固定資產投資辦法精選(九篇)
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第1篇：固定資產投資辦法范文
摘要：本文試圖采用定性與定量相結合的方法來評估海外礦產資源投資環境的風險。首先建立一套合理的海外礦產資源投資環境的風險評價指標體系，并通過目標優化矩陣確定指標權重，然后用半定量風險評估法來構建其風險評估模型。最后，以某礦企為例，最終得出的結果是處于中度風險狀態。
關鍵詞：礦產資源；投資環境；風險；風險評估
引言
我國礦企近年來積極實施“走出去”戰略。但總結我國礦企進行海外礦產資源投資活動，國際平均失敗率為50%左右。究其失敗原因，除了缺乏政府的政策扶持與統一管理外，進行海外礦產資源投資所面臨的諸多不確定性以及難以控制的風險才是失敗的關鍵。然而，我國對海外礦產資源開發風險評價體系還不夠深入，將現有的評估模型直接應用于海外礦產資源開發的風險評估還具有一定的困難。因此，本文試圖建立一套合理的海外礦產資源投資環境的風險評價體系與風險評估模型。從而為我國礦企提供科學的決策方法，促使企業能夠更有效地規避項目風險。
1.半定量風險評估的理論模型的構建
1.1 風險評價指標體系的建立
在進行海外礦產資源投資環境風險評價的過程中，指標數量的多少將直接影響著評價結果的準確性與科學性，因此，我們應遵循一定的原則來篩選出影響海外礦產資源投資環境的各風險指標。具體原則如下[1]：系統性原則，要求從系統的角度出發，從整體上把握風險指標的特性和功能；客觀性與科學性原則，要求風險指標必須是客觀存在的，并且能夠科學地反映與海外礦產資源開發之間具有某種關系可操作性原則，充分保證評價指標體系層次分明、簡明扼要以及各風險指標具有可測性；相互獨立原則，相同級別的風險指標之間不允許存在包含及交叉關系等。
由于海外礦產資源投資環境風險受多種因素的影響與制約，各因素又可被分為苦干個指標，各指標對整個系統的影響各異，也存在較大的不確定性[2]，這樣就形成了評價指標體系的多層次結構。在以上五項指導原則與多層次結構思想的指導下，我們來構建海外礦產資源投資環境的風險評價指標體系。這套體系首先由三個一級指標組成：即內部環境風險、外部環境風險、內外環境交集風險。將這三個一級指標繼續進行分解，內部環境風險又分為技術風險、勘探風險、融資財務風險三個二級指標，外部環境風險又分為政策風險、政治風險、市場風險、社會風險、資源風險、自然風險、開發建設風險、國際社會干預風險及金融風險九個二級指標，內外環境交集風險又分為生產經營風險、法律風險及環境保護風險三個二級指標。
1.2 權重的確定
本文采用目標優化矩陣法來確定各指標權重。其工作原理就是把人腦的模糊思維，簡化為計算機的1/0式邏輯思維，最后得出量化的結果[3]。此方法不僅使得出的結果精確，同時也十分便捷與易操作。具體的操作步驟如下：
首先，構造目標優化矩陣表，以橫豎交叉的形式分別構建一級指標與二級指標的目標優化矩陣表。
其次，專家打分環節。邀請業內知識與經驗較為豐富的專家結合礦企自身的情況為目標優化矩陣表打分。具體方法為：將上述表中縱軸上的指標分別與各橫軸上的指標進行對比，若縱軸上的指標比橫軸上的指標相對重要，則在對應的空格內填“1”；反之則填“0”。
接下來，計算表內各指標的權重。將每一行的得分總數進行合計。某指標的權重=（該指標的重要性合計分數/所有指標的重要性合計分數）*100%。需要注意的是：若某項指標的合計分數為0，但是事實上它仍然是具有一定的重要性的，因此可在每項指標合計分數的基礎上加1，從而得到一組新的重要性合計分數，計算方法同上。
1.3 半定量風險評估模型的構建
本文將采用半定量風險評估法來構建海外礦產資源投資環境的風險評估模型，半定量風險評估法是一種將風險因素從定性轉向定量的方法，具體操作如下：
首先，制定風險評估表以及相關的等級評判標準。認真分析各指標的風險源，并經過系統地整合，制定出風險評估表，以內部環境風險及其二級指標為例，其風險評估表如下圖2所示。為各指標發生的可能性以及發生后果的嚴重性程度制定科學的評判標準與劃分為不同的等級，同時征求專家的意見，并遵循系統理論與方法和結合礦企自身的經驗賦予處于不同級別的風險因素一定的量值；
其次，風險分析階段。邀請業務知識與經驗較為豐富的專家結合礦企自身的情況為其海外礦產資源投資環境所面臨的風險情況進行打分，打分是通過參照以上所制定的相關等級評判標準來完成的。
第三，利用公式計算風險值的大小。本文為計算海外礦產資源投資環境的風險值的大小所采用的公式為：
其中：i表示第i個一級指標，j表示第i個一級指標下的第j個二級指標；
B表示第i個一級指標存在的風險值；
P表示該指標發生的可能性，可能性等級劃分為：極有可能—5，比較可能—4，可能—3，不太可能—2，極不可能—1；
S表示該指標發生后果的嚴重性程度，嚴重性等級劃分為：非常嚴重—5，嚴重—4，比較嚴重—3，不太嚴重—2，不嚴重—1；
W表示該指標所占權重的大小，可根據上文介紹的目標優化矩陣法而得出；
An表示第n位專家所打出的風險值；
A代表總風險值，其等級標準如下：等級：1—極高；2—高度；3—中等；4—低度；5—可承愛。對應的風險值區間分別為：20-25；15-20；10-15；5-10；0-5。
一級指標二級指標風險源嚴重性可能性
1.內部環境風險
1.技術風險技術所需資料的精確程度，開采方法或生產工藝的先進性，開采設備的型號
2.勘探風險礦床特征是否確定，能否找到經濟礦床或礦床資源的可開發建設程度
3.融資財務風險礦業項目進程中資金的供給是否及時與充足
2.半定量風險評估模型的應用
以某進行海外礦產資源投資的礦企為例，在前文相關理論與方法研究的基礎上，對其進行實證研究。旨在通過實證研究確定該礦企進行海外礦產資源開發所存在的風險值的大小以及找出影響該礦企進行海外礦產資源開發的主要風險因素，從而為礦企提出規避風險的有效政策提供了科學的依據。
第一步：海外礦產資源投資環境的風險評價指標體系與風險評估模型的構建，此部分前文已完成。
第二步：確定指標權重。通過構建4個目標優化矩陣表，邀請12名行業內的專家組成打分小組，對目標優化矩陣表內的各指標進行評價，并運用眾數反映集中程度的原理，得出最終的的目標優化矩陣表和計算出各指標權重大小。
經過計算，得出各一級指標的權重
