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一、提高理論深度,更新教育觀念。
這次省培,給我帶入了一種求學的氛圍。通過認真聽取了李永勤教授《學習貫徹十八屆五中全會精神》的報告,我感到,在新形勢下,我黨面臨著執政、深化改革、市場經濟的不斷變化和一系列外部環境動蕩的考驗,真的是任重而道遠。法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會主義核心價值觀。報告使我進一步明確了黨在新時期的總目標和總任務,明確了黨的政策方針和具體措施,使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念,使我們更加強化了跟著黨實現中國夢的信心和決心,使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務。其余幾位專家教授的講解,都是建立在較高的理論基礎上的。我深深地意識到:一名優秀的教師沒有先進的教學理論充實自己,那么,他的教學在達到一定程度后就難以提高了,而要想成為一名優秀教師,就要努力地提高自身素質,理論水平、教育科研能力、課堂教學能力等。所以回到課堂后,我更加努力,仍不斷搜集教育信息,學習教育理論,增長專業知識。我更注重更新自己的教學觀念,改變教學模式,努力提高課堂效率,從而更快達到真正提高自己的目的。逆水行舟不進則退,要在教學這片土地上找到自己的樂園,學習才是唯一的路!
二、開闊視野,豐富自己的內涵。
我校多年來開設的涉農專業僅有園林專業,教學內容主要為花卉、綠化、病蟲害防治等。剛開始培訓,看到教學安排不免感到失望,感到和自己的教學關系不大。但隨著學習的深入,我改變了想法,聽了武紹波、朱海山、郭華春教授的課后,真為自己的狹隘和目光短淺感到慚愧。雖然這些農作物平時工作中接觸不多,但學習不僅止停留在內容本身。他們豐富的學識,讓我敬仰;他們持之以恒的鉆研精神,讓我敬佩;他們開闊的視野,把我帶到了未知的世界,全新的領域。特別是郜魯濤碩士關于電子商務的講解,引導我用互聯網+的思維重新看待身邊的資源和事物,為園藝產品營銷提供了一種全新的思維模式,讓我茅塞頓開,受益匪淺。幾位專家都具有豐富的實踐經驗,很多經驗和方法都是可以逐類旁通,學習借鑒的。聽了他們的課讓我反思,如何更加深入地教學,如何在課堂上與學生與文本進行對話?如何與時俱進地把新技術、新資訊、新思維融入到教學中?如何抓住學生內心,掌握教育教學的技巧呢?在培訓中,我深感作為一名教師,要不斷學習,抓住身邊的一切機會學習,才能彌補自己的差距與不足。要不斷的給自己“充電”,只有不斷的充實自己,博覽群書,授課時才能做到游刃有余,而不是照本宣科、索然無味。我定會把在培訓中學到的新理念、新方法運用到教學中去。教學需要教師不斷刷新,而不是復制。因此,以后我要堅持學習,以豐富自己的內涵,讓自己獲得更好的發展。
三、做創新型、研究型的教師
通過此次培訓,我得以反思自我,尋找自己與“名教師”之間的距離。我經常會思考:在具體的教育教學中怎樣做才能算是一位好的老師?怎樣成為學生好的引導者?平時我們疲于應付日常教學,很多問題都沒有認真去探究和思考,我覺得自己還有很多不足,也為今后發展擬定了目標:
1、重視教研,均衡發展
要想成為一名教育科研專長骨干教師,光會教還不行,還得研。要朝著教育特長型發展,這就要求必須在一定行為規范的基礎上,將自身調節機制放在教育活動的控制執行環節上。在平時的教學活動中要多做創新嘗試,要多研究教育教學理論,以堆積、沉淀并吸收經驗。通過此次培訓使我認識到一個教師不僅要具有一定的教學經驗,還應該從經驗型逐步向研究型轉變,教育科研是教師專業發展的重要途徑,也是教育發展的一個重要趨勢。
2、保持激情,努力創新。
通過此次培訓,通過聆聽各位專家的精彩講座,通過與各學員的相互交流,我更清醒地認識到自己的貧乏。我覺得自己太安于現狀,自滿自足多,緊迫感、危機感少;工作中容易被俗念束縛,惰性大,闖勁少;課堂上展示自己才華多,給學生參與的機會少。通過培訓,我清醒地認識到:激情和創新是成就你走向名師的必要因素。
3、調整心態,樂享教育
關鍵詞:農業技術推廣 概念 作用 現狀 對策
一、農業技術推廣的概念
1、狹義的農業推廣:把大學和科研機構的研究成果,通過適當的方式、方法介紹給農民,使農民獲得新的知識和技能并在生產中應用,從而增加產品產量和經濟收入的活動。狹義農業推廣的主要特征是技術指導。
2、廣義的農業推廣:是狹義推廣的拓展和進步,其內涵既包括狹義推廣的產中技術指導,又包括產前咨詢指導和產后的銷售服務,還包括教育培訓農民和組織農民經營。廣義農業推廣的主要特征是教育。
3、現代農業推廣的涵義:應用農業自然科學和社會科學知識,采取培訓、咨詢、成果示范和物質服務等形式,將農業新成果、新消息,擴散普及應用到三農中去,把潛在的生產力轉化為現實生產力,促進三農綜合發展的一種專門活動。現代農業推廣的主要特征是咨詢與溝通。
二、農業技術推廣在現代農業中的作用
1、在科技成果傳播中的紐帶作用;
2、科技成果向現實生產力轉化中的促進作用;
3、在新科技成果推廣中的創造作用;
4、在提高農民素質教育中的教育作用;
