衛(wèi)生法論文精選(九篇)

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第1篇：衛(wèi)生法論文范文

獸醫(yī)主管部門(mén)。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門(mén)實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)，如《獸藥GMP證書(shū)》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷。

三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷

第2篇：衛(wèi)生法論文范文

我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系是我國(guó)以人為本方針的具體表現(xiàn)。也是可持續(xù)發(fā)展理念的承載者。所以，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系包括監(jiān)督具體措施的實(shí)施、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)、以及促進(jìn)社會(huì)和諧三方面因素。我國(guó)目前的衛(wèi)生監(jiān)督工作主要在于以下幾個(gè)方面。一是嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量，將民生工作的總體水平加以提高。二是發(fā)揮工作職能作用，積極開(kāi)展衛(wèi)生工作制度的制定和創(chuàng)新。三是積極利用說(shuō)理式執(zhí)法，采取公正公平的辦事理念。四是吃透國(guó)家對(duì)衛(wèi)生條例做出的要求和政策，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。五是優(yōu)化內(nèi)部職能組合，讓工作人員都能以一種積極的心態(tài)參與到民生監(jiān)督工作中去。目前，我國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)督體系尚不完善。監(jiān)督工作缺乏有效的指引，發(fā)展較慢。衛(wèi)生監(jiān)督作為國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能之一，仍需要完善。所以這就需要讓衛(wèi)生監(jiān)督員等工作人員從實(shí)際業(yè)務(wù)中學(xué)習(xí)監(jiān)督知識(shí)和技巧，提高工作質(zhì)量，改善工作態(tài)度。

二、政府對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的統(tǒng)一計(jì)劃和要求

政府積極參與，引導(dǎo)新型環(huán)保企業(yè)。政府的參與主要是將污染嚴(yán)重的重工業(yè)遷出大城市居住范圍，首先保護(hù)好老百姓的人身健康。然后引導(dǎo)新型環(huán)保企業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型企業(yè)，或者主要的經(jīng)濟(jì)支柱。將城市衛(wèi)生監(jiān)督更加科技化、效率化、人性化。傳統(tǒng)的管理模式是以監(jiān)督員為主要管理員，通過(guò)業(yè)務(wù)和實(shí)地考測(cè)等方法維護(hù)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化。而事實(shí)上，未來(lái)的城市衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該更加科技化、人性化。從理論上來(lái)看，我國(guó)政府應(yīng)該從以下三點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和要求。

(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督工作的意義重大，應(yīng)該得到各級(jí)人民政府和財(cái)政部門(mén)的大力支持，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，要繼續(xù)深化改革衛(wèi)生監(jiān)督體系，爭(zhēng)取為人民提供更好的服務(wù)。同時(shí)，也要積極建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度，讓工作人員以一種專業(yè)的角度進(jìn)行執(zhí)法和工作。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要積極貫徹落實(shí)好我國(guó)頒布的各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)。徹底保障我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。

(二)要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督和懲戒

醫(yī)療衛(wèi)生一直以來(lái)都是我國(guó)十分重視的衛(wèi)生工作，尤其是對(duì)無(wú)證行醫(yī)以及非法采血的打擊。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極增強(qiáng)對(duì)日常醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督力度，同時(shí)認(rèn)真向群眾聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷提高我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的工作水平和執(zhí)法能力。并加大對(duì)非法行醫(yī)打擊處罰力度。

(三)加大對(duì)公共衛(wèi)生的重視程度

公共衛(wèi)生場(chǎng)所的量化監(jiān)督理念是公共衛(wèi)生監(jiān)督的創(chuàng)新型理念，利用量化標(biāo)準(zhǔn)具體檢測(cè)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況。并推行新的監(jiān)管模式，讓公共食宿場(chǎng)所以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理率得到更高的提升。

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)繼續(xù)延續(xù)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，但是會(huì)更加成熟與迅速。信息時(shí)代，速度是另一個(gè)推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)逐步提速，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更多的運(yùn)用信息能力，把信息快速的提供給消費(fèi)者與廣大人民，同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)更快的與世界接軌，把主動(dòng)權(quán)交與消費(fèi)者手中，讓消費(fèi)者決定自己的需要與消費(fèi)水平。而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有巨大影響，下面從兩個(gè)方面具體論述衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

(一)食品與飲用水保護(hù)的效益

我國(guó)自從頒布《食品安全法》以來(lái)，能以比較重視的態(tài)度對(duì)待我國(guó)的食品安全問(wèn)題，并建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中的生物元素如菌類等、化學(xué)元素如視頻添加劑等和物理因素如包裝和存放等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與危害的評(píng)估。這種評(píng)估能極大的避免安全事故的發(fā)生。而對(duì)于飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、保護(hù)更是極具重要意義。我國(guó)是一個(gè)淡水資源缺乏的國(guó)家，所以對(duì)水資源的合理利用應(yīng)該是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)策之一。只有通過(guò)對(duì)水資源的保護(hù)和合理分配，加強(qiáng)對(duì)水資源衛(wèi)生監(jiān)督才能從根本防止水資源浪費(fèi)、水資源使用不當(dāng)與污染的問(wèn)題。

(二)從人體健康保護(hù)中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益

衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該是中國(guó)以人為本的理念的具體體現(xiàn)之一。由于衛(wèi)生監(jiān)督體系的存在，人體健康的保護(hù)才真正納入正規(guī)。根據(jù)數(shù)據(jù)可以表明，我國(guó)每年的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)費(fèi)用十分巨大，隨著越來(lái)越多的疾病被發(fā)現(xiàn)，這一費(fèi)用將越來(lái)越高。然而，很多疾病的源頭都是衛(wèi)生的污染以及衛(wèi)生監(jiān)督的不利。所以衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)我國(guó)整體人民健康發(fā)展提供了重要保障，也為我國(guó)醫(yī)療投資降低了壓力。

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：衛(wèi)生法論文范文

論文關(guān)鍵詞 未生效合同 合同成立 合同生效

一、未生效合同的含義

未生效合同這個(gè)概念首次出現(xiàn)在最高人民法院《關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱《合同法解釋》的第九條，但是是以動(dòng)態(tài)的形式出現(xiàn)的。第九條的內(nèi)容為：依照《合同法》第44條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?！逗贤ń忉尅分兄皇浅霈F(xiàn)了這個(gè)概念，但對(duì)于未生效合同的含義、具體內(nèi)容、在其未生效期間的法律狀態(tài)、當(dāng)事人應(yīng)受到何種約束、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù)以及違反義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任其是否只包含《合同法解釋》中提到的應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)才生效的合同并未作出具體規(guī)定，而要對(duì)這些問(wèn)題有清晰地了解，我們先要了解未生效合同的含義。

（一）未生效合同的概念

根據(jù)上文《合同法解釋》，辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)才生效的合同屬于未生效合同，依照《合同法》第45條、46條的規(guī)定，附條件的合同在所附條件生效前以及附期限的合同在所附期限到來(lái)之前均為未生效合同。對(duì)于這三類合同而言，決定合同生效的要素中或者為雙方的意思表示（個(gè)人意志）或者為國(guó)家意志（批準(zhǔn)登記手續(xù)）。這些決定合同是否能生效的內(nèi)容筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是有效的，而且在合同成立之時(shí)即為有效，因?yàn)椴荒芤砸粋€(gè)無(wú)效或者效力不確定的因素去控制合同的效力狀態(tài)，合同中的該類義務(wù)為”合同準(zhǔn)備義務(wù)。此時(shí)合同中能夠?qū)崿F(xiàn)合同目的的內(nèi)容并未生效，也即合同中當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)合同目的而應(yīng)當(dāng)享有或負(fù)擔(dān)的權(quán)利義務(wù)并未生效，該種義務(wù)為“合同目的實(shí)現(xiàn)義務(wù)”。所以在未生效合同中并非所有的內(nèi)容均未生效，而是“合同準(zhǔn)備義務(wù)”已經(jīng)生效，但是“合同目的實(shí)現(xiàn)義務(wù)”并未生效的合同。

（二）未生效合同的產(chǎn)生原因

未生效合同的產(chǎn)生是因?yàn)楹贤某闪⒑蜕У牟灰恢滤鶎?dǎo)致的。絕大部分的合同成立后力即生效，也有部分合同成立后需待一定條件具備后方可生效，而這部分合同就存在著未生效這樣一種狀態(tài)。合同成立指當(dāng)事人雙方意思表示一致，對(duì)合同的主要條款達(dá)成了一致意見(jiàn)。而合同生效是指已經(jīng)成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了一定的法律拘束力。已經(jīng)生效的合同一定已經(jīng)成立，但已經(jīng)成立的合同并不一定生效。合同若要生效，則取決于其是否符合國(guó)家意志和社會(huì)公共利益。

二、未生效合同的效力狀態(tài)

