區域公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：區域公共管理論文范文

一、"業績考核"與"素質考評"

1、"業績考核"或"考績"

我們所說的"業績"，是一個廣義的概念；它并不只是指企業中的業務人員取得的那些可以用經濟指標衡量的業務實績，而是泛指企業中所有崗位上的工作人員所取得的工作進展或完成業務情況；其中有些"業績"是無法用經濟指標來衡量的，至少是無法直接用經濟指標來衡量的。

2、"素質考評"或"考評"

這是對人們"德"（職業道德與個人品德）、"能"（管理能力與操作技能）、"識"（理論知識與實際見識）這三方面的結構和程度的考量。

二、"業績考核"與"素質考評"的方法不同

1、"業績考核"用的是考核制度與計劃管理緊密結合的方法

計劃管理用"一定質量要求下"的"工作量"和"工作進度"為指標，把企業各崗位人員的工作，轉換成可以用比較精確的數字來加以衡量的東西。計劃管理并不是一個單一的計劃，而是有著多維精確刻度的一個計劃體系、一個計劃網絡，它使整個企業的工作，從長期、中期到短期，從整個公司、各個部門到每個個人，從生產經營到各方面工作，都成為可以把握、可以衡量的東西。以這樣的計劃體系為基礎，無論是業務人員的考核，還是非業務人員的考核，都可以避免流于空泛、模糊、形式主義和主觀主義。

2、"素質考評"用的是綜合各方面評議的方法

評議的方法多種多樣，各有利弊，需善加取舍、取長補短、綜合使用。大體說來，直接上級的考評，比較細致和準確，但容易失之過寬；間接上級的考評，比較客觀公正，但準確性較差；自我評估有利于上級深入了解員工的具體情況，調動員工自我管理的積極性，但也容易失之過寬；下級的評分，雖說比較準確，但一般也有過寬的弊病；同級和協作部門的考評，會造成激烈競爭的局面，從而有助于了解到其他形式的考評所不能提供的情況，但又容易失之過嚴；外聘權威評價部門的考評，不言而喻，客觀公正性雖說較好，然不免會有隔簾問診、隔靴搔癢之弊：總之，沒有任何一種考評形式是十全十美的，只能通過它們之間的一定比例的互相牽制才能使總的評價盡可能地做到客觀、公正和準確。

三、"業績考核"與"素質考評"的價值導向不同

"業績考核"引導人們重實效、重實績，積極有為；"素質考評"則引導人們注重個人的全面發展和團體協作：二者均有其積極意義。但是任何一方面的過分強調，都會造成一系列弊病。

在考核問題上往往存在兩種傾向：一是重素質，二是重業績。二者其實不可偏廢，因為我們不但要"成事"，而且要"育人"；不但要抓企業業績，而且要抓企業文化--象任何一個組織體一樣，這兩方面的均衡發展和相互促進，才有利于企業的健康、持續發展。過于重"素質"，會使人束手束腳，過分重視個人修為和人際關系，不講實效；而且妨礙人的個性、創造力的發揮，使人們但求明哲保身，不思進取；最終是不利于組織體和社會的發展。這是中國幾千年來的人員評價傳統的最大弊病，它使考核的價值取向趨于消極。過于重"業績"，又易于鼓勵人的僥幸心理，令人投機取巧、走捷徑、急功近利、不擇手段；這就是西方文化經常暴露出來的弊病，它從另一個角度使考核的價值取向趨于消極。

四、"業績考核"與"素質考評"的客觀性、準確性不同

1、"業績考核"用的是"田徑標準"

對于企業人員的"業績"，即其在一定時間內、在一定質量要求下完成的任務的工作量和工作進度，我們一般能夠做到相當客觀、準確的評價，就象體育比賽中的田徑項目一樣。

2、"素質考評"用的是"體操標準"

對于企業人員的"素質"，即其在工作中表現出來的"德"、"能"、"識"，就很難有一個統一、明確的標準，就需要綜合來自各方的評議，就象體操比賽要由各方面人士組成的評委來打分一樣。

