綜合執法管理辦法精選(九篇)

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第1篇：綜合執法管理辦法范文

（試行）

為進一步提升主城區（12個街道辦事處轄區）內環境衛生管理水平，加強垃圾清理管控工作，建立主城區垃圾清理管控長效機制，結合我區工作實際，特制定本考核辦法。

一、指導思想

按照“屬地管理”原則，落實主體責任，充分調動各辦事處對轄區內環境衛生管理工作的積極性，建立科學規范、標準統一的長效管理機制，確保轄區內垃圾清理管控不留死角，創建優美宜居環境。

二、組織機構

成立長安區城市管理綜合行政執法局主城區垃圾清理管控考核領導小組，組長由局長溫明擔任，成員由區環衛大隊、區市容管理考評辦公室主要負責同志和各辦事處主管主任組成，主要負責主城區內垃圾清理管控工作的組織協調，部署階段性工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由主管副局長王昱擔任。主要負責主城區內垃圾清理管控工作的監督檢查，督促協調各成員單位對各類積存垃圾進行清理管控。

三、監督檢查

（一）責任分工

1.根據“屬地管理”要求，各街道辦事處為轄區垃圾清理管控工作的責任主體。清理管控范圍：區環衛大隊負責道路范圍以外的區域各類亂傾亂倒和積存垃圾。

2.考核領導小組負責對各辦事處垃圾清理管控工作進行監督檢查，對發現的問題，督促各辦事處按要求在規定的時限內清理并做好長效管控，負責對超時未清的垃圾進行清理。

（二）檢查方式

檢查方式分為日常檢查和專項檢查。

1.日常檢查。由考核領導小組組織，不定期對各辦事處垃圾清理管控工作進行檢查，發現問題做好記錄，及時通知相關辦事處進行清理，規模較大的以書面形式通知。

2.專項檢查。對數字化案卷、12319便民熱線、新聞媒體曝光、群眾投訴、上級領導交辦等反映的垃圾問題，直接通知有關辦事處進行清理。道路兩側環衛大隊清掃范圍外的街頭空地上積存垃圾，由環衛大隊上報考核領導小組，考核領導小組以電話或書面形式通知相關辦事處清理。

（三）檢查標準

垃圾清理未在規定時間內完成的，按以下標準扣分：

1.檢查轄區辦事處每發現一處扣0.01分。

2.新產生的積存垃圾，接到通知后在規定時間內清理完畢不扣分，（3立方米以下，1個工作日內清理完畢；3立方米以上在3個工作日內清理完畢，積存垃圾量大清理有難度的可適當延長，但最長不超過一周）。

3.未在規定時限內清理完畢的3立方米以下每處扣0.01分，3立方米以上每處扣0.02分。

4.檢查通知兩次仍未清理的，一次扣0.03分，并進行通報。

5.出現下列問題的加重扣分、處理

（1）被省、市主要媒體曝光的一次扣0.2分。

（2）被區委、區政府主要領導指出問題、多次未整改到位的，一次扣0.3分。

（3）被市級以上領導兩次指出同一處問題未及時整改到位的，給予街、鎮主管領導相應處分，并一次扣0.5分。

四、考核成績

第2篇：綜合執法管理辦法范文

（討論稿）

第一章總則

第一條：為進一步加強農作物種子市場管理，，確保農業生產安全，維護種子經營者、使用得的合法權益，促進農民增收、企業增效，制制定本辦法。

第二條：本辦法依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》等法律法規，結合實際制定。

第三條：本辦法所稱主要農作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。

第四條：本辦法所稱“品種試驗”是指進入本縣轄區的農作物新品種需進行的區域試驗和生產試驗，不包括種子的研發、繁育等種子生產。

第二章種子登記備案管理

第五條：為規范種子經營市場，掌握全縣主要農作物品種結構及種質資源，縣內外國營、民營及個體種子經營企業凡在本縣轄區內經營銷售的品種均需事先在農業綜合執法大隊進行種子登記備案。

第六條：種子登記備案需同時提供以下資料：

（一）品種審定機關頒發的品種審定證書及農業行政主管部門的公告復印件。

（二）品種介紹資料，包括品種特征特性、適宜地區及產量水平，主要栽培技術要點等。

（三）提供計劃經營銷售的品種數量及網點分布等書面材料。

第七條：縣內種子企業、農技推廣單位自主引進的主要農作物品種或試驗示范材料亦應申報登記備案。

第三章品種試驗管理

第八條：為確保農業生產安全，凡初次進入或計劃進入本縣轄區內經營銷售的主要農作物品種應進行區域試驗或生產試驗。

第九條：國審、省審通過的、初次進入本縣轄區經銷的主要農作物新品種必須進行生產性試驗（縣試驗點在同一生態區不少于2個，每個試驗點的種植面積不少于1畝），有一年以上生產性試驗資料、證明其先進性適應性，方可經營推廣。

第十條：國審、省審、外省審定通過的、其種植區域不涵蓋本行政區域擬進入縣轄區經營銷售的主要農作物新品種應同時進行區域試驗和生產試驗。同一生態區區域試驗設2—3個點，試驗設重復2—3次，每個處理面積不少于0.02畝；生產試驗不少于2個點，每個點的種植面積不少于一畝。

