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【論文摘要】骨干教師是優質教育資源的代表,名師是城市的名片,重視骨干教師團隊建平設,必須加強其專業發展能力的引領.而為骨干教師專業發展搭建平臺是一項重要的任務。運用名師工作室是培養骨干教師梯隊建設很好的模式。發揮名師的示范引領和輻射作用,不僅可以促進名師自身發展,更有利于引領骨干教師的發展。可以通過名師工作室為骨干教師搭建建學習的平臺、研究平臺和展示交流發展平臺。
當前隨著經濟社會的發展,人民對優質教育資源的要求越來越強烈,辦人民滿意的教育,需要優質的教育資源,擁有一支優秀骨干教師團隊是基本前提,而骨干教師的可持續發展還需要專業引領,需要為骨干教師成為特級教師,成為名師搭建平臺。
湖北省武漢市長期重視骨干教師的培養工作,開展名師工作室,通過授徒的方式,集中一批有發展潛力的中青年骨干教師人室學習,從而促進其可持續發展。筆者近期參加武漢市關于名師建設的項目研究,為了解和把握武漢市目前中小學骨干教師發展現狀,有針對性地開展對骨干教師培養,我們課題組對其中推薦參加名師工作室人室弟子—中學骨干教師做了一份調查,對他們目前發展水平,發展需求做了一個了解,為制定下一步培養工作方案和實施效果考評提供了基礎。
一、骨千教師發展現狀值得關注
1.骨干教師正處在一個新的發展期。在對62名骨干教師所做的調查中,男教師46人,女教師16人。他們的年齡主要集中在30 - 49歲之間,占被調查對象的98%0(如表這是一批年富力強的骨干教師團隊。
在對職稱狀況的調查研究中,62名受調教師高級職稱占到了79%0(如表2)
從對目前所取得的榮譽稱號中調查所得,市級學科帶頭人和市級優秀青年教師占到了62%0(如表6所示)上述三項調查說明這是一支處在成熟期的教師,發展的潛力很大,但也容易產生職業倦怠。正處在專業發展關鍵時期。
2.關注各學科骨干教師協調發展。從所調研的對象看,語文學科占到31%,是第一大學科,集中了很大一部分優質資源,骨干教師相對集中,而在美術、政治、體育、歷史學科只有3%-5%0(如表3)
在中學骨干教師頒調查中了解到,主要集中在高中階段,占到68%,初中骨干教師培養是一個值得重視和關注的問題。(如表4)
上述表明在骨干教師培養問題上,各學科各學段骨干教師發展不均衡值得重視,應采取有效措施解決。
3.關注農村骨干教師的培養。從表5可以看到,在所人室的弟子中,從農村選派進人名師工作室學習研究的已占到60%,這對推動農村教師隊伍建設和骨干教師的成長大有好處,但進一步具體分析還是存在這些對象主要集中在農村的城區和重點學校,對偏遠農村教師還有待進一步關注的問題。這也是促進教育均衡發展的必然要求。
4.關注骨干教師的可持續發展。在調查2008年以來參加過的各類研修學習情況時,結果表明:被調查的62人中多數人參加過市級半月以上的高級研修班,一部分人參加過大型學術交流或考察的,但還有一部分人什么也沒參加過。制訂分類具有個性化的培養方案就顯得很重要了。
在調查2008年以來骨干教師展示教學及研究成果情況時,有}8%只在區內交流,少數在省、市里交流。骨干教師要走出學校、走出武漢、走出湖北,成為名師還有一段路程。在調查2008年以來參加課題研究情況時,只有少數人主持了省級課題,多數人參加省級或主持和參加市、區級課題,也有相當部分人還沒參加任何課題研究。在調查2008年以來公開發表的教學科研成果時,有27人沒有發表成果,也就是在教育教學研究過程中能物化為成果的能力還顯得不足。
現狀調查研究表明,我們骨干教師發展后勁不足,成員之間的差距較大。因此,研究骨干教師發展現狀,探討骨干教師發展規律,為骨干教師專業能力的提升,學術能力的提升制訂針對性的培養方案是十分緊迫的任務。
二、組建名師工作室,有效引領骨千教師專業化發展
在調查對參加名師工作室的學習看法時,十分渴望和感到榮幸的超過100%。雖然有人是從服從組織安排角度上來考量,他們沒有去考量事實上的大,但希望參加學習則是共同的愿望。通過調查,不少骨干教師認為,骨干教師團隊的發展離不開專業的引領。
在目前工學矛盾依然突出的情況下,依托名師工作室無疑是解決骨干教師可持續發展的最佳路徑之一。名師工作室可以使其成為優秀教師培養的發源地、優秀青年教師的集聚地、未來名師的孵化地。向名師學習,這種直接的學習是大家夢寐以求的;有展示交流的平臺這是名師工作室獨特優勢;能向同行學習,也是他們的渴望之一。總之,對參加名師工作室學習是深得骨干教師歡迎的。
1.通過名師工作室為骨干教師搭建學習平臺。名師工作室通過確定本工作室研究發展方向,擬定名師工作室的工作目標、工作方案;制訂每學年各個成員學習計劃,通過制訂本工作室日常管理制度、明確名師工作室活動時間表,使人室弟子明確工作任務、內容和時間安排以及活動形式和地點。參加名師工作室的學習,不僅能面對面向名師學習,還可以在名師指導下向理論學習,在名師工作室內廣泛開展讀書活動,將讀書和研究結合起來,不斷提高骨干教師的理論素養;在名師工作室內向同行學習,通過學習內化成果,豐富理論,提高專業修養。
一、基層基礎工作
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專干、小組長一律解聘,更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法,嚴格落實獎懲。
2、加強培訓,提高服務本領。今年將開展專干、小組長業務知識培訓,繼續堅持月報月訓制度,制定培訓計劃、教案,嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作,以婚育新風進萬家和雙文明為載體,開展宣傳工作,發放各種宣傳品,提高已婚育齡婦女計生政策知曉率,利用春節、
3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動,上街開展咨詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等咨詢。重大活動不少于4次,培訓不少于12次,活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村創建工作,繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策,擴大宣傳面,全年計劃創建1-2個村。
5、做好專干、小組長各種基礎資料填寫工作,不定期入村督導,認真填寫督導工作意見書,對家庭戶底冊、工作手冊、月信息報告單內容及時更新,記錄詳實、不缺項不落項,沒有邏輯錯誤,及時保質上報。
6、政策法規工作:
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作,收齊各種材料存檔備查。強化服務意識,對待來辦事人員親切熱情,一次性告知其所應準備的材料,簡化手續,落實十項便民服務措施,保證在辦理過程不違反政策。
(2)加大社會撫養費征收力度,對政策外出生人員加大宣傳力度,督促其繳納社會撫養費,沒有作卷的及時作卷,與局溝通,通過下發收繳通知書、法院執行等手段,使社會撫養費及時足額收齊,大力宣傳獎勵和處罰政策,使群眾轉變生育觀念。
撰寫人:___________
日
期:___________
xx年包村干部半年工作總結
今年在鄉黨委、政府的正確領導下,我在工作中堅持以人為本,以扎實的的工作精神,認真開展各項農村工作,現將這半年來的工作總結
一、踏實工作,抓好包村工作
按照鄉黨委、政府的整體部署,抓好xx的包村工作。今年半年主要抓好以下幾項工作;
一是抓好計劃生育日常管理工作。
按時完成每季度的環孕情服務,落實四項手術xx例,其中結扎xx例,放環xx例;征收社會撫養費xx.xx萬元。
二是抓好春季頂凌覆膜,我村提早安排,動員農戶搞好春耕準備工作,在劉坪組抓好千畝地膜覆蓋示范點。
三是抓好萬頭生態豬養殖場的選址和征地工作。
