對法律援助的認(rèn)識精選(九篇)

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第1篇：對法律援助的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：注冊會計(jì)師、法律責(zé)任

一、注鼉會計(jì)師法律責(zé)任產(chǎn)生的曩因

導(dǎo)致注冊會計(jì)師承擔(dān)法律責(zé)任的原因既有外部環(huán)境因素又有業(yè)界自身因素。改革開放使我國經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展．但是從目前來看．企業(yè)尚未完全達(dá)到規(guī)范化運(yùn)作．現(xiàn)行法律法規(guī)體系也不健全。另外．由于我國注冊會計(jì)師事業(yè)發(fā)展時間不長．會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理和注冊會計(jì)師自身素質(zhì)也有待加強(qiáng)．這也是造成目前訴訟增加的原因之一。

(一)注冊會計(jì)師法律責(zé)任產(chǎn)生的外部環(huán)境因素

以上市公司為例．由于管理體制的原因．我國大部分上市公司是由國有企業(yè)通過改制、改組形成的．某些企業(yè)“內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重。公司法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)．目前我國的公司治理結(jié)構(gòu)從表面看．形成了“三會四權(quán)”的均衡機(jī)制．即股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層分別行使最終控制權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營指揮權(quán)。但從實(shí)踐上看．由于股權(quán)的過度集中．董事會、監(jiān)事會由股東操縱．或由內(nèi)部人控制，法人治理結(jié)構(gòu)極不完善。再者．就注冊會計(jì)師與社會公眾和法律界的關(guān)系來說．也存在一些對注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)不利的因素。其一是社會公眾的期望偏差。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．特別是資本市場的不斷擴(kuò)大．注冊會計(jì)師的作用和影響越來越大．社會公眾對審計(jì)的期望值也越來越高。受到損失的社會公眾往往將注冊會計(jì)師作為被告推上法庭．使注冊會計(jì)師陷入不必要的法律訴訟之中。其二是會計(jì)界和法律界也存在某種程度的對立。我們知道．審計(jì)人員只能保證審計(jì)報告的客觀、真實(shí)與公允。而不能保證會計(jì)報告的絕對正確。但對于這一點(diǎn)．法律界與職業(yè)界卻難以達(dá)成一致。由于相關(guān)法律法規(guī)并沒有對注冊會計(jì)師的法律責(zé)任做出具體而明確的規(guī)定，法官在審理案件時，便依據(jù)民法和刑法的基本原理。按過錯責(zé)任歸責(zé)。這在無形中擴(kuò)大了審計(jì)人員的責(zé)任。

(二)注冊會計(jì)師法律責(zé)任產(chǎn)生的行業(yè)內(nèi)部因素

我國注冊會計(jì)師行業(yè)恢復(fù)時間不長。各事務(wù)所雖然與原掛靠單位脫鉤．但有些事務(wù)所還沒有完全從舊體制下轉(zhuǎn)變過來．與原掛靠單位之間還有著千絲萬縷的聯(lián)系。這就造成注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)時對審計(jì)風(fēng)險的考慮不夠．為事務(wù)所的發(fā)展埋下了隱患。另外．目前某些事務(wù)所的從業(yè)人員素質(zhì)也達(dá)不到要求。事務(wù)所里的一些年齡較大的注冊會計(jì)師資格多由。授予”而來．雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。但由于平時審計(jì)業(yè)務(wù)繁忙。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)不上．對許多新的規(guī)章制度了解不夠．執(zhí)業(yè)時難免受到一定影響。而很多年輕人．甚至在校讀書期間就獲取了注冊會計(jì)師資格．到事務(wù)所以后沒有實(shí)際缺少應(yīng)有的培訓(xùn)和鍛煉．只按事務(wù)所已設(shè)計(jì)的審計(jì)程序和模式。照貓畫虎”。注冊會計(jì)師觀念上的誤區(qū)也是導(dǎo)致審計(jì)失敗的因素。首先．注冊會計(jì)師堅(jiān)持的合法性概念與司法界和社會公眾不同．注冊會計(jì)師強(qiáng)調(diào)的是過程．即是否按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求實(shí)施了相應(yīng)的審計(jì)程序，而司法界和社會公眾強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果。即審計(jì)人員是否有過錯．若注冊會計(jì)師無視這種“期望差距”．一旦被訴很難抗辯；其次．簡單地認(rèn)為獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則并非為發(fā)現(xiàn)舞弊所設(shè)計(jì)，于是只關(guān)注錯報和漏報事項(xiàng)。

二，注冊會計(jì)師避免法律訴訟的具體對策

正如以上所述，由于主客觀因素，注冊會計(jì)師作為一名“警察”，不可避免地會被引入是非旋渦．注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中為避免法律訴訟應(yīng)掌握的具體對策．可以概括為以下幾點(diǎn)：

(一)嚴(yán)格遵循職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求

不能苛求注冊會計(jì)師對于會計(jì)報表中的所有錯報事項(xiàng)都要承擔(dān)法律責(zé)任．但注冊會計(jì)師是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任．關(guān)鍵在于注冊會計(jì)師是否有過失或欺詐行為。而判別注冊會計(jì)師是否具有過失的關(guān)鍵在于注冊會計(jì)師是否遵循專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)業(yè)。因此．保持良好的職業(yè)道德、嚴(yán)格遵循專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行業(yè)務(wù)、出具報告．對于避免法律訴訟或在提起的訴訟中保護(hù)注冊會計(jì)師．具有無比的重要性。

(二)建立、健全會計(jì)師iil~-所質(zhì)量控制制度

會計(jì)師事務(wù)所不同于一般的公司、企業(yè)，質(zhì)量管理是會計(jì)師事務(wù)所各項(xiàng)管理工作的核心、關(guān)鍵。如果一個會計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理不嚴(yán)，很有可能因某一個人或一個部門的原因?qū)е抡麄€會計(jì)師事務(wù)所遭受滅頂之災(zāi)。會計(jì)師事務(wù)所必須建立、健全一套嚴(yán)密、科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度．并把這套制度推選到每一個人、每一個部門和每一項(xiàng)業(yè)務(wù)．迫使注冊會計(jì)師按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)業(yè)．保證整個會計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量。

(三)與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書

<注冊會計(jì)師法>第十六條規(guī)定注冊會計(jì)師承辦業(yè)務(wù)．會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)與委托人簽訂委托合同(即業(yè)務(wù)約定書)。業(yè)務(wù)約定書具有法律效力．它是確定注冊會計(jì)師和委托人責(zé)任的一個重要文件。會計(jì)師事務(wù)所不論承辦何種業(yè)務(wù)．都要按照業(yè)務(wù)約定書準(zhǔn)則的要求與委托人簽訂約定書．這樣才能在發(fā)生法律訴訟時將一切口舌爭辯減少到最低限度。

(四)審懊選擇被審計(jì)單位

中外注冊會計(jì)師法律案例告訴我們．注冊會計(jì)師如欲避免法律訴訟．必須慎重地選擇被審計(jì)單位。一是要選擇正直的被審計(jì)單位．如果被審計(jì)單位對其顧客、職工、政府部門或其他方面沒有正直的品格．也必，然會蒙騙注冊會計(jì)師．使注冊會計(jì)師落入它們設(shè)定的圈套；二是對陷入財務(wù)和法律困境的被審計(jì)單位要尤為注意。周轉(zhuǎn)不靈或面Ilfti破產(chǎn)的公司的股東或債權(quán)人總想為他們的損失尋找替罪羊。

