損耗,提高效率。對于大中型企業來說,改變以往毫無依據的能源使用管理方式,使得大企業能源管理可以更加有效做好能源管理。對于石油企業而言,加強石油資源的利用,提高石油利用率,可以有效地減少損耗,從而減少企業不必要的支出。與此同時,石油企業還可以做好能源透明化工作,使得各級管理層都能夠實時地拿到能源數據,在管理時作出正確的決策。在進行能源管理時,還應當做好自動化品質調控,通過計算機準確計算出能源的計量,使得能源品質的品質可以得到最高。對于企業的管理者來說,對于本公司未來發展趨勢和成本比重都要有一個較為清晰認識,這樣才能在制定方案時將未來發展方案落實到各個部門,并且在落實時具有可落實性,這樣才能有助于企業健康穩定發展,創造更好企業效益。在進行能源監控時,還需要保證能源運行可以統一監控,以減少不必要的投入,從而節約成本,提高勞動效率。
3結束語
在石油企業生產過程中,石油企業通過能源管理保證監管信息化,從而使能源輸出和廢物排量得到有效控制。在分析時,最好能通過數據方式進行分析,這樣可以給決策層提供清晰數據依據,并為企業的下一步戰略提供有效數據支撐。在進行能源管理時,對于能源管理系統應當做到不斷更新,從而使得能源可以管理變得更加高效。
作者:豐華 單位:中石化石油工程機械有限公司第四機械廠
參考文獻
率,滿足生產發展需要,已是企業刻不容緩的戰略課題。
關鍵詞:能源管理;節能減排;能源計量
水泥行業是國家能源管理的重點行業,國家對影響能源消耗、能源利用水平的建材行業生產設備、用能設備實施了相應的產業政策與法規,對能源計量、能源統計、能源績效等方面也規定了最低標準。青松建化股份有限公司堅持以科學發展觀為指導,以提高能源利用效率為核心,依靠科技進步,創新能源管理,建立完善節能降耗管理體系,形成節能降耗工作規范化、程序化的長效機制,促進企業科學發展。
1、科學建立能源管理組織網絡
青松建化股份有限公司成立了以總經理任組長、副總經理任副組長的節能工作領導小組,領導小組下設辦公室。明確領導小組和辦公室職責。領導小組的主要職責是結合公司生產經營目標,制定公司節能減排目標;審定公司節能規劃及落實措施;對主要節能項目進行效果評定。辦公室的職責是擬定公司節能減排規劃;將公司節能減排目標分解、落實到各部門、車間;對各部門節能項目進行跟蹤檢查;對各部門節能工作提出考核意見。
2、建立健全各種能源管理制度,從源頭上抓節能。
在原有的能源管理規章制度基礎上,公司依據GB17167《用能單位能源計量器具配備與管理通則》、GB/T24851《建筑材料行業計量器具配備和管理要求》以及GB16780《水泥單位產品能源消耗限額》、GB/T2589《綜合能耗計算通則》等國家標準的要求,制定、完善了能源管理的條例、制度,形成了全方位的能源管理規章制度體系。先后制定下發了《新疆青松建材化工股份有限公司水泥、化工行業能效對標達標實施辦法》、《加強節能工作的意見》、《能源管理工作考核細則》、《運行控制管理程序》、《測量與評價管理程序》等一系列規章制度。這些規章制度的下發和實施,明確了公司內部各部門、單位在節能工作上的職責,細化了能源管理工作的內容,提出了公司能源管理工作的奮斗目標。
3、能源計量是實現節能目標的保證
新《節約能源法》強化了對重點用能單位節能的監管,而且將監管重點用能單位的節能工作列為節能工作的重中之重。為了提高產品競爭力,企業也必須降低能耗和生產成本。按照國家和企業能源計量標準文件,以及計量、標準化工作體系,公司配備并逐步完善了生產過程必備的衡器、電度表、流量計、溫度計、壓力表等能源計量器具,計量裝置和器具的數量、規格和溯源情況等都達到國家標準要求。公司能源計量、數據統計網絡由公司、車間、班組三級組成,有效保證了能源計量數據的及時性、準確性和有效性。做到原始記錄清楚,統計臺賬健全,檔案保存完好。并聘請有資質的能源審計機構對各生產線進行強行能源審計,認真編制能源審計報告。
4、依靠科技進步,改造落后工藝設備