準備在xx組滴水崖建成萬頭生態豬養殖場,現在和滴水崖5戶簽好用地合同,場家正在辦理環評等相關手續。
四是搞好玉米芯收購工作。
在春季頂凌覆膜期間,按照玉米芯與地膜掛鉤的原則,收回玉米芯170噸,完成鄉上下達的任務。
五是抓好苜蓿草種植工作。
在zz道路修成后,沿公路護坡種植苜蓿草120畝的同時,要求去年養殖小區養羊的農戶,每戶種植苜蓿草10畝。
六是抓好xx櫻桃園建設工作。
今年初,在xx組xx征用農戶荒地xx畝,栽植櫻桃樹xx株,建成以觀光旅游和采摘娛樂為主的櫻桃園一處。
七是抓好基層黨建工作。
納新黨員3名,培養入黨積極分子5名,同時搞好黨員培訓工作,積極協調搞好xx村村部用地,到年底,完成xx村部、xx社區,xx社區衛生服務中心的建設任務。
八是抓好xx土地流轉,建成千畝優質苗木培育示范基地。
年初,工作組進村入戶,宣傳政策,動員農戶出讓土地,積極加入苗木培育合作社,使企業擴大規模,農戶進企業打工賺錢,達到互利互惠的雙贏效果。截止半年已完成栽植以核桃為主,油松、云杉、樟子松等優質經濟林一千畝。新修砂石道路3.5公里,栽植行道樹7000株,配送高壓線路2公里,修建500方高位水池一座。
九是搞好動物防疫工作。
按照縣鄉的統一安排,春季一次完成家禽、家畜疫苗注射,在xx月xx日xx縣發生重大禽流感之后,包村工作組安排專人值班,配合獸醫站、鄉派出所搞動物進出檢疫工作。
十是抓好沼氣能源和衛生廁所建設任務。
規劃在xx村修建沼氣池10座,衛生廁所10座,到目前完成沼氣池3座,衛生廁所6座。
十一是抓好民事糾紛的摸排和調處工作。
xx村和林場地界交錯不清,鄰里矛盾較多,今年半年共發生矛盾糾紛11期,工作組成功調解11期,把鄰里矛盾化解在萌芽狀態。
十二是抓好衛生綜合整治。
召開xx街道商戶衛生整治專題會議一次,沿川農戶發放垃圾桶60個。
二、格盡職守,認證抓好本職工作
作為一個基層計生工作者,數十年來如一日,不忘計生這一老本行。在上級計生部門的指導下,按照創建全國優質服務縣的總體要求,夯實基層基礎管理,控制人口出人數量,提高服務質量,狠抓宣傳教育,轉變育齡人口婚育觀念,使我鄉計生水平更上一個檔次。成功舉辦鄉村兩級計生專干培訓班兩期,計生專干能夠獨立完成各項工作任務。建成xx村宣傳教育示范基地一處,制作大型宣傳牌30條(幅),是黨的各項優惠政策落實到千家萬戶。抓好沿川三村村民自治示范點,簽訂雙向管理合同、誠信計生協議書兩余千份。半年全鄉出xx人,出生率xx.xx
‰,計外出生xx人,計生率
xx.xx
%,死亡
xx人,死亡率
xx.xx
‰;落實四項手術xx
例,其中結扎xx人(二女結扎
xx人),放環xx
例。征收社會撫養費
xx.xx
萬元。組織鄉上科級干部對鄉村兩級計生專干進行專項考核,針對計生專干訪視、卡、表、冊、簿和基礎資料運轉不到位進行責任追究。
三、存在的問題
1、理論知識學習不夠,在工作閑余時間,不能夠靜下心來認真學習,不是喝酒行令,就是挖坑打麻將,沒有給自己注入新鮮血液,在實際的工作上就感到自己有狹隘感。
2、雖在鄉鎮工作時間長,但工作經驗不足,工作方法簡單,在處理一些具體工作上做不到游刃有余,手到擒來。
近半年來,我所圍繞市局年初制定的全年工作計劃和目標任務,以打造“四個全覆蓋”為重點,并結合我鎮生態轉型發展總體目標和思路,積極營造公平正義的法治環境,努力提高服務基層的能力和水平,團結帶領全所同志,恪盡職守,開拓創新,迎…
xx年早已過半,一直在忙碌,總是想著去總結些什么,卻一直沒有時間或者提不起精神來做這個事情,自己對工作和生活的現狀依然不滿意,收入仍然微薄,生活頗顯窘態改變的力度依然很小,有些方面認為自己還可以再做的更好,更努力。
時光飛逝,春暖花開。轉眼間四月份即將走過,為了總結經驗,更好的進行下個月工作,現將xx月份的工作作如下總結:1、舉辦友誼賽。在四月上旬,我協會與校乒乓球隊舉辦了一場友誼賽各分四組,每組三人,分單打和雙打兩項。
xx區xx路小學現有教職工43人,黨支部現有黨員16人,入黨積極分子1人。近年來,我校黨支部全面貫徹黨的教育方針,執行上級的各項決議,在教育局黨委領導下,以抓教師職業道德為突破口,以抓教學工作為中心,抓校園文化建設為重點,全面推進…
xx年上半年,前廳部在中心領導的正確領導下,在各部門的大力支持配合下,在部門員工共同努力下,以銷售管理為主,從深抓內部管理,降低成本,強化業務培訓,關心員工生活等方面著手開展了工作,較好地完成上半年經營目標,各項工作也取得…
心理協會xx-xx學年度半年工作總結一、4-xx月的總論我是今年xx月初才加入的,說得不好聽,那就是有點走“歪門邪道”的途徑加進來的,當然,這只是種玩笑話。
市容辦在街道黨工委、辦事處的正確領導下,始終堅持以“鞏固創衛成果,完善長效管理,創建國家文明城市”為目標,以“提升市容面貌,改善人居環境”為核心,以構建“和諧xx”為宗旨,弘揚求真務實作風,堅持市容工作為發展服務…
xx年的上半年已經過去,新的挑戰又在眼前。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看,各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程,按照目標責任合同的具體要求,積極主動地開展工作,取得了一定的成效,但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門:分局機關調整了計生領導小組成員,明確了分管計生領導和工作人員,召開局務會議專題研究計生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書,并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計劃生育證明,但其中規范的計劃生育證明只有5人,有《流動人口婚育證明》的12人,無《流動人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續86人,均已查驗計生證明,查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況,發現無計生證明55人,及時通報計生部門55人,有計生證明的人員相關資料未見,辦理戶口遷移40例,無違反計劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無違反計劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發現無計生證明的127人,均已通報計生部門,辦理新生兒上戶116例,均已查驗計生證明。
工商部門:分局領導對計生工作非常重視,調整了計生領導小組成員,召開了2次專題局務會議,將計生工作納入了分局的年度工作計劃,明確了分管領導和計生工作人員職責;同時,分局與五個工商所簽訂了責任合同書,建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊個私企業計生登記情況,對未換計生證的個私企業,采取先換證再換照的方法,并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策;抽查分局55份營業執照辦理登記檔案,有《婚育證明》復印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農貿市場持證情況,隨機抽查14人,持6人,持證率43%,未達到考核指標,工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范,存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門:區教育局把計生工作列入局重點工作,明確了局長為計生工作第一責任人,同時指定了一名局領導分管,配備了一名計生專干具體負責;對