鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。其核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。2012年兩會上，總理在政府工作報告當(dāng)中明確地說，在2011年我國的“城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化”，我國的城鎮(zhèn)化步入了正式的提速和發(fā)展軌道。

1．1城鎮(zhèn)化帶給建筑業(yè)的機(jī)遇

我國城鎮(zhèn)化提升的空間還很大，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必將有效的拉動市場需求，隨著第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步降低，二三產(chǎn)業(yè)的比重越來越高，其相關(guān)的市場總額將十分可觀，帶給了建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

1)城鎮(zhèn)化意味著現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居住格局的改變。農(nóng)村原有的獨(dú)門獨(dú)戶的獨(dú)立的居住格局將向系統(tǒng)的社區(qū)居住格局的轉(zhuǎn)變，不同的社區(qū)，通過共享水電、管道、供暖、清潔等市政建設(shè)工程等紐帶相互連接為一個整體。城鎮(zhèn)化意味著相關(guān)設(shè)施的全面升級，由原來獨(dú)戶格局向系統(tǒng)格局的發(fā)展。

2)城鎮(zhèn)化意味著居住需求的提升。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，將提出新的住房需求，其市場總額將十分可觀。

3)城鎮(zhèn)化對商業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等居住配套實(shí)施提出了更高要求。城鎮(zhèn)化不是簡單地農(nóng)村拼湊，而是類似于城市的系統(tǒng)發(fā)展，需要商業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等配套設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．2城鎮(zhèn)化帶給建筑業(yè)的挑戰(zhàn)

我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重、情勢嚴(yán)峻。我國人口多、底子薄，耕地相對不足，勞動力素質(zhì)偏低，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，遇到很大程度上的制約。在我國，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個沒有任何先例可循的全新事業(yè)。國外的城市化建設(shè)很少有與我國類似的情況，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這是建筑行業(yè)面對的最大挑戰(zhàn)。同時，還存在著整體基礎(chǔ)建設(shè)低，規(guī)劃布局相對薄弱，城鎮(zhèn)資源環(huán)境承受壓力大，開發(fā)建設(shè)管理手段落后的缺陷。針對每個建筑個體而言，規(guī)模小，內(nèi)容多，這些都是以前很少遇到的。面對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，建筑業(yè)需要分析城鎮(zhèn)化建筑市場的特征，把握機(jī)遇，克服存在的困難，著眼于事關(guān)建筑行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利實(shí)施。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)對項(xiàng)目工程管理提出了新的要求

項(xiàng)目工程管理就是建立一個合理利用和優(yōu)化配置工程資源的管理機(jī)制體系，使人、機(jī)、料、法和環(huán)等五大要素達(dá)到合理配置，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的最佳狀態(tài)。總體來說，我國的項(xiàng)目工程管理取得了很大的成績，但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目管理在提高建設(shè)質(zhì)量、加快建設(shè)進(jìn)度及提高投資效益方面的重要性日益彰顯，對工程管理者的專業(yè)化水平提出了更高要求。可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)對傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程管理提出了新的要求。從城鎮(zhèn)化建設(shè)帶給我國建筑行業(yè)的挑戰(zhàn)來看:

1)長遠(yuǎn)規(guī)劃要求更高。城鎮(zhèn)化是一個長期過程，如果沒有科學(xué)合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，就有可能出現(xiàn)邊拆邊建，造成極大的浪費(fèi)。

2)可利用的資源有限。農(nóng)村地區(qū)建設(shè)存在著基礎(chǔ)差、底子薄、信息化水平低、技術(shù)工人素質(zhì)低等問題，這些都是項(xiàng)目管理者需要面對和解決的困難。

3)工程項(xiàng)目管理模式由傳統(tǒng)的分包向打包的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理是將工程進(jìn)一步細(xì)化，由不同的專業(yè)公司分別負(fù)責(zé)，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，內(nèi)容多，分包顯然不適合城鎮(zhèn)化項(xiàng)目管理，最好的是整體打包，一個承包商綜合負(fù)責(zé)一個城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。

4)宜居環(huán)境要求更高。重視建筑的文化性、科學(xué)性和藝術(shù)性，這是對建筑行業(yè)最高的要求。建筑師不僅是蓋房子，更是建設(shè)城市，塑造未來的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。建筑行業(yè)應(yīng)將新建筑的設(shè)計、歷史環(huán)境的保護(hù)、一般建筑的改建、古舊建筑的合理使用、城市和地區(qū)的整治、基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)發(fā)展等，都納入工程項(xiàng)目管理中，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境。

3創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。可是，在我國的工程項(xiàng)目管理上，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、惡性競爭。同時，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式困擾著建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這些都影響著建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅持項(xiàng)目管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，確保風(fēng)險的合理分散，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

1)通過項(xiàng)目管理創(chuàng)新來提高企業(yè)的綜合集成服務(wù)能力，形成設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行的一體化項(xiàng)目管理模式。工程總承包是國際通行的一種工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式。在我國，由于工程總承包市場并不成熟，可以通過重視BT，BOT，PPP等工程發(fā)包和融資建設(shè)模式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮承包商在設(shè)計、采購、施工管理等方面的優(yōu)化和創(chuàng)新作用。

2)通過推動建筑工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化建造水平的提升。采用分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。建筑工業(yè)化是一種科學(xué)的大工業(yè)化生產(chǎn)方式，是通過建筑設(shè)計體系標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化，現(xiàn)場施工裝配機(jī)械化和工程項(xiàng)目管理科學(xué)化來實(shí)現(xiàn)的，具有質(zhì)量可控、成本可控、進(jìn)度可控等優(yōu)勢。研究表明，與傳統(tǒng)建筑業(yè)相比，建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式的施工周期縮短約2/3，節(jié)約鋼筋水泥20%～30%，節(jié)約木材80%，可降低水消耗60%，人工費(fèi)50%，施工現(xiàn)場粉塵、噪聲、污水等大大減少，建筑垃圾就可減少80%，總體造價降低10%以上，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。

3)注重工程風(fēng)險管理，不斷提高識別并抵御工程風(fēng)險的能力。在工程管理中，掌握風(fēng)險識別技術(shù)，重視發(fā)揮合同在項(xiàng)目管理創(chuàng)新中的作用，警示和規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在合同執(zhí)行中，要重視加強(qiáng)工程項(xiàng)目內(nèi)在的管理風(fēng)險的抵御，及時防范和化解工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理風(fēng)險。同時，還要重視工程項(xiàng)目的承發(fā)包風(fēng)險的規(guī)避，量力而行的承接EPC工程項(xiàng)目，加強(qiáng)BT項(xiàng)目投資風(fēng)險的識別與規(guī)避。

4)重視信息化建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的國際化水平和核心競爭力。技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新是提高企業(yè)國際化水平和核心競爭力兩個關(guān)鍵。建筑企業(yè)必須站在全球化、知識化、信息化的高度上提高自身的應(yīng)變能力，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)和BIM技術(shù)，加強(qiáng)工法的開發(fā)與創(chuàng)新，重視形成企業(yè)自有的知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，不斷提高自主創(chuàng)新能力。運(yùn)用信息技術(shù)提升項(xiàng)目管理水平，形成管理層面橫向到邊，項(xiàng)目管理縱向到底的管理模式。

5)注重現(xiàn)場文明施工，提升和創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)。項(xiàng)目文化是提高項(xiàng)目管理的重要資源，是建筑企業(yè)文化的重要組成部分。通過以工程項(xiàng)目為載體的企業(yè)文化建設(shè)，對豐富和發(fā)展企業(yè)文化具有重要意義。

6)重視綠色建筑理念，著力提高建筑業(yè)企業(yè)的綠色建造能力。“綠色建筑”理念日益深入人心，與傳統(tǒng)建筑不同，綠色建筑能最大限度地發(fā)揮建筑物使用效率，節(jié)約與循環(huán)利用能源、水和材料，通過合理的設(shè)計、施工、操作、維護(hù)和拆除體系建立完整的建筑物全壽命周期，盡量減少并最終消除建筑物對人類健康和自然環(huán)境的消極影響。

4結(jié)語

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：向家壩；電站建設(shè)；綏江新型城鎮(zhèn)化；影響

經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的進(jìn)一步趨勢與標(biāo)志為城鎮(zhèn)化建設(shè)。作者提出，我們同綏江的發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要具有綏江特色，因此我們需要做的工作還很多，下面為大家介紹，建設(shè)的新型城鎮(zhèn)化社會主義新農(nóng)村具有的特點(diǎn)為：合理的布局、具有當(dāng)?shù)靥厣⒐δ茉O(shè)施完善、節(jié)約資源、整體規(guī)劃、利于社會和諧發(fā)展、環(huán)境友好、建設(shè)效率高等。建設(shè)向家壩電站應(yīng)該作為綏江發(fā)展的新起點(diǎn)，走上具有特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一、新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

同傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)對比，得到了新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀為主，信息化和新型技術(shù)作為發(fā)展的主要動力，將城鎮(zhèn)中的人口、資源、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等之間協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路程。其中主要有以下幾方面：第一，統(tǒng)一發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化的步伐；第二，展現(xiàn)以人為本的基本思想，表現(xiàn)出人文特點(diǎn)；第三，人口、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)化建設(shè)的全面發(fā)展；第四，可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)，是發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動力；第五，根據(jù)區(qū)域的不同特點(diǎn)，找到最適合該地區(qū)發(fā)展的方式，因地制宜。從整個方面討論，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時要按照一定的原則，為“五個重點(diǎn)，按照一個統(tǒng)領(lǐng)”。“一個統(tǒng)領(lǐng)”具體指的是按照科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本、整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)全面的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、因地制宜等五項(xiàng)為“五個重點(diǎn)”。

二、向家壩電站建設(shè)對綏江新型城鎮(zhèn)化的影響

（一）布局方面。綏江特色的新型城鎮(zhèn)化布局要堅持“加快縣城建設(shè)和特色化小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化方針。逐步實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代湖濱生態(tài)園林新綏江為核心，以會儀、新灘、中城、南岸、板栗為特色城鎮(zhèn)，沿水富至南岸沿江二級公路，綏江縣城至鹽津串絲普洱的二級公路網(wǎng)布局的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）功能方面。城鎮(zhèn)化綜合承載能力和聚集能力主要體現(xiàn)在具有完善的城鎮(zhèn)化功能，是基礎(chǔ)同時也是前提。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)中受到了資源、環(huán)境等制約，因此我們可以采用跨區(qū)域調(diào)水、治理環(huán)境等方式解決上述問題。在2007年的7月17日，綏江縣召開了“云南省人民政府奚落渡水以及向家壩水電站的移民安置工程會議”，大會上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示出：建設(shè)羅漢坪水壩，資金來源為三峽公司的補(bǔ)償，同時政府再投資一億多人民幣。水庫的位置距離為縣城三十六公里的綏江縣南部的板栗鄉(xiāng)，是待建的中型水庫。規(guī)劃的水庫總?cè)萘繛橐磺倭憔湃f立方米，水面的總面積大約為十萬平方米，水站建成后向新縣城以及新灘鎮(zhèn)片區(qū)供水，是一種跨流域的供水工程，在建設(shè)和發(fā)展中可以滿足需要。建設(shè)羅漢坪水庫的目的為實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水。城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時還要增強(qiáng)對城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的建設(shè)以及管理，增強(qiáng)建設(shè)力度，尤其是在公共設(shè)施、基礎(chǔ)性教育、公共衛(wèi)生建設(shè)、社會保障等方面。可以起到改善人們居住環(huán)境以及創(chuàng)業(yè)周圍環(huán)境的目的，將城鎮(zhèn)化建設(shè)中的學(xué)習(xí)、教育、科技、醫(yī)療等設(shè)施都更加完善，從而提高公共服務(wù)體系。務(wù)能力、要素聚集能力和輻射區(qū)域能力。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面。建設(shè)城鎮(zhèn)化的同時還要和社會主義建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一安排和發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展主要是從以下兩方面體現(xiàn)：一積極的推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)；二加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的腳步。建設(shè)新城鎮(zhèn)在整個發(fā)展中起到了紐帶作用，可以達(dá)到以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)向家壩電站需要將綏江的大片土地淹沒，全縣總共五萬多人員都要向別的地區(qū)遷移，其中兩萬多都屬于農(nóng)村移民。由此引發(fā)一些列問題，因此我們要考慮將新農(nóng)村化建設(shè)同綏江具有特色的新城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來發(fā)展。第一，建設(shè)向家壩電站是一個發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)城鎮(zhèn)化的同時讓農(nóng)村中的大量剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)的方向做到有序轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用農(nóng)村大量的生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的整體收入。第二，采用“整合”的方式，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。“整合”的目的就是將城鄉(xiāng)之間的界限打破，擴(kuò)大范圍，在更廣闊的空間中實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的建設(shè)。優(yōu)化土地、資金、勞動力等基礎(chǔ)配置，將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中的資源做到各取所需、雙方互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以起到城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的目的，不斷的推動社會主義新農(nóng)村發(fā)展。第三，“對接”的方式可以推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村。站在城鄉(xiāng)一體化的高度思考建設(shè)城鄉(xiāng)以及需要的基礎(chǔ)設(shè)施之間實(shí)現(xiàn)“對接”，在建設(shè)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的同時，建設(shè)農(nóng)村，提高農(nóng)村的服務(wù)能力，綏江縣在這方面有突出的特點(diǎn)。

（四）資源方面。建設(shè)新城鎮(zhèn)需要遵守的原則為“減量化、資源再利用、資源化”，建設(shè)出具有新型的和集約型的新農(nóng)村，節(jié)約水資源、能源、土地資源、材料等。首先，要將所有資源合理配置；其次，加強(qiáng)資源管理；最后，采用集約的方式利用資源。向家壩電站完工以后，很多資源都變得更加緊張，尤其是林、砂石、地等資源，因此城市在建設(shè)時要合理的開發(fā)土地，城市用地要具有一定的綜合承載能力，建設(shè)集約和節(jié)約用地，讓城市更加緊湊。

（五）社會方面。我國市政部門以及科教文衛(wèi)等公共事業(yè)等，在建設(shè)向家壩電站中做了一定支援。首先，公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)和規(guī)劃中要合理布置，例如醫(yī)院、文化館、體育場、學(xué)校等。其次，保障和維護(hù)群眾的利益。在建設(shè)新城鎮(zhèn)的同時，群眾遷移要具有一定的穩(wěn)定性，將當(dāng)前利益和群眾的長遠(yuǎn)利益有機(jī)的結(jié)合起來。將城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的關(guān)系到群眾利益的問題做到有效的解決，尤其是在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理、房地產(chǎn)開發(fā)、保障住房質(zhì)量、物業(yè)管理部門、公共事業(yè)服務(wù)部門等。最后，政府要將財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，可以讓更多人享受城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終成果，減少農(nóng)民在城鎮(zhèn)生活需要的資金。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 新市鎮(zhèn) 行政區(qū)劃

中圖分類號：K992.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: 30 years of reform and opening up along with the social economy development and the growth of population, cities and urban and rural construction into the fast development period, the suburbs of the city center county (city, area) township growing size. And the center city public service facilities and infrastructure improvement, also attract more people gathered, the center city population expansion, environmental damage, the traffic congestion and other cities disease also gradually revealed. At the same time, in 2010, in fujian province, the start "the five big battle" urban construction, the construction of small towns in quanzhou city formed a certain scale, the development of the new town has a prototype. How to speed up the construction of the new town, effectively solve the urban ills, urban and rural development, to speed up the construction of small towns of important research content.

Keywords: new town administrative districts

一、關(guān)于新市鎮(zhèn)建設(shè)

（一）新市鎮(zhèn)的概念

“新市鎮(zhèn)”，從字面上可以理解為“新城鎮(zhèn)”，此概念的提出始于英國。在英國工業(yè)革命后，人口急劇地向大都市集中，導(dǎo)致了各種都市問題的產(chǎn)生。為了解決這些問題，英國學(xué)者埃比尼澤•霍華德（Ebenezer Howard）于1902年在其所著的《明日的田園城市》一書中首先提出了“花園城市”和“城鄉(xiāng)一體”的構(gòu)想，即新市鎮(zhèn)概念。在中文里“新城鎮(zhèn)”具有多義性，它不但是一般意義上的新城鎮(zhèn)，不僅僅是時間上的“新”，更重要的是內(nèi)涵上的“新”，即是一種有全新社會內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)。就空間上看，它是在原有的大城市市區(qū)之外興建起的新的城市區(qū)。它集城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)于一體，有全新的城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，也可以把它叫“新概念城市”。

（二）國外新市鎮(zhèn)的建設(shè)、發(fā)展?fàn)顩r

在國外提出新市鎮(zhèn)概念之后的100多年來，新市鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)在英國、美國、日本、新加坡等國家以都得到了很好的發(fā)展。在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國的新市鎮(zhèn)建設(shè)不同于埃比尼澤•霍華德所指的生產(chǎn)與生活相結(jié)合的城鎮(zhèn)，而是建立在汽車上的，純居住的鎮(zhèn)區(qū)，由“田園城市”概念變成居住“郊區(qū)化”概念，而產(chǎn)業(yè)、辦公、商業(yè)、文化才陸續(xù)跟進(jìn)，成為產(chǎn)業(yè)、休閑、居住的市鎮(zhèn)整體。新加坡新村鎮(zhèn)設(shè)模式是采取政府主導(dǎo)與調(diào)控，市場參與的方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

