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一、提高理論深度,更新教育觀(guān)念。
這次省培,給我?guī)肓艘环N求學(xué)的氛圍。通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取了李永勤教授《學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神》的報(bào)告,我感到,在新形勢(shì)下,我黨面臨著執(zhí)政、深化改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和一系列外部環(huán)境動(dòng)蕩的考驗(yàn),真的是任重而道遠(yuǎn)。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。報(bào)告使我進(jìn)一步明確了黨在新時(shí)期的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),明確了黨的政策方針和具體措施,使我們更加堅(jiān)定了改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念,使我們更加強(qiáng)化了跟著黨實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心,使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務(wù)。其余幾位專(zhuān)家教授的講解,都是建立在較高的理論基礎(chǔ)上的。我深深地意識(shí)到:一名優(yōu)秀的教師沒(méi)有先進(jìn)的教學(xué)理論充實(shí)自己,那么,他的教學(xué)在達(dá)到一定程度后就難以提高了,而要想成為一名優(yōu)秀教師,就要努力地提高自身素質(zhì),理論水平、教育科研能力、課堂教學(xué)能力等。所以回到課堂后,我更加努力,仍不斷搜集教育信息,學(xué)習(xí)教育理論,增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。我更注重更新自己的教學(xué)觀(guān)念,改變教學(xué)模式,努力提高課堂效率,從而更快達(dá)到真正提高自己的目的。逆水行舟不進(jìn)則退,要在教學(xué)這片土地上找到自己的樂(lè)園,學(xué)習(xí)才是唯一的路!
二、開(kāi)闊視野,豐富自己的內(nèi)涵。
我校多年來(lái)開(kāi)設(shè)的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)僅有園林專(zhuān)業(yè),教學(xué)內(nèi)容主要為花卉、綠化、病蟲(chóng)害防治等。剛開(kāi)始培訓(xùn),看到教學(xué)安排不免感到失望,感到和自己的教學(xué)關(guān)系不大。但隨著學(xué)習(xí)的深入,我改變了想法,聽(tīng)了武紹波、朱海山、郭華春教授的課后,真為自己的狹隘和目光短淺感到慚愧。雖然這些農(nóng)作物平時(shí)工作中接觸不多,但學(xué)習(xí)不僅止停留在內(nèi)容本身。他們豐富的學(xué)識(shí),讓我敬仰;他們持之以恒的鉆研精神,讓我敬佩;他們開(kāi)闊的視野,把我?guī)У搅宋粗氖澜纾碌念I(lǐng)域。特別是郜魯濤碩士關(guān)于電子商務(wù)的講解,引導(dǎo)我用互聯(lián)網(wǎng)+的思維重新看待身邊的資源和事物,為園藝產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)提供了一種全新的思維模式,讓我茅塞頓開(kāi),受益匪淺。幾位專(zhuān)家都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很多經(jīng)驗(yàn)和方法都是可以逐類(lèi)旁通,學(xué)習(xí)借鑒的。聽(tīng)了他們的課讓我反思,如何更加深入地教學(xué),如何在課堂上與學(xué)生與文本進(jìn)行對(duì)話(huà)?如何與時(shí)俱進(jìn)地把新技術(shù)、新資訊、新思維融入到教學(xué)中?如何抓住學(xué)生內(nèi)心,掌握教育教學(xué)的技巧呢?在培訓(xùn)中,我深感作為一名教師,要不斷學(xué)習(xí),抓住身邊的一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí),才能彌補(bǔ)自己的差距與不足。要不斷的給自己“充電”,只有不斷的充實(shí)自己,博覽群書(shū),授課時(shí)才能做到游刃有余,而不是照本宣科、索然無(wú)味。我定會(huì)把在培訓(xùn)中學(xué)到的新理念、新方法運(yùn)用到教學(xué)中去。教學(xué)需要教師不斷刷新,而不是復(fù)制。因此,以后我要堅(jiān)持學(xué)習(xí),以豐富自己的內(nèi)涵,讓自己獲得更好的發(fā)展。
三、做創(chuàng)新型、研究型的教師
通過(guò)此次培訓(xùn),我得以反思自我,尋找自己與“名教師”之間的距離。我經(jīng)常會(huì)思考:在具體的教育教學(xué)中怎樣做才能算是一位好的老師?怎樣成為學(xué)生好的引導(dǎo)者?平時(shí)我們疲于應(yīng)付日常教學(xué),很多問(wèn)題都沒(méi)有認(rèn)真去探究和思考,我覺(jué)得自己還有很多不足,也為今后發(fā)展擬定了目標(biāo):
1、重視教研,均衡發(fā)展
要想成為一名教育科研專(zhuān)長(zhǎng)骨干教師,光會(huì)教還不行,還得研。要朝著教育特長(zhǎng)型發(fā)展,這就要求必須在一定行為規(guī)范的基礎(chǔ)上,將自身調(diào)節(jié)機(jī)制放在教育活動(dòng)的控制執(zhí)行環(huán)節(jié)上。在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中要多做創(chuàng)新嘗試,要多研究教育教學(xué)理論,以堆積、沉淀并吸收經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)此次培訓(xùn)使我認(rèn)識(shí)到一個(gè)教師不僅要具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)該從經(jīng)驗(yàn)型逐步向研究型轉(zhuǎn)變,教育科研是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要途徑,也是教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。
2、保持激情,努力創(chuàng)新。
通過(guò)此次培訓(xùn),通過(guò)聆聽(tīng)各位專(zhuān)家的精彩講座,通過(guò)與各學(xué)員的相互交流,我更清醒地認(rèn)識(shí)到自己的貧乏。我覺(jué)得自己太安于現(xiàn)狀,自滿(mǎn)自足多,緊迫感、危機(jī)感少;工作中容易被俗念束縛,惰性大,闖勁少;課堂上展示自己才華多,給學(xué)生參與的機(jī)會(huì)少。通過(guò)培訓(xùn),我清醒地認(rèn)識(shí)到:激情和創(chuàng)新是成就你走向名師的必要因素。
3、調(diào)整心態(tài),樂(lè)享教育
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 概念 作用 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念
1、狹義的農(nóng)業(yè)推廣:把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究成果,通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒ń榻B給農(nóng)民,使農(nóng)民獲得新的知識(shí)和技能并在生產(chǎn)中應(yīng)用,從而增加產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收入的活動(dòng)。狹義農(nóng)業(yè)推廣的主要特征是技術(shù)指導(dǎo)。
2、廣義的農(nóng)業(yè)推廣:是狹義推廣的拓展和進(jìn)步,其內(nèi)涵既包括狹義推廣的產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo),又包括產(chǎn)前咨詢(xún)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù),還包括教育培訓(xùn)農(nóng)民和組織農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。廣義農(nóng)業(yè)推廣的主要特征是教育。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的涵義:應(yīng)用農(nóng)業(yè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí),采取培訓(xùn)、咨詢(xún)、成果示范和物質(zhì)服務(wù)等形式,將農(nóng)業(yè)新成果、新消息,擴(kuò)散普及應(yīng)用到三農(nóng)中去,把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)三農(nóng)綜合發(fā)展的一種專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的主要特征是咨詢(xún)與溝通。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
1、在科技成果傳播中的紐帶作用;
2、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用;
3、在新科技成果推廣中的創(chuàng)造作用;
4、在提高農(nóng)民素質(zhì)教育中的教育作用;
5、在制定農(nóng)業(yè)方針、政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的參謀作用,是農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)的再完善;是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺,服務(wù)功能難以增強(qiáng)。由于地方財(cái)政和領(lǐng)導(dǎo)重視情況等多種原因,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科研投入不足,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)性無(wú)法高效實(shí)現(xiàn)。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。存在諸多問(wèn)題:一是機(jī)構(gòu)臃腫,設(shè)置分散;二是推廣人員整體素質(zhì)不高;三是年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次都無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展;四是隊(duì)伍青黃不接,難以補(bǔ)充新鮮血液。農(nóng)民素質(zhì)偏低,應(yīng)用科技難以普及。農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高,科技意識(shí)差,不能主動(dòng)接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3、服務(wù)環(huán)節(jié)單一,推廣效果難以提高。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能很好的與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合,推廣效果差。