未生效合同在未生效期間的效力狀態(tài)如何，筆者認(rèn)為效力狀態(tài)影響當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。《合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同?！贝藯l是關(guān)于合同約束力的規(guī)定?！逗贤ā返?4條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！贝藯l是關(guān)于合同效力的規(guī)定。未生效合同在成立后未生效前是僅具有法律約束力還是具有法律效力呢？首先要區(qū)分法律約束力與法律效力的概念。合同約束力更加強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)守合同，不得擅自變更或解除合同；而合同效力則更加強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人依合同及法律所應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，以及在當(dāng)事人違約時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。合同作為典型的法律行為，自成立時(shí)起即對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。不過(guò)，這種約束力是形式上的，僅指當(dāng)事人一方不得無(wú)故廢止合同，但當(dāng)事人在合同中設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)并不因此而必然受法律保護(hù)。只有在合同符合法律要求的生效要件時(shí)，當(dāng)事人在合同中設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)才能受法律保護(hù)，即產(chǎn)生合同效力。不過(guò)，因?yàn)榻^大多數(shù)的合同都是自成立時(shí)生效，所以合同約束力被合同效力吸收，即合同效力包括當(dāng)事人不得無(wú)故廢止合同的內(nèi)容。如果合同成立與合同生效時(shí)間有間隔，則在合同成立之后、生效之前，該合同僅具有約束力而不具有效力。所以筆者認(rèn)為，合同約束力與合同效力具有不同的內(nèi)容，合同約束力僅指合同成立之后、生效之前對(duì)當(dāng)事人所具有的的拘束力，體現(xiàn)為當(dāng)事人不得無(wú)故廢止合同；合同效力指合同生效所產(chǎn)生的法律效果，主要體現(xiàn)為當(dāng)事人在合同中的權(quán)利和義務(wù)。未生效合同在未生效期間的法律效果即表現(xiàn)為當(dāng)事人不得無(wú)故廢止合同。

三、未生效合同在未生效期間的法律義務(wù)

依據(jù)上文的分析，未生效合同并不是完全未生效的，合同中控制合同效力狀態(tài)的部分是完全有效的，同時(shí)由于誠(chéng)實(shí)信用原則貫穿于合同始終，所以在未生效期間當(dāng)事人是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的義務(wù)的，具體的內(nèi)容為：

（一）當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同

合同自成立之日起即具有法律拘束力，其表現(xiàn)即為當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行在生效之前各自應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，以有效地實(shí)現(xiàn)合同目的，不得擅自變更或解除合同。

（二）當(dāng)事人應(yīng)依誠(chéng)實(shí)信用原則履行相應(yīng)的義務(wù)

1.對(duì)于須經(jīng)批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)登記手續(xù)才能生效的合同，在合同成立之后，負(fù)有辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照誠(chéng)實(shí)信用的原則積極履行相關(guān)義務(wù)，辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由不得無(wú)故拖延或者拒絕辦理，而相對(duì)方則應(yīng)積極協(xié)助義務(wù)方，共同促進(jìn)批準(zhǔn)登記等手續(xù)的完成。

2.對(duì)于附條件的合同?！逗贤ā返?5條規(guī)定：當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)淖柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)拇俪蓷l件成就的，視為條件不成就。在附條件的合同中，當(dāng)事人負(fù)有不得為自己的利益不正當(dāng)?shù)拇俪蓷l件成就或者阻止條件成就的義務(wù)，事人負(fù)有等待條件自然成就或不成就的不作為義務(wù)。

3.對(duì)于附期限的合同。當(dāng)事人負(fù)有等待期限到來(lái)的不作為義務(wù)。

（三）通知、保密、協(xié)助等附隨義務(wù)

何為附隨義務(wù)？附隨義務(wù)指在無(wú)法律明文規(guī)定，當(dāng)事人之間亦無(wú)明確約定的情況下，為了確保合同目的的實(shí)現(xiàn)也為了維護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的利益（主要是人身利益和財(cái)產(chǎn)利益），遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，依據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣所承擔(dān)的作為或不作為的義務(wù)。在《合同法》中的表現(xiàn)為《合同法》第60條第二款的規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的、交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！薄逗贤ā返?3條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！痹谖瓷陂g。當(dāng)事人對(duì)于與合同生效相關(guān)的因素，如關(guān)于國(guó)家審批政策的變化、生效條件的變化等情況及時(shí)通知不知情的對(duì)方當(dāng)事人，并且雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助。同時(shí)針對(duì)于當(dāng)事人在合同中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

（四）不得擅自處分標(biāo)的物

對(duì)于標(biāo)的物為特定物的合同，為了維護(hù)當(dāng)事人的利益，合同在成立后未生效之前處分權(quán)人對(duì)他的處分應(yīng)當(dāng)受到限制。

四、未生效期間承擔(dān)的責(zé)任性質(zhì)

當(dāng)事人如果在未生效期間沒(méi)有履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種性質(zhì)的責(zé)任呢？理論界存在較大分歧，比較具有代表性的有四種觀點(diǎn)：侵權(quán)責(zé)任、締約過(guò)失責(zé)任、違約責(zé)任以及獨(dú)立責(zé)任。

（一）侵權(quán)責(zé)任

如果用侵權(quán)責(zé)任去界定合同未生效期間當(dāng)事人未履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任性質(zhì)，那么該侵權(quán)行為侵害了受害者的什么權(quán)利呢？持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是期待權(quán)。

此處對(duì)于未生效合同而言：

因該合同已經(jīng)成立，則具有了法律拘束力，當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同，當(dāng)事人雙方對(duì)于該合同具有所期待，期待通過(guò)雙方履行義務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)自己依據(jù)合同有權(quán)期待得到的利益。合同成立這個(gè)法律行為是確定成立的且不可逆轉(zhuǎn)的。而該利益的實(shí)現(xiàn)有賴于一定的條件的成就、期限的到來(lái)以及批準(zhǔn)登記手續(xù)的完成。也即只要一定的條件成就、約定的期限到來(lái)以及批準(zhǔn)登記手續(xù)完成當(dāng)事人即可獲得其依據(jù)合同有權(quán)期待得到的利益。此處利益的獲得也是具有一定確定性的。

（二）締約過(guò)失責(zé)任

締約過(guò)失責(zé)任是指在合同的訂立過(guò)程中，一方因違背其依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則和法律規(guī)定的義務(wù)導(dǎo)致另一方的信賴?yán)娴膿p失時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任?！逗贤ā返?2、43條中規(guī)定了締約過(guò)失責(zé)任。在未生效合同中適用締約過(guò)失責(zé)任主要的問(wèn)題主要集中在締約上的過(guò)失應(yīng)發(fā)生在合同訂立過(guò)程中，而未生效合同雖然尚未生效，但已經(jīng)成立。所以適用締約過(guò)失責(zé)任在理論上是不允許的。

（三）違約責(zé)任

違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人因違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。合同一旦生效，即在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定全面、嚴(yán)格的履行合同義務(wù)，任何一方當(dāng)事人因違反合同所規(guī)定的的義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。所以。違約責(zé)任是違反有效合同所規(guī)定的的義務(wù)的后果。我國(guó)《合同法》第107條有此規(guī)定，而在未生效合同中，合同并不是全部有效的，只是控制合同效力狀態(tài)的“合同準(zhǔn)備義務(wù)”已經(jīng)生效，而最終能夠?qū)崿F(xiàn)合同目的的“合同目的實(shí)現(xiàn)義務(wù)”并未生效。當(dāng)事人還并未開(kāi)始履行實(shí)現(xiàn)合同目的的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)然也并不存在違反有效合同所規(guī)定的的義務(wù)的行為。所以在未生效合同中適用違約責(zé)任也存在較明顯的問(wèn)題。

（四）獨(dú)立責(zé)任

有學(xué)者認(rèn)為對(duì)于未生效期間的責(zé)任類型應(yīng)認(rèn)定為一種獨(dú)立于侵權(quán)責(zé)任、締約過(guò)失責(zé)任、違約責(zé)任的獨(dú)立責(zé)任，它與締約過(guò)失責(zé)任都適用于合同責(zé)任以前，并且相互銜接，一起構(gòu)成了“先契約義務(wù)”責(zé)任，從而形成了整個(gè)合同過(guò)程的嚴(yán)密的責(zé)任體系。

第4篇：衛(wèi)生法論文范文

關(guān)鍵詞：人民幣升值對(duì)外貿(mào)易銀行風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)危機(jī)貨幣危機(jī)

由于預(yù)期人民幣升值，自2002年底以來(lái)外資尤其是美元持續(xù)流入我國(guó)。當(dāng)前更是由于美國(guó)匯率貶值以及人民幣利率提高，誘使大量國(guó)外投機(jī)資本通過(guò)各種途徑流入我國(guó)。這部分資金有相當(dāng)一部分是賭人民幣升值。人們對(duì)人民幣的高估，將受到格雷欣法則的懲罰：如果市場(chǎng)上有兩種貨幣——良幣和劣幣，只要二者所起的流通作用等同，因劣幣成本低，人們?cè)谑褂弥型鶗?huì)選擇劣幣，儲(chǔ)存良幣，久而久之良幣會(huì)退出市場(chǎng)，這就是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”原理。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的升值壓力我們必須分析我國(guó)的人民幣是否真正的被低估；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否能夠支持人民幣的升值，也就是說(shuō)人民幣是不是真正的“良幣”。如果我國(guó)放開(kāi)匯率浮動(dòng)空間，人民幣肯定會(huì)升值，這就給大量的國(guó)際投機(jī)游資提供了可乘之機(jī)，沖擊我國(guó)貨幣，我國(guó)人民幣在被高估情況下將很快就會(huì)面對(duì)貶值風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)大量資本外流。當(dāng)時(shí)東南亞金融危機(jī)發(fā)生之前很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況也很良好，就是因?yàn)閷?duì)本幣價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，高估本國(guó)貨幣，放開(kāi)資本帳戶，頂住美元。結(jié)果在巨大投機(jī)資金的沖擊下發(fā)生貨幣危機(jī)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面分析：

一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)GDP的增長(zhǎng)這幾年保持在8％左右，但是從表一可以看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分是由于投資拉動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)近3年來(lái)投資占GDP的比重平均為37.91％，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例平均為15％。投資大小容易受?chē)?guó)家政策和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，波動(dòng)性很大，投資占GDP的比例大說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性方面具有很大的波動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)很難支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而消費(fèi)具有粘性，能夠使一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。產(chǎn)出的最終目的是為了增加居民消費(fèi)提高人民的生活水平，如果不注意提高消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，必定很快會(huì)陷入產(chǎn)品供過(guò)于求，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生萎縮，工人失業(yè)，工廠倒閉，通過(guò)金融系統(tǒng)又會(huì)引起銀行壞賬增加。

