管理辦法格式精選(九篇)

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第1篇：管理辦法格式范文

第一條　為規范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業隊伍建設，提高土地估價人員素質和執業水平，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條　國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。

第三條　土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章　報名條件

第四條　凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

(一)取得大專學歷且從事相關工作滿兩年;

(二)取得本科學歷且從事相關工作滿一年;

(三)取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業。

不具備前款第(一)、(二)、(三)項規定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業技術職稱。

第五條　有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試;已經辦理報名手續的，報名無效：

(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿五年的;

(二)被取消土地估價師資格未滿五年的;

(三)被取消考試資格未滿兩年的;

(四)在評估或相關業務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

第六條　報考人員在報名時應當如實填寫報名表，并提交下列材料：

(一)合法有效的身份證明原件及復印件;

(二)學歷、學位證書或專業技術職稱證書原件及復印件;

(三)相關工作經歷的證明。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權委托書。

報考人員對提交材料的真實性負責。

第三章　考試

第七條　國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協調、決策。

第八條 中國土地估價師協會根據全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。

第九條　土地估價師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^同時舉行?？荚嚨木唧w時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。

第十條　土地估價師資格考試主要測試應試人員所應具備的土地估價專業知識和執業能力。

土地估價師資格考試的內容包括：

(一) 土地管理基礎知識;

(二) 土地估價理論與方法;

(三) 土地估價相關經濟理論與方法;

(四) 土地估價實務。

第十一條　土地估價師資格考試按照統一的考試大綱統一命題。

第十二條　土地估價師資格考試采用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數目，各科考試成績在三個連續考試年度內有效。

第十三條　土地估價師資格考試實行統一評卷。各科成績于考試結束之日起三個月內由國土資源部通過《土地估價機構和人員執業信息公示系統》公布。

第十四條　應試人員在連續三個考試年度內通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。

第四章　考務

第十五條　土地估價師資格考試按省、自治區、直轄市設立考區。省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領導下，組織實施以下考務工作：

(一)考試公告;

(二)組織報名和發放準考證;

(三)安排考點考場;

(四)落實考試安全、保密措施;

(五)協助實施監考;

(六)與考試工作有關的其他事項。

省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務工作委托當地的土地估價師協會承擔。

特殊情況下考區需要臨時調整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。

第十六條　報考人員應當在省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續。

第十七條　考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關系的，應當申請回避。

第五章　法律責任

第十八條　應試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的;

(二)由他人冒名頂替參加考試的;

(三)擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;

(四)在考試中有作弊行為的。

對于有前款規定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

第十九條　考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

(一)協助不具備報考資格的人報名的;

(二)應當申請回避而未回避的;

(三)擅自變更考試時間的;

(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;

(五)包庇、縱容考生作弊的;

(六)篡改分數的。

第六章　附則

第二十條　取得土地估價師資格并在土地估價機構執業的土地估價師，應當通過實踐考核，并進行執業登記。

經過執業登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任。

實踐考核和執業登記由中國土地估價師協會具體實施。

第二十一條　執業登記的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關權利、權益的價格或者價值進行評測、判定、咨詢等土地估價活動。

第二十二條　依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》并進行執業的土地估價師，應當接受行業協會的自律管理。

第2篇：管理辦法格式范文

關鍵詞：班級管理；變革；中等生；賞識教育

一、“第十名現象”與中等生

1989年，杭州天長小學的周武老師在一項關于該校小學畢業生成長經歷的跟蹤調查中發現：在小學期間前幾名的“尖子”在升入初中、高中、大學（乃至工作之后）有相當一部分會“淡出”優秀行列，而許多名列第十名左右的學生在后來的學習和工作中竟出人意料地表現出色。周武將這一現象稱為“第十名現象”。

周武老師在充分跟蹤調查的基礎上發現：過去教師往往很單純地用成績給學生拉榜排名，而家長們則督促孩子擠進“前幾名”，搞得他們壓力大，在培養興趣愛好、拓寬知識面、發展個性等方面受到了很大的制約。與此相反的是，第十名左右的學生雖然成績不是優秀的，但是他們大都性格活潑，靈活性強，興趣廣泛，由于教師不大關注，其學習的獨立能力較強，潛力大。

這就是我們平常所說的中等生。中等生泛指那些優點、缺點不大明顯、成績中等的學生。中等生是相對的，他們只是暫時處于一種平衡狀態，如果平衡的條件改變，他們既可轉化成優等生，也可發展成為后進生。因此，我們在班級管理中應關注中等生。

二、中等生形成的原因

在任何一個班級中，其學生狀況多呈棗核形，即優等生和后進生占少數，處于中間層次的學生占大多數，這部分學生在學習中持消極心理，缺乏自信心和上進動力，極不利班級管理和學生的健康成長。雖然中等生概念只是一種心理定勢，沒有確切的劃分根據，但普遍存在每個班上，其成因主要有以下三個：

1.上級教育部門及學校對學生優秀率、合格率的要求，無形中引導教師在班級管理中注重“培優輔差”。于是，中等生的教育輔導常被忽視，他們往往失去了發展成長的機會。

2.在學校里，優等生因成績好，倍受教師青睞；后進生因問題多，也極惹教師關注；惟有中等生，表現平平，成績一般，既博不到教師的表揚，也挨不著教師的批評?！安磺安缓缶褪呛?，教師家長都放心，落得自在又逍遙”是中等生惰性心理和自卑心理的真實寫照。

3.在一個班級中，中等生很難進入班主任的視線，他們既不為班集體抹黑也不添光，是班主任心中的“好管學生”，花在這些學生身上的精力少之又少，中等生就成為班中“被遺忘的角落”。

忽略中等中的班集體對“兩頭”學生也很不利：對原來的后進生，“志同道合”者增多，將更加肆無忌憚地縱容自己的錯誤行為；對尖子生沒有壓力和沖擊，使尖子生驕傲自大，易于滿足現狀；長此下去，尖子生不尖，后進生規模擴大，班級輿論、學風班風進一步惡化。

三、班級管理思路變革的方法途徑

1.班主任教師思想上要重視中等生。實施素質教育的一個重要理念就是面向全體學生，讓每一個學生得到適合自己的發展。班主任應調整班級管理的思路和方法，更多地關注每一個學生，在工作中注意調整自己的情感傾斜度，有意識地讓中等生發揮主體作用。一旦這部分學生的潛能被調動起來，將產生巨大的能量，相對于成績，多關心這類學生的思想成長，效果會更明顯。

2.了解關注，促其進步。較多的中等生在學習上都存在“不甘現狀，力不從心”的心理，在中等生身上潛藏著許多積極因素，他們特別希望得到教師的重視和依賴，希望展示自己的能力與價值，讓教師、同學刮目相看。針對這一特點，教師在上課時有意識地關注他們，經常深入到中等生的中間，主動了解他們家庭情況，關心他們的學習和生活。

3.活動多樣，體驗成功?；顒邮墙逃龑W生的重要陣地，班主任應經常組織多樣化、分層次的各種活動，讓中等生在活動中能獲得成功的體驗。在課堂上，增多中等生發言的機會；在學習上，組成“一幫一”，讓很多中等生嘗試做小教師，去幫助學習稍落后的學生，讓他們體會自己的價值；在班級管理中，讓中等生嘗試不同的工作崗位，讓優等生和中等生并肩前進，并創造他們同等競爭的機會。在各類活動中，送給他們關愛、尊重、激勵、欣賞，引領他們積極地對待生活和學習。