4、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用密不可分,可我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用科技投入的比例很低,科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策
1、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新推廣體系運(yùn)行機(jī)制。一是明確公益性職能,包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范,病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),資源和環(huán)境的監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。二是合理設(shè)置機(jī)構(gòu),按照科學(xué)合理。集中力量的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、森林資源、水利、財(cái)政等情況,因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。三是理順管理體制,建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制,改革用人機(jī)制,實(shí)行人員聘用制度,選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍,完善考評(píng)制度,改革分配制度,搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。
2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展,推行有效的技術(shù)推廣服務(wù)方式。一是放活經(jīng)營(yíng),按市場(chǎng)化方式運(yùn)作基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。二是培育多元化服務(wù)組織,支持農(nóng)業(yè)科研、教育、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),實(shí)現(xiàn)推廣形式多樣化、推廣內(nèi)容全程化。
3、加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度,完善推廣經(jīng)費(fèi)保障政策。一是保證供給履行公益性職能所需資金,地方各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證,并納入財(cái)政預(yù)算。二是統(tǒng)籌規(guī)劃,在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè),對(duì)他們創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)實(shí)體,可以?xún)?yōu)惠使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。
4、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī),規(guī)范推廣行為。制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī),加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理,規(guī)范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)組織的行為,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度,完善信用自律機(jī)制。
5、抓好科技示范,做好市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點(diǎn)工作。對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,政府必須加強(qiáng)引導(dǎo),有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶(hù),發(fā)展市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的龍頭企業(yè),加大扶持力度,引導(dǎo)一部分公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向科技推廣型的農(nóng)業(yè)企業(yè)過(guò)渡,按照市場(chǎng)化運(yùn)作,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時(shí)可以為農(nóng)民提供看得見(jiàn)、摸得著的學(xué)習(xí)樣板,用活生生的事實(shí),教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。
6、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),努力使農(nóng)民素質(zhì)盡快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的需要。采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),突出層次性和實(shí)用性,增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí),提高技術(shù)接受能力和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我服務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn):
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實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程是省委、省政府“十一五”期間為農(nóng)村辦的新五件實(shí)事之一。現(xiàn)代新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大批有理想、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,為切實(shí)提高基層農(nóng)村干部及廣大農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì),按照突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,現(xiàn)就2009年農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn):
一、高度重視、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)民培訓(xùn)工作,確保農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,經(jīng)黨委政府研究決定,成立方巷鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也要相應(yīng)成立農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、培訓(xùn)工作的原則及目的。
培訓(xùn)工作堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,本著圍繞特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展的要求抓好培訓(xùn),要通過(guò)培訓(xùn)使各村、組干部、廣大農(nóng)民在思想觀(guān)念上基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和依靠科技致富的水平逐步提升,學(xué)科技、用科技的積極性不斷提高,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到3987人次(各村培訓(xùn)人次見(jiàn)附表)。
三、培訓(xùn)工作計(jì)劃及內(nèi)容。
鎮(zhèn)已將農(nóng)民培訓(xùn)工作列入農(nóng)村兩個(gè)文明百分考核(占3分),各村全年要組織三次以上農(nóng)民及村組干部參加培訓(xùn),并負(fù)責(zé)召集落實(shí)人員,落實(shí)培訓(xùn)地點(diǎn)、課程,并提前兩天通知鎮(zhèn)農(nóng)服中心,鎮(zhèn)農(nóng)服中心按要求負(fù)責(zé)聯(lián)系講師,進(jìn)行課程講授,重點(diǎn)做好水稻、小麥、油菜栽培技術(shù)及病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的培訓(xùn);大棚蔬菜生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn);測(cè)土配方施肥技術(shù)的培訓(xùn);綠化栽培技術(shù)及病蟲(chóng)害防治技術(shù)的培訓(xùn);動(dòng)物防疫及有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn);水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)的培訓(xùn);無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)和魚(yú)病防治技術(shù)的培訓(xùn)。
各村要圍繞各自的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì),安排全年的培訓(xùn)計(jì)劃,有重點(diǎn)地開(kāi)展好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如沿湖村重點(diǎn)做好特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),興灣村重點(diǎn)突出種草養(yǎng)鵝培訓(xùn),合玉村、聯(lián)合村重點(diǎn)做好麥套稻培訓(xùn),其他村重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及稻麥油高產(chǎn)栽培及病蟲(chóng)防治技術(shù)培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)的總體要求。
一、國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作特點(diǎn)