(五)提取風(fēng)險基金或購買責(zé)任保險

提取風(fēng)險基金或購買責(zé)任保險是會計(jì)師事務(wù)所一項(xiàng)極為重要的保護(hù)措旌．盡管保險不能免除可能受到的法律訴訟．但能防止或減少訴訟失敗時會計(jì)師事務(wù)所發(fā)生的財務(wù)損失。我國<注冊會計(jì)師法>也規(guī)定了會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險基金．辦理職業(yè)保險。

(六)聘請熟悉注冊會計(jì)師法律責(zé)任的律師

第2篇：對法律援助的認(rèn)識范文

 

高唐縣法律援助中心  張君燕

 

法律援助是國家對因經(jīng)濟(jì)困難無力支付或不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民或者特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)的法律幫助，以維護(hù)其法律賦予的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)司法救濟(jì)保障制度。公民申請法律援助，要同時符合兩方面的條件，一是無力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用；二是申請的事項(xiàng)在政府規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)法律援助概念及《條例》的規(guī)定，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是政府用來衡量申請人是否應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。通過多年來法律援助的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)做以下見解。

法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對接受公民的法律援助申請、審查，以至最后決定是否提供法律援助是法律援助機(jī)構(gòu)的核心工作，也是法律援助制度的最重要的內(nèi)容。法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是審查申請人是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)條件的依據(jù)，直接決定申請人能否獲得法律援助。政府制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，一方面決定了可以享受法律援助權(quán)利的人群；另一方面影響了政府對法律援助的投入。可見，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對政府、對老百姓來說都是意義重大的，在法律援助制度中處于非常重要的地位，同時經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的制定也更有利于法律援助機(jī)構(gòu)對受援人做到更好，更快捷的法律援助。

對于法律援助申請人獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，《條例》沒有具體的規(guī)定，只是作出了抽象性和授權(quán)性的規(guī)定。《條例》第一條規(guī)定：“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。”該條規(guī)定確定了法律援助對象是“經(jīng)濟(jì)困難的公民”，同時也意味著提供法律援助的經(jīng)濟(jì)條件是申請人經(jīng)濟(jì)困難，除此之外，《條例》沒有對“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定。但“經(jīng)濟(jì)困難的公民”是個抽象的概念，不便用于實(shí)踐操作，需要進(jìn)一步明確規(guī)定。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)在法律援助工作的初期階段，法律援助的探索剛剛起步，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)還很不完善，政府對法律援助的認(rèn)識和投入還相當(dāng)有限，老百姓對法律援助的知曉率不高的情況下，我國各地在法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定上比較簡單且趨同，通行的做法基本是以當(dāng)?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ洗鰹闃?biāo)準(zhǔn)，法律援助申請人的收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的就被認(rèn)為是符合法律援助的經(jīng)濟(jì)條件。在法律援助運(yùn)行的最初的幾年中，由于這種選擇顯得直觀和簡單，法律援助機(jī)構(gòu)在對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況審查時顯得可操作性強(qiáng)，因此被絕大多數(shù)省市所采用。然而低保相對于是否應(yīng)該受到法律援助筆者認(rèn)為還是有很大差距的，舉例說一下，現(xiàn)在我市的最低生活保障金為220元，而相比之下縣城可能還要再低一些，而律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與之相比卻不成比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障，甚至現(xiàn)在連一個小小的咨詢、代書費(fèi)都達(dá)到了百元以上。而如果只有享受最低生活保障金的這部分人享受法律援助，那么勢必還有相當(dāng)大一部分人請不起律師，也就是說即使收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障線的公民，要從法律服務(wù)市場上購買到法律服務(wù)也是非常困難的。所以，制定一個符合各地情況的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)就更是迫在眉捷。這也就要看政府如何來制定這個經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，以更好地發(fā)揮法律援助的作用。

政府制定法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是個重要而且復(fù)雜的問題，一般說來，影響其制定的因素有以下幾個：一是法律援助的本質(zhì)和宗旨。法律援助的本質(zhì)和宗旨決定了法律援助對象的基本特征是經(jīng)濟(jì)困難，以至無能力或者無全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。法律援助對象的特征實(shí)際就是無能力或者無全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，既不能將符合這個特征的人群排除在外，同時不能將有能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的人群包含進(jìn)來。二是政府對法律援助事業(yè)的財政投入。投入多的地方，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)相對高一些，公民進(jìn)入法律援助的門檻低一些，反之，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)會低一些。 三是當(dāng)?shù)毓竦姆稍枨蟆Ｊ紫仁钱?dāng)?shù)毓竦姆墒聞?wù)或者事務(wù)訴諸法律發(fā)生的概率，這同當(dāng)?shù)厝朔梢庾R和司法資源相關(guān)；其次是經(jīng)濟(jì)狀況低于政府制定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民數(shù)量。四是人力資源。因?yàn)榉稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)即使放開標(biāo)準(zhǔn)再高，但沒有人去承辦，也無法受理更多的法律援助案件。放寬受理的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，意味著更多的窮人獲得法律援助，同時意味著政府投入更多的資源，包括財政、人力等。除此之外的因素實(shí)際上影響著經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的確定，但這些因素都具有流動性、不穩(wěn)定性和可改變性。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)都屬于“實(shí)然”的狀態(tài)，如何使“實(shí)然”更接近于“應(yīng)然”，便是如何使經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)的過程。

第3篇：對法律援助的認(rèn)識范文

一、指導(dǎo)思想

通過加強(qiáng)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作，帶動和促進(jìn)法律援助各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，提升法律援助工作整體水平，使法律援助工作與困難群體的需求相適應(yīng)，與維護(hù)社會穩(wěn)定的要求相適用，與民主法制建設(shè)相適應(yīng)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使其在維護(hù)社會公平正義、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)法律援助及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

《法律援助條例》、《律師法》是指導(dǎo)法律援助工作、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范性法律文件。法律援助中心、法律服務(wù)相關(guān)科室及律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強(qiáng)《法律援助條例》和《律師法》的學(xué)習(xí)貫徹，積極開展社會主義法治理念教育，大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民、公平正義的法治理念，增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，提高維護(hù)和保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平和穩(wěn)定的責(zé)任心和使命感。要定期對律師、法律工作者進(jìn)行專門培訓(xùn)，將法律援助相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，提高律師、法律工作者承辦法律援助案件的責(zé)任意識和承辦能力。法律援助中心要加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，在原有注冊志愿者隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，壯大法律援助服務(wù)隊(duì)伍，以適應(yīng)困難群眾的維權(quán)需要。律師和法律工作者在承辦法律援助案件時，要依照司法部、律師協(xié)會有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，盡職盡責(zé)地履行法律服務(wù)職責(zé)，切實(shí)將援助的義務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步調(diào)動律師、法律工作者辦理法律援助案件的積極性，確保法律援助義務(wù)量的完成。

承辦一定數(shù)量的法律援助案件是律師和法律工作者依法應(yīng)履行的義務(wù)。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所每年都要接受法律援助中心的指派，辦理一定數(shù)量的法律援助案件。各所承辦法律援助案件的年度義務(wù)量，由法律援助中心根據(jù)實(shí)際和各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的人員數(shù)量等情況確定。法律援助中心審查結(jié)案案卷材料合格后，要及時向辦案人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼。為進(jìn)一步調(diào)動律師、法律工作者承辦法律援助案件的積極性，自今年開始在全區(qū)開展法律援助“優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案”評選活動，每年評選出承辦法律援助案件的優(yōu)秀辦案人，予以表彰。