5、在制定農業方針、政策和農業發展計劃中的參謀作用,是農業科技成果質的再完善;是科技成果轉化為現實生產力的橋梁。
三、農業技術推廣的現狀
1、農業技術推廣經費短缺,服務功能難以增強。由于地方財政和領導重視情況等多種原因,導致對農業科技推廣和農業科研投入不足,對農民進行現代農業生產的服務性無法高效實現。
2、農業技術推廣體系不健全。存在諸多問題:一是機構臃腫,設置分散;二是推廣人員整體素質不高;三是年齡結構、知識層次都無法適應現代化農業的快速發展;四是隊伍青黃不接,難以補充新鮮血液。農民素質偏低,應用科技難以普及。農民自身文化素質不高,科技意識差,不能主動接受和運用農業技術。
3、服務環節單一,推廣效果難以提高?,F行農業技術推廣方式不能適應市場經濟的發展,農業技術推廣不能很好的與農業產前、產中、產后相結合,推廣效果差。
4、農業科技成果轉化率不高?,F代農業經濟與科學技術應用密不可分,可我國農業科技研究開發、試驗示范、推廣應用科技投入的比例很低,科技成果轉化率不高。
四、現代農業中農業技術推廣的對策
1、推進基層農業技術推廣機構改革,創新推廣體系運行機制。一是明確公益性職能,包括關鍵技術的引進、試驗、示范,病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置,農產品生產過程中的質量安全監測,資源和環境的監測,農業公共信息和培訓教育服務等。二是合理設置機構,按照科學合理。集中力量的原則,根據當地農業特色、森林資源、水利、財政等情況,因地制宜設置公益性農業技術推廣機構。三是理順管理體制,建立健全有利于充分發揮基層農業技術推廣體系作用的管理體制,改革用人機制,實行人員聘用制度,選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍,完善考評制度,改革分配制度,搞好農業技術人員的培訓和繼續教育等。
2、促進農業技術社會化服務組織發展,推行有效的技術推廣服務方式。一是放活經營,按市場化方式運作基層農業技術推廣機構中承擔的農資供應、動物疾病診療以及產后加工、營銷等服務,積極探索公益性農業技術服務的多種實現形式。二是培育多元化服務組織,支持農業科研、教育、涉農企業、農民合作組織等參與農業技術推廣服務,實現推廣形式多樣化、推廣內容全程化。
3、加大對基層農業技術推廣體系的支持力度,完善推廣經費保障政策。一是保證供給履行公益性職能所需資金,地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證,并納入財政預算。二是統籌規劃,在整合現有資產設施的基礎上,加強基礎設施建設,改善基層農業技術推廣條件。三是鼓勵農業技術人員自主創業,對他們創建經營性技術服務實體,可以優惠使用鄉鎮推廣機構的經營場地,并享受現行政策規定的有關稅收優惠。
4、完善農業技術推廣法律法規,規范推廣行為。制定和完善農業技術推廣的法律法規,加強公益性農業技術推廣的管理,規范各類經營組織的行為,建立農業技術推廣服務的信用制度,完善信用自律機制。
5、抓好科技示范,做好市場型農業技術推廣試點工作。對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目,政府必須加強引導,有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,發展市場型農業技術推廣的龍頭企業,加大扶持力度,引導一部分公益性的農業技術推廣機構向科技推廣型的農業企業過渡,按照市場化運作,進行農業技術推廣。同時可以為農民提供看得見、摸得著的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導農民改變傳統的經營方式,推進現代農業進程。
6、加強技術培訓,努力使農民素質盡快適應現代農業推廣的需要。采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法,加強農民技術培訓,突出層次性和實用性,增強農民的科技意識,提高技術接受能力和運用農業技術進行自我服務的能力。
參考文獻:
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實施農民培訓工程是省委、省政府“十一五”期間為農村辦的新五件實事之一?,F代新型農民是現代農業建設的主體,社會主義新農村建設迫切需要大批有理想、懂技術、會經營的新型農民,為切實提高基層農村干部及廣大農村實用人才素質,按照突出重點、分級負責的原則,現就2009年農業實用技術培訓工作提出如下意見:
一、高度重視、強化組織領導。
為搞好我鎮的農民培訓工作,確保農民培訓工作的順利開展,經黨委政府研究決定,成立方巷鎮農民培訓工程領導小組。各村也要相應成立農民培訓工程領導小組。
二、培訓工作的原則及目的。
培訓工作堅持“實際、實用、實效”的原則,本著圍繞特色和優勢發展的要求抓好培訓,要通過培訓使各村、組干部、廣大農民在思想觀念上基本實現由傳統農業向現代農業轉變,運用現代科技知識發展經濟的本領和依靠科技致富的水平逐步提升,學科技、用科技的積極性不斷提高,適應社會主義市場經濟的能力明顯增強。全鎮實現農業實用技術培訓達到3987人次(各村培訓人次見附表)。
三、培訓工作計劃及內容。