我國(guó)積極推進(jìn)與周邊國(guó)家的科技合作與交流,尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)起到了良好的推動(dòng)作用。當(dāng)前我國(guó)與國(guó)際上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是通過(guò)在共同關(guān)注和需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,開(kāi)展以創(chuàng)新為主的企業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目、人才對(duì)接,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,逐步擴(kuò)展到提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)等國(guó)際化專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。
二是建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)服務(wù)和各類(lèi)信息交互的智能檢索和匹配、實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)對(duì)接等功能。建立面向國(guó)際的研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、中試平臺(tái),同時(shí)開(kāi)展服務(wù)能力建設(shè)。
三是通過(guò)舉辦峰會(huì)論壇、科普教育、技能培訓(xùn)與技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng),圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用推廣示范、促進(jìn)在科技研發(fā)方面的廣泛交流,發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐和引領(lǐng)作用。
二、中―老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作與交流現(xiàn)狀
(一)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大,增長(zhǎng)迅速
2006年11月,中國(guó)云南—老撾投資貿(mào)易洽談會(huì)上云南省政府代表團(tuán)與老撾簽署12項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,總金額達(dá)16億美元,在老撾北部4省規(guī)模化開(kāi)發(fā)種植250萬(wàn)畝橡膠;2008年12月重慶華力農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)在萬(wàn)象市的重慶(老撾)綜合農(nóng)業(yè)園區(qū),已經(jīng)啟動(dòng)水稻花卉種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、稻米加工廠(chǎng)及園區(qū)配套等項(xiàng)目;2012年11月中國(guó)四川開(kāi)元集團(tuán)與老撾農(nóng)林部在農(nóng)業(yè)方面開(kāi)展合作;2013年,云南在老撾開(kāi)展境外替代種植的各類(lèi)農(nóng)經(jīng)作物面積15.3萬(wàn)多畝,具體項(xiàng)目包括在老撾南塔、豐沙里、烏多姆賽、瑯勃拉邦等省種植的橡膠、咖啡、香蕉和玉米。由此可見(jiàn)我國(guó)與老撾在農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面的規(guī)模不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì),為雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技交流合作奠定了基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)科研人員與學(xué)術(shù)交流發(fā)展迅速
我國(guó)積極與老撾開(kāi)展科技機(jī)構(gòu)合作、技術(shù)考察、人員交流和培訓(xùn),取得不少進(jìn)展,主要開(kāi)展農(nóng)業(yè)與替代種植合作等等。2012年,中國(guó)家科技援助項(xiàng)目中舉辦了多期國(guó)際培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)250余人;組織國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)10批60余人次,東南亞等國(guó)20余批150余人進(jìn)行對(duì)接洽談,促成20余份國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議簽署。由普洱上海科技服務(wù)中心在老撾瑯勃拉邦成立的“老撾瑯勃拉邦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”,于2013年對(duì)老撾瑯勃拉邦、川壙等省的650多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行了橡膠育苗、定植、芽接等技術(shù)培訓(xùn),效果顯著,進(jìn)一步促進(jìn)了科研人員與學(xué)術(shù)的交流。
(三)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與新產(chǎn)品展覽活動(dòng)日趨增多
當(dāng)前我國(guó)著力推進(jìn)與老撾的國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國(guó)際科技合作基地的建設(shè),已在老撾建有1個(gè)海外科技合作示范園,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種和產(chǎn)品初加工示范與推廣、舉辦現(xiàn)代化觀(guān)光設(shè)施農(nóng)業(yè)展覽展示活動(dòng)等,并構(gòu)建了國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體,進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)特產(chǎn)品的進(jìn)出口。同時(shí),大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飼料加工、新能源等領(lǐng)域技術(shù)和新產(chǎn)品向東南亞、南亞的輸出和轉(zhuǎn)移,促進(jìn)云南高原特色農(nóng)副產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。
三、促進(jìn)中―老農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作與交流的建議
(一)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作研究中心
建成集技術(shù)展示、企業(yè)孵化、交流對(duì)接、信息分享、咨詢(xún)服務(wù)、綜合配套服務(wù)等功能為一體的中國(guó)與東盟科技合作的創(chuàng)新中心總部,建立面向東盟國(guó)家的研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、中試平臺(tái),設(shè)置多個(gè)專(zhuān)業(yè)化實(shí)驗(yàn)室和分析檢測(cè)中心,為參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)、大學(xué)、科研院所提供公共服務(wù)。以國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托,建設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作研究中心,加強(qiáng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新合作,促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升。
(二)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才的交流
進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)大中專(zhuān)院校、科研院所的資源優(yōu)勢(shì),面向老撾開(kāi)展農(nóng)業(yè)、教育、科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域行業(yè)培訓(xùn),形成網(wǎng)絡(luò)化的教育培訓(xùn)基地,在信息溝通機(jī)制,學(xué)員聯(lián)系跟蹤,師資力量配備,課程設(shè)置等方面不斷完善,促進(jìn)與老撾的文化交流與科技人才教育培訓(xùn),增進(jìn)中國(guó)與老撾的睦鄰友好。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種等領(lǐng)域開(kāi)展人才的交流,面向老撾有需求的企業(yè)、大學(xué)院所等單位的青年科技人員,舉辦先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)班,以培訓(xùn)帶動(dòng)建立合作關(guān)系,推動(dòng)我國(guó)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)以及新產(chǎn)品“走出去”。
(三)構(gòu)建國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)基地
多渠道多層次加強(qiáng)科技經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè),通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式和機(jī)械使用效率,通過(guò)在老撾建廠(chǎng)開(kāi)展各類(lèi)型農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等服務(wù);通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)或示范基地,有效整合現(xiàn)有機(jī)械形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程解決方案,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng);促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、各種企業(yè)之間聯(lián)合,促進(jìn)新技術(shù)一起走出去,提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品整體品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、春季農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)