第十一條：主要農作物新品種試驗程序：

（一）品種所屬單位（以下簡稱甲方）向農業綜合執法大隊提出試驗申請，經研究同意后確定農業技術推廣單位（以下稱乙方）負責試驗實施。

（二）甲、乙雙方在農業綜合執法大隊的監證下簽訂“農作物新品種試驗協議書”。

（三）甲方按試驗性質和要求無償提供試驗種子、品種資料和試驗費用；承擔因品種本身缺陷（非人為及氣候因素）所造成種植戶的減收補償。

（四）乙方嚴格按農作物田間試驗方法主持試驗工作。試驗結束后如實公正地向甲方呈報試驗總結報告，并抄報農業綜合執法大了存檔備案。

第十二條：縣內種子、農技推廣單位自主引進的農作物品種或試驗示范材料也要安排區域試驗和生產試驗。試驗結果應報送農業綜合執法大隊存檔備案。

第四章種子經營管理

第十三條：××縣農業綜合執法大隊依法監督管理全縣農作物種子市場。農作物種子經營實行許可證制度。經營（或代銷）人員需持證上崗。種子經營許可證的換證、年檢按有關規定執行。

第十四條：國審、省審，審定通過的經在本縣轄區試驗適宜種植，并辦理了品種登記備案的主要農作物新品種可進入本縣轄區經營銷售，縣農業綜合執法大隊依法保護縣經營權益。

第十五條：依照本辦法第十條規定，經區域試驗和生產試驗，對適宜本縣轄區種植的新品種，在辦理完善引種等相關手續后可進入本縣轄區經營銷售。

第十六條：經生產試驗證明，對不適宜在本縣轄區內種植的品種，無論審定與否均不得進入本縣經營銷售。

第五章違約責任

第十七條：縣內外國營、民營及個體種子經營企業，不執行本辦法之規定，有下列情形之一者，依據相關規定予以處罰：

（一）不如實如期申報經營品種登記備案而擅自進入本縣轄區經營銷售的；，

（二）對應參加區域試驗或生產試驗而拒絕參加試驗，直接進入本縣轄區經營銷售的。

第十八條：縣內外國營、民營及個體種子經營企業，不執行本辦法之規定，有下列情形之一者，依據相關法規予以加重處罰：

（一）隱報、謊報經營品種，對本縣生產造成損失的；

（二）對不宜本縣轄區種植而強行進入本縣經營銷售造成生產損失的；

（三）經營經試驗不適宜本縣轄區種植品種造成生產損失的；

（四）經營未經審定品種造成損失的；

（五）以“示范”種植為名，將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的，無論數量大小，視為擅自經營推廣未審定品種從嚴查處。

第六章附則

第3篇：綜合執法管理辦法范文

現將市質監總站關于頒發《北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規定（試行）》的通知（〔97〕質監總站第108號）轉發給你們，請認真組織各級施工管理人員學習貫徹執行。