（三）暢通渠道，加快案件辦理速度。

1.簡化法律援助申請、審批手續(xù)。法律援助中心在接待請求法律援助申請人時，要遵循“兩快、一降低”的原則予以辦理。“兩快”就是盡快指導(dǎo)和審查申請人搜集與立案相關(guān)的證明材料；盡快為符合條件的申請人辦理法律援助立案、審批手續(xù)。“一降低”是申請人辦理立案手續(xù)過程中缺乏非必要相關(guān)證明時，降低門檻優(yōu)先為申請人辦理手續(xù)，相關(guān)證明可在立案后補(bǔ)交到法律援助中心。

要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助中心與各街道司法所的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要發(fā)揮街道司法所法律援助聯(lián)絡(luò)站及“12348”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺作用，在解答法律咨詢的同時，對通過網(wǎng)絡(luò)平臺請求法律援助并符合條件的人員可實(shí)行網(wǎng)上申請，盡快受理。此外，聯(lián)絡(luò)站經(jīng)初步審查，對符合法律援助條件的人員也可通過網(wǎng)絡(luò)平臺將相關(guān)材料傳送至法律援助中心，幫助申請人盡快立案并辦理必要手續(xù)。

2.加強(qiáng)法律援助的案前實(shí)質(zhì)審查，把好立案審查關(guān)。法律援助的案前審查是啟動法律援助程序的第一步，是保障法律援助辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。法律援助中心要加強(qiáng)對案件的實(shí)質(zhì)審查，即除對法律援助申請人的主體資格和申請事項(xiàng)所作的形式上的審查外，還要對案件內(nèi)容進(jìn)行審查。通過對申請事項(xiàng)的訴訟請求、證據(jù)和理由根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行審查，確定申請事項(xiàng)是否符合法律援助范圍、是否可能明顯敗訴以及是否有法律援助的社會效益，最終作出是否予以法律援助的決定。

3.適當(dāng)選任、及時指派案件承辦律師、法律工作者。適當(dāng)選任承辦法律援助案件的律師、法律工作者是保障法律援助案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要根據(jù)律師、法律工作者的專長選任專業(yè)水準(zhǔn)高和執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的律師、法律工作者辦理法律援助案件。法律援助機(jī)構(gòu)指派給律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的法律援助案件，各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所在接到指派通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排合適人員承辦。律師和法律工作者應(yīng)當(dāng)在接受案件指派后的3個工作日內(nèi)與受援人或其法定人簽訂委托協(xié)議。

4.疑難案件審查時加強(qiáng)集體討論研究。根據(jù)《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》規(guī)定，對重大、復(fù)雜、疑難的法律援助案件，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)研究，確定承辦方案，確保疑難案件的辦案質(zhì)量和效果。依據(jù)這一規(guī)定的精神，各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所可成立法律援助案件審查小組，加強(qiáng)對疑難案件審查時的集體討論，研究制定方案。如遇審查小組不能決斷的案件，應(yīng)及時與區(qū)法律援助中心討論研究決定。法律援助中心要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和公益事業(yè)形象的作用，積極為律師事務(wù)所、法律服務(wù)所承辦法律援助案件創(chuàng)造有利條件，建立重大疑難案件指導(dǎo)機(jī)制，對疑難復(fù)雜的法律援助案件進(jìn)行研究論證，積極協(xié)調(diào)法院等相關(guān)部門，確保法律援助案件的順利辦理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。

加強(qiáng)監(jiān)督是保障法律援助辦案質(zhì)量的有效途徑之一。法律援助中心要健全法律援助監(jiān)督檢查機(jī)制，主要包括以下幾個方面：

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所對法律援助案件的收案、安排登記情況；

（2）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所是否在規(guī)定時間，安排承辦案件的律師、法律工作者；承辦人員是否在規(guī)定時間接待當(dāng)事人，辦妥授權(quán)委托手續(xù)；

（3）案件承辦人員是否及時書寫、遞交相應(yīng)法律文書，進(jìn)行必要全面的調(diào)查取證，按時出庭；

（5）刑事案件的會見過程、會見筆錄是否符合要求，有無違法違規(guī)行為；

（6）答辯狀、詞、辯護(hù)詞等法律文書能否以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面客觀地提出法律意見；

（7）重大疑難案件是否討論研究，重大情況是否及時向法律援助機(jī)構(gòu)報告；

（8）有無收受受援人財物，接受受援人吃請，及其他損害、謀取受援人利益的行為；

（9）有無拒絕、拖延或中止法律援助事項(xiàng)的行為；

（10）有無泄露國家秘密、商業(yè)機(jī)密，當(dāng)事人個人隱私的行為；

（11）有無其他違法、違規(guī)或有損法律援助信譽(yù)的行為。

2.監(jiān)督檢查采用方法

法律援助中心在監(jiān)督檢查中采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要采取下列方法：

（1）參與重大疑難案件討論研究；

（2）參加案件的審理旁聽；

（3）走訪聽取受援人意見；

（4）電話聯(lián)系，及時了解案情及進(jìn)度情況；

（5）接受投訴，調(diào)查處理；

（6）審查案卷，檢查歸檔情況；

（7）情況通報；

（8）其他方法。

3.監(jiān)督檢查程序及責(zé)任追究

法律援助中心在進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中要以事實(shí)為依據(jù)，做到合法、客觀、真實(shí)、全面、公正，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時予以制止，督促整改。工作人員應(yīng)持介紹信和專用監(jiān)督檢查表格進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作完成后要及時寫出監(jiān)督檢查報告，提交法律援助中心審查。法律援助中心根據(jù)情況向被監(jiān)督檢查單位或個人提出反饋意見，發(fā)出整改通知，并將監(jiān)督檢查情況作為確認(rèn)完成法律援助義務(wù)量和發(fā)放援助案件辦案補(bǔ)貼的依據(jù)。對辦案不認(rèn)真、服務(wù)態(tài)度差、造成受援人合法權(quán)益受損的辦案人員，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向司法行政機(jī)關(guān)提出處理意見；對可能構(gòu)成刑事犯罪的，及時報告司法機(jī)關(guān)。如果監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中，敷衍了事，弄虛作假，要給予批評教育或處分。

4.監(jiān)督檢查時效

監(jiān)督檢查自案件指派之日起，至案卷報送法律援助中心審查結(jié)束之日止。

（五）加強(qiáng)檔案歸檔和規(guī)范化管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市法律援助案件檔案管理辦法（試行）〉的通知》要求，自2006年7月1日起法律援助案件檔案按照該管理辦法立卷、歸檔。法律援助案件承辦人員自辦結(jié)各種法律援助事項(xiàng)后15日內(nèi)，向指派案件的法律援助中心提交承辦案件的全部案卷材料。法律援助中心自收到結(jié)案材料之日起15日內(nèi)完成審查、移交手續(xù)，由法律援助中心負(fù)責(zé)歸檔保管，實(shí)行法律援助檔案的規(guī)范化管理。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高對加強(qiáng)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作的認(rèn)識。法律援助是政府為保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要法律制度，司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是這一惠民工程的執(zhí)行者。全局上下要切實(shí)提高對法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量的認(rèn)識。法律援助中心要全面落實(shí)法律援助各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，完善法律援助工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，確保法律援助案件優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量。