4.采用“賞識教育”，通過家庭間接同中等生溝通。“賞識教育”是對中等生最有效的教育方法。中等生“既自尊又自卑”，即渴望得到教師的表揚同時也對教師的批評耿耿于懷。而通過家庭，間接地實施“賞識教育”，將會收到事半功倍的效果。班主任教師可從小事入手，特別是在某些小事上的良好表現具體進行肯定，既體現教師對學生的關注，又挖掘學生的優點，通過家長會把教師的表揚轉達給學生，這樣能間接同中等生溝通，效果會更好。教師平時多觀察、留意學生的言行舉止，采用“賞識教育”，通過家庭間接同中等生溝通。

走近中等生，關注中等生，給中等生一束陽光，是我們在班級管理中的思想變革，意義重大、深遠。我們的工作不單放在尖子學生和差生的身上，在一所學校和一個班集體中，中等生總是占絕大多數的。如果我們能夠真正做好中等學生的工作，那么我們的班集體就會由原來的推動式發展，實現飛躍式的發展。

參考文獻：

1.劉云，《“第十名現象”的啟示》，《家庭與家教》，安徽科學技術出版社，2005.06

第3篇：管理辦法格式范文

第二條  本辦法所稱商品房是指房屋開發、建設單位用于出售的住宅及其它房屋。

第三條  凡在本市行政區域內開發經營商品房的單位和個人均應遵守本辦法。

第四條  市、自治縣物價部門是商品房價格的行政主管部門。

第五條  商品房價格由物價部門會同房地產主管部門審查，由物價部門批準后執行。其他任何部門或開發建設單位都無權自行確定商品房價格。

物價部門參與工程招標管理和動遷比率核定工作。

第六條  房地產開發經營單位開發建設商品房，應在基礎工程結束前，持商品房價格構成資料及市工程預算審查管理中心審查通知書和有關部門同意開發審批文件，以書面形式向當地物價部門申報商品房預售價格，經審核同意后方可預收房款。待工程全面結束、工程決算經審查后正式申報商品房銷售價格，經物價部門批準后執行，預售款多退少補。

第七條  商品房價格應以合理成本和法定利潤、稅金為基礎，結合供求狀況和國家政策要求確定，具體由下列項目構成：

（一）成本，包括：地價和征地費及拆遷安置補償費，規劃、勘察、設計及前期工程費，房屋建筑、安裝工程費，住宅小區基礎設施和住宅小區及非商業性配套公共建筑建設費，貸款利息，管理費。其中：

地價和征地費及拆遷安置補償費，按國家有關規定執行；

規劃、勘察、設計及前期工程費，依據批準的設計概算計算；

房屋建筑、安裝工程費，按同期原材料市場價格、規定的施工定額和建筑取費計算的施工決算核定；超標準裝修差價額由用戶自行支付；

住宅小區基礎設施和住宅小區及非商業性配套公共建筑建設費，依據批準的詳細規劃和施工圖預算計算，住宅小區的基礎設施和配套建設項目按照規劃定額指標執行；

貸款利息，計入成本的貸款利息根據建設銀行提供的地區商品房建設占用貸款平均利率和開發項目建設工期確定；

管理費，以商品房成本為基數，一級、二級、三級、四級、五級開發企業分別按基數的3.1％、2.8％、2.6％、2.7％、2.1％計算（各含審驗費0.1％）。

（二）利潤，按成本利潤率5％計算。

（三）稅金，按國家稅法規定繳納。

凡屬經營性建筑的建設費用不計入商品住宅價格；商品住宅與工商用房合建（連體工程）的共同費用按工程預算比例分擔；動遷增室費（含兩證戶建房補貼和三證戶面積補差）沖減商品住宅銷售成本；預售價成本含不可預見費，按本條第一款1至4項之和提取1％，預售款沖減貸款利息。

第八條  商品房價格可實行優質優價，獲得省優質工程的加價2％至5％；獲得國家優質工程的加價5％至8％。

第九條  根據樓層、朝向確定的商品住宅差價，其代數和應等于零。

第十條  房地產開發經營單位開發經營工商用房、寫字樓和高級別墅住宅，可在物價部門批準的基準價格基礎上，按市場供求狀況加價或降價出售，具體價格報物價管理部門備案。

第十一條  屬于行政事業性的各種收費，不計入商品房價格。

第十二條  符合省政府《關于加速解決城鎮住房問題的通知》（遼政發〔1987〕27號）和市政府《關于進一步明確和落實溪湖老城區改造優惠政策的通知》（本政發〔1995〕30號）規定的，享受有關優惠政策。

1、改造城鎮舊區、棚戶區、危險房的動遷戶安置住宅建設工程和“解困”住宅建設工程除免征建筑稅外，還可免繳各種行政事業性收費。

2、凡個人購買的商品房，其價格按主體工程造價計算。開發單位繳納的各種收費，可按先收后退的辦法返給開發單位。

第十三條  對外地來我市進行商品房開發建設的單位，可視具體情況給予一定的價格優惠；對外國人、僑胞、臺胞和港澳同胞在我市開發出售商品房的，價格上給予優惠政策，實行向物價部門備案制。

第十四條  商品房開發經營單位要遵守國家物價法規，嚴格執行批準的商品房價格和中國人民建設銀行頒布的《國營城市綜合開發企業成本管理暫行辦法》。

第十五條  除法律、法規和國家另有規定外，嚴禁向商品房攤派、收費，否則，沒收非法收入。亂收費不得計入商品房成本。

第十六條  開發經營單位按商品房造價0.1％交納審驗費，作為委托法定審計部門審驗工程造價成本以及聘請專業人員的經費。

第十七條  任何單位不得在已經批準的商品房價格構成因素以外，擅自追加住宅小區配套工程項目，提高商品房價格，但可根據市場變化情況適當下浮。

第十八條  未經物價部門審批銷售價格的商品房不得銷售，有關部門不得發放商品房銷售許可證，新聞單位不得銷售信息。

第十九條  對有下列行為之一的，由物價監督檢查部門根據《遼寧省價格監督檢查條例》予以行政處罰：

（一）越權定價的，責令改正，退回非法所得；無法退回的，予以沒收，并處以非法所得5倍以下的罰款；

（二）擅自提價的，除全部沒收提價款外，還外以提價總額1至5倍的罰款；

（三）不按規定如實申報商品房定價成本的，處以非法所得1至5倍的罰款；

第4篇：管理辦法格式范文

第一條（目的）

為了便于《上海市住房公積金個人購房貸款管理辦法》（以下簡稱《貸款管理辦法》）的順利實施，制訂本實施細則。

第二條（受托銀行）

經市住房委員會同意，下列銀行受上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）委托承辦個人住房公積金購房貸款（以下簡稱公積金貸款）金融業務：

（一）中國建設銀行上海市分行；

（二）中國工商銀行上海市分行；

（三）上海銀行；

（四）上海浦東發展銀行；

（五）中國農業銀行上海市分行；

（六）交通銀行上海分行；

（七）中國銀行上海市分行。

第三條(商業銀行貸款額度確定)

受市公積金中心委托的商業銀行(以下簡稱受托貸款銀行)應當于每年10月底之前向市公積金中心申請下一年度的公積金貸款資金的計劃額度。市公積金中心根據各受托貸款銀行當年度實際發放的公積金貸款金額及全市住房公積金的年可使用資金確定各受托貸款銀行下一年度公積金貸款最高計劃額度。

市公積金中心根據實際情況調整前款規定的各受托貸款銀行的公積金貸款額度計劃。

市公積金中心確定及調整的公積金貸款額度計劃應報市住房委員會批準。

第四條(簽訂委托合同)