第三步：計算風險值。組織由12名行業內的專家組成的打分小組對以上構建的風險評估表進行打分，分別得出P與S的值，然后依據前文給出的公式求出各項指標的風險值以及總風險值，由于每位專家的打分結果并無優劣之分，因此，最終取12名專家打出的總風險值的平均值作為該礦企海外礦產資源開發項目的總風險值。
3.總結
對于海外礦產資源投資環境的風險評估是一項相對復雜的工作。本文采用定性與定量相結合的方法對海外礦產資源投資環境的風險進行評價，并以實際礦企為例進行應用。得出的結果表明，通過此種方法得出的風險值更加科學與合理，同時也使海外礦產資源投資環境的風險評估工作更具實效性，以及為礦業企業的管理者作出精確的決策提供依據。（作者單位：西南石油大學研究生院）
基金項目：四川省礦產資源研究中心項目“海外礦產資源投資環境風險評估研究”（SCKCZY2011-YB006）；國家社科基金西部項目“中國國際石油合作中的突發事件應急管理機制研究”（12XGL013）。
參考文獻：
[1]何光輝，朱林.石油化工企業安全投入指標體系構建研究[J].軟科學，2011.11，25（11）.
第2篇：固定資產投資辦法范文
關鍵詞：固定資產投資；資金管理
在社會主義建設的發展階段，我國對基礎建設方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據統計2015年全社會固定資產投資額（不含農戶）達55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產投資額（不含農戶）已達18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產生的影響難以估計，如何加強固定資產投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產生良性刺激作用，意義重大。
一、固定資產投資項目簡述
固定資產投資項目是指建造和購置固定資產的經濟活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業單位投資、個人投資，按建設性質分為新建、改建、更新、擴建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類，按資金來源分為自籌資金、企業折舊基金、貸款、發債劵、國家撥款等。項目具有建設目標體現國家的政策與戰略發展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設周期長、建設方案存在不確定性等特點。一般需要經過前期調研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。
二、固定資產投資項目資金管理現狀
2011年以來國家發改委提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式，出臺了《固定資產投資項目管理辦法》）、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規章制度，財政部也先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工結余財政資金處理有關事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準、備案流程，以及從初始設計、實施調整、竣工驗收及后評價等各個環節進行了調整和歸位，為投資建設方式、招投標技術監管、項目環境影響評價及資金的規范使用提供了切實的法律保障，促進了投資結構調整持續優化，工業技術改造、高新技術產業、科教科文衛投資快速增長，高能耗制造業投資不斷下降。然而，固定資產投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預算計劃與項目實施進度不匹配，國撥資金預算執行率低；為了完成年度資金預算執行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結余資金不及時上繳等現象仍然大量存在。
三、影響項目資金管理質量的因素
1.項目預算的編制不夠合理，執行過程不重視（1）預算編制不夠準確。在項目立項論證環節考慮不充分，或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠，導致財務人員的預算核算科目內容與項目管理部門提供的項目實際支出在內容和金額上出現不一致，造成一些項目發生重大變更，不得不調整概算，甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調整，國撥資金繳回國庫。（2）對預算執行重視不夠、管理不到位。一些企業“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進度滯后，資金積壓；部分企業未充分考慮自身能力，選擇將建設內容全部或部分自營，導致項目實施率低、工程質量差；部分企業預算執行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預算執行的控制，每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確；有些企業的預算執行統計不規范，不精細，不能及時向管理層提示出執行過程中存在的問題；還有一些企業平時疏于管理，為了完成年度資金預算執行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預算調整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發生變化都會影響項目預算的編制和實施，如果不能在項目執行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調整和報批，會直接影響預算順利執行。（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產投資項目都要求國撥資金和企業自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設單位出現了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。2.