二）我國(guó)外債

短期外債與全部外債之比主要用于說(shuō)明一國(guó)外債期限結(jié)構(gòu)是否合理。國(guó)際公認(rèn)的警戒線25％以下。超過(guò)這一指標(biāo)，說(shuō)明當(dāng)前還債壓力較大。該指標(biāo)迅速上升，往往被認(rèn)為是債務(wù)危機(jī)的先兆。從表三中亞洲金融危機(jī)中的三國(guó)看，泰國(guó)和韓國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一警戒線。表二顯示從2001年開(kāi)始，中國(guó)短期外債余額占比超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，近兩年這一指標(biāo)更加惡化。

短期外債與外匯儲(chǔ)備之比可以更準(zhǔn)確地反映一國(guó)現(xiàn)實(shí)的對(duì)外支付能力。該指標(biāo)國(guó)際警戒區(qū)間為70％-100％，一旦超這警戒線，表明該國(guó)存在極大的償債風(fēng)險(xiǎn)。從表三中可以看出，1996年，印尼和泰國(guó)分別達(dá)到了176.6％和99.69％，而韓國(guó)更是高達(dá)195.6％，盡管韓國(guó)前三個(gè)指標(biāo)都在安全線之內(nèi)，但由于外匯儲(chǔ)備相對(duì)較少，不足以應(yīng)付國(guó)際炒家的沖擊。從表二中看我國(guó)2003年這一指標(biāo)為19.1％，說(shuō)明我國(guó)外匯儲(chǔ)備對(duì)付短期外債有一定的清償能力，但是我們不能調(diào)以輕心，如果我國(guó)發(fā)生資本大量流出，這一指標(biāo)會(huì)迅速惡化。

三）金融機(jī)構(gòu)情況

我國(guó)現(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)狀況和東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前的那些國(guó)家的狀況非常相似。我國(guó)的銀行主要以國(guó)有銀行為主，民營(yíng)銀行極少。因?yàn)槭菄?guó)有銀行，有政府在背后提供隱含擔(dān)保，那么道德風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)銀行領(lǐng)域蔓延，我國(guó)的國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，有些企業(yè)更是通過(guò)黑箱操作套取銀行大量貸款。我國(guó)的銀行壞賬一直局高不下，中國(guó)國(guó)有銀行的壞賬與GDP比差不多在26％－27％。

援引羅納德·麥金農(nóng)的說(shuō)法，中國(guó)既缺乏真正意義上的商業(yè)銀行，也缺乏能較為準(zhǔn)確地反映真實(shí)供求的外匯市場(chǎng)，此之謂中國(guó)金融的“原罪”，這種原罪一日不能有效解脫，那么采取更有彈性的人民幣匯率安排就會(huì)缺乏基石，目前的穩(wěn)定匯率可以理解為國(guó)內(nèi)金融改革換取寶貴時(shí)空。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在今年3月初也曾指出，中國(guó)如果允許人民幣自由浮動(dòng)，可能會(huì)削弱中國(guó)的銀行系統(tǒng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成威脅。

四）對(duì)外貿(mào)易

從表四數(shù)據(jù)來(lái)看我們的貿(mào)易順差大部分來(lái)自美國(guó)，一直在37％的高位徘徊，而對(duì)其他國(guó)家我國(guó)很多是逆差。這說(shuō)明我國(guó)的出口對(duì)美國(guó)的依賴性非常大，貿(mào)易狀況和美國(guó)相關(guān)性顯著，如果貿(mào)然升值那么我國(guó)將會(huì)發(fā)生進(jìn)口增加出口減少，順差狀況很快消失，有跌入持續(xù)貿(mào)易逆差的危險(xiǎn)。

我國(guó)的出口以加工貿(mào)易為主，如表五加工貿(mào)易占出口額平均為55%，加工是附加值很低的產(chǎn)業(yè)，受諸如勞動(dòng)力成本，匯率影響很大。很多跨國(guó)企業(yè)來(lái)我國(guó)投資建廠就是考慮到我國(guó)的勞動(dòng)了成本低，如果匯率升值將會(huì)影響這些外資企業(yè)的成本。如果升值幅度過(guò)大，這些外資企業(yè)可能發(fā)生虧損，就會(huì)發(fā)生資金撤走的后果。我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口也主要是加工品，附加值很低，價(jià)格彈性很大，低價(jià)是我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。匯率升值將會(huì)直接降低我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減少我國(guó)產(chǎn)品的出口。這樣會(huì)引起外向型企業(yè)投資減少，由于擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)引起其他企業(yè)投資減少。

通過(guò)上面對(duì)我國(guó)人民幣支撐因素的分析可以得出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況不足以支持人民幣的升值，如果升值將引起大量投機(jī)資金套利成功，迅速流出。更由于貿(mào)易條件的惡化和將引起的投資的減少，使原本的一些生產(chǎn)性資本也發(fā)生流出，人民幣在升值之后將很快面對(duì)急劇貶值壓力。

貨幣危機(jī)發(fā)生因素分析：

一）房地產(chǎn)泡沫引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫

由于我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展不充分，很多投機(jī)資金是投資于房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，除了外資對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行炒作外，很多國(guó)內(nèi)資金由于投資渠道狹窄也投資于房地產(chǎn)進(jìn)行炒作。如有名的溫州炒房團(tuán)，他們炒作房地產(chǎn)一般是通過(guò)銀行購(gòu)房信貸，這樣就將幾倍于炒作資金的銀行資金拖入這個(gè)炒作黑洞，由于炒作使房?jī)r(jià)升高，產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)，這時(shí)房地產(chǎn)投資就會(huì)增加，這些投資又會(huì)拉入大量銀行貸款于是產(chǎn)生了房地產(chǎn)泡沫。雖然我國(guó)政府采取了一些限制措施，但是我國(guó)的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成。而且銀行的貸款很多都是短期貸款，確被用來(lái)長(zhǎng)期投資，蘊(yùn)含了很大的償債風(fēng)險(xiǎn)。

而房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有“放大反饋”的作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格和對(duì)房地產(chǎn)的投資增長(zhǎng)速度都超出了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并通過(guò)財(cái)富效應(yīng)使人們產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的幻覺(jué)，于是和房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起其他行業(yè)投資增加，這種投資熱潮就會(huì)迅速蔓延，即產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)今年年初的通貨膨脹的一個(gè)主要引發(fā)因素就是因?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)投資增加。我國(guó)現(xiàn)在的情況和當(dāng)時(shí)的東南亞國(guó)家金融危機(jī)爆發(fā)前的狀況具有很大的相似性。

上次危機(jī)爆發(fā)的東南亞國(guó)家在20世紀(jì)90年代初也出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資熱潮，將大量的銀行資本拖入房地產(chǎn)泡沫。

二）銀行道德風(fēng)險(xiǎn)

亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，理論界提出道德風(fēng)險(xiǎn)論。道德風(fēng)險(xiǎn)論認(rèn)為危機(jī)發(fā)展首先由金融機(jī)構(gòu)引起，金融機(jī)構(gòu)由于存在政府的隱含擔(dān)保，進(jìn)行大量的高風(fēng)險(xiǎn)和扭曲的投資決策，引起“金融泡沫”，融資成本提高，然后投資者從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行融資，將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到國(guó)際市場(chǎng)。如果國(guó)家還維持者固定利率制，局高不下的利率會(huì)使外資大量的向國(guó)內(nèi)流入。高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目出現(xiàn)漏洞，泡沫開(kāi)始破裂，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)陷入危機(jī)，外資大量撤出，金融恐慌產(chǎn)生，銀行擠兌，金融體系崩潰。

我國(guó)的金融狀況和這些東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前的狀況非常相似，我國(guó)的銀行主要以國(guó)有銀行為主，民營(yíng)銀行極少。因?yàn)槭菄?guó)有銀行，有政府在背后提供隱含擔(dān)保，那么道德風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)銀行領(lǐng)域蔓延，我國(guó)的國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，有些企業(yè)更是[

通過(guò)黑箱操作套取銀行大量貸款。由于前面提到的房地產(chǎn)投資和投資的“放大反饋”效應(yīng)。從2003年底到2004年上半年我國(guó)投資出現(xiàn)過(guò)熱使銀行投資于大量增加，國(guó)家采取了相應(yīng)的政策才使投資得以降低，由于很多工程臨時(shí)停下，致使很多壞賬立即產(chǎn)生。而一旦經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，將會(huì)有更多的壞賬產(chǎn)生，銀行就會(huì)面臨危機(jī)。

因?yàn)閿?shù)據(jù)的問(wèn)題，我們很難看到銀行壞賬的數(shù)據(jù)，我們可以用一個(gè)方法推論?，F(xiàn)在，中國(guó)非國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造全國(guó)將近70％的GDP，卻只能獲得大概不到30％的貸款。而國(guó)有企業(yè)目前創(chuàng)造全國(guó)30％的產(chǎn)值，卻獲得70％的金融資源。兩者之間存在的差額是什么？粗略地說(shuō)正是那40％的壞賬。這種不合理的資源分配體制，導(dǎo)致金融資源分配出現(xiàn)扭曲和無(wú)效率。

第5篇：衛(wèi)生法論文范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序造成了巨大的影響和破壞，每次災(zāi)難發(fā)生時(shí)，都需要大量的應(yīng)急物資，通過(guò)應(yīng)急物流系統(tǒng)，運(yùn)送到事發(fā)地點(diǎn)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行緊急救助。