市公積金中心與承辦公積金貸款的各受托貸款銀行簽訂的委托合同應當包括以下內容：

(一)委托雙方當事人的名稱；

(二)委托的事項；

(三)貸款資金計劃額度的確定及調整原則、方式；

(四)貸款資金的劃撥時間、方式；

(五)貸款資金使用情況的監管責任；

(六)公積金貸款統計報表的編制；

(七)公積金貸款的風險責任承擔；

（八）委托的費用及支付的條件、時間、方式；

（九）委托的期限；

（十）違約責任；

（十一）當事人認為需要約定的其它事項。

第五條（擔保權第一受益人）

《貸款管理辦法》規定的市公積金中心為組合貸款擔保權的第一受益人是指當組合貸款的借款人違反合同約定未履行償還本息義務而由擔保人承擔擔保責任時，公積金的貸款本息先于商業性貸款本息獲得擔保，公積金貸款本息未獲得擔保前，擔保人不得對商業性的住房貸款本息履行擔保責任。

第二章貸款對象和條件

第六條（配偶雙方貸款的限制）

配偶一方申請了公積金貸款，在其未還清貸款本息之前，配偶的另一方不能申請公積金貸款。

第七條（一次性補繳住房公積金）

由于貸款申請人所在單位的原因拖欠住房公積金繳存而后又一次性地補繳申請人住房公積金的，不屬于按月連續繳存住房公積金的情形。貸款申請人必須自補繳之月起按月連續繳存住房公積金達六個月的，才能申請公積金貸款。但單位一次性全額補繳所有欠繳職工住房公積金的，視同按月連續繳存住房公積金。

第八條（共同貸款對象的條件）

貸款申請人的配偶、同戶成員作為住房公積金共同借款人的，可以參與公積金貸款額度計算，但應同時符合以下條件：

（一）無公積金還貸債務并且無尚未還清、可能影響公積金貸款償還的其他債務；

（二）貸款額度計算前連續繳存住房公積金的時間不少于六個月，且累計繳存住房公積金的時間不少于兩年；

前款規定的同戶成員是指在申請公積金貸款時與貸款申請人屬同一戶籍且時間在一年以上（含一年）的直系血親。雖實際居住但不屬同一戶籍的，或者雖屬同一戶籍但同一戶籍時間在一年以下的，不屬于同戶成員。

第九條（其他債務）

《貸款管理辦法》及本細則規定的尚未還清的數額較大、可能影響公積金貸款償還能力的債務是指已經進入訴訟或仲裁程序或其他法律程序的債務，或者雖未進入上述程序但已有明確的證據表明進入訴訟或仲裁程序或其他法律程序為不可避免的債務。

前款規定的已有明確的證據表明進入訴訟或仲裁程序或其他法律程序為不可避免的情形包括：

（一）債務人有違約的事實；

（二）債務人已明確表示或者以自己的行為表明不履行債務，促成債權人提訟或仲裁或其他法律程序可能性的；

（三）債務人投資失敗或有其他法律糾紛影響到該債務的履行能力而造成違約的可能性；

（四）債務人經濟狀況發生重大變化，失去穩定的經濟收入致使違約的可能性增加；

（五）其它能證明債務人違約可能性的事實。

第三章貸款申請

第十條（貸款申請受理人）

上海市住房擔保機構（以下簡稱擔保機構）受市公積金中心委托具體受理公積金貸款申請，擔保機構應當在受理貸款申請之日起十五個工作日內作出準予貸款或者不予貸款的決定。

貸款申請人對不予貸款決定不服的，可以向市公積金中心提出申訴，市公積金中心應當在受理申訴之日起五個工作日內作出答復。

第十一條（委托受理合同）

市公積金中心委托擔保機構受理公積金貸款申請，應當與擔保機構簽訂委托合同。委托合同應當包括以下內容：

（一）委托雙方當事人名稱；

（二）委托的事項；

（三）公積金繳存信息、貸款信息的使用；

（四）受理質量的考核；

（五）委托的費用及支付的條件、時間、方式；

（六）委托的期限；

（七）違約責任；

（八）當事人雙方認為需要約定的其它事項。

第十二條（準予貸款決定書內容）

準予貸款決定書應當載明貸款申請人可以貸款的金額及貸款的期限。

第十三條（登記輪候）

市公積金中心應對準予貸款決定書進行編號登記，登記在先的貸款申請人原則上比登記在后的貸款申請人先獲得公積金貸款資金。

第十四條（輪候時間）

住房公積金貸款申請人從辦理貸款登記申請手續至獲得公積金貸款資金的間隔時間最長不超過三個月。但由于貸款申請人原因或者由于辦理借款擔保手續導致時間超過三個月除外。

前款規定的貸款申請登記日期是指擔保機構受理貸款申請經審查后簽發準予貸款決定書的日期。

第十五條（簽訂貸款合同的有效期限）

貸款申請人應在準予貸款決定書之日起十五個工作日內辦理貸款手續。由于貸款申請人原因，超過十五個工作日未簽訂公積金貸款合同的，準予貸款決定書失效。貸款申請人應重新辦理貸款申請手續。

準予貸款決定書失效時，市公積金中心委托受理查詢的機構對己登記的編號予以及時注銷。

第四章貸款額度確定

貸款資金支付與償還

第十六條（儲存余額的確定）

貸款申請人或者共同貸款申請人的住房公積金儲存余額以擔保機構受理貸款申請前一月的各自住房公積金帳戶中的實際數額為依據。

第十七條（首期付款）

貸款申請人或者共同貸款申請人不能用其住房公積金帳戶中的儲存余額部分或全部支付購房首期款。

貸款申請人或者共同貸款申請人的住房公積金帳戶中儲存余額為零的，不能獲得公積金貸款。

第十八條（貸款資金支付的時間與方式）

受托貸款銀行應當根據公積金貸款合同約定的時間、條件將所貸的住房公積金以貸款申請人購房款名義劃轉給房屋出售人在銀行開設的售房款專戶內。

第十九條（按月等額本息還款方式）

《貸款管理辦法》規定的按月等額本息還款法是指借款人每月償還的貸款本金和利息總額不變，但每月還款額中貸款本金逐月增加，貸款利息逐月減少的還款方式。其公式為：

月還款額=貸款本金×月利率×(1+月利率)還款月數(1+月利率)還款月數-1

第二十條（按月等額本金還款方式）

《貸款管理辦法》規定的每月等額本金還款法是指借款人每月償還的本金固定不變，貸款利息逐月遞減的還款方式。其公式為：

第n個月還款額=貸款本金還款月數×［1+(還款月數-n+1)×月利率］

第二十一條（貸款資金的歸還）

借款人應當在前兩條規定的還款方式中選擇一種還款方式，并在合同履行期限內不作變動。

第二十二條（用住房公積金歸還貸款本息）

借款人以自己或者以其配偶、同戶成員、非同戶直系血親繳存的住房公積金儲存余額歸還公積金貸款本息的，應根據《貸款管理辦法》第十八條的規定辦理有關手續。

受托貸款銀行在代為辦理上述人員住房公積金儲存余額提取手續時，應將上述人員的住房公積金儲存余額直接沖抵借款人的公積金的還款余額。用住房公積金沖抵還款余額的，不受本細則第23、24條規定的限制。

借款人在貸款申請時提出用第一款規定人員的住房公積金儲存余額償還公積金貸款本息的，應在公積金貸款合同中約定，并由受托貸款銀行于每年第一季度根據前款規定要求辦理；借款人在還款期間提出用第一款規定人員的住房公積金儲存余額償還公積金貸款本息的，應于每年第一季度提出申請，由受托貸款銀行根據前款規定要求辦理。