第4篇：對法律援助的認(rèn)識范文

【關(guān)鍵詞】法律；援助

中圖分類號：D92

一、法律援助的概念與主體

什么是法律援助呢？法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，為經(jīng)濟(jì)困難的或特殊案件的當(dāng)事人給予減免收費(fèi)、提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。是為經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律服務(wù)的制度；是通過法律扶貧、扶弱、扶殘，實(shí)現(xiàn)在法律面前人人平等和完善社會保障法律體系的重要措施；是由政府設(shè)立的專門司法機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度。

法律援助是由政府設(shè)立的專門司法機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。在依法治國的進(jìn)程中，法律援助的需求量會不斷上升，但由于受到社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我們國家的財政能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾對法律援助的需求，所以法律援助工作也成了我們法律工作者責(zé)無旁貸的任務(wù)。

二、弱勢群體的主體與概念

弱勢群體一般是指在具有可比性的前提下，一部分人群在經(jīng)濟(jì)、文化、體能、智能、處境等方面處于一種相對不利的地位，他們在社會資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體。我國目前正處于社會改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期，社會性弱勢群體主要包括以下幾類人群：1.失業(yè)人員，這一群體在失去工作后，基本喪失生活來源，其生存處于受威脅狀態(tài)，是市場經(jīng)濟(jì)社會中不可避免的弱勢群體。2.進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者。在法律上，關(guān)于他們的權(quán)益保護(hù)規(guī)定不足，幾乎不享受社會保障待遇。3.從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村勞動者。由于我國長期實(shí)行的城市傾斜政策導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后，制度上的藩籬造成社會的進(jìn)步不能良性互動地帶動農(nóng)村的發(fā)展。人數(shù)最多的階層成為弱勢群體。

三、現(xiàn)階段我國法律援助工作現(xiàn)狀及存在的不足

法律援助制度雖然在弱勢群體的法律保護(hù)方面起到了不可替代的作用。但是也存在一些不容忽視的問題：

一是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實(shí)施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強(qiáng)，法律援助的需求量越來越大；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，受到人力、財力等條件的限制，受理的法律援助案件僅局限于刑事指定辯護(hù)案件以及經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人。

二是對開展法律援助工作在認(rèn)識上比較模糊。有一些人認(rèn)為開展法律援助工作是律師的事，在職能上界定錯誤；也有一些人認(rèn)為法律援助中心就是承擔(dān)法律援助任務(wù)的機(jī)構(gòu)，今后所有的法律援助案子都應(yīng)該由法律援助中心的律師承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)，以此抹殺法律援助機(jī)構(gòu)的行政管理的職能。

三是法律援助經(jīng)費(fèi)沒有保障。由于基層財政困難，領(lǐng)導(dǎo)一怕增加人員編制，二怕增加負(fù)擔(dān)，很難在經(jīng)濟(jì)上予以支持，多數(shù)地方只給予少量的開辦費(fèi)，法律援助工作所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有納入同級財政預(yù)算；個別人甚至地方連開辦費(fèi)都做不到，存在“法律援助中心”機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后長期不掛牌開展工作的狀況，有名無實(shí)。

四是法律援助案件的質(zhì)量不高。由于經(jīng)費(fèi)的制約，法律援助機(jī)構(gòu)考慮不增加辦案費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在承辦法律援助案件工作中走過場，工作不認(rèn)真細(xì)致，直接影響案件質(zhì)量的提高。此外，宣傳力度不夠，隊(duì)伍建設(shè)未加強(qiáng)，工作制度不完善，對法律援助工作管理指導(dǎo)不足等，都嚴(yán)重制約法律援助工作的正常開展。當(dāng)前，面對現(xiàn)實(shí)，如何把法律援助工作抓緊抓好是擺在我們面前的重大課題。

四、今后如何規(guī)范和加強(qiáng)弱勢群體的法律援助工作

法律援助事業(yè)的成敗直接影響著“公民在法律面前一律平等”這一原則的貫徹落實(shí)，進(jìn)而也在很大程度上影響著“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略的貫徹落實(shí)。如何在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度，發(fā)揮其促進(jìn)社會和諧的功能。

1.應(yīng)建立一支公職律師隊(duì)伍，專門從事法律援助業(yè)務(wù)，以彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)律師的不足。政府的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一批不但業(yè)務(wù)精，而且沒有后顧之憂的公職律師專家隊(duì)伍來承辦這些案件，隨著律師資格考試的升溫，法律服務(wù)隊(duì)伍的增長較快，可以為公職律師隊(duì)伍的建立提供人才資源。

2.應(yīng)加強(qiáng)和深化對法律援助的認(rèn)識。首先，法律援助是國家的責(zé)任，是政府行為，政府是法律援助的重要后盾和法律援助資金的主要提供者。其次，應(yīng)更多地關(guān)懷弱勢群體，關(guān)心、幫助弱勢群體。在法律上援助弱勢群體，也是針對當(dāng)前貧富差距擴(kuò)大而采取的收入二次分配。再次，開展法律援助是發(fā)展社會主義民主政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.亟待健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)建立由政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所等人員為成員的鄉(xiāng)法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把熱心法律援助工作的干部和群眾納入組織網(wǎng)絡(luò)，為每個行政村、部門和企業(yè)配備1名法律援助聯(lián)絡(luò)員。規(guī)范法律援助工作機(jī)制。認(rèn)真把好法律援助案件的審查關(guān)、落實(shí)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，建立法律援助工作目標(biāo)考核制度，落實(shí)獎懲措施。

4.應(yīng)建立全區(qū)弱勢群體數(shù)據(jù)庫。聯(lián)合區(qū)民政辦干部對全區(qū)的低保、特困對象進(jìn)行排摸調(diào)查，建立弱勢群體信息數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)庫實(shí)施動態(tài)管理。通過展覽、發(fā)放宣傳資料等形式開展法律援助宣傳活動，擴(kuò)大法律援助的影響。

5.應(yīng)建立以政府撥款為主，多渠道籌資的法律援助經(jīng)費(fèi)來源體制。法律援助是國家對公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我國的法律援助經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)由各級政府財政保障。但同時法律援助也是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，廣泛募集國內(nèi)外資金，動員全社會力量參與和支持我國法律援助事業(yè)發(fā)展，是彌補(bǔ)國家各項(xiàng)財政對法律援助事業(yè)投入不足的重要方法和途徑。所以，建議我國建立以“政府撥款為主、社會捐贈和行業(yè)奉獻(xiàn)為輔”的各種渠道和多種募集方式籌資的法律援助經(jīng)費(fèi)來源體制。

第5篇：對法律援助的認(rèn)識范文

990多萬元，受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2萬人；咨詢代書近5萬人次。法律援助工作切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

為進(jìn)一步做好****年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為****年全省司法行政工作重點(diǎn)之一，決定采取以下工作措施：

一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力

各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí)，擴(kuò)大法律援助制度的社會影響力，使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對有關(guān)法律知識和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識。通過廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會運(yùn)用法律援助的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過激的不良行為，從而維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作，探索建立長效的工作機(jī)制，為農(nóng)民工及時獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。

