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第二章 委托管理服務事項
第三章 委托管理服務期限
第四章 甲、乙雙方的權利和義務
第五章 物業管理服務質量標準
第六章 物業管理服務費用
第七章 違約責任
第八章 附則
委托方(以下簡稱甲方) 名稱: 法定代表人: 注冊地: 住所地: 郵編: 聯系電話:
受托方(以下簡稱乙方) 名稱: 法定代表人: 注冊地: 住所地: 郵編: 聯系電話:
甲、乙雙方根據有關法律、法規的規定,在自愿、平等、協商一致的基礎上,就甲方將 (物業名稱)委托乙方實行物業管理有關事宜,達成一致意見,特訂立本合同。
第一章 總則
第一條 物業基本狀況
物業名稱:
物業類型:
坐落位置: (市) 區
四 至:東 南 西 北
占地面積: 平方米
建筑面積: 平方米
委托管理的物業構成細目詳見本合同附件一。
第二條 乙方提供服務的受益人為本物業的全體業主和物業使用人。
第三條 乙方應參與本物業的竣工驗收,并在本物業移交接管時,與甲方共同辦理物業管理書面交接手續。
第四條 本物業交付使用后的質量責任,按國家《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑工程質量保修辦法》等有關法律、法規的規定承擔。
第二章 委托管理服務事項
乙方接受甲方委托,提供以下物業管理服務:
第五條 房屋建筑共用部位的維修、養護和管理,包括:樓蓋、屋頂、外墻面、承重結構、樓梯間、走廊通道、門廳、 ;
第六條 共用設施、設備的維修、養護、運行和管理,包括:共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明天線、中央空調、暖氣干線、供暖鍋爐房、高壓泵房、樓內消防設施設備、電梯、中央監控設備、建筑物防雷設施、 ;
第七條 附屬建筑物、構筑物的維修、養護和管理,包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場
第八條 共用綠地、花木的養護與管理
第九條 附屬配套建筑和設施的維修、養護和管理,包括商業網點、文化體育娛樂場所、
第十條 公共環境衛生:包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛生、垃圾的歸集、清運、
第十一條 交通與車輛停放秩序的管理
本物業管理區域內的業主在本物業管理區域的公共場地停放車輛的,停放人應與乙方簽訂專項合同,并按該專項合同的約定承擔各項責任和義務。
第十二條 維護公共秩序,包括安全監控、巡視、門崗執勤、 ;前款約定的事項不包含業主的人身與財產保險和財產保管責任,乙方與業主另行簽訂人身、財產保險和財產保管等專項合同的,按該專項合同的約定承擔各項責任和義務。
第十三條 管理與本物業相關的工程圖紙、住用戶檔案與竣工驗收資料
第十四條 協助組織開展本物業管理區域內的文化娛樂活動;
第十五條 業主和物業使用人房屋的自管部位、自用設施及設備的維修、養護,在業主和物業使用人提出委托時,乙方原則上應接受委托,具體收費事宜應按照乙方制訂并公布的收費標準由當事人雙方另行協商;
第十六條 對業主和物業使用人違反業主臨時公約或物業使用守則的行為,針對具體行為并根據情節輕重采取報告、規勸、制止等措施;
第十七條 其他委托事項:
1. ;
2. ;
3. .
第三章 委托管理服務期限
第十八條 本合同規定的物業管理委托期限暫定為 年,自本合同生效之日起至 年 月 日止。本合同期限屆滿,若需要續簽合同,雙方另行簽訂書面合同。
第十九條 本合同期限屆滿或業主委員會成立與業主大會所選聘的物業管理公司簽訂的物業管理服務合同生效時,本合同自然終止。
第四章 甲、乙雙方的權利和義務
第二十條 甲方的權利和義務
1.應當在銷售物業之前,制定《業主臨時公約》,對有關物業的使用、維護、管理,業主的共同利益,業主應當履行的義務,違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
2.應當在物業銷售前將《業主臨時公約》向物業買受人明示,并要求物業買受人在訂立物業買賣合同時,做出遵守《業主臨時公約》的書面承諾。
3.在物業竣工交付使用時,負責向物業買受人提供房屋質量
保證書和房屋使用說明書。
4.審定乙方擬定的物業管理方案并在乙方提交上述物業管理方案之日起 日內出具書面審定意見。
5.檢查監督乙方管理工作的實施及制度的執行情況并每年進行一次考核評定;并將管理情況報物業管理主管部門備案。
6.審定乙方提出的物業管理服務年度計劃、財務預算及決算報告并在乙方提交上述材料之日起 日內出具書面審定意見。
7.保證委托乙方管理的房屋、設施、設備達到國家驗收標準及要求。在保修責任內,如存在質量問題,按以下第X種方式處理:
(1)甲方負責返修;
(2)委托乙方返修,由甲方支出全部費用;
(3) .
8.在本合同生效之日起X日內向乙方提供經營性商業用房(指非住宅房屋),由乙方按每月每平方米X元的標準租用,其租金收入僅用于 .
9.在本合同生效之日起X日內向乙方提供X平方米建筑面積的物業管理用房,由乙方按下列第X項方式使用:
(1)無償使用;
(2)按建筑面積每月每平方米X元的標準租用,其租金收入僅用于 .
10.在物業管理交接驗收時,負責向乙方移交下列資料:
(1)竣工總平面圖,單體建筑、結構、設備竣工圖,附屬配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料;
(2)設備設施的安裝、使用和維護保養技術資料;
(3)物業質量保修文件和物業使用說明文件;
(4)物業管理所必需的其他資料。
11.為實現本合同約定的物業管理服務要求而發生的物業管理服務費用,除由業主、物業使用人按規定繳納外,不足部分由甲方承擔。
12.協調、處理本合同生效前發生的管理遺留問題,包括但不限于以下事項:
(1) ;
(2) .
13.協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動。
14.及時繳納空置房屋的物業管理服務費;依法提供物業維修專項資金。
15.甲方有權指定專業審計機構,對本合同約定的物業管理服務費用收支狀況進行審計。
16 . .
第二十一條 乙方的權利和義務
1.據有關法律、法規及本合同的約定,制定物業管理方案;自主開展物業經營管理服務活動。
2.對項目設計和施工提供管理方面的整改和完善建議。
3.配備工作人員參與物業管理區域內的共用部位、共用設施設備調試、驗收和交接。
4.對業主和物業使用人違反法規、規章的行為,提請有關部門處理。
5.按本合同的約定,對業主和物業使用人違反業主臨時公約或物業使用守則及相關管理規定的行為進行制止和處理。
6.可以將物業管理區域內的專項服務業務委托給專業企業,但不得將本區域內的全部物業管理一并委托給第三方。乙方將物業管理區域內的專項服務業務委托給專業企業的,相關的物業管理責任仍由乙方向甲方、業主及物業使用人承擔。
7.負責編制房屋及其附屬建筑物、構筑物、設施、設備、綠化等的年度維修養護計劃和保修期滿后的大修、中修、更新、改造方案,經甲、乙雙方議定后由乙方組織實施。
8.向業主和物業使用人告知物業使用的有關規定,當業主和物業使用人裝修物業時,告知有關注意事項和禁止行為,與業主和物業使用人訂立書面約定,并負責監督。
9.負責編制物業管理年度管理計劃,資金使用計劃及決算報告,并最遲于每年X月之前以XX方式向甲方提出上述計劃和報告;經甲方審定后組織實施。
10.負責每 個月向全體業主和物業使用人公布一次物業管理服務費用收支賬目;并將物業管理服務收費項目和收費標準以及向業主和物業使用人提供專項服務的收費項目和收費標準在本物業管理區域內以書面方式公示。
11.對本物業的公共設施不得擅自占用和改變使用功能,如需在本物業內改、擴建或改善配套項目,須與甲方協商經甲方同意后報有關部門批準方可實施;不得擅自改變房屋共用部位的用途。
12.不得擅自在物業管理區域內從事物業服務以外的經營活動;不得在處理物業管理事務活動中侵犯業主及物業使用人的合法權益。
13.建立、妥善保管和正確使用本物業的管理檔案,并負責及時記載有關變更情況。
14.本合同終止時,乙方必須在本合同終止之日起X日內向甲方移交甲方提供的全部經營性商業用房、管理用房及物業管理的全部檔案資料。
15.接受業主、物業使用人、甲方和物業管理主管部門等的監督,不斷完善物業管理服務,定期以書面方式向甲方報告本合同履行情況。
16. .