第二十三條（貸款本息的部分提前償還）

借款人第一次提出提前償還部分公積金貸款的，應在原貸款合同履行一年以后。借款人提前償還部分貸款的，提前償還的金額不得少于原貸款合同約定的6個月的還款額。

第二十四條（部分提前還款的利率和期限）

借款人部分提前還清未到期公積金貸款余額的，應與受托貸款銀行商定部分提前還清后剩余的貸款余額的還款期限，此還款期限應短于原貸款合同約定期限的剩余期限。貸款利率按借款人已履行的還貸期限加上確定的剩余期限所對應的期限檔次的公積金貸款利率確定。

部分提前還清后的剩余貸款本金余額仍采取與原貸款合同約定的相同的償還方式償還，受托貸款銀行應重新為借款人計算每月還款額。

部分提前還清后的剩余貸款本金余額按月償還本息的計算公式為：

R=Pr×I×(1+I)n(1+I)n-1

（公式中Pr為提前還貸后的貸款本金余額；n為商定后的剩余貸款的還貸期限；I為重新計算還貸時原貸款已還月數加上n后所對應的期限檔次的住房公積金個人貸款的月利率）

部分提前還清后的剩余貸款本金余額按月償還本金的計算公式為：

第n個月還款額=本金金額還款月數×［1+(還款月數-n+1)×月利率］

第二十五條（告知義務）

借款人部分提前還清未到期公積金貸款余額的，受托貸款銀行應當與借款人、擔保機構簽訂補充條款，并將有關情況書面告知市公積金中心。

第五章貸款擔保

第二十六條（貸款擔保）

公積金貸款申請人應當提供擔保機構作為償還貸款的連帶責任保證人，并將貸款購買的有所有權的住房抵押給擔保機構作為反擔保。

第二十六條（擔保原則）

公積金貸款擔保應遵循誠實信用、平等有償的原則。

第二十七條（保證責任）

公積金貸款的保證責任范圍包括公積金貸款本金及利息、違約金、損害賠償金和實現債權的費用。

第二十九條（保證合同）

擔保機構提供公積金貸款連帶責任保證的，應當與住房公積金的委托貸款人、受托貸款人訂立書面保證合同或書面保證條款。

保證合同或保證條款應當包括以下內容：

（一）被保證的公積金貸款金額；

（二）借款人履行公積金貸款的還款期限；

（三）保證擔保的范圍；

（四）保證擔保的期間；

（五）雙方認為需要約定的其他事項。

第三十條（保證期間）

擔保機構承擔公積金貸款的保證期間從借款人將所購買的自住住房抵押給擔保機構之日起至公積金貸款債務全部清償時止。

第三十一條（履行保證責任）

借款人未按公積金貸款合同約定履行還款義務達六個月時，由受托貸款銀行向擔保機構送達《履行連帶保證責任通知書》，擔保機構接到《履行連帶保證責任通知書》后七日內承擔償還貸款本息的責任。

第三十二條（行使反擔保權的時間）

擔保機構在承擔保證責任后六個月內根據借款人的不同情況決定是否行使反擔保權及行使反擔保權的方式。

第三十三條（反擔保權實現的方式）

擔保機構因借款人喪失勞動能力、缺乏經濟來源或者喪失生活自理能力需要依賴社會救助等不可抗拒的因素致使貸款逾期而承擔保證責任的，在承擔保證責任后六個月內作出對借款人債務延期、債務重組、免除罰息等安排。

擔保機構因借款人無前款規定原因致使貸款逾期而承擔保證責任的，在承擔保證責任后六個月內，采取拍賣、變賣、協議作價抵押物等方式行使反擔保權。

第三十四條（費用確定的原則）

擔保機構根據所保證的責任范圍按年或一次性分別向市公積金中心和借款人收取擔保費用。

擔保費標準根據所擔保的貸款本金的數額、期限、預計逾期率等因素綜合確定，并報有關部門批準后執行。

第三十五條（風險防范）

擔保機構應當建立嚴格的擔保評審制度和科學的決策程序，建立風險防范、分散和化解機制，加強對擔保項目的風險評估審查。

第六章附則

第三十六條（解釋權）

本細則由市公積金管理中心負責解釋。

第5篇：管理辦法格式范文

作為上屆論壇的進一步延續和深化，本屆論壇從“采購商和供應商可持續伙伴關系”的角度，圍繞著“農民工融入社區”展開專題研討，就農民工融入社區建設的策略應對及優秀實踐案例進行分享和深度交流。

巧合的是，10天之后，12月15日召開的中央經濟工作會議也將城鎮化過程中農民工市民化問題作為了重要議題，并指出：要更加注重解決已經轉移到城鎮的農民工市民化問題。

“解決好這兩億人的城市化問題，是一個長期的過程，也是一個艱巨的任務?！背鱿斕煺搲杏懙纳虅詹渴蕾Q司一等商務秘書苗燕民表示，農民工融入社區是全社會的工作，政府的工作自然是責無旁貸，但同樣需要更多有實力、負責任的公司在供應鏈上擔負起相應的責任，做到率先垂范，緩沖社會上的各種壓力。

另一個值得注意的情況是，中國農民工已進入代際轉換的重要時期，出生于20世紀80年代之后、在異地以非農就業為主的農業戶籍人口——新生代農民工逐漸成為主體，并呈現出一些在精神需求、情感歸屬等方面新的訴求。

“勞動力遠比資本要重要得多，因為勞動力本身就可以創造資本”。對于新生代農民工一些新的訴求，倡議商界遵守社會責任組織（BSCI）高級顧問Olga Orozco透露，在BSCI最近的一個項目中，已經有大約超過1000家企業正在進行相關的工作?！霸谥袊覀儗⑻峁┱细鞣N資源，去實踐BSCI的責任：更多地去關注農民工的生存及發展等各種問題”。

而人力資源和社會保障部國際勞工與信息研究所副所長張峻峰則表示，農民工的社區融入，不是單方面努力就可以實現的，而是需要各方面長期的、共同的努力。他尤其強調，社會輿論的宣傳是非常重要的一方面。因為如果沒有社會公眾整體意識的提升，特別是在某一個特定社區的意識提升，農民工融入社會實際上是非常難的，甚至是不可能的。

作為企業方的代表，中國交通建設股份有限公司企業文化部副部長查長苗在討論中也分享了企業在農民工社區融入中的一些經驗和實踐。

第6篇：管理辦法格式范文

第二條  商品房是指經批準具有法人資格的城市建設綜合開發公司（以下簡稱開發公司），綜合開發建成后出售的住宅、商業用房、各種樓宇以及其他建筑物。

第三條  出售商品房及有償轉讓開發土地，應貫徹“優質優價、分等定價”的原則，根據房地產市場的需求，在預算成本基礎上，區別住宅質量、結構、層次、朝向和所處地段及基礎設施完善程度等因素，核定商品房和開發土地的價格。