鎮已將農民培訓工作列入農村兩個文明百分考核(占3分),各村全年要組織三次以上農民及村組干部參加培訓,并負責召集落實人員,落實培訓地點、課程,并提前兩天通知鎮農服中心,鎮農服中心按要求負責聯系講師,進行課程講授,重點做好水稻、小麥、油菜栽培技術及病蟲害綜合防治技術的培訓;大棚蔬菜生產及標準化生產技術的培訓;測土配方施肥技術的培訓;綠化栽培技術及病蟲害防治技術的培訓;動物防疫及有關法律法規的培訓;水產苗種繁育技術的培訓;無公害養殖技術和魚病防治技術的培訓。
各村要圍繞各自的農業特色產業和優勢,安排全年的培訓計劃,有重點地開展好農業實用技術培訓,如沿湖村重點做好特色水產品養殖技術培訓,興灣村重點突出種草養鵝培訓,合玉村、聯合村重點做好麥套稻培訓,其他村重點做好農業法律法規及稻麥油高產栽培及病蟲防治技術培訓。
四、培訓的總體要求。
一、國際現代農業合作特點
我國積極推進與周邊國家的科技合作與交流,尤其在現代農業方面積極借鑒國內外先進技術和管理經驗,為我國各項經濟建設和社會事業起到了良好的推動作用。當前我國與國際上的現代農業合作表現出以下幾個特點:
一是通過在共同關注和需求的現代農業領域,開展以創新為主的企業、技術、項目、人才對接,促進成果轉化,逐步擴展到提供開拓國際市場、轉移國內先進適用技術等國際化專業性的服務。
二是建設信息網絡平臺和研發平臺,實現服務和各類信息交互的智能檢索和匹配、實現在線對接等功能。建立面向國際的研究和產品開發實驗、檢測、中試平臺,同時開展服務能力建設。
三是通過舉辦峰會論壇、科普教育、技能培訓與技術轉移等各類創新活動,圍繞現代農業領域的集成技術成果進行應用推廣示范、促進在科技研發方面的廣泛交流,發揮創新在產業轉型升級中的支撐和引領作用。
二、中―老現代農業合作與交流現狀
(一)農副產品經貿合作規模不斷擴大,增長迅速
2006年11月,中國云南—老撾投資貿易洽談會上云南省政府代表團與老撾簽署12項經貿合作協議,總金額達16億美元,在老撾北部4省規?;_發種植250萬畝橡膠;2008年12月重慶華力農業開發有限公司負責經營在萬象市的重慶(老撾)綜合農業園區,已經啟動水稻花卉種植、設施農業、稻米加工廠及園區配套等項目;2012年11月中國四川開元集團與老撾農林部在農業方面開展合作;2013年,云南在老撾開展境外替代種植的各類農經作物面積15.3萬多畝,具體項目包括在老撾南塔、豐沙里、烏多姆賽、瑯勃拉邦等省種植的橡膠、咖啡、香蕉和玉米。由此可見我國與老撾在農副產品進出口貿易方面的規模不斷擴大,呈現迅速增長的趨勢,為雙邊技術轉移和科技交流合作奠定了基礎。
(二)農業科研人員與學術交流發展迅速
我國積極與老撾開展科技機構合作、技術考察、人員交流和培訓,取得不少進展,主要開展農業與替代種植合作等等。2012年,中國家科技援助項目中舉辦了多期國際培訓班,培訓人數達250余人;組織國內相關科研機構10批60余人次,東南亞等國20余批150余人進行對接洽談,促成20余份國際技術轉移合作協議簽署。由普洱上海科技服務中心在老撾瑯勃拉邦成立的“老撾瑯勃拉邦技術轉移服務中心”,于2013年對老撾瑯勃拉邦、川壙等省的650多名當地農民進行了橡膠育苗、定植、芽接等技術培訓,效果顯著,進一步促進了科研人員與學術的交流。
(三)國際技術轉移與新產品展覽活動日趨增多
當前我國著力推進與老撾的國際聯合研究中心、國際技術轉移中心和示范型國際科技合作基地的建設,已在老撾建有1個海外科技合作示范園,重點開展農業新品種和產品初加工示范與推廣、舉辦現代化觀光設施農業展覽展示活動等,并構建了國際農業技術培訓體,進一步擴大我國農特產品的進出口。同時,大力促進農業、水產養殖、飼料加工、新能源等領域技術和新產品向東南亞、南亞的輸出和轉移,促進云南高原特色農副產品的對外貿易。
三、促進中―老農業產業經濟合作與交流的建議
(一)建立農業技術經濟合作研究中心
建成集技術展示、企業孵化、交流對接、信息分享、咨詢服務、綜合配套服務等功能為一體的中國與東盟科技合作的創新中心總部,建立面向東盟國家的研究和產品開發實驗、檢測、中試平臺,設置多個專業化實驗室和分析檢測中心,為參與科技創新活動的企業、大學、科研院所提供公共服務。以國家級高新技術開發區和經濟技術開發區為依托,建設農業、農產品加工等領域的農業技術經濟合作研究中心,加強研發與產業開發的創新合作,促進區域科技創新能力的提升。
(二)加強現代農業科學技術人才的交流
進一步整合國內大中專院校、科研院所的資源優勢,面向老撾開展農業、教育、科技、經濟等領域行業培訓,形成網絡化的教育培訓基地,在信息溝通機制,學員聯系跟蹤,師資力量配備,課程設置等方面不斷完善,促進與老撾的文化交流與科技人才教育培訓,增進中國與老撾的睦鄰友好。在農業新技術新品種等領域開展人才的交流,面向老撾有需求的企業、大學院所等單位的青年科技人員,舉辦先進適用技術培訓班,以培訓帶動建立合作關系,推動我國相關技術轉移和企業以及新產品“走出去”。
(三)構建國際科技經濟合作網絡基地
多渠道多層次加強科技經濟合作網絡基地建設,通過開展網絡宣傳我國農業現代生產方式和機械使用效率,通過在老撾建廠開展各類型農業及農副產品的生產、加工和銷售等服務;通過農業產業園、農業示范區或示范基地,有效整合現有機械形成現代農業全程解決方案,帶動農業綜合開發及經營;促進科研機構、各種企業之間聯合,促進新技術一起走出去,提高農業及農副產品整體品牌形象和市場競爭力。