項目建設施工中的造價管理不到位固定資產投資項目在建設施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業素質和極強的工作能力，還必須保持負責任的工作態度，嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監管人員需對具體情況進行實地考察，要保證考察結果的有效性，負責此項工作的監管人員必須具有相應實踐經驗、了解市場情況。從這個角度來說，負責具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質量的決定性因素。但在現實中，項目造價管理中卻經常出現管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監督固定資產投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設的收關階段，在這一環節中建設單位的驗收人員會根據建設施工的預算和實際支出情況以及建設預期目標的實現情況，進行綜合分析，以對整體建設施工活動作出評價，并與施工方辦理經中介機構審核過的竣工結算。目前我國相應的固定資產投資竣工驗收的規范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監督、檢查力度不足，中介機構的專業審計能力不強都會影響項目資金的監督管理質量，有可能出現擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務合同，施工單位、設備供應單位的售后服務不及時，質保期未到期產生質量問題，都會造成運營管理成本增加；同時國家相關主管部門對企業項目績效評價的強制力也需加強。
四、提高資金管理質量的措施
1.建立精干的管理團隊，保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執行的角度來看，固定資產投資的全過程是一個復雜和高度技術性的系統工程，有必要建立起一個結構與能力搭配的管理團隊，將職能與責任進行分解和明確，按照管理和技術形成行政領導和項目設計負責人組成的雙總師系統，重大建設項目由單位法人親自擔任行政總指揮，加以統籌協調，充分發揮團隊能力建設和科研任務團隊的綜合優勢。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風險隨著固定資產投資的不斷加強，對科學管理提出了更高的要求，將現代項目管理理論引入固定資產投資管理中，以滿足項目管理的質量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應的管理規定，并與建設單位內部的財務制度、采購制度、紀檢監察和審計制度共同構成一整套的制度體系，用制度加以規范，即使在項目投資過程中發生變化，也可以保障各項工作順利進行。3.建立科學、合理的全過程預算體系“凡事預則立、不預則廢”，在項目建設的籌劃期，建設單位就應建立科學的預算體系，制定相應的獎懲辦法，結合固定資產投資項目的實際情況，進行全面預算測算工作，確保固定資產投資項目的每一階段都有詳細的預算計劃，讓資金撥付工作有序進行。本著“費用誰使用，預算誰編制”的原則，建立跨部門的協調機制，加強財務部門和資金使用部門的溝通并發揮各自在預算中的作用，財務人員需加強資金使用的規范性和費用分攤的及時性，資金使用部門應按項目建設的總規劃細化分解階段性任務，加強現場管理，并按投資進度的完成情況申請資金；其次，要加強預算執行過程中的控制與預警工作，資金使用部門應嚴格嚴格遵守財務規章制度，按照批準使用的資金額度和支出范圍開支，及時掌握預算執行力度，切實提高預算執行的質量和效率，財務部門應按月核算成本費用，統計項目預算執行率，對預算執行進度滯后于項目工程進度的事項進行預警和分析，提請項目管理層進行整改、調整或變更，對偏離項目總目標較大的子項，應及時“叫停”，找到解決措施再行實施；同時，要重視企業自籌資金和國撥資金間的配比關系，制定可行的自籌資金方案，促進國撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進項目的建設實施，降低投資風險。4.認真執行固定資產投資管理程序，加強過程管控在立項階段，堅持實事求是的原則，明確國家的戰略規劃和項目的建設目標，平衡需求和效益、先進性與實用性的關系；在項目申報審批階段，重點做好可行性分析，對項目的建設方案、建設周期、經濟效益、投資規模等進行充分論證，及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設計等規范性材料；并加強與政府相關部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項目實施階段，按規定的程序和權限，辦理各類審批手續，對超出預算額度和預算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明，由建設方相關領導和部門進行審查確認方能支付，對設計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設計方、監理公司的確認，相關資料做好留存備案；同時，按照合同管理要求，加強對施工單位和材料、設備供應商的監督，保證項目的順利實施；在工程竣工驗收階段，做好項目總結評價，注重效益分析，系統科學地比較預算和實際支出，對超支原因進行分析，對工程質量進行鑒定，確保控制投資額，順利通過竣工驗收。在交付使用后，要加強運營管理，切實發揮投資效益。
五、結束語
目前正處于“十三五”戰略規劃的開篇之年，也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補、深化供給側改革的開局時期，做好固定資產投資項目的管理工作，不斷提高國家基礎能力建設水平，不僅是社會主義政治、經濟、基礎設施建設的重要組成部分，同時影響著企業的健康持續發展，所以在固定資產投資建設項目中加強資金的管理活動，提高資金管理質量的意義顯得益發重大和必須。
參考文獻：
[1]李清元.固定資產投資項目管理研究.價值工程，2010，29（20）：45-46.
[2]潘玥.企業固定資產投資項目管理提高有效性的分析.經營者，2014（12）38.
[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產投資管理.現代經濟信息，2015（10）.