一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣（市、區(qū)）三級法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同省內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合；推動法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二要落實(shí)便民利民措施，簡化工作程序。各地在實(shí)施對農(nóng)民工工資拖欠法律援助時要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施：1、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實(shí)到人，對農(nóng)民工有問必答；2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；3、公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺服務(wù)，使農(nóng)民工隨時隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過程；5、降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件，對拖欠工資時間長、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請人的經(jīng)濟(jì)條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；6、對群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。

三要建立起法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)****年9月司法部聯(lián)合勞動部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》，加強(qiáng)同勞動、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。

四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對法律援助專職工作者、社會律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。

三、各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障

（一）提高認(rèn)識，精心部署。各級司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。

（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級司法行政機(jī)關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊(duì)伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團(tuán)組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢和潛力，建立法律援助志愿者隊(duì)伍，開發(fā)社會人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。

（三）切實(shí)做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。針對目前部分市、縣（市、區(qū)）法律援助經(jīng)費(fèi)空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級司法行政機(jī)關(guān)要積極爭取各地財政支持，推動法律援助經(jīng)費(fèi)及早列入財政預(yù)算；法律援助經(jīng)費(fèi)不足問題暫時不能解決的地方，要保證經(jīng)費(fèi)優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項(xiàng)上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。

（四）建立信息通報制度。各地要將農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的有關(guān)信息及時上報省司法廳，必要時通報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；同時要建立重大案件上報制度，對影響較大、涉及人數(shù)較多的農(nóng)民工討要工資案件及時上報至省司法廳。

第6篇：對法律援助的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①法律援助有以下特征：1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)；2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；3、受援對象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象；4、法律援助機(jī)構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費(fèi)，法院對受援對象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標(biāo)志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關(guān)注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會正氣，倡導(dǎo)了社會公平與正義。一、成都市法律援助的基本概況成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實(shí)施司法救濟(jì)，以體等這一司法原則的最終實(shí)現(xiàn)。成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設(shè)法律咨詢熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。二、成都市法律援助取得的成效㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個工作站建立，這些社會團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)（市）縣法律援助中心工會工作站，對農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時內(nèi)受理制等，并對農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。㈥分解法律援助案件總量成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦社會律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年25981425235（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻(xiàn)與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。三、成都市法律援助存在的問題㈠宣傳力度不足隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會問題，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄鳎习傩站驮讲涣私夥稍_展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來。目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。四、完善成都市法律援助制度的對策成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進(jìn)一步探討和研究。

第7篇：對法律援助的認(rèn)識范文

為了提高法律援助服務(wù)社會的能力和水平,更好地推進(jìn)法律援助應(yīng)援盡援工作，省司法廳決定擬于近日開通全省統(tǒng)一法律援助咨詢電話*。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識開通*法律援助咨詢電話的重要性

今年，是我省開展法律援助應(yīng)援盡援工作的關(guān)鍵年，在全省范圍內(nèi)開通統(tǒng)一的*法律援助咨詢電話，是司法行政機(jī)關(guān)關(guān)注民生、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)，是我省推進(jìn)法律援助應(yīng)援盡援工作的重大舉措。*便于記憶、便于宣傳,有助于提升法律援助形象,是加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，提高法律援助知曉率、擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)知名度的有效途徑。*法律援助咨詢電話開通后，將成為宣傳司法行政業(yè)務(wù)、展示司法行政服務(wù)水平的窗口和平臺,各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，統(tǒng)籌安排，確保按時開通和正常運(yùn)行。

二、加強(qiáng)對*咨詢電話運(yùn)行的監(jiān)管

各省轄市司法局要切實(shí)重視和加強(qiáng)法律援助工作，把*法律援助咨詢電話開通作為提升法律援助整體工作質(zhì)量和水平的一次契機(jī)，成為展示當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓头稍ぷ鞯闹匾脚_。

一要制定各省轄市統(tǒng)一規(guī)范的接待、接聽禮貌用語（參見《河南省法律援助服務(wù)指南》一書之“法律援助服務(wù)規(guī)范用語”編），提高服務(wù)水平；二要確保工作時間內(nèi)*法律援助咨詢電話有專人值守，電話暢通。選派責(zé)任心強(qiáng)、能勝任法律咨詢工作的同志上崗，解答問題要依法準(zhǔn)確、用語規(guī)范。要建立*電話值班制度，對本轄區(qū)內(nèi)各地*電話運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保工作質(zhì)量。三要確保*電話由法律援助機(jī)構(gòu)專屬專用。*法律援助咨詢電話,是由省司法廳統(tǒng)一付費(fèi)、為困難群眾提供法律咨詢的重要平臺，為法律援助專屬專用，任何其他機(jī)構(gòu)不得使用。*法律援助咨詢電話應(yīng)統(tǒng)一設(shè)在法律援助機(jī)構(gòu)，不得與其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合署辦公。個別已經(jīng)使用*電話號碼、名稱的即日起停止使用,由所屬司法局統(tǒng)一清理,并于3月30日前報省廳備案。

三、大力做好*宣傳工作

第8篇：對法律援助的認(rèn)識范文

一、立法的不完善和工作機(jī)制的不完備

法律援助制度自身的獨(dú)立性和特殊性決定了對其專門立法的必要，而目前與法律援助制度有關(guān)的規(guī)定仍然散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及一些司法解釋之中。《法律援助條例》雖然自成一家，但因其屬于國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，位階較低，并不利于規(guī)范的貫徹實(shí)施。一方面，當(dāng)作為下位法的《法律援助條例》與作為上位法的法律規(guī)范發(fā)生沖突時，具有更高專業(yè)性和針對性的《法律援助條例》易被束之高閣;另一方面《法律援助條例》與《刑事訴訟法》等法律規(guī)范位階的不對等會導(dǎo)致《法律援助條例》中的規(guī)定與其他法律規(guī)范的斷層，從而嚴(yán)重影響其邏輯銜接。

同時《辦理法律援助案件程序規(guī)定》作為對法律援助制度程序的最為完整和全面的規(guī)定，其對除犯罪嫌疑人、被告人以外的三方機(jī)關(guān)，即公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的職責(zé)權(quán)限并不合理。按照該程序規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在審查犯罪嫌疑人或者被告人符合指定辯護(hù)情形時，都應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)律師，但在此之前全部的指定辯護(hù)案件都是由法院來指定辯護(hù)的。新《刑事訴訟法》施行后，這一程序被提前至偵查和審查起訴階段，而公安機(jī)關(guān)和人民檢察院的工作安排中還未形成相應(yīng)的工作機(jī)制，具體操作步驟與流程也未及時得到明確，這種斷層就易使公安機(jī)關(guān)或人民檢察院的職務(wù)行為成為律師辦理案件的絆腳石。

二、缺少物質(zhì)保障，刑事援助推進(jìn)緩慢

由于我國目前正處于新舊體制改革的轉(zhuǎn)軌時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，不可避免地使人們之間因?yàn)樗幍貐^(qū)、行業(yè)、職業(yè)和自身情況等差異而產(chǎn)生收入分配上的距離。尤其是近年來人口和就業(yè)壓力的激增，越來越多的貧困人口涌入城市，城鄉(xiāng)之間的紛爭也因此大大增加。同時，未成年人和精神病人犯罪的概率也因?yàn)樯鐣毫Φ募哟蠖佣鄻雍皖l繁，法律援助的需求量因此達(dá)到了前所未有的高度，而法律援助經(jīng)費(fèi)卻捉襟見肘。