五、應當妥善設計好個人考核總分?quot;業績考核"與"素質考評"所占比重

一套好的考核標準，必須在"業績"和"素質"之間安排好恰當的比例。從實際經驗來看，考核制度應在較大地（七成以上）突出業績考核的前提下，兼顧對素質的要求。為了使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業必須側重于業績方面的考核；由于業績考核比較客觀、準確，而素質考評比較主觀、模糊，因而考核側重于業績也有利于提高考核結果的客觀、準確性。

同時，在"素質"考核內容中，也應有意強調積極的價值導向，不要搞面面俱到、求全責備。要突出抓住少數幾個體現企業積極的價值導向?quot;關鍵指標"。比如對企業管理者，應當側重考察其管理素質，即主要從其計劃、組織、用人、協調、指揮和控制等方面的能力來考察；其中，特別要重視其"能否通過自己的創新能力而對企業經濟效益、企業文化和社會形象做出較大貢獻"，作為對管理者的最高要求。

六、"業績考核"與"素質考評"為什么一定要"先分后合"

在一些企業的現行考核制度中，"業績"考核與"素質"考評分工不明，往往是將二者混在一起。結果造成許多混亂：

有的企業每月都評"業績"與"素質"，年終又來一次，不免形成重疊和沖突：到底是以"月考?quot;為準呢，還是以"年度考核"為準？不管選擇何者為準，都會使另一種考核成為多余。

再者，"業績"本是客觀的東西，只適合"考核"；而有的企業也將其交付"考評"，結果就使本來可以客觀準確衡量的東西變成眾說紛紜的東西了；

其三，"業績"應該是短線考察項目，"一月事一月畢"；年終再來籠統考察一次，有不少弊病：a：干部員工每月的工作情況事過境遷，工作表現逐月不同，到年底籠統打分，在很大程度上取決于打分者當時的主觀印象；b：如果中途發生主管人變更，年終的評分就很容易脫離干部員工一年來的工作實際；c：干部員工每月的得分與年終的得分容易發生沖突，同時評分者也很為難：年終重新給下屬打一次分呢，還是按照各月的平均分打分？按照前者，每月的評分就被否定了；按照后者，則使年終評分成為毫無意義的多此一舉。?quot;素質"本應是長線考察項目，往往要數月甚至數年才能做出評判，卻把它放到每月去考察，讓人如何能說得清楚？

其四，"業績"考核與"素質"考評混于一處，也使被考核者無法了解自己得分、失分于何處，從而不利于其改進工作、改正缺點。

業績是短線考察項目，素質是長線考察項目，應該明確分工、先分后合。應當每月察業績，年終評素質，最后綜合形成干部員工的全年得分。

第2篇：區域公共管理論文范文

[論文關鍵詞]管理科學與工程 選題方向 研究趨勢

一、管理科學與工程專業碩士研究生選題方向分析

近年來，管理科學與工程學科的研究生教育發展非常迅速，其中，碩士研究生已成為管理科學與工程學科研究的重要力量之一。碩士研究生在完成基礎課和管理類必修課學習后，根據社會需求和個人志愿可在信息管理與信息系統、工程管理、物流工程等領域選擇研究方向，進行更深入的研究學習。

本文依據《中國優秀碩士學位論文全文數據庫》檢索，該數據庫是目前國內相關資源最完備、高質量、連續動態更新的中國優秀碩士學位論文全文數據庫，至2010年11月1日，累積博碩士學位論文全文文獻87．5萬多篇，文獻的來源是全國530多家碩士生培養單位的優秀碩士學位論文，本文統計出管理科學與工程專業碩士研究生2000年——2010年論文選題的主要方向，具體步驟如下：

