宏觀管理論文精選(九篇)
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第1篇：宏觀管理論文范文
【關鍵詞】收聽率；指數；指標；評估；廣播；頻率
從上個世紀30年代尼爾森公司成立和BBC對聽眾進行每日調查開始，關于廣播傳播效果的分析與描述就越來越被“數字”所替代。按麥克盧漢的洞見，“統計學”一開始就是“作為一種說服手段”①而興起的。“用數字說話”幾乎成為每個廣播人不得不面對的選擇。
但是，“如何用數字說話”或“用數字說什么話”卻是業界倍感困惑的一大難題。劉燕南博士所指的“缺乏對收視率數據進行再分析的能力，也就是說不善于‘剖析’數據，只能被動地、表面化地接受調查機構給予他們的原始數據或簡單結論。有的在嘗試數據的深度分析時，還出現一些錯誤”②，可謂抓住了癥結。實際狀況的確是：“兩頭有待加強，中間尤其欠缺”。“兩頭”指委托專業公司定期地開展收聽率調查（前端）和實際應用于各種廣播業務（后端），“中間”指在對原始數據進行深入研究和分析的基礎上，建立科學完整的、為大多數從業者所接受的、有顯見意義的、有本土特色的廣播評估體系（前后端的鏈接）。這種鏈接是對資料的整理，“是感性認識到理性認識過程中的悟性階段”。③2001年4月在廈門召開的有8家單位參加的首次全國性“廣播節目評估研討會”，④應該算作該領域學術攻堅的發軔。但“路漫漫其修遠兮”，這決不是一兩次會議能夠解決的問題。
目前，收聽率（基本上是“原始形態”）已經成為廣播對內對外、對人對節目經營管理的基本“坐標”，顯現出越來越多的“貨幣”的味道。主要被用于這么幾個方面：
1.廣播節目的評估標準，也就是質量好壞的認知，據此編排節目。
2.編播人員的考核依據，也就是報酬多少的區別，據此獎“優”懲“劣”。
3.引進節目的評價尺度，也就是標價高低的定奪，據此購銷“精品”。
4.聽眾構成的分析數據，也就是市場定位的研判，據此尋找“目標群”。
5.時段等級的劃分界限，也就是廣告貴賤的確定，據此“招商引資”。
6.頻率實力的綜合比較，也就是整體競爭的砝碼，據此統領上述節目、市場、廣告等諸方面的綜合“戰役”。
由此看來，頻率整體的收聽率狀況的研究似乎是基礎和出發點，也是歸宿。盡管“既具備媒體知識背景又熟悉收聽率分析策劃的專業人士”⑤不愿看到這樣的情景，但它還是在實際運作中屢見不鮮：不同的頻率幾乎在同時不同的收聽率報告，都公然稱自己是“第一”，且相互譏嘲對方“信口開河”（頻率成為管理者偏頗的戰利品）；商家在廣告投資前進行的調查往往問出的第一句話是“哪個電臺（指的是頻率）收聽率高”或“你們聽得最多的是哪家電臺”（頻率成為商家無知的犧牲品）……與其讓瞎子摸象，不如直接說出“象”是什么。古代有一句話叫“大象無形”，是說至高至大的意象是難以描述的。頻率整體的收聽率狀況恐怕不在此列，應該是可以描述和必須描述的。迅速建立一套具備“4A”原則（準確性、可接受性、可信性、可操作性）的頻率綜合評估體系，是實際的需要，也是整個廣播節目評估體系中不可或缺的基礎部分。曾有研究者提出“綜合考評一個臺”，⑥但沒有把收聽率的數據作為考評的依托，而局限于模糊的“意見”。上海電視臺建立的所謂“電視綜合評估指數（包括頻道指數、電視臺指數和節目評估指數”），⑦應該算是傳媒在此方面的先行實踐者，盡管它還有若干可商榷之處。
本文試圖構建的“廣播頻率綜合評估指數和指標”，是衡量廣播頻率整體收聽走勢、收聽規模及專業屬性的綜合數群體系，它包括“頻率指數、人氣指標和專業指標”等三個相對獨立又相互聯系的部分。所謂“指標”是綜合反映收聽率情況的絕對數、相對數或平均數。“指數”是反映收聽率“變動”的指標。這一數群體系的確立，有助于對一套頻率的發展前景、成長性及波動軌跡、市場定位及份額等，在宏觀層面上予以把握，使決策者、商家和從業人員在應用收聽率時有相對準確的坐標軸。
一、當期指數
當期指數，是反映同一頻率不同時期收聽率變動的相對指標。把當期單位時間收聽率的平均數，與基期單位時間收聽率的平均數作比較，并將兩者的比值乘以基期的指數值，即為該頻率的當期指數。當期，指本次報告期；基期，指過去某次報告期；單位時間，一般為15分鐘；單位時間收聽率的平均數，也就是把頻率開機狀態所涵蓋的所有單位時間的收聽率相加，再除以單位時間的個數。
公式為：
當期指數=當期單位時間收聽率的平均數÷基期單位時間收聽率的平均數×100
當期單位時間收聽率的平均數=（D1+D2+D3+…Dn）÷n
基期單位時間收聽率的平均數=（J1+J2+J3+…Jn）÷n
例如：把南京人民廣播電臺音樂頻率（以下簡稱“FM105.8”）2001年7月調查的每15分鐘收聽率相加，再除以96個單位時間（音樂臺開機時長是24小時，也就是96個15分鐘），得出單位時間（每15分鐘）收聽率的平均數為1.20。同理，可算出1998年10月的單位時間（每15分鐘）收聽率的平均數為1.1。如果我們把1998年10月的報告期作為基期，把2001年7月的報告期作為當期，那么2001年7月的當期指數則是：1.20÷1.1×100≈109.09。
要注意的是：
1.基期一旦確定是不應輕易改變的。如被西方新聞媒介引用最多的股票指數——道瓊斯股票，以1928年10月1日為基期，未聞有改。而當期通常指的是最近（新）的一次，也可特指某一次（但必須加時間為定語）。
2.當期指數可反映該頻率不同時期總的收聽狀況，可作縱向的歷史比較；但不能把不同頻率的當期指數橫向地來比，因為不同的頻率有各自不同的基期，即便報告期相同比較起來也是毫無意義的。
3.指數可作為單個節目的參照，但不是每個節目都與指數呈同向、同比率波動。“一個市場指數，要它符合所有商品，是不可能的。”⑧
4.公式中的N為什么是全部開機時間所涵蓋的單位時間（一刻鐘）的個數，而不是一部分?因為只有這樣，當期指數才具有普遍操作的一致性。上海電視臺選取40個節目，對它自己是可運作的，但對其他電視頻道就不一定可行，有的電視頻道恐怕還沒有40個節目。廣播更是如此。股票中的指標股不是個數的問題，而是“盤子”的大小問題。⑨
圖1是FM105.8以1998年10月作為基期而統計出的1999年3月、1999年7月、1999年12月、2000年4月、2000年7月、2000的10月、2001年1月、2001年4月、2001年7月共9次當期指數的比較曲線圖。圖2是南京人民廣播電臺娛樂頻率（以下簡稱“FM104.3”）以2000年4月作為基期而統計出的2000年7月、2000年10月、2001年1月、2001年4月、2001年7月共5次當期指數的比較曲線圖。
根據兩套頻率不同的歷史當期指數比較曲線圖，進一步甚至可畫出各自不同的均線或回歸線或上升/下降通道等。單就圖1和圖2，我們對兩套頻率的波動幅度和運行軌跡已經一目了然了。
二、人氣指標