（三）我國新市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況

近年來，北京、上海、天津等城市逐漸開始了新市鎮(zhèn)建設(shè)探索發(fā)展之路，加快郊區(qū)農(nóng)村城市化步伐。在我國大陸，新市鎮(zhèn)建設(shè)沒有經(jīng)驗(yàn)可取，多是借鑒國外以及香港等地區(qū)的新市鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合地域特色探索開發(fā)。香港從1973以來，在30年間先后興建了9個新市鎮(zhèn)，擁有完備的商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化娛樂等設(shè)施，為數(shù)百萬香港人生活、工作的樂園。臺灣的新市鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)因政策競合、財務(wù)計劃難落實(shí)、民眾沒有積極參與、重開發(fā)輕規(guī)劃，以及空洞的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等原因，導(dǎo)致臺灣的新市鎮(zhèn)建設(shè)未能達(dá)到預(yù)期目的。上海的新市鎮(zhèn)建設(shè)則充分考慮了土地、建筑、植物、水系、空氣等各種生態(tài)因素與人類活動之間的互動關(guān)系，比起一般的居住社區(qū)，更強(qiáng)調(diào)城市化的序列空間體系及商業(yè)公建系統(tǒng)。北京的新市鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)則更多屬于房地產(chǎn)開發(fā)商的炒作題材，并未納入北京城市化體系，基本處于無序狀態(tài)。

（四）新市鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)

新市鎮(zhèn)無需過分依賴中心城區(qū)而生存，作為配套設(shè)施完善、各具特色的城市綜合體。在城市宜居性方面，適宜步行的街道設(shè)計包括街道靠近建筑物、門前走廊、常年植被、露天停車場、地下停車場、與房子后巷相連的車庫，以及較窄的慢速車道。在香港，政府規(guī)劃建設(shè)一系列公共房屋供低收入者居住，公共房屋的價格和房租都比較低廉，對居民的補(bǔ)貼性質(zhì)很高，避免在新市鎮(zhèn)出現(xiàn)“貧民窟”或貧窮者棲居的“棚戶區(qū)”。新市鎮(zhèn)是從具有潛在競爭優(yōu)勢的地區(qū)來建設(shè)“衛(wèi)星城”，能實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)”功能，不僅可以解決城市中心區(qū)在城市化率逐漸升高后帶來的一系列城市病，而且其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，也必將受到來自強(qiáng)大城市中心區(qū)在金融、商貿(mào)、教育、科研的支持，由此獲得較快發(fā)展。

二、泉州市新市鎮(zhèn)建設(shè)的背景

（一）村鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

改革開放以來，泉州市城市建設(shè)發(fā)生巨大變化，泉州中心城市建成區(qū)面積由9平方公里增加到了150平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。但近年來也出現(xiàn)了交通擁堵、生活居住區(qū)密度過大，教育醫(yī)療資源過于集中的問題。與此同時，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，大膽開拓，走出了各具特色的發(fā)展路子，成為全國性的產(chǎn)業(yè)基地或市場。但在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，還存在規(guī)劃建設(shè)滯后，無序重復(fù)建設(shè)，建設(shè)資金缺乏，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重等諸多問題，這些問題已經(jīng)成為了制約著泉州市城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。

（二）泉州新市鎮(zhèn)建設(shè)具備的優(yōu)勢

2010年3月中旬，《泉州市城市總體規(guī)劃（修編）》獲的福建省政府批準(zhǔn)實(shí)施，根據(jù)總規(guī)修編，全市城市規(guī)劃區(qū)為2980平方公里，其中中心城區(qū)980平方公里，涵蓋8個組團(tuán)和石獅、晉江、惠安等沿海11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及全市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，形成“一灣、四區(qū)、多組團(tuán)”的城市發(fā)展空間布局。建設(shè)環(huán)泉州灣大城市的目標(biāo)確立后，環(huán)灣城區(qū)開發(fā)已具備新市鎮(zhèn)建設(shè)的概念，其輻射力和影響力逐步提升。同時，在晉江、石獅等經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)形成了一鎮(zhèn)一品的特色產(chǎn)業(yè)，為新市鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)平臺。

四、加快泉州新市鎮(zhèn)建設(shè)的思路

（一）推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的三種途徑

一是試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)大路徑。將3個省級試點(diǎn)鎮(zhèn)全部納入新市鎮(zhèn)建設(shè)范疇，根據(jù)中心鎮(zhèn)與其周邊城鎮(zhèn)之間的管理，繼續(xù)對其進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，特別是在環(huán)泉州灣范圍內(nèi)，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)空間范圍。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)壯大路徑。依托普通城鎮(zhèn)自身的發(fā)展動力，對城鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)予以整合、扶持，培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大規(guī)模，整合相鄰鎮(zhèn)區(qū)居住、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，淘汰能耗大、效益低的企業(yè)，引進(jìn)高新、低碳等新興產(chǎn)業(yè)。三是行政區(qū)劃調(diào)整路徑。行政區(qū)劃調(diào)整路徑涉及撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并、建設(shè)城鎮(zhèn)聯(lián)盟等方式，行政區(qū)劃調(diào)整的路子，除了圍繞省、市試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整，也可包括非試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整形成的新市鎮(zhèn)。

（二）加快新市鎮(zhèn)建設(shè)的工作方向

1、密切交通聯(lián)系。當(dāng)前，泉州市環(huán)灣交通基本成型，但規(guī)格檔次水平以及公共化程度還不夠高。對于城市新區(qū)，除了要加快幾大交通動脈建設(shè)，推進(jìn)東海隧道、后渚至城東通道、泉州灣跨海大橋項(xiàng)目建設(shè)，還要暢通新區(qū)至機(jī)場、高鐵站、高速公路連接線的道路工程。注重“一環(huán)兩縱三橫六聯(lián)”的高速公路網(wǎng)的建設(shè)。并且需要大力發(fā)展TOD公共交通系統(tǒng)，將城市居民安置于軌道交通站500米范圍內(nèi)。

2、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。目前，城鎮(zhèn)居民在居住面積、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及出行方式上，城鄉(xiāng)差別都不是很大。農(nóng)民與城市居民的最大差別主要是體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、醫(yī)療設(shè)施等方面。新城建設(shè)中要配套建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、圖書館、體育館等公共設(shè)施，注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)向新市鎮(zhèn)的延伸、覆蓋。

3、加快完善社會保障體系。要著重完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，解決新市鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的社會養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。加快完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，臨時救助為補(bǔ)充，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相配套的綜合性社會救助體系。

4、提高教育衛(wèi)生水平。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，督促各學(xué)校合理地制定教育發(fā)展規(guī)劃，整合教學(xué)資源，重點(diǎn)鞏固一批實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的學(xué)校，聯(lián)合國內(nèi)外著名高校，吸引名校開辦分校，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，扶持鼓勵名醫(yī)院在新市鎮(zhèn)開辦駐點(diǎn)衛(wèi)生院，將城市醫(yī)療、教育服務(wù)向新市鎮(zhèn)延伸。

5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的空間載體，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新市鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要的平臺支撐。抓住優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富、交通便利等優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)市場、運(yùn)輸物流業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，走商貿(mào)流通的路子。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)一體化，形成“小產(chǎn)品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

6、要提高人口集聚能力。采取靈活多樣的戶籍管理制度，探索農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”的新模式，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索和完善“以土地?fù)Q保障”政策，對農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行梳理和整合，以城市居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，探索新市鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)村改居，引導(dǎo)外來人口向新市鎮(zhèn)規(guī)劃點(diǎn)集中居住。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；建設(shè)；群眾心理；影響

中圖分類號：B84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）01-007-02

總理于2007年在蘇南調(diào)研時提出了我國不僅要走新型工業(yè)化道路，而且也要走新型城鎮(zhèn)化道路的主張。然而伴隨著新型城鎮(zhèn)化改革的深入推進(jìn)，穩(wěn)定的社會關(guān)系不斷被打破，各種矛盾沖突呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的趨勢，如不加以科學(xué)引導(dǎo)和平衡，勢必給社會穩(wěn)定發(fā)展帶來壓力。因此如何科學(xué)引導(dǎo)和教育群眾心理成為了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。文章將圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中群眾心理的影響因素及其對策進(jìn)行分析。

一、相關(guān)概念的解析

（一）新型城鎮(zhèn)化

不同的學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化有著不同的詮釋。耿明齋認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是有規(guī)劃的、開放的、集約的城鎮(zhèn)化。0喻新安等認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)特征的城鎮(zhèn)化。大多數(shù)學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理解的共通點(diǎn)是：以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城互動城鄉(xiāng)互促、生態(tài)環(huán)境和諧宜居、社會服務(wù)機(jī)能健全、文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展共促的城鎮(zhèn)化。