本次活動(dòng)由省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)糧局統(tǒng)一部署,采取市、縣聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教協(xié)作的方式進(jìn)行。一是開(kāi)展科技服務(wù)。集中組織專(zhuān)家和農(nóng)技人員深入基層,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,宣講黨的惠農(nóng)政策,推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢(xún)。創(chuàng)新體制機(jī)制,積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種,促進(jìn)良種、良法配套,推進(jìn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng),夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是進(jìn)行農(nóng)資展示、資料發(fā)放。充分利用圖片、光盤(pán)實(shí)物等展示方式,宣傳和展示種子、農(nóng)藥、化肥、植保農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)新品種和生產(chǎn)資料。印制、發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、新品種推介等資料15000份。三是組織技術(shù)培訓(xùn)。探索建立經(jīng)常性、開(kāi)放式的培訓(xùn)機(jī)制,分類(lèi)指導(dǎo)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色產(chǎn)業(yè),組織科技服務(wù)小分隊(duì)或科技服務(wù)小組進(jìn)村入戶(hù),針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)所需,推廣良種良法,手把手、面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)生產(chǎn),重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人等開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車(chē)40輛次,參與的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)技人員106人,開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)和舉辦講座52期,培訓(xùn)農(nóng)民3000人,接受咨詢(xún)服務(wù)的農(nóng)民達(dá)2000余人。發(fā)放技術(shù)資料、光盤(pán)等15000份,贈(zèng)送種子(苗)2.6萬(wàn)元、肥料等農(nóng)資16.5萬(wàn)元,展示新型農(nóng)機(jī)54臺(tái)。通過(guò)科技培訓(xùn),在全縣范圍內(nèi)掀起了“學(xué)科技、用科技,促雙增”的熱潮。
二、陽(yáng)光工程工作
1、開(kāi)展2013年陽(yáng)光工程培訓(xùn)的計(jì)劃申報(bào)工作
2013年我縣的陽(yáng)光工程培訓(xùn)需求根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)意愿圍繞農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn),申報(bào)了以下培訓(xùn)計(jì)劃:
(一)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1250人,其中:農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)員150人;
蔬菜園藝工100人;花卉園藝工50人;果桑茶園藝工100人;畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員100人;水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員50人;農(nóng)機(jī)操作員100人;農(nóng)機(jī)維修員100人;合作社骨干人員200人;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100人;鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員200人。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)500人,其中:鎮(zhèn)村水稻新品種對(duì)比試驗(yàn)種植技術(shù)培訓(xùn)150人;鄉(xiāng)村花卉苗木種植技術(shù)培訓(xùn)100人;鄉(xiāng)村有機(jī)稻種植技術(shù)培訓(xùn)100人;鄉(xiāng)村野生刺葡萄種植技術(shù)培訓(xùn)150人。
2、開(kāi)展了培訓(xùn)基地的認(rèn)定申報(bào)和2013年省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣的申報(bào)
申報(bào)了三個(gè)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地,分別為:縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校;縣委黨校;縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。
為貫徹落實(shí)全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作會(huì)議精神,加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)民,著力推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實(shí)保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的通知》文件精神,我縣開(kāi)展了2013年省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣的申報(bào)。
三、全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)在我縣啟動(dòng)運(yùn)行
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的通知》(農(nóng)辦科函〔2013〕24號(hào))精神,5月份啟動(dòng)了縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng),報(bào)送了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣果樹(shù)股、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣股、縣植保植檢站、縣水產(chǎn)站、縣畜牧獸醫(yī)站、縣土壤肥料工作站、縣種子管理站共計(jì)24個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本情況,報(bào)送了129名農(nóng)技推廣人員的工作情況和基本信息。
四、對(duì)2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和2010——2012年陽(yáng)光工程實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了自查
1、組織94名農(nóng)技人員到農(nóng)校培訓(xùn);定做農(nóng)業(yè)示范基地示范牌三塊、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)門(mén)牌941塊,農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)手冊(cè)950冊(cè),農(nóng)技指導(dǎo)員手冊(cè)150冊(cè);印發(fā)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)進(jìn)村技術(shù)、宣傳資料20000份。
2、對(duì)2010——2012年陽(yáng)光工程實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾,印制了工作方案,召開(kāi)了培訓(xùn)基地相關(guān)人員自查自糾動(dòng)員會(huì);進(jìn)一步完善報(bào)賬制度和審核審批制度,把好原則關(guān),確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用;對(duì)縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校違規(guī)使用的項(xiàng)目資金29761.37元進(jìn)行了調(diào)賬處理,沖減支出,于2013年6月6日繳存專(zhuān)戶(hù),歸還了原渠道,由實(shí)施單位繼續(xù)陽(yáng)光工程培訓(xùn)使用;縣委黨校已把違規(guī)使用的1980元?dú)w還原渠道。
五、開(kāi)展了中國(guó)美麗田園申報(bào)工作
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中國(guó)美麗田園推介活動(dòng)的通知》有關(guān)要求,已把縣梯田推介參加農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的中國(guó)美麗田園活動(dòng),各項(xiàng)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。
六、下半年工作打算:
1、組織縣梯田稻作農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)申報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作;
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣中遇到的問(wèn)題
1.1 推廣體制不完善,隊(duì)伍不穩(wěn)定
現(xiàn)階段部分地區(qū)由于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革之后,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理,在實(shí)際的工作環(huán)環(huán)節(jié)存在借調(diào)的現(xiàn)象,比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)卻派遣農(nóng)技人員從事計(jì)劃生育相關(guān)工作,經(jīng)常性的工作變動(dòng)無(wú)疑影響了農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)的掌握、熟練情況,并且沒(méi)有充足的時(shí)間對(duì)于新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握,這也就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不充分的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效新型農(nóng)業(yè)推廣。而造成這種現(xiàn)象的本質(zhì)原因正是我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣制度,以及相應(yīng)人員管理制度的不完善造成的。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