傳播學界在解釋“黃金時段”的概念時，一直默認了所謂的“方便是金”的觀點，即“這一時段對于絕大多數觀眾的方便性”。⑩筆者認為，事實上一套頻率的高收聽點總是分布在該頻率的黃金時段或次黃金時段；反過來說，只有高收聽點的時段才稱得上是黃金時段。不同的頻率具有各自不同的黃金時段，因而也就具有不同的開發內容和打造策略。從歷次調查的結果來看，FM105.8的首選黃金時段是中午，而FM104.3的首選黃金時段是早間。一套頻率的“口碑”來自于占據著該頻率黃金時段的品牌節目和新開發的高收聽點的節目。描述這些時段和節目，也就是在描述一套頻率的基本面和主導面。有了這些基本面和主導面，頻率之間的進一步比較就大體可以進行了。
人氣指標，是描述同一時期不同頻率主導收聽率或稱黃金收聽率差異的絕對累計數。把當期或某報告期位居前列的48個單位時間的收聽率累加，得出這48個時段的總收聽率，也就是所謂的毛評點（GRP），即為該頻率的人氣指標。
公式為：人氣指標=P1+P2+P3+…P48
例如：FM1058在2001年4月的報告期中，位于前48位的單位時間收聽率分別是12：00-12：17（7.01）、12：15-12：30（6.78）、12：30-12：45（6.07）、12：45-13：00（5.09）、07：00-07：15（4.94）、06：45-07：00（4.00）……累加后的值為11856，該報告期的人氣指標即為11856。同理可算出FM1043同期的人氣指數是108.43。而FM105.8在2001年7月的報告期中人氣指數是99.57；FM1043同期的人氣指數是111.07。據此，便有了一個較客觀的比較圖形（圖3）：
要注意的是：
1.單位時間的個數（樣本數）至少是48，因為它正好占一個24小時播音的頻率的50%開機時間，也就是單位時間總個數96的一半。香港股票市場最具權威性和代表性的股票價格指數——香港恒生指數，選取33種股票價格，是因為它們的總值占全部在港上市股票總值的65%以上。樣本數太少，不具備普遍的代表性，甚至有鼓勵只注重個別“人氣節目”而忽略頻率整體水準之嫌；樣本數太多，則無法準確地反映名牌節目對一套頻率的人氣帶動的實際狀況。所以，“一半”似乎是一個合適的數字。
2.人氣指標既然主要用來比較不同頻率的收聽狀況，那么參與比較的頻率除了必須選取完全相同的單位時間個數作為被除數以外，還特別要注意必須處于相同或大致相同的報告期。拿FM1058今年某期的人氣指標與FM104.3去年某期的人氣指標作比較，是沒有意義的。
3.為什么不簡單地用開機時間的平均收聽率來作為“橫向類比標準”，是因為各頻率開機時間長度有異。即便開機時長相同，開發的時段也不同。況且廣播頻率的收聽率在2:00-5:00基本可忽略不計，機械地計算開機的單位時間個數是不對的。
4.當然，人氣指標也可輔地用于一套頻率自身來比較歷史的、縱向的收聽狀況，但這不是設計者的初衷，因為當期指數用于此類比較更全面。
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三、專業指標
專業指標，是檢測頻率專業屬性強弱、好壞及偏差度的相對差數。把體現被測頻率專業屬性且收聽率居前的若干個節目的一刻鐘平均收聽率相加，除以樣本節目的個數，再減去整個頻率一刻鐘收聽率的平均數，即為該頻率的專業指標。“若干個節目”，相對于不同的頻率數目可能不一樣，但必須至少涵蓋48個一刻鐘。
公式為：
專業指標=（Y1+Y2+Y3+…+Yn）÷n-D
例如：FM104.3和FM105.8在2001年7月的報告期中，最能體現娛樂頻率和音樂頻率的專業屬性，且收聽率居前的若干個節目的一刻鐘收聽率均值如下表：FM104.3取了12個節目，FM105.8取了14個節目，但所取的樣本節目所涵蓋的一刻鐘的個數是相同的，都是48個。把上表左欄FM104.3的12個節目的一刻鐘均值相加后除以12，得出0.27，用0.27再減去當期整個頻率的一刻鐘平均收聽率1.35，即算出當期頻率的指標為-1.08。同理可算上表右欄FM1058的當期專業指數：14個節目的一刻鐘均值相加后除以14，得出0.97，用0.97再減去當期整個頻率的一刻鐘平均收聽率1.20，專業指標為-0.23。
FM104.3FM105.8
節目中含一刻鐘個數專業節目名稱一刻鐘收聽率均值節目中含一刻鐘個數專業節目名稱一刻鐘收聽率均值
4拉風八點檔2.664華人音樂世界2.16
8沖動無限2.004環球音樂航班1.99
2就在MTV(下午)1.504歐美金曲榜1.84
4非常年輕1.482民歌新世紀1.49
4尖峰時刻1.112音樂前線1.22
4鳳凰制造1.034新碟試聽間1.07
4整鼓二人轉0.694金曲大比拼0.98
2狗仔報道0.594流行旁邊0.81
6石瑾樂園0.584今夜星光燦爛0.62
4篇篇情0.552東方不老歌0.49
2就在MTV(上午)0.554新樂天書0.45
4沖動無限0.244鉆石經典0.40
4流行經典0.04
220世紀流行經典0.02
48累計一刻鐘均值0.2748累計一刻鐘均值0.97
要注意的是：
1.專業指標的預警界限值為0，正數值越大，說明該頻率的專業化程度越強；反之，負數值越大，說明該頻率的專業化程度越弱。一旦出現負數，即可認定該頻率的專業定位出現偏離。由頻率專業指標的計算方法，可同樣算出其他非該頻率專業的類型節目（如新聞、綜藝娛樂、交通服務、經濟等）的綜合指標。
2.專業指標既可用來歷史地衡量一個頻率專業化程度是在加強還是在減弱（只需簡單地比較不同報告期專業指標數值的大小即可），也可橫向地比較不同頻率的專業水平的高低（但報告期的時間必須相同或大致相同）。
3.不同頻率之間，構成其專業指標的樣本類型（也就是節目類型）當然不同；但同一個頻率，構成各報告期的各專業指標的樣本類型（也就是節目類型）卻應該是完全相同的。FM104.3永遠以娛樂類節目為其專業指標的樣本，FM105.8則永遠以音樂類節目為其專業指標的樣本，除非它們改變呼號。
4.不同報告期的樣本會發生變化。當節目改版以后或收聽率位居前列的節目發生變動以后，這種情況就會發生。但這不影響專業指標橫向、縱向的比較。
5.樣本的確定需要科學的分析和實事求是的態度，“公開”是保證這兩方面得以實現的前提。
由上述當期指數和人氣指標、專業指標構成的頻率綜合評估體系，為節目評估體系、廣告評估體系和聽眾市場評估體系提供了框架和思路，也必將成為其不可或缺的參照系。它是廣播收聽效果反饋從調查到應用的中間環節的首要部分，其理論價值和實踐意義會在不斷完善的基礎上逐漸顯現出來。（文中所有原始數據均來源于央視調查咨詢中心。）
注釋：
①[加]麥克盧漢：《麥克盧漢精粹》，南京大學出版社2000年版，第419頁。
②⑤劉燕南：《電視收視率解析》，北京廣播學院出版社2000年版，第19頁、第20頁。
③姜秀珍：《新聞統計學》，新華出版社1998年版，第59頁。
④周步恒等：《建立科學規范的節目評估體系》，《中國廣播電視學刊》2001年第6期。
⑥宋友全主編：《中國廣播受眾學》，中國廣播電視出版社1998年版，第251頁。