第一步：輸入榆索控制條件。“發表時間”輸人從2000年1月1日一2010年10月l8r：t，“學位單位”輸人模糊，“優秀論文級別”輸入不限，“作者”及“作者單位”輸入模糊。第二步，輸入內容榆索條件。“主題詞”輸入管理科學與工程的研究方向，如電子商務、物流、管理信息系統等，點擊“檢索文獻”。第三步：按文獻分組排序方式選擇文獻。文獻分組點擊“學科專業”在下拉菜單中選擇“管理科學與工程專業”即可。其統計結果如圖1：

從圖可以看出，物流、項目管理、人力資源管理等是2000年～2010年管理科學與T程專業碩士研究生主要的研究方向，說明管理科學與工程的研究熱點越來越受到信息技術、經濟一體化和知識經濟的影響。出現這種格局的原因是由于信息技術的深遠影響和國家的信息化戰略已得到管理科學與工程研究界的重視，并日．在企業信息化、決策支持系統和政府信息化等方面已能與實踐很好的結合，產生重大的經濟效益。

目前，在物流管碑研究方向中，循環經濟與綠色物流的發展、以信息技術構建傳統物流業的核心競爭力體系、物流系統優化的工具化與工程化、物流金融的合作與創新是研究熱點。在項目管理研究方向中，供應商和項目外包管理項目成為焦點，高級管理層更加接受項目管理和項目群管理的價值，在金融危機之后要追求項目的項目組合管理得到重視。在人力資源管理研究方向中，心理契約與員丁績效、組織公平感與組織績效是研究熱點。

二、管理科學與工程專業碩士研究生研究趨勢分析

根據以上二管理科學與工程專業研究生選題向的分析，可以看出：

1、管理科學與工程的研究趨勢越來越受到信息技術的影響

由于網絡技術、通訊技術和計算機科學的快速發展所帶來的管理變革，管理科學工程專業碩士研究生的主要研究領域集中在電子商務、管理信息系統、物流管理等方向。信息技術是利用電子計算機和現代通訊手段獲取、傳遞、存儲、處理、顯示信息和分配信息的技術。信息技術的研究包括科學、技術、工程以及管理等學科以及這些學科在信息的管理、傳遞和處理中的應用，相關的軟件和設備及其相互作用等方向。當今世界，以計算機和網絡為代表的信息技術高速發展，對整個人類社會產生了極其深刻的影響，所以信息技術和知識資奉的發展，不僅豐富了管理科學的研究內容，也給管理科學研究提出了許多新課題：

2、管理科學與一f程的研究趨勢越來越受到經濟全球化的影響

由于經濟全球化所帶來的生產與流通的變革而產生了如供應鏈管理、物流管理、服務管理等研究領域與-向。物流管理和供應鏈管理的研究具有重要的科學意義，在社會經濟的發展中具有越來越重要的地位和作用。我國學者在營銷與運作的整體優化、多渠道供應鏈管理、綜合物流等方向已做出了重要的研究和應用成果，并且未來一段時間還將是管理科學與工程專業研究的熱點。

3、管理科學與工程的研究趨勢越來越向知識經濟的影響

隨著知識經濟的到來，知識作為一種新的資源的觀念已經逐漸為人們認識和接受，知識管理成為最為關注的話題。當前，市場競爭越來越激烈，創新的速度越來越快，所以企業必須不斷獲得新知識，并利用知識為企業和社會創造價值。知識管理為企業實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。知識管理包括幾個方面工作：建立知識庫；促進員工的知識交流；建立尊重知識的內部環境；把知識作為資產來管理等。在未來幾年知識管理的研究將主要集中在以下四個方面：知識本身的特征；知識管理效益的定量分析；新知識產生知識在企業間的傳播機制；個體知識與組織知識的相互作用關系。