（二）群眾心理

群眾心理在《心理咨詢大百科全書》中稱為“大眾心理”，指在復(fù)雜的社會環(huán)境中，支配和調(diào)節(jié)群眾行為并被掩藏在這些行為背后的群眾所共有的內(nèi)部心理狀態(tài)。群眾心理包括群眾的認(rèn)識、觀念、情感、態(tài)度、愿望、需要和行為傾向等等。具有暗示和模仿性、行為的感染性、從眾性、被誘性、無批判性和非理智性。處于群眾心理中的個體在某種情緒情境的影響及誘導(dǎo)下，極易產(chǎn)生極端的情緒，對自己行為失去判斷能力，并在法不責(zé)眾的觀念影響下作出過激行為，如不及時疏導(dǎo)情緒、引導(dǎo)行為，將造成極其嚴(yán)重的后果。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中群眾心理主要存在的問題

文章針對城鎮(zhèn)化建設(shè)中群眾心理相關(guān)問題對70戶居民進(jìn)行了的調(diào)研。其中男、女分別占總數(shù)的51.1%和48.9%，年齡呈正態(tài)分布，調(diào)查對象中64.44%為農(nóng)業(yè)人口。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)群眾在對新型城鎮(zhèn)化核心的理解77.8%認(rèn)為是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，13.3%認(rèn)為是城市建設(shè)，極少數(shù)認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)對城市與農(nóng)村發(fā)展所起到的作用42.2%的認(rèn)為起積極地協(xié)調(diào)溝通作用，55.6%認(rèn)為是社會正常發(fā)展現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中群眾心理主要存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

（一）群眾的學(xué)歷層次偏低，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)知不足

調(diào)查群體整體學(xué)歷水平偏低，小學(xué)、初中、高中及技校、大專、本科及以上分別占總數(shù)的6.7%、33.3%、24.4%、26.7%、8.9%。由于學(xué)歷水平偏低造成了群眾對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識不夠。在對群眾心中理想城鎮(zhèn)化最重要的建設(shè)目標(biāo)的調(diào)查中只有26.7%認(rèn)為和市民享有平等機(jī)會比較重要，對文化傳承建設(shè)的認(rèn)識只有4.4%。對新型城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)知不足。

（二）政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時群眾心理對政策執(zhí)行力信心缺失

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在政策執(zhí)行過程沒有充分聽取民意、考慮農(nóng)民的切身利益，阻礙了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：改善居住環(huán)境；抓建設(shè)工程質(zhì)量；教育、醫(yī)療等社會服務(wù)功能體系不夠完善；相關(guān)部門政策執(zhí)行過程不夠公平、公正、透明，沒有考慮農(nóng)戶意愿；政府部門對農(nóng)戶施加強(qiáng)制性的壓力；生活方式和質(zhì)量沒有得到提高；不能與市民享受同等權(quán)利等問題造成了群眾心理對新型城鎮(zhèn)建設(shè)中執(zhí)行力信心缺失，從而阻滯了建設(shè)的步伐。

（三）群眾心理對新型城鎮(zhèn)建設(shè)的態(tài)度不積極

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾在新型城鎮(zhèn)建設(shè)之初對這項(xiàng)能切實(shí)改變自身生活環(huán)境和質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都表現(xiàn)出了積極地態(tài)度，有42.2%表示積極擁護(hù)政策，42.2%表示根據(jù)賠償情況而定，15.6%表示無所謂都行。但隨著該項(xiàng)政策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)執(zhí)行過程不文明、強(qiáng)加施壓等行為損害了部分農(nóng)民的切身利益，使得群眾態(tài)度、意愿不斷的發(fā)生改變，關(guān)于搬遷時的態(tài)度有48.9%表示很不愿意。

三、群體心理存在各種問題的原因

（一）群體的認(rèn)知水平偏低，對事物缺乏認(rèn)識

由于農(nóng)民整體的學(xué)歷水平偏低，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策的理解和認(rèn)識不足，存在個體差異，從而阻礙了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。只有13.33%表示聽說過并且非常了解。

（二）缺乏有效溝通，宣傳方式單一

在對政策的了解渠道調(diào)查中73.3%的人群是通過新聞、網(wǎng)絡(luò)中獲取信息，17.8%人群是從他人獲取信息，6.7%的人群是看政府的公示文件中獲取信息。但由于農(nóng)民的認(rèn)知水平、文化程度偏低等因素影響，電視傳媒仍是他們獲取信息的主要途徑。在針對電視化的政策宣傳中因農(nóng)民群眾的個體差異和選擇節(jié)目的喜好不同，從而使政策宣傳產(chǎn)生了局限性，失去了力度。另外基層干部在對群眾進(jìn)行政策宣傳時宣傳方法缺乏科學(xué)有效性，使得群眾對政策的了解比較片面，造成了群眾心理對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)同感缺失。

（三）基層部門對群眾心理缺乏認(rèn)識

基層部門與群眾之間缺乏有效的溝通平臺，對群眾心理及需求缺乏認(rèn)識，不能有效的開展工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民群眾比較憂慮的主要有：擔(dān)憂各項(xiàng)支出費(fèi)用會不斷增加難以承受占68.9%，對適應(yīng)新生活表示憂慮的占42.2%，擔(dān)心鄰里關(guān)系變差占31.1%，擔(dān)心環(huán)境不好生活不便占20%。不太愿意進(jìn)行新型城鎮(zhèn)建設(shè)的原因主要有：感情上留戀祖輩留下的地方；不便于耕種，開銷大；生活不便；環(huán)境不適應(yīng)等。與現(xiàn)在相比，覺得建設(shè)后將失去農(nóng)村田園生活；鄰里關(guān)系；傳統(tǒng)習(xí)俗的樂趣等。同時農(nóng)民群眾在戶籍改革；保障體系和社會服務(wù)功能的健全完善；創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)及幫扶；城鎮(zhèn)之間的平穩(wěn)過渡發(fā)展；生活經(jīng)濟(jì)保障等方面比較關(guān)注。然而少部分地區(qū)或基層干部沒有充分了解群眾需求，執(zhí)行過程偏離群眾的意愿，損害了農(nóng)民群眾的根本利益，降低了農(nóng)民群眾參與的熱情，影響了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度。

（四）基層部門的執(zhí)行方式不當(dāng)，造成政府公信力下滑、群眾心理不平衡

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的平穩(wěn)過渡，需要基層政府部門和干部在執(zhí)行政策時做到在資源分配、利益調(diào)整時具備公平、公正、透明的執(zhí)政過程，較高的公信力和使命感。但目前仍有一小部分基層部門在執(zhí)政時不計后果采用不當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞剑址噶宿r(nóng)民的根本利益，使農(nóng)民群眾受到權(quán)勢壓迫，并對政策產(chǎn)生了歪曲理解，使政府形象的公信力下滑。同時簡單不當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞郊皢栴}解決的不透明化使利益分布不均衡、不公正，使得農(nóng)民群眾心理趨于不平衡，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了阻力。

四、科學(xué)引導(dǎo)群眾心理的建議

（一）引導(dǎo)群眾正確認(rèn)知新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

對政策的正確認(rèn)知是執(zhí)行工作的基礎(chǔ)保障，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時要正確引導(dǎo)群眾心理對建設(shè)主旨的認(rèn)識，避免在認(rèn)知上出現(xiàn)偏差。

（二）加大宣傳力度，提高宣傳時效性

如勒龐所說“觀念只有采取簡單明了的形式，才能被群體接受。”基層政府和媒介要積極擴(kuò)展政策宣傳的有效渠道，掌握宣傳技能，同時要運(yùn)用群眾語言開展全面、多元化的宣傳工作，培養(yǎng)良好環(huán)境氛圍，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策用生動形象、易被廣大農(nóng)民群眾所能接受的語言表達(dá)出來，提高宣傳時效性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾對政策的正確認(rèn)知能力，提高農(nóng)民群眾在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的參與熱情和動力。

（三）服務(wù)群眾，端正態(tài)度，積極轉(zhuǎn)變基層部門形象

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，基層部門及干部的公信力和正面形象是推進(jìn)政策平穩(wěn)開展的前提。在建設(shè)過程中基層部門及干部要轉(zhuǎn)變做事方法和職能，放下姿態(tài)，加強(qiáng)服務(wù)意識、自我建設(shè)和教育，堅持執(zhí)政過程中政務(wù)的公開透明，多監(jiān)共管加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)將國家制定的惠民政策落在實(shí)處造福農(nóng)民群眾。