一、春季農業送科技下鄉
本次活動由省農業廳和市農糧局統一部署,采取市、縣聯動、農科教協作的方式進行。一是開展科技服務。集中組織專家和農技人員深入基層,圍繞現代農業發展,宣講黨的惠農政策,推介主導品種和主推技術,開展現場技術咨詢。創新體制機制,積極推廣先進適用技術和優良品種,促進良種、良法配套,推進集約化、產業化、設施化、規?;⑸鷳B化經營,夯實農業基礎,提高農業綜合生產能力。二是進行農資展示、資料發放。充分利用圖片、光盤實物等展示方式,宣傳和展示種子、農藥、化肥、植保農機等農業新品種和生產資料。印制、發放農業生產實用技術、新品種推介等資料15000份。三是組織技術培訓。探索建立經常性、開放式的培訓機制,分類指導。圍繞當地主導和特色產業,組織科技服務小分隊或科技服務小組進村入戶,針對農民生產所需,推廣良種良法,手把手、面對面指導農民、服務生產,重點對農民技術員、科技示范戶、種養大戶、農民專業合作社帶頭人等開展各類技術培訓。據統計,這次活動共出動宣傳車40輛次,參與的農業專家和農技人員106人,開展農民培訓和舉辦講座52期,培訓農民3000人,接受咨詢服務的農民達2000余人。發放技術資料、光盤等15000份,贈送種子(苗)2.6萬元、肥料等農資16.5萬元,展示新型農機54臺。通過科技培訓,在全縣范圍內掀起了“學科技、用科技,促雙增”的熱潮。
二、陽光工程工作
1、開展2013年陽光工程培訓的計劃申報工作
2013年我縣的陽光工程培訓需求根據農民培訓意愿圍繞農業工作重點,申報了以下培訓計劃:
(一)農業職業技能培訓1250人,其中:農藥經銷員150人;
蔬菜園藝工100人;花卉園藝工50人;果桑茶園藝工100人;畜禽養殖技術員100人;水產養殖技術員50人;農機操作員100人;農機維修員100人;合作社骨干人員200人;農村經紀人100人;鄉村旅游服務員200人。
(二)農業技術專業培訓500人,其中:鎮村水稻新品種對比試驗種植技術培訓150人;鄉村花卉苗木種植技術培訓100人;鄉村有機稻種植技術培訓100人;鄉村野生刺葡萄種植技術培訓150人。
2、開展了培訓基地的認定申報和2013年省新型職業農民培育試點縣的申報
申報了三個陽光工程培訓基地,分別為:縣農業廣播電視學校;縣委黨校;縣職業中等專業學校。
為貫徹落實全省新型職業農民培育試點工作會議精神,加快培育我縣新型職業農民,著力推進全縣現代農業發展,切實保障國家糧食安全和主要農產品有效供給,根據《農業部辦公廳關于印發新型職業農民培育試點工作方案的通知》和《省農業廳辦公室關于開展新型職業農民培育試點工作的通知》文件精神,我縣開展了2013年省新型職業農民培育試點縣的申報。
三、全國基層農業技術推廣體系管理信息系統在我縣啟動運行
按照《農業部辦公廳關于啟動全國基層農業技術推廣體系管理信息系統運行的通知》(農辦科函〔2013〕24號)精神,5月份啟動了縣基層農業技術推廣體系管理信息系統,報送了16個鄉鎮農業綜合站和縣農業技術推廣站、縣果樹股、縣農機技術推廣股、縣植保植檢站、縣水產站、縣畜牧獸醫站、縣土壤肥料工作站、縣種子管理站共計24個農技推廣機構的基本情況,報送了129名農技推廣人員的工作情況和基本信息。
四、對2012年基層農技推廣體系改革與建設補助項目和2010——2012年陽光工程實施項目進行了自查
1、組織94名農技人員到農校培訓;定做農業示范基地示范牌三塊、農業科技示范戶門牌941塊,農業科技示范戶手冊950冊,農技指導員手冊150冊;印發農業科技下鄉進村技術、宣傳資料20000份。
2、對2010——2012年陽光工程實施項目進行了自查自糾,印制了工作方案,召開了培訓基地相關人員自查自糾動員會;進一步完善報賬制度和審核審批制度,把好原則關,確保項目資金??顚S?;對縣農業廣播電視學校違規使用的項目資金29761.37元進行了調賬處理,沖減支出,于2013年6月6日繳存專戶,歸還了原渠道,由實施單位繼續陽光工程培訓使用;縣委黨校已把違規使用的1980元歸還原渠道。
五、開展了中國美麗田園申報工作
根據《農業部辦公廳關于開展中國美麗田園推介活動的通知》有關要求,已把縣梯田推介參加農業部開展的中國美麗田園活動,各項申報工作正在進行中。
六、下半年工作打算:
1、組織縣梯田稻作農業文化系統申報全國農業文化遺產工作;
1.我國農業推廣中遇到的問題
1.1 推廣體制不完善,隊伍不穩定
現階段部分地區由于實行鄉鎮改革之后,農業技術人員受到鄉鎮政府的統一管理,在實際的工作環環節存在借調的現象,比如在農業生產的季節卻派遣農技人員從事計劃生育相關工作,經常性的工作變動無疑影響了農技人員專業技術的掌握、熟練情況,并且沒有充足的時間對于新興的農業技術進行學習掌握,這也就使得農業技術人員不充分的對農民進行有效新型農業推廣。而造成這種現象的本質原因正是我國對于農業推廣制度,以及相應人員管理制度的不完善造成的。
1.2 農業技術推廣人員缺乏專業素質
由于農業推廣技術人員需要工作在農業生產的第一線,所以工作條件較差,另一方面農業推廣人員普遍工資不高,往往會出現技術相對成熟的技術人員轉行從事其他行業的情況,再加之高學歷的專業人對農業推廣工作缺乏興趣。以上種種情況造成了現階段我國農業技術推廣人員水平較低,沒能夠掌握足夠的先進知識,無法有效推進現代化的農業。