關于頒發《北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規定（試行）》的通知

（97）質監總站第108號  一九九七年九月二十五日

各區、縣建委，各施工企業，各建設（開發）、監理單位，各監督站：

現將《北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中的問題及時函告我們。

特此通知

              北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規定（試行）

第一條  為了適應居民生活水平日益提高的需要，便于居民家庭室內裝修、裝飾，減少浪費，確保住宅工程質量，依據建設部和本市有關規定，制定本規定。

第二條  凡在本市行政區域內新建的實行初裝修竣工質量核定的住宅工程，均應執行本規定。

第三條  住宅工程實行初裝修竣工質量核定，是指戶門以內的裝修項目，只完成到初步裝修。工程竣工核定合格后，住戶可根據國家和本市有關規定，對房屋進行再裝修。

第四條  實行初裝修的工程項目，做法和技術質量要求，應在設計文件中予以確定，建設（開發）單位與施工單位在工程承包合同中予以確認。

第五條  初裝修住宅工程竣工質量應具備下列條件：

一、全部外飾面，包括陽臺、雨罩的外飾面應按設計文件完成裝修工程。

二、公用部位、公共設施應按設計文件完成全部裝修。

三、各種管道（給、排、雨水、暖、熱）全部完成并進行通水、試壓、通球試驗和暖氣熱工調試。

四、電氣設備（配電箱、柜、盤、插座、開關、燈具等）安裝到位，按規定完成各種測試項目。

五、屋面工程全部項目按設計完成，并進行蓄水、淋水試驗。

第六條  住宅工程初裝修的部位、項目和質量要求：

一、戶門以內臥室、客廳、廚房、衛生間、封閉陽臺及過道的墻面達到表面平整、線角順直。

（一）墻體抹灰工程應做到表面壓實，粘接牢固、無裂縫。

（二）大開間的經質隔墻如設計文件規定不做的，由用戶裝修時自行設計、施工。

（三）臥室、廚房等內門、窗可以只留門、窗洞口，應設置安裝門、窗的預埋件并標出位置。

（四）開關、插座、燈具位置正確，安裝平整、牢固。

（五）各種管道、設備、衛生器具安裝后距墻預留量應滿足再裝修的尺寸要求。

二、戶門以內各種房間采用預制樓板或現澆板的頂棚，應做到不抹灰、用膩子找平，達到板縫密實、無裂縫，接搓平順無錯臺，表面平整、色澤基本均勻、線角順直。

三、戶門以內地面工程（一）各種房間基層地面混凝土，做到表面平整、壓實，達到粘結牢固、無裂縫。

（二）有防水要求房間的地面應完成防水層、保護層，并應進行兩次蓄水試驗做到無滲漏。

（三）地漏與泛水坡度符合設計要求，達到不倒泛水，結合處嚴密平順，無滲漏。

（四）各種房間水泥地面基層標高，應考慮預留再裝修時的高度尺寸要求；

（五）踢腳線高度不小于120mm.采用水泥砂漿抹灰的，應與墻面基層抹灰平順，強度、粘結應符合要求。

四、戶門以內的暖衛各種管道、設備安裝到位，達到通水要求，各種截門，水嘴、面盆、家具盆安裝齊全，滿足使用功能。

五、戶門以內的電氣管線安裝到位，燈具應能滿足照明要求，并進行照明全負荷試驗。

第七條  實行初裝修竣工的住宅工程，滿足本規定第五、六兩條要求的，建設（監理）單位可按規定組織三方驗收，達到合格標準的向質量監督機構申請竣工工程質量核定。

第八條  工程質量監督機構依據設計文件、施工合同規定和國家驗評標準中有關項目質量標準，對實行初裝修的工程進行竣工核定。

第九條  初裝修竣工的住宅工程，建設單位應積極創造條件，提前征求用戶對裝飾、裝修的要求，便于初裝修項目的施工，確保再裝修后工程的結構安全和使用功能。

第十條  房屋管理部門應加強對住戶自行裝修住宅的管理工作，住戶自行家庭裝修應按國家和本市有關規定執行。

第4篇：綜合執法管理辦法范文

一、整頓管理的范圍

整頓和管理以旅游市場綜合執法辦公室為主體，旅游局牽頭，相關部門及景區密切配合，對各旅游區環境、旅游市場秩序和旅游設施安全進行全面整頓管理，以營造良好的旅游環境。

二、時間安排

3月30日：召開全旅游工作會議,對旅游工作進行動員和部署。

4月3日—4日：抽調相關部門人員，組成綜合執法辦公室進行培訓。

4月5日—9日：旅游市場綜合執法辦對各景區進行全面檢查，發現并指出存在的問題，下達整改通知書，限期整改。

4月10日：由旅游局牽頭集中培訓各景區旅游經營者。培訓內容：《旅游景區綜合管理辦法（試行）》及相關業務知識。

4月11日—14日：各旅游企業自行組織從業人員業務培訓。

4月18日前：各景區及經營者對各自所轄范圍的環境衛生進行全面清理，并達到要求。

4月20日前：完成墻面粉刷，破舊店名牌匾的更新。

4月22日前：各旅游企業要進行旅游設備的檢修，并取得相關部門的檢驗合格證。

4月24日：綜合執法辦對各景區和經營單位進行檢查驗收，景區和各經營單位要具備接待游客的條件。

4月26日：各景區和經營單位全面開業。

4月27日—10月10日：依據《旅游景區綜合管理辦法（試行）》對各旅游區進行長效管理。

三、整頓內容

（一）哈素海旅游區

1、哈素海旅游公司要負責責任區內的環境衛生，著重對牌樓周圍、旅游公路兩側、蒙古禎、小油路兩側、賓館周圍、停車場、游船碼頭周圍、水面的環境衛生進行徹底清理。繼續清理建筑垃圾。做好牌樓周圍、大門北側、管理房原址、酒家原址、游船碼頭周圍花池的綠化美化工作。入區旅游車輛要統一停放在停車場，保證交通秩序有序暢通。要嚴厲打擊拉客、宰客、尾追兜售等不文明行為，建立健全質保金制度。綠化、美化工作在5月中旬完成，其它工作長效管理。

2、哈素海旅游度假村負責做好夫雕像基座的維護，金山玉海樓前花壇的綠化、美化工作，清理所轄范圍內的環境衛生，做好木屋的粉刷維修，旅游設施要經有關部門檢修達標后方可運營。同時要配合執法辦打擊拉客、宰客、尾追兜售等不文明行為。

3、索道管理處負責搞好龍榭門以內及周圍的環境衛生，整修花池并進行綠化美化。旅游設施要經有關部門檢修達標后方可運營。綠化、美化工作在5月中旬完成，其它各項工作要在4月24日前完成。