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充;召開了4次局務會議專題研究計生工作;局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀;抽查了仙庾中學,有統一編印的講義,有年度和學期工作計劃、有教案、有總結,每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育,學校定期出宣傳版報,開展知識搶答賽,并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門:區衛生局調整了計生領導小組成員;與院、站、所簽訂了責任合同書;抽查區衛生防疫站,辦理衛生許可證47份,均已登記和查驗計生證明,但只有登記沒有相關資料,建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查;抽查明照衛生院,孕婦孕期保健數0,孕婦入院分娩5人,查驗生育證5人,查驗證率100%,其中登記數3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財政部門:區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書;召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時,未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄,本級財政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門:宣傳部因準備不足未見相關資料,人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員,明確了分管領導和工作人員,各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保,并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局,解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題,工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在,這些對象戶在人不在,村(居)委會根本無法管理到位,造成計生工作隱患,而一旦出現違法生育,責任往往又全由村(居)委會承擔;辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞,與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關,建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”,加強公安與計生部門的聯合執法,對轄區內的流動人口每個季度清查一次,加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前,工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理,而部分個私業主并沒有辦理營業執照,有些商販沒有固定營業場所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用,充分利用“點、線、面”的控制格局,加強信息交流,把這部分人的計生管理工作抓起來,堵死漏洞。另外,工商部門在辦理營業執照時,要與業主簽訂計生合同,強化業主的責任,要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時,未全部查驗登記生育證,在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明,沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高,區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理,加強B超醫師的職業道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度;各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強,所有新生嬰兒均要登記造冊存檔,并登記好《生殖保健服務手冊》,引產手術病歷要真實可靠,時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少,沒有充分顯示計劃生育的優惠政策,民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟,救濟面要達100%,從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“三零平臺”(全員信息采集零誤差、部門信息共享零時差、優質服務零距離)工作要求,堅持“摸實情、報實數”的工作理念,全面深入地實施開展人口計生信息質量提升工程,促進全縣人口計生工作上水平、上臺階。
二、工作目標
(一)全員人口信息準確率達到98%以上;
(二)出生漏報率控制在4%以內(出生兩個月以上未上報視為漏報。“兩個月”按月份計算,不按日期計算。);
(三)出生信息及時入庫率達到80%以上(出生一個月內上報視為及時,“一個月”按月份計算,不按日期計算。);
(四)全員人口信息入庫率達到98%以上。
三、工作方法
(一)求真務實,開展基礎信息核查
各鄉鎮要抓住外出務工人員春節返鄉探親的有利時機,開展一次全面深入的基礎信息調查摸底,進一步補錄、修正全員人口信息數據。
(二)積極主動,拓寬信息采集渠道
1.村級專干上門上戶調查,變被動為主動收集資料。充分發揮基層基礎網絡的作用,調動中心戶長和組信息員的積極性,收集育齡對象婚、孕、育等信息。
2.鄉、村兩級要利用開展優質服務的時機收集育齡對象信息。
①結合國家免費孕前優生健康檢查收集參檢對象婚姻與懷孕信息。
②結合群眾辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、農村獨生子女中考加分等服務,核對有效證件、采集相關信息。
③結合育齡婦女參加生殖健康檢查、環孕檢等活動,采集相關信息。
將以上收集到的有關信息進行核對、梳理,比對全員人口信息,進行錄入修正。
3.加強縱向、橫向聯系。村專干要加強與其他村干部的橫向聯系,利用群眾辦理保險、合作醫療、上戶口、申請建房等需要村里出具證明的時機,采集信息。各村委會要縱向加強與鄉鎮派出所、衛生院(防疫站、婦產科、新農合直補窗口)以及民政、農醫辦等單位或部門的聯系,獲取本村育齡人群的身份證、婚育以及子女等有關信息資料。此外,各村還可利用每年新生入學機會查驗戶口等證件采集信息。
(三)加強配合,實現信息互通共享
各鄉級計生辦要加強與本轄區內衛生院婦產科、防疫科,派出所和農醫辦的聯系;縣人口計生委在繼續加強與四個縣級醫院、縣公安局、縣民政局、縣統計局等聯系的基礎上,拓展與附近省市級醫院、縣農醫局以及縣疾控中心的聯系。通過加強部門之間的溝通配合,實現人口計生工作齊抓共管、信息互通共享的目標。計生部門要在每月5日左右將以上各部門反饋的相關信息與PIS信息比對后進行錄入或修正。
四、核查方式
(一)部門共享、出生實名制平臺、流動人口平臺信息比對
每月5日左右將公安、衛生等部門反饋的信息,出生實名制平臺、流動人口平臺下載的信息與PIS系統信息進行比對。通過比對核查漏管、漏報、更改性別、更改出生政策屬性、信息誤差等情況。
每年4月份通過統計局反饋來的各鄉鎮人口數與PIS系統數據進行比對,核算各鄉級單位全員人口入庫率。