1.3 農民文化素質低
農民是現代化農業生產技術的推廣的主體,也是最為重要的部分,但近年來接收過教育的年輕一代往往選擇外出務工,留下老人和小孩在農村。這也就致使農民群體整體素質不高,加之世界日新月異的科技發展,使農民群體無法跟上時代的步伐,還在沿用傳統的農業生產工藝。這也就造成了農業技術推廣人員花費了較大力氣推廣現代農業技術但是收效甚微。
1.4基礎設施不全
要實行現代化的農業推廣技術,完善的信息網絡以及現代化的農業生產技術是必不可少的。但是當下,受到資金短缺的制約,農業推廣工作在很多地區還只能夠停留在農業技術推廣人員口頭說教的模式,未能夠切實有效的讓農民群眾看到、感受到現代化農業的巨大力量。
2.現代化農業推廣的實施
2.1 農業推廣,體制先行
為了保證農業推廣能夠切實有效的進行,首先的就要建立健全現有的農業推廣體制,使專人專項的負責起農業推廣工作的相關環節,使農業推廣工作者各司其職,將“借調”“隨意指派”現象降到最低,讓農業推廣人員能夠一心撲在農業推廣技術的研究上。另一方面,要注重高端人才引進,適當的優厚獨立待遇,使高端農業工作者能夠安心在農業生產一線扎下根,同時帶動農業推廣工作者整體素質的提高。
2.2 加強對農業推廣技術人員培養
農業要想實現現代化,是離不開農業產業化經營的,可以說農業產業化經營是農業實現現代化的一個重要手段。因此,農業技術推廣人員要認識到這一點,把農業產業化經營列入到農業技術推廣工作的范疇里,但是在對于農業產業化經營這方面,農業技術推廣方面還存在很多問題。
一是對于農業產業化經營技術的推廣,需要專職的推廣人員,但是對于這方面的人員卻十分缺失,并且掌握的技術也很少,無法真正派上用場。
二是對于經濟作物的綜合配套技術不是很完善,缺乏農業技術標準和生產規程。因此,要想使農業產業化經營的專業技術得到推廣,就要將這些問題一一的解決掉。人才缺失就要注重對人才的培養,要設置專職培訓機構對推廣人員進行定期的培訓,并且做到定期的考核與檢測,使之真正的掌握農業推廣技術,同時還需要鼓勵廣大農技推廣人員投入到新的產業技術推廣中去,設置獎罰制度,督促農機推廣人員對于技術的學習,調動農機推廣人員的工作積極性,從而提高農業技術推廣的服務質量,使農業技術推廣工作產生顯著的效果。
2.3 對農民進行多種形式的教育工作
加強技術培訓,努力使農民應用科技由外行變為內行根據目前農村經濟和農民素質現狀.加強農民技術培訓,應突出層次性和實用性。例如:基層農技培訓可以通過三級網絡(縣、鄉、村)、3個層次(領導干部.科技人員、農民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠程教育網絡等),實施“綠色證書”培訓項目。
2.4 健全的基礎設施
在國家《農業技術推廣法》中就對于農業資金有了明確說明,要求各級政府要保證在預算內應當保障農業推廣資金的投入,并且每年呈上升趨勢。也只有在保障資金充足的情況下,才能夠促進現代農業信息網絡的建立、現代化機械的投入,是農民直觀的感受到現代化農業給生產力帶來的巨大變革。
2.5抓好科技示范,努力使農民了解農業生產新技術由間接變為直接
由于大多數農民是現實主義者,不愿花資金去應用自己尚不完全了解的新技術,所以,每一項新技術推廣的初期,農民大都抱觀望態度。為此,農技推廣部門要著力抓好科技示范工作,對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目,縣、鄉、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農民提供“看得見、摸得著。的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導農民改變傳統的經營方式,應用科技致富。
關鍵詞:農村科技推廣培訓;存在問題;對策
當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段,農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農業科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業科學知識與技術,促進農業科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在[2],其主要問題表現在以下5個方面:
1.1農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。
1.2農業科技推廣培訓人員專業素質不高
由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。
1.3農業科技供給不足且供需脫節
一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。
1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及