⑦⑨孫澤敏等：《電視綜合評估指數原理及運用》，《收視率透析》，中國廣播電視出版社2000年版，第63頁。
第2篇：宏觀管理論文范文
未來趨勢預測：從現在到2010年，四川的降水量比20世紀90年代多，洪澇災害比90年代重。1999～2003年，是洪澇由少到多的時期，洪澇重，2004～2007年洪澇較輕，2008～2010年洪澇重。
關鍵詞：四川洪澇災害特征趨于預測
一、前言
四川省包括四川盆地（以下簡稱盆地）和川西高原。每年的4～10月都有不同程度的洪澇災害發生，這是我省主要的、對國民經濟和人民生活生命財產危害嚴重的一種氣象災害。四川省的洪澇分為嚴重洪澇和一般洪澇，嚴重洪澇只發生在四川盆地，但它包含在一般洪澇中，一般洪澇遍及全省。過去，有很多人研究過四川盆地的洪澇災害，但沒有人研究四川全省的洪澇災害，四川洪澇災害的基本情況如何？還不太清楚，為防治和減輕洪澇災害的危害提供依據，我們對四川洪澇災害的若干特征進行了分析，并預測了1999～2010年洪澇災害的發生趨勢。本文統計洪澇災害的降水資料是四川各氣象站1951～1999年的降水資料，劃分洪澇災害的標準，是甘孜和阿壩兩州（以下簡稱甘阿地區）、盆地、攀枝花市及涼山州（以下簡稱攀西地區）用于日常業務的洪澇標準。
二、洪澇災害的標準
四川的洪澇災害主要由暴雨和大暴雨引起的，它是其成災的形式，其次是地形復雜，植被覆蓋率低。因為四川的地形復雜，各地暴雨的標準和成災的降水量不同，所以不同地區洪澇災害的標準也不同。
（一）一般洪澇災害的標準
盆地和攀西地區：單站任意連續三天的總降水量≥150.0mm為一次洪災。
甘阿地區：單站任意連續3天的總降水量≥50.0mm，或者日降水量≥30.0mm
算一次洪澇災害。
（二）四川盆地嚴重洪澇災害的標準
四川盆地內，一次嚴重洪澇災害的標準是：在5～9月，5月有連成一片的2個及以上的站，6～9月有連成一片的3個以上的站，它們在相同的連續3日
內，每個站3天的總降水量都≥150．0mm。
三、四川洪澇災害的若干特征
四川洪澇災害的特征，分為一般洪澇的特征，它包括了四川盆地嚴重洪澇與一般洪澇相同的特征；嚴重洪澇獨有的特征。
（一）一般洪澇的特征和四川盆地嚴重洪澇與一般洪澇相同的特征
1．一次澇洪災害發生時，降水強度大，降水量多且集中。
盆地和攀西地區，單站連續3日總降水量,最小為150.0mm,最大在150.0mm以上，盆西、盆北和盆東山區普遍在200.0mm以上，有的站在300.0mm以上。甘阿地區，單站日降水量的最小值為30.0mm，最大值≥35.0mm。
2．洪澇災害突發性強，來勢猛，危害大，災情重，不但危害源地還波及下游。
洪澇災害有很強的突發性，不象旱災那樣由輕到重，它來勢兇猛，往往使人來不及預防和躲避，所以災情嚴重。它導致山洪爆發，河水陡漲、破壞植被、沖毀和淹沒良田、建筑物和交通設施，淹死人、畜，如1981年7月9～14日，盆地西部和中部發生的歷史上罕見的洪澇災害，災區內有43個縣連續3天的總降水量超150.0mm，暴雨中心內有7個縣連續三天的總降水量超過300.0mm；這次洪災，使許多河流出現了歷史最高水位，其中四川盆地內長江段水位居200年來的第三位，出現了100年一遇洪峰，有119個縣（市）受災，受災人口1,500多萬，工農業經濟損失達25億元左右。
在山區，特別是甘阿地區和攀西地區，洪澇災害還引發泥石流，對農田和房屋、交通等造成毀滅性的破壞。
洪澇災害不但危害源地，還波及下游。如1981年7月9～14日，盆地西部和中部發生的歷史上罕見的洪澇災害，盆地西部和中部是洪澇災害源地，受到危害，它還波及到下游的長江沿岸，造成長江上、中游的大洪水。
3．發生頻繁，年平均發生次數分布不均，甘阿大部和盆西邊緣多，其余地區少。重災年多。
洪澇災害發生頻繁，全省年平均發生次數為0.3～3.1次，其中甘阿地區0.5～3.1次，攀西地區0.2次以下，盆地0.3～1.7次，多為0.5～1.7次。最大值出現在高原上雅礱江中游兩岸，年平均發生次數2.0～3.1，次大值在大渡河和岷江上游之間地區，年平均發生次數1.3～2.2次。全省年平均最大值3.1次，出現在九龍，最小值0.3次，出現在古藺。
重災年多，1951～1999年，四川出現的重洪災年有以下14年：1955、1959、1961、1968、1973、1974、1975、1978、1980、1981、1982、1983、1984、`1989
年，占總年數的26％。
4．各月發生頻率地理分布不均，甘阿大部和盆地西部邊緣多，其余地區少。
四川的洪澇災害發生在4～10月，主要在7～8月，各月的地理分布不均，但6—9月分布趨勢的特點相同，①高頻率出現地區：高原上雅礱江中游和阿壩州中部，盆地區在盆西邊緣的北川—安縣—江油一帶和雅安—樂山一帶；②5、10月分布趨勢相同，高頻率區在甘阿地區，為5～20%，盆地區和攀西地區大部無洪澇災害，出現洪澇災害的地區，發生頻率低，為2～3%。③4月僅個別站有洪澇發生，頻率也低。
各月洪澇災害的最高頻率都在甘孜州南部的雅礱中游江兩岸。
5．洪澇災害開始時間（月）地理分布不均
洪澇災害開始期，全省為4～8月。甘阿地區為4～6月，大部5～6月，分布呈區域性，但錯落有序；攀西地區6～7月，大部在6月；盆地區在4～8月，大部在5～6月，其中盆地北部和渠江下游東岸以5月為主，出現在8月的僅古藺一縣，除此以外的其余地區多在6月。
6．洪澇災害結束期（月）地理分布不均
全省洪澇災害結束期為7～10月，大部在9、10月。甘阿地區在8～10月，大部在9、10月，其分布是：石渠在8月，雅礱江以東的地區主要是10月，以西地區是9月。盆地區為7～10月，大部在9、10月，其中敘永在7月，岷江、沱江中游之間的地區和宜賓、瀘州南部及廣安地區在8月，南江到蓬溪一線以東的地區在10月，除此以外的其余地區在9月。攀西地區在7～9月。從表1可知，在洪澇期內，各代表站各月洪澇災害發生頻率的差異很大，基本呈正態分布。最高頻率出現月，盆地在7、8月，多在8月；攀西地區出現在8月；甘阿地區主要在7、9月。
7．在洪澇期內，各地各月發生洪澇災害的頻率差異很大，洪澇災害的高峰時間主要7、8月。
從表1可知，在洪澇期內，各代表站各月洪澇災害發生頻率的差異很大，基本呈正態分布。最高頻率出現月，盆地在7、8月，多在8月；攀西地區出現在8月；甘阿地區主要在7、9月。
表11951—1999年四川各代表站4～10月中各月洪澇災害出現頻率（%）
站月
名34567891011
成都00041515000
雅安004750611700
廣元004930111100
綿陽000921211200
北川0031379532600
樂山001193335900
自貢00051214200
內江00471511400
宜賓0007119200
達川002494720
南充0007117000
西昌0000022200
甘孜00215137920
理塘0011845291010
馬爾康00165536233920
阿壩25142649261920