第五章 物業管理服務質量標準
第二十二條 乙方須按下列標準,完成本合同約定的物業管理事項:
1.房屋外觀:完好整潔;每X年組織實施清洗外墻X次(費用由業主承擔);公共內墻、走廊樓梯等每X年粉飾X次;公共防盜門每X年刷新X次;
2.設備運行:電梯按規定時間XX運行;水泵、發電機等設備X檢查X次;
3.房屋及設施、設備的維修、養護:屋面及房屋滲漏X日修好;
4.公共環境:道路:X;室內外排水X; 沙井X清理一次;
5.清潔衛生:
(1)公共場地每天以X標準清掃X次;
(2)電梯衛生每天清掃、保潔X次;
(3)定期組織實施化糞池清掏(費用由業主承擔);
(4) .
6.綠化:綠地完好率達到 %以上;
7.交通秩序:室內(外)停車場一天 小時保管;
8.保安:實行X小時保安制度,崗位設置X個,X小時輪流值守;
9.急修:停水不超過X小時;停電不超過X小時;下水道、沙井堵塞不超過X小時內開工;小修:報修XX
小時內開工;
10.業主和物業使用人對乙方的滿意率達到:X%.
有關上述物業管理服務質量標準的約定詳見本合同附件二。
第六章 物業管理服務費用
第二十三條 物業管理服務費
1.本物業的管理服務費用執行國家及北京市有關物業管理服務費用的相關規定。
2.本物業管理服務費,住宅房屋由業主按其擁有建筑面積每月每平方米 元向乙方交納;非住宅房屋由業主按其擁有建筑面積每月每平方米 元向乙方交納。本物業管理費包括如下費用: .
3.本物業管理服務費每 〔月〕/〔季〕/〔半年〕)交納一次,每次交納費用時間為 .
4.空置房屋的物業管理服務費,分別由XX按其擁有建筑面積每月每平方米X元向乙方交納。
5.本物業管理服務費標準的調整,按XX調整。
6.業主出租其擁有的物業,其應承擔的物業管理服務費由業主交納,業主與承租人另有約定的,從其約定,但業主應將此約定送乙方備案并就物業管理服務費的繳納負有連帶責任。
7.業主轉讓物業時,須交清轉讓之前該業主應承擔的物業管理服務費。
8.物業管理服務費中未計入的共用設施設備運行、能耗費用,按 X〔該幢〕/〔該物業〕住戶實際用量共同分攤。
9.業主和物業使用人逾期交納物業管理服務費的,按以下第X項方式處理:
(1)從逾期之日起按每天X元交納滯納金;
(2)從逾期之日起每天按應付物業管理服務費的萬分之X交納滯納金;
(3) .
第二十四條 車位使用費不得高于有權核定部門規定的現行標準,由車位使用人按下列標準向乙方交納:
1.露天車位:每日 元,每月 元,每年 元;
2.車 庫:每日 元,每月 元,每年 元;
3.摩托車:每日 元,每月 元,每年 元;
4.自行車:每日 元,每月 元,每年 元;
5. .
第二十五條 乙方受業主、物業使用人的委托對其房屋自用部位、自用設備的維修、養護及其他特約服務的費用,由當事人自行約定。
第二十六條 乙方向業主和物業使用人提供的其他服務項目和收費標準如下:
1. ;
2. ;
3. .
第二十七條 房屋的共用部位、共用設施、設備、公共場地的維修、養護費用:
1.保修期內屬保修范圍內的房屋共用部位、共用設施設備、公共場地的維修、養護費用由甲方承擔。
2.不屬保修范圍內的XX、XX、維修、養護費用,由業主按其擁有的權屬份額或XX承擔。
3.保修期滿后,本物業共用部位、共用設施設備的大修、中修、更新、改造費用,在本物業維修專項資金中列支。
第七章 違約責任
第二十八條 甲方違反本合同第二十條的約定,使乙方未完成約定管理目標,乙方有權要求甲方在一定期限內解決,逾期未解決的,乙方有權終止合同;由于甲方違約給乙方造成經濟損失的,甲方應給予乙方經濟賠償。
第二十九條 乙方違反本合同第五章的約定,未能達到約定的管理目標,甲方有權要求乙方限期整改并達到本合同約定的標準;逾期未整改的,或整改不符合本合同約定的,甲方有權終止合同;由于乙方違約給甲方造成經濟損失的,乙方應給予甲方經濟賠償。
第三十條 乙方違反本合同第六章的約定,擅自提高收費標準的,甲方有權督促和要求乙方清退所收費用,退還利息并按 支付違約金;由此給甲方造成經濟損失的,乙方應給予甲方經濟賠償。
第三十一條 甲、乙雙方任何一方無正當理不得提前終止本合同,否則應向對方支付 元的違約金;由此給對方造成的經濟損失超出違約金的,對超出部分還應給予賠償。
第三十二條 因房屋建筑質量、設備設施質量或安裝技術等原因,達不到使用功能,造成重大事故的,由甲方承擔責任并作善后處理。因乙方管理不善或操作不當等原因造成重大事故的,由乙方承擔責任并負責善后處理。產生質量事故的直接原因,以相關主管部門的鑒定為準。
第三十三條 甲、乙雙方任何一方如通過不正當競爭手段而取得管理權或致使對方失去管理權的,或由此給對方造成經濟損失的,應當由施加損害的一方承擔全部責任。
第三十四條 由于一方違約而致使本合同提前終止的,提出解除合同的一方應及時通知對方,合同自上述書面通知送達對方時即行終止。
第三十五條 本合同期限屆滿或本合同提前終止的,甲乙雙方應在本合同終止之日起 日內辦理完畢全部物業管理交接手續。
第八章 附則
第三十六條 自本合同生效之日起 天內,根據甲方委托管理事項,辦理完交接驗收手續。
第三十七條 為維護公眾、業主、物業使用人的切身利益,在不可預見情況下,如發生煤氣泄漏;漏電、火災、水管破裂、救助人命、協助公安機關執行任務等突發事件,乙方因采取緊急避險措施造成業主必要的財產損失的,當事雙方按有關法律規定處理。
第三十八條 甲、乙雙方經協商一致,可對本合同的條款進行補充,以書面形式簽訂補充協議,補充協議與本合同具有同等效力。
第三十九條 本合同之附件均為本合同有效組成部分。本合同及其附件內,空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
第四十條 本合同及其附件和補充協議中未規定的事宜,均遵照中華人民共和國有關法律、法規和規章執行。
第四十一條 本合同正本連同附件共X頁,一式三份,甲、乙雙方及物業管理行政主管部門(備案)各執一份,具有同等法律效力。
第四十二條 本合同執行期間,如遇不可抗力,致使本合同無法履行時,甲、乙雙方應按有關法律規定及時協商處理。
第四十三條 本合同在履行中如發生爭議,甲、乙雙方應友好協商解決,協商不成的,甲、乙雙方同意按下列第X方式解決:
(1)提交XX仲裁委員會仲裁;
(2)依法向有管轄權的人民法院。
第四十四條 本合同自XX起生效。
第四十五條 本合同約定的相關內容若與現行有效的法律、法規、規章以及政府文件相抵觸時,該約定無效。若在本合同的履行中,遇國家相關法律、法規、規章以及政府文件發生變化時,自然也應按變化后國家相關法律、法規、規章以及政府文件執行。
甲方簽章:
乙方簽章:
法定代表人:
法定代表人
授權代表:
授權代表:
日期: 年 月 日
日期: 年 月 日
合同簽訂地:
附件:
一、本物業構成細目
二、木物業管理質量目標
西山煤電設備租賃公司是西山煤電集團公司煤炭生產所需租賃設備的業務職能管理部門,受集團委托負責授權范圍內的合同管理,主要負責以下三部分業務工作:一是負責集團9個生產礦綜采、綜掘、巖巷作業設備、移動瓦斯抽放設備的租賃業務;負責設備的固定資產管理、技術選型、更新設備計劃申報、與制造廠簽訂技術協議、生產現場的技術管理和綜采工作面的設備銜接;參加租賃設備的招標和設備的出廠驗收。二是負責租賃設備的修理,其中大修部分由集團統一計劃管理,中小修部分由設備租賃公司按核定檢修費指標控制安排使用。三是負責集團9個礦和8個選煤廠機電配件的采購供應;負責各礦、選煤廠配件單耗指標和配件儲備資金指標的測算和考核,以及集團的配件信息化管理工作。2007年以前,西山煤電設備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質相結合的非信息化方式,由于標的物種類繁多、業務量十分龐大,傳統的手工、紙質合同管理方式不但工作量大,而且無法做到統籌兼顧,難免發生誤差、影響決策。為切實提高合同管理的水平和效率,從2007年開始,西山煤電設備租賃公司依托西山煤電集團的配件信息化管理系統,逐步建立了自己的合同管理信息化系統,2012年對系統進行了技術升級。系統運行模式是,根據集團9個礦和8個選煤廠的配件需求計劃,生成對應的采購合同,內容包括配件的型號規格、招標價、入庫價、供應商等,系統自動記錄合同的履行狀態,通過合同臺賬監測合同的簽訂、執行情況;系統憑借計劃管理、供應商管理、合同臺賬、驗收管理、合同臺賬、統計分析、隊組消耗控制、代儲管理等模塊和功能,基本實現了合同管理信息化。合同編號、軟件開發、網絡平臺是該合同管理信息系統的三個主要支撐:
1.合同編號。合同編號是合同管理信息化系統的重要基礎,直接關系到系統運行的效率,所以采用分級分類的編號形式?!对O備租賃公司合同管理辦法》第九章規定,所有正式合同必須進行編號,編號規定如下:a、工業產品買賣合同編號為ZL+01+XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號。其中,ZL代表設備租賃公司,01代表工業產品買賣合同,XJ代表西山集團,XG代表西山股份,年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯數字,合同類別包括采掘、三機、支架、電器、選煤、泵站等,合同順序號是合同簽訂的順序編號。b、設備修理合同編號為ZL+04—XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號,合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。
2.軟件開發。合同管理信息化系統軟件以“先進、開放、實用”為指導思想,按照分層設計的思路,采用C++語言開發,通過通俗易懂的人機互動界面,具有良好的擴展性和交互性,使合同與業務部門的應用實現了數據級的共享交換,合同與業務部門的工作流程實現了應用級的互聯互通。
3.網絡平臺。合同管理信息化系統緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統,實現了設備租賃公司與各礦、廠機電科網絡互聯互通。網絡平臺的布局方式為三層布局:各礦、廠機電科為接入層;各礦、廠信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入,其優越性逐漸被各礦、廠認可。以信息化為手段的規范化標準化合同管理從合同起草開始,跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行,止于結算,并以合同檔案的形式歸檔到系統,形成了一套閉合完整的合同管控資料,改變了傳統合同管理的復雜性和隨意性。
1.優化管理模式,革新管理理念。推行合同管理信息化,在管理路徑上實現了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調查分析決策落實跟蹤總結”的主動式控制的轉變;在管理方式上實現了由過去的手工經驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環模式為主的精細化合同管理模式的轉變;合同管理的工作量和誤差明顯減少,質量和效率明顯提高,促進了企業管理理念革新。
2.信息化確保合同數據真實有效。通過信息化管理,合同數據能夠利用網絡及時反饋,在加強合同動態管理的同時,拓寬了收集合同數據信息的渠道,確保了合同數據的真實性、有效性,為招標談判及標后預算提供了詳細數據,為企業提升決策水平提供了數據平臺。
3.降低管理成本,提高經濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內的噸煤成本消耗情況的控制和監督效能,降低了庫存占用資金,優化了庫存結構,加強了對供應商的約束和平衡,促進了公司降本增效。
三、對西山煤電設備租賃公司進一步提高合同管理信息化水平的建議
如何從操作性、事務性的傳統工作層面走向管理性、戰略性的層面,這是合同管理真正要“管理”的長遠問題。西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效明顯,在系統日常運行和維護過程中,租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發現了某些方面存在的問題和不足,主要概括為以下方面:一是管理規范化程度有待提高,表現為部分合同沒有嚴格執行招標采購價格,有的礦、廠業務科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高,表現為信息查詢、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高,表現為系統登錄、人員操作速度較慢等。以上問題的存在,既有少數工作人員認識不到位、責任心不強等主觀方面的原因,也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結合工作實際,對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議:
1.嚴格界定合同審批程序和權限,明確崗位職責,提高管理規范化水平。(1)審批程序:合同由設備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業務科共同辦理,嚴格按照公司合同審批表的流程執行。設備出租合同由管理科審核,設備科復核,公司副經理審批:設備退租合同由管理科審核,公司副經理復核,公司經理審批決定承修單位:產品買賣合同由配件科審查,管理科審核,公司法律顧問復審,公司副經理復核,公司經理審批執行;設備修理合同由設備科科長、技術科科長審查,管理科審核,公司法律顧問復審,公司副經理復核,公司經理審批執行。(2)審批權限:各業務科科長是本部門合同管理的第一責任人,對所填寫的合同內容條款負責,對審查發現不符合要求的合同,有權責令重新填寫;管理科除對合同內容進行審核外,主要負責對簽訂合同對方的企業名稱、資質材料、經營資格和合同內容中的價格、數量、履行期限、地點和方式進行把關;公司法律顧問主要負責對合同文本條款內容的規范性、合法性進行復審;公司副經理除對合同內容進行整體復核外,主要負責對合同的價格、質量和產品技術要求進行把關;公司經理負責對全部合同實行監控并簽發執行。(3)協調機制:各業務科室負責人,對本單位業務員簽訂的合同內容,認為不合格不合法,有權退回合同,業務員重新簽訂;對按照規定屬于復審部分的合同內容,認為不合格不合法的,有權組織有關部門進行合同審查,提出意見后,由經理簽發;合同業務員在簽訂合同過程中,對所采購配件的價格或設備修理預算要嚴格審查,采購同單位、同品種、同規格的配件高于上年的,或者同一承修單位修理同一型號設備且鑒定結果相近、修理預算高于上期的,要在簽訂合同時附調價說明書,調價說明書需由業務科科長、副經理、經理審批后生效。(4)約束機制:管理科是完成合同蓋章生效的最后環節,必須按照法律和專業標準的要求,對合同全部內容進行嚴格審查,發現問題立即匯報領導,嚴禁不合格或無效合同的簽訂:合同的履行,必須由管理科合同管理員核對合同和發票,核對無誤后在發票上標注合同編號,加蓋審核章,財務科方可結算,未經管理科審核及蓋章的原始發票,財務科不得辦理結算手續。同時,配件產品買賣合同、設備修理合同要求年履約率為95%以上,對于超過合同有效期的合同,終止履行。
2.完善擴展系統模塊,提高信息查詢、檢索功能。(1)合同進度管理模塊:分為合同實施控制子模塊,合同變更管理子模塊,索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準確分析和實施動態管理,將配件需求計劃與合同履行情況對比,找出兩者之間存在的差異,從而及時調整工作計劃;合同變更管理子模塊可根據原合同與變更后合同的對照表,自動生成變更清單,生成變更詳情表,計算變更凈值和變更費用,并及時反映變更后的總費用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據管理等,為管理人員提供有關查詢、收集有關索賠的各類數據的服務等。(2)合同文件管理模塊:進行合同數據的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等,其包含的數據有:招標文件,投標書,中標通知書,配件清單,標準規范和其他有關資料、技術要求等。(3)合同條款檢索模塊:可對各類合同條款進行檢索,以便監督合同的履行,分為有條件檢索和無條件檢索,有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢,無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索;選擇條件可分為:合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。(4)合同查詢系統模塊:分為合同法律法規檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規檢索子模塊主要功能是對有關合同管理方面的合同法律法規及時更新查閱;常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調用各種合同格式范本,使合同的生成更加方便、準確、快捷;其它子模塊是為了方便系統用戶,讓用戶自己增加功能而留的待開發模塊。