第3篇：固定資產投資辦法范文
根據全國煙草行業20__年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：
一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況
1、固定資產投資管理制度建設情[！]況
____工業公司成立于20__年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《____工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20__〕186號）。
20__年12月，____工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《____工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《____工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。
2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況
（1）嚴格項目程序管理。
為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。
所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。
（2）做好項目審批備案
根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“____工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20__]20號）、《__省企業投資項目備案暫行辦法》（蘇政發[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。
（3）執行項目的審計和監督制度
在《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。
二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況
根據國家局20__年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監督的
實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法
20__年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《____工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。
20__年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。
檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。
2、加快項目管理信息系統實施工作
為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“____工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。
三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況
1、全省工業系統累計完成投資自查情況
20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。
2、全省工業系統完成投資項目分類統計
20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目
299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。
3、國家局批準的重點投資項目概況
（1）__卷煙廠重點技術改造項目執行情況
__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。
（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執行情況
淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。
（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況
南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。
（4）格瑞公司投資項目情況
格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。
（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況
____工業公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。
四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明
按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：
1、項目招標超前的問題
淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的
請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。2、存在項目先期運作的問題。
20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。
3、部分項目超支問題
__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。
五、相關建議
1、加快出臺相應的投資項目管理制度。
國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。
2、有關投資項目的建設標準不應一刀切
對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。
3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統
為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。
4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。
第4篇：固定資產投資辦法范文
[關鍵詞]固定資產投資統計 基礎工作 規范化
固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作,在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程,通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果,為企業的管理和決策提供依據。
固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。