2011年青松建化以新疆大建設、大發展、大開發的歷史機遇,及時調整企業發展戰略,以構建資源節約型、環境友好型、質量效益型企業為目標,采取硬件投入與軟件提升相結合的方式,積極引進先進生產工藝技術和設備,推動企業節能降耗,增產增效工作。
4.1采用先進工藝,降低能源消耗
通過采用“兩輥拖一磨”、高效燃燒器、使用低熱煤等生產工藝,對6000噸熟料生產線3.8m×13m水泥磨實施提產技術改造,增加一臺HFCG150-100輥壓機,改造后42.5普通硅酸鹽水泥臺產達到95t/h以上(改造前55t/h)、復合硅酸鹽水泥32.5達到125t/h以上(改造前75t/h),提產幅度達到40.0%以上,科比綜合電耗降低30%。通過對窯頭排風機、磨機磨頭、尾排風機、輥壓機進行技術改造,使物料經過V型選粉機時分選、輥壓機擠壓、V型選粉機分選,粗物料全部循環進入輥壓機,細物料就是半成品,其中含有50%-80%的成品。輥壓機利用高壓擠壓力粉碎物料,使臺產量提高46.7%,混合材摻加量增加,噸水泥電耗大大降低。另一方面,通過使用低熱沫煤,調整燃燒器攏煙罩,加大一次風量,在配料時提高石灰石的配比,采用高SiO2砂巖,將煤粉細度控制在3%以下,水分
4.2利用余熱發電,降低生產耗能
通過改造、新建等方式公司配備裝機容量55.5MW的純低溫余熱發電站,全年節約標煤4.9萬噸,減少二氧化碳排放量12.2萬噸。
4.3應用變頻設備、節能電機,降低生產能耗
通過對高溫風機1000KW高壓電機、窯頭引風機185KW電機、水泥磨系統引風機220KW電機進行變頻調速,輥壓機循環風機450KW高壓電機改造為內斬波調速,生產線一年可節約電能267120KWh。
5、強化宣傳教育,全面提高員工的節能意識
節能工作是一個需要全員參與,無時不在的工作。提高全體員工的節能意識,養成良好的節能習慣是作好能源管理工作的基礎。為此,企業多年來堅持把節能宣傳教育作為重要工作,利用“節能宣傳周”、“低碳日”、“地球一小時”等大型活動,在公司范圍內舉辦節能知識講座、搶答賽、演講比賽及黑板報巡展等活動,進行廣泛的宣傳教育,組織相關領導和相關業務人員聽取節能知識講座和經驗交流,提高員工的節能法律、政策水平和業務技術能力。通過一系列宣傳教育活動和配套制度,節能降耗已經成為全體員工的自覺行動。
6、結束語
通過學習國家節能減排法律法規,制定能源管理規章制度,積極引進先進生產工藝技術,企業各部門和能源管理部門能夠定期對能耗指標的完成情況進行專業技術分析,對能耗指標進行監視、測量和評價,進而采取糾正和預防措施,不斷改進能源管理方式,降低能源消耗,提高能源管理水平。
參考文獻:
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新國家能源局正式組建月余,我國能源管理體制開始新的探索與嘗試。
與以往“分權式”改革不同,此輪機構改革更強調能源管理機構宏觀管理和服務職能。從時間維度檢視,這是能源管理體制第十次大規模調整,甚至被看做是“能源部”之前的過渡。
與劉鐵男時代重視項目審批不同,“三定方案”賦予能源局主要職責是:擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負責能源監督管理等。
從國家能源局近期工作安排看,國家能源管理從微觀項目審批向宏觀管理過渡,從批項目轉向宏觀戰略、宏觀規劃、宏觀政策、能源改革和能源監管等領域,微觀管理上簡政放權,并強調事后監管。
根據既往改革經驗,改革嘗試成敗與否取決于機構職責定位,以及所賦予的職權。在近30年能源管理體制變遷中,能源管理機構歷經國家能源委、能源部、國家經貿委、發改委能源局、國家能源局、國家電監會。
每一次變革都有部門之間的分權博弈,但此次重組之后國務院大幅簡政放權,削減下放部門職權,轉變政府職能、改進工作方式。能源管理正在開啟大不同的時代,但“舊愁新恨”始終存在。這一次是否是另一個試錯的過程?