在突發(fā)性很強(qiáng)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū)，往往平時(shí)沒(méi)有賑災(zāi)物資儲(chǔ)備，或儲(chǔ)備的數(shù)量和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化，急需對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究，進(jìn)而建立一套適合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

應(yīng)急物流從概念的提出至今，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但因其重大的社會(huì)意義，已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注，研究的廣度和深度在不斷加大，制定應(yīng)急物流方案，具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會(huì)中的應(yīng)用是研究的重點(diǎn)。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過(guò)物流效率的實(shí)現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合，以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

(1)非預(yù)見(jiàn)性

重特大災(zāi)害，涉及面廣，破壞力大，突發(fā)性強(qiáng)，一般情況下很難預(yù)測(cè)會(huì)出現(xiàn)什么情況。對(duì)物流的需求也變得不確定，因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)候，短時(shí)間之內(nèi)需要大量的物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無(wú)所不包；同時(shí)，往往還會(huì)伴隨著運(yùn)輸系統(tǒng)的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷，除了需要在配齊這些物品，還要將這些物品及時(shí)送達(dá)，這對(duì)物流的配送系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)政府與市場(chǎng)共同的參與性

應(yīng)急物流來(lái)源可以由多種方式提供，主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個(gè)人自主采購(gòu)滿足自身需求等方式，與多頭供應(yīng)相對(duì)應(yīng)的是多頭儲(chǔ)備，各自為政的采購(gòu)與運(yùn)輸，針對(duì)這種分散性，需要對(duì)資源進(jìn)行整合，以備不時(shí)之需。因此對(duì)于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的特點(diǎn)。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的，所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對(duì)時(shí)效性要求非常高:必須在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的流程和最安全的方式來(lái)進(jìn)行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要，必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來(lái)組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。

(5)不確定性

由于人們無(wú)法準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度大小、影響范圍等各種因素，而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如，2003年上半年對(duì)SARS的戰(zhàn)斗開(kāi)始階段，人們對(duì)防護(hù)和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無(wú)法有一個(gè)確切的把握，各類防護(hù)服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對(duì)疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則，許多平時(shí)物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個(gè)物流流程表現(xiàn)得更加緊湊，物流機(jī)構(gòu)更加精干，物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對(duì)SARS和禽流感的戰(zhàn)役中，為了保證醫(yī)療用品的需求，就需要有一個(gè)組織精干、權(quán)責(zé)集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮，以確保物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動(dòng)，應(yīng)急物流的最根本目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障，但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時(shí)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急事件的預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)變機(jī)制的演練，才能做到應(yīng)急物流實(shí)施時(shí)有條不紊，快速反應(yīng)。

(1)加強(qiáng)政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作，在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮，務(wù)實(shí)、高效的政府部門(mén)是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機(jī)制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中，應(yīng)急事件的物流豫警機(jī)制就變得非常重要。一個(gè)運(yùn)行良好的預(yù)警機(jī)制，可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”，從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法治，可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機(jī)制

從世界范圍來(lái)看，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的時(shí)候，國(guó)家立法起著很重要的作用。一方面，相關(guān)法律可以保障特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)、特殊人群的秩序和公正；另一方面，相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)的權(quán)利與義務(wù)，可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性的保障機(jī)制。

要成功實(shí)施應(yīng)急物流，除了滿足上面要求外，全民動(dòng)員和“綠色通道”也是不可少的。全民動(dòng)員是一項(xiàng)人民群眾廣泛參與，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動(dòng)?！熬G色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期，在地區(qū)間、國(guó)家間建立并開(kāi)通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。

為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流，也為了今后有效的預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公民身體健康和生命安全，研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然，發(fā)生原因復(fù)雜，具有一定的破壞壞性和持續(xù)性，因此，一旦事發(fā)，將會(huì)造成很?chē)?yán)重的后果，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。

有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件，具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟(jì)損失

有資料表明:美國(guó)每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費(fèi)。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒，每年可減少巨額的醫(yī)藥費(fèi)用。從預(yù)防開(kāi)始，防治結(jié)合，禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險(xiǎn)

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動(dòng)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機(jī)構(gòu)在國(guó)際社會(huì)、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系，明確公共管理機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，穩(wěn)定公眾信心，團(tuán)結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組，提出清晰的思路和行動(dòng)建議，保證信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，物資和人事調(diào)動(dòng)暢通無(wú)阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會(huì)精神，這是國(guó)家、民族面對(duì)突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識(shí)和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識(shí)、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法，盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個(gè)社會(huì)如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會(huì)態(tài)度方面對(duì)突發(fā)事件具有科學(xué)判斷，就會(huì)形成一種科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)共識(shí)，就會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。培養(yǎng)良好習(xí)慣，如SARS危機(jī)以后人們開(kāi)始注意講究清潔衛(wèi)生，實(shí)行分餐制，公款吃喝和陋習(xí)減少，崇尚大自然，網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議網(wǎng)上購(gòu)物交易娛樂(lè)學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生活提升，引發(fā)了一場(chǎng)社會(huì)風(fēng)俗革新運(yùn)動(dòng)。:

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件，使災(zāi)情或疫情得到有效控制，使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國(guó)家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國(guó)家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國(guó)家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

(6)加強(qiáng)國(guó)際合作

國(guó)家有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室并用檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開(kāi)展新發(fā)、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費(fèi)保障

(1)物資儲(chǔ)備

各級(jí)人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

(2)經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具，保證正常通信，保證交通通暢。

4.法律保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學(xué)，完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、因特網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí)，以及對(duì)2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注，我們充分認(rèn)識(shí)到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個(gè)國(guó)家都必須給予高度的重視，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合管理能力。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)努力做到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有條不紊，高度準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)警，人員物資快速響應(yīng)，隨時(shí)到位，將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。我國(guó)對(duì)嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理，顯示了我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施，但也反映出了一些應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，比如日本、臺(tái)灣地區(qū)等，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，制定出符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

參考文獻(xiàn):

[1]歐忠文王會(huì)云姜大蘭盧寶亮甘文旭梁靖:應(yīng)急物流[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(3):165-166

[2]王豐姜玉宏王進(jìn):應(yīng)急物流[M].北京.中國(guó)物資出版社，2007:2-131

[3]劉小群游新兆孫建中孫其政:應(yīng)急物流能力的內(nèi)涵剖析與構(gòu)成體系[J].《災(zāi)害學(xué)》，2007，(2):123-127.

[4]劉建民:關(guān)于應(yīng)急物流保障的思考[J].物流管理，2008，(10):33-35

第6篇：衛(wèi)生法論文范文

創(chuàng)新過(guò)程,從思維的角度來(lái)說(shuō),也就是創(chuàng)新思維過(guò)程,什么是創(chuàng)新思維呢?是指?jìng)€(gè)人在頭腦中發(fā)現(xiàn)事物之間的新關(guān)系,新聯(lián)系或新答案,用以組織某種活動(dòng)或解決某種問(wèn)題的思維過(guò)程。它要求個(gè)人在已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,重新組合產(chǎn)生新的前所未有的思維結(jié)果,并創(chuàng)造出新穎的具有社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)物。因此,它是智力高度發(fā)展的表現(xiàn)。而傳統(tǒng)教育制度的弊端主要在傳授知識(shí)時(shí)采用灌輸式,忽略了學(xué)生的興趣和好奇心,忽略了學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。創(chuàng)新思維這種形式在物理思維中占舉足輕重的地位。本文就對(duì)物理教學(xué)中學(xué)生創(chuàng)新思維培養(yǎng)談一點(diǎn)體會(huì)。

一、好奇心和興趣是創(chuàng)新思維的驅(qū)動(dòng)力

蘇霍姆林斯基說(shuō):“教學(xué)和教育的技巧和藝術(shù)就在于,要使每一個(gè)兒童的力量和可能性發(fā)揮出來(lái),使他們享受到腦力勞動(dòng)中成功的樂(lè)趣”。求知欲,也叫學(xué)習(xí)興趣,是力求探索,認(rèn)識(shí)客觀世界,渴望獲得科學(xué)知識(shí)不斷追求真理。求知欲作為內(nèi)在力量促使人致力于從各個(gè)方面去認(rèn)識(shí)對(duì)象,了解對(duì)象產(chǎn)生的原因,找出規(guī)律性的東西,它是活動(dòng)動(dòng)機(jī)最現(xiàn)實(shí)最活躍的因素。培養(yǎng)創(chuàng)新思維的關(guān)鍵,首先在于是否激發(fā)起學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲望。

1、問(wèn)號(hào)像一把鑰匙,打開(kāi)了一扇又一扇求知的大門(mén)。

問(wèn)號(hào)更像種子,在未知的原野上開(kāi)出一朵又一朵創(chuàng)造之花。如在“牛頓第一定律”教學(xué)開(kāi)始時(shí),教師將一塊黑板擦輕輕用手在講臺(tái)上推動(dòng),問(wèn)學(xué)生:“黑板擦為什么會(huì)運(yùn)動(dòng)?”學(xué)生答:“因?yàn)樗艿搅Φ淖饔谩?馬上停止推動(dòng),黑板擦靜止下來(lái),又問(wèn)學(xué)生:“黑板擦為什么停止了運(yùn)動(dòng)?”學(xué)生答:“因?yàn)樗鼪](méi)有受到推力的作用;”再問(wèn):“空中飛行的子彈是否受到推力的作用?它為什么能繼續(xù)飛行呢”……這樣通過(guò)步步設(shè)疑,牢牢抓住學(xué)生的思維,激起學(xué)生知慧的火花。