固定資產投資統計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。
其具體內容如下。
一、設置固定資產投資統計機構,充分認識統計工作的重要性
機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求,統計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。
二、建立固定資產投資統計信息網
每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作,才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統計數據上報及時、準確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。
固定資產投資統計報表和統計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報,是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。
三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法
按照“統計法”的規定,建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括:統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制,統計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保證工作質量。
四、建立原始記錄和統計臺帳
原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規定。基層統計不僅要完成向上級統計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄準確,關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。
按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前,統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要,主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后,統計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表,奠定了良好的基礎,創造了有利的條件。每年年底,統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節省了大量人力、物力、財力。
五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新
固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理,所以,廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。
固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識,同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。
六、做好固定資產投資統計資料整理分析,建立工程項目監查制度
做好固定資產投資統計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據,同時積極為社會服務,辦好 “開放式”統計,必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性,政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策,提供科學準確的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查,從中發現問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環,同時能為后續開工的項目提供借鑒。
第5篇：固定資產投資辦法范文
為進一步提升統計基礎工作和統計數據質量，全面準確地掌握我區固定資產投資進度及運行情況，確保全年目標任務的完成，現就加強固定資產投資統計質量管理工作提出如下意見：
一、落實統計質量管理責任。堅持“部門聯動、分線負責、合力推進”，建立發改部門統籌抓、統計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業主單位落實抓的責任體系，確保固定資產投資項目不遺不漏、應統盡統。區發改局、統計局負責牽頭固定資產投資質量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業分工，區農林局、經信局、商務局、住建局、重點辦、工業園區（重點區塊）管委會分別負責抓好農業投資、工業投資、商貿投資、房地產投資、重點工程投資及園區項目投資的統計協調與質量管理工作。各相關部門、各鎮（鄉）街道主要領導要親自抓，落實項目投資統計分管領導，加強進度預測分析，加強與項目單位的聯系，及時解決投資統計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統計進度同步。
二、夯實統計入庫基礎工作。適應統計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規范固定資產投資統計基層報表操作流程，把握各個主要環節，防止前期工作的被動。區統計局要加強業務培訓和工作指導，各鎮（鄉）街道、項目主管部門要督促項目業主單位健全內部統計網絡，配備具有從業資格的統計人員，建立并填報統計臺賬，齊全各項基礎資料，保證源頭數據準確無誤。按照屬地統計原則，各項目主管部門要指導、幫助業主單位認真執行新增投資項目統計報告制度，改進和完善投資統計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統計關系，做到在鄞投資項目納入當地統計范圍。
第6篇：固定資產投資辦法范文
第二條本辦法所稱節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據。
第三條在本省行政區域內各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產投資項目的節能評估和審查活動適用本辦法。
第四條省經濟委員會（以下簡稱省經委）是本省節能工作的行政主管部門，負責全省節能工作的監督管理，并會同有關部門審查固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章）。
第五條固定資產投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節能篇（章）。節能篇（章）應當包括以下內容：
（一）項目所在地能源供應條件；
（二）合理用能標準和節能設計規范；
（三）項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；
（四）能耗指標；
（五）項目節能措施及效果分析。