(二)PIS數據質量檢驗
每月5日左右進行一次PIS數據質量檢驗,核查漏管、漏報、更改性別、更改政策屬性、假環孕檢、假節育手術、假身份證號碼以及其它邏輯誤差等情況。
(三)上戶調查
不定期、不打招呼直接進村入戶調查,核查漏管、漏報、虛報、信息誤差等情況。
(四)電話核查
要求鄉鎮在PIS中新增育齡對象信息時,必須錄入該對象的有效聯系電話,縣人口計生委每個月固定兩天時間進行電話核查,著重查虛報出生。
五、有關情況的認定
政策內(外)生育的認定,依據《省人口與計劃生育條例》有關條款進行認定。部分調查情況按統計口徑認定。凡部門資料或PIS系統反映已出生兩個月對象未錄入PIS認定為漏報,部門資料反映育齡對象結婚一個月內未錄入PIS認定為漏管
其它認定口徑如下:
(一)PIS數據邏輯錯誤有關情況認定
1.出生漏報和更改出生政策屬性的認定
妊娠史或環孕檢顯示懷孕超11月的、全員庫有出生而育婦庫無出生的,認定為漏報出生;全員庫出生性別為男育婦庫卻為女認定為更改性別(男改女);未到法定婚齡生第一胎PIS錄為政策內或政策內征收社會撫養費,認定為更改政策屬性(外改內)。
2.假結扎認定
剖腹產加結扎對象,出生與結扎同時不同地的;結扎一個月后又有懷孕記錄的、結扎后環孕檢有孕的,認定為假結扎。
3.假上環認定
上環后280天內有出生記錄認定為假上環。
4.假環孕檢認定
認定為假結扎以及假上環涉及到環孕檢信息的、環孕檢有孕卻無妊娠和出生記錄的、懷孕期間環孕檢為無孕的,認定為假環孕檢。
(二)PIS數據與科技科資料比對有關情況認定
PIS系統已上報結扎,但未同期向科技科上報的認定為假結扎;已向科技科上報結扎,同期PIS系統未錄入上報結扎的,不認定為假結扎,但認定為信息誤差。
(三)PIS數據與部門資料比對有關情況認定
1.有身份證號碼對象比對出生信息的認定
四個縣級醫院的出生證登記表以及出生實名制平臺上反映的出生信息,父母有PIS信息但兩個月未上報出生的認定為錄入地的漏報出生,父母無PIS信息的認定為部門信息登記的父母所在
地的漏管漏報;四個縣級醫院的出生證登記表的基礎信息與PIS數據有誤差認定為信息誤差。
2.無身份證號碼對象比對出生信息的認定
新農合資料反饋的相關出生信息,父母有PIS信息但兩個月未上報出生認定為PIS信息錄入地的漏報出生。因新農合資料只有育婦姓名與住院日期,而無其他相關信息,定性難度高,所以外嫁女以及無PIS信息對象兩個月未上報出生,各鄉鎮可將女方醫保證、結婚證以及女方丈夫戶口原件提供給縣人口計生委發規科,以便與PIS系統、出生實名制平臺、流動人口平臺上的相關信息核對,否則認定為報銷地漏管漏報。
六、有關要求
1.各鄉級計生辦要高度重視,按照方案要求,結合本地實際制定相應的工作計劃,作出具體的安排部署,認真開展工作。
2.各鄉級計生辦要明確分工,責任到人,加強各業務口的銜接和配合,上報的信息要及時、準確、一致。
上半年,我局以科學發展觀為指導,深入開展解放思想大討論活動,認真貫徹落實黨的十、省委*屆*次全會精神以及中央、省市人口計生重要會議精神和安排部署,把穩定低生育水平,統籌解決人口問題作為總目標。在國務院機構改革過程中,繼續堅持計劃生育基本國策不動搖,計生工作不放松,進一步加大宣傳力度,落實惠民政策,強化優質服務,嚴厲查處違法生育行為,重點打擊“兩非”案件,大力實施免費孕前優生健康檢查惠民工程,各項工作取得顯著成效。
一、認真學習,深入討論,科學制定目標任務
年初,局領導班子帶領全局干部職工深入學習了黨的十精神以及中央、省市重要會議精神,結合實際工作,科學的制定了全年目標任務。5月份以來,縣委開展了解放思想大討論活動,我局以此次活動為契機,又對上半年各項任務目標完成情況進行了討論研究,總結成績,查找不足,并對下半年任務目標進行了修訂,使各項目標任務更加切合實際,便于操作。
二、上半年工作開展情況總結
1、低生育水平持續穩定。截至5月底,全縣總人口__萬人,已婚育齡婦女__人。__年10月以來,全縣出生人口__人,人口出生率6.59‰,出生政策符合率89.10%,人口自然增長率3.22‰,現孕__人,綜合出生現孕情況,能夠圓滿完成市下達的年度人口責任目標。(今年市下達的指標為人口出生率控制在__‰,出生政策符合率為85%以上)到目前,共調查解剖81個村,占全縣總村數的45%,調查總人口__人,占全縣總人口的29.28%。
2、后進轉化工作穩步推進。3月份,縣委、縣政府辦公室下發通知,對__年確定的1個后進鄉,10個后進村實行縣級領導分包責任制。目前,后進轉化工作正在穩步進行中。
3、打擊“兩非”行為,綜合治理出生人口性別比。截至6月底,根據縣衛生局人口出生數據動態監測顯示,我縣出生人口性別比為__,呈平穩下降趨勢。一是深入開展關愛女孩活動。一方面是大力宣傳。印制致全縣女孩家庭女孩父母的一封信和致領導干部的一封信共6000份,開展集中宣傳活動兩次(大世界門口一次,三月三板橋廟會一次)群發2萬條打擊“兩非”的短信,暢通舉報途徑,對違法鑒定胎兒性別的一經查實嚴厲打擊。二是加強引產審批,今年以來為52名符合條件的對象進行了審批,對不符合條件的引產對象講明政策,進行追蹤監測。三是大力查處“兩非”案件行為。今年以來,共查處“兩非”案件4起。3月份,計生局聯合衛生局開展執法活動,查處介紹及利用B超進行非法性別鑒定案件兩起。6月份,衛生局對各公私醫院、私人診所進行了執法檢查,查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件兩起(瑪麗婦科、協和醫院),沒收藥品若干,分別處以8000元、5000元罰款。
4、獎勵扶助政策嚴格落實。一是獎扶及特扶對象資格確認工作4月底前已全部完成。二是農村獨生子女中、高考加分審批工作于5月底全部完成,涉及102名中考生,121名高考生。三是對76名申請獨生子女父母退休3000元一次性獎勵的對象資格審查已完畢。四是對5戶獨生子女死亡家庭,4戶獨生子女傷殘家庭進行了一次性救助,發放救助金10萬元;重大節日慰問計生貧困家庭50余戶,發放慰問金7000元;7.11世界人口日期間組織60周歲計生老人100名到河北大學附屬醫院進行健康體檢。
5、堅持依法行政,嚴格落地再生育審批和計劃生育審核制度。一是依法征收社會撫養費。進一步規范征收程序,嚴格征收標準,落實征收“四在縣”工作制度,__年10月至3月底,共立案__例,申請法院強制執行32例。上半年,計生局 聯合縣紀委加大黨員干部、公職人員違紀超生清理,查處違紀超生案件16例,有效震懾了公職人員違法生育行為。二是嚴格落實再生育審批和計生審核制度。截至5月底,全縣再生育審批175例,審批合格率100%。計生審核方面,單位評優評先審核107個,否決2個;個人評優評先審核168人,全部通過審核。
6、免費孕前優生健康檢查工作穩步推進。上半年,我們通過加大宣傳力度,改善服務環境,提升服務水平,為635對待孕夫妻進行了免費孕前優生健康檢查服務,完成全年任務的25.5%。
7、常規工作扎實開展。上半年,我局組織各類集中宣傳活動10余次,發放宣傳資料3000多份,群發各類宣傳短信6萬條。利用節假日,組織計生服務志愿者上門開展慰問活動20余次。大力實施關愛計生老人職員服務行動,4月份開展親情關愛行動以來,確定計生困難家庭幫扶對象39人,建立了幫扶檔案,*月9日至10日,組織百名計生老人到河北大學附屬醫院體檢中心進行免費體檢,并進一步鞏固和加強了計生老人幸福院建設。計生局對鄉包村干部、村計生專干、小組長開展政策、業務知識培訓2次。大力實施農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”,截至目前,全縣已為36555名農村已婚育齡婦女開展了生殖健康免費服務,占全年服務總數的60.35%。認真開展季普查服務工作,去年四季度和今年前兩個季度為農村已婚育齡婦女開展季普查服務率分別為90.5%、93.2%、90.1%,全縣大部分育齡婦女都能及時上站接受檢查服務。上半年全縣計生領域沒有出現群體訪和越級訪等惡性案件,工作保持穩定。