4、管理科學與工程的研究越來越側重系統管理理論和方法的研究

用復雜性科學的方法探索管理問題成為研究的熱點。復雜系統管理理論基礎包括：從確定性到不確定性；從線性到非線性非線性理論，其中的非線性理論涉及到耗散結構論、突變論、協同論、混沌動力學以及分形理論；從他組織到自組織；從時間的可逆性到不可逆性；從簡單性到復雜性；從復雜系統到復雜網絡；從硬系統到軟系統方法，這里主要指的是錢學森的綜合集成方法；從單元系統到系統集成。例如，運用復雜性科學的方法從組織內部的各組元間以及組織與環境間的相互作用中尋找組織發展和進化的動因和規律，以使組織能適應社會、經濟及技術的迅速發展。

5、管理科學與工程的研究趨勢越來越向低碳管理方面發展

第3篇：區域公共管理論文范文

相關熱搜：行政管理  行政管理專業

隨著世界各國相繼步入全球化、信息化時代，傳統的行政管理體制"給西方各國帶來了政府機構臃腫膨脹、官僚主義現象嚴重、管理成本無限增長、行政效率越發低下等諸多問題，導致了嚴重的政府財政危機和政府信任赤字。"80年代以來，無論是西方發達國家還是發展中國家都掀起了政府再造的浪潮。新形勢下，黨的十六屆三中全會、四中全會將深化行政管理體制改革、轉變政府職能作為行政改革的方向和任務，十七大進—步提出要"加快行政管理體制改革，建設服務型政府"，這要求我們構造出適應、能驅動社會發展的行政管理體制。

一、我國行政體制改革回顧

行政管理體制是行政組織的一個重要組成部分，是政治體制與經濟體制的結合，參考一些學者的定義，本文這樣定義：行政管理體制是指國家行政機關為推行其政務所建立的組織結構體系、權責體系、運行機制、法規制度及其相互關系的總稱。

改革開放以來，我國分別于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年進行了五次較大規模的政府機構改革，并取得了顯著成績：1.機構改革取得良好成效，機構龐大、人員臃腫的現象得到有效緩解；2.公務員制度基本建立，干部人事制度改革積極推進；3.政務公開的推行，使行政管理活動逐步走向公開化、法制化;4.行政法制建設取得很大成績。

但也存在一些問題：機構重疊、職責交叉、政出多門的現象依然存在；行政審批過多、不規范的問題比較突出；行政管理成本居高不下，這些問題日益成為影響經濟和社會進一步發展的障礙。因此行政管理體制改革的持續和深化勢在必行。

二、行政體制改革存在問題

(一)政府職能轉變不到位

1.政府與市場關系不順。在現代市場經濟中，政府與市場是最基本的手段，市場起著配置資源的基礎性作用，但又必須通過政府宏觀調控解決"市場失靈"問題。當前存在主要問題是政府過度干預經濟，直接從事或干預微觀經濟活動，使得企業和個人依附于政府，缺乏獨立性、自主性和創新動力，現代企業制度難以真正建立。

2.政事不分。政府與事業單位之間職能劃分模糊，政府機關通過多種途徑和手段來控制事業單位，包攬本應由事業單位行使的權力、承擔的職能；事業單位承擔了本屬于政府機關行使的行政執法、監督管理等職能。政事組織不分，政府機構與事業單位之間沒有清楚的組織界限，事業單按照干部管理模式管理事業單位工作人員，事業單位領導由政府主管部門委任，事業單位組織依照行政機關的方式運行。政事產權不分，政府是事業單位的出資人，事業單位經費來源高度依賴政府財政。

3.政社關系不暢。一是鄉鎮基層政府與村民組織的關系不融洽，在建設社會主義新農村的過程中不能做到"還權于民”讓村民自主解決自身的問題，由引導、指導變成了直接管理，抑制農民的積極性。二是城鎮基層政府與社區居民自治組織的關系不是很順。基層政府對于發展非政府公共組織的作用不是很重視，政策扶持也不到位，習慣于政府直接從事社會服務或公益性事務。最后是財政預算普遍缺乏公共社會服務預算以及激勵慈善事業的稅收政策。對非政府、非營利的社會服務團體，許多地方政府未能給予必要的資助或"購買服務"。