由于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員需要工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線(xiàn),所以工作條件較差,另一方面農(nóng)業(yè)推廣人員普遍工資不高,往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)相對(duì)成熟的技術(shù)人員轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)的情況,再加之高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作缺乏興趣。以上種種情況造成了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員水平較低,沒(méi)能夠掌握足夠的先進(jìn)知識(shí),無(wú)法有效推進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
1.3 農(nóng)民文化素質(zhì)低
農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣的主體,也是最為重要的部分,但近年來(lái)接收過(guò)教育的年輕一代往往選擇外出務(wù)工,留下老人和小孩在農(nóng)村。這也就致使農(nóng)民群體整體素質(zhì)不高,加之世界日新月異的科技發(fā)展,使農(nóng)民群體無(wú)法跟上時(shí)代的步伐,還在沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝。這也就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員花費(fèi)了較大力氣推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)但是收效甚微。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施不全
要實(shí)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù),完善的信息網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是必不可少的。但是當(dāng)下,受到資金短缺的制約,農(nóng)業(yè)推廣工作在很多地區(qū)還只能夠停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員口頭說(shuō)教的模式,未能夠切實(shí)有效的讓農(nóng)民群眾看到、感受到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的巨大力量。
2.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)施
2.1 農(nóng)業(yè)推廣,體制先行
為了保證農(nóng)業(yè)推廣能夠切實(shí)有效的進(jìn)行,首先的就要建立健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體制,使專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)的負(fù)責(zé)起農(nóng)業(yè)推廣工作的相關(guān)環(huán)節(jié),使農(nóng)業(yè)推廣工作者各司其職,將“借調(diào)”“隨意指派”現(xiàn)象降到最低,讓農(nóng)業(yè)推廣人員能夠一心撲在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的研究上。另一方面,要注重高端人才引進(jìn),適當(dāng)?shù)膬?yōu)厚獨(dú)立待遇,使高端農(nóng)業(yè)工作者能夠安心在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)扎下根,同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作者整體素質(zhì)的提高。
2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,是離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的,可以說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)列入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的范疇里,但是在對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面還存在很多問(wèn)題。
一是對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)技術(shù)的推廣,需要專(zhuān)職的推廣人員,但是對(duì)于這方面的人員卻十分缺失,并且掌握的技術(shù)也很少,無(wú)法真正派上用場(chǎng)。
二是對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物的綜合配套技術(shù)不是很完善,缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。因此,要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)得到推廣,就要將這些問(wèn)題一一的解決掉。人才缺失就要注重對(duì)人才的培養(yǎng),要設(shè)置專(zhuān)職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)推廣人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),并且做到定期的考核與檢測(cè),使之真正的掌握農(nóng)業(yè)推廣技術(shù),同時(shí)還需要鼓勵(lì)廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中去,設(shè)置獎(jiǎng)罰制度,督促農(nóng)機(jī)推廣人員對(duì)于技術(shù)的學(xué)習(xí),調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性,從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生顯著的效果。
2.3 對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多種形式的教育工作
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀.加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。例如:基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部.科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等),實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。
2.4 健全的基礎(chǔ)設(shè)施
在國(guó)家《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中就對(duì)于農(nóng)業(yè)資金有了明確說(shuō)明,要求各級(jí)政府要保證在預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)推廣資金的投入,并且每年呈上升趨勢(shì)。也只有在保障資金充足的情況下,才能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建立、現(xiàn)代化機(jī)械的投入,是農(nóng)民直觀(guān)的感受到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)給生產(chǎn)力帶來(lái)的巨大變革。
2.5抓好科技示范,努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>
由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者,不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù),所以,每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期,農(nóng)民大都抱觀(guān)望態(tài)度。為此,農(nóng)技推廣部門(mén)要著力抓好科技示范工作,對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,縣、鄉(xiāng)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶(hù),為農(nóng)民提供“看得見(jiàn)、摸得著。的學(xué)習(xí)樣板,用活生生的事實(shí),教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)用科技致富。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技推廣培訓(xùn);存在問(wèn)題;對(duì)策
當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國(guó)每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世,但近2/3沒(méi)有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)與技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中需要認(rèn)真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開(kāi)展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位
由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢(shì)群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費(fèi)得不到保障,農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,原有的四級(jí)農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),難以發(fā)揮整體效益。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。
1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實(shí)際需要,農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要,難以滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
1.4農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力比較差,使得他們對(duì)農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng)不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