4、旅游個體經營戶按照門前三包的要求負責環境和秩序，八家房后種植的花草，要統一美觀。綠化工作要在5月中旬完成，其它工作長效管理。

（二）喇嘛洞宗教旅游區

1、保持景區內環境衛生干凈，并設置專人全面保潔。加快白塔翻新進度。組織舉辦三月十五的廟會活動。

2、加強旅游公路的日常管理、維護及路面清潔工作

3、做好旅游公路從畢克齊至高速路橋洞建筑設施的統一規劃，并搞好周邊環境衛生。

（三）白石頭溝生態旅游區

1、按照規劃要求，加快旅游區開發建設進度，盡快完善配套基礎設施，建設水沖廁所和垃圾處理廠，提升服務水平及檔次。加強景區日常管理，確保景區內環境整潔、秩序優良。

2、“五一”水庫公路兩側建設用地要進行統一規劃，不得私搭亂建，保持路面和環境整潔。

（四）夫故居紅色旅游區

第5篇：綜合執法管理辦法范文

關鍵詞：生產；經營地溝油；食品安全；監管；規制

地溝油，泛指在生活中存在的各類非實用性劣質油，食用地溝油會對人體造成很大的危害。現以北京地區為例，從地溝油的黑色產業鏈來看對地溝油問題的監管。

一、地溝油原料的監管

地溝油的原料主要來源于餐廚廢棄物、廚余廢棄物和異常動物廢棄物三個方面。餐廚廢棄物是指從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業等單位的食堂、餐廳在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、殘液等廢棄物，包括餐廚垃圾和廢棄油脂。廚余廢棄物是指家庭中產生的菜幫菜葉、剩飯剩菜、瓜果皮核、廢棄食物等易腐性廢棄物。［2］異常動物廢棄物是指畜禽等動物經屠宰或病死后所剩下的不符合正常食用標準的廢棄物，包括病死牲畜和家禽肉類、部分內臟等。

（一）餐廚廢棄物的監管

餐廚廢棄物是地溝油產生的主要原料， 目前對餐廚廢棄物的監管包括餐廚垃圾、廢棄油脂的排放和收運兩個方面?！秶鴦赵恨k公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（［2010］36號）明確指出要加強餐廚廢棄物的管理，規范餐廚廢棄物處置、加強餐廚廢棄物收運管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度，并要求各地制定和完善餐廚廢棄物管理辦法。2011年12月北京市市政市容管理委員會等部門實施了《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》，其中規定餐飲服務單位應當執行餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度，并對監管職責進行了劃分：北京市市政市容委負責該辦法的管理和監督；北京各區縣市政市容委負責本轄區內餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記的組織實施和日常管理；各街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本轄區內餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記工作的具體組織與實施，定期對餐飲服務單位申報排放登記情況進行核查，對申報信息有誤的及時督促其更正；區縣人民政府通過特許經營的方式確定本區域內餐廚垃圾和廢棄油脂的收運單位；區縣市政市容委會同相關部門指導、協調街道（鄉鎮）組織本轄區內的餐飲服務單位與有資質的收運單位簽訂餐廚垃圾和廢棄油脂收運服務合同；餐飲服務單位在規定時限內無正當理由不進行餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記的，由街道（鄉鎮）匯總單位名單報曲線市政市容委，區縣市政市容委匯總本區縣未登記的餐飲服務單位名單報市市政市容委，市市政市容委將餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記等相關信息納入城市網格化管理，將未登記的餐飲服務單位信息及時歸集到北京市企業信用信息系統；環保部門負責對餐飲服務單位的污染物排放情況進行監管，依法查處排放不達標的違法行為；城市管理綜合執法部門依法查處餐廚垃圾和廢棄油脂違規排放、傾倒，運輸車輛泄露、遺撒，擅自從事餐廚垃圾和廢棄油脂收集運輸等違法行為?！侗本┦猩罾芾項l例》對餐廚垃圾的監督管理和違法處理作出了進一步的明確，其中規定：市政市容行政主管部門負責本行政區域內生活垃圾管理工作的綜合協調、督促指導、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運輸、處理的監督管理；從事生活垃圾經營性處理服務的企業，應當取得市政市容行政主管部門核發的生活垃圾處理經營許可；衛生、工商、環境保護、城管執法等部門應當將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務單位的日常監督管理范圍； 為辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，為建立生活垃圾管理臺賬，或者步入式記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執法部門查處；餐飲服務單位違規收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執法部門責令停業整頓，并處罰款；無資質的單位和個人違反規定收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的餐廚垃圾，并處罰款；違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定，上道路行駛的車輛，由公安機關交通管理部門依法予以查處。

（二）廚余廢棄物的監管

廚余廢棄物作為生活垃圾的一種，對其監管主要集中在收集、運輸和處理環節。根據《北京市生活垃圾管理條例》，本市實行生活垃圾分類管理責任人制度，城市居住地區由物業管理單位負責；農村居住地區，由村民委員會負責。生活垃圾分類管理責任人承擔建立生活垃圾分類日常管理制度、指導監督生活垃圾分類、設置生活垃圾分類收集容器將生活垃圾交由有資質單位收集運輸并簽訂收集運輸服務合同等責任。同時，與餐廚廢棄物相同，從事廚余垃圾經營性處理服務的企業，應當取得市政市容行政主管部門核發的經營許可。對于違規排放、收集、運輸、處理廚余廢棄物的行為，由城市管理綜合執法部門負責查處。

（三）排入下水管道中廢棄油脂的監管

在從事餐飲經營活動和家庭餐飲活動的過程中，使用過的油脂以及附著在餐具上的油脂常會被排放到下水道中，這部分廢棄油脂常常也是地溝油的主要原料之一，而因對這部分原料的收集需要到下水溝道中進行淘撈，所以人們常說的“地溝油”最早指的就是通過該渠道獲取加工后制成的油。對于將廢棄油脂排入到下水道的行為，目前還無具體的監管單位和監管措施。但對于在下水溝道中進行淘撈并且運輸的行為，因行為人在淘撈過程中必然要對城市環境衛生設施進行移動甚至破壞，在運輸過程中因無專業設備必然會有泄露或遺撒，故可根據《北京市市容環境衛生條例》，由城市管理綜合執法部門進行監管。