現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。
1.5經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際
經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系
基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式,以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務[4]。
2.2建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍
農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業,充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。
2.3深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題
提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。
2.4強化農業科技培訓,提高農民素質
開展農業科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規體系,依法規范農民培訓工作,并把宣傳發動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業專業化分工協作,在此基礎上對農民進行針對性的專業技術培訓,條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度,推動農村急需的農業技術骨干和帶頭人的培養。
2.5加大財政投入,完善農業科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農業科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業,使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業科技推廣培訓部門興辦經濟實體,增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創新力度,積極支持農業技術培訓項目。
3參考文獻
[1]楊小云.關于農村大學生就業與現代農業科技推廣問題的思考[J].現代農業科技,2008(11):330-331.
[2]梁敏輝,吳磊.我國農業科技服務存在的問題及對策探討[J].集體經濟研究,2007(05S):165-166.
1.1培訓的重要性認識不足,組織化程度不高
在培訓過程中我們發現特別是基層村級千部將村經濟發展放在重要位置,對開展農業培訓工作重視程度不夠,忽視農民實用技術和技能的提高。而做為培訓主體的農民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數人員從業水平并不高,對農業技術培訓重要性認識還不夠,缺乏接納吸收農業新科技、新模式的意識,部分農民缺乏培訓興趣,決定了培訓組織難度增大,成效不明顯。
1.2農業科技培訓機構分散,培訓經費不足
目前農業、勞動、婦聯、成教等部門都開展培訓,培訓缺乏統一的組織領導,個別參與培訓的機構敷衍了事,培訓工作僅僅是為了完成任務,影響了培訓效果。農業培訓經費財政投入較少,一定程度上制約著農業技術培訓工作的全面順利開展,影響了鎮村一級的培訓基地和配套設施的建立和完善。
1.3培訓師資力量不足,培訓方式變化不大
目前的培訓師資力量和數量和質量都比較薄弱,主要來源是高校專家及相關部門的工作人員,教師的知識層次、理論水平參差不齊,培訓的效果和質量得不到保證。培訓形式缺乏創新,當前的農民培訓模式及內容與實際聯系性不強,傳統的教學模式為主,理論講述多、實踐指導少,信息技術運用少,無法適應新形勢下科技培訓的要求。
1.4農業科技培訓內容多樣,效果不明顯
近年來,上級農業部門先后推出了多項培訓工程,從我鎮的幾年實施情況來看,并沒有完全達到預期的效果和目的,這些培訓主要是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展,農民參與培訓的整體積極性相對較低,抱有應付的心態,造成了培訓難以達到預期的效果。
2加強技術培訓工作的建議及對策
2.1提高認識,大力宣傳,增強為農培訓觀念
農業的發展離不開科學技術的推廣應用,而農民科技水平的高低是關鍵,因此,各級政府、部門要充分認識農業科技培訓工作在現代農業發展中的重要作用,重視和支持農業培訓工作,消除部分千部認為農民只要有事做、不上訪就夠了的消極認識,樹立科技培訓不僅是讓農民掌握技術和創業本領,主要還是要依靠科技進步來提高農民整體素質的觀念。
2.2整合培訓資源,增加農業科技培訓的經費投入