【關鍵詞】:建筑工程;合同管理;造價控制;作用
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業的快速發展以及我國經濟體制的改革,原有的工程造價的管理模式已經不能適應投資方的需要,然而,逐步發展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協議,是在建筑產品生產過程中維護雙方權利,承擔相應義務的法律依據。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同,監理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中,牽涉內容最復雜的就是施工合同,即就是發包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目,明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協議。而對于工程造價的控制則就依據于建筑工程中的合同,它不僅影響著工程造價的確定和控制,而且是解決雙方經濟爭議的重要依據,合同也是貫穿整個建筑工程的全過程,影響著項目工程造價,因此對合同進行有效的管理至關重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中,施工合同是整個工程項目中主要的合同,它是工程建設在進度和投資以及質量三方面控制的主要的依據。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯,其包括工程的數量,工程造價的組成,工程的結算以及工程質量、變更以及工期,以及分包工程和材料設備等等內容,這些都應該在施工合同中得到有效的體現。當雙方產生合同糾紛和索賠時,招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據??梢姡贤芾硎且环N基于進度、投資、質量、信息等的綜合管理,是企業管理的重要內容,也是促進企業發展的基本保障。當然,建筑工程合同的管理需要從施工招標開始,包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然,對于有些合同,國家也出臺了相關的合同范本,其中的專用條款內容還是需要各方協商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款,這就需要在發放招標文件時,應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少,就會導致工程造價難以控制,工程建設過程中的麻煩就越大,而工程項目的招標工作更需要具有高素質的專業機構來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產品的投資大,建設周期長,體積龐大和結構復雜等特點,在工程項目的實施過程中,影響工程造價的因素很多,為更好地控制工程造價,合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發包雙方都有著很大的影響,如果處理不好則可能會出現偷工減料等不良現象;另外,就是工程款支付的合同管理,付款不及時或者是不能按規定要求付款,則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中,往往會以低投標價來爭取中標,而以高索賠來獲取企業額外利潤,因此索賠管理也是合同管理的主要內容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后,這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更,招投標文件和結算書以及經濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業主進行結算審計,當然,審計時也要依據竣工圖以及相關合同等資料,業主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規定,當然事先有規定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響,為達到對工程造價控制的目標,就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素,從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行:
首先,需要訂立好合同。合同管理的基礎就是合同的訂立。另外,由于建筑工程的行業特點,其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等,因此合同內容要保證其完整和清楚,以及合同內的各個條款細致以致于要面面俱到,這樣才能保證合同管理的順利進行。當然,在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。
其次,加強工程變更的管理。在建筑工程中,發生變更則是不可避免的。但是,當變更發生時則應該遵循一定的原則,如合同中若有適用于變更的項目價格,則按合同已有的價格計算變更價款;若合同中沒有相同或者是相似的價格時,則由承包方提出適當的變更價格,經過監理工程師以及建設單位審核批準后執行。
最后,加強簽證、質量、工期的管理。在建筑施工過程中,由于種種原因會出現一些突發的價款等變故,而現場簽證則是此時必要的書面依據。對于現場簽證要對簽證的內容、原因、數量以及日期等都要詳細明確的記錄,還有現場簽證要及時辦理。當然,對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結束語
在建筑工程項目中,合同的有效管理也是對工程造價的有效監控,這也就需要對合同管理的人才培養有更高的要求,主要從以下幾方面入手:選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關院校深造和建立健全崗位責任制,而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結與研究也很重要。同時,作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上,把握施工過程中的每個環節,做到認真細致的分析比對,保證施工過程中的每一個環節處理都有合同依據,從而保證工程造價的有效監控。
參考文獻
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文/熊敬
建筑施工企業在承接施工任務時,雖然大多約定合同總價,但在施工生產過程中,仍需經監理方、建設方按月(或形象進度,或控制界面等)完成的工程數量計算各項費用,辦理工程進度款的支付,因此建筑施工企業有必要將已完成預算定額所規定的全部工序或工程內容的分部分項工程作為“已完工程”,及時與建設單位辦理工程價款的中間結算,回收應收賬款,待工程全部竣工后再進行清算。因此,建筑施工企業加強工程結算的會計核算工作,準確計量已完工程的價款結算,及時收回工程價款,加強應收賬款的內部控制顯得尤為重要。
建筑施工企業應收賬款現狀不容忽視
應收賬款居高不下且呈增長趨勢。建筑施工企業在日趨激烈的市場競爭中,為了實現持續經營、擴大市場份額,不得不承接業務,甚至往往低價中標。而完成施工項目需要一定的周期,在這個時間內,雙方按照合同約定辦理結算,但辦理結算主要是依據項目的現場進度、施工質量等,并.依賴于建設、監理等單位,因此,即使等到工程竣工、驗收合格,甚至工程結算全部辦理完成后,工程款也不能全部收回,最終導致應收賬款常年維持在高位,且不斷攀升。
應收賬款回收滯后且歷時周期長。由于工程項目施工具有周期長、點多面廣等特點,建筑施工企業清收應收賬款具有一定的管理難度。即使簽訂合同時已具體說明結算是按工程形象進度、按節點、按月結算,卻往往受制于工程建設單位的工程計劃、工程預算、工程結算等各種原因,造成應收款項收回滯后,甚至在工程完工后工程款仍長期拖欠,按合同預留的質量保證金則還要在竣工驗收后1年、2年或5年等一定期限后才能收回。