黑水02126863204670
8．洪澇災害有階段性和持續性
洪澇災害的階段性，是指全省和其中的一個地區的洪澇災害在一段時間（連續數年）發生次數多，一段時間（連續數年）發生次數少（見表2）。
表2四川各地1951—1999年各時段洪澇次數
站名
1951～19591960～19691970～19791980～19891990～1999
馬爾康815142416
松潘51091412廣元537116
綿陽65693
遂寧30342
樂山898107
雅安141812119
宜賓44221
合計4556558557
1951～1999年，四川大部分地區各年代的變化與全省的變化基本相同，50年代少，60年代多，70年代少，80年代多，90年代少，其中80年代最多，但由于四川地形復雜，個別地區的變化與全省變化不同步。
洪澇災害的持續性，是指一個站連續出現洪澇災害的年數≥2年。全省持續年數，除馬爾康2～11年外，其余地區2～7年，多為2～4，極個別站的洪澇不持續（見表3）。
表3四川省1951～1999年主要站洪澇災害持續時間和年數
馬爾持續時間54～5860～6169～7173～8385～9498～99
康持續年數52311102
甘持續時間59～6170～7177～7981～8486～8798～99
孜持續年數323422
松持續時間54～5560～6171～7578～8082～8486～8792～9597～99
潘持續年數22533243
廣持續時間61～6272～7779～8388～92
元持續年數2655
綿持續時間56～5967～6875～7881～8487～88
陽持續年數42442
南持續時間無
充持續年數無
內持續時間61～6369～7072～7486～87
江持續年數3232
宜持續時間58～5968～6973～74
賓持續年數222
雅持續時間51～5254～5658～6366～7075～7883～8587～93
安持續年數2365437
（二）四川盆地嚴重洪澇獨有的特征
四川盆地嚴重洪澇的特征，除了與一般洪澇的相同特征外，還有其獨有的特征。
1．分布趨勢獨特。五江（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江）上游多，下游少，西部三江（岷江、沱江、涪江）上游比東部兩江（、嘉陵江、渠江）上游多，所以分布趨勢是西北多，東南少，從西北向東南減少。全盆地嚴重洪澇的年平均發生次數為0．1～0．8次，五江上游為0．2～0．8次，下游為0．1～0．2次。西部三江上游0．2～0．8次，東部兩江上游為0．2～0．4次。全省出現嚴重洪澇最多的地區是盆地西北部，無嚴重洪澇區在盆地內長江以南的地區。
2．每次洪澇都是成片的區域性的，范圍大。一次洪澇出現在連成一片的2～3個及以上的站內，所以是區域性的，范圍大。
3．主要出現在7月。.嚴重洪澇期（5～9月）內，各月都有有嚴重洪澇發生，但集中在7月。各月的出現頻率和排次：7月39％，排第一位；8月27％，排第二位；9月18％；排第三位；6月10％，排第四位；5月6％，排地五位。
第3篇：宏觀管理論文范文
如果自云南騰沖起在地圖上向東北連接黑龍江的呼瑪作一斜線，則它大致相當于年降水深為400mm的等值線，可將我國分為東西兩部。斜線以東部分比較濕潤，年降水深大于400mm，東南沿海及西南部分地區的多年平均降水深為2，000mm以上；西部則除天山西端山區降水深可達800mm以上外，年降水深一般均低于400mm，吐魯番的托克遜站。21年平均年降水深僅7．1mm［4］。
東部濕潤區不但總降水量較大，而且年內季節間和年際的降水量變化都很大。在許多地區，除錢塘江口附近外，每年汛期的4個月（北方一般6～9月，南方5～8月），降水量可占全年的60％至80％。降水在時程上集中程度較高的地區，在7、8兩個月內的降水量可占全年的50％至60％，甚至其中一個月的降水可占全年降水的30％，而且這一個月的降水往往是幾次大暴雨的結果。年降水集中，加上植被稀少常產生巨大的洪水。降水的年際變化也很大，最大年降水深和最小年降水深之比在本區內可達2（西南）至6（華北）；相應地，歷史調查或實測最大洪峰流量與年最大洪峰流量平均值之比，在北方達5～10倍，而在南方亦達2～5倍[4，5]。這種降水的年內和年際以及地區之間的高度不均衡和集中，常導致以下不利情況：
（1）出現大洪水的機遇較大；
（2）北方總降水量雖然小于南方，但北方降水量在年內的集中程度和年際變化幅度之大都超過南方，所以在北方河流出現大洪水的機遇也很大；
（3）出現澇災的機遇也大。
我國海岸夏季常受臺風襲擊。臺風登陸前和登陸后往往在沿海甚至內地造成大暴雨[4]。臺風在沿海還要引起風暴潮和大風浪，對海堤和平原水庫護坡經常構成嚴重威脅，風暴潮對位于河口的一些城市威脅尤為嚴重（在城市防洪一節中將作進一步說明）。綜上所述，可見我國特定的水文條件是造成我國洪澇災害頻繁的主要自然原因。
其次，我國主要河流大多由于流域水土流大而挾帶泥沙，挾沙河流較易成災。我國黃河自古為患，在建國前的一千多年中平均三年兩決。水災這樣頻繁，與泥沙堆積，以致下游河床高于兩岸有關。長江的荊江河段也因泥沙不斷在河床堆積，汛期水面高出堤外南北兩岸地面數米至十余米，防洪形勢十分嚴峻。泥沙還會在水庫和湖泊內淤積，減少調節容積，所以我國河流挾沙也是水災頻繁發生的自然原因之一。
據不完全統計，從公元前206年到1949年的2，155年間，全國各地較大的洪水災害有1，092次［7］，平均每兩年一次，這些災害包括黃河、長江、淮河等大河及其支流的泛濫和沿海風暴潮的漫決（古書稱為海溢），也包括一些戰爭中“以水代兵”所造成的洪災，但絕大部分的洪水是自然條件造成的。這些不很完整的歷史記載己充分說明了我國洪水出現的頻繁。至于洪水出現后，成災的次數和災害的程度則與當時的社會條件有關。
2、社會因素與洪澇災害
我國人口不斷增加，以近幾百年為尤甚。為了爭取生存空間，特別是爭取近河肥田沃土而不斷筑堤建圩，與水爭地。其結果是不斷減小河道泄洪能力和湖泊調節洪水的容積，加大洪水成災的可能。以洞庭湖為例。從元、明到清代中葉，湖面還有約6，000km2，宋、元時開始筑堤圍垸，經明、清和民國的不斷建圩，到1949年已有垸田593．5萬畝，到1979年增加到868．7萬畝。計自1825年至1983年的158年中，湖泊面積已減少3，309km2，圍湖和泥沙淤積使洞庭湖的容積由1949年的293億m3減至1983年的174億m3（其中因泥沙淤積而減少的容積約為40億m3），使洞庭湖調節荊江洪水的能力大為降低，從而使洪水季節荊江的水位抬高。與水爭地甚至發展到沿河設障，影響河道過洪能力。如遼河原設計可通過流量5，000m3/s，1985年洪水流量才達1，200mm3/s，即釀成大災。現長江上游的一些城市也在修建進占江道的市政工程，后果堪憂。