三、下半年工作謀劃
上半年,在縣委、縣政府的正確領導下和上級人口計生部門的精心指導下,各項工作取得了顯著成效,但也存在一些問題和不足,需要認真研究,妥善解決。為此,我們決定下半年重點做好以下幾項工作。
1、繼續解放思想,加強政治理論學習和政策法規、業務知識學習,不斷提高工作能力。不斷創新思想觀念和工作方法,提高機關工作效率,為百姓辦好事、辦實事。
2、根據上半年各項工作開展情況和任務目標完成情況,對照檢查,找準問題原因和不足之處,采取有效措施,進一步整改。
3、在國務院機構改革過程中,按照中央要求,繼續堅持計劃生育基本國策不動搖,嚴格執行各項計生政策,法律法規,嚴查違法生育行為,向社會傳遞出計生工作沒有放松的信號。
4、繼續保持低生育水平的穩定,嚴格控制人口指標,加大調查解剖力度,力爭年內完成調查解剖全縣80%的村。加大違法生育案件查處力度,擴大社會撫養費征收面,提高結案率。
5、做好計劃生育獎扶資金的發放工作。
6、繼續做好人口計生統計調查、宣傳教育、藥具發放、穩定、流動人口服務管理、技術服務等基礎性工作。
7、9月底以前,做好迎接省、市人口計生工作年終考核的準備工作,并確保考核不出問題。
這一年中,我在鄉黨委與村黨支部村委會的關心、培養下,靜下心思工作,自覺加強理論學習,刻苦鉆研業務知識,努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法,努力開展工作,認真完成領導交辦的各項工作任務,在同事的關心、支持和幫助下,思想、學習和工作等方面取得了新的進步。在農村這樣廣闊的天地為有志青年發揮才能、施展才華提供了舞臺,而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色,不斷的去學習、鍛煉、充實、提升。從實踐中吸取經驗,從基層工作中了解民情,從優秀干部身上學習領導藝術。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨,不斷摸索農村工作的特點,不斷提升為人處事的能力,不斷創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢,全身心的投身于農村基層工作當中。現將這一年來的工作總結如下,請組織和領導給予批評指正。
轉眼間年的上半年已經過去,回顧這段時間,我在領導和各位同事的支持與幫助下,較好的完成了自己的本職工作。通過半年來的工作和學習,工作模式上有了新的突破,工作方式有了轉變,工作心態也逐漸成熟起來。與此同時,在工作中也注意發現自己的不足,并努力去彌補,不斷追求自我完善。現將上半年的工作情況總結如下:
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作,作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況,在今年的下半年工作中,我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理,協助支部搞好黨建工作,協助村兩委其他人員做好村內工作,同時協助村委會搞好村政建設,推進本村新農村建設。
2、當好村村主任的參謀,協助村制定經濟發展計劃,明確經濟發展目標,努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息,并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術推廣,落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村,提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學專業涉及的各項專業工作,制定各項工作規劃,明確工作目標,抓好具體落實。
6、完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學畢業生,不僅要掌握自己的專業知識,更需要把自己的專業知識和實踐相結合,做到在實踐中靈活運用專業知識,通過實踐不斷完善自己的專業知識體系,提升自己的能力。
(1)離校不斷學,用先進的思想武裝頭腦,提高理論水平。自覺加強理論學習,從服務農村、服務基層、服務農民為出發點,努力提高理論水平和工作能力。
(2)積極參與,提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動,堅持向村干部學習,向老黨員學習,向致富能手學習,認真聽取他們的意見和想法,并結合自己的一些想法和他們交流,同時注意做好會議記錄,及時加以總結,在不斷學習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經過去,我深刻地意識到,在這里我們要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣,這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不斷加深,我深深感到責任的重大。扎根基層,服務社會的意識在不斷的增強。作為一名大學生,作為村委會最高學歷的工作人員,我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質,加深對農村政策的理解和運用,利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事,我們才能夠成為一名合格的大學生村官,我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為,做為一名“村官”助理,既然來到基層,就要有為百姓辦實事的信心,從不懈怠,時刻告誡自己要始終把工作擺在首位,把加快農村發展,致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折,只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的,同時在鎮里幫助和村委的支持下,就一定能夠克服任何困難,去實現既定的奮斗目標,真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉工作實際情況,上班不久我被分配到鄉計生辦工作,主要負責計生統計,獎勵扶助工作,信息上報工作。
(1)負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
(2)堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料,為領導決策提供可靠的數據,我們堅持每月定期的報表例會制度,利用此機會,收集村級計劃生育工作信息,掌握其工作動態,及時安排下月工作。3)核對出生、結婚、避孕節育情況是否準確,發現問題及時處理糾正,確保統計數據的準確性,按時參加縣里每月安排的例會,準確上報計生統計報表。
(4)做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來辦理手續對象的情況進行統計。
(5)聯系、指導所分管的社區的計生工作,熟悉基本情況,定期到社區掌握計生專干的工作進度情況,負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
(6)及時、準確上報信息,遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯系,虛心學習。確保我鄉機關及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。