農業、成教、勞動等部門要加強聯系與合作,形成綜合優勢。加強同涉農科研院校的聯系和吸收專業合作社、龍頭企業等聯合辦訓,最近兩年我們同成教聯合市講師團開展了形式多樣的農業科技培訓,向農民傳授通俗易懂的新知識、新技術、新信息,拓展了廣大農民知識層面,取得較好的效果。為確保培訓工作的順利開展,政府應加大對農業科技培訓的支持力度,在財政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓的經費投入。
2.3加強教師隊伍建設,做好專業技術人員繼續教育培訓
培訓師資除聘請院校專家、教授外,應以本地技術人員為主要力量。培訓教師不僅僅是理論的講解者,還要是實踐生產中的操作員,在具備較高的教學能力、豐富的理論知識同時,還要有熟練的實踐操作能力,這樣才會受到農民的歡迎。基層農業技術人員是農業技術培訓的中堅力量,在技術推廣過程中要借助多種渠道加強農業技術的繼續教育培訓,及時更新理念和知識構成,學習掌握新技術、農業政策法規、市場信息等理論知識,不斷提高為農服務的水平和能力。
2.4結合實際開展培訓,提高農業技術培訓效果
農業生產具有很強時間性,要根據農民的需求,結合各村實際情況,合理安排計劃,展開農業種(養)殖技術、農產品營銷、農業合作社、農民創業等培訓,要以農民看得到、學得會,實效強的內容為主,調查發現絕大多數農民參加培訓的目的是如何更好地減輕勞動強度,減少農業成本,提高生產收入,因此要注重針對輕型高產高效栽培技術、集約化科學養殖技術等進行培訓,確保培訓取得實效。
關鍵詞:農業技術推廣;制約因素;體系建設;財政支撐;科技培訓
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
農業技術推廣是增加農民收入、國家實現穩定協調發展的重要舉措,是加快社會主義新農村建設的有效措施,通過試驗、示范、培訓宣傳、教育和開展科技服務、提供信息等方式,幫助農民改進生產技能,把農業科研成果和先進技術廣泛應用到農業生產實踐中去。農業技術推廣是農業科技進步的重要途徑,是由我國基本國情和社會發展決定的,有其必然性。但是農業技術推廣應用作為現代農業的顯著特點在我國農業中卻沒有得到很好的體現,原因是在農業技術推廣中存在不少制約因素,導致了農業技術推廣沒能達到預期的效果,因此,針對農業技術推廣的制約因素,積極改進,是當前農業技術推廣工作的重要任務。
1農業技術推廣的制約因素
1.1投入不足嚴重制約農業技術推廣
一是推廣隊伍不穩;
二是工作條件較差;
三是專業素質不高。
1.2生產需求同科技成果發生錯位
我國每年都有大量的農業科技成果被研究開發出來,但許多的科研成果都無法得到合理的運用,滿足不了現實的生產需求,也不能轉化為現實的生產力,科研成果的推廣效果不強。目前,我國多采用自下而上的由論證立項到應用研究到驗收鑒定的層層報獎運作機制,以此對科研人員的勞動成果進行肯定。該種機制存在著許多的弊端,如:農業研究沒有以市場需求為導向,研制出來的產品不能直接應用于農業生產;自下而上的層層報獎方式,會使成果數量增加,容易產生成果數量多的假象等。
1.3農民缺乏對新技術的操作運用能力
(1)高新技術在現代農業中的推廣,尤其是某些新科研成果的應用推廣,需要運用人員具備一定的專業知識,掌握基本的操作原理,并嚴格按照操作技術科學的進行實施。而目前只有少量的農戶具有此類的操作運用能力,推廣起來比較的困難。
(2)對科研成果加以運用需要有一定的技術支撐外,還需要有一定的經濟支撐。我國農業的比效效益低、以小規模經營為主,農民承受著來自各方面的經濟負擔,多數農民都會選擇推入低、收益快、效果明顯的技術成果,許多高新技術都得不到實際的運用。
(3)在小農經濟的影響下,農民多養成了回避風險、急功近利的意識,他們寧愿選擇效益低、保險系數高的傳統技術,也不會采納及運用新的技術成果。其接受和使用新技術的能力與思想和文化素質有著十分密切的聯系。
1.4農業生產過于分散
以農戶為基本單位的小型分散式經濟,決定著我國農戶的經營規模有限,且生產分散。許多在城鎮從業的農戶也選擇保留自己原有的土地經營權,土地的流轉比例較低。每個農戶都對于土地的耕植方式有充分的自主選擇權。這些都十分不利于實現大規模機械化的耕作,形成不了規模效益,同時還會增加科研成果的推廣成本,導致產業同技術存在割裂現象,不利于農業生產經濟效益的提高,農業技術的推廣也比較的困難。
2加強農業技術推廣的改進措施
2.1建立健全農業技術推廣服務體系
(1)充分發揮政府對農業技術的支持及推廣作用,行駛其對農業技術推廣的公益性職能,維持其在農業技術推廣的主體地位。由政府部門建立一支專業化的農業技術推廣隊伍,建立健全農業技術推廣的社會化服務體系,不斷推進農業技術的運用及推廣。
(2)廣泛收集社會力量,鼓勵其參與到農業技術的推廣隊伍中,使農業技術推廣體系不斷向多元化的方向發展。農業教育、科研單位廣泛地深入到農村,廣泛的參與科技成果的推廣及開發活動;農業企業有效地開展農業技術服務推廣工作;農民協會、種養大戶加強指導與服務工作的開展。各級政府及農業管理部門機構需要支持并監督上述企業或組織工作的順利開展,鼓勵并引導他們以多種方式進行技術推廣。
2.2加強政府財政支撐與農業技術推廣隊伍管理
(1)保障政府農業技術推廣隊伍的穩定和發展農業技術推廣工作主要是為政府和廣大農民服務,以社會效益為主,各級政府應依法保障公益性推廣工作的基本經費。
一是保障農業技術人員的工資和辦公經費,充分利用現有條件,集中可能的財力、物力,加強推廣體系的硬、軟件建設。