應收賬款回收責任不明確且考核不健全。建筑施工企業應收賬款的回收往往與項目主要負責人息息相關,但隨著施工項目的完工,項目部也隨之解散,或項目相關責任人調入新的項目部,應收賬款的回收就處于無人負責的狀態,再安排他人負責清收,往往也只是形式上的催收,致使許多應收賬款時間一長就變成誰都不清楚的死賬、呆賬、壞賬,根本無法追回,最終造成損失。同時,建筑施工企業大多缺少完善的應收賬款考核制度,即使有也只是停留在形式上。
應收賬款內部控制意識淡薄且制度缺失。建筑施工企業對工程款的回收重視程度遠比不上對安全、質量、進度的重視,應收賬款內部控制意識淡薄,對于應收賬款沒有建立完善的、科學的、詳細的、可行的內部控制制度,缺乏必要的規章制度指導,在控制管理應收賬款上存在很大的盲目性和隨意性,導致應收賬款風險時常發生。
加強建筑施工企業應收賬款內部控制的對策
建立健全建筑施工企業應收賬款內部控制標準,完善執行滿足內控標準的制度流程。建筑施工企業應建立健全符合企業自身發展需求的應收賬款內部控制標準,應收賬款內部控制標準主要應包含:應收賬款的確認、對賬、賬齡分析、催收、款項回收、壞賬計提、沖銷以及對應收賬款清欠情況的考核等。還應建立、完善和執行滿足應收賬款內部控制標準的政策、制度、流程、方法、工具、手段等。如:建立合理的應收賬款內部控制目標,建立催款工作例會制度,建立催款工作計劃制度,建立催收責任制、催收方法等。
建筑施工企業還應積極落實應收賬款內控標準以及開展內控自評價工作,發現內控缺陷,如制度設計的缺失,或制度執行的不到位等。對于執行不到位的情況,企業可以根據實際情況,完善相關職能,提高清收人員素質,加強執行力度,并通過檢查、考核等方式進行監督,確保將應收賬款回收的風險控制在企業可承受的范圍之內;對于設計層面的缺陷,一般需要企業修改和補充相應的制度,規范業務流程。
樹立“現金為王”理念,明確應收賬款內部控制目標。企業的現金流量是企業賴以生存和發展的最重要基礎,建筑施工企業由于建筑產品的固定性帶來施工生產的流動性,需要分級核算,管理難度加大;施工生產周期長,.跨年施工頻繁,資金占有量大等行業特點,使企業“現金流” “資金鏈條”更為重要,企業必須牢固樹立“現金為王” “資本經營”的理念,加強對工程價款結算的會計核算,加強應收賬款的回收,同時還應加強對預收備料款、預收工程款的核算與管理,明確應收賬款的內部控制目標。
應收賬款的控制目標至少應包含一下幾點:確保應收賬款財務核算依據符合企業會計制度及企業會計建造合同準則;保證與建設方、監理方對工程價款結算單的合理性;保證應收賬款數據確認的準確性、真實性;加大催收力度,確保應收賬款的及時回收,定期或適時對應收賬款進行賬齡分析,分類管理,對超過賬齡的賬款實行重點管理,最大程度防止或減少壞賬損失的發生。
確定企業應收賬款的信用政策,加強建筑施工項目合同風險控制。建筑施工企業在市場營銷過程中,務必對建設方的相關財務狀況、可能影響建設方付款能力的因素、付款的經濟環境、及時支付現款的能力、以往的信譽及可靠度等進行實地調研。必要時還應積極尋求建筑施工企業自身開戶銀行、會計師事務所等中介機構了解建設方的情況,如以往付款履約的情況、對方的資產負債率、流動資產周轉率、流動比率、速動比率等定量指標和定性指標作為信用風險評級指標,根據各項指標的重要性確定其相應的風險權數,建立建設方誠信檔案,進行信用等級評定,并隨市場變化進行動態管理。
開展應收賬款預算管理,充分了解各建設方信用情況,結合企業自身的年度營銷策略,以及風險偏好、風險容忍度,在成本與收益相比較的基礎上,制定適合企業的信用標準,確定企業愿意承擔的最大的付款風險的金額;依據各建設方實現的產值收入規模,制定相應的信用政策,并對建設方實行動態評定的信用等級,及時修改信用政策:如遇不講信用、拖欠甚至拒付時及時采取相應的收賬策略與措施。
加強建筑施工項目合同的風險控制。如存在格式合同,應使用標準范本,使用合同范本時,若需修改合同標準條款,需會商法律專業人員。如不能使用公司標準合同范本,需經法律部門或相關專業人員審核后,方能簽署。還應嚴格遵照規定的授權審批權限和程序執行合同審批,重點審核簽約方的信用和履約能力、價格條款、工程價款支付、擔保要求等條款,確保合同的權利義務表述清晰,價格條款描述準確,確保應收賬款回收合理合法,有根有據。
做好應收賬款內部控制審計。建筑施工企業應結合企業實際,借鑒國際先進項目管理模式,建立應收賬款管理模板,對于每筆應收賬款可作為一個項目進行管理,實行項目計劃管理;確定項目任務說明書、工作分解結構、責任分解矩陣、網絡計劃工作表、風險評估、風險應對計劃、過程檢查控制等,實行動態催收。
建立跨部門的項目管理模式,將應收賬款回收過程中相應的職能進行分解,分配到各相關職能部門,并按應收賬款性質確定主責部門,并實行項目考核制度。
建筑施工企業管理層對于應收賬款管理還應組織實施內部控制審計,通過內部控制審計,及時發現解決存在的問題,還可針對應收賬款內部控制實行專項效能監察,達到“管理的再管理”“監督的再監督”的目的。
建立健全應收賬款回收組織機構,注重應收賬款日常管理的內部控制。由于建筑施工企業需要以項目為主體進行施工、分項目核算,所以企業及子分公司、項目部各層級都應結合本單位實際情況,建立清欠工作目標責任制,依照責任對象的不同分別采取不同的考核形式,并將考核結果與年度目標考核掛鉤。始終堅持項目經理是工程款回收的第一責任人,并確定日常回收責任人和經辦人,對應收賬款項目實行誰主管、誰經辦、誰負責,并且要負責到底,堅持“專人負責”的原則。
加強應收賬款臺賬管理,對應收賬款按已竣工已結算、已竣工未結算、在建項目進行分類管理。應收賬款臺賬應該按每項合同進行設立,具體包括以下內容:合同編號、建設方企業性質、項目立項情況、合同金額、開竣工時間、合同結算方式、合同付款條件、保修期限及保修金額、每月及累計對內上報進度金額、甲方審批的進度額、甲方付款額、付款比例等內容。建筑施工企業財務部門應于工程項目合同簽訂或應收賬款發生時即建立臺賬,并在施工過程中及時編寫、完善詳細反映應收賬款的發生、增減變動、余額及其賬齡等財務信息,按月分析應收賬款管理情況,及時預警,堅持“臺賬管理”原則。
建立回收過程溝通制度,確保處于受控狀態。在應收賬款回收過程中,相關職能部門的信息要做到及時共享,過程中遇到的問題與困難做到及時提請相關責任部門和人員采取相應措施,掃清回收過程中存在的企業障礙,比如施工質量存在缺陷、交工資料不齊全等,必須要分析自身原因,及時整改;如過程中遇到建設方由于主觀原因不愿付款,或隨便找個理由予以推遲.付款,無理拒付時,應及時溝通,溝通無效時可采用停工、延期交付、行使留置權等方式,減少應收賬款損失,堅持“過程溝通”原則。
建立應收賬款催收獎懲機制,簽訂應收賬款回收責任狀,對在催收賬款中做出貢獻的人員,根據應收賬款的賬齡、回收的難易程度及收回款額的多少給予適當的獎勵。同時對因管理不善、責任心不強導致應收賬款難以回收、無法回收,給企業財產帶來損失的人員,應嚴格按照企業內部責任追究辦法,實行追責,堅持“獎懲結合”原則。
采取靈活多樣的收賬方式方法,必要時善于運用法律武器。不斷提高應收賬款清收人員的回收意識,養成回收期限前事前提醒、預約,到期日專程登門催收的習慣,在回收過程要堅定收款信念,理直氣壯。針對不同的應收賬款項目,不同的欠款原因,區分是否超過信用期限,可采用不同的收款方法,‘如電話、電傳、催告函、律師函、上門交涉、訴諸法律等。對于賬齡較長的應收賬款,也可考慮以低于債務賬面價值的現金清償債務,以非現金資產清償債務,債務轉為資本,修改其他債務條件等債務重組進行清償。
對于長期無法收回的應收賬款,或者建設方信用發生變故的應收賬款,可以考慮創新應收賬款管理方式,通過銀行實行應收賬款保理,以減少壞賬損失,提高收款能力。但同時要考慮應收賬款保理的額度,恰當選擇無追索權保理、有追索權保理、折扣保理等保理方式,減少不必要的保理費用。
對于不誠信的、惡意拖欠的建設方,注重原始資料、催收過程的證據材料的積累,包括工程施工合同、工程價款結算單、簽證單、業務聯系函件、傳真、郵寄憑證等,關注訴訟時效有效期,勇敢拿起法律武器,通過訴訟程序尋求債權保護。
關鍵詞:小企業;合同管理;問題;措施
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A
收錄日期:2012年3月26日