一、“十一五”人口和計劃生育工作回顧“十一五”以來,在市委、市政府的正確領導下,全市人口計生工作堅持以科學發展觀為指導,以穩定低生育水平為中心,通過各級黨委政府、相關部門和全體人口計生工作者的共同努力,順利實現了“十一五”人口計生事業發展規劃目標,為全市經濟社會協調可持續發展創造了良好的人口環境。
“十一五”期間,全市共出生人口24885人(年為預測數,下同),年均出生率為6.00‰,年均人口自然增長率為-0.70‰,年均符合政策生育率為97.71%,預計到年底全市總人口為831056人(戶籍人口),人口增長得到了有效控制,減少了人口對資源的占有,大大減輕了人口在衣食住行以及教育、就業、公共福利事業等方面造成的壓力,對我市經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展起到了巨大的促進作用。
“十一五”期間,我市成功實施了聯合國人口基金第五周期生殖健康/計劃生育項目,并被確定為市唯一一家聯合國人口基金第六周期生殖健康/計劃生育項目擴點縣(市);創建了全國首個“人口家庭12356服務中心”,國家東部地區計劃生育優質服務提質提速會議總結會在我市召開;市委書記在全國計劃生育技術服務能力建設暨優質服務先進單位表彰電視電話會議上作經驗介紹;相繼獲得“全國計劃生育優質服務先進單位”、“市計生工作先進集體”等榮譽。
二、年主要指標完成情況
據年度報表統計,全市共出生4877人,違法出生98人,計劃生育政策符合率97.91%,人口自然增長率為-1.38‰,性別比為103.2,綜合避孕率為91.43%,意外妊娠率為0.52%,年度各項指標均達到上級考核要求。
三、主要工作完成情況
(一)突出全面性,鍛造精品,公共服務品質進一步升級
1、從項目推動入手,及早介入,實現服務前置化。以國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作為抓手,把孕前優生健康檢查作為優生促進工作的重要內容,與出生缺陷干預工作同步推進。一是強化職責分工,確保工作到位。市委、市政府將國家免費孕前優生健康檢查試點項目納入惠民實事,專題商議,并在充分調研基礎上確定部門職責分工,協調衛生等相關部門密切配合,形成整體合力,共同探索提高出生人口素質的有效模式。二是確定檢查方案,成立技術團隊。明確“試點先行,逐步推開”的方式開展項目,對試點鄉鎮(街道)所有初婚準備懷孕對象按區域定期分期、分批實施孕前優生教育、檢查、評估和隨訪;專門成立技術檢查團隊,明確項目負責人和信息統計員,全面承擔優生教育、檢查、評估工作。三是強化培訓指導,提高工作水平。安排專職人員參加國家人口計生委舉辦的孕前優生健康檢查服務管理信息系統、孕前優生咨詢等各類培訓班;加強優生技術指導,市計生指導站組織人員專門負責對技術團隊人員進行培訓指導,為項目實施奠定了基礎。2009年10月1日至年9月30日,全市婚孕前醫學檢查率已達91%,孕前優生健康檢查率為92.39%。
2、從完善功能入手,依托平臺,實現服務信息化。一是發揮軟件服務功能。以優質服務軟件為數據支撐,拓展服務內容,實現結婚個案信息與優生檢測數據共享,為國家孕前優生免費項目的順利實施創造條件。二是發揮“12356中心”服務優勢。利用監督優勢,發揮優質服務軟件“電子監控”作用,督促鎮、村開展隨訪服務,全市已累計完成隨訪服務83萬余人次;利用咨詢優勢,將中心電話隨訪服務與計生法規宣傳,與優生優育、避孕節育、生殖保健知識普及相結合,耐心解答群眾困惑,提高了群眾滿意率。今年以來,12356服務中心呼出、呼入電話達5.5萬余人次,累計呼出、呼入電話近9萬人次;利用建檔優勢,結合電話隨訪,完善育齡婦女生殖健康檔案,建立生殖健康檔案累計約21.8萬人次。
3、從優化環境入手,主動作為,實現服務規范化。以“二次發展”為契機,創優服務環境,為育齡群眾提供優質高效、方便快捷的服務。完成了市標準化藥具倉庫建設,并高標準改造了市計生指導站流動人口服務大廳、12356服務大廳、孕前優生健康檢查中心。鄉鎮(街道)服務站改造進度進一步加快,今年內全部如期完成改造任務。村(社區)服務室改造以計衛合一模式為主全面鋪開,全市統一制作了計生服務室標牌標識和宣傳展示架,并已全部發放到各村(社區)衛生服務室,同時又以計劃生育技術服務協議書的形式明確了服務室的計生工作內容和責職,目前全市所有村衛生室均已完成六位一體的社區衛生服務站改造。
4、從滿足需求入手,彰顯特色,實現服務公益化。一是大力實施婦女健康促進工程。免費計生技術服務已成為人口計生公共服務的重要項目,多年來,我們始終把生殖道感染普查作為優質服務工作的一項重要內容來抓。今年以來,市計生指導站已開展婦女病普查23540人,查出宮頸細胞學異常211例。二是大力拓展服務內容。為萬名獨生子女家庭提供免費TCT宮頸癌篩查,并積極爭取市政府支持將該活動列入市政府民生實事工程。至年末,全市已有10012位育齡婦女接受了宮頸癌篩查服務,如期完成年度計劃。
(二)突出針對性,健全機制,基層基礎進一步鞏固
1、健全工作規范化機制。一是行政工作規范化。在依法征收方面,切實加強部門協作和懲治力度,今年全市應立案575例,已立案560例,立案率達97.4%;征收700萬元,占應征收總額的52.2%。在依法審批方面,嚴格規范審批程序。今年全市共批準再生育申請857例,特殊生育申請107例,中期以上引產手術申請44例,絕育復通申請2例。二是維權工作規范化。加強計生干部的維權意識,全市所有鄉鎮(街道)均成立了人口計生維權工作隊,發放計生維權卡55000份,較好地維護了廣大群眾的計生權益,加強了基層計生干部嚴格規范、文明執法的自覺性。三是政務公開規范化。從規范政務公開入手努力打造“陽光計生”,全市統一制作了政務公開宣傳版面,在各行政村(社區)宣傳窗中予以公開,做到公開內容規范、公開形式規范。
2、健全工作長效化機制。一是健全基礎信息核查制度。為確保基礎信息的準確率,對出生在年月日至年月日期間屬于我市統計上報的人口進行了全面核對、清查。進一步完善與公安、衛生、防疫、民政等職能部門定期數據采集交換制度,使統計數據盡量避免錯漏報。二是健全考核評估制度。改革完善目標管理責任制評估方案,將基層注意力引導到平時真抓實干上,實行平時考核與半年、年終考核相結合,強化過程監管。三是健全基層協會評估制度。進一步完善了村級協會組織的評估認定制度,補充了會員登記等相關資料。基層協會組織按照合格村及示范村的要求開展創建,村級協會工作規范化程序有了一定的提高。
3、健全隊伍保障機制。年初制定了人口計生系統干部培訓計劃,以崗位練兵等形式組織開展各類培訓22期。在市信息化崗位練兵競賽中我市由市、鎮、村三級計生干部組成的代表隊獲團體二等獎。注重基層計生干部整體素質的提高,通過組織市鎮計生干部到德清學習取經,赴安徽、河南等地開展流動人口兩地協作等方式,多方面了解其他地區人口計生工作開展情況,進一步拓寬視野,理清發展思路。
(三)突出實效性,創新方法,工作格局進一步優化
1、多措并舉,人口計生宣教呈現立體化格局。一是以策劃群眾性社會宣傳活動感染人。依托基層服務網絡,結合“三下鄉”活動,廣泛宣傳婚育新風;依托活動載體,以《公開信》發表30周年為契機,會同宣傳部、團委等部門,策劃并啟動了包括征文、演講比賽及大型文藝會演等七項內容的系列活動;依托村人口學校,與育齡群眾面對面傳授人口理論、生殖保健等知識。二是以打造特色人口文化宣傳環境吸引人。抓好“三優”指導中心試點鄉鎮建設,并在市計生指導站新設立包含三優指導、生殖健康保健等內容的綜合性宣教服務窗口。加強婚育文化陣地建設,現全市共有婚育文化園61個,宣傳一條街(路)156條。同時,積極探索建設新型婚育文化陣地,如鳳山街道季衛橋社區試點推行了城市社區的人口家庭服務室和新家庭文化屋;蘭江街道磨刀橋村建立了人口文化大院;馬渚鎮人口文化園建成融國策宣傳于一體的模式。三是以發揮媒介宣傳力量影響人。為增強宣傳針對性和實效性,調整了電臺、電視臺專題節目播出時段和形式,制作了流動人口、獎扶等相關訪談節目;調整和擴版《人口和家庭》彩報,增加信息量,提高可讀性。四是以創建基地模式教育人。在充分調研基礎上制定了切實可行的青春健康項目文本,聯合衛生、教育等部門,對本市及流動人口集中居住地青少年進行青春健康教育和服務,全面構筑青春健康教育網絡,將青春健康教育納入規范化運作軌道。目前,已在項目基地——市青少年社會實踐拓展中心開展了多期青春期生理、心理健康教育講座,共有近千名初中生接受了教育。