又如講“重力”這一節(jié)時(shí),提問(wèn)一:什么叫力?力的作用效果是什么?提問(wèn)二:手推鉛球,鉛球離開(kāi)手后,在空中運(yùn)動(dòng)過(guò)程受到向前的推力、重力和空氣阻力等,這種說(shuō)法對(duì)嗎?為什么?提問(wèn)三:豎直向上拋出的一小球,速度越來(lái)越小,這主要是受到空氣的阻力,這種說(shuō)法對(duì)嗎?為什么?提問(wèn)一是復(fù)習(xí)以前的力學(xué)知識(shí),提問(wèn)二是制造懸念。引導(dǎo)學(xué)生注意常犯錯(cuò)誤:“受到向前的推力”,為以后的物體受力分析和牛頓運(yùn)動(dòng)定律理解打下基礎(chǔ);提問(wèn)三啟發(fā)學(xué)生直覺(jué)思維。通過(guò)設(shè)疑引入課題,創(chuàng)設(shè)情景,制造懸念,啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)造思維。從激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的好奇心和興趣來(lái)說(shuō),真是一石激起千層浪,使學(xué)生整個(gè)身心都投入到解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)號(hào)的情景中,層層迭進(jìn),波瀾起伏,體會(huì)成功的喜悅,激起學(xué)生迸發(fā)出創(chuàng)造的火花。

2、設(shè)計(jì)概念沖突情景,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

布魯納的理論認(rèn)為:人們同周?chē)澜绲南嗷プ饔?都涉及對(duì)現(xiàn)有類別有關(guān)的刺激輸入進(jìn)行分類,如果刺激輸入與人們已有的類別全然無(wú)關(guān),那么它們是不能被加工的。即使剛學(xué)物理的學(xué)生,頭腦中對(duì)物理問(wèn)題的了解不是空白的,而是早已印上了千奇百怪的東西。這些“前科學(xué)概念”中當(dāng)然包含了理解和誤解。這時(shí)就需要教師精心設(shè)計(jì)與該知識(shí)有關(guān)的實(shí)驗(yàn)和教學(xué)教案,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行仔細(xì)觀察、分析、比較,透過(guò)種種非本質(zhì)的表象,看清實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。如關(guān)于浮力的問(wèn)題,學(xué)生早已知道浸在水中的物體要受到浮力,但常常認(rèn)為木塊浮在水面是由于木塊受到浮力大,而鐵塊沉入水中是由于沒(méi)有受到浮力或受到浮力小,這些似是而非的概念常給正確概念的建立和鞏固造成許多困難。但如果我們?cè)诮虒W(xué)設(shè)計(jì)時(shí)恰如其分地利用學(xué)生在這些司空見(jiàn)怪的問(wèn)題上的似是而非之處,出其不意地在他們面前展開(kāi)一幅新畫(huà)面。比如,針對(duì)上述學(xué)生對(duì)物體浮沉的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),設(shè)計(jì)一個(gè)小實(shí)驗(yàn),測(cè)出漂浮在水面的木塊所受的浮力小于沉入水中鐵塊的浮力大小。這一情景與學(xué)生頭腦中原有概念沖突的矛盾,將會(huì)激起他們?cè)谧匀唤鐘W秘面前的驚奇感,促使他們主動(dòng)思考,探究一個(gè)“為什么”的答案,從而產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。

善于利用,巧妙設(shè)計(jì),就可以變不利為有利。又如提出:人離鏡越遠(yuǎn),像看起來(lái)就變大。是不是距離變化了,鏡中的像大小也變化了呢?這個(gè)結(jié)論顯然與正確的平面鏡成像規(guī)律是矛盾的,但這是學(xué)生頭腦中的“前科學(xué)概念”。這時(shí)請(qǐng)學(xué)生用兩支等大的蠟燭做平面鏡成像實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)象和物等大,原來(lái)的觀念就站不穩(wěn)腳跟,然后再提問(wèn):“為什么太陽(yáng)看上去那么小”?于是學(xué)生就“頓悟”原來(lái)是視覺(jué)引起的錯(cuò)覺(jué)。

又如:“力是維持物體運(yùn)動(dòng)的原因”等等許多物理概念,在物理教學(xué)中一直干擾物理概念的形成和掌握,這就要求我們?cè)诮虒W(xué)設(shè)計(jì)上多動(dòng)腦筋,多想辦法,與這些“前科學(xué)概念”作斗爭(zhēng),同時(shí)激起學(xué)生學(xué)習(xí)物理的熱情,展開(kāi)他們豐富的想像力。

3、演示實(shí)驗(yàn)的美妙絕倫,使學(xué)生在驚嘆之余體會(huì)到物理學(xué)的魅力所在,從而產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。如:通過(guò)一個(gè)三棱鏡,將一束太陽(yáng)光分解成絢麗的七色,使無(wú)數(shù)初入物理學(xué)殿堂大門(mén)的學(xué)生如癡如醉;通過(guò)一個(gè)靜電起電器,使人體的頭發(fā)由于靜電斥力而豎起,顯示出電力線的形狀,使學(xué)生驚嘆不已;如先將一個(gè)剝?nèi)ネ鈿さ碾u蛋,置于較蛋稍小的玻璃瓶上,雞蛋靜止在瓶口上不動(dòng),接著拿去雞蛋將灑精棉花點(diǎn)燃后投入瓶?jī)?nèi),燃燒片刻,使瓶中空氣稀薄,再將那只雞蛋置于瓶口,可觀察雞蛋慢慢地被“吞入”,最后落瓶中。面對(duì)這些意想不到的現(xiàn)象,不但使學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的興趣,而且能夠激發(fā)他們探索其中奧秘的積極性和豐富的想像力。

物理概念相對(duì)來(lái)說(shuō)都是比較抽象的,因而它建立往往需要足夠的感性經(jīng)驗(yàn),需通過(guò)一些典型實(shí)驗(yàn),使學(xué)生獲得生動(dòng),鮮明的感性認(rèn)識(shí),從物理現(xiàn)象的特征出發(fā),提出物理概念,使學(xué)生對(duì)所研究的問(wèn)題產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣。例如,在建立“慣性”概念時(shí),事先演示兩個(gè)小實(shí)驗(yàn),“打蛋入杯和杯底抽紙”。提醒學(xué)生觀察,當(dāng)塑料片在棒擊下飛出,而雞蛋掉入杯中。一只盛滿水的玻璃杯放在講桌邊緣,而杯底壓一條紙將其突然抽出,杯子不落地,這時(shí)興趣盎然,教師自然導(dǎo)入慣性概念教學(xué)。

二、想象是創(chuàng)新思維的翅膀

愛(ài)因斯坦在探索的動(dòng)機(jī)中寫(xiě)道:“物理學(xué)家的最高使命是要得到那些普遍的基本定律,由此世界體系就能用單純的演繹法建立起來(lái)。要通過(guò)這些定律,并沒(méi)有邏輯的道路;只有通過(guò)那種以對(duì)經(jīng)驗(yàn)的共鳴的理解為依據(jù)的直覺(jué),才能得到這些定律?！笨茖W(xué)的原理總是先猜測(cè)到,然后通過(guò)探索性的演繹加上驗(yàn)證;科學(xué)的發(fā)現(xiàn)常常是先猜測(cè)結(jié)論,然后給予邏輯或?qū)嶒?yàn)的證明。在我們的物理教學(xué)中,從以下幾個(gè)方面著手,培養(yǎng)學(xué)生的想象能力,為創(chuàng)新思維奠定基礎(chǔ)。

指導(dǎo)學(xué)生“重新發(fā)現(xiàn)”,在探索過(guò)程中體會(huì)學(xué)習(xí)樂(lè)趣,培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)和思維習(xí)慣。我對(duì)教材作了創(chuàng)造性的處理。如在“直流電動(dòng)機(jī)”這一節(jié)演示實(shí)驗(yàn)處理中,共進(jìn)行了4個(gè)實(shí)驗(yàn)貫穿全課。首先演示設(shè)疑,使學(xué)生覺(jué)察磁場(chǎng)對(duì)通電直導(dǎo)線會(huì)有力的作用,激起探究的興趣,接下來(lái)用第二、三個(gè)實(shí)驗(yàn),探究磁場(chǎng)對(duì)通電導(dǎo)線的作用方向與電流方向和磁感應(yīng)線方向有關(guān),第四個(gè)實(shí)驗(yàn)探究磁場(chǎng)對(duì)通電直導(dǎo)線的作用是有條件的。最后通過(guò)分析,用左手定則判定它們?nèi)叩年P(guān)系,并提問(wèn):如果把通電直導(dǎo)線換成通電線圈放在磁場(chǎng)中它又將如何呢?這樣緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo),循序漸進(jìn)地從演示設(shè)疑,分步研究,加深體驗(yàn)者去安排一系列實(shí)驗(yàn),絲絲入扣,強(qiáng)烈地吸引學(xué)生和教師一起去探究,去發(fā)現(xiàn),發(fā)揮想象,當(dāng)最后完整地得出結(jié)論時(shí),學(xué)生心中洋溢的是發(fā)現(xiàn)者的自豪感,而不是被動(dòng)吸收的厭倦情緒。