（四）深入群眾，了解群眾心理需求，積極解決問題

張九如先生曾指出“懂得群眾心理，領(lǐng)導(dǎo)群眾便能得法；不懂群眾心理，領(lǐng)導(dǎo)群眾必不能得法。”因此基層部門及干部要深入到農(nóng)民群眾中，充分了解和掌握群眾心理，積極采納和聽取群眾意見和建議，要特別關(guān)注城鎮(zhèn)居民貧富差距、群體的生存保障、拆遷安置及失地農(nóng)民權(quán)益保障等問題，有針對性的制定策略解決在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民群眾面臨的困難，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利開展打好群眾基礎(chǔ)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與和諧社會的重要平臺，也是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要載體。社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民不斷增長的教育需求，提高社區(qū)居民思想文化素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。

聯(lián)合國教科文組織國際委員會認(rèn)為：“成人教育對于今天世界上許多成人來說，是代替他們失去的基礎(chǔ)教育；對于那些需要應(yīng)付環(huán)境新要求的人們來說，是延長他們現(xiàn)有的教育；對于那些已經(jīng)受到高級訓(xùn)練的人們來說，是給他們提供了進(jìn)一步的教育。”成人教育應(yīng)奉行終身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質(zhì)量，追求美好理想，實(shí)現(xiàn)人生價值。而擔(dān)負(fù)成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，適應(yīng)群眾終身教育需求，創(chuàng)造條件開展各類培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，提升成人教育的活力和魅力。

目前，社區(qū)教育的發(fā)展總體還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，區(qū)域之間的社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育比較薄弱，這與構(gòu)建終身教育體系、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會和和諧社會建設(shè)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ虼耍l(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等的創(chuàng)建工作，面向各類成人舉辦各類學(xué)歷、非學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極實(shí)施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”、“新市民培訓(xùn)工程”等，在終身教育的戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系

當(dāng)前農(nóng)民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實(shí)處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區(qū)教育要以人為本，除了政府部門的積極倡導(dǎo)，成人教育中心校和社區(qū)教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員的共同參與。由于農(nóng)村正處于工業(yè)化、城市化的初始進(jìn)程中，村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區(qū)教育認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各類組織對終身教育、社區(qū)教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區(qū)教育制度的限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人們的思想觀念滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，在制度的制定和執(zhí)行過程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區(qū)教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區(qū)教育的部門較多，每個部門都從自身的角度來認(rèn)識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應(yīng)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內(nèi)涵，積極營造“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會氛圍。沉入基層，貼近農(nóng)民，調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發(fā)動和調(diào)查研究，配合有關(guān)部門定期開展各類培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育、社區(qū)教育的主陣地。

二、以專業(yè)教師為骨干，構(gòu)建專兼職結(jié)合的教師隊伍

構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵是教師。教師素質(zhì)的高低是農(nóng)村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn)，師資隊伍的建設(shè)已成為制約農(nóng)民教育的關(guān)鍵問題。

從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校師資水平偏低，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分學(xué)校無專職教師，大部分教師是從中小學(xué)校調(diào)進(jìn)，他們年齡偏高，繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會又微乎其微，這些教師對農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)知之甚少，無力去指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民，更談不上為農(nóng)民終身教育服務(wù)了。要切實(shí)解決這個問題，必須從吸引人才入手，引進(jìn)新畢業(yè)的各類專業(yè)畢業(yè)生到成人校，并在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)晉級等方面與中小學(xué)教師實(shí)行同等待遇，使這些人才引得進(jìn)、留得住，從而改變現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外，農(nóng)村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，選拔和配備一支學(xué)科齊全、專業(yè)技能過硬、數(shù)量足夠的兼職教師隊伍是改善農(nóng)民終身教育現(xiàn)狀，提升農(nóng)村各類教育培訓(xùn)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。成人校還可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)，依靠遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，借助國內(nèi)外名師的力量開展農(nóng)民終身教育。

三、以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為核心，積極開展各級各類農(nóng)村成人教育培訓(xùn)活動

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確方向。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，“加強(qiáng)誠信建設(shè)，用誠信的美譽(yù)度來提升城市競爭力”，這已逐漸成為蘇州市干部群眾的共識和行動。蘇州市委、市政府于2003年6月成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社會誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市工商、稅務(wù)、人民銀行等26個部門負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立起了各部門齊抓共管、協(xié)作配合的工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃全市誠信建設(shè)工作。蘇州市政府隨后相繼成立了創(chuàng)建消費(fèi)放心城市專門工作機(jī)構(gòu)。2004年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快誠信蘇州建設(shè)的意見》，其中明確了全市推進(jìn)誠信建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和具體意見，提出了“建設(shè)誠信蘇州，打造消費(fèi)天堂”的目標(biāo)。全市人民在堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照已明確的建設(shè)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地把誠信市場建設(shè)工作開展了起來。

政府帶頭，取信于民。政府誠信是市場誠信的基石，對市場誠信建設(shè)起著積極的引導(dǎo)作用。本著這樣的認(rèn)識，我市一方面不斷深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)依法行政，努力簡化審批環(huán)節(jié)，逐步規(guī)范審批行為，堅持做到對一切審批主體和審批事項(xiàng)公平對待，較好地提高了行政效能，使政府公正執(zhí)法的形象深入人心。另一方面，依托電子政務(wù)平臺，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。將全市51個部門和單位的政務(wù)信息資源全部上網(wǎng)公開。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)，45個部門實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目網(wǎng)上申請和預(yù)審，網(wǎng)上申報和預(yù)審的子項(xiàng)目拓展到687項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的89.1%。全市“五市七區(qū)”和60多個部門相繼建立了網(wǎng)站，形成了以“中國蘇州”為代表的政府門戶網(wǎng)站群，該網(wǎng)站連續(xù)三年被評為全國優(yōu)秀政府公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。同時，大力加強(qiáng)對各部門電子政務(wù)發(fā)展情況的考核和督查，市監(jiān)察部門將政府各職能部門網(wǎng)站中的信息公布情況、公共監(jiān)督欄目回復(fù)情況等列入機(jī)關(guān)行政效能考核范疇，作為單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考評的依據(jù)之一。政府通過這些措施，給企業(yè)和社會樹立了良好的榜樣，為推進(jìn)市場誠信建設(shè)作出了表率。

整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。創(chuàng)建全國消費(fèi)放心城市是我市加強(qiáng)市場誠信建設(shè)的重要抓手。在市政府牽頭組織下，全市行業(yè)協(xié)會、公用事業(yè)單位、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等與政府各行政管理部門建立了經(jīng)常性的溝通機(jī)制，充分利用彼此優(yōu)勢，努力做到資源共享、網(wǎng)絡(luò)共享，合力營造消費(fèi)放心環(huán)境。近三年來，市政府每年都直接組織開展“金秋食品安全執(zhí)法”、“黃金周旅游市場整治”、消費(fèi)環(huán)境典型案例治理等聯(lián)合行動，各相關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署，開展?fàn)巹?chuàng)“消費(fèi)放心場所”、“放心消費(fèi)商區(qū)”、“蘇園杯”和組織實(shí)施“衛(wèi)劍行動”、“正源行動”、“烈火行動”、“保健康、保安全行動”等活動，全市在創(chuàng)建工作上形成了“一盤棋”，既統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)作推進(jìn)，又發(fā)揮各自優(yōu)勢，體現(xiàn)創(chuàng)建特色，確保創(chuàng)建工作取得理想的效果。

區(qū)分重點(diǎn)，逐層推進(jìn)。三年來，全市充分運(yùn)用創(chuàng)建消費(fèi)放心城市的載體，區(qū)分重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步深入推進(jìn)誠信市場建設(shè)，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。2004年創(chuàng)建工作以消費(fèi)場所為主攻點(diǎn)，推出了以一條街、一個超市、一個藥店、一個市場、一個行業(yè)、一個社區(qū)為主要對象的“六個一”110個先行點(diǎn)創(chuàng)建活動，目前全市累計消費(fèi)放心達(dá)標(biāo)場所18000家。2005年創(chuàng)建工作向行業(yè)推進(jìn)，制定出臺了《蘇州市加快推進(jìn)消費(fèi)放心行業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，并開展了“十個一”（餐飲、蔬菜、糧油、百貨、房地產(chǎn)、家具、出租車、機(jī)動車維修、旅游、網(wǎng)吧十個行業(yè)）先行點(diǎn)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。2006年，我們一方面針對消費(fèi)領(lǐng)域與百姓生活密切相關(guān)的38個行業(yè)制定了更細(xì)致的行業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開展“規(guī)范管理、誠信服務(wù)、依法經(jīng)營”為主題的消費(fèi)放心行業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動。同時，把創(chuàng)建觸角向鎮(zhèn)、街道延伸拓展，以“六個一”即有一個創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、有一個便民投訴服務(wù)站、有一批放心食品經(jīng)營示范點(diǎn)（店）、有一套經(jīng)營者商品質(zhì)量自律制度、有一個消費(fèi)宣傳提示公告欄、有一套行政管理聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展消費(fèi)放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建工作，目前已有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個街道達(dá)標(biāo)，覆蓋面超過90%，全市總體上形成了點(diǎn)、線、面層次分明、互促共進(jìn)的良好創(chuàng)建格局。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