用僑匯或外幣購買商品房和支付土地轉讓費的，其價格標準另行制定。

第四條  商品房成本按以下因素構成：

（一）征地拆遷、安置補償費；

（二）勘測設計費；

（三）建筑安裝工程費；

（四）市政基礎設施工程費；

（五）公用建筑配套設施費用；

（六）企業管理費，一級公司為預算成本額的3％，二級公司為2.5％，三、四級公司為2％；

（七）銀行利息；

（八）按規定應繳納的各種稅費（不包括所得稅）；

（九）不可預見費（按市建設銀行核準的實際預提支出核定，最高不應超過4％）。

第五條  土地開發各個項目的開支標準，應按國家規定執行，其成本按以下因素構成。

（一）舊城區開發成本構成：

1.征地拆遷安置補償費；

2.三通一平費；

3.企業管理費（計算標準與本辦法第四條第六款同）；

4.銀行利息；

5.按規定應繳納的各種稅費（不包括所得稅）；

6.不可預見費（計算標準與本辦法第四條第九款同）。

（二）新區開發成本構成，除本條第一款的六項外，還應加上市政基礎設施工程和公用建筑配套設施費用。

第六條  銷售給私人的住宅按優惠價格照顧，可在計算售價時，減去免交的各種稅費部分。

凡私人轉讓商品房，應按《廣州市房屋交易暫行辦法》規定執行。

第七條  計算利潤方法：

（一）開發公司有償轉讓已開發的土地，應按開發土地項目的預算成本，加上不超過預算成本10％的利潤收費。

（二）開發公司出售商品房，按本辦法第四條規定項目預算成本，加上不超過預算成本8％的利潤計算售價。

（三）對不負責土地開發，只建設出售商品房的，按本辦法第四條規定項目預算成本，加上不超過預算成本6％的利潤計算售價。

第八條  市建設銀行應協助建設單位對建設項目進行經濟概算、預算和決算的審核。

第九條  銷售商品房及有償轉讓開發土地價格的審批程序：

開發公司有償轉讓開發土地和出售、預售商品房，應于轉讓、售出前一個月，按本辦法有關規定核實成本，確定售價、填寫“商品房售價計算表”，并提供房地產成本構成的有關資料送市建設銀行審核后，分別報市城鄉建委、市物價局聯合審查批準。審批時間不應超過三十天。對逾期未批復的，視為默認，可按申報價格執行，但應報市城鄉建委備案。

第十條  開發公司有償轉讓土地和出售、預售商品房均須簽訂合同，并應經市公證機關公證。

預售商品房，應在商品房建設正式動工后，才能預售。

第十一條  開發公司出售商品房時，應持售價的批文以及有關證明，按本市房屋交易和產權登記的有關規定，到房管部門辦理手續。

第十二條  對違反本辦法者，市建設銀行有予辦理有關款項的支付手續，市房管局不予辦理有關房地產權證書手續，物價部門按違反物價政策處理。

第十三條  凡中央、省直屬單位和本市所屬單位在本市轄區內經營房地產的開發公司，均須執行本辦法。

第十四條  市屬縣城鎮開發公司銷售商品房和有償轉讓開發土地的價格管理，由縣建委、建設銀行和物價部門根據當地具體情況共同擬定，報縣人民政府批準執行。

第7篇：管理辦法格式范文

(冀職改字【2003】3號)

第一章 總 則

第一條 為進一步規范專業技術職務任職資格申報推薦工作，加強管理，提高質量，確保有序進行，根據有關規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 專業技術職務任職資格申報推薦工作，要堅持實事求是、突出實績、注重水平、公開公正、競爭擇優的原則。

第三條 各級人事職改部門負責綜合管理、監督指導專業技術職務任職資格的申報推薦工作并組織實施。

第二章 申報推薦范圍及條件

第四條 申報推薦范圍包括全省國有、集體企事業單位和非公有制經濟組織從事專業技術工作的人員。

第五條 申報推薦專業技術職務任職資格的資本條件是：

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；

（二）具有良好的職業道德和敬業精神；

（三）具備履行相應職責的實際工作能力和業務知識；

（四）符合國家和省制定的有關政策規定；

（五）身體健康，能堅持正常工作。

第六條 專業技術人員有下列情形之一者，不得申報推薦：

（一）受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監察或司法部門審查的人員；

（二）出國進修或脫產學習一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅持正常工作的人員；

（四）凡無故不參加專業技術人員年度考核或在規定任職年限內考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規定的人員。

第三章 申報推薦程序

第七條 申報推薦工作一般應遵循以下程序：

（一）建立組織

單位成立專業技術職務任職資格申報推薦考核小組，負責制定本單位申報推薦工作的實施方案 ，處理實施過程中出現的有關問題，并負責申報人員的考核。考核小組由單位領導、部門負責人和業務骨干組成，一般不少于五人，單位人事（組織）部門負責申報推薦工作的具體實施。

（二）填報《專業技術職務任職資格申報推薦量化表》

依據省規定的申報評審資格條件，申報人員逐項填寫《專業技術職務任職資格推薦量化表》，所填內容要客觀、真實。

（三）公開述職

考核小組組織申報晉升人員進行個人述職。申報人員要實事求是地簡述任職以來履行崗位職責情況，重點是在本崗位上所取得的工作實績。

（四）考核答辯

考核小組組織一定數量相關專業的技術骨干對申報人員進行考核并組織答辯。

（五）考核評議

考核小組依據申報人員填寫的《專業技術職務任職資格申報推薦量化表》中有關內容，對申報人員進行考核評議。

（六）量化賦分

考核小組依據申報人員的考核答辯、考核評議情況以及提供的相關材料對申報人員進行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

考核小組依據申報人員量化賦分情況對申報人員進行綜合排序。

（八）確定人選

單位領導依據考核小組提供的申報人員考核情況和有關政策規定，本著公開、公正、合理、擇優的原則，集體研究確定上報人選。

第四章 申報推薦結果公示

第八條 各基層單位要公開申報推薦全過程，嚴格按照冀職改辦字【2001】125號《河北省申報專業技術職務任職資格公示暫行辦法》的有關規定進行公示，接受群眾監督。

（一）公示內容

1、 有關職稱工作的政策規定及《專業技術職務任職資格申報推薦量化表》，對控制申報數額的系列要公示申報數額情況；

2、 申報人員的學歷、資歷、論文(論著)、獲獎證書、工作總結及外語、計算機考試合格證書等材料； 3、 量化賦分和綜合排序結果；

4、 經單位集體研究確定的申報人員名單。

（二）公示要求

1、 公示時間一般為五DD十天；

2、 公示地點要方便群眾，便于查閱、監督；

3、 設置意見箱和監督電話并指定專人負責做好來訪接待及情況匯總等工作；

4、 公示單位要在《專業技術職務任職資格評審表》中“基層單位意見”欄中如實填寫

公示結果。

（三）公示結果的使用

凡申報晉升各級專業技術職務任職資格的人員，申報材料不經公示的，一律不準參評。公示期間，對群眾反映的問題，經核實，申報者的申報材料系偽造、剽竊他人等弄虛作假行為的，兩年內不允許申報晉升專業技術職務任職資格。

第五章 組卷及材料報送

第九條 各單位經公示確定申報人員后，要組織申報人員提供有關材料并嚴格按照以下要求進行組卷：

（一）申報材料內容及組卷順序

1、 人事部統一印制的《專業技術職務任職資格評審表》（一式三份）；

2、 《專業技術職務任職資格申報推薦量化表》；

3、 有效期內的《全國職稱外語（古漢語）等級考試合格證書》和《全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書》或免試表（原件及復印件二份，分別貼在評審表內）；

4、 現任專業技術職務《資格考試合格人員登記表》或《專業技術職務任職資格評審表》（原件）；

5、 任現職以來《專業技術人員考核登記表》（原件）；

6、 離退休人員延退手續；

7、 現任專業技術職務任職資格證書；

8、 最高學歷證書；

9、 各種獎勵證書；

10、任現職以來發表出版有代表性論文（論著）（論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數或完成工作量的證明材料）；

11、任現職以來專業技術工作總結（一般不少于1500字）；

12、其他有關材料。

（二）申報材料要求

1、上述申報材料除《專業技術職務任職資格評審表》、《專業技術職務任職資格申報推薦量化表》及外語、計算機合格證書外，其他材料按上述順序裝訂成冊，內容填寫要準確，字跡要工整，裝訂要規范。