另一重要的社會問題是行政圈與流域圈不一致。我國重要河流大多跨越幾個省，在行政上，一個流域分屬幾個省，對全流域最有利的防治洪澇災害規劃而對有些省卻未必是完全有利的。這時如缺乏流域整體利益觀念，又未健全流域治理決策體制，便容易出現水事糾紛；或遲遲不能達成流域治理規劃，或達成流域治理規劃后，對實施程序又有分岐。總的結果便往往是貽誤減災工程的建設。議論未定，水已成災，給各方面都帶來損失。
另一加重水災損失的社會因素是防災觀念薄弱。如果有若干年降水較少，社會上便容易產生麻痹思想，或以為大洪水不易出現，或誤以為己有的水利工程己足以應付一切洪水。于是為了一時方便，一些城市和企業便向低洼地帶發展而不考慮適當設防，一旦遭遇較大洪水，自然便招致不應有的損失。
從歷史文獻看，明、清兩代每三年即有兩次水災［7］，比歷史記錄的長期平均，即兩年一次，更為頻繁。其中原因，除了遠古史記載可能不全外，明、清兩代由于人口增長，與水爭地愈演愈烈，以致更易成災，可能也是一個原因。
3、防治標準
防治洪澇只能按一定的標準進行。防治標準的選定主要取決于經濟和社會因素。洪澇災害可能造成的損失愈大則防災的標準應愈高。大江、大河的洪水往往來勢猛，泛濫的范圍大，可以造成重大的人員和經濟損失，所以治理標準一般都比較高。黃河下游為地上河，長江中、下游的洪水位也多高于堤外地面，萬一潰決，損失將極為嚴重，所以設防標準更高，常按百年一遇甚至更稀有的洪水設防。澇災的發生通常比較緩慢，撤出人員財產相對較易，澇水一般水深較小，造成的破壞也相對較小，所以除澇標準一般較低，常按3～5年一遇的降水來規劃抽排工程。從農業增產的要求出發，今后應提高農田防澇標準。城市往往是經濟、文化以至政治中心，因此防災的標準往往比較高。北京是我國首都，防洪標準在全國城市中是最高的。
應用現代水利工程技術原可以達到高得多的防洪和防澇標準。但過高的防災標準，在經濟上通常是不能實現的，由此可見，在各個時期允許達到的防災標準都大致與當時的經濟條件相適應。防洪澇標準應適當超前于當時的經濟水平，以便保護經濟發展的成果，使其免遭在某一特定標準下的洪澇災害。經濟取得一定發展后，又應對水利工程建設作新的投入，以提高防災標準。所以由于經濟和社會條件的制約，防災標準只能適當地超前于當時的經濟和社會發展水平，然后隨著經濟和社會的發展而不斷繼續提高。過多地超前于當時經濟水平，是不現實的，即使技術上是可能的，經濟上也往往是不可行的。例如近年日本在防洪方面提出超級堤（Superlevee）的方案。堤頂寬達100m。這是基于當前日本經濟水平和水災可能造成重大損失而提出的。60年前的日本，盡管已有建這種堤的技術，卻無人敢提出如此建議。
總之各個時期的防洪和防澇工程只能達到一定的標準，這主要是由國力來決定的，如果發生超標準的洪、澇水情時，還是要成災的。所以在建成一定標準的防水災工程后，還需要制定緊急措施，以便在發生超標準水災時可以減少損失。
4、大江大河和大湖水災的防治
縱觀我國水災情況，我國在大江大河的治理中應實行“蓄泄排兼籌”，即在山區建設水庫，削減洪峰和攔截一部分泥沙，同時在下游修建或加高加固堤防，以宣泄削減后的洪水、保護兩岸城鎮和農田。根據實際可能性還要在水庫下游適當設置蓄洪區和行洪區，來進一步削減洪峰，增進行洪中堤防的安全。這樣，由水庫、堤防和行、蓄洪區共同組成一個最經濟而有效的防洪系統；再加上在低洼地帶建立適當的排澇設施，或將地面積水及時抽送入江河，或通過排澇系統，將它排入內湖或其他水體。這樣便形成一個蓄泄排兼備的防洪澇系統。蓄和泄是相輔相成的。蓄是為了削減洪峰，使堤防可以安全行洪。決定堤防安全行洪的關鍵因素是流量。1991年淮河、太湖流域大水時淮河正陽關流量由于上、中游滯蓄了78億m3而由1．3萬m3／s降至7，450m3／s，從而使正南淮堤和淮北大堤得以安全渡汛。另一方面又因為堤防能安全行洪才有可能將超過蓄量的大量洪水送向下游，最終入海。無視蓄水削減洪峰的作用和無視蓄泄結合在我國防洪體系中的重要性，而只強調加大泄流能力會使我國堤防因負擔過重而難保安全。我國的重點堤防多是有較長歷史的老堤，通常隱患較多。如荊江大堤，初建于東晉太元年間，以后逐漸增長，迄今已經歷約1，600年，堤身的堤基存在許多弱點，在長僅182km的堤身迄今已發現和清除了隱患十多萬處[8]，但還未清除凈盡，而且新的蟻穴獸穴還會產生。堤基多處為透水材料，清除或改建的經濟負擔太大。因此，一方面要努力加固堤防，但又要理解堤防的防洪能力有一定的限度，對于較大的稀遇洪水還必須借助于水庫或分洪工程來削減洪峰，才能安全通過一定的洪水。荊江大堤經加固后可以通過約6萬m3/s的流量，再提高流量對兩岸人民風險太大。三峽工程建成后初期有防洪庫容221．5億m3，利用這一巨大庫容可將來自長江上游的百年一遇洪水（86，300m3／s）調節到可以安全通過荊江河段，使荊江河段的防洪標準由十年一遇提高到百年一遇。所以，為了下游行洪安全，今后大江、大河的治理中還要興建大量水庫。在當前由于人口增加，平原行、蓄洪區的啟用日益困難的條件下，在山區根據實際可能而多建水庫更具有特殊意義。
蓄泄兼籌也包括在下游平原地區開挖減河，或為干流分泄部分洪水（如在淮河流域已建成的茨維新河和計劃興建的懷洪新河），或排洪入海（如淮河入海水道）。以海河的治理為例，針對過去尾閭集中于天津的缺點，大量開挖減河，使入海的總泄流能力由1949年前后的2，420m3／s，增加到1989年的24，680m3／s。另外加高加固了堤防，使本水系的骨干河道防洪標準達到20至30年一遇[4]。
在湖泊的治理中，也要蓄、泄、排兼籌。以太湖為例，一方面要求太湖容蓄45．6億m3，為此要加高加固太湖圍堤和興建9項排水工程。既建圍堤，堤周圍的低洼地帶便需要排澇設施。另對湖泊治理來說，由于流速低，摻混作用較弱，如何保護水質問題往往比河流的相應問題更為嚴重。對于污染點源要嚴加控制，要求污水經處理后方準排入，對非點源污染則除控制之外，還須利用湖泊水動力特性，盡可能避免富營養化的產生。在我國的湖泊治理中還面臨嚴重的人與水爭地的社會問題，江蘇里下河地區原有湖蕩約1，100km2，前幾年圍墾了約700km2。太湖流域的湖蕩則僅在1949年以后就被圍墾了500km2。這些都使湖泊大量喪失調蓄能力。由于人口還以1．9‰的速率遞增，需要耕地，所謂退田還湖，除個別情況外，已難實現，這就加重了治水的困難。鑒于防洪形勢已十分嚴峻，今后也必須堅決制止進一步圍墾湖泊，同時要增加對水利和農業的投入以緩和人與水爭地與林草爭地的矛盾。對于大型通江湖泊，如洞庭湖和鄱陽湖，還必須進行水、沙運動的定量研究，例如對洞庭湖，應利用已建立的動床數學模型，以荊江，三口分流河道，湘資沅澧的一部分，洞庭湖本身以及城陵磯上、下的長江河段，作為一個計算的整體對象，以一維計算為主，輔以二維計算，以求出整個系統的水沙運動和湖床及河床的沖淤變化，以至這些變化對長江干流洪水演進的影響。通過上述計算可以定量地預報三峽工程建成后，洞庭湖壽命的延長范圍，湖區水源的變化和保護措施及分流口建閘的得失等。在以上計算的基礎上，還可以進一步對湖區環境問題建立數學模型．有了這些研究成果，便可以結合實踐對洞庭湖的治理作出比較落實的整治規劃并預報其長遠效果。整治規劃可適當包括一定的機械清淤，應選在回淤緩慢的地點。三峽工程建成后，進入洞庭湖的泥沙可大幅度減少，應研究對洞庭湖實行機械清淤能否較長期保持疏竣的效益。