不論教師的講授,還是實(shí)驗(yàn),都應(yīng)努力創(chuàng)造一種有利于學(xué)生獨(dú)立思考的情景,將學(xué)生始終置于探索者、發(fā)現(xiàn)者的位置。將許多物理課移到實(shí)驗(yàn)室去上,也可將驗(yàn)證性學(xué)生實(shí)驗(yàn)改為探索性學(xué)生實(shí)驗(yàn)。教師還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生,充分利用身邊的一些簡(jiǎn)單材料,開(kāi)展“低成本實(shí)驗(yàn)”,主動(dòng)地去探索未知世界。當(dāng)創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)習(xí)將會(huì)充滿樂(lè)趣,將會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)學(xué)習(xí),發(fā)揮想象的強(qiáng)大動(dòng)力。如教師在上“比熱”課時(shí),啟發(fā)學(xué)習(xí)提出“猜想”相同質(zhì)量的不同物質(zhì)的水、煤油同時(shí)加熱,對(duì)溫度升高有三種預(yù)測(cè):水比煤油升得快或慢或相同。到底如何?請(qǐng)大家做實(shí)驗(yàn),讓學(xué)生自己尋找答案。

將驗(yàn)證性演示實(shí)驗(yàn)改為師生協(xié)調(diào)活動(dòng)的探索性實(shí)驗(yàn)。這種設(shè)計(jì)的目的是學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)歸納方法,培養(yǎng)學(xué)生探索知識(shí)的能力,學(xué)習(xí)用自身力量去獲取知識(shí)的方法。指導(dǎo)思想是教師用科學(xué)方法教育意識(shí),按照學(xué)生認(rèn)知模式設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)過(guò)程,讓學(xué)生親身經(jīng)歷探索知識(shí)的過(guò)程。

研究問(wèn)題:決定浮力大小的因素

為解決問(wèn)題所建立的假設(shè):圍繞著“決定浮力大小因素”進(jìn)行科學(xué)猜想。教師啟發(fā)學(xué)生聯(lián)系生活中的經(jīng)驗(yàn),如在水中游泳,井里提水等基礎(chǔ)上,讓學(xué)生提出:①浮力可能與物體重量有關(guān);②浮力跟物體浸入水中的深度有關(guān);③浮力可能與物體浸入液體中的體積有關(guān);④浮力可能跟液體的密度有關(guān);⑤浮力是否跟物體形狀有關(guān)等等。在學(xué)生的討論中,教師一一歸納,充分讓學(xué)生猜想不作任何評(píng)價(jià),但有時(shí)還需啟發(fā)進(jìn)一步猜想如⑥浮力是否跟排開(kāi)液體重量有關(guān)呢?

實(shí)驗(yàn)方案:根據(jù)學(xué)生猜想引導(dǎo)學(xué)生自己設(shè)計(jì)方案。首先,怎樣測(cè)定浮力大小?多數(shù)學(xué)生知道彈簧秤測(cè)浮力。第二,怎樣測(cè)出被排開(kāi)液體重力?讓學(xué)生討論。有的學(xué)生設(shè)計(jì),用量筒先倒入水后記下放入物體前,后的水位差,經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)探索研究得出實(shí)驗(yàn)結(jié)論:F浮=G排液。第三,教師介紹阿基米德巧妙的溢水法設(shè)計(jì)方案,并演示讓學(xué)生觀察。第四,教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“錯(cuò)誤”的猜想設(shè)計(jì)方案,用實(shí)驗(yàn)糾正。如:重量相等的鐵塊和石塊,用彈簧秤測(cè)出浮力不相等;在量筒的不同深處,同一物體浮力相等。從而使學(xué)生否定了①、②、⑤猜想;接著讓學(xué)生設(shè)計(jì)并測(cè)得水和鹽水不同密度液體中浮力(同一塊鐵),得出與密度有關(guān),驗(yàn)證猜想是正確的。探索性實(shí)驗(yàn)是發(fā)揮學(xué)生的想象力,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的一種有效手段。

泰勒認(rèn)為:具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人,比只有一種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人更容易產(chǎn)生聯(lián)想和獨(dú)到見(jiàn)解。教師在平時(shí)教學(xué)中,只要有意識(shí)地加強(qiáng)學(xué)生對(duì)典型題的分析、研究,從多方位,各個(gè)角度加以訓(xùn)練“一題多解”、“一題多變”,加以綜合比較,有助于提高學(xué)生解決問(wèn)題能力和學(xué)生創(chuàng)新思想的養(yǎng)成,在掌握知識(shí)和培養(yǎng)能力上起到了事半功倍的作用,從而更好地開(kāi)拓視野,發(fā)揮想象能力和實(shí)際綜合能力,對(duì)學(xué)生智力開(kāi)發(fā)大有益處。

變換思維角度,加強(qiáng)立體思維。在習(xí)題教學(xué)中,經(jīng)常編排一些富有啟發(fā)性的問(wèn)題,或者對(duì)某一問(wèn)題采用多種途徑和方法進(jìn)行求解,或者通過(guò)改變提問(wèn)題角度,改變問(wèn)題條件等方式把一個(gè)總是變化成多個(gè)問(wèn)題。通過(guò)這種方式可以訓(xùn)練學(xué)生發(fā)散思維和集中思維,從而有效地培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。任何一個(gè)創(chuàng)造過(guò)程都是經(jīng)過(guò)從擴(kuò)散到集中,再?gòu)募兴季S到擴(kuò)散思維,多次循環(huán),直到問(wèn)題解決。

三、競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)造思維的催化劑

競(jìng)爭(zhēng),可以明確思維的動(dòng)機(jī),提高思維的力度和速度,最大限度地激發(fā)各種創(chuàng)造因子的能量,提高思維效率。競(jìng)爭(zhēng),還可以刺激信息交流與反饋,促進(jìn)信息盡快地系統(tǒng)化,網(wǎng)絡(luò)化,簡(jiǎn)化和優(yōu)化,從而刺激靈感的出現(xiàn),頓悟的產(chǎn)生。如在課堂教學(xué)中講到“摩擦”這一節(jié)中,提問(wèn):“在水平地面上騎自行車(chē)時(shí)兩個(gè)輪胎與地面的摩擦分別屬于摩擦中的哪一種形式?”讓學(xué)生進(jìn)行討論,爭(zhēng)辯,大致分兩種觀點(diǎn):第一種認(rèn)為自行車(chē)后輪胎受到地面給它向前的靜摩擦力,前輪胎受到地面向后的滾動(dòng)摩擦力;第二種認(rèn)為自行車(chē)兩輪胎都受到地面的向后的滾動(dòng)摩擦力。將持兩種不同觀點(diǎn)的同學(xué)各抒已見(jiàn),爭(zhēng)論得十分熱烈。教師給予引導(dǎo),啟發(fā),問(wèn)題在爭(zhēng)論競(jìng)賽中圓滿解決。不過(guò),教師在表?yè)P(yáng)思考總是快而正確的同學(xué)的同時(shí),不訓(xùn)斥那些思維不十分敏捷的同學(xué),不打擊他們的積極性,相反要鼓勵(lì)他們進(jìn)行大膽猜想,養(yǎng)成善于提問(wèn)題,敢干發(fā)表見(jiàn)解,能思善辯的好習(xí)慣。提倡學(xué)生爭(zhēng)辯,競(jìng)爭(zhēng)是培養(yǎng)學(xué)生靈活思維,快速?zèng)Q策的可行措施。在教學(xué)單元小結(jié)后,還可進(jìn)行相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽的各種測(cè)試和訓(xùn)練,還可組織開(kāi)展小發(fā)明小創(chuàng)造競(jìng)賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維是十分有效的途徑。

物理教學(xué)中可以從多方位多角度來(lái)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維,只要我們根據(jù)具體要求,結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn),正確地應(yīng)用科學(xué)的方法,并采取有效、合理的教學(xué)手段,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,在培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)方面會(huì)有成效。

參考文獻(xiàn):

1、查有梁等著《物理教學(xué)論》廣西教育出版社。1998.6

第7篇：衛(wèi)生法論文范文

偶然的機(jī)會(huì)，筆者在一家網(wǎng)吧遇到一位正在上網(wǎng)的小學(xué)生。眼看2：00上課的時(shí)間快到了，他還癡迷地端坐在電腦前，遲遲沒(méi)有去上學(xué)的意思。我走上前去，催促他說(shuō)：“你怎么還不去上學(xué)？”他看了看我，甕聲甕氣地說(shuō)：“一點(diǎn)鐘就上課了，我不去。”“你怎么能不去呢？”我心里直替他發(fā)急?！澳悻F(xiàn)在去老師不會(huì)批評(píng)你的?！彼宦?tīng)，僵著脖子沖著我嚷道：“現(xiàn)在去更糟，遲到了班級(jí)被扣分，班主任還要罰我拾塊錢(qián)?！蔽毅读艘幌?，隨即又哄著他說(shuō)；“你是個(gè)乖孩子，老師會(huì)原諒你這一次的?！闭l(shuí)知，這下他更火了，嘴里嘟嘟喃喃地：“老師很厭我，因?yàn)橛幸淮伟嗌蟻G失了東西，老師說(shuō)我偷，我明明沒(méi)有偷，但我怎么說(shuō)，老師都不聽(tīng)，老師很看不起我……”話未說(shuō)完，他就大聲抽泣起來(lái)，淚水從他的眼眶中涌了出來(lái)……望著他啜泣不止的樣子，我不知該說(shuō)什么，只是感到心里如鐵鈿般的沉重。

一顆童稚的心被傷害了，這是一道心靈上的創(chuàng)傷，是一抹永遠(yuǎn)揮之不去的心理陰影，它將給這個(gè)孩子的成長(zhǎng)帶來(lái)的心理壓力，我們無(wú)法想象，也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于一兩次考試的失敗或挫折所帶來(lái)的打擊。我能說(shuō)什么呢？除了對(duì)孩子的不幸遭遇感到惋惜，對(duì)學(xué)生班主任的簡(jiǎn)單粗暴做法感到憤慨之外，我真切地感受到，作為一名班主任擁有一顆對(duì)學(xué)生至誠(chéng)至真的愛(ài)心是多么重要。