第六條凡屬于核準、實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經委進行項目節能審查；不屬于核準、未實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節能行政主管部門進行項目節能審查。
建筑節能的監督管理按照現行有關規定執行。
第七條省經委在受理項目節能審查申請后，應當會同有關部門進行審查，可以指定有資質的咨詢機構對項目進行節能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。
第八條節能評估報告應當包括以下內容：
（一）項目是否符合《中國節能技術政策大綱》、合理用能標準和節能設計規范的要求；
（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；
（三）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到同行業國內能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產品單耗是否達到國家和我省規定的標準；
（四）是否嚴格執行國家推廣或淘汰的設備、產品目錄；
（五）項目能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；
（六）其他依法應當具備的內容。
第九條項目建設單位申請固定資產投資項目節能審查應當提交下列材料：
（一）固定資產投資項目節能審查申請書；
（二）企業法人營業執照副本復印件；
（三）項目基本情況表；
（四）項目節能措施綜述；
（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；
（六）相關節能設計標準和規范；
（七）申請單位主管部門意見；
（八）其他依法應當提供的材料。
第十條節能行政主管部門在受理申請之日起5日內確定是否需要進行節能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內容。
對提交審查的項目，節能行政主管部門應當在15日內出具《固定資產投資項目節能審查決定書》，如需進行現場調查的，可延長20日。
第十一條固定資產投資項目節能篇（章）及其節能審查意見是項目審批、核準或備案的依據，投資主管部門對未按規定通過節能審查的項目，不予審批、核準或者備案。
第十二條通過節能審查的項目，在實施過程中建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續。
第十三條固定資產投資項目節能審查報告有效期為兩年。有效期內未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內向原項目審查機關申請延期，原項目審查機關應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。
第十四條有關部門應當將節能審查確定的內容納入固定資產投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收。
第十五條各級節能行政主管部門應當對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行監督檢查。
第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節能審查文件的，項目節能審查機關應當依法撤消對該項目的節能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。
第十七條節能評估咨詢機構在節能評估工作中弄虛作假的，省經委可以將有關情況通報相關資質管理機構或者依法取消其承擔節能評估工作的資格。
第十八條國家機關及有關單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監察機關或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第7篇：固定資產投資辦法范文
1、考核對象
（1）重點對象。15個鄉鎮、3個街道、BB**經濟開發區、**工業集中區和14個市直部門（同2007年）組成20個作戰單位，下達工作指標見（2008年**市招商引資暨工業固投指標分解表）。
（2）其他對象。其他市直部門及垂直管理部門不下達具體考核指標，以招商引資500萬元為獎勵起始指標。
2、考核范圍
（1）落戶**經濟開發區的固定資產（土地、廠房、設備等，下同）投資額達到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強度不低于2000萬元的項目。
（2）落戶**工業集中區的固定資產投資額達到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強度不低于1500萬元的項目。
（3）進入兩區孵化器的固定資產投資額達到200萬元以上（含200萬元）的項目。
（4）落戶各鄉鎮固定資產投資500萬元以上的資產盤活及新建工業項目。
（5）落戶各鄉鎮固定資產投資1000萬元以上的農業產業化龍頭項目及旅游開發類項目。
（6）續建項目固投5000萬元以下的跨1個年度考核；5000萬元至1億元的跨2個年度考核；1億元以上的跨3個年度考核。
（7）當年固定資產投資超1000萬元的其它項目（不包括房地產開發項目）。
（8）已交土地款，尚未摘牌，未開工的項目不考核。
3、計分標準
重點對象計分標準：
（1）基礎分：完成市里下達指標數的得基礎分100分；完成指標數在60%-100%的按百分比得基礎分；完成指標數低于60%的不得基礎分。
（2）成果分：符合考核范圍要求的項目，固定資產每到位100萬元得1分，上不封頂。
（3）各項加分：
①新建大項目加分：新建1個固投3000－5000（含3000）萬元的項目，另加25分；新建1個當年固投到位5000萬－1億（含5000萬元）的項目，另加50分；新建1個當年固投到位1億元以上的項目，另加100分。每到位1000萬元另加50分，以此類推，上不封頂；
②續建大項目加分：續建項目當年固定資產投資到位3000萬元以上的項目，另加20分，在此基礎上，每增加1000萬元另加10分，以此類推，上不封頂；
③外資項目加分：外資項目固定資產到位資金經換算后按同比增加20%計；
④規模以上工業加分：新增1戶規模以上工業企業（以統計局認定為準）加5分，上不封頂。
其它對象計分標準：
完成招商引資500萬元獎勵起始指標的基礎分為10分，其余各項計分標準比照重點對象計分標準計算。
二、考核方式
考核工作采取現場實際踏查與查驗相關證明材料相結合的方式進行，主要看新增固定資產投資完成情況。各相關部門要對所考核項目出具以下相關證明材料：
（1）土地出讓繳款憑證（租賃協議）。
（2）基本建設完稅憑證。
（3）設備購置發票、生產性車輛購置發票及行車證。
（4）考核組要求提供的其它證明材料。
（5）聯合引進項目雙方單位出具的分成比例協議書。
沒有上述憑證的固定資產投資，以考核組現場認定或經有資質的中介部門評估為準。
三、結果運用
1、2008年市財政列支250萬元作為招商引資和大項目獎金，按分計獎，分值為：總獎金×全市平均完成率÷全市總得分。如果獎金節余，滾入下年。
2、設立特大項目獎，當年完成固定資產投資1億元（含1億元）至2億元的項目，每一個項目另獎2.5萬元，當年完成固定資產投資2億元（含2億元）以上的項目，每一個項目另獎5萬元。
3、重點考核對象實行一票否決制，被一票否決的單位，其它各項目工作不得分，不排序，不能評為各類先進，并給予通報批評。