2、規范管理,流動人口計生公共服務呈現均等化格局。
一是夯實基礎,推進服務均等化落實。理順服務體制。會同市政府督查室、市外來務工辦等相關部門,對全市各鄉鎮(街道)落實市政府余政發[2009]145號文件的情況開展專項督查,有力地推動了流動人口計劃生育服務管理體制的進一步完善。目前,全市各鄉鎮(街道)均已建立由主要領導任組長的流動人口計劃生育協調小組,并按照500∶1的要求配備綜管員,落實好綜管員的計生工作職責和考核辦法。加強孕期全過程管理。穩步推進流動人口孕期服務管理,積極做好懷孕信息采集、上門核實等工作。目前全市已采集上報懷孕信息2195條,并已分類落實通報戶籍地、懷孕補救等各項措施,有效遏制了流動人口違法生育。加強信息化管理。做好全員綜合平臺導入工作,在對外出育齡人員進行了全面核查基礎上,建立基層“每日登錄、及時反饋”工作制度,提高協查回饋質量。
二是因地制宜,創新服務均等化模式。打造服務品牌。拓寬免費服務覆蓋面,建立了“小挎包、大服務”制度,為全市743名綜管員發放了內存有計生宣傳資料和藥具的小挎包,為外來流動人口上門提供服務。“小挎包”服務實施以來,拉近了計生部門與外來人員的距離,使“小挎包”成為流動人口信任與依賴的計生服務品牌。主動上門協作。加大與流入(流出)戶籍地之間的交流與聯系,分批組織市鎮計生干部赴安徽、河南、貴州、四川等地主動上門走訪,并與10多個重點縣(市、區)建立友好協作關系,著重加強雙方信息通報、政策告知、層級交流以及外來人員不符合政策懷孕補救、違法生育個案處理等工作。至目前,我市已與15個省的78個縣(市、區)簽訂雙向協作協議。樹立典型示范。開展了“新余姚人計劃生育模范家庭”評選活動,通過基層推薦、層層遴選,評選并表彰了98戶計劃生育模范家庭,充分調動了外來群眾參與計生服務管理的積極性。
三是機制保障,確保服務均等化成效。健全計生技術服務免費機制。通過繼續發放四項手術服務卡、分娩救助卡等形式,為流動人口提供免費的優質服務,較好地減輕了外來育婦的生育節育負擔。近一年來,全市已施行免費四項手術554人次,分娩救助181例,兌現救助金7.24萬元;長效節育措施獎勵95人次;開展免費孕環檢和婦女病檢查113094人次。健全關懷關愛機制。統一印制了10000只流動人口孕環檢報告單寄送專用郵資信封,分發到全市各計劃生育服務機構,專門用于流動人口孕環檢報告單的寄送,大大方便了外來育齡婦女,提高了孕環檢報告單寄送效率;關愛外出流動人口家庭,市計生協開展了“把愛傳出去”關愛暑期留守困難兒童大行動,為山區困難家庭留守兒童送出了價值20萬元的貝恩美奶粉及慰問金。
(四)突出長效性,立足多元,利益導向機制進一步完善
1、落實利益導向政策。通過政策宣傳,調查摸底,按照各類獎勵費發放標準確保發放對象到位、環節到位、資金到位。今年新增農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象共1626人,累計獎扶政策享受對象11498人,發放金額達1458.732萬元。
2、落實優先優惠機制。繼續抓好計劃生育優先優惠政策落實兌現工作,今年共有43戶家庭享受了計劃生育公益金,發放補助32.1萬元,其中獨生子女意外死亡家庭23戶,計劃生育傷殘家庭20戶。全市共發放獨生子女父母獎勵52165人,兌現金額達784.846萬元,其中農村獨生子女父母39562人,兌現金額379.685萬元;雙農獨女放棄二孩生育對象獎勵1647戶,兌現金額達315.7萬元;城鎮獨生子女父母10956人,兌現金額達89.461萬元。
3、落實幫困扶助措施。一是設立基金幫扶。成立了市級生育關懷項目基金,規范基金的管理和運作,出臺了基金管理辦法,基層協會共籌集生育關懷基金429.8萬元,并發揮了積極作用。如低塘街道組織大型募捐活動,募得善款及物資合計達人民幣270萬元,其中可用于生育關懷資金達30余萬元。二是組織活動幫扶。開展獻愛心、送溫暖活動,今年以來,全市各計生協結合5.29等活動慰問特困計生家庭1040戶,慰問特困兒童394名,送出慰問品合計達107.42萬元。開展關懷關愛行動,建立緊急救助和項目幫扶長效制度,根據計生困難家庭的不同需求確定補助額度,今年已慰問計生干部家庭179戶,送出慰問金14.4萬元,幫助計生困難家庭擺脫困境。三是創辦項目幫扶。市計生協注重對基地的扶持,強化對基地的監管,基地發展良好。現有市、鎮、村三級“生育關懷”項目基地19個,直接通過用工、幫助銷售、贈送物資等形式幫助351戶計生家庭戶增加收入81.5萬元,同時在帶動周圍會員家庭致富及聯系特困計生戶等方面發揮了較好的作用。
雖然,今年全市人口計生工作取得的成效是明顯的,但也存在著一些突出問題。一是穩定低生育水平的任務仍然艱巨。群眾的生育意愿與現行生育政策還有較大差距,違法生育數量逐年遞增態勢遏制難。二是流動人口計劃生育服務管理市內“一盤棋”工作格局尚未形成。流動人口全員信息庫尚未建成,流入地和流出地之間雙向考核機制沒有健全,公共服務均等化沒有全覆蓋,流動人口服務管理水平還需進一步提高。三是依法行政水平有待進一步提高,社會撫養費征收難度加大。四是基層基礎工作薄弱,隊伍建設有待于進一步加強。計劃生育經費投入、機構隊伍不能完全適應新形勢、新任務的要求,計生專干激勵機制缺乏,待遇落實不到位;村級計生干部工作飄浮、聯絡員隊伍尚不健全等等,需要在今后的工作中不斷加以改進和提高。
三、年全市人口計生工作總體要求和重點工作
年主要工作目標:計劃生育基層基礎得到進一步夯實,低生育水平繼續得到穩定;統籌解決人口問題有新進展,流動人口服務管理機制進一步完善,出生人口性別比控制在正常范圍,出生人口素質有所提高;人口與計劃生育獎扶政策和獎勵、優惠、保障措施有新落實;優質服務實現新突破,以服務對象為中心的理念深入人心,服務內容得到拓展,服務方法得到更新,服務陣地進一步鞏固。努力完成上級下達的年度人口和計劃生育工作的各項指標任務。
圍繞這一工作目標,要著重做好以下幾方面工作:
(一)堅持面向基層,進一步發揮基層網絡管理和服務效能。
1、強化經常性工作。一是加強基層信息核查。建立核查長效機制,通過定期數據比對、部門核對、跟蹤隨訪等方式,摸清人口底數,多渠道掌握違法生育情況,杜絕違法生育瞞漏報現象,確保統計數據真實性。二是加強基層陣地建設。充分依托基層組織網絡和隊伍,圍繞人口家庭文化宣傳主線制訂完備的宣傳方案,積極建設人口家庭文化陣地,重點創建市級人口家庭文化園、梁弄橫路村人口家庭化大舞臺;探索人口家庭文化進社區模式,以人口家庭文化為載體,以社區服務陣地為平臺,把人口家庭文化融入到社區的各項工作與活動之中。三是加強基層臺賬管理。圍繞婚姻、生育、節育等環節健全育齡群眾計劃生育資料。規范鄉村兩級表卡簿冊、統計臺帳和檔案資料。四是加強基層信息化建設。重點加強村級計生工作人員信息管理服務能力,以服務軟件為平臺,推進全員人口信息錄入、實時變更及隨訪工作。五是加強基層依法行政工作。創新落實社會撫養費征收管理有關措施,進一步加大征收力度,指導基層規范自由裁量權,公開公平核定征收基數,切實維護法律的嚴肅性和公正性。督促違法生育上升勢頭明顯的鄉鎮(街道)制訂社會撫養費征收工作計劃,做到人員落實、職責落實、經費落實。
2、加強隊伍建設。從確保工作經費落實到位、提高計生專干經濟政治待遇、加強基層人員培訓、配足配強村級計生聯絡員隊伍等方面著手,著力解決基層普遍存在的專干工作積極性減退、工作熱情不高、村級工作飄浮的局面,真正做到“有財理事”、“有人干事”,基層基礎工作不扎實的工作局面得到有效改觀。