如何收拾監管爛攤子?
過去60年,我國能源機構變革經歷三次電力部、三次煤炭工業部、兩次石油部、兩次能源委、一次燃料工業部、一次能源部、一次發改委能源局、一次國家能源局、一次國家電監會。
改革變遷中解決了舊問題,新問題不斷沉淀。新的國家能源局不得不面臨一個“非計劃,非市場”的能源管理體制。從管理職能設置上,在中央層面與政府能源管理的職能部門有21個。
能源管理職能分散在國家能源委、發改委、能源局、國土資源部、水利部、工信部、財政部、商務部、科技部、建設部、農業部和交通部、環保部、電監會、安監總局等部門。國家電網、中石油、中石化、中海油、神華集團等大型國有能源企業也承擔部分政策性職能。
在政府管理方式上,市場經濟手段、行政手段并存。在能源領域,除煤炭價格完全市場化后,電力、油氣、新能源等產品價格仍然實現管制。除此外,投資、項目核準等權限仍然掌握在國家發改委、能源局等部門手中。
在本輪國家能源管理體制改革中,市場化仍是方向。能源局并組建市場監管司、法制和體制改革司,將在能源市場監管和體制改革上扮演更重要的角色。
從國際能源監管經驗看,經濟性監管和社會性監管職能通常是分開的,涉及安全、環境和健康等方面社會性監管職能均由專業化機構負責,能源市場準入、價格、成本、投資、服務質量和市場交易規則等經濟性監管職能由監管機構統一負責。
在我國,當前發改委價格和投資審批仍將發揮作用,財政部、商務部、工信部、科技部、海洋局、農業部等部門也參與能源行業管理。這種狀況決定,發達國家的模式暫不可行。
基于此,在此輪機構改革中,大能源部依然缺位,能源監管從“政監分離”回到“政監合一”。
在“政監合一”的管理格局下,如何保證獨立能源監管工作的開展?能源局派出機構職權又如何與總部、地方能源部門協調?
從問題的迫切性看,后者更為突出,甚至影響了派出機構監管工作的開展。派出機構人士介紹,目前,國家能源局與派出機構、派出機構與地方能源管理部門之間的職權關系界定仍不清晰。
基于此,一些地方派出機構原電力監管工作受到影響,更不用提將監管業務拓展到煤炭、石油等領域。目前,能源局監管辦(局)工作重心仍是電力安全檢查、供電服務質量、電力業務許可等方面。
按照“三定方案”,原電監會派出機構劃給能源局實行垂直管理,但方案回避派出機構和地方發改委、能源局、經信委、安監局之間的職權關系。從增強能源監管的改革初衷看,明晰派出機構職責至關重要,否則“政監合一”模式只成功一半。
職責與權力如何匹配?
過去十年市場監管經驗表明,監管體制改革必須與市場化改革同步。否則,將陷入“無權可監、無力可監、無法可監、無市可監”的尷尬境地。
原國家電監會所以被撤并原因即在于此。業內專家認為,對于新能源局而言,強化市場監管的前提是權力與責任匹配,提高能源局行業管理和市場監管的權威。
但在國務院職能轉變、審批制度改革背景下,能源領域取消下放項目審批力度之大前所未有。改革領域涉及煤炭、電力、油氣、新能源等各方面,涉及能源局電力司、煤炭司、油氣司、新能源司等多項審批權力被大幅削減。
“三定方案”不再強調能源局負責煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業管理。在這樣的權力配置和政策格局下,國家能源局能源監管工具是什么?
此外,能源監管領域遺留或潛伏的問題繁多,半年之余的改革甚至更讓這些問題發酵。諸如,壟斷企業成本監管難、投資行政審批與市場需求脫節、壟斷環節市場準入“玻璃門”、價格機制調節作用有限等。
能源局“三定方案”強調:“推進能源體制改革,完善能源監督管理,推進能源市場建設,維護能源市場秩序。”但與其職責匹配的權力卻未見實實在在的增強。
尤其是在價格要素管理上,新能源局仍然只有建議權。國務院強調“國家發改委調整涉及能源產品的價格,應征求國家能源局意見”,在輸配電價格成本核算、跨區電網輸配電價、大用戶用電直供的輸配電價格等方面仍需發改委核準。