班主任面對(duì)的是一個(gè)個(gè)鮮活的正在成長(zhǎng)中的個(gè)體，任何一次過(guò)火的指責(zé)、無(wú)意的歧視，都會(huì)給學(xué)生的成長(zhǎng)帶來(lái)心理陰影。尤其是對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)成績(jī)差、行為表現(xiàn)散漫的后進(jìn)生，班主任更應(yīng)關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，對(duì)他們不嫌棄、不歧視，不疏遠(yuǎn)。在處理班級(jí)事情時(shí)，面對(duì)后進(jìn)生，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，不能簡(jiǎn)單粗野地呵斥和指責(zé)，也不能過(guò)早地“蓋棺定論”，應(yīng)以誠(chéng)相見(jiàn)，循循善誘，和他們交朋友，促膝談心，消除他們心中的隔閡，讓學(xué)生對(duì)老師敞開(kāi)心扉，心悅誠(chéng)服地接受老師的批評(píng)和教育，自覺(jué)地去轉(zhuǎn)變自己。案例中的老師如果能多一份愛(ài)心，少一份苛責(zé)，多一份理解，少一份粗暴，那么這個(gè)學(xué)生所受到的待遇將是完全兩樣，他肯定也不會(huì)上網(wǎng)吧自我作踐了。我們千萬(wàn)不要認(rèn)為學(xué)生幼稚無(wú)知，就隨意地踐踏學(xué)生的人格和自尊。

愛(ài)心，是通往學(xué)生心靈的橋梁；是打開(kāi)學(xué)生心扉的鑰匙；是照亮學(xué)生未來(lái)的燈燭，讓我們共同創(chuàng)造無(wú)私真摯的愛(ài)的氛圍，讓祖國(guó)的新一代在溫馨、幸福的愛(ài)的暖流中茁壯成長(zhǎng)。

第8篇：衛(wèi)生法論文范文

論文關(guān)鍵詞：培養(yǎng)，求異，激發(fā)，創(chuàng)新

 

一位教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的一段話：學(xué)生進(jìn)校門(mén)時(shí)是各種各樣的形狀，有三角形的、菱形的、正方形的、不規(guī)則形的，而走出校門(mén)時(shí)，全變成了圓形的，棱角被抹平了。教育的最高準(zhǔn)則是個(gè)性的解放，而現(xiàn)實(shí)中的這種教育不僅成了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，而且造成了人的畸形發(fā)展，甚至束縛和扭曲了人的個(gè)性，這難道不是我們教育的悲哀？

地理學(xué)是一門(mén)趣味性、科學(xué)性很強(qiáng)的綜合性學(xué)科，學(xué)生學(xué)習(xí)地理的過(guò)程不應(yīng)是被動(dòng)地吸取知識(shí)、反復(fù)練習(xí)、機(jī)械記憶、強(qiáng)化貯存的過(guò)程，而應(yīng)以一種積極的心態(tài)小學(xué)教育論文，調(diào)動(dòng)原有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)貯備，解決新問(wèn)題，主動(dòng)同化新知識(shí)、建構(gòu)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)的過(guò)程，簡(jiǎn)單地說(shuō)，是學(xué)生通過(guò)積極地思維獲取知識(shí)的過(guò)程。學(xué)生的思維教師是無(wú)法代替的，學(xué)生的主體地位也不是老師的主導(dǎo)作用所能代替的。教師的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在如何幫助、促進(jìn)學(xué)生開(kāi)展思維活動(dòng)方面。因此，改變傳統(tǒng)的教育觀念、教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生不惟書(shū)、不惟師，努力培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生求異思維，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力就顯得尤為重要。

一、求異思維的培養(yǎng)

要培養(yǎng)學(xué)生的求異思維，必須實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)高度自由的思維時(shí)間和空間。不但允許學(xué)生對(duì)教師、對(duì)書(shū)提出質(zhì)疑，而且要允許學(xué)生突發(fā)奇想、“節(jié)外生枝”，打破教師原先的教學(xué)設(shè)計(jì)，突破原有的教學(xué)目標(biāo)，教師要虛心擔(dān)當(dāng)“聽(tīng)眾”，多發(fā)現(xiàn)學(xué)生求異思維中的合理因素或閃光點(diǎn)，并及時(shí)予以鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)，以激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的創(chuàng)新心理，喚醒學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

例如，在講到如何去欣賞旅游景觀時(shí)，有的學(xué)生從角度去欣賞，有的從時(shí)機(jī)把握方面去考慮小學(xué)教育論文，有的從情感方面去欣賞，有的充分發(fā)揮自己的想象去欣賞……站。我在點(diǎn)評(píng)小結(jié)時(shí)，首先請(qǐng)各位學(xué)生具體闡述自己的觀點(diǎn)，然后告訴學(xué)生這些觀點(diǎn)都是合理的，只是缺少一點(diǎn)系統(tǒng)性，并適時(shí)予以鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。這樣既能使學(xué)生開(kāi)動(dòng)了腦筋，活化了思維，又調(diào)動(dòng)了其他同學(xué)的積極性，喚起了學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)。

二、培養(yǎng)求異思維的方法

1、側(cè)向思維的培養(yǎng)。要提高學(xué)生求異思維的能力，就必須讓學(xué)生善于從多側(cè)面、多渠道搜集解決問(wèn)題的信息，拓展解決問(wèn)題的思路，善于利用身邊事物或信息進(jìn)行聯(lián)想、類比；善于引導(dǎo)學(xué)生從知識(shí)的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系兩個(gè)角度來(lái)尋找思維的切入點(diǎn)。

如：高中地理“傳統(tǒng)工業(yè)”一節(jié)授完后，我展示了一幅我們當(dāng)?shù)氐?ldquo;工業(yè)分布圖”，要求學(xué)生思考并回答以下問(wèn)題：當(dāng)?shù)赜心男┲饕膫鹘y(tǒng)工業(yè)？分別分布在哪里？這些地方發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是什么？有什么不利方面？怎么樣去解決？……這一連串的問(wèn)題前四問(wèn)相互聯(lián)系，層層推進(jìn)，最后一問(wèn)打破常規(guī)，要回答這一問(wèn)題必須聯(lián)系前一問(wèn)，還必須聯(lián)系政治、歷史、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，才能解決。

2、逆向思維的培養(yǎng)

逆向思維是創(chuàng)新常用的思維方式，有些難點(diǎn)問(wèn)題，從正面往往很難突破，而“反過(guò)來(lái)想一想”，往往會(huì)收到意想不到的效果。

現(xiàn)行教材的設(shè)計(jì)和練習(xí)的設(shè)計(jì)小學(xué)教育論文，大多是先結(jié)論后分析，我在上課時(shí)一般都是先分析后結(jié)論，著重培養(yǎng)學(xué)生的逆向思維能力，這樣不僅使學(xué)生知道“所以然”，而且讓學(xué)生理解了“之所以然”，讓學(xué)生真正體驗(yàn)到逆向思維在求異思維中的作用，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力開(kāi)辟了一條新思路。

如在講完高中地理“氣候的形成和變化”后，我有意識(shí)地提出如下問(wèn)題：假設(shè)地球自轉(zhuǎn)與現(xiàn)實(shí)相反，我國(guó)氣候會(huì)有什么變化？會(huì)出現(xiàn)什么地理現(xiàn)象？目前，回歸線附邊大陸西岸的氣候?qū)?huì)發(fā)生怎樣的變化？干燥少雨是西亞氣候的一般特征，西亞是否存在相對(duì)濕潤(rùn)地區(qū)？這些地方分布在哪里？相對(duì)濕潤(rùn)的原因是什么等，這樣就加深了學(xué)生對(duì)氣候形成的理解，又培養(yǎng)了學(xué)生的逆向思維和創(chuàng)新能力。

3、發(fā)散性思維的培養(yǎng)。許多創(chuàng)新正是從不同的角度，用不同的方法對(duì)問(wèn)題重新審視，提出多種可能的情形和解決方案，最后獲得成功。教師要善于改變學(xué)習(xí)材料的呈現(xiàn)形式，創(chuàng)設(shè)一定的疑惑情境，引導(dǎo)學(xué)生破除常規(guī)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行富有創(chuàng)新的思考，發(fā)散學(xué)生的思維。比如，概念與舉例，局部與整體關(guān)系，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)變化小學(xué)教育論文，個(gè)性與共性比較，特殊與一般，現(xiàn)象與本質(zhì)，一題多解等都是發(fā)散性思維訓(xùn)練的常用方法。在發(fā)散思維的訓(xùn)練中，要求學(xué)生抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，舉一反三。高中地理教材和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活實(shí)際聯(lián)系十分緊密，有許多內(nèi)容可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系身邊、地實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，提出解決問(wèn)題的最佳方案，例如我在講授“城市地圖結(jié)構(gòu)”這節(jié)內(nèi)容后，我安排了一個(gè)“暢整2030年”的活動(dòng)。

暢想2030年

請(qǐng)閉上你的雙眼，用一種舒服的姿勢(shì)做好，可以聽(tīng)一聽(tīng)窗外的聲音，也可以聽(tīng)一段舒緩的音樂(lè)，讓你的思緒沿著時(shí)間隧道，進(jìn)入2030年。想一想-------

那時(shí)，你的年齡多大？

你可能從事什么職業(yè)？

你會(huì)居住在哪座城市？

那座城市的地域結(jié)構(gòu)將會(huì)是怎樣的？

你居住在一所什么樣的房子里？

你房間外的環(huán)境如何？

在你的工作、生活環(huán)境中，最令你擔(dān)憂的事情可能是什么？

這樣，既能培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散性思維和創(chuàng)新能力，又起到了對(duì)已學(xué)知識(shí)進(jìn)行了聯(lián)想、鞏固目的。