1.5經(jīng)費(fèi)投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實(shí)際
經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)費(fèi)用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。
2對(duì)策
2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系
基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣體系是實(shí)施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓(xùn)組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠(chǎng)家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式,以大專(zhuān)院校、科研單位為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范服務(wù)模式,以各種協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的推廣服務(wù)模式等,從而鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展科技服務(wù)[4]。
2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊(duì)伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識(shí)水平,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實(shí)基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣隊(duì)伍。三要建立農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四要實(shí)行績(jī)效掛鉤的考核制度,建立以服務(wù)對(duì)象為主體、以一線(xiàn)推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系,切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓(xùn)質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進(jìn)能出的市場(chǎng)化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實(shí)工作。
2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問(wèn)題
提供農(nóng)民和市場(chǎng)真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場(chǎng),按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機(jī)制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實(shí)行課題招、投標(biāo)制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強(qiáng)部門(mén)之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實(shí)用技術(shù)問(wèn)題,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。
2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)
開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當(dāng)?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作,并把宣傳發(fā)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施結(jié)合起來(lái),吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。二要多渠道多層次多形式開(kāi)展培訓(xùn),如通過(guò)廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)講授示范、舉辦技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、函授和農(nóng)民夜校等,把科學(xué)技術(shù)送到干家萬(wàn)戶(hù),傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),條件成熟時(shí)對(duì)農(nóng)民實(shí)施“綠色資格證書(shū)”制度,推動(dòng)農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。
2.5加大財(cái)政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)投融資體系。一要強(qiáng)化國(guó)家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設(shè)立科技推廣培訓(xùn)基金。鼓勵(lì)民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來(lái)源。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)部門(mén)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要鼓勵(lì)金融部門(mén)加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。
3參考文獻(xiàn)
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1.1培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,組織化程度不高
在培訓(xùn)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)特別是基層村級(jí)千部將村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置,對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作重視程度不夠,忽視農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和技能的提高。而做為培訓(xùn)主體的農(nóng)民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數(shù)人員從業(yè)水平并不高,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)還不夠,缺乏接納吸收農(nóng)業(yè)新科技、新模式的意識(shí),部分農(nóng)民缺乏培訓(xùn)興趣,決定了培訓(xùn)組織難度增大,成效不明顯。
1.2農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足
目前農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、婦聯(lián)、成教等部門(mén)都開(kāi)展培訓(xùn),培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo),個(gè)別參與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)敷衍了事,培訓(xùn)工作僅僅是為了完成任務(wù),影響了培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入較少,一定程度上制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的全面順利開(kāi)展,影響了鎮(zhèn)村一級(jí)的培訓(xùn)基地和配套設(shè)施的建立和完善。
1.3培訓(xùn)師資力量不足,培訓(xùn)方式變化不大
目前的培訓(xùn)師資力量和數(shù)量和質(zhì)量都比較薄弱,主要來(lái)源是高校專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)的工作人員,教師的知識(shí)層次、理論水平參差不齊,培訓(xùn)的效果和質(zhì)量得不到保證。培訓(xùn)形式缺乏創(chuàng)新,當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)模式及內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系性不強(qiáng),傳統(tǒng)的教學(xué)模式為主,理論講述多、實(shí)踐指導(dǎo)少,信息技術(shù)運(yùn)用少,無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下科技培訓(xùn)的要求。
1.4農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)內(nèi)容多樣,效果不明顯
近年來(lái),上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)先后推出了多項(xiàng)培訓(xùn)工程,從我鎮(zhèn)的幾年實(shí)施情況來(lái)看,并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果和目的,這些培訓(xùn)主要是依靠上級(jí)主管部門(mén)和政府自上而下的途徑開(kāi)展,農(nóng)民參與培訓(xùn)的整體積極性相對(duì)較低,抱有應(yīng)付的心態(tài),造成了培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期的效果。
2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作的建議及對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),大力宣傳,增強(qiáng)為農(nóng)培訓(xùn)觀(guān)念
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,而農(nóng)民科技水平的高低是關(guān)鍵,因此,各級(jí)政府、部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,重視和支持農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作,消除部分千部認(rèn)為農(nóng)民只要有事做、不上訪(fǎng)就夠了的消極認(rèn)識(shí),樹(shù)立科技培訓(xùn)不僅是讓農(nóng)民掌握技術(shù)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),主要還是要依靠科技進(jìn)步來(lái)提高農(nóng)民整體素質(zhì)的觀(guān)念。