一、強(qiáng)化價格行為監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序

1、深入推行商貿(mào)領(lǐng)域明碼實(shí)價。根據(jù)《省明碼實(shí)價規(guī)定（試行）》和《〈規(guī)定〉有關(guān)條款解釋及違反規(guī)定定性處罰意見》，以開展“明碼實(shí)價和價格誠信推進(jìn)年”主題活動為抓手，在商貿(mào)領(lǐng)域有重點(diǎn)、分步驟、重成效地推行明碼實(shí)價。

2、加強(qiáng)日常市場價格行為督查。加強(qiáng)日常市場檢查的同時突出重要節(jié)日，加大對商貿(mào)、生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場巡查力度，堅決打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

3、扎實(shí)開展旅游價格專項(xiàng)檢查。堅決查處旅游經(jīng)營者利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等虛假價格宣傳招攬游客，以及擅自減少旅游景點(diǎn)、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，維護(hù)廣大游客合法權(quán)益。

4、深入開展商品房銷售明碼標(biāo)價專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)《省商品房銷售明碼標(biāo)價實(shí)施細(xì)則》，確保“一套一標(biāo)”政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

二、深入開展清費(fèi)治亂，減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)

按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，以涉及企業(yè)和涉及民生的價格收費(fèi)為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范價格收費(fèi)秩序，切實(shí)減輕企業(yè)和人民群眾不合理的價費(fèi)負(fù)擔(dān)。

1、開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主線，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領(lǐng)域收費(fèi)問題開展重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的行為。

2、開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)等違規(guī)收費(fèi)行為，落實(shí)完善銀行業(yè)明碼標(biāo)價制度，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾特別是中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

3、開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對工商、國土、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不執(zhí)行取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等其他機(jī)構(gòu)辦理并收費(fèi)的行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、繼續(xù)開展教育、醫(yī)藥價格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對社會反映強(qiáng)烈的公辦高中違反“三限”政策規(guī)定收取“擇校費(fèi)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反藥品加價率和零差率政策、強(qiáng)制檢查檢驗(yàn)亂收費(fèi)等問題，認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅處罰，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯。

5、組織開展資源性產(chǎn)品價格專項(xiàng)檢查。配合資源性產(chǎn)品價格改革，適時組織開展成品油、天然氣、電力、水價專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國家政策，擅自漲價，提前或者推遲調(diào)整價格，以及借價格調(diào)整之機(jī)亂收費(fèi)的行為。

三、加強(qiáng)價格舉報和誠信建設(shè)，提高價格公共服務(wù)水平

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以做好價格舉報工作和推進(jìn)價格誠信建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步提高價格公共服務(wù)水平，營造和諧的價格環(huán)境。

1、完善價格舉報工作責(zé)任制度。暢通投訴舉報渠道，規(guī)范案件辦理程序。切實(shí)做好價格舉報工作，及時受理、查處、答復(fù)每一件價格舉報，提高價格舉報案件辦理質(zhì)量和效率。

2、推進(jìn)價格誠信建設(shè)。健全經(jīng)營者價格信用檔案，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信經(jīng)商宣傳月”活動，擴(kuò)大價格誠信正面宣傳，進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、取信于民的社會環(huán)境。

四、抓緊價格檢查基礎(chǔ)建設(shè)，提升價格執(zhí)法保障水平

圍繞強(qiáng)化法制、提升素質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)價格監(jiān)督檢查法制建設(shè)、隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法保障水平。

1、規(guī)范執(zhí)法行為。健全檢查人員執(zhí)法情況反饋制度，落實(shí)行政責(zé)任追究制度，防止瀆職失職、、等行為的發(fā)生。強(qiáng)化檢查案件管理，提高案卷制作水平，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和規(guī)范化執(zhí)法水平。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)黨的精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內(nèi)容，建立健全信用制度規(guī)范，強(qiáng)化信用記錄和信用報告的應(yīng)用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政銀聯(lián)動、政企聯(lián)動，深化區(qū)域信用聯(lián)動和信息共享體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會誠信氛圍，使誠實(shí)守信成為全市人民自覺遵守的行為規(guī)范。

（二）基本原則

1.政府推動，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、聯(lián)合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實(shí)守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設(shè)，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導(dǎo)者。充分調(diào)動政府各級部門信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強(qiáng)對失信行為的約束和監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)用導(dǎo)向。立足當(dāng)前，著眼全局和未來，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和目標(biāo)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序建設(shè)和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應(yīng)用作為推進(jìn)工作的核心，密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應(yīng)用模式。

3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續(xù)建立和完善包含規(guī)范征信活動、信用獎懲、市場監(jiān)管、信息共享與披露等內(nèi)容的信用制度規(guī)范，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的外在約束。按照“統(tǒng)分結(jié)合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范各種信用行為。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺

1.全面應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺。

（1）各單位要將本部門、本單位歸集的信用數(shù)據(jù)向省、市平臺錄入（涉及安全、穩(wěn)定、隱私等信息除外），實(shí)現(xiàn)全省、全市信用信息數(shù)據(jù)收集、存儲、整合、共享、開放和監(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：7月底）

（2）政務(wù)服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）接入省、市社會信用綜合服務(wù)平臺，將政務(wù)資源目錄、共享清單、共享負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南等落實(shí)情況納入部門信用信息記錄。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：8月底）

2.全力做好“雙公示”工作。

（1）各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作，行政許可和行政處罰事項(xiàng)要在作出決定7個工作日內(nèi)，依法向全國信用信息共享平臺報送。逐步推行行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等行政行為信息公開。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（2）各部門、各單位要及時將本部門調(diào)整更新后的行政許可和行政處罰事項(xiàng)清單報市信用辦，更新雙公示目錄。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）

3.應(yīng)用信用風(fēng)險預(yù)判系統(tǒng)。

與市信用辦溝通，積極利用省社會信用綜合服務(wù)平臺，使用信用風(fēng)險預(yù)判預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，全面、客觀地評估市場主體經(jīng)營狀況和信用等級，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：全年）

（二）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

1.建立政務(wù)主體信用檔案。

（1）推進(jìn)政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、各級政府債務(wù)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)誠信六個領(lǐng)域誠信建設(shè)。各相關(guān)部門要建立政務(wù)主體信用檔案，在履職過程中，依法將采集和記錄到的政務(wù)主體信用信息記入信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。（市財政局、市政務(wù)服務(wù)局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）

（2）持續(xù)推進(jìn)建立公務(wù)人員、事業(yè)單位從業(yè)人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：6月底）

2.建立完善政務(wù)信用承諾制度。

各單位依據(jù)各自權(quán)責(zé)清單，梳理可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)，制定規(guī)范格式的信用承諾書，并依托部門門戶網(wǎng)站、“信用中國（）”網(wǎng)站面向社會公開，推動在更多行政許可事項(xiàng)中應(yīng)用信用承諾制度，將信用承諾納入政務(wù)信用記錄，記入政務(wù)主體信用檔案。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：6月初）

3.完善政府信息公開承諾制度。

各部門要落實(shí)《政府信息公開條例》要求，及時公開相關(guān)信息，同時制定承諾書對外公布，不斷提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，形成“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：6月初）

4.加強(qiáng)政務(wù)誠信教育。

加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程；并進(jìn)一步擴(kuò)大誠信教育范圍，提高黨政機(jī)關(guān)所有人員誠信意識。（市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合，完成時限：5月底）

（三）強(qiáng)化信用聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)

1.應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度。

各部門要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾書并公示，全面應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度，在行政許可事前督促監(jiān)管和服務(wù)對象簽署承諾書，作為事中事后監(jiān)管的事前約束依據(jù)。（信用體系建設(shè)成員單位，完成時限：7月底）

2.加強(qiáng)守信主體和嚴(yán)重失信主體名單歸集共享。

各部門要按照國家、省、市信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄和各自權(quán)責(zé)清單，修改完善和抓緊落實(shí)信用“四張清單”，并將本部門確定的守信主體名單和本系統(tǒng)省、市級主管部門確定的嚴(yán)重失信主體名單，每月20日前向市信用辦進(jìn)行報送，市政務(wù)服務(wù)局將案例匯總后報市，對推送案例單位及聯(lián)合獎懲單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時限：每月）

3.推動聯(lián)合獎懲制度有效落實(shí)。

（1）各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗(yàn)，并積極應(yīng)用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，及時歸集聯(lián)合獎懲案例，每月20日前將相關(guān)案例報至市信用辦。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時限：每月）