（四）異常動物廢棄物的監管

第6篇：綜合執法管理辦法范文

一、加強組織協調

區級“瘦肉精”等違禁藥品監督執法工作由區農林水利局牽頭協調，區農業綜合執法機構、區動物防疫監督所、各鎮（街、場）動物防疫機構或農產品質量安全監管機構等單位根據職責分工，建立聯合執法機制，加強部門溝通和協調配合，形成監督執法工作合力，確保能夠及時、迅速、有序、高效地進行應急處理，共同做好監督執法工作。

二、強化應急響應

（一）疑似樣品應急響應程序

區、鎮相關部門在開展牲畜“瘦肉精”等違禁藥品監督抽檢時，一旦檢出疑似樣品必須采用快速檢測方法再一次進行確認，并對疑似生豬和同批牲畜進行標記留欄隔離。初步確認陽性后要按照執法規范程序采樣委托市農產品質量安全檢驗測試中心確認。同時，立即報告區農林水利局，并由區農林水利局組織監督執法人員對經銷商進行詢問、制作筆錄，查清陽性牲畜來源。

經調查，疑似陽性牲畜產地為我區養殖場的，區農業綜合執法機構要立即組織區動物防疫監督所、有關鎮（街、場）動物防疫機構前往養殖場，對存欄的同批可疑陽性牲畜按照規定程序取樣，對飼料、飼料添加劑等養殖投入品進行查扣、取樣，制作詢問筆錄、作證據保存，并將可疑樣品送市農產品質量安全檢驗測試中心確認。

（二）確認樣品應急響應程序

確認樣品含“瘦肉精”等違禁藥品后，區動物防疫監督所應立即報告區農林水利局，并按相關規定開展相應的處置工作。

確認陽性牲畜來源為我區養殖場的，區農林水利局立即啟動執法程序，開展追蹤溯源、依法立案查處，區農業綜合執法機構負責會同區動物防疫監督所及時跟蹤查處情況，并及時反饋查處情況。

確認陽性牲畜來源為外地養殖場的，區農林水利局應先電話或傳真方式報告市農業與林業局，并在24小時內以正式文件向其報告，由市農業與林業局協調牲畜來源地農業行政主管部門負責追蹤溯源，依法查處。

（三）確認陽性牲畜無害化處理程序

在養殖場發現陽性牲畜的，由區農林水利局依據《省動物防疫和動物產品安全管理辦法》對陽性牲畜和同群牲畜進行處理；在屠宰場發現陽性牲畜的，《檢測報告》送達區經貿局后，由區經貿局對同批牲畜做出無害化處理決定，由區農業綜合執法機構和區動物防疫監督所負責現場監督無害化處理過程。

三、依法嚴厲查處

經調查，發現有關單位或個人涉嫌違法生產、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為的，由區農林水利局依法移送公安部門立案查處，追究刑事責任。

經調查，發現有關單位或個人涉嫌違反《動物防疫法》有關規定的，按照執法程序和工作職能，由區動物防疫監督所負責依法查處。

經調查，有關單位或個人涉嫌違反《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，按照執法程序和工作職能，由區農業綜合執法機構依法查處，并將處理結果及相關工作建議函告工商、經貿等相關部門。

四、有關要求

（一）加強日常監督管理。各職能部門要根據工作職責分工，加強對飼料、獸藥生產、經營環節的日常監督管理，整頓和規范養殖環節投入品的生產經營秩序。區、鎮動物防疫機構要加強對養殖場（戶）日常監管，督促養殖場（戶）建立健全用藥記錄檔案，指導養殖場（戶）落實生產經營者質量安全主體責任，健全誠信和紀律機制。

（二）嚴把“瘦肉精”檢驗關。各鎮（街、場）動物防疫機構或農產品質量安全監管機構、駐屠宰場檢疫組要嚴格落實《區“瘦肉精”等違禁藥物監督抽檢方案》的要求，確保養殖環節年均抽檢率達到存欄量的1%，屠宰環節年均抽檢率達到屠宰量的2%的要求得到落實，區動物防疫監督所要加大監督抽檢力度，節假日及重大活動期間要加大監督抽檢頻率，嚴防含有“瘦肉精”的豬肉流入市場。

第7篇：綜合執法管理辦法范文

關鍵詞：動物散養戶；養殖廢棄物；環境污染

中圖分類號：X713 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0056-02

1 案件來源

2016年3月18日，湖北省A市庫區綜合執法辦公室電話稱，庫區某觀景點建有養豬場進行生豬養殖，嚴重影響庫區水質，希望A市動物衛生監督所配合綜合執法辦進行處置。A市動物衛生監督所執法人員經請示領導后，同綜合執法辦一同前往現場調查。

2 案件處理

2.1 調查取證

經查，當事人李某的生豬飼養場位于庫區某觀景點附近一個山梁上，距離庫區水域約200 m，環庫路約150 m。2014年5月開始養豬，豬欄面積約300 m2左右， 年出欄生豬150頭左右，現存欄生豬11頭。無養殖廢棄物處理設施，污水污物直接排放于庫區水域內。執法人員查驗了李某的防疫檔案及生豬耳標的加施情況，確認生豬已按規定進行了強制免疫并佩戴了耳標。同時對李某使用的獸藥、飼料進行了檢查，沒有發現禁用獸藥、“四無”飼料和其他違禁物質。在生產記錄本上發現2016年 2月6日李某出售了9頭生豬，3月11日病死了2頭生豬，執法人員立即聯系了動物檢疫人員，確認李某在出售生豬時進行了檢疫申報，2頭病死豬已收集到某辦事處畜牧生產廢棄物收集冷柜里。