在我國江河湖泊的治理中經常遇到泥沙問題。建國以來，結合大量的水利工程建設，特別是結合黃河和長江的整治，我國泥沙工程技術已取得長足的進展。但展望未來，要進一步防治江河湖泊的洪澇災害，還需要進一步發展泥沙工程技術。首先根據流域的水文、泥沙、地理、地質和經濟等資料，運用泥沙工程知識，制定流域泥沙治理規劃，如下世紀黃河下游泥沙淤積如何治理等。為此，要進一步完善（驗證）泥沙運動的數值和試驗模擬技術。配合這方面的工作，需要對水流與床面的泥沙交換，河型的轉化和預報，床面形態的演變和阻力，高含沙量輸沙現象，污染物與泥沙的相互作用，流域產沙等問題作進一步探討。
除泥沙難題外，還有許多難題需要研究。例如在上游地區將興建一批壩高接近300m的“特”高壩（如二灘，小灣和溪落渡）。許多壩將位于洪峰高、洪量大、地質條件不好、地震烈度高而且交通不便的高山峽谷區。為了節約運輸量，可能更多地采用輕型壩和當地材料壩。水利工程人員將面臨大量新難問題。為此也須大力發展水利工程技術。發展水利工程技術并不是易事，首先，它不是單純試驗室或理論的產物，它還需要以大量野外觀測資料為依據，工作量通常是很大的。其次，水利工程技術必須經過實踐考驗，由于一項大型水利工程從設計到建成要經歷漫長的時間，所以一項重大水利技術從構思。研究到經歷考驗需要較長時間而且還要擔當許多風險。
水利減災工程是公用工程，對水利減災工程的研究主要應以國家和地方支持為宜。
5、水土保持[9-15]
水土保持對小支流的減洪、減沙可以較快見效，而且也是發展小流域經濟，改善當地生態環境的有效手段。我國水土流失的代表性地區有北方降水較少的黃土高原和南方濕潤的紅土崩崗丘陵區。前者面積約43萬km2，土壤侵蝕模數可高達1至2萬t／km2／a。其中11.6萬km2更是侵蝕模數特高區。該區位于黃河中游，是溝壑侵蝕區，也是黃河下游粗泥沙的主要來源。因年降水量小于約500mm，植物不易生長，故水土保持目前以筑淤地壩、建梯田等建筑物措施為主，生物措施為輔。據山西省對6條溝壑的調查結果，盡管溝壑面積僅占流域面積的44％，但侵蝕量卻占總量的83．5％；而梯田、造林、種草等治坡措施，僅能控制來沙量的20％～40％。來沙量的50％以上現階段靠淤地壩攔蓄。淤地壩的高度主要取決于溝壑的地形，一般高5～20m，可按5％洪水設計。遇大暴雨被沖毀時，大多壩身被沖開一個缺口，所攔淤的泥沙據調查只損失10％～30％。淤地壩多用水墜法建造，需要的投資較少，每立方米的庫容成本僅0．03～0．05元（1985年價格）。僅黃河中游一帶即已建成淤地壩約10萬座，已淤積溝壩地38．13萬ha。
南方土壤嚴重侵蝕區主要為紅土地帶，分布于廣東、江西、福建等省，面積約69萬km2。這里土壤主要是火成巖風化的產物。山崗陡峻，降雨豐沛。以廣東德慶縣為例，年平均降雨量達1，500mm，日最大降雨量紀錄為339mm，每小時最大降雨量達74．3mm。地面坡降大，暴雨多，土壤比較疏松，導致嚴重侵蝕。侵蝕模數可達1到1．5萬t／km2／a。崩崗是溝蝕的主要形式。治理的方法是在大小溝口修建攔沙壩，在崩崗頂部挖截水槽，將地面徑流引離崩崗區，并在溝壁土坡種樹護坡。對已滑落溝底含有大量石英沙的土壤進行改良，辟為果園或農地。這些措施制止了崩崗的進一步發展，還使當地增加了收入。南方由于雨量豐沛，生物措施在小流域治理中占有重要地位。今后在擴大治理范圍時，仍需要建筑物和生物措施并重。對已進行上述初步治理的小流域，今后需要提高經濟效益，生物措施將起較大作用。
小流域治理對支流的減洪效果相當顯著。如廣東五華縣的烏陂河流域，面積23．23km2，約80％為陡崗。崩崗侵蝕嚴重，治理方法和上述大致相同。經過40年的努力，使土壤侵蝕量由1952年的6，262t／km2／a，下降到目前的217t／km2／a。河流輸沙量的減少，使烏陂河下切了1．7m，大大減少了洪水泛濫的可能性。
水土保持對大江大河和大湖泊的治理最終也會帶來很大好處，是治本措施之一，而且也是改善生態環境的千年大計，應大力推行。水土保持工作包括建筑物措施和生物措施。建筑物措施（梯田、攔沙壩，排水系統等）見效快，林木生長一般需要一定時間才能起到水土保持作用。為此，除了對株距和樹冠高度都有較高要求外，還要求在地面積聚一層較厚的殘枝落葉［15］。在我國人口多，農村燃料困難的條件下，要達到上述要求也是不容易的。
6、城市洪澇的防治[16]
城市人口和產業密集，洪、澇淹沒都會造成重大經濟損失，甚至交通干線癱瘓等，影響大局。以廣州為例，工廠和倉庫一次進水淹浸，即可造成以10億元計的損失。所以城市，特別是大城市對防洪、防澇都有較高的要求。我國由于經濟發展和人口增加，近年許多城市都在擴大，而且新市區又有建在低洼地帶的趨勢，這就使得城市防洪防澇問題變得更為尖銳。據部分統計結果，我國306座城市中即有200座處于洪澇威脅之中。截至1983年為止，全國已有城市防洪堤5，576km，并不同程度地加強了城市排水系統。河流洪水固然能給城市帶來很大破壞，排澇不及時而造成的淹浸也能帶來巨額損失。1981年及1982年，漢口因大雨排水不及，部分市區短期被淹，損失即各達幾億元。1991年江、淮水災，主要是澇災，太湖流域的工業城市已蒙受巨大的經濟損失。由于城市財富的增加，同樣的受災范圍所造成的損失將日益增加。以中等城市合肥為例，1954年和1984年兩次大水淹沒的市區范圍大致相同，但1984年淹沒造成的損失卻為1954年的20倍。只此一例已足以說明水利作為保衛經濟建設成果的基礎設施，必須隨著經濟的發展而以適當的幅度前進，以達到不斷提高防災標準的目的。
人口達幾百萬以上的超級城市形成后，一方面由于路面和房屋減少了雨水入滲面積，縮短了集流時間，同時散熱也和原野不同。這些都改變了城市水文機制，影響排水系統設計。
我國古代城市的城墻往往兼起防洪堤的作用，而護城河和城內的溝渠則構成一個排澇、供水系統。這個供排水系統還常兼有通航之利。歷史上的長安（今西安）、廣州、蘇州、北京等是一些突出的例子。至今古代的防洪和排水系統還影響著一些當代城市的防洪、排澇格局。如在漢水上游的安康在1983年大水災以前，利用城墻防洪已歷二千多年，1983年特大洪水漫過城墻，導致重大生命財產的損失。洪水后重建的防洪工程仍包括城墻，經加高加固后已達抗御1％洪水的標準。又如蘇州仍保留一個密如蛛網的渠道系統，北京的護城河經部分改建和擴大后仍為排澇系統的重要組成部分。