2、申報材料每人限裝一袋，并填好《申報高、中級專業技術職務任職資格評審材料一覽表》貼在申報材料卷封面上。

3、申報評審材料中所需提供的復印件一律要由所在單位審檔人簽字、蓋章。

4、各單位在報卷時要一同提交《申報高、中級專業技術職務任職資格人員花名冊》。

（三）申報材料報送

依據河北省專業技術職務任職資格申報評審條件的規定，申報材料經逐級審查后，被確定申報晉升人員的評審材料由各級人事部門分別報送相關評委會評審。

1、申報晉升高級專業技術職務任職資格人員的申報材料，經省直各部門和各市職改辦初審后，報送省職改辦復審，對確定參評人員的評審材料送相應的評委會評審。

2、申報晉升中級專業技術職務任職資格人員的申報材料，由省直各部門和各市職改辦審查后，對確定參評人員的評審材料送相應評委會評審。

3、申報晉升初級專業技術職務任職資格人員的申報材料，分別由省直各部門及各縣（市、區）職改辦審查，對確定參評人員的評審材料送相應評委會評審。

4、駐冀中直單位申報晉升中、初級專業技術職務任職資格的人員，按屬地管理，申報人員所在單位需持上一級人事（組織）部門出據委托評審函，送當地市職改辦審查后，送相應評委會評審；申報晉升高級專業技術職務任職資格的人員，申報人員所在單位需持省部級人事（組織）部門的委托評審函，報省職改辦進行資格審查后，送相應評委會評審。

5、省直各部門和各市及駐冀中直單位按省職改辦規定的時間、地點由人事職改部門派專人將申報晉升人員的評審材料一次報送，逾期不予受理。

第六章 附 則

第8篇：管理辦法格式范文

一、半個世紀以來管理形成與發展的歷史回顧

（一）關于管理會計與成本會計的關系

管理會計中的某些因素最初是從成本會計衍生而來；成本問題是管理會計必須的一個重要問題，不能把成本問題排除在管理會計的視野之外，這是中、外會計學界所認同的。但也必須看到，成本會計與管理會計到底存在著怎樣的聯系與區別，它們之間到底有沒有明確的界限，還存在著很大的分歧甚至混亂的情況，這從西方許多名家所寫的教材的書名，如“Cost Accounting—A Managerial Emphasis”、“ManagerialCost Accounting”、“Costand Managerial Accounting”等等就足以說明這一點。

我個人的認識是：成本會計與管理會計之間雖然有一定的聯系，但也應明確區分它們之間的界限，不同事物應具有不同的質的規定性。

從歷史發展看，成本會計導源于成本，它是化的產物。19世紀中葉以后，由于股份有限公司這個組織形式可以籌集巨額資金，興辦大規模企業，使企業可將大量資金用在昂貴的生產設備上，引起間接費用在產品成本中所占的比重越來越大，加上產品品種日益多樣化，使間接費用的分配以及使之對象化于各種特定產品，就成為一個難題。為取得各產品的成本數據，成本計算原是在帳外進行的，并沒有納入以復式簿記為基礎的企業會計體系。以后經過較長期的實踐，才逐步將成本的形成、積累與結轉納入復式簿記的框架，實現成本會計與財務會計的有機結合，為財務會計對外編制財務報表（如確定本期已銷售的產品的成本列入損益表，期末未銷售產成品、在產品成本作為資產列入資產負債表）?？梢娫家饬x上的成本會計實際上是財務會計的一個組成部分，與管理會計之間并沒有建立直接的聯系。管理會計從總體上看，是二戰后條件的變化、技術和管理科學的發展相結合的產物。

成本會計從深度上發展，是從單純的事后計算發展到成本計算與成本控制相結合，即把為配合本世紀初期泰羅制的廣泛實施形成的“標準成本系統”，引進、到會計體系中來，為會計直接服務于企業管理開創了一條新路，從而使成本會計開始在一定程度上具有管理會計的性質，為管理會計所繼承，而成為管理會計中執行性管理會計的一個組成部分。即使如此，利用“標準成本系統”進行成本控制，其控制的對象只限于“制造成本”，而在當代應用高和彈性制造系統進行“顧客化”生產的條件下，產品成本的絕大部分（80%以上）是決定于產品的“研究與開發”和設計階段，產品投產以后按照設計標準進行成本控制，深挖降低成本的潛力，已經沒有多少用武之地了。由于它還具有一定作用，因而“標準成本系統”在現代管理會計中仍占有一席之地，成本會計與管理會計之間的聯系也僅限于此。

從總體上看，我認為，管理會計雖然也研究許多涉及成本的問題，但成本會計與管理會計的界限還是可以從以下幾個方面進行明確區分的。

1、從成本的內涵看，成本會計側重于從過去到現在為止的產品每單位的“平均成本”，借以為企業對外編制旨在過去的財務報表提供成本數據。而管理會計則側重于聯系過去、著眼現在、面向未來的“差別成本”，為企業未來的經營決策提供成本數據。

2、從成本的分類看，成本會計除按成本的區分為料、工、費以外，著重把成本區分為直接成本和間接成本，借以為成本計算服務。而管理會計則對成本進行多樣化的分類，如邊際成本、機會成本、可控成本與非可控成本、責任成本與非責任成本，等等，使企業能利用“不同成本服務于不同目的”，為企業在不同方面為提高生產經營的經濟效益服務。

3、從成本發生的空間范圍看，成本會計中所說的成本，只涉及微觀成本；而管理會計的視野，不局限于微觀領域，同時擴展到宏觀視野。例如，產品全生命周期成本的計算，既計算產品生產者的成本（如產品的研究與開發成本、規劃與設計成本、制造成本、營銷成本），也包括產品使用者的成本（如產品的使用成本、維修成本和處置成本等）。再如環境管理會計中的環境成本，更具明顯的宏觀性。

（二）關于數學在管理會計中的應用問題

“數學是科學的語言”，它既不是科學，也不是社會科學，而是量及其關系的科學，是從量的角度出發，來反映和研究客觀世界的運動變化及其性的科學，因而是一切科學的基礎。

在管理會計領域也要運用一定的數學方法研究其變量之間的相互依存關系，也是很自然的。問題在于：在管理會計中應用的數學方法是不是越艱深就越能提高其有效性呢？這也是管理會計在其發展中值得研究的一個問題。

本世紀70年代到80年代，曾興起過一股在管理會計中應用較高深的數學的熱潮，并認為這是管理會計區別于財務會計的主要標志之一。因為從方法上看，財務會計所用的方法是描述性的方法（對已發生的事情進行描述），只用到初等數學就夠了；管理會計所用的方法是性方法，要分析所涉及的各種變量的運動變化及其客觀規律性，因而用到較高深的數學方法，由此也可以表明管理會計比財務會計更具艱深性和科學性。從這種認識出發，西方在這一領域的許多名家在這一時期出版的較大的教科書，如H.Bierm，Jr等合著的Managerial CostAccounting（1976）、G.Shillinglaw編著的ManagerialAccounting（1977）、Jack Gray等合著的Cost and Management Accounting（1982）、Robert S.Kaplan編著的Advanced Management Accounting（1982年第1版），都較廣泛地應用了許多高等數學方法（如微積分、數學規劃、矩陣代數、投入一產出模型、排隊論、蒙特卡羅模擬法等），似乎這是管理會計進行學科建設應繼續遵循的一個方向。實際情況是不是這樣呢？最具典型意義的是：著名的Robert S.Kaplan與Anthony A.Atkinson合著的Advanced Management Accounting（1989年的第2版、1998年的第3版）卻明顯地轉向了，刪去了絕大部分用較深的數學方法表述的內容，而把研究的重點轉移到有關企業管理的體制，組織與決策等問題上來。我認為，Robert S.Kaplan在教材編纂上的這一示范行動，有助于撥正管理會計學科建設的航向，是有重大意義的。