2.2 調查結論

當事人李某沒有違反《動物防疫法》以及相關的法律法規，無法進行行政處罰。

3 分析

3.1 關于動物飼養場防疫條件審查許可

《動物防疫法》規定興辦動物飼養場（養殖小區）要經獸醫主管部門審查合格，并取得動物防疫條件合格證。同時還規定了未取得動物防疫條件合格證興辦動物飼養場等場所的法律責任?！秳游锓酪邨l件審查辦法》對動物飼養場、養殖小區的防疫條件要求、審查發證程序以及監督管理進行了明確規定[1]。第四十條規定了動物飼養場、養殖小區的范疇，指《畜牧法》第三十九條規定的畜禽養殖場、養殖小區?！缎竽练ā返谌艞l規定，省級人民政府根據本行政區域畜牧業發展狀況制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。《湖北省畜禽規模養殖場備案管理辦法》（鄂農規[2015]2號）文件規定生豬年出欄500頭以上，蛋禽存欄5 000只以上，肉禽年出欄10 000只以上，肉牛年出欄50頭以上，肉羊年出欄100以上規模的畜禽養殖場應當向所在地縣（市、區）畜牧獸醫行政主管部門備案，明確了規模養殖的統計標準。從以上法律法規規定來看，對動物散養戶沒有提出防疫條件的要求。在動物衛生監督機構日常監管中，無法就是否達到動物防疫條件來監管動物散養戶。

3.2 關于動物飼養場環境污染監管問題

《畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《湖北省畜牧條例》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律法規涉及的養殖污染防治，適用于規模養殖場、養殖小區，而規模養殖場、養殖小區的標準同樣參照《湖北省畜禽規模養殖場備案管理辦法》里的統計標準。在湖北省環境保護廳、湖北省農業廳聯合下發的《關于印發的通知》（鄂環發[2016]5號）文件規定禁止養殖區、限制養殖區的養殖場（小區）規模是：生豬≥500頭（年出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥50頭（年出欄）、蛋禽≥5 000只（年存欄）、肉禽≥10 000只（年出欄）。這使動物散養戶的養殖污染游離于環保部門的監管之外。

3.3 關于養殖污染與動物疫病關系

大環境與養殖污染日趨惡化；動物及其產品流通頻繁，區域擴大；動物散養戶由于沒有設定動物防疫條件，養殖從業人員業務素質參差不齊，隔離消毒與自繁自養未形成常態化，技術支撐體系薄弱，綜合導致近些年來養殖環境內病原微生物品種數量多，散養戶動物疫病多發與復雜化。動物疫病是散養戶最大的風險，罪魁禍首是污染，無序養殖是根源。

4 幾點思考

4.1 適當降低禁止養殖區、限制養殖區的養殖場劃分標準，明確養殖規模門檻

A市是湖北省一個貧困縣級市，肩負著保一庫清水續北送的重任，而動物散養戶占80%左右，養殖戶對經濟效益的追求遠遠大于對生態的保護，沒有治污設施。由于部分散養戶是庭院式養殖或因陋就簡無序養殖，傳統環境衛生觀念差，隨意堆放使用糞便、排放糞污習以為常；還有部分散養戶選址定點隨意性大，選址位于環境敏感區域，緊靠水源功能區、人口密集區，致使經常因養殖廢水、惡臭、噪聲污染等引起投訴，影響社會穩定和庫區水質。建議各地區根據自身情況，制定地方畜禽養殖區域劃分技術規范，降低禁養區、限養區養殖場的劃分標準，將部分動物散養戶劃入禁養區、限養區內。

4.2 政府主導，各部門各司其職，限制養殖污染排放

降低禁養區、限養區養殖場的劃分標準之后，各部門各司其職。農牧主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，推行養殖戶通過干濕分離清理動物糞便，糞污水通過雨污分流管道到污水收集池、沉淀池、沼氣池、沼液池等，最后達標排放。通過一系列的厭氧發酵、生化處理、好氧消化后，糞污中病原微生物、蟲卵完全殺死，不再通過糞污擴散傳播，從而有利控制疫病區域性暴發；市環保部門負責畜禽養殖污染執法監管，從嚴限制養殖污染排放，對現有規模養殖場、散養戶實行環境污染評估，對不符合規定的，責令限期整改或關閉，對關停轉遷的養殖戶，根據實際情況給予合理補償；市國土部門從嚴辦理新、擴、改建畜禽養殖場土地使用手續。

4.3 強化正面指導

在強化執法的同時，有關畜禽養殖的各類扶持補助政策與養殖污染治理、疫病控制、畜產品安全相結合，堵疏結合，正面引導，確保散養戶糞污處理設施正常運轉和養殖生產健康發展。

4.4 宣傳引導強化生態意識

實現畜禽養殖污染標本兼治，就要讓環保理念深入到基層干部和群眾意識之中，引導畜禽養殖戶以生態理念實現畜禽健康養殖。一是落實長效管理責任。進一步加大對基層干群《環境保護法》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》及《關于畜禽養殖禁養區、限養區和控養區的劃分范圍及標準》的宣傳力度，不斷提高做好畜禽養殖污染防治工作的自覺性、主動性。二是引導養殖戶轉型發展。向群眾、養殖戶宣傳非規模養殖的治理難度和畜禽糞便直接排放入河污染危害，逐步淘汰技術落后、治污能力差的畜禽養殖和依河而建的畜禽養殖。三是加強群眾監督。探索建立村民自治監督體系，制定環境保護村規民約，進一步規范管理，鼓勵和獎勵群眾向監管部門舉報畜禽養殖污染情況，確保畜禽養殖污染得到有效遏制。