裕豐公司是一家經營種子業務的小型企業,涉訴的兩起經濟糾紛基于同一份合同引起,具有同源性質。但是,在案件性質上卻有很大的區別,一個是實體問題爭議,焦點在于哪一方違約;一個是程序問題爭議,焦點在于是否超過訴訟時效。糾紛本身具有一定的代表性,折射出像裕豐公司這樣的小企業在合同管理上的疏漏。
一、涉訴糾紛的具體情況及結果
裕豐公司與承包人簽訂了經營種子承包合同,約定裕豐公司將四大農作物種子經銷權承包給承包人,裕豐公司為承包人提供周轉金,并為其提供辦公室和經營場地;承包人于每年經營結束后向裕豐公司交納承包費之后產生的經營盈利部分,承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風險抵押金,經營損失由承包人自負,并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數人,并負責其工資和保險。合同生效兩年后,雙方就提供周轉金和利潤分配問題發生爭議,又發生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件,在協商無果的情況下,兩訟便應然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟,要求裕豐公司賠償未按約提供周轉金給其造成的損失,以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現金;另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請人,向勞動仲裁院申請勞動仲裁。
違約糾紛的焦點在于:裕豐公司是否依約支付了周轉金,承包人集資行為如何定性。從一審到二審,經過雙方舉證質證,法院最終判決認定裕豐公司未違約,但須給付承包人集資利息款,駁回承包人的其他訴訟請求。該起糾紛從發生到解決,歷時三年多,一審中,裕豐公司還出現了重要證據未提交的問題。
拖欠工資糾紛的焦點在于:裕豐公司是否超過訴訟時效。勞動仲裁院裁決由承包人償付工資,裕豐公司承擔連帶責任,雙方均未償付,員工在裁定做出3個月后申請強制執行,法院于17個月后強制執行了裕豐公司。自強制執行14個月后,裕豐公司承包人,要求其償還上述款項,承包人以裕豐公司超過訴訟時效為由予以抗辯。一審判決認定裕豐公司超過訴訟時效,二審判決予以改判,支持了裕豐公司的訴訟請求。該糾紛從發生到平息也歷時三年多。
二、合同管理存在的問題
裕豐公司與承包人基于一份合同發生的兩起糾紛,反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞,由此給公司造成了直接經濟損失和間接經濟損失。
(一)合同管理制度不完善。裕豐公司沒有建立起完善的合同管理制度,管理缺位。第一,沒有專門的合同管理機構或者人員,合同的簽訂主體是總經理或者部門經理,合同的管理主體是誰,沒有人知道,誰簽訂的合同,合同就在誰手里;第二,沒有具體的合同管理流程,合同從擬簽訂到簽訂,從簽訂到履行都無人問津,出了問題再想辦法;第三,沒有具體的合同糾紛解決機制,在履行合同過程中,一旦出現問題,如何采取有效措施不得而知,往往把這項工作交付給辦公室主任,而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況,在主客觀上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強化企業合同管理的關鍵,合同管理制度的缺失暴露出企業管理的疏漏。
(二)法律風險意識薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業法律風險意識薄弱,在違約糾紛處理中,一審漏交重要證據;在拖欠工資糾紛中,遭遇訴訟時效危機。這些問題反映出管理人員的法律意識淡薄,但更反映出企業的風險意識薄弱,管理人員對控制風險的知識缺乏,沒能有效控制風險,造成企業損失。合同管理的過程,從對對方進行資信調查開始,一直到合同履行完畢的整個過程中,一旦發現問題,必須及時解決,才能避免和挽回損失。
(三)合同條款不規范。裕豐公司的這份承包經營合同不規范,主要表現為:第一,合同條款不全面,雖然約定要承擔違約責任,但實質上并未就如何承擔違約責任作以約定,不具體,欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款,對于公司權利的保護起到一定的作用,但未對保證人的資信進行調查,這種保證對于資信較差的承包人則約束力不強,一旦承包人違約,保證人無力承擔責任,則對公司本身會產生負面影響;第二,合同文字不嚴謹,在提供周轉金、承包人集資、利潤分成及承包費用給付等方面,語義模糊,難以判定雙方真實意思表示。合同講究咬文嚼字,一字之差就可能引起不必要的糾紛,為日后產生糾紛埋下隱患。
(四)具有法律知識和技能的管理人員缺位。合同管理是一項專業性很強的工作,涉及內容多、專業面廣,需要有一定的專業知識、法律知識和管理知識的人員對合同進行有效管理。裕豐公司管理人員對合同管理不重視,將合同管理簡單理解為簽訂合同,是一種事務性工作,因此就不進行法律知識和技能的培訓,造成具有法律知識和技能的管理人員缺位,為日后產生糾紛埋下了隱患。
三、解決合同管理問題的措施
為了降低風險,減少糾紛及訴訟,節省成本,提高管理效益,針對裕豐公司合同管理中存在的上述問題,提出如下解決措施:
(一)建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定與企業實際情況相適宜的、切實可行的合同管理制度,使合同管理有章可循。對于裕豐公司這樣的小企業來說,可以結合業務類型和業務數量等因素,實行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理,即由業務部門各自管理業務范圍內的合同,形成合同分散多頭管理體制;集中管理,即由專門部門或者人員進行合同統一管理。不論哪種管理模式,都要對合同進行全方位管理,即包括合同的資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統計與考核檢查等過程,做到層層把關,使合同從簽訂、履行,到糾紛處理都處于有效的動態控制中。
(二)完善合同管理流程。建立合同管理制度,可以從企業層面解決合同管理的混亂局面,但是在具體合同管理業務中,管理流程則顯得尤為重要。一個優化的業務流程以實現高質量、高效率、低成本、低風險為目標,能夠實現企業的長期目標,同時又能控制企業風險。因此,對于裕豐公司這樣的小企業來說:第一,要理順合同管理部門與業務部門的關系,在合同的訂立、變更、取消、終止等環節,建立具體的操作規則,實現“交至接”的閉環,同時便于落實責任。第二,梳理合同文本管理流程,建立合同文本管理的動態監控體系,對合同文本進行跟蹤管理,注明合同起止時間,進行備忘登記,包括雙方行使權力、履行義務的提示,以及訴訟期限預警等,這樣既可以提高合同管理效率,又可以降低訴訟風險。
(三)加強合同內容的規范性。小企業的業務類型相對較少,對于公司經常性、普遍性、重復性的合同,建議公司各部門統籌協商,制定統一的、嚴密的合同范本,使公司在某一時期的合同具有統一性,便于管理和跟蹤,也便于公司解釋。同時,可以在文本中預留補充項,根據具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協商確定,在統一中又允許有例外條款的存在,關于違約責任的約定就比較適合這種情形,在規范中又體現靈活性。
(四)設置合同管理崗位,加強法律專業培訓。很多大企業都設有法律事務部或者聘請專門的法律顧問,或者二者兼有之。對于裕豐公司這樣的小企業,由于資金和人力資源因素,基本上都沒有專門的法律事務部,也沒有專門的法律顧問,一般是出了問題再找律師,將法律風險一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據,就是上述狀況所導致的風險。根據小企業的經濟實力等綜合因素,即使不設置法律事務部、不聘請法律顧問,也要設置合同管理崗位,由專人進行合同管理,一方面可以通過招聘的形式,聘用法律專業人員;另一方面也可以通過后續教育的形式,派專門人員進行相關法律知識的培訓。最為重要的是要加強合同管理人員職業道德素質和專業技術素質的教育,提高合同管理人員的管理水平,使之在合同管理中有效發揮作用。
主要參考文獻:
[1]楊宏.企業合同管理問題探討[J].湘潭師范學院學報(自然科學版),2007.4.