我個人是在我國實行改革開放之初的本世紀70年代末，才開始接觸管理會計這一學科的，因而也難免會受到上述思潮的影響。因而我于1983年出版的《管理會計》一書同1990年出版的該書的修訂本進行對比，也存在著上述Robert S.Kaplan編著的Advanced ManagementAccounting的第1版同該書的第2版、第3版進行對比相類似的情況。

關于這個問題，我現在的認識是，高等數學方法在管理會計中可恰當地運用，但不能過高地估計它的作用。這是因為，所謂“數學是科學的語言”，嚴格地說只能理解為是自然科學的語言。必須看到社會經濟現象和自然現象畢竟有很大的差別，因而數學方法在社會經濟科學和在自然科學中應用的有效程度也有很大的不同。這是因為：在社會經濟活動中，人的因素是居于主導地位的。人作為社會生產力諸因素中最重要的因素，并不像物質資源、財務資源、時間資源等等那樣都可以直接進行量化，按照一定的規則納入數學模型。人，作為社會人，以至文化人，其學識、經驗、能力、心理等因素及其主動性、積極性發揮的程度等等，是極為復雜、多變，難于甚至無法進行量化，進而納入數學模型進行定量分析的。對數學模型的求解得出的“最優”數量關系，也有賴于模型的使用者（決策者）根據其智慧、謀略進行綜合判斷，以確定其可行和滿意的程度，并據以作必要的修正。

由此可見，在管理會計中，高等數學方法的應用雖可在較大程度上彌補一般定性分析的不足，但不能過分夸大它的作用。在以人為主導的社會經濟活動中，數學方法只能作為一種輔的工具來使用，應力求避免濫用數學方法的傾向。

（三）本世紀80年代以來，以哈佛大學教授Robert S.Kaplan為首的學者們所倡導和實行的“經驗性研究”（empirical research）即以“現場為基礎的研究”（fieldbased research）為管理會計實現大量的創新（innovations）及其在“非財務計算領域”（nonfinancial measurearea）的擴展，取得了大量的豐碩成果，標志著管理會計進入了一個充滿生機與活力的蓬勃發展的新階段。

他們所采用的方法是由工作者有針對性地長期深入相關企業收集、分析和研究大量實際材料，以此為基礎，系統編寫大量的“案例”（case），使豐富的實踐經驗進行條理化和系統化，并以“案例研究”（case studies）作為從實踐到理論的中介。

眾所周知，任何學者的原創性觀念（originalidea）都是不可能憑空產生的。從管理會計這個領域看，任何理論上新領域的出現，總是深深根植于現實世界中的管理會計為適應客觀大環境的變化所進行的實踐上的變革。由此可見，根植于實踐的“案例”的重要性。為此，著名的《哈佛商業評論》也常常刊登具有典型意義的“案例”；西方出版的教材也把“案例”作為其重要組成部分，借以提高讀者對教材基本內容的領悟能力。

但從嚴格意義上看，“案例”還不具備完美的理論形式，只能實事求是地把它們看作是從實踐到理論的中間產品。理論工作者的最終任務，還必須以“案例”為基礎，通過去粗取精、去偽存真，從個性上升到共性，從特殊上升到一般，才有可能使它對相關的客觀實踐具有普遍的指導意義。由此可見，管理會計以“現場為基礎的研究方法”，是一種值得大力提倡和借鑒的重要研究方法，否則，任何理論上的創造就成為“無源之水，無本之木”了。

（四）本世紀80年代以來，管理會計的新發展而形成的新領域

1、總的特點：（1）提供的信息對內深化與對外擴展并重；（2）應用的指標從滯后性指標向前導性指標轉變；（3）涉及的內容更趨多學科化。 2、形成的新領域，主要包括：（1）企業管理深入到作業水平形成的作業成本計算與作業成本管理；（2）財務衡量與非財務衡量并重的新的業績衡量模式——綜合記分卡；（3）以市場為導向、技術與經濟相結合的目標成本計算和與之相聯系的KAIZEN成本計算；（4）從微觀擴展到宏觀的產品全生命周期的成本計算；（5）與以人為本的現代管理思想的深入發展相聯系的行為會計；（6）與可持續發展戰略相聯系的環境管理會計；（7）與現代市場經濟中全社會價值鏈優化相聯系的戰略管理會計；（8）與世界經濟一體化相聯系的國際管理會計；（9）與知識經濟的深入發展相聯系的智力資本管理會計。

以上所列舉的只是九個大的方面，其他從略。就是這幾個大的方面，其中有些已經比較成熟漸趨于定型化了。有些還正在形成和中，有待于進一步改進和提高。但即使如此，也可以看到，管理已成長為一棵以基礎性管理會計為主干的“枝繁葉茂、繁花似錦”的大樹！

以下只對上舉第一項作一點簡括的說明：

作業成本，是一個以作業為基礎的的信息系統，它通過對所有的作業活動，追蹤地進行動態反映，把資源的消耗（成本）和作業聯系起來，進而把作業和產品（顧客）聯系起來，貫穿于作業管理體系的始終，為卓有成效地進行作業管理提供信息支持，以促進生產經營效益的不斷提高。

本世紀80年代以來，環境、條件的重大變化和科學技術的迅速發展，促成了現代化的企業管理在管理思想上也相應地發生了重大的變革，形成了新的企業觀，而“價值鏈”則是邁克爾。波特（Michael E， porter）在其名著《競爭優勢》（Competitive Ad vantage）一書中首先提出來的“價值鏈”理論認為，通過不斷改進和優化“價值鏈”，盡可能提高“顧客價值”，是提高企業競爭優勢的關鍵。新的企業觀和“價值鏈”理論之間存在由表及里的內在聯系。

這里所說新的企業觀，就是把企業看作是為最終滿足顧客需要而設計的“一系列作業”（aseriesofac.tivites）的集合體，形成一個由此及彼、由內到外的作業鏈（activitychain）o每完成一項作業要消耗一定的資源，而作業的產出（activitiesP‘output）又形成一定的價值，轉移到下一個作業，按此逐步推移，直至最終把產品提供給企業外部的顧客，以滿足他們的需要。最終產品，作為企業內部一系列作業的集合體，它凝聚了在各個作業上形成而最終轉移給顧客的價值。因此，“作業鏈”同時也表現為“價值鏈”（value chain），作業的推移，同時也表現價值在企業內部的逐步積累與轉移，最終形成轉移給企業外部顧客的總價值。從顧客那里收回轉移給他們的價值，形成企業的收入。收入補償完成各有關作業所消耗的資源的價值之和后的余額，成為從轉移給顧客的價值中盈得的利潤。在于：并不是所有作業都可以增加轉移給顧客的價值。有些作業可以增加轉移顧客的價值，稱為可增加價值的作業（value—added activities）；有些則不能，稱為不增加價值的作業（nonvalue—added activities）。企業管理深入到作業水平，有助于索本求源，盡可能消除不增加價值的作業，對可增加價值的作業，也要盡可能提高其運作的效率，減少完成它們的資源消耗，并盡可能提高可從顧客收回的價值。因此，企業管理深入到作業水平，形成“以作業為基礎的管理”（activity—based manage - ment，ABM）或簡稱為“作業管理”（activity management，AM），有助于不斷改進和優化企業的“價值鏈”，為企業在國際大市場中不斷提高其競爭優勢發揮重要作用。據此，可以看到，作業管理是以“作業”作為企業管理的起點和核心，比傳統的以“產品”作為企業管理的起點和核心，在層次上大大地深化了，可視為企業管理上一個重大的革命性變革。因而在一定意義上可以看作是被譽為“科學管理之父”的泰羅于本世紀初創立“科學管說”以來，，在企業管理上又一重大突破。