（2）加強(qiáng)信用案例的宣傳報道，積極參加省優(yōu)秀信用案例征集評選活動，對參選單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時限：每月）

（四）完善市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

1.建立健全信用信息異議投訴制度。

通過“信用中國（）”網(wǎng)站異議投訴專欄，完善信用信息異議投訴機(jī)制，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時予以更正或撤銷；因錯誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，相關(guān)部門要積極采取措施消除不良影響。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：全年）

2.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。

（1）各單位按照《省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》要求，針對“黑名單”、嚴(yán)重失信主體名單、聯(lián)合懲戒對象名單積極開展信用修復(fù)工作，鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)工作。（市網(wǎng)信辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人社局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實(shí)，完成時限：全年）

（2）各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復(fù)工作，切實(shí)保障市場主體合法權(quán)益；針對嚴(yán)重的“行政處罰對象”，要組織不同形式的信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體完成信用修復(fù)。（市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時限：全年）

（五）推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品

1.推動強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。

（1）各單位要積極應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺，開展公共信用綜合評價，并以信用綜合評價結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：全年）

（2）重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、勞動保障、稅收管理、醫(yī)療衛(wèi)生、招投標(biāo)、政府資金安排使用等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時限：全年）

（3）積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營；對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體“利劍高懸”，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時限：全年）

2.建立健全市場主體自愿注冊機(jī)制。

鼓勵市場主體在“信用中國（）”網(wǎng)站上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實(shí)性公開作出信用承諾，促進(jìn)相關(guān)信息的整合、共享與應(yīng)用。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

3.加強(qiáng)信用記錄和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

（1）持續(xù)完善政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用聯(lián)合獎懲、在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法，并將落實(shí)情況報市信用辦。（市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：7月底）

（2）在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認(rèn)定等相關(guān)工作中，推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關(guān)信用信息報告。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：全年）

(3)在青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和資金支持方面，依據(jù)個人信用信息記錄檔案，對信用良好的給予優(yōu)先安排。（團(tuán)市委、市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局等有關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（4）將具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告，嵌入行政管理、項(xiàng)目審批和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟(jì)社會活動中，依法推行使用信用報告制度。（市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)局、市財政局、市工信局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（5）年底前要在1個領(lǐng)域應(yīng)用公共信用評價結(jié)果，2個領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報告，2個領(lǐng)域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時限：全年）

（6）在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄行政相對人，各部門可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（有行政許可權(quán)的單位和部門，完成時限：全年）

（六）開展城市信用監(jiān)測指數(shù)提升行動

1.推動開展城市增信專項(xiàng)行動。

積極參與國家、省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)“城市增信專項(xiàng)行動方案”明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。積極做好國家城市信用排名數(shù)據(jù)指標(biāo)上報工作，著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭、各部門、各單位配合，完成時限：全年）

2.探索開展信用示范評選。

探索開展社會信用體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、示范村創(chuàng)建工作，根據(jù)效果，選擇1-2個作為示范，發(fā)揮表率作用，促進(jìn)社會信用建設(shè)整體水平的提升。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，完成時限：全年）

（七）集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

1.集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)公信力，消除不良影響。（市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院、市稅務(wù)局、市財政局等相關(guān)部門、政府機(jī)構(gòu)失信單位，完成時限：全年）

2.集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題專項(xiàng)治理，落實(shí)中央、省市文明委關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展失信問題專項(xiàng)治理。年底前，失信專項(xiàng)治理對象的整改和退出率要達(dá)到100%，做出信用承諾率達(dá)到100%。（市文明辦、市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

3.持續(xù)對失信案件進(jìn)行清理，各相關(guān)部門要對被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人的案件逐一進(jìn)行核實(shí)、清理，年底前失信對象的整改和退出率要達(dá)到100%，參加信用修復(fù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，做出信用承諾率達(dá)到100%。（市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（八）建立健全社會信用體系組織機(jī)構(gòu)

1.建立健全組織架構(gòu)，各單位要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革人員變動情況及時調(diào)整更新社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)系人員，并報市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，完成時限：5月底）

2.各相關(guān)部門要按照省市社會信用體系建設(shè)精神，依據(jù)本方案并結(jié)合部門實(shí)際，制定本年度落實(shí)方案。并報市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：5月底）

（九）完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)

1.強(qiáng)化制度保障，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信領(lǐng)域誠信建設(shè)，以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用分類監(jiān)管和服務(wù)為主要抓手，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和實(shí)施方案，并組織全面落實(shí)。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：全年）

2.落實(shí)省市出臺的各項(xiàng)政策措施，各部門要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的的指導(dǎo)意見>任務(wù)的通知》（白信用組辦﹝2019﹞13號）等文件要求，制定完善本行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法，明確時限要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類行業(yè)信用監(jiān)管，每季度將落實(shí)情況及時報市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：每季度）

3.完善公共信用信息資源目錄，按照國家、省、市推動建立信用信息資源數(shù)據(jù)庫的要求，編制本市《公共信用信息目錄》，完善公共信用信息采集規(guī)范，及時進(jìn)行校核更新，實(shí)現(xiàn)與省、市級信用綜合服務(wù)平臺共享。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：5月底）

（十）完善信用體系建設(shè)評價考核監(jiān)督機(jī)制

要進(jìn)一步制定和完善社會信用體系建設(shè)工作評估管理辦法，細(xì)化本地區(qū)2020年考核評估指標(biāo)，并納入年度績效考核，通過督促整改、通報、警示、約談等方式，有效推動各項(xiàng)工作開展。（信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成時限：5月底）

（十一）加大誠信活動宣傳推廣力度

1.各單位要持續(xù)深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，加強(qiáng)在“信用中國”網(wǎng)站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導(dǎo)。（市委宣傳部，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：全年）

2.各單位要及時對城市信用建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓(xùn)。將信用文化教育納入各級教育和培訓(xùn)體系中。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局，完成時限：全年）

3.各部門要根據(jù)工作實(shí)際，依據(jù)本方案及時向市信用辦報送信用信息，市信用辦將對信息報送數(shù)量、質(zhì)量予以考核和通報，每周不少于1條，對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時限：每周）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制, 制定本單位、本行業(yè)或本領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化信用隊伍建設(shè)，責(zé)任落實(shí)到具體科室和人員。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信建設(shè)范文

一、加大改革力度，在推行會計委派制上有新突破

我區(qū)的會計委派工作經(jīng)過近幾年來的不斷規(guī)范和完善，在實(shí)施源頭治腐工程，強(qiáng)化會計監(jiān)督管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量等方面都取得了顯著成效。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和推進(jìn)，為了適應(yīng)各項(xiàng)改革的要求，我們的會計委派工作也必須有新突破。

一是開展了農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的探索工作。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推開，為實(shí)現(xiàn)“三個確保”，解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，我們根據(jù)市會計局的有關(guān)精神，決定改革我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)行的財務(wù)管理體制。5月份，我們先后深入到牌樓、子陵等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村對當(dāng)前農(nóng)村的財務(wù)管理狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查、剖析。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合外地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們提出了在農(nóng)村全面推行會計服務(wù)的新思路：即一設(shè)立，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）成立“農(nóng)村會計服務(wù)中心”；二取消，取消各村現(xiàn)有銀行賬戶，取消各村會計崗位和機(jī)構(gòu)；六統(tǒng)一，統(tǒng)一記賬程序，統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一報賬程序，統(tǒng)一檔案保管程序，統(tǒng)一會計信息反饋程序，統(tǒng)一管理制度。然后，我們根據(jù)局黨組的意見，選擇了馬河鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)工作。我們幾下馬河，向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府進(jìn)行匯報，同經(jīng)管站等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，目前，已制定出了實(shí)施方案，確定了人員，全鎮(zhèn)十個村的銀行余額也已移交到了財政所，預(yù)計明年元月份將正式運(yùn)行。

二是規(guī)范了財務(wù)集中核算管理。1月份,我們對區(qū)教育局和交通局財務(wù)核算集中分中心委派了2名主任,及時掌握和了解二個分中心在財務(wù)集中核算中存在的問題。同時我們還針對集中核算和零戶統(tǒng)管報賬員更換頻繁，管理混亂的情況，及時制定并出臺了《會計人員變更管理辦法》，對報賬員變更審批程序，應(yīng)具備的條件等進(jìn)行了明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了對報賬員的監(jiān)督管理，規(guī)范了會計行為。

三是對我區(qū)的重點(diǎn)水利工程——仙居河水利工程實(shí)施了政府委派會計。通過認(rèn)真考核、評審，一月份，我們選派了一名原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任性高的同志擔(dān)任該項(xiàng)目的財務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的基本建設(shè)及財務(wù)管理工作，對項(xiàng)目的會計核算，資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、加大服務(wù)力度，在提高會計人員素質(zhì)上有新舉措