我國法律援助的相關(guān)費(fèi)用主要來源于政府撥款、社會捐助和行業(yè)奉獻(xiàn)三項(xiàng)，而其中政府撥款占據(jù)很大比例。但實(shí)行以來，法律援助的開銷并未列入政府財政預(yù)算，僅是停留在觀念上的政府責(zé)任。費(fèi)用得不到有效的解決，刑事法律援助制度就很難有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。我國的法治發(fā)展剛剛步入正軌，公民的法律意識還有待加強(qiáng)，通過社會捐助和行業(yè)奉獻(xiàn)來彌補(bǔ)法律援助的經(jīng)濟(jì)缺口顯然杯水車薪。律師從法律援助拿到的酬勞補(bǔ)貼少之又少，這不僅嚴(yán)重打擊了援助律師的辦案積極性，對受援案件的辦案質(zhì)量也產(chǎn)生了很多不利影響。如何繞道“節(jié)流”，而從“開源”方面提高法律援助，尤其是刑事法律援助制度的資金投入，是法律援助進(jìn)一步發(fā)展的必要前提之一。

三、司法機(jī)關(guān)缺乏對法律援助的必要重視

法院和檢察院作為居中調(diào)停的裁判者和與犯罪嫌疑人、被告人相對抗的控方，二者對刑事法律援助工作缺乏應(yīng)有的重視是造成各種問題頻發(fā)的原因之一。從職能分配上看，法律援助機(jī)構(gòu)并不具備限制司法機(jī)關(guān)必須配合其工作的強(qiáng)制力，這就為實(shí)踐中公檢法部門出于自身方便和利益的考慮而推脫限制援助律師工作提供了借口，大大增加了刑事法律援助案件辦案難度。對于此類訴訟拖延，司法部與公安部、“兩高”雖都曾就此作了具體規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，寄希望于公安機(jī)關(guān)在偵查上的幫助或檢察機(jī)關(guān)在程序中的資料共享都仍是十分困難的事。如何改變犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人的這種尷尬的辯護(hù)環(huán)境，提供給其足夠的辯護(hù)利益，是刑事法律援助，乃至刑事辯護(hù)推進(jìn)的又一大難題。

四、刑事法律援助的實(shí)際覆蓋面窄，適用率較低

根據(jù)新《刑事訴訟法》和《法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，我國刑事法律援助主要適用于兩類人群:一是經(jīng)濟(jì)困難，即犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難無法聘請律師的;公訴案件中的被害人、自訴案件中的自訴人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。另一類是受助人自身訴訟能力缺失，包括盲、聾、啞;未成年人;可能被判處無期徒刑或死刑。表面看來，我國刑事法律援助的覆蓋面全面，但在實(shí)際操作中絕大多數(shù)案件卻僅限于法院指定辯護(hù)的五種人，總體上適用率極低。首先，許多潛在的受援對象對刑事法律援助制度缺乏正確的認(rèn)識和了解，并不信任法律援助機(jī)構(gòu)為自己無償提供援助的質(zhì)量，不懂或不知行使自己己有的權(quán)利;其次，由于法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)能力的限制，受援律師對于法律援助的積極性不夠，辦案質(zhì)量不足;再次，我國對刑事法律援助中因經(jīng)濟(jì)困難而申請法律援助的審查過于苛刻，大都規(guī)定在居民生活保障線之上20%左右，大大降低了公民訴求刑事法律援助機(jī)構(gòu)幫助自己行使訴權(quán)的可能。

五、缺乏有效的激勵和監(jiān)督機(jī)制，受援案件辦案質(zhì)量低下

第9篇：對法律援助的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：政府法律援助；民間法律援助；立法層次；監(jiān)督機(jī)制；社會認(rèn)知

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）22-0194-04

一、現(xiàn)階段我國法律援助呈現(xiàn)的特點(diǎn)

法律援助制度，它的含義不僅體現(xiàn)在對于經(jīng)濟(jì)困難或者有其他原因?qū)е聼o法通過正常的法律救濟(jì)途徑無法保障自身利益的公民的救助，而且還體現(xiàn)在無償提供法律救助服務(wù)中。由此可以看出，法律援助的作用是不可小覷的，它不僅以服務(wù)社會弱勢群體為己任，使一些在經(jīng)濟(jì)上有困難的且想通過訴訟來給自己討個公道的人有路可尋，而且也在改善民生上有了諸多貢獻(xiàn)。

（一）法律援助機(jī)構(gòu)由政府設(shè)立

根據(jù)《法律援助條例》第3條的規(guī)定將法律援助歸于政府的職責(zé)，政府在推動法律援助工作中的地位是重中之重，要將法律中的內(nèi)容落到實(shí)處，使弱勢群體的權(quán)利得到救助。政府在開展法律援助工作時，也是將自己的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。政府法律援助在我國整個法律援助框架中是重中之重，并且由縣級以上政府在不同的地域內(nèi)按等級將法律援助工作進(jìn)行劃分與整合。

從《法律援助條例》以及其他部門法涉及到的有關(guān)法律援助的內(nèi)容來看，政府的主要職責(zé)為，對弱勢群體提供必要的法律服務(wù)，使他們能通過這種無償服務(wù)來維護(hù)自身權(quán)益。制定科學(xué)有效的發(fā)展發(fā)展方向，使法律援助機(jī)構(gòu)井然有序的運(yùn)行，并且對于法律援助制定完備的服務(wù)體系。對于受幫助的公民，明確提供服務(wù)的范圍，更可能廣泛地為公民提供幫助，讓他們感受到法治的陽光。

（二）民間法律援助作為補(bǔ)充

民間法律援助是社會私人或團(tuán)體組織自發(fā)形成的，他們參與法律援助活動的目的是公益性的，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)困難或者缺乏專業(yè)法律知識的特殊弱勢群體提供幫助。民間法律援助的開展很大程度上豐富了政府法律援助的工作內(nèi)容，在政府法律援助涉獵不到的方面進(jìn)行覆蓋，并且在實(shí)踐中，促進(jìn)了政府在法律援助方面履行自己的職責(zé)和義務(wù)，使得社會資源得到整合。民間法律援助組織的發(fā)展時間很早，如北京大學(xué)法學(xué)院于1995年就建立了“婦女法律研究與服務(wù)中心年”，華東政法大學(xué)于2005年建立了“勞動法律服務(wù)中心”等。這只是兩個極其普通的例子，像這樣的機(jī)構(gòu)還有很多，而民間法律援助的隊(duì)伍正在不斷壯大，這也是我國整個法律援助隊(duì)伍中一股不可或缺的力量。

（三）法律援助只針對特定對象

根據(jù)相關(guān)法律來看，我國法律援助所針對的主體具有特殊性，這個特殊性就體現(xiàn)為它只幫助經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人、特殊群體和特定情況下的當(dāng)事人。刑事法律援助的案件在2013年新修改的《刑事訴訟法》中將法律援助的范圍進(jìn)行了擴(kuò)充，從修改的內(nèi)容可以看出，被告在申請法律援助的條件限制沒有以前苛刻了，只要被告因經(jīng)濟(jì)苦難或某種程度上的特殊原因無法通過正常法律援助途徑來保障自身的權(quán)利，就可以申請法律援助。民事、行政法律援助的范圍更多地體現(xiàn)在國家賠償?shù)陌讣彤?dāng)事人請求支付勞動報酬等案件。