附件2：
2008年民營經濟工作考核方案
根據我市促進民營經濟三年騰飛計劃和實施“小老板”創業工程目標，制定我市2008年民營經濟工作考核方案：
一、考核范圍
全市15個鄉鎮、3個街道及包保部門。
二、考核內容
1、年度任務完成情況（任務分配原則：①以戶籍人口數為基數；②全市18個鄉鎮、街道按經濟發展水平分三類，按10：8：6的比例確定任務）。
2、向省、市微機統計系統準確上報民營經濟指標完成情況。
三、考核標準（基礎分100分）
完成年度任務數得80分，準確上報民營經濟7項指標得20分。
1、任務完成低于60%不得分，完成任務得基礎分80分，每超1戶加5分。
2、準確上報民營經濟7項指標得20分，按月、季、年完成情況記分，未完成任務不得分。
四、考核條件
1、2008年度在工商管理部門注冊登記建檔的各類民營企業（重新登記注冊的除外）。
2、當年固定資產投資50萬元以上，當年竣工、投產、見效的企業。
3、安置下崗就業人員8人以上。
4、已納入牧業小區考核的企業除外。
五、考核辦法
由市考核組按照考核內容、考核條件逐戶考核驗收。
第8篇：固定資產投資辦法范文
為充分調動全市干部群眾招商引資上項目的積極性和主動性，鼓勵吸引更多的國內外客商來**投資興業，促進我市經濟社會又好又快發展，依據國家、省和邢臺市相關政策法規規定，結合**實際，特制定如下招商引資優惠政策。
一、用地優惠政策
第一條按照政府統一儲備、統一供應的原則，優先安排招商引資項目用地。
第二條對固定資產投資在1000萬元以上，建設固定設施的農業項目，免收土地管理費，其土地有償使用費地方留成部分，全額返還予以獎勵企業。
第三條工業項目用地，實行招拍掛出讓制度，競價底價為每畝6.4萬元。固定資產投資在3000萬元（含）以下的，按每畝6.4萬元標準供應土地；固定資產投資在3000萬元—5000萬元（含）的，按每畝4.5萬元標準供應土地；固定資產投資在5000萬元—1億元（含）的，按每畝2.5萬元標準供應土地；固定資產投資在1億元以上的，除上繳省征地費外，政府零收益供應土地；投資特大型項目及高科技、高附加值項目，可按照“一事一議”的原則供應土地。項目單位繳納地款與土地競得價之間的差額，可用政府給予項目的稅收優惠政策繳納，可連續抵繳5年。項目建設應符合投資強度、容積率、建筑密度等土地控制指標。項目建成后，由發改局組織中介評估機構作出固定資產投資評估報告，并對項目建設執行土地控制指標進行評價。
第四條投資公益事業、公共設施項目，如交通、教育、水利、文化、衛生等項目的，凡用途符合《劃撥土地目錄》，市政府將采取行政劃撥方式供應土地。
二、稅費優惠政策
第五條生產性項目，納稅優惠有增值稅和企業所得稅兩個稅種，以“支持企業發展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。
增值稅獎勵，只對當年繳納入庫增值稅100萬元（含）以上的企業給予獎勵。當年繳納入庫增值稅在100--500萬元（含）的，按本市留成部分的40%予以獎勵；當年繳納入庫增值稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分，按本市留成部分的40%予以獎勵，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的50%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的60%計獎。
企業所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。
第六條流通性項目，納稅優惠有營業稅和企業所得稅兩個稅種，以“支持企業發展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。
營業稅獎勵，只對當年繳納入庫營業稅100萬元（含）以上的企業給予獎勵。當年繳納入庫營業稅在100—500萬元（含）的，按本市留成部分的30%予以獎勵；當年繳納入庫營業稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分按本市留成部分的30%計獎，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的40%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的50%計獎。
企業所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。
第七條對企業總部直接設在**的，納稅優惠在第五條、第六條的基礎上，獎勵基數再上浮10個百分點，但獎勵數額不超過各稅種本市留成部分。新上項目的產品被認定為省級以上高新技術成果的，自評定之日起5年內，企業所繳納的增值稅、企業所得稅本市留成部分，全額獎勵返還企業。
第八條投資1000萬元以上的生產性項目，在辦理工商、稅務、土地、建設、規劃、房產等有關手續時，應繳的上級相關規費按規定收取，本市手續費用一律免收。5年內減半征收水資源費。
三、對引薦者的獎勵
第九條凡為我市引進投資項目的，均按引進項目的固定資產投資規模給予獎勵，采取“基本獎勵+投資規模獎勵”辦法計獎。引進的項目以1000萬元（含1000萬元，下同）固定資產投資為基準，基本獎勵為2萬元；投資規模獎勵，固定資產投資為1000--5000萬元（含）的項目，按1‰計提，5000-10000萬元（含）的，按2‰計提，超億元項目一事一議確定。獎金由市財政列支或由受益單位支付。
兌現獎勵辦法。固定資產投資為1000-2000萬元（含）的項目，只計一個建設年度投資規模獎，于項目建設滿一年，按項目實際的固定資產投資額度計提，并兌現獎勵；固定資產投資2000萬元以上、億元以下的項目，最多計兩個建設年度投資規模獎，每滿一個建設年度，按項目當年實際固定資產投資額度計提投資規模獎；固定資產投資超億元的項目，當年建設完成或跨年度建設的，一事一議計提投資規模獎；對于邊建設、邊投產、邊見效的項目，采取一事一議計提投資規模獎。
第十條對引薦資金項目的人員，在子女或親屬就業安置上給予優惠照顧。引進固定資產投資3000--10000萬元的工業、服務業等項目的，可安排1名全日制大中專院校畢業的子女或親屬，優先到全額或差額財政開支的事業單位工作；引進固定資產投資超億元項目的，可安排2名。新晨
四、附則
第9篇：固定資產投資辦法范文
2010年初，云南省設定了固定資產投資要達到5500億以上的全年目標。目標制定之后，圍繞橋頭堡建設及深入實施西部大開發戰略決策，各級各部門按照“增投資、擴消費，轉方式、調結構，重民生、建和諧，快發展、上水平”的要求，進一步擴大內需，增加投資，強化經濟社會發展基礎，組織實施重點地區、重點行業的固定資產投資工作。同時，云南省各金融機構認真貫徹適度寬松的貨幣政策，對云南省的交通、城建、水利等重點行業的重點項目給予了強有力的授信支持，使得云南省固定資產投資保持了穩定增長的良好態勢。2010年1月至8月，云南省固定資產投資達到2698.24億元，同比增長22.8%，完成全年5527億元目標任務的48.82% 。
在不久前舉行的云南省固定資產投資工作座談會上，云南省金融辦主任劉建華對云南省2010年1月至8月的固定資產投資情況進行了介紹并提出相應的建議。
政策調整掣肘投資