北京處于永定河和潮白河的沖積扇上，但洪水威脅主要來自西面的永定河。1801年永定河洪水是歷史最大洪水，根據洪痕推算，洪峰流量達9，600m3／s，相應頻率為萬年一遇，如果在永定河上游山區假定出現了可能最大降雨（PMP），則根據計算，下游洪峰可達16，000m3／s，相應頻率為一萬一千年一遇。永定河出峽谷丘陵段后，兩岸都有堤防。左提至盧溝橋的一段，經多次加固、加高，已能防御16，000m3／s的流量。對于西山和市區地面徑流，北京原有20個人工湖成經過擴大的大然湖泊供調節之用，并有相當龐大的排水系統（包括原來的東、北、西護城河，前三門護城河和外護城河）將經過調節的徑流分別通過壩河、亮馬河、通惠河、涼水河等河道排入潮白河。
廣州東北為白云山，北部有越秀山，珠江在兩山之南通過市區。地面坡降平緩，地面高程一般為1．5～2．0m（珠江基準）。市內有排水渠、溝共800km，其中干渠272km，將山地及市區徑流排入珠江。廣州常降暴雨如與珠江相遇，北面山區和市區徑流不能暢泄入江，便會形成內澇，淹浸廣州東西兩側低洼地區。針對內澇，在50年代末期分別在東西濠（即原東西護城河）的上下端附近各修建了蓄水池。四處蓄水池的總容量為250萬m3。時利用這些蓄水池蓄澇，待低潮時開后濠口閘門將池水排入珠江。北江大堤已經加固，但廣州作為特別重要城市，按規定其防洪標準應高于200年一遇，而要達到這一標準，尚須防西江洪水。所以廣州防洪標準的提高還須依靠西江龍灘水庫和大藤峽水庫以及北江飛來峽水庫的調節。現飛來峽水庫已動工興建。
上海位于長江河口段，防風暴潮是上海防洪的主要問題，上海地面高程一般為3．0～3．5m（吳淞標高）。歷史最高風暴潮位發生于1981年9月1日。當時黃浦公園水位達5．22m即高出地面1．7～2．2m。幸而上海已建成防洪墻，使上海得以安渡難關。事后上海決定加高防洪墻，以達到防千年一遇的風暴潮，相應的黃浦公園潮位應為5．86m。同時也決定興建蘇州河的河口擋潮閘。
隨著我國城市化程度的日漸提高，在城市規劃中，應高度重視預防洪、澇災害，應盡可能保留市區的一些天然小湖泊。
7、海岸洪水
臺風和其他強風所引起的風暴潮和巨浪構成對我國大陸海堤的主要威脅。
風暴潮又稱增水，是風對水面的拖力和水面壓力分布不勻使水面傾斜而引起的水面下風端上升，水愈淺則增水愈大。我國由于大陸架的存在，近岸海域較淺，所以增水幅度往往較大，和天文大潮疊加便使潮位大幅度抬高［4］，造成沿海和河口地區的大風暴潮。每年沿海都有海堤在臺風季節被風暴潮和大風浪破壞。當務之急是使沿海海堤和沿海城市的防洪堤盡快達到規定標準。
我國大陸海岸線全長約18，000km。沿海有大小島嶼6500多個，這些島嶼的岸線總長約14，000km。所以海岸線總長度很大。海岸洪水的影響規模可能相當大，是一個應該高度重視的問題。
對海平面是否有上升趨勢和厄爾尼諾和拉尼納現象有無北移跡象都應嚴密監視。海平面上升將引起河流溯源淤積。
8、非建筑物措施
所謂非建筑物措施（Non－structuralmeasures）是指不基于建筑物的各種措施。這些措施既包括軟科學，也包括諸如加強通訊設施之類的工程措施（非建筑物措施常被誤譯為非工程措施）。
首要的非建筑物措施是健全流域治理的決策體系，使流域管理能在統一規劃、統一計劃、統一調度和統一管理下進行。
水利是基礎產業和基礎設施，水利不興，其他產業在水資源方面的需求使得不到應有的保證，發展便要受限制；即使取得發展，也可能被一場洪澇災害所斷送，沒有安全保障。1991年淮河流域水災，堤防未破，主要損失來自低洼農田和少數城市澇災，而直接經濟損失已達355億元。如果淮北大堤和洪澤湖大堤不保，據估計淮北和蘇北僅農田即將有4，000萬畝被淹，重要城市、工業、兩淮煤礦以至津浦鐵路都難保安全，所造成的直接經濟損失將增加690億元。更何況還必然造成人員的重大傷亡。然而起了重大作用的治淮工程，自建國至今40多年中累計所用投資共92億元，平均每年僅2．2億元。從以上淮河一例，已可看到防災效益的巨人。另1996年長江中、下游汛期，湖南、湖北兩省主要堤防工程的防洪經濟效益約達840億元，為建國以來長江中、下游防洪投入137億元的6倍多，效益也是很大的［17］。我國洪、澇、旱災頻繁，成災損失往往巨大，和歐美大不相同。我國有一句老話：“治國必先治水”，這是符合我國國情的。
水利工程是一項十分復雜的科學技術。現代江河湖泊的治理關系到成千上萬人生命財產的安全和重大社會經濟利益的得失，因而必須要求不斷提高防洪、防澇技術，而且對治理措施的長期效果能作出定量的預報。這是十分艱巨的，需要國家對有關的研究工作給予大力支持。遙感技術在監測災情發展方面是很有效的，今后希望能得到進一步發展，使其能直接測定水流速度和水深，以便在防災方面也能起作用。汛期沖積河流（如黃河及長江中、下游）的河床不是固定的，所以遙感測水深比較難。遙感測水流的含沙濃度也不容易。渾水含沙量變化時，水流顏色的變化，至少從肉眼觀察，是不顯著的。
為了減少災害損失，平時即應對災害可能多發區作出風險分析，預報災情的各種可能發展過程，相應地設計最優撤退路線，并提出各種減災措施。
應建立各種制度，促進各種水利工程的安全運用。如法國認為水庫初次蓄水最為危險，為此對水庫初次蓄水制定了詳細的保衛條例，要求保證通訊無阻，如遇險情，可以隨時通知下游。對我國已建立的《水法》和《防洪法》及《河道管理條例》應認真執行。嚴格制止盲目與水爭地并清除防礙行洪的河灘建筑物和堆渣。最近長江上游一些城市如重慶、江津和巴縣都進占河槽，建造圍堤，填成陸地。如果各地群相效尤，紛紛圍江造地，對長江行洪和通航便可能造成重大影響。事關大局，這些城市理應商請流域機構，在興建占江工程前，統一規劃占江的市政工程，統一研究工程實施后對長江行洪和通航的影響，然后決定工程是否可行。
應增強社會的防災意識，使公眾理解水情是隨機發生的。嚴防因幾年降水較少便放松防災，甚至減少水利投資，不愿興建水利工程，以致洪、澇猝然而至，損失慘重。所謂隨機發生包括地點和時間。在地點方面1991年水災發生于江淮地區，1996年在洞庭湖區發生，今后可能在其他地方發生，也可能仍在江淮和洞庭湖發生。在時間方面，千年一遇洪水并不是相隔一千年才出現一次的洪水，長江1860年和1870年接連出現千年一遇洪水。應使公眾知道，更應使公眾理解，要使國家富起來，一方面要進行經濟建設，另一方面要防治洪澇災害。不愿投資防災，可能使多年經濟建設的成就被一場洪澇災害斷送掉。至于人員的傷亡則更是難以彌補；且于社會安定團結不利。
應提倡有利于減災的各種保險制度。
9、主要結論
（1）我國存在著洪、澇水災頻繁發生的自然條件和社會條件。歷史上許多河流都發生過大災害，造成重大的人員和財產損失。由于水災頻繁發生，損失重大，而且隨著經濟建設的發展，損失也加大，因此在我國的水利國策的制定中需要特別重視洪、澇水災的防治，以促進經濟持續發展。
（2）如果單純從技術出發，防災可以達到高得多的標準。但由于經濟和社會條件的制約，防災標準不可能一次提得很高，只能隨著經濟發展而逐步提高。所以防洪、澇水災的工作必然是長期的。隨著經濟的增長必須不斷地向水利建設作新的投入，使防災標準得以相應地不斷提高。因為防災標準初時不允許達到很高，所以出現超標準水災的機遇起初也比較高。對超標準水災應制定應急措施，以盡可能減輕災害損失。