第8篇：綜合執法管理辦法范文

1.在全市率先完成水管體制改革

從優化管理機構入手，本著精簡機關人員，充實壯大一線的原則，對全處人員實行“金字塔”布局，除機關留少部分人員從事機關管理服務之外，將其余人員實施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟寧市政府組織的水管體制改革驗收，管理處被定性為公益一類財政撥款全額事業單位，由原來依靠自身創收來維持其安全運行的公益性工程，轉變為相對穩定和有制度保障的投入機制和渠道，進一步理順了管理體制，破解了發展難題。

2.在全省率先推行了目標管理責

任制考核辦法推行目標管理責任制，實行目標管理考核，是實現規范化管理的重要措施和手段。濟寧市梁濟運河管理處于2000年就按照國家和省市有關規范標準，結合梁濟運河實際，探索制定了《濟寧市梁濟運河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標、單位效益與個人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結合，實行了月考核、季講評、年評比，獎優罰劣，工程規范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補了省內空白，其經驗被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動了全省水利工程規范化建設。

3.管養分離，走活一盤棋

實行管養分離，工程維修養護工作走專業化、社會化的路子，是全國水管體制改革的核心內容之一。自2002年起，經市編委批準，濟寧市梁濟運河管理處在原經營科的基礎上成立了梁濟運河工程養護服務中心，工程管理職能與維修養護職能實行了內部分離，建立起了專業化的維修養護隊伍，維修養護工程實行了內部合同化管理。近幾年來承擔了梁濟運河工程全部維修養護任務，還承攬部分社會服務項目，為單位創造了巨大經濟效益，較好地解決了工資和單位發展問題。

4.大力推進競爭激勵機制

在人事制度改革上，按照干部四化標準和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關政策，對中層以上干部、中級以上專業技術人員實行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規定》《專業技術崗位設置和推行競爭上崗暫行規定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結果確定崗位；對中級以上專業技術人員，每3年競聘一次，均按現崗位確定報酬，實現了干部能上能下、專業技術人員評聘分開的靈活用人機制，極大地增強了廣大干部職工的緊迫感，激發了干事創業的積極性。

二、以創建水利工程規范化管理單位為目標，全面提升工程建設管理水平

濟寧市梁濟運河處第一管理所成為全省第一個省一級水利工程規范化管理單位。創建之初，濟寧市梁濟運河管理處統籌結合國家南水北調東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實實開展創建達標工作。

1.實施堤防規范化達標整治建設

按照“整體推進、重點突破、逐步實施、分段達標”的原則，投資300多萬元高標準完成下游段14.8km工程規范化達標整治建設，修筑右岸14.8km堤頂泥結碎石防汛道路8.88萬m2，修復堤防排水設施1530m2，埋設路沿石29.6km，整修左右岸堤防內外堤肩、堤坡、灘地、護堤地、戧堤區5.78萬m3，堵復馬道1.95萬m3；重新安裝埋設標志標牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護堤護岸林木整齊美觀，綠化率達到100%，實現了堤防“四化”目標。

2.徹底整治了下游段河道堤防環境

在沿河縣區防指、水務、公安、鄉鎮等部門的配合下，組織水政監察人員和工程管理人員，出動各類執法車輛、執法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構筑物和亂植樹木進行強制清除，優化了河道環境，確保了河道行洪暢通。同時，結合治污迎查工作，組織沿河縣區對河道堤防及周邊環境進行全面整治，有力促進了工程規范化建設和創建工作。

3.積極推行精細化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業化、管理標準保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規范了巡查日志，加大了工程巡查維護力度，使工程巡查和維修養護工程更加制度化、常態化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規研究為著眼點，進一步加大水政執法力度

多年來，濟寧市梁濟運河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續發展之路，致力于水法規體系建設，以水法規政策為支撐，不斷完善水政執法體系建設。

1.在全市率先出臺《濟寧市梁濟運河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理條例河道管理條例》等法規，結合梁濟運河工程和本地實際進行了大量地調研工作，經過積極努力和爭取，濟寧市人民政府頒布了《濟寧市梁濟運河管理辦法》，從河道整治、建設、保護、利用、防汛等方面都做出了法規規定，為保護梁濟運河工程，充分發揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開征堤防養護費

在充分調查研究的基礎上，按照現行水法規政策和有償使用的原則，克服困難，主動工作，積極爭取，在上級主管和有關業務部門的大力支持下，經山東省財政廳、山東省物價局批準立項和核定標準，在全省率先出臺堤防養護費的收費政策，填補了全省空白，政策出臺后，管理處及時制定了切實可行的征收措施，確保政策的順利實施。目前，此項收費工作因濟寧市濱河路的開通，已停止執行。