二是建立農業技術推廣專項基金,并制度化地逐步增加財政支農資金用于農業技術推廣的份額,加大對一些公益性的推廣工作的實施規模和支持強度。
三是利用融資等手段,調整支農資金投入結構:減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入,集成各方面資金增加對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入。
四是加強對農業技術推廣人員的培養和培訓,提高他們自身的科技文化素質和對農業生產的全程技術服務、產業化經營和信息服務能力,以適應新時期新農村建設的需要和現代農業發展的要求,更好地滿足農民的科技需求。
(2)理順管理體制進行規范管理鄉鎮農業技術推廣機構應實行“雙重領導、以縣為主”的管理體制,進一步分清職責,明確要求;鄉鎮農業技術推廣機構的人員考核、調動、資產監管等工作應放在縣級農業主管部門管理。
(3)在人事管理制度上,一是堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式,選拔具有相應專業技術水平的技術人員充實隊伍,按崗位管理,建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代人事管理制度;
二是建立農民參與選擇推廣技術的機制,改變"你給的我不要,我要的你沒有"的技術供給狀況量化工作指標和任務要求,同時建立首問責任制、服務承諾制、責任追究制等制度。
三是完善績效考評制度,推行農民群眾、鄉(鎮)政府、街道辦事處和農村經濟發展與多方共同參與的績效考評機制,將農業技術人員進村入戶、農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容,并將考評結果與農業技術人員的工資、職務晉升、職稱評定、評先選優等掛鉤。
2.3建立市場經濟條件下的科技成果與生產需求對接機制
(1)完善與市場經濟相適應的農業科技成果評審制度加大知識產權保護力度,將農業,動物、植物新品種納入專利范圍,鼓勵研究單位研制生產更多實用的科技產品,解決科研與生產相脫節的局面。
(2)發展和引導農業技術市場:
一是要加強農業技術市場建設,促進農業技術轉讓。為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的成果轉化及市場化提供便利條件和措施保障。通過各種途徑農業技術成果、專利等技術轉讓信息,密切技術供需雙方的關系。
二是要廣泛采取市場化激勵手段,創新推廣機制,調動各方力量參與農業技術推廣的積極性。
2.4加強農民技術培訓提高農民科技素質
農民是農業經營主體,也是農業技術的需求主體、市場主體。農業技術推廣離開農民科技素質的提高就是"無源之水、無本之木",因此應將全面提升農民科技素質作為首要目標。一方面,加強技術培訓,使農民應用科技由外行變為內行。根據目前農村經濟和農民素質現狀,農民技術培訓要注重層次性和實用性。
2.5提高組織化程度應對千變萬化的大市場
(1)緊密依靠農民專業化合作組織,在農業技術推廣服務中,要緊密依靠農民專業化合作組織,形成"技術推廣站農民專業化合作組織農戶"推廣模式,使農民專業化合作組織成為聯接農業技術推廣主體和農戶的橋梁,降低農業技術推廣成本和技術交易成本,提高新技術的推廣效率和應用效果。從"技術推廣站農民專業化合作組織"技術轉移過程看,合作制度既保證了成員在技術獲取過程中費用較低,又保證了各成員在選擇決策中的主體作用,從而保證了技術的適用性,并且,農民專業合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術的能力更高。從"農民專業化合作組織農戶"技術擴散過程看,是農民自己來傳播農業技術,所產生的良好效果是其他推廣組織和推廣手段難以替代的。傳播者本人也是農民,具有與他人相同的社會背景和社會關系結構,了解當地實情和農民實際,因此容易為農民所認同和接納,特別是如果他們在接受信息后再加以利用,并取得良好績效,這種"再傳播"的影響力不言而喻。通過農民專業合作組織推廣、普及農業技術,實用性更強,費用更低,影響更大,更為農民所樂于接受,實際效果更為顯著。
(2)加強農業技術推廣網絡與信息服務體系建設隨著區域經濟和經濟全球化發展,農業和農村經濟市場競爭越來越激烈,農業技術推廣單靠技術培訓、技術咨詢、技術示范等傳統的服務方式已不能適應形勢的要求。
一是在市場經濟條件下,誰掌握了信息,往往誰就掌握了市場的主動權,農民迫切需要通過強大的信息網絡及時了解農業科學知識,了解國際、國內農產品市場的需求、價格等信息。
二是農業技術推廣人員通過強大的信息網絡,可以與農民不受地理位置、交通因素等客觀條件的限制而進行及時的自由的雙向溝通,節省時間、精力和費用,提高推廣效率。
三是要對科技帶頭戶、專業生產大戶進行網絡信息接收應用技能的培訓,發揮這部分人員的模范帶頭作用。
結語
總而言之,政府部門積極應對推廣過程中面臨的問題,不斷改進農業技術推廣工作,只有這樣才能進一步推動農業和農村經濟戰略性調整,增加農民收入,發展農村經濟,加快社會主義新農村建設,實現農業現代化,促進國家經濟的穩定、協調、可持續發展。
參考文獻