一、加強公司層面控制,積極把握營改增帶來的機遇和挑戰。
公司層面控制包括內部環境、風險評估、信息與溝通及內部監督五個主要方面。
1、不斷改善企業內部環境,培育營改增優勢土壤。內部環境包括組織架構、機構設置及權責分配、發展戰略、人力資源、社會責任、企業文化、反舞弊及內部審計等。
企業高層要高度重視營改增的實施環境。根據企業發展戰略目標,重構精簡、高效的組織架構,充分發揮施工企業的施工管理能力,推行法人管項目,實現扁平化、專業化、精細化管理。制定新的企業發展規劃,加快新能源、新工藝、新技術的開發利用,優化資產結構,實現轉型升級。?選擇實力強,業務互補的合作伙伴開展聯營合作,提高建安市場占有率。企業應合理設置職能機構,健全完善管理制度和業務流程。設置專門的稅務管理部門或崗位,統一納稅籌劃。對于經常性的大宗交易,應由集團公司統一招標、統一洽談、統一承攬,各成員企業在合格客戶名錄中,按公司政策分別與客戶簽訂合同,進行業務往來。
企業管理部門要轉變管理理念,調整管理模式,完善績效考核制度。項目經理部的組織結構、人、材、機及工程管理、資金管理等內部控制體系也需要重新梳理設計。人力資源管理部門應重新修訂勞務隊伍使用的管理制度,規范勞務分包管理。預防項目部使用無合格資質的勞務隊伍帶來的風險。調研、論證集團公司成立專業勞務公司的可行性。可以聘請專家,開展營改增政策和知識培訓,提高員工業務素質,增強納稅意識。財務部門應結合企業現狀,對增值稅的政策規定、業務處理、納稅申報及稅務籌劃熟練運用。
2、分析營改增帶來的風險,制定風險應對策略。風險評估是在風險識別和預測的基礎上,采用定性或定量方法,對風險發生的可能性和影響程度進行預計和估算,最終確定風險等級的過程。
營改增對施工行業的影響是全面的、長期的。施工企業應正確評價自身的管理模式和管理水平,組織財務、經營、生產、采購、人力資源等部門成立專家團隊,必要時聘請有資質和能力強的中介機構予以協助。重新梳理并分析公司實施營改增后面臨的經營風險、財務風險、稅務風險及信息系統風險等,識別風險點,劃分風險等級,并對所有風險制定風險應對策略,完善企業風險控制制度,有效防控生產經營中的各類風險特別是對關鍵風險點的監控和管理,確保企業整個生產經營和資產運轉過程安全、高效、合理。
3、加強增值稅信息與溝通管理,實現經濟效益最優化。信息與溝通是指各類信息在企業內部各層級、各部門之間以及公司與客戶、供應商、監管者和股東等之間及時、有效傳遞。
營改增對施工企業是一項全新的挑戰,任務緊迫,高效、合理地實現這一轉換,有助于企業的發展壯大。施工企業應加強內部部門之間,集團、子分公司及項目部之間的信息溝通,定期召集增值稅專業會議,研究、協調、解決營改增過程中遇到的新問題、新情況。各部門之間應密切協作,分析公司的工程施工成本、資產購置情況等,甄別可抵扣的項目及稅率,確定最優的稅務方案。施工企業還應與稅務機關加強溝通和聯系,了解最新的稅務政策。企業和項目部還要積極與甲方、業主以及供應商等就工程施工情況進行溝通,協調解決增值稅各類發票的開具和進項稅抵扣問題,實現企業經濟效益的最優化。
4、持續監督營改增的實施過程,不斷提高管理水平。內部監督是公司對內部控制的建立與實施情況進行監督檢查,評價內部控制設計和運行的有效性,發現內部控制缺陷,提出改進措施并監督整改情況的過程。
施工企業應設置內控部門或內控崗位,在公司內控與風險管理委員會的領導下,對企業營改增實施過程展開內控檢查。內審部門也應定期開展營改增專項審計,評價和披露營改增的內容、稅負及風險管控情況,對風險點提出改進措施并監督整改。公司在必要時可以聘請有資質和能力強的中介機構予以協助,不斷提高公司管理水平。
二、完善業務層面控制,切實實現營改增帶來的紅利。
業務層面控制依據風險評估結果,通過手工與自動控制、預防性控制與發現性控制相結合的方法擬定相應的控制措施。
1、規范會計核算,優化工程合同收入結構。營改增帶來工程概預算定額、編制標準和方法等的調整,施工企業的經營部門和市場開發部門應積極收集相關資料,重新梳理市場開發及工程結算等業務流程,加大市場開發的力度和工程結算力度。特別是應就營改增前未關閉的施工項目與甲方溝通、協調竣工結算工作,避免因稅制改革發生損失,力爭實現互利雙贏。企業還應進一步完善會計制度、崗位工作流程,尤其是涉稅業務,要測算、分析營改增帶來的影響,提出應對計劃和合理化建議;研究稅收優惠政策,做好納稅籌劃;制定完善增值稅發票收集、核算、管理和申報流程,加強增值稅管理,防范涉稅風險。涉稅風險主要包括無效的扣稅憑證、超范圍抵扣進項稅、特定行為差錯導致不允許抵扣進項稅額、錯過抵扣時限無法抵扣進項稅等。企業應進一步改進、完善財務信息管理系統,加大信息化處理流程,最大可能避免錯誤的發生。
2、規范采購業務,實現采購業務最大可抵扣額。施工企業采購貫穿施工生產和施工管理全過程,采購業務取得的增值稅進項稅額是企業增值稅換扣項的重要來源,同時,施工企業按暫行稅率11%繳納,而采購業務按17%的抵扣額抵扣。因此,施工企業應規范采購業務,實現采購業務進項稅最大可抵扣額,減輕企業整體稅負。企業采購部門應高度重視營改增帶來的變化,梳理企業各項采購事項,結合公司實際,針對營改增政策制訂專門的采購策略,包括采購批次、供應商的選擇等。同時,進一步完善采購制度,包括授權審批制度及權限級別、客戶等級評估及維護管理制度,加強合同評審會簽制度,重點審核簽約方主體名稱,增值稅發票條款等。
在工程施工中,往往存在一定程度的甲供材料和設備。施工企業應要求對方提供甲供材料和設備相應的增值稅專用發票?;蛴杉追竭x定供應廠商、材料設備的品種、型號后,由施工企業與供應商簽訂代采購合同,采購商品并取得增值稅專用發票。否則,應在合同專項條款中要求甲供材料和設備的稅款應由甲方承擔,并以工程結算的形式補償返還施工企業,盡量避免本企業進項稅的缺失。
3、優化企業資金流管理,增強企業支付能力。由于繳納增值稅款和回收資金不一致,營改增增加了施工企業現金支付的困難。因此,企業應加強現金管理,優化資產結構,減少現金支付困難,提高企業的資金利用率。施工企業應健全公司的資金管控制度特別是項目部的資金管控調度,加強應收賬款控制和回收力度,做好資金預算管理。同時,做好資金預算管理,通過全面預算管理的方式監督項目資金的流動以及有關負責人的行為。施工企業還要對資金進行集中管理,對項目的資金進行統一的管理,防止資金過渡分散而帶來的資金效用低下。建立資金結算中心,通過資金收支兩條線對資金集中管理、調度和監控,項目部用資按使用計劃采取先審批后使用的資金使用方法進行嚴格的規范,避免資金使用的浪費。充分調度好資金,降低資金使用風險,提高資金運用效率。