2.2整合培訓(xùn)資源,增加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入
農(nóng)業(yè)、成教、勞動(dòng)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系與合作,形成綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)同涉農(nóng)科研院校的聯(lián)系和吸收專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等聯(lián)合辦訓(xùn),最近兩年我們同成教聯(lián)合市講師團(tuán)開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),向農(nóng)民傳授通俗易懂的新知識(shí)、新技術(shù)、新信息,拓展了廣大農(nóng)民知識(shí)層面,取得較好的效果。為確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的支持力度,在財(cái)政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。
2.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)
培訓(xùn)師資除聘請(qǐng)?jiān)盒?zhuān)家、教授外,應(yīng)以本地技術(shù)人員為主要力量。培訓(xùn)教師不僅僅是理論的講解者,還要是實(shí)踐生產(chǎn)中的操作員,在具備較高的教學(xué)能力、豐富的理論知識(shí)同時(shí),還要有熟練的實(shí)踐操作能力,這樣才會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的中堅(jiān)力量,在技術(shù)推廣過(guò)程中要借助多種渠道加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育培訓(xùn),及時(shí)更新理念和知識(shí)構(gòu)成,學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場(chǎng)信息等理論知識(shí),不斷提高為農(nóng)服務(wù)的水平和能力。
2.4結(jié)合實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)時(shí)間性,要根據(jù)農(nóng)民的需求,結(jié)合各村實(shí)際情況,合理安排計(jì)劃,展開(kāi)農(nóng)業(yè)種(養(yǎng))殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn),要以農(nóng)民看得到、學(xué)得會(huì),實(shí)效強(qiáng)的內(nèi)容為主,調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的是如何更好地減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少農(nóng)業(yè)成本,提高生產(chǎn)收入,因此要注重針對(duì)輕型高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、集約化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn),確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;制約因素;體系建設(shè);財(cái)政支撐;科技培訓(xùn)
中圖分類(lèi)號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是增加農(nóng)民收入、國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施,通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)宣傳、教育和開(kāi)展科技服務(wù)、提供信息等方式,幫助農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技能,把農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要途徑,是由我國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展決定的,有其必然性。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特點(diǎn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中卻沒(méi)有得到很好的體現(xiàn),原因是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在不少制約因素,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果,因此,針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素,積極改進(jìn),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要任務(wù)。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素
1.1投入不足嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
一是推廣隊(duì)伍不穩(wěn);
二是工作條件較差;
三是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。
1.2生產(chǎn)需求同科技成果發(fā)生錯(cuò)位
我國(guó)每年都有大量的農(nóng)業(yè)科技成果被研究開(kāi)發(fā)出來(lái),但許多的科研成果都無(wú)法得到合理的運(yùn)用,滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)需求,也不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,科研成果的推廣效果不強(qiáng)。目前,我國(guó)多采用自下而上的由論證立項(xiàng)到應(yīng)用研究到驗(yàn)收鑒定的層層報(bào)獎(jiǎng)運(yùn)作機(jī)制,以此對(duì)科研人員的勞動(dòng)成果進(jìn)行肯定。該種機(jī)制存在著許多的弊端,如:農(nóng)業(yè)研究沒(méi)有以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,研制出來(lái)的產(chǎn)品不能直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);自下而上的層層報(bào)獎(jiǎng)方式,會(huì)使成果數(shù)量增加,容易產(chǎn)生成果數(shù)量多的假象等。
1.3農(nóng)民缺乏對(duì)新技術(shù)的操作運(yùn)用能力
(1)高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的推廣,尤其是某些新科研成果的應(yīng)用推廣,需要運(yùn)用人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),掌握基本的操作原理,并嚴(yán)格按照操作技術(shù)科學(xué)的進(jìn)行實(shí)施。而目前只有少量的農(nóng)戶(hù)具有此類(lèi)的操作運(yùn)用能力,推廣起來(lái)比較的困難。
(2)對(duì)科研成果加以運(yùn)用需要有一定的技術(shù)支撐外,還需要有一定的經(jīng)濟(jì)支撐。我國(guó)農(nóng)業(yè)的比效效益低、以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)民承受著來(lái)自各方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),多數(shù)農(nóng)民都會(huì)選擇推入低、收益快、效果明顯的技術(shù)成果,許多高新技術(shù)都得不到實(shí)際的運(yùn)用。
(3)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響下,農(nóng)民多養(yǎng)成了回避風(fēng)險(xiǎn)、急功近利的意識(shí),他們寧愿選擇效益低、保險(xiǎn)系數(shù)高的傳統(tǒng)技術(shù),也不會(huì)采納及運(yùn)用新的技術(shù)成果。其接受和使用新技術(shù)的能力與思想和文化素質(zhì)有著十分密切的聯(lián)系。
1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)于分散
以農(nóng)戶(hù)為基本單位的小型分散式經(jīng)濟(jì),決定著我國(guó)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限,且生產(chǎn)分散。許多在城鎮(zhèn)從業(yè)的農(nóng)戶(hù)也選擇保留自己原有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),土地的流轉(zhuǎn)比例較低。每個(gè)農(nóng)戶(hù)都對(duì)于土地的耕植方式有充分的自主選擇權(quán)。這些都十分不利于實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化的耕作,形成不了規(guī)模效益,同時(shí)還會(huì)增加科研成果的推廣成本,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同技術(shù)存在割裂現(xiàn)象,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也比較的困難。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改進(jìn)措施
2.1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
(1)充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持及推廣作用,行駛其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性職能,維持其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體地位。由政府部門(mén)建立一支專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會(huì)化服務(wù)體系,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用及推廣。
(2)廣泛收集社會(huì)力量,鼓勵(lì)其參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍中,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷向多元化的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)教育、科研單位廣泛地深入到農(nóng)村,廣泛的參與科技成果的推廣及開(kāi)發(fā)活動(dòng);農(nóng)業(yè)企業(yè)有效地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作;農(nóng)民協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶(hù)加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)工作的開(kāi)展。各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)需要支持并監(jiān)督上述企業(yè)或組織工作的順利開(kāi)展,鼓勵(lì)并引導(dǎo)他們以多種方式進(jìn)行技術(shù)推廣。