通過減免訴訟費(fèi)用，提供律師咨詢案件等法律援助的方式對于案件被告人和特殊群體的當(dāng)事人來說，無疑是讓自己的合法權(quán)益得到了有效的保護(hù)。在刑事案件領(lǐng)域中，根據(jù)《刑事訴訟法》中的相關(guān)規(guī)定，對于被告人有經(jīng)濟(jì)困難的或者是盲、聾、啞的被告人或者未成年，就有資格申請法律援助且可得到法律的保護(hù)。在民事和行政案件領(lǐng)域中，法律援助涉獵的是幾種特殊情況下經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，當(dāng)然對于缺乏相關(guān)法律知識的人且經(jīng)濟(jì)上還算寬裕的人，可以進(jìn)行相關(guān)問題的咨詢。法律援助針對這些特殊群體，這是一種便民的表現(xiàn)，說到底只有將群眾的切身利益落到實(shí)處，才能促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、我國法律援助與國外發(fā)達(dá)國家的區(qū)別

早在15世紀(jì)時，蘇格蘭就頒布了一條法規(guī)，使得法律援助的雛形初現(xiàn)，在之后的進(jìn)程中，法律援助在西方國家得到很好的完善與發(fā)展。而我國從1994年提出并實(shí)施，2003年才有相應(yīng)的條例，發(fā)展時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他國家，但也有顯著的成效。雖然起步晚且經(jīng)驗(yàn)不豐富，但也是與“依法治國”的理念相照應(yīng)，也有可圈可點(diǎn)之處。

法律援助作為保障人權(quán)的一項(xiàng)制度，在發(fā)達(dá)國家中主要是以人格為基礎(chǔ)的，只要符合規(guī)定即可享有這項(xiàng)權(quán)利，在我們國家，法律援助還暫且以行政規(guī)章的形式出現(xiàn)，對于公民來說，還沒有頒布“法律援助”這項(xiàng)專門的權(quán)利來直接享有，只能是一部分特定的人在特定的情境下才可以享有法律援助。因此，我國還需根據(jù)立法的深入和國情的變化對于法律援助做出改變。

無償法律援助服務(wù)使公民的權(quán)利得到維護(hù)，但是在法律援助工作為當(dāng)事人提供服務(wù)后，也是需要花銷的，經(jīng)費(fèi)上來說，國外或者國內(nèi)都是政府支付費(fèi)用，只是在籌集款項(xiàng)上我國的籌集方式?jīng)]有國外的方式多，比如國外就可以通過某個基金會的捐款來擴(kuò)充法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等。我國的法律援助經(jīng)費(fèi)是專款專用，無論從法律援助經(jīng)費(fèi)占總財政收入的比例，還是從人均法律援助比例來看，都少得可憐，很大程度上影響了法律援助工作的進(jìn)展。

三、我國法律援助存在的問題

（一）以哈爾濱市法律援助建設(shè)存在的問題為例

《哈爾濱市法律援助條例》于1999年11月4日通過，比國務(wù)院出臺的《法律援助條例》在時間上要早，但是自1999年這部條例出臺后，就再也沒有修改過，總是說法律的頒布在一段時間后有其滯后性，哈爾濱法律援助條例更是有些滯后了，沒有從現(xiàn)階段出現(xiàn)的實(shí)際問題中出發(fā)，對條例進(jìn)行補(bǔ)充和修改從而解決實(shí)際問題。從《哈爾濱市法律援助條例》的內(nèi)容來看，條例中對法律援助的對象做了更進(jìn)一步的要求，對于本市區(qū)內(nèi)符合條件的弱勢群體進(jìn)行救助。

宣傳的對象不夠全面，群眾知曉率不高。就以哈爾濱市周邊農(nóng)村法律援助工作為例，雖然法律援助機(jī)構(gòu)每年都進(jìn)行廣泛的宣傳，但宣傳活動主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，使得一些足不出戶的老百姓并沒有及時了解到法律援助基本的知識，甚至對于基本的法律知識也知之甚少，就更不用說法律援助的內(nèi)容了，這樣的維權(quán)意識正是由于宣傳的傾向性沒有照顧到該照顧的特定主體，使得法律援助付諸實(shí)踐時成效并不高。

法律援助經(jīng)費(fèi)不足。在哈爾濱市，法律援助機(jī)構(gòu)是設(shè)立在司法局下的，有道外區(qū)法律援助中心、道里區(qū)法律援助中心等15個法律援助中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈爾濱市從1997年建立法律援助中心至2015年，總共受理了35 100余件符合法律援助范圍與條件的案件，并且接待的無償咨詢?nèi)藬?shù)有數(shù)萬人。看到這些顯赫的成績，可以說，進(jìn)行法律援助是很有必要的一件事情，是為老百姓辦實(shí)事的工作，但是就它本身的單位性質(zhì)來看，它是全額撥款事業(yè)單位，所要面對的是十分龐大的案件受理，不僅人員上可能跟不上，經(jīng)費(fèi)的來源遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)。法律援助的經(jīng)費(fèi)還要根據(jù)政府每年的財政款項(xiàng)來進(jìn)行調(diào)整，這便會使每年的經(jīng)費(fèi)受影響，從而引發(fā)一系列問題，比如說經(jīng)費(fèi)不足，會使得工作人員有所懈怠，辦理案件的律師不認(rèn)真辦案。

（二）我國法律援助突顯的幾點(diǎn)不足

立法層次低。與世界其他國家相比，健全且完善的法律援助制度至少有一部專門的法律出臺，或者說在一國憲法中有所體現(xiàn)，但我國憲法里沒有關(guān)于法律援助的特別規(guī)定。立法的層次太低，立法不夠完善，法律援助只有國務(wù)院頒布的《法律援助條例》，也使得越來越多的法律援助沒有得到解決。

法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)作的不足。從機(jī)構(gòu)內(nèi)部來看，所存在的突出問題主要體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上。對于法律援助內(nèi)部運(yùn)作來說，在部分地區(qū)還有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，這使得法律援助在公眾心目中的形象可能會受到損傷，而且此類事件對于其內(nèi)部的工作人員和法律援助律師的聲譽(yù)來說會很不利的。因此可以看出，造成以上情形的主要原因是缺乏監(jiān)督機(jī)制和專業(yè)的監(jiān)督手段，當(dāng)上述的情況愈演愈烈時，會影響當(dāng)事人所處案件可能存在的不利于己的后果的擔(dān)心，同時也產(chǎn)生對法律援助機(jī)構(gòu)的不信任。經(jīng)費(fèi)保障存在不足，法律援助是政法的職責(zé)，自然經(jīng)費(fèi)的多少是與政府的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)聯(lián)的，再加之一些地區(qū)對于法律援助工作的不重視，使得經(jīng)費(fèi)就更少了。在我國，律師是無償為當(dāng)事人提供法律援助的，如若經(jīng)費(fèi)少，那么對于律師的補(bǔ)償就更少了，這也是會對他們積極辦案有直接影響的。

社會認(rèn)知存在著片面現(xiàn)象。法律援助在一些區(qū)域能有利開展是與宣傳力度的大小有著直接關(guān)系的。更何況對于一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，還有農(nóng)村地區(qū)，宣傳不到位，農(nóng)民根本不知道什么樣的條件才符合法律援助，以及如何去申請才能維護(hù)自己的合法權(quán)益。