4、加強信息系統管理,適時監控企業稅務信息。施工企業的顯著特點是人員流動性大,工程項目部遍布全國各地,因此,施工企業特別是集團公司有必要研究開發一套集內部控制、會計核算、稅務管理、成本管理等于一體的信息綜合管理系統。通過信息化建設,信息技術的利用,保證企業稅務管理有效實施,適時監控,最大程度滿足施工企業總部對稅務管理信息的處理和使用要求。借助信息化手段彌補企業短板,有效降低營改增帶來的稅務風險。
關鍵詞:電網工程;精細化;工程質量;無縫隙管理;項目策劃
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)26-0089-02
1 概述
項目的精細化管理是對涉及工程的各種因素實施全過程進行嚴格的無縫隙管理,形成一環扣一環的管理鏈,嚴格遵守技術規范和操作過程,優化施工工藝,克服各個細節的質量缺陷,從而實現對項目的全過程規范化、流程化、精細化的全方位管理,實現建設高質量的工程。
實施工程項目質量管理的質量管理精細化,就是要建立一套科學合理的項目質量管理機制,在保證安全文明施工的前提下,有效地控制工程的進度與資金的使用,提升項目質量控制管理的執行力,提高項目成品的質量,創造精品工程。
2 目前電網工程質量問題剖析
2.1 設計深度不夠
部分設計單位技術骨干不足,人員年齡結構不合理,尤其是在電網建設項目的投資日益增加的情況下,設計單位新進人員多,經驗不足,設計單位追求進度,忽視設計深度與質量,造成可研、初設、深度不足,在進行設計評審時也由于為了讓項目盡快上馬,沒有深入評審追究審計方案;施工圖設計問題較多,參建單位在審查施工圖時也是臨時抱佛腳,對施工圖沒能把好關;施工單位的技術人員專業技能不強,在施工階段沒有及時發現設計問題,造成工程成品存在質量問題。
2.2 工程項目策劃不合理
工程項目的策劃方案沒有深度,不能有效地指導工程項目全過程施工。在進行工程項目策劃時工期確定不合理,工程進度計劃不細,工程質量管控目標和措施與實際脫節,重進度輕質量,甚至有些工程前松后緊,在后期往往出現堵后門、趕工期或人為干預縮短工期的現象,造成工程項目應有的合理工期沒有得到很好的安排,工程質量得不到保證。疏忽工程物資管理,往往出現工程物資遺漏和工程物資無法及時滿足工程進度的現象,也一定程度上造成工程項目趕工現象,最終造成質量缺陷的出現。
2.3 施工質量控制得不到保證
施工組織管理不健全,施工單位管理人員、施工人員的水平參差不齊,經驗不足,質量控制意識不強,專業性技術人才緊缺現象普遍,管理不到位、工序不合理,質量控制方法不正確,特別隨著一些新工藝、新技術的出現,施工人員也沒能及時掌握,質量控制無法得到保證;施工單位普遍出現分包現象,在利益的驅動下甚至出現以包代管的現象,造成了一些工序出現遺漏、工程的原材料質量不符合標準、野蠻施工等現象,更是造成工程質量問題的出現。監理單位未能按照實際工作配備相應的專業監理人員,監理人員技術水平、經驗不足,甚至監理工作受到人為的干預也使得工程項目在實施過程中沒能好好地對施工質量進行控制。
3 工程項目質量精細化管理的主要做法
3.1 全面推行標準化設計,提高設計效率和質量
要做好項目管理就必須做好前期準備工作,項目負責人應提前介入項目的前期工作,通過定期了解設計進度與成果,督促設計單位是否嚴格按照已經頒布的變電、線路、配電的典型設計與典型造價執行,編制設計文件審查標準,對于階段型設計成果要按標準嚴格組織審查,確保設計的深度與質量。在施工圖階段應根據工程項目的質量控制要求編制施工圖控制要點,結合要點對施工圖進行審查,并在施工過程中結合實際情況進行動態的完善施工圖設計。制定設計代表的到位標準,設計代表開工前應對施工圖進行技術、質量交底,施工過程中應按照到位標準不定期檢查施工圖的執行情況、施工成品的質量。
3.2 做好項目策劃
細化工程的策劃方案,根據不同的工程制定項目的合理工期,工程的進度計劃應根據工程項目不同的分項工程、分部工程結合合理的人力、物力進行計劃。工程質量控制策劃能夠與施工圖相結合,按照相關的施工工藝規范、標準制定,尤其是新工藝、新技術應通過參建各方結合相關的規范、標準確定,確保施工過程中“怎么做、怎么驗”有相關的依據和標準。加強項目管理機構的策劃,項目管理組織機構是項目成功與否的關鍵,項目經理的選擇尤為關鍵,項目管理組織機構人員的配置應考慮人員的專業素質、專業經驗、協調能力、管理能力等綜合素質,一個好的團隊是造就一個成功項目的有力保證。
3.3 采取有效的手段進行質量控制
一是建立電網基建績效考核制度,加強工程項目的設計、施工、監理選用和管理,修編電網工程項目設計、施工、監理合同范本,對質量控制考核條款應細化,明確質量考核責任與獎懲辦法,加大、加重工程質量問題處罰。二是規范施工現場的安全、文明管理,安全文明管理水平是一個項目的面貌的反映,是工程項目管理水平的代表,是工程質量得到保證的有力措施。三是做好施工安全技術與質量交底,結合施工圖、作業指導書編制施工的質量控制點,施工單位要對管理人員、施工人員進行質量控制的宣貫與培訓,提高員工的質量意識,注重細節,把提高建設質量當作一種自覺行為。四是要求施工單位編制、優化工程時標網絡進度圖,制定與之相適應的人力、物力配備計劃措施,在安全、組織、技術等方面確保進度的同時也保證質量。五是制定精細化設計、施工工藝標準,內容涵蓋電網建設工程項目的工藝行為,對每一項工藝,規范其設計和施工細節,并以效果圖或照片的方式統一設計成品的視覺效果,做到內容實用,提高施工工藝水平,規范工程的建設管理。六是加強工程物資的質量管控,工程物資的質量是工程質量控制的關鍵因素,統一物資的技術規范書標準,按照技術規范書的要求做好物資供應商的招投標;嚴格執行物資監造作業指導書,把好物資制造過程質量控制關;嚴格執行物資到貨開箱檢查制度執行,確保工程物資到貨質量合格。七是加強工程質量過程檢驗控制,嚴格執行工程“三檢”制度,將工程質量問題消除在建設過程中,制定工程驗收表單,實現表單化驗收,表單中包括驗收的項目、驗收依據的標準、驗收的方法。八是統計與分析工程質量通病、質量問題出現的原因、解決技術措施、質量控制的先進經驗等方面的數據,推進質量信息化管理,編制質量通病圖集,做好質量通病防治工作。
4 結語
電網工程項目質量的精細化管理,就是要抓好工程建設的各個環節,把好每一道工序、每一個質量控制點,運用程序化、標準化、數據化和信息化的一體化管理手段,規范工程人員的行為,實現工程管理隨意化、經驗型管理向規范化、科學型管理轉變。通過加強精細化管理,提高工程建設的質量,降低工程項目建設造價,向生產單位移交更多的優質的工程項目,助推電網發展向更加智能、高效、可靠、綠色的方向轉變,企業管理向精細化方向轉變。
參考文獻
[1] 宋文強.現場精細化管理(圖解版)[M].北京:化學工業出版社,2011.