本論題較具體的論述和其他各論題的論述，可參閱遼寧人民出版社將于2001年年初出版的余緒纓主編的《管理會計》（第2版）。

（五）隨著信息技術的發展，管理會計師面臨著嚴重的挑戰

如前所說，在本世紀后期，管理會計的理論前沿已大大地向前擴展了；而作為其理論的實踐者——管理會計師，則由于信息技術的迅速發展而面臨著嚴重的挑戰。這是因為，隨著信息技術迅速發展和普及，廣大經理人員以至員工大眾自己都已經成為電腦的能手，能熟練地運用電腦技術取得他們在工作中所需的大量數據。在這種情況下，管理會計師如果還停留在其原有的水平上，他們獨立存在的價值將受到社會大眾的質疑，甚至為和社會所淘汰。這可是一個十分值得重視的現實問題，決不能掉以輕心。

但我認為，管理會計師同仁并不必因此而感到悲觀失望。雖然，在人類的長河中，任何人都不可能阻止歷史潮流浩浩蕩蕩地向前發展，但人們完全可以能動地適應歷史潮流的發展，滿懷信心地去開創自己的新天地。問題的關鍵在于：如何加強和實踐，銳意進取，提高自己的素質和能力。

二、管理會計21世紀發展的展望

（一）在學科建設方面

1、從管理會計所屬的分支學科看。前面所列本世紀80年代以來形成的九個新領域還處于正在形成和發展的階段，都有待于進一步改進和提高。特別是其中所列的第九項——“智力資本管理會計”，可以說還屬于萌芽狀態，但它對撲面而來的知識經濟社會，它的形成和發展又顯得尤為迫切而重要。其實，早在300多年前，英國的唯物主義家弗蘭西斯。培根早就說過一句具有真知灼見的名言：“知識就是力量！”現在擺在我們面前的任務是：如何把這一先賢的非凡認識轉變為現實，真正將知識轉化為力量，使之為企業創造價值，為廣大人民大眾造福！為實現這一轉變，“智力資本管理會計”的形成是可以發揮較大的作用的。因而在下一世紀，應把管理會計的這一分支領域列于優先發展的地位，并希望有志于此的中、青年學者在這一領域投入較多時間和精力，以促進其盡快成長！

2、從管理會計學科整體看。管理會計作為決策支持系統的一個重要組成部分，其學科建設應向“軟科學”的方向發展，這是因為“軟科學”是一門以決策為核心的綜合性學科（注：參見余緒纓：《再論現代管理會計的特性》，載《財會通訊》1999年第6期。）。把管理會計學視為“軟科學”和當代管理大師P.Drucker（彼德。德魯克）把管理視為一種“自由”（Man agement as Liberalrt）（注：彼得。德魯克著：《現代管理宗師德魯克文選》（版），機械出版社，1999年1月第1版。），在管理上“我們所需要的是進行衡量，而不是計算”（Weneedt measure，notcount）（注：彼得。德魯克著：《現代管理宗師德魯克文選》（英文版），機械工業出版社，1999年1月第1版。）的見解是一致的。管理會計作為從屬于管理、為管理提供信息和智力支持的會計也可以視為是一種“自由藝術”，他對管理的運行重視“衡量”，而不重視“計算”（即意味著他重視的是“認知性”而不是“精確性”），表明他所說的“自由藝術”，是不把管理看作是一種刻板的板機械化的工作，思想上的自由度是比較大的。這正是“軟科學”的精髓所在。

關于“軟科學”研究，正如萬里同志在1986年7月國家科委召開的“全國軟科學研究工作座談會”上所作的題為《決策的民主化和科學化是體制改革的重要課題》的報告中所指出的：“軟科學的根本目的，是為各級、各類決策提供科學依據，而為領導決策服務的。從這個意義上說，軟科學就是決策研究，就是把科學引入決策過程中?！保ㄗⅲ簠⒁姟度嗣袢請蟆?，1986年8月15日。）萬里同志在這個報告中，還著重強調了決策的民主化與科學化問題。

而實現決策的民主化與科學化，實質上就是實現決策的柔性化，具體表現為：

（1）決策的目標從最優化準則向滿意性準則轉變；

（2）決策的程序要求決策的科學化必須以民主化為基礎；

（3）管理的信息從單一化向多元化（多元化包括物質、精神、心理和時、空等各個方面）轉變。

而且現代化管理是“以人為本”的管理，即人性化管理，而人，作為具有人格獨立和個人尊嚴的人，其思維的創造性、想象力、甚至幻想和靈感都是海闊天空，可以自由翱翔的，怎么可以把他們禁錮到一個硬性的模式中去呢？因此，我認為，從總體上看，新世紀管理會計學的學科建設，不宜把重點放在相關的具體操作和程序等方面，而應以“人本主義”的管理觀與發展觀為主線，確立智力資源的基礎地位和主導作用，努力開拓創造性思維的廣闊空間，借以為社會經濟充滿生機與活力的發展，作出有益的貢獻！

（二）21世紀管理會計師的自強之路

前面說過，現代信息技術的迅速發展及其廣泛普及，管理會計師許多傳統的職業服務已可為新興的電腦所取代。這就要求管理會計師進一步提高其綜合素質，轉變為跨專業的具有廣博知識和深入洞察力的“管理顧問”，在決策支持系統中，從事決策的研究工作，提供更高層次的決策咨詢服務。

第9篇：管理辦法格式范文

各專業銀行、證券公司、信托投資公司及其它非銀行金融機構：

現將《中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）發給你們，請按照執行。

附件：中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）

附件：  中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）

第一條  為完善我國國債發行的市場機制，使之適應建立社會主義市場經濟體制的要求，決定建立國債一級自營商制度，并制訂本辦法。

第二條  國債一級自營商須具備下列資格：

1.屬于經政府主管部門批準可從事國債承銷和交易、自營業務的金融機構。

2.注冊資金不低于3000萬元人民幣。

3.有能力且自愿履行本辦法第四條規定的各項義務。

4.在本機構經營范圍內依法開展業務活動，且具有良好的信用。

第三條  國債一級自營商享有下列權利：

1.直接參加每期國債承銷團，從事國債一級市場業務。此承銷團為財政部和中國證券監督管理委員會共同確認的全國性國債承銷團。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國國債一級自營商”的名義。

2.享有承銷合同規定的各項權利。

3.在每期國債發行前，可以通過正常程序同財政部商議發行條件。

4.國有資產超過3億元人民幣的企業發行股票，非國債一級自營商不得擔任主承銷（企業發行股票一次超過5000萬股的，優先由國債一級自營商擔任主承銷）。

第四條  國債一級自營商須履行下列義務：

1.連續參加每年國債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團承銷總量的2.5％。

2.嚴格履行承銷合同、分銷合同規定的各項義務。

3.自覺維護國債聲譽，積極開展分銷、零售及交易業務。

4.維護國債二級市場的流通性。每年在二級市場上的國債交易量不低于國債一級自營商最低承銷量的10倍。

第五條  財政部和中國證券監督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡具備資格的金融機構，由財政部和中國證券監督管理委員會聯合頒發《中華人民共和國國債一級自營商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

第六條  財政部和中國證券監督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。

國債一級自營商因未履行規定義務或其他原因喪失資格時，財政部和證監會有權吊銷其“資格證書”，停止其使用“國債一級自營商”的稱號。