民間法律援助在我國沒有受到重視，一些社會公益組織因相關(guān)證件的缺失就不能擔(dān)任法律援助的工作，這會挫傷他們的工作積極性。這也進(jìn)一步使得需要得到幫助的當(dāng)事人進(jìn)行法律援助的方式僅限于政府下的法律援助機(jī)構(gòu)，局限了群眾的辦案選擇。

四、針對我國法律援助的問題提出幾點(diǎn)建議

（一）立法要深入

提高立法層次，有針對性的一部法律來規(guī)定法律援助的有關(guān)問題是關(guān)鍵。全國上下應(yīng)當(dāng)將法律援助重視起來，出臺更高層次的立法，地方政府根據(jù)本地方的實(shí)際發(fā)展情況，出臺相應(yīng)的條例，使得法律援助工作更加規(guī)范化，并在實(shí)踐中更有效力，從而反過來也能促使我國法律得到發(fā)展與完善。

（二）提高法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)作效率

對于一個機(jī)構(gòu)來說監(jiān)督機(jī)制的建立和保障是十分有必要的，可以使各個部門有效地完成工作，還可以杜絕機(jī)構(gòu)內(nèi)部一些不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于法律援助來說，監(jiān)督機(jī)制的完善也是很有必要的。一方面，法律援助的案件眾多，但始終沒有一個標(biāo)準(zhǔn)對案件進(jìn)行評估。標(biāo)準(zhǔn)的不確立，會導(dǎo)致對于相同的案件，法律援助的機(jī)構(gòu)處理的結(jié)果可能不同，這樣會嚴(yán)重影響當(dāng)事人的利益。因此，可以對案件質(zhì)量設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的模式，并定期對法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部的服務(wù)情況進(jìn)行評審和監(jiān)督。另一方面，對于法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員服務(wù)態(tài)度、工作能力要提高要求，并形成工作人員懲戒辦法，對他們的工作進(jìn)行嚴(yán)格管理。這樣的要求，會減少工作人員的違紀(jì)現(xiàn)象，提高工作服務(wù)質(zhì)量。同時，社會中廣大群眾的監(jiān)督也十分重要，法律援助機(jī)構(gòu)可建立訴訟、舉報投訴制度，接受社會的監(jiān)督。在受到群眾的監(jiān)督下，會有效減少違規(guī)辦案行為的發(fā)生，提高案件的質(zhì)量，使法律援助工作更加公平公正，更加合理化。

經(jīng)費(fèi)支持對于法律援助工作的開展是很重要的，對于經(jīng)費(fèi)不足的事實(shí)，只有通過多渠道獲得經(jīng)費(fèi)的支持，提高補(bǔ)償，才能使法律援助工作人員更有積極性。法律援助隊(duì)伍的壯大也應(yīng)落到實(shí)處，畢竟一個法律援助工作機(jī)構(gòu)如若人員不足便很難支撐所有需要辦理的案件。那么，這對于當(dāng)事人想要迫切得到法律幫助，工作人員想要盡量解決當(dāng)事人的要求是不一致的。因此，經(jīng)費(fèi)的保障顯得尤為重要。

（三）加強(qiáng)社會認(rèn)知的覆蓋率

要讓基層人民群眾知曉并能通過法律援助的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，就要加大宣傳力度，要深入農(nóng)村、各個社區(qū)及企業(yè)，加強(qiáng)群眾對法律援助的認(rèn)識。對于民間法律援助工作者來說，更應(yīng)該受到鼓舞，既然是本著服務(wù)大眾的愛心活動，也應(yīng)當(dāng)參與到法律援助的工作中來，呼吁越來越多的人參與其中，使大眾能對法律援助有個基礎(chǔ)性的了解。

（四）我國法律援助創(chuàng)新制度的推進(jìn)

最大限度地確保弱勢群體的公平正義，遵守法律程序，加強(qiáng)法律援助工作，若要想推動法律援助事業(yè)發(fā)展，就要通過創(chuàng)新的方式。如今面對新的形勢，法律援助的開展應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新。

首先，根據(jù)這種司法救助的對象是一個很龐大的群體，我國應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大法律援助隊(duì)伍的建設(shè)，讓民間法律援助也參與進(jìn)來，使法律援助工作能高效運(yùn)作，和諧發(fā)展。法律援助的一個重要目的就是為了解決特殊群體的法律問題，對于一個受案范圍廣，政府法律援助在提高政府工作效率的同時兼顧不好案件質(zhì)量，在全心全意辦好案件的同時降低了工作效率。解決這一對矛盾的最好方法是擴(kuò)大受理法律援助案件的機(jī)構(gòu)范圍，讓民間法律援助機(jī)構(gòu)也能更廣泛地參與進(jìn)來。比如政府可允許工會、有能力的高校及其他有法律援助意愿的社會組織開展法律援助工作，這樣使他們投身于法律服務(wù)工作中，很好地解決了這對矛盾，也為和諧社會的建設(shè)獻(xiàn)上了自己的一份力量。尤其對于高校建立法律援助中心或法律援助診所，有雄厚法律知識功底的教師帶領(lǐng)有相關(guān)法律知識儲備的學(xué)生進(jìn)行法律援助工作，這不僅極大地豐富了學(xué)生實(shí)踐課程，而且將課堂獲取的知識運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)案件中，無償幫助了弱勢群體，弘揚(yáng)正義。某種程度上，民間法律援助對政府法律援助的不足進(jìn)行了補(bǔ)充，那么政府應(yīng)當(dāng)面向社會組織設(shè)立較為寬松的政策，讓他們盡可能地參與進(jìn)來。對于民間法律援助相關(guān)證件證明的問題應(yīng)當(dāng)放寬，這樣才能使更多的民間法律援助機(jī)構(gòu)參與其中，他們也才有信心參與其中，為老百姓辦實(shí)事。

其次，各個地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全功能全面、安全可靠的法律援助信息咨詢工作網(wǎng)絡(luò)。有必要時可以創(chuàng)建相應(yīng)APP應(yīng)用軟件的服務(wù)功能，在微信等網(wǎng)絡(luò)公共平臺中推送訂閱號，讓更多的人關(guān)注法律援助在本轄區(qū)的最新動態(tài)，以及對于不懂的問題進(jìn)行線上咨詢。當(dāng)然，對于法律援助熱線12348的提供，各個地區(qū)應(yīng)當(dāng)有專職人員接聽解答，使群眾通過最便利的方式來解決自己的法律問題。

最后，要建立服務(wù)型政府，應(yīng)當(dāng)對政府工作人員設(shè)立一個評價體系，法律援助機(jī)構(gòu)也不例外，接受服務(wù)的群眾可以對工作人員或者律師進(jìn)行滿意度評價。這樣不僅可以杜絕工作人員在服務(wù)過程中行為懶散、態(tài)度惡劣的情況，而且可以提高服務(wù)質(zhì)量，使法律援助工作朝著科學(xué)高效的方向發(fā)展。

五、總結(jié)

從法律援助在我國發(fā)展的這二十年來看，法律援助工作經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，取得許多可喜可賀的成績的同時也出現(xiàn)了很多問題。想要解決變化中的困境，就要牢牢抓住與時俱進(jìn)的思想，主動出擊解決問題，使我國的法律援助工作越做越好。

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