3、加快村民自治進程。要重心下移,切實加強村級計生協會的評估認定工作,全面提高協會的宣傳水平、服務水平,著力構建以支、村兩委為主、計生協為支撐的基層管理服務網絡;推進計劃生育基層群眾自治規范化創建進程,推行陽光政務,實行民主議事;推進“生育關懷行動”,通過親情牽手、扶貧濟困、緊急救助、項目帶動等方式,關懷幫助各類弱勢群體,加大扶貧幫困力度,擴大受惠群體。
(二)堅持關注民生,進一步彰顯人口計生公共服務特色。
1、加速推進國家孕前免費優生項目試點工作進程。要按照國家要求,及時了解掌握計劃懷孕夫婦信息,盡快摸清符合條件的計劃懷孕夫婦的基本情況。要充分發揮計劃生育管理服務網絡優勢,采用講座、發放健康資料、面對面咨詢等多種方式,宣傳優生科學知識,提高群眾優生意識和自我保護能力;要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,加大社會宣傳力度,組織開展各類宣傳活動,使這項利國、惠民的好政策深入人心。要充分發揮人口家庭流動服務車功能,組織專門人員去鄉鎮(街道)提供宣傳和技術服務,努力提高婚孕前優生健康檢查覆蓋率。要重點做好高危人群優生指導,通過孕前優生健康檢查和病殘兒鑒定等工作環節,發現高危人群,有針對性地進行孕前優生咨詢指導;為群眾提供科學規范的優生指導服務,使項目試點工作始終沿著科學的軌道順利前進。
2、加速推進優質服務體系建設進程。以家庭婚育保健為特色,制定完善相關技術服務標準和規范;以提高服務能力為核心,切實推進市、鄉、村三級服務體系建設,要在全面建成的基礎上進一步創優服務環境,拓展服務內容;要加大信息化服務力度,通過逐步完善優質服務軟件,對三級隨訪、咨詢服務、優生優育和生殖健康檔案均實行信息化管理;要不斷完善人口12356服務中心功能。及時總結中心使用情況,完善優質服務平臺的功能設置,利用平臺數據庫,加大宣傳力度,優化服務手段,探索新婚期、孕期、產后等婚育期的各個階段育齡婦女個性化服務新模式,針對性地宣傳各個階段的生殖保健知識,向廣大育齡群眾提供最及時、最全面、最貼心的服務。
3、加速推進避孕藥具管理規范化進程。要建立和完善藥具免費發放管理新機制,創新藥具發放方式,提高藥具易得性。要加強技術隊伍職業化進程,提高業務人員管理服務水平,指導鄉鎮(街道)開展藥具培訓,定期進行上門指導,督促按照上級要求繼續抓好規范化管理和服務,做好藥具隨訪服務,杜絕不良反應產生,確保使用者的安全。
(三)堅持創新機制,進一步提高流動人口計劃生育服務管理水平。
一是完善管理體制。強化綜管員職責考核,進一步理順計生與外口的部門協作關系,夯實管理基礎。二是加大技術服務力度。要大幅提高外來育齡婦女的孕環檢率,積極推廣普及四項手術免費服務,調整四項手術報銷方式,大力引導并落實長效節育措施。三是加強信息化管理。育齡婦女信息采集錄入及時規范,錄入率和提交率高于90%;全員流動人口信息在現有基礎上要補充完善,并充分利用全員人口綜合平臺,即時交換流動人口信息,實行資源共享;孕環檢信息錄入及時,錄入率達到90%。四是加大協作力度。加強與外口辦、衛生、公安、教育、綜治等部門的聯系與協作,定期召開流動人口計劃生育聯席會議,形成齊抓共管格局。擴大協作面,主動與外來人員流入及人員外出較集中的地區加強聯系與協作。五是探索服務管理模式。根據市政府在流動人口服務管理工作中所確定的“互融共建”主題和要求,結合人口計生工作實際,積極開展旨在促進流動人口家庭幸福、生殖健康、優生優育的系列活動,包括流動人口“優生促進工程”、“新余姚人和諧幸福示范家庭”創建評選及流動人口“千例TCT宮頸癌免費篩查”等活動,推動人口融合與社會和諧。
(四)堅持齊抓共管,進一步動員社會各方力量群策群力。
1、發揮計生協會作用。繼續做好基層協會組織的規范化建設,切實抓好基層協會評估認定及村級優秀會員之家創建工作;大力開展“生育關懷”行動,擴大資金規模、拓展項目內容、創新關懷形式,對計生困難家庭予以更大力度的關愛與幫扶;進一步推動青春健康項目,通過師資培訓及志愿者隊伍的組建、增加項目點學校、開展優秀教案評比,使青春期健康項目運作有序,富有成效;充分發揮協會自身的優勢,開展形式多樣的宣傳教育活動,努力在推動人口計生工作、改善群眾物質文化生活、身心健康、家庭幸福、鄰里和諧等方面發揮生力軍作用。
一、任務指標
(一)在本街道辦范圍內農村犬只免疫率達到95%以上,社區犬只免疫率達到98%以上,限養區犬只免疫率達到100%,犬只免疫登記率達到100%。
(二)村委會犬只登記率達90%以上(社區犬只登記率達95%以上)。
(三)犬只按規定拴或圈養率90%以上,社區95%以上。拴養犬只繩鏈不得超過3米。
(四)加強狂防知識學習和宣傳。街道辦、村、社區干部狂防知識知曉率達100%,農村、社區居民達95%以上。衛生院、村衛生站、個體醫生要進行1次狂犬病防治技術知識和《狂犬病暴露處置技術規范(試行)》的培訓,培訓率達100%。中、小學狂防知識開課率達100%,學生受教育率達100%,狂防知識知曉率達95%以上。
(五)加強犬傷后規范處置工作。犬傷患者就診率達100%,預防接種單位對犬傷者傷口規范處理率100%,犬傷患者接受全程免疫100%。
(六)狂犬病疫情報告率達100%,無錯報、漏報、遲報、瞞報。
(七)按時收集、報告狂犬病防治工作有關數據和信息,保證所有數據和信息真實、準確,并在每個時間段結束后2日內報送縣狂防辦,報送及時率達100%。
二、具體措施
(一)提高認識,加強組織領導
各村、社區及相關部門要充分認識到做好狂防工作的重要性和緊迫性,加強狂犬病防治工作的領導,將狂犬病防治工作納入目標管理,切實做到組織、人員、技術、物資四落實,各村、社區要及時與狂防各相關部門加強聯系,從而有效地預防控制狂犬病的發生和蔓延。
(二)明確職責,落實任務
各村、社區狂防成員要進一步加大《傳染病防治法》、《動物防疫法》、《省預防控制狂犬病條例》以及省、市狂犬病預防控制工作會議精神的貫徹實施力度,大力推行管、免、滅、宣、測的綜合防治措施,加強犬只整治和管理。衛生計生、畜牧、公安、城管及相關部門在狂犬病防控工作中要各司其職,密切配合、齊抓共管、形成合力,積極開展狂犬病防治專項行動,建立健全長效管理機制。
1.衛生院要加強規范化犬傷門診的管理,確保狂犬病疫苗的組織和供應,做好對醫務人員狂犬病防治技術知識的培訓,切實提高醫務人員處理犬傷的能力,規范使用人用狂犬病疫苗。
2.獸醫站要認真摸清養犬底數,及時開展犬只監測、犬只免疫、檢疫等工作,為開展狂防工作提供科學依據。
3.中、小學校要組織和督促學校開展對學生的狂防知識健康教育,舉辦狂犬病知識講座,建立狂犬病防治知識宣傳欄。
4.派出所要做好限養區內違規養犬、敞放犬、流浪犬的監管;做好犬只擾民和突發事件的處置等。
5.財政所提供必要的經費保障。
6.衛生專干和獸防站全面負責組織轄區內狂犬病防治知識及有關法律、法規的宣傳,犬只日常管理,犬只免疫,牽頭組織派出所、畜牧獸等相關部門對區域流浪犬、違規飼養犬只進行捕殺,做好監控犬傷人和犬傷人信息報送的工作,動員督促犬傷人員到醫療機構救治,按照要求做好疫區、疫點處置工作。
(三)強化宣傳
普及狂防知識,加大狂犬疫防治知識宣傳教育工作力度。全年要集中進行兩次狂犬病預防宣傳工作,讓廣大群眾知道狂犬病預防的重要性,以及會帶來的嚴重后果,將狂犬病的預防知識作為健康教育宣傳必須內容。宣傳狂犬病防治及狂犬病暴露者正確處理和治療傷口的重要性,提高防病意識,宣傳狂犬病防治工作的重要性和緊迫性,提高群眾參與意識,使狂犬病防治工作深入到村、社區,使狂犬病防控意識深入人心,在全社會營造狂犬病防控全民參與的氛圍。
(四)做好應急準備
制定相應的應急預案,及時調查處理疫情,做好人員、技術、物資等各項準備工作,一旦發生疫情按照要求作出初步協調工作,及時處理疫情,并及時上報控制疫情傳播蔓延。
三、工作進度安排
(一)2020年4月底前完成春季狂防工作。
各村(居)委會要完成犬只清理登記工作,派出所要完成城區犬只清查登記工作。