3.水政執法工作進一步規范

第9篇：綜合執法管理辦法范文

關鍵詞 農村 宅基地管理 問題 建議

中圖分類號：F321.2 文獻標識碼：A

1農村宅基地的現狀及存在問題

（1）農村村莊宅基地布局混亂。長期以來，由于缺乏住房建設規劃引導，絕大多數村莊建房選址隨意性大，村民建房選址、座向可根據所謂的“風水”及自己的喜好，在自認的祖宗地、自留地等土地上，亂圈亂占、亂搭亂建，房屋座落不致，高矮不一，雜亂無序，影響村容村貌。

（2）村莊外延擴張，中心空置。一方面是近年來，很多農民選擇在自家的承包地或交通便利的公路兩側占用耕地建房，使得村莊外擴；另一方面，農民在建新房的同時，并沒有拆除老房子。此外，由于一些五保戶、困難戶等遺棄在村中的破房因無人居住，使得村莊成為破舊的“空心村”。

（3）農村“一戶一宅”制度難以落實，存在超標建房現象。由于歷史遺留問題和農民思想觀念的原因，很長一段時間以來，農村建房亂占、多占現象嚴重。政策規定農村每戶宅基地面積不得超過175平方米，但實際情況是超出規定面積擁有宅基地的農戶大有人在，“一戶多宅”、“一戶多基”現象普遍存在，大多也沒有得到相應的處罰。

（4）私買私賣現象嚴重。農村居民對農村宅基地所有權普遍存在認識偏差，認為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是私有財產，可以自由支配、買賣，加劇了土地權屬混亂和產權糾紛，增加農村集體土地管理難度。

（5）農村宅基地違法案件屢屢發生，案件查處、執行難。近年來，強占土地、強建房子、破壞耕地、私自買賣土地等違法案件在我省一些市縣農村都不同程度地存在。有關土地執法部門雖然投入大量的人力物力，采取強制措施對違法用地等各種行為進行了查處，也取得了一些成績，但在總體上，受人員、裝備、技術、執法手段和執法機制等方面的限制，對土地違法現象難以做到及時發現和及時查處，對特殊違法主體，缺乏過硬手段，查處難度大，執法效果差。

2對策與建議

（1）加強領導，強化制度建設，規范農村宅基地管理。各級政府要成立農村宅基地整治管理領導小組，把農村宅基地管理工作納入議事日程。要依據國家及省相關政策、法律法規，制定出臺農村宅基地管理的指導性文件和制度。如《農村宅基地管理辦法》、《農村宅基地登記條例》、《集體建設用地流轉管理辦法》等規章制度，逐步把農村宅基地的管理走向制度化、規范化、程序化。

（2）加大宣傳力度，轉變農民思想觀念，切實提高農民法律意識。要針對農民群眾文化特點，利用主流媒體、農村宣傳欄、法制宣講團等各種方式方法深入農村進行宣傳，提高村民遵守土地法律法規的自覺性，增強依法用地意識，轉變農民落后的思想觀念。同時采取有效措施加強鄉村干部土地法律法規培訓，增強村干部依法保護、利用資源的意識，提高農村土地管理水平。

（3）創新機制，成立土地綜合執法大隊，加大執法力度。在各市縣成立土地綜合執法大隊，定員定崗定編。各鎮、村也相應成立土地綜合執法小組，做到縣、鎮、村三級土地執法網絡。同時要在資金和編制上加強基層國土資源管理部門執法隊伍的建設。

（4）加強鎮、村兩級日常監管力度，規范審批程序，引導和保護農民建房。各市縣的鎮一級政府可與各村委會簽訂宅基地管理目標責任書，進一步健全土地執法動態巡查制度，規范宅基地管理規程。各村委會要結合本村實際，制定符合政策、法律法規規定的鄉規民約，加強農村宅基地的管理和日常監控，規范農民用地建房行為，及時發現和制止土地違法現象。在村莊規劃基礎上，規范宅基地審批程序，規定村民在需要使用宅基地時，應當向村委會提出申請，由村委會公布并提交村民會議或村民代表會議討論，經討論同意并公布后，報鎮政府批準方可使用該塊宅基地。宅基地批準后，用戶必須在規定時限內建房，如超過規定時間不建房，該塊宅基地由村委會收回重新安排。

（5）科學規劃，嚴格各項規劃實施。各級政府應當把村莊、集鎮規劃作為當前農村工作的大事來抓，安排專項資金統一編制村鎮規劃和村莊治理試點建設，嚴格控制宅基地用地規模和布局。要綜合鎮、村和相關部門的意見，結合新農村建設規劃，注重解決當前村莊整治的重點，充分考慮后續的村莊規劃與管理需要，突出鄉村特色和可持續發展等多個方面進行規劃。有關部門可提出一個規劃樣板，在每個縣挑選個別鎮的兩三個村委會中推出規劃樣點，然后逐年鋪開。

（6）以開展宅基地使用權登記發證工作為契機，開展調查清理、整治工作。要在全省對農村宅基地進行全面調查，摸清住宅用地數量，以及一戶一宅，一戶多宅，空閑房屋，出租轉讓住宅和違法用地等現狀，及時掌握動態信息，建立數據庫，實行信息化管理。對“一戶多宅”和空置住宅，鼓勵農民騰退多余宅基地。對“一戶多宅”和宅基地超占部分可實行有償使用制度。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農民集中起來，搬入新建多層或規劃合理的住宅中，“騰出來”的農村非農建設用地可用以村莊綠化休閑、建設村內文化室等其他用途。

參考文獻