會計人員是處理加工會計信息的操作員，會計人員素質(zhì)的高底決定會計信息質(zhì)量的好壞。因此,我們始終把提高會計人員的綜合素質(zhì)作為我們工作的重點(diǎn)。今年來，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取了一系列措施來保證會計人員的思想、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。原創(chuàng)：

1、加強(qiáng)會計從業(yè)資格管理。一是把好“進(jìn)口關(guān)”。今年，我們在組織會計從業(yè)資格考試的工作中，從報名起就開始嚴(yán)格考核，認(rèn)真檢查有關(guān)證件，對不符合條件的報考者不予登記；考試前聘請資深老師進(jìn)行集中輔導(dǎo)；考試中嚴(yán)肅考場紀(jì)律，做到公平、公正。今年我們共組織59人參加考試，有44人考試合格拿到了會計從業(yè)資格證，合格率為75%。二是把好“年檢關(guān)”。我們嚴(yán)格按照市財政局關(guān)于做好會計換發(fā)會計證從業(yè)資格證書及年檢工作的通知精神，做到了三“嚴(yán)”：一是嚴(yán)格會計人員會計證的換證、年檢程序，精心組織、規(guī)范操作、熱情服務(wù)；二是嚴(yán)格會計人員會計證的換證、年檢條件，對不具備條件的持證人員堅決不予換證、年檢；三是嚴(yán)格會計人員執(zhí)業(yè)制度，對具備中級專業(yè)技術(shù)資格的會計從業(yè)人員全部建立了誠信檔案。今年,我們共為1000余名會計人員進(jìn)行了年檢、換證，全部達(dá)到了要求。

2、加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育。對會計人員實(shí)施繼續(xù)教育，是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，我們做了兩件事。一是為了貫徹落實(shí)新制度新準(zhǔn)則，我們將新制度新準(zhǔn)則的培訓(xùn)納入到今年會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容，并在4月份進(jìn)行了一期培訓(xùn)，共有400多人參加了培訓(xùn)，經(jīng)過考試，對成績合格者發(fā)放了培訓(xùn)證書。此外，我們還在會計從業(yè)資格證換證及年檢過程中嚴(yán)格把關(guān)，對沒有新制度新準(zhǔn)則培訓(xùn)合格證的一律要求補(bǔ)學(xué)，截止12月底，又有120多人進(jìn)行了登記報名。二是開展經(jīng)常性的以職業(yè)道德為核心內(nèi)容的會計誠信教育。10月份我們組織全區(qū)的會計人員參加了“全國會計職業(yè)道德百題知識競賽”活動，由于我們廣泛宣傳、精心組織、熱情服務(wù)，廣大會計人員參賽的熱情空前高漲，全區(qū)共有300多名會計人員和單位法人參加了本次競賽活動，參與率達(dá)到了在冊會計人員總數(shù)的三分之一以上。通過這次活動，在我區(qū)營造了會計職業(yè)道德建設(shè)的良好氛圍，使會計人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)作風(fēng)有了一個新的轉(zhuǎn)變。

3、加大會計電算化培訓(xùn)力度。實(shí)現(xiàn)會計工作電算化,是提高會計管理水平的重要保證。今年，我們根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的不同情況和不同要求，采取了靈活多變的培訓(xùn)方式。一是合理安排培訓(xùn)時間，切實(shí)解決會計人員工作與學(xué)習(xí)的矛盾。對白天沒有時間的學(xué)員，安排開晚班；二是合理安排考試，對通過自學(xué)能掌握會計電算化知識的，不必參加培訓(xùn)而直接安排考試。這樣一來，深受廣大會計人員的歡迎，前來參加培訓(xùn)的人數(shù)較往年有大幅增長，全年共培訓(xùn)合格初級電算化人員近500人，中級電算化人員60人。

4、加強(qiáng)會計人員信息系統(tǒng)建設(shè)。為了規(guī)范和完善會計人員管理工作，我們想方設(shè)法籌措資金添置微機(jī)、安裝軟件，對會計人員實(shí)行了信息化管理，現(xiàn)在報名、培訓(xùn)、辦證、查詢都通過微機(jī)操作，既提高了工作效率，又方便了會計人員，強(qiáng)化了人員管理。

三、加大監(jiān)管力度，在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作上有新手段

會計基礎(chǔ)工作是實(shí)現(xiàn)會計現(xiàn)代化的基石，而規(guī)范會計基礎(chǔ)工作又是加強(qiáng)會計管理，提高會計人員工作水平的前提。一年來，我們從以下幾方面進(jìn)一步夯實(shí)了會計基礎(chǔ)。

1、實(shí)施建帳監(jiān)管。我們按照《荊門市建帳監(jiān)管暫行辦法》的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，對實(shí)行財務(wù)集中核算和零戶統(tǒng)管的單位進(jìn)行了建帳監(jiān)管，并出臺了《會計檔案管理辦法》，要求各單位在交接會計檔案的過程中，必須進(jìn)行新帳登記和舊帳注冊。

2、加強(qiáng)會計誠信建設(shè)。一是大力宣傳會計誠信建設(shè)的作用和重要意義；二是建立誠信檔案,嚴(yán)格評級標(biāo)準(zhǔn)；三是開展以職業(yè)道德為核心內(nèi)容的會計誠信教育,并長抓不懈，使會計人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)等都有了一個新的轉(zhuǎn)變。

四、加大評選活動，在評先表優(yōu)上有新收獲

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)會計隊伍建設(shè)，促進(jìn)會計事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財會工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，我們結(jié)合全市“雙先表彰”工作安排，對全區(qū)財會工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了嚴(yán)格和評選，自下而上的評選出了東寶區(qū)教育局、洋豐集團(tuán)等認(rèn)真貫徹執(zhí)行會計新制度新準(zhǔn)則，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，在財務(wù)管理和會計核算方面成績顯著，熱愛本職工作、誠實(shí)守信、堅持準(zhǔn)則、廉潔自律的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在全區(qū)財會行業(yè)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)和爭先進(jìn)的熱潮。原創(chuàng)：

五、加大征收力度，在農(nóng)稅征管上有新辦法

今年是農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后明確征收主體、結(jié)算到戶正式運(yùn)行的第一年。根據(jù)安排，我科負(fù)責(zé)子陵鎮(zhèn)美滿村的農(nóng)業(yè)稅收征工作。該村共有七個小組，305戶農(nóng)戶，全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)13.8萬元。

由于美滿村往年的稅收任務(wù)都完成的比較好，因此人們都說美滿村的工作好搞。但當(dāng)我們來到該村進(jìn)行征收時，卻發(fā)現(xiàn)該村和以前不同，情況發(fā)生很大變化。一是取消了歷年來的獎勵措施；二是旱情嚴(yán)重；三是少數(shù)干部認(rèn)為只是協(xié)稅、護(hù)稅，存在依賴思想。因此工作難度成倍增加，致使收入進(jìn)度一度掉在全鎮(zhèn)的后面。面對困難，我們及時研究分析對策，挑戰(zhàn)困難，變壓力為主動，堅定信心，迎難而上。一邊和鎮(zhèn)變電站聯(lián)系幫助農(nóng)民解決抗旱設(shè)施，一邊收稅。科里包所的同志天天迎晨曦去，踏露水歸，渴了喝一口“天然純凈水”，餓了啃一塊“充饑快餐”，始終奮戰(zhàn)在征收第一線。俗話說：投入才有回報，耕耘才有收獲，正是我們辛勤的汗水，踏實(shí)的作風(fēng)，澆灌了豐收的果實(shí)。在今年夏、秋兩季農(nóng)業(yè)稅征收工作中，我們都是按時間、按進(jìn)度、保質(zhì)量園滿完成了任務(wù)。

2003年會計管理的各項(xiàng)工作在全科同志的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但也有一些問題不容忽視，需要我們在明年的工作中加以改進(jìn)。一是會計監(jiān)管面不夠?qū)挘稌嫹ā穲?zhí)法檢查沒有落到實(shí)處；二是會計建帳監(jiān)管的力度不夠，措施不力；三是工作主動性不強(qiáng)。

2004年我們將繼續(xù)深化改革、開拓創(chuàng)新，著重抓好以下五個方面的工作：

一是在辦好“農(nóng)村會計服務(wù)中心”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)范，將農(nóng)村會計服務(wù)工作在全區(qū)推開。原創(chuàng)：

二是做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織的建帳監(jiān)管工作，規(guī)范私營企業(yè)、民辦企業(yè)的建帳行為，摸清稅源。

三是加大新法規(guī)新制度的貫徹實(shí)施力度。在大力宣傳《會計法》及國家統(tǒng)一會計制度的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展會計執(zhí)法檢查；要認(rèn)真宣傳貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國會計法〉辦法》。