三、培養(yǎng)求異思維的途徑

1、主陣地主渠道是課堂站。教師要改變傳統(tǒng)的教育觀、人才觀，在課堂教學(xué)中要能挖掘教材中蘊(yùn)含的創(chuàng)新因素，營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍。在課堂上除了讓學(xué)生知道“是什么”之外，還要注意引導(dǎo)學(xué)生“還有什么”小學(xué)教育論文，不能把學(xué)生地思維限制在“一”上，而應(yīng)努力促使學(xué)生善于從不同角度、不同層次去探索“多”，為學(xué)生創(chuàng)新提供自由、開(kāi)放的空間。

2、拓展和發(fā)展地理學(xué)科活動(dòng)。如開(kāi)展“辯論會(huì)”，讓學(xué)生在唇槍舌戰(zhàn)中推陳出新；在教室的“地理園地”中開(kāi)辟“教你思考”“趣題征解”“請(qǐng)你攻擂”等欄目，讓學(xué)生品嘗成功的樂(lè)趣，激發(fā)其繼續(xù)求異創(chuàng)新的動(dòng)力。

3、組織開(kāi)展激活求異思維的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐是展現(xiàn)創(chuàng)新人才的大舞臺(tái)。社會(huì)實(shí)踐中信息的多樣性、復(fù)雜性為激活求異思維創(chuàng)造了良好的條件。高中地理選修教材每一節(jié)后面都有許多活動(dòng)題，其中相當(dāng)一部分活動(dòng)題是社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容，因此在教學(xué)中，我經(jīng)常組織學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)自然，讓學(xué)生親自去實(shí)踐，去探索。這既培養(yǎng)了學(xué)生搜集整理信息、分析選擇信息、靈活處理實(shí)際問(wèn)題的能力，又展示了學(xué)生的創(chuàng)新才能。

求異思維人人都有，關(guān)鍵是教師要發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、激勵(lì)、發(fā)展學(xué)生的求異思維，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。

第9篇：衛(wèi)生法論文范文

藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生是當(dāng)代大學(xué)生群體中比較特殊的一部分。他們既有當(dāng)代普通大學(xué)生所具有的共同特點(diǎn)，又有其比較鮮明的特殊性。藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生大多是以美術(shù)高考的形式進(jìn)入大學(xué)，入學(xué)的成績(jī)由專業(yè)課測(cè)試成績(jī)和普通文化課成績(jī)兩部分構(gòu)成，他們?nèi)雽W(xué)時(shí)的文化課平均成績(jī)比其他專業(yè)的大學(xué)生要低，入學(xué)前的心理特征和行為特征都表現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。

美術(shù)生的考前學(xué)習(xí)過(guò)程往往比較辛苦，繪畫(huà)基礎(chǔ)要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的高強(qiáng)度訓(xùn)練，在通過(guò)所報(bào)考的高校的美術(shù)專業(yè)考試后，還要在高考中達(dá)到所報(bào)考高校的文化課分?jǐn)?shù)要求，這樣方能被錄取。進(jìn)入大學(xué)后，美術(shù)生的專業(yè)有了很大的拓展，一般分為純美術(shù)類專業(yè)和設(shè)計(jì)類專業(yè)兩類。純美術(shù)類又分為國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、版畫(huà)、雕塑等專業(yè)。設(shè)計(jì)類專業(yè)分為藝術(shù)設(shè)計(jì)（平面設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)）、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)等專業(yè)。本文中提到的藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生主要是指以上的設(shè)計(jì)類專業(yè)的學(xué)生群體。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生的特點(diǎn)分析

（一）專業(yè)課程學(xué)習(xí)興趣濃，文化理論課程學(xué)習(xí)欠缺。

普通的文理科考生面對(duì)的只是文化課的學(xué)習(xí)，因此所有的壓力基本上都來(lái)源于高考。而藝術(shù)生要同時(shí)學(xué)習(xí)文化知識(shí)與專業(yè)知識(shí)。由于從小就進(jìn)行專業(yè)課程的訓(xùn)練，許多藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生忽視了文化課程的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)薄弱。還有一個(gè)很重要的原因是，這類的考生，高考成績(jī)錄取分?jǐn)?shù)線比普通考生低很多，這使很多藝術(shù)生對(duì)高考放松了要求。

（二）個(gè)性突出，自律性差，不受約束。

藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)的特點(diǎn)要求具備一定的個(gè)性化，但不是放任自流。很多藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生以專業(yè)要求為借口，夸大個(gè)性特征，自我意識(shí)較強(qiáng)，不愿受約束和控制，忽視對(duì)自身道德素質(zhì)與修養(yǎng)的培養(yǎng)與提高，對(duì)學(xué)校一些規(guī)章制度或約束產(chǎn)生抵觸等情緒，使高校在對(duì)其管理時(shí)比較困難。

（三）經(jīng)濟(jì)條件好，依賴性強(qiáng)。

藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)學(xué)習(xí)成本較高，無(wú)論是普通學(xué)習(xí)用具的成本還是學(xué)費(fèi)，都比普通大學(xué)生高出一倍甚至更多。這部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較好，再加上目前大多數(shù)是獨(dú)生子女，父母溺愛(ài)，他們對(duì)家庭的依賴性較強(qiáng)，導(dǎo)致獨(dú)立自主能力較弱。

（四）積極要求上進(jìn)，意志力薄弱，心里承受能力比較差。

藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生善于想象，并有抱負(fù)、有理想，積極要求上進(jìn)。學(xué)校大小活動(dòng)積極參加、熱情參與，希望得到老師、家長(zhǎng)的肯定、理解、支持。但一些學(xué)生經(jīng)受不住失敗的考驗(yàn)，一旦遇到挫折，比如考試成績(jī)不合格，就會(huì)自暴自棄，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，出現(xiàn)曠課、遲到、早退、逃學(xué)等頹廢現(xiàn)象。

（五）思維活躍，較感性，重感情。

藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生思維比較活躍，感官敏銳，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題。在平時(shí)生活中注重感受新鮮事物，以高度的敏感性進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)作，普遍比較重感情，喜歡結(jié)交朋友。

三、針對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生特點(diǎn)的教育對(duì)策

針對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生所表現(xiàn)出來(lái)的一些不可忽視的問(wèn)題，我有如下對(duì)策與建議。

（一）加強(qiáng)藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生的思想教育和道德教育。

很多高校對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生的教育都有或多或少的不恰當(dāng)與不完善之處。一些高校老師對(duì)藝術(shù)類學(xué)生存在偏見(jiàn)，認(rèn)為他們都是一些成績(jī)較差的學(xué)生，難以管教，因此對(duì)他們放松教育，甚至不愿意教他們。其實(shí)恰恰相反，對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生，只要我們努力付出，掌握他們的思維和學(xué)習(xí)規(guī)律，就能夠教育好他們，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的思想與素質(zhì)教育。

（二）調(diào)整教育模式，加強(qiáng)文化課程的教育投入。

很多高?；蛩囆g(shù)院校過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)課程的教育和投入，而忽略了理論課程的投入，過(guò)于注重學(xué)生的實(shí)踐能力，缺少對(duì)學(xué)生文化修養(yǎng)和藝術(shù)理論修養(yǎng)的教育，甚至有些教師認(rèn)為，設(shè)計(jì)是一門(mén)實(shí)用性的學(xué)科，學(xué)習(xí)理論沒(méi)有用處。其實(shí)不然，只有對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面教育，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的復(fù)合型人才。

（三）改善外部環(huán)境，摒棄歧視觀念。

藝術(shù)類學(xué)生和普通學(xué)生一樣，都需要一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。環(huán)境往往能直接影響一個(gè)人的轉(zhuǎn)變，不可否認(rèn)，現(xiàn)如今許多高校對(duì)藝術(shù)生都抱著一種嫌棄與鄙視的態(tài)度，因此各高校應(yīng)該從學(xué)校大環(huán)境抓起，積極引導(dǎo)廣大師生對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生持有一個(gè)理解與支持的態(tài)度，摒棄以前的陳舊觀念。

（四）科學(xué)配備專職學(xué)生管理教師隊(duì)伍，考慮專業(yè)對(duì)口。

目前很多從事藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生專職管理工作的教師（如：輔導(dǎo)員、班主任等）不是藝術(shù)類專業(yè)出身。學(xué)校應(yīng)該在專職學(xué)生管理教師隊(duì)伍的配置上適當(dāng)考慮專業(yè)的對(duì)口性。盡量挑選思想覺(jué)悟較高，政治素質(zhì)過(guò)硬，并有著相同專業(yè)背景的教師來(lái)?yè)?dān)任學(xué)生管理工作，這樣才能使工作更加有目的性，提高工作效率，更好地引導(dǎo)學(xué)生。

（五）投入真情實(shí)感，走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，進(jìn)行情感性引導(dǎo)與教育。

藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生普遍比較感性，重情重義，以此將其作為藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生管理的切入點(diǎn)，進(jìn)行培養(yǎng)和教育，得到可喜的收獲，這一點(diǎn)我有深刻的體會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

以上是我在藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生管理工作中積累的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，雖然工作還有待于繼續(xù)探索和創(chuàng)新，但是我相信，只要大家站在一個(gè)客觀求實(shí)的角度，對(duì)藝術(shù)生多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)誤解；多一點(diǎn)包容，少一點(diǎn)苛求；多一點(diǎn)支持，少一點(diǎn)輕視，那么藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生的明天一定會(huì)變得更加燦爛。

參考文獻(xiàn)：

［1］張麗芳.高校藝術(shù)類學(xué)生思想狀況及教育管理對(duì)策［j］.華章，2008.3.