(二）行政權力配置不科學

首先，黨政不分的現象依然突出。在行政權力的實際運行過程中，黨委的領導意圖很可能包辦或代替政府行為。其次，行政機關上下級之間分權不明，職責不清。由于上下級政府之間在管理區域上是重疊的，隨著事情本身重要性的不同，許多屬于下級政府管理范圍內的事情被上級篡奪。再次，內部層次結構疊床架屋。"多頭管理、職責交叉、權責脫節相互扯皮、效率低下的狀況依然存在[2]，"造成協調成本加大。最后，在中央與地方關系上，權力過分集中于中央政府，地方政府缺乏必要的自主權’"這一矛盾如果處置不當，可能會引發中央統一的宏觀調控政策與地方利益的沖突，要么是中央的宏觀調控失效，要么就會挫傷地方政府的積極性，不管出現哪種情況，都會影響我國改革與發展的進程。"

(三）機構臃腫，人浮于事，國家財政壓力大

據統計，我國財政供養比例50年代為600：1,70年代為155：1，而現在卻為40：1。2000年，全國財政供養人口4290萬，按該年度黨政機關10043元的平均工資計算，一年的人頭費就達4300多億元，占當年財政收入13380億元的32%。在這樣的情況下，財政收入的相當一部分被用來供養人員，形成了"吃飯財政"。在這種情況下政府只能用極小一部分財政來發展公共事業，造成公用基礎設備滿足不了人民群眾的需求，這些問題嚴重地影響了我國改革開放的進程和效果。

三、推進行政體制改革的對策思路

(一)政府職能轉變

政府職能的轉變意味著首先要對政府職能重新進行定位，它應該以強化和擴大政府公共服務為核心，并把建立公共服務型政府作為政府職能轉變的目標。這是因為：一，民眾對公共需求的快速增長在客觀上要求政府必須向公共服務方向轉變。二，政府擔任公共服務的角色是我們建設和諧社會的應有之義。財政支出應逐步向義務教育、公共醫療、社會保障等方向傾斜；擴大就業應該作為政府的一項重要工作職責；實現公共治理的公眾參與，穩妥地培育非政府公共組織，等等。這些都要求必須實現由傳統管制型政府向服務型政府的轉變。

職能轉變的基本途徑是實行政企分開、政事分開和政社分開，建設有限政府。"將它們原來承擔的社會服務、社會保障和社會管理等職能剝離出來，使這些職能回歸社會和社區。〃職能轉變后的政府主要從事宏觀調控，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面。

(二）政府機構改革

政府作為制度創新的主體，影響著經濟和社會發展的軌跡。因此機構改革的目標是朝著有限政府和法治政府的方向發展。因此政府機構改革必須要，建立剛性約束法律制度，實現機構編制法制化。1982年12月10日頒布的《國務院組織法》雖然有效，但內容過于簡單。現行政府機構和人員編制所遵循的三定方案(1998年）不具有法律約束力。雖然《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》已經于2007年5月1日起施行，但措施顯得過于具有原則性，不易操作，編制立法必須盡快進行。沒有剛性的法規作為機構改革堅強有力的后盾，機構改革的成果就難以鞏固。二，嚴格執行財政制度。在政府財政的給付制度方面，對各級政府、部門預算進行嚴格的審核，嚴格按照編制規定進行財政撥付。三，加強人大的監督作用。防止人大及其常委會尚未對政府預算進行審議就已經執行，最后不得不予以追認的現象出現。

(三）行政權力結構的調整

行政體制改革的重要問題之-就是行政權力關系的重新調整。合理界定黨委與政府之間的分工，黨委的領導主要是政治、思想和組織領導，而不是行政領導，要把政府的權力還給政府。在中央與地方政府權力劃分上，要在堅持中央宏觀調控權力、維護中央權威的前提下，著重下放權力，充分發揮地方政府的積極性、主動性和創造性。地方政府之間、部門之間要建立良好的協調溝通機制和合作之間，明確職能，界定責任。

(四)人事制度的改革