2010年1至8月份云南省固定資產貸款余額為3904.82億元，比年初增加585.09億元，增幅為17.62%，呈現穩步增長態勢，對云南省重點項目建設起到了重要的支撐保障作用。云南省固定資產投資完成了年目標的48.28%，達到2698.24億元，同比增長22.8%，增幅比全國平均水平低2個百分點。劉建華說：“從1至8月我省固定資產投資完成情況看，形勢非常嚴峻，時間過半而任務未過半，后4個月要完成51.2%即2829.8億元的固定資產投資，任務十分艱巨。”
在會議上劉建華指出，影響固定資產投資的幾個因素必須得到重視。首先，是政策因素。一是2010年以來國家宏觀金融政策的適度調整，呈現逐步從緊的趨勢，特別是兩次提高貸款準備金率，降低了各銀行金融機構的流動性；二是為防止信貸投放過快增長，中央確定今年貨幣調控政策的目標是廣義貨幣供應量增長17%左右，比去年低10個百分點，新增貸款7.5萬億元左右，比去年低2萬億元。央行和銀監會要求各銀行機構合理把握信貸投放的重點和節奏，制定了全年貸款投放計劃和月度、季度控制目標，加強了對信貸投放的控制；三是“三個辦法一個指引”和國務院19號文件清理規范政府融資平臺公司通知的出臺，以政府融資平臺公司作為貸款主體、財政承諾還本付息的貸款行為被嚴令禁止，部分固定資產投資項目融資困難；四是國家對房地產的調控政策作用顯現，云南省房地產投資增速大幅放緩，從一季度的31%下降至1-8月的15.7%，比全國平均增速低21個百分點；五是云南省重工業比重大，受節能降耗、環保等調控政策影響較大，特別是支柱行業如電力、鋼材、有色、化工等行業大部分屬于“兩高一資”行業，受土地、環保、節能等調控政策的影響明顯。截至8月末，云南省關停落后產能涉及106家企業，202座裝置或生產線。
其次，是項目因素。目前，云南省固定資產投資項目相關準入條件的落實，已成為制約固定資產貸款投放的重要決定因素。一是固定資產投資項目成熟度不夠，影響了固定資產投資進度。如鐵路建設，資本金5億元和銀行貸款65.5億元均于2009年和2010年上半年全部就位，由于項目前期工作原因，鐵道部未下達開工計劃，資金未能有效投入使用；二是資本金不足是制約銀行信貸資金跟進的主要障礙；三是固定資產投資項目的相關報批手續、抵押擔保等不落實，影響了固定資產貸款的發放。
另外，還有融資渠道因素。目前，云南省固定資產投資的資金來源渠道比較少，主要是企業自籌資金、中央和省的財政預算資金、銀行信貸資金，而利用外資、民間社會資金、直接融資等資金渠道極少，一方面加大了財政和銀行業金融機構的貸款壓力，另一方面使固定資產投資的資金來源難以拓寬。
最后是工作協調因素。相關項目業主與貸款銀行的相互配合協調不夠，沒有針對政策變化提出相應的對策，特別是圍繞“三個辦法一個指引”的要求來進一步做實項目的貸款條件、重新辦理貸款相關手續這些工作沒有開展起來，導致原已落實的信貸資金就位困難。
加強融資助力投資
劉建華表示，云南是典型的投資拉動型省份，同時又是經濟欠發達地區，人均投資不足1萬元，要縮小與全國經濟平均發展水平的差距，必須在資源和環境承載能力之內的前提下保持較高的投資增長速度以推動經濟快速增長，一方面，投資增加使生產能力擴張增加總供給；另一方面，投資又能通過乘數作用擴大總需求。在這種情況下，要完成2010年的目標任務，可以從下幾方面來進行：
首先，樹立信心，確保完成信貸增量目標任務。各金融機構要緊緊圍繞云南省委、省政府“兩強一堡”戰略的決策部署，搶抓機遇，把自身業務發展建立在推動地方經濟社會發展的基礎上，多渠道、多方式為云南省重點項目和重點產業提供資金支持，努力完成8月召開的金融運行分析會議上曹副省長代表省政府提出的信貸增量2000億元的目標任務。一是抓住云南省實施“兩強一堡”戰略、啟動新一輪西部大開發戰略機遇以及2010年遭受百年不遇的特大旱災的情況，積極向各家銀行總行最大限度地爭取追加信貸規模，不斷加大對云南省固定資產投資的信貸支持力度；二是突破傳統的貸款手段，通過同行業務、同業合作等產品和渠道，如通過融資租賃、總行直貸、資產轉讓、聯合貸款等為云南省重點項目和重點產業持續輸入資金；三是充分發揮云南省小貸公司融資功能。目前，云南省已審批小貸公司176家，開業145家，新增貸款44億元，力爭年底達到60億元，成為完成2010年信貸增量目標任務的一支新興力量。
其次，轉變觀念，進一步落實項目貸款條件。盡管國家對固定資產投資出臺了新規定，并不意味著就此關緊信貸閘門，關鍵是固定資產貸款項目要達到銀行貸款的準入條件。只要項目好，并達到銀行貸款的相關要求，是可以爭取到銀行的信貸支持的。因此，各項目主管部門和項目業主要轉變觀念，徹底改變等、靠、要的思想，改變依靠財政擔保或承諾還本付息的做法，積極主動加強與銀行的溝通和銜接，按照“三個辦法一個指引”的要求做實項目的貸款條件，如資本金、抵押擔保和還款來源等的落實。同時，可借鑒上海每年年初將銀行、發改委、財政等單位召集在一起，共同對項目進行對接的“三位一體”的做法。
第三，要拓寬渠道，運用保險資金等進行投資。一是運用保險資金。2009年底，云南省政府與中國平安集團在北京簽訂了戰略合作協議，拓寬了固定資產投資的資金渠道，拉開了云南運用保險資金推動地方經濟社會發展的序幕。平安集團承諾2010年運用不低于50億元保險資金對云南進行股權、債權投入，但由于項目前期工作準備不扎實，資金等相關條件的落實不理想，項目還未落地。目前這項工作在云南省金融辦牽頭下正在積極推進，爭取保險資金盡快落實到位。二是與人行昆明中心支行進一步推動云南省短期融資券、中期票據的發行；三是與證監局、發改委共同推動云南省公司債、企業債的發行，積極探索發行中小企業集合債，不斷拓寬云南省固定資產融資渠道。
另外，要優化環境，調動民間投資的積極性。要認真貫徹國務院（2010）13號文件精神，制定具體的實施細則和相應措施，優化投資環境，鼓勵民間資本進行固定資產投資，同時，加大招商引資力度，引進戰略投資者、風險投資基金、創業投資基金對云南的重點項目和重點產業進行投入。
最后，加快清理，規范政府融資平臺公司。要按照國務院19號文件精神，認真抓好政府融資平臺公司的清理規范工作。一是要加快工作進度，盡快完成清理工作；二是盡快完成規范和公司的界定工作，使這些公司盡早開展正常業務；三是推動融資平臺公司逐步向實體性公司轉變，采取整合資源的辦法，擁有必要的資本金和運營資產，引入戰略投資者，為云南省重點項目、重點產業建設貢獻力量。
多管齊下促進投資
劉建華指出，2010年以來，受宏觀政策約束和投資基數制約等因素影響，云南省投資增長進入周期性回落區間。他說，保持與經濟增長相適應的投資增長速度，不僅應立足于短期措施，更應把握住宏觀調控效應顯現的有利時機，著眼于促進投資可持續發展的中長期規劃，著眼于促進投資可持續發展的長效機制，以投資結構調整促進產業結構調整，以深化投融資體制改革增強經濟增長后勁，推動云南省經濟又好又快發展。
就如何促進云南固定資產投資適度較快增長，劉建華提出了自己的建議。他認為，首先，要堅持規劃先行的原則，制定云南省投資中長期可持續發展規劃。一是按照科學發展觀的要求，制定云南工業化、城鎮化、農業產業化、土地利用、城市發展、優勢產業發展等綜合規劃，適時出臺《云南省投資中長期規劃》。當前，可結合國家《關于促進西部地區特色優勢產業發展的意見》，盡早制定云南省特色優勢產業投資發展規劃。利用近期國家《高新技術產業發展“十一五”規劃》出臺和昆明國家生物產業基地獲國家認定的有利時機，盡快編制云南生物產業發展規劃和高新技術產業規劃，以形成我國重要的專業性種質資源與基因資源保存、開發利用基地為目標，依托和發揮云南特有的生物多樣性戰略資源的優勢和技術優勢，促進產業集聚，實現規模效應，做大做強特色生物產業，帶動區域產業結構優化升級。二是要強化規劃的法定效力，樹立規劃的權威性。三是規劃編制應體現戰略性、前瞻性，總體規劃、區域規劃和各類專項規劃間要相互銜接協調，特別是要充分體現區域主體功能定位要求，根據其資源稟賦和發展定位，科學規劃產業，合理布局項目。