2.2加強(qiáng)政府財(cái)政支撐與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍管理
(1)保障政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要是為政府和廣大農(nóng)民服務(wù),以社會(huì)效益為主,各級(jí)政府應(yīng)依法保障公益性推廣工作的基本經(jīng)費(fèi)。
一是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi),充分利用現(xiàn)有條件,集中可能的財(cái)力、物力,加強(qiáng)推廣體系的硬、軟件建設(shè)。
二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)基金,并制度化地逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的份額,加大對(duì)一些公益性的推廣工作的實(shí)施規(guī)模和支持強(qiáng)度。
三是利用融資等手段,調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu):減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入,集成各方面資金增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入。
四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)和培訓(xùn),提高他們自身的科技文化素質(zhì)和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和信息服務(wù)能力,以適應(yīng)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,更好地滿(mǎn)足農(nóng)民的科技需求。
(2)理順管理體制進(jìn)行規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主”的管理體制,進(jìn)一步分清職責(zé),明確要求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員考核、調(diào)動(dòng)、資產(chǎn)監(jiān)管等工作應(yīng)放在縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)管理。
(3)在人事管理制度上,一是堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍,按崗位管理,建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代人事管理制度;
二是建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制,改變"你給的我不要,我要的你沒(méi)有"的技術(shù)供給狀況量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求,同時(shí)建立首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度。
三是完善績(jī)效考評(píng)制度,推行農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與多方共同參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容,并將考評(píng)結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。
2.3建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制
(1)完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)審制度加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,將農(nóng)業(yè),動(dòng)物、植物新品種納入專(zhuān)利范圍,鼓勵(lì)研究單位研制生產(chǎn)更多實(shí)用的科技產(chǎn)品,解決科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的局面。
(2)發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng):
一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提供便利條件和措施保障。通過(guò)各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專(zhuān)利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息,密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。
二是要廣泛采取市場(chǎng)化激勵(lì)手段,創(chuàng)新推廣機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。
2.4加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民科技素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場(chǎng)主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離開(kāi)農(nóng)民科技素質(zhì)的提高就是"無(wú)源之水、無(wú)本之木",因此應(yīng)將全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)作為首要目標(biāo)。一方面,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)要注重層次性和實(shí)用性。
2.5提高組織化程度應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)
(1)緊密依靠農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中,要緊密依靠農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織,形成"技術(shù)推廣站農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織農(nóng)戶(hù)"推廣模式,使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶(hù)的橋梁,降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本和技術(shù)交易成本,提高新技術(shù)的推廣效率和應(yīng)用效果。從"技術(shù)推廣站農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織"技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程看,合作制度既保證了成員在技術(shù)獲取過(guò)程中費(fèi)用較低,又保證了各成員在選擇決策中的主體作用,從而保證了技術(shù)的適用性,并且,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術(shù)的能力更高。從"農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織農(nóng)戶(hù)"技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程看,是農(nóng)民自己來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù),所產(chǎn)生的良好效果是其他推廣組織和推廣手段難以替代的。傳播者本人也是農(nóng)民,具有與他人相同的社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際,因此容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納,特別是如果他們?cè)诮邮苄畔⒑笤偌右岳茫⑷〉昧己每?jī)效,這種"再傳播"的影響力不言而喻。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)用性更強(qiáng),費(fèi)用更低,影響更大,更為農(nóng)民所樂(lè)于接受,實(shí)際效果更為顯著。
(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系建設(shè)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單靠技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)示范等傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能適應(yīng)形勢(shì)的要求。
一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誰(shuí)掌握了信息,往往誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán),農(nóng)民迫切需要通過(guò)強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí),了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求、價(jià)格等信息。
二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過(guò)強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò),可以與農(nóng)民不受地理位置、交通因素等客觀(guān)條件的限制而進(jìn)行及時(shí)的自由的雙向溝通,節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用,提高推廣效率。
三是要對(duì)科技帶頭戶(hù)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息接收應(yīng)用技能的培訓(xùn),發(fā)揮這部分人員的模范帶頭作用。
結(jié)語(yǔ)
總而言之,政府部門(mén)積極應(yīng)對(duì)推廣過(guò)程中面臨的問(wèn)題,不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,只有這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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