（3）應加強流域治理決策體制，以便及時協調各方要求，作出決策。流域治理必須在統一規劃、統一調度下進行。應強調團結治水和顧全大局，以保證治理工程的實施不受貽誤。議論未定，水已成災的局面再也不應重演。
（4）大江大河的治理對策是蓄泄排三者兼籌。既要建設水庫、調節供水和攔蓄部分泥沙，還要保護湖泊調節洪水，也要加固和加高下游堤防和適當安排一些行、蓄洪區以利泄洪。為此，有時還要增辟分洪河道和排洪入海河道。在堤外低洼農田和城鎮應建置排澇設施。清障也是江河防洪的重要工作。對侵占河道的工程，審批必須十分審慎，以免影響防洪以至航運大局。在江河的治理中也應與環境部門協作消除某些環境的不利影響，如對大城市的污水應要求處理后方得排入江河。我國自1984年至1995年河流污染長度已增加1倍以上，值得高度警惕，加緊防治。
（5）我國有易澇耕地約3．6億畝。過去主要從防災觀點出發，鑒于澇災成災較慢，危害較小，所以防澇標準一般都在五年一遇以下。但如考慮人口增長形勢還很嚴峻，耕地不足而農業又要求上一個新臺階，則這3．6億畝便蘊藏著很大的潛力。假設能將其中的2．0億畝防澇標準提高并因此而挽回一季收成，若單產按250kg計，其總收獲就可能達到近500億kg。易澇土地大部分是肥沃的沖積土，一般也不缺水。改造易澇田的費用可能低于遠程引水灌溉，而且除減少塌房等損失外，還可能改善環境。澇情在洪季最嚴重，這時正是各種水電供應較充分的時候，可用于電動抽排。僅長江中下游平原地區即有易澇耕地約6，500萬畝，應對排澇作慎重規劃。
（6）在太湖的治理中也應蓄泄排兼籌，要限制盲目圍湖和減少入湖泥沙，以保持湖泊容積，必要時還可加高加固圍堤以增加湖泊蓄量。由于蓄量畢竟有限，所以湖泊必須有足夠的泄水能力，以便排泄超限洪水。湖泊周圍的低洼地區，包括圩垸，應有一定的排澇能力。污染問題在湖泊治理中往往是一個重要的問題。應結合污染，和湖泊的水沙運動建立數學模型，以便對湖泊的治理進行定量研究。
（7）黃河總的說是水少沙多，下游由于泥沙堆積已成地上河，治理極為復雜。加以上游水多沙少而中游以遠則水少沙多并有高含沙量水流形成；上、下游水庫運用方式也不一致，更增加了沖淤現象的復雜性。建國以來，在黃河整治方面作了大量工作和研究，取得了40多年安渡伏秋大汛的重大成就。但鑒于黃河的重要性和有關泥沙問題的復雜性，為了繼續確保安全，對治黃研究還需要給予進一步的大力支持，妥籌治理黃河下游泥沙淤積的對策。
第4篇：宏觀管理論文范文
洪澇災害的后果最終是以居民生命和財產以及社會各種公用設施的被害程度來體現的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進行搶險救災來確保社會的安全。近年來由于注重宣傳水利建設成就，對于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風險宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對洪水災害的嚴重性有一定體驗外，大多數地方領導及群眾對洪水風險認識不足。在地方的經濟發展中沒有考慮足夠的防洪減災對策。比如，在低洼易洪易澇地區建設經濟開發區；由小城鎮迅速發展起來的新興城市對洪水不設防；城市地下建筑物沒有防洪澇設施；大量病險水庫下游的城市及居民區沒有對應大壩失事的預警系統；蓄滯洪區內安全建設不足，居民安全缺少充分的保證；對易洪易澇地區的房屋建設沒有明確的安全要求；…。以上種種都充分說明，我國在發動全民投入防洪減災方面存在嚴重缺欠，宣傳不足。在廣大干部群眾中存在著嚴重的麻痹思想，又缺少足夠的防洪減災知識，面對突然發生的自然災害束手無策，成為防災弱者。在洪澇災害發生的過程中不但不能成為防災減災的積極因素，反而成為需要救助的對象。因此加強對防洪減災知識的普及和宣傳，使廣大洪泛區內的群眾面對洪水能夠自救、互助，確保個人、家庭及身邊公用設施的安全，應當是今后動員群眾的一個主要目標。為此需要加強如下幾方面的工作。
普及洪澇災害風險教育，災害情報向全社會公開
盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標準較低，隱患較多，發生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應當讓廣大群眾準確地了解自己的生活環境中可能發生的洪澇災害風險。即一旦現有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續多長時間，洪水水流流速有多大，應當采取什么樣的自救措施，如果需要避難應當在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達到這一目的，需要編制洪澇災害風險圖并向社會公開發行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發生的災害過程和受災情況。無論是公布災害風險圖也好、公布受災害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發生的災害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災害有一定的思想準備和物質準備。只有當廣大群眾充分掌握了災害情報時，在洪水災害發生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災和自救。這樣就可以增強整個社會對洪水災害的防御能力。因此災害情報公開是防洪減災的首要條件。
各級政府認真抓好洪泛區域的管理
防洪減災實際上包括兩方面的內容，即防洪和減災。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預報、調度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災；減災是指通過對洪泛區域的日常管理，加強洪泛區應對洪水災害的能力，一旦發生洪水泛濫也會將洪水災害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進行洪泛區管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區。在該區域內的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達到一定的耐水要求，達不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區域內的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復費用超過房屋產值50%以上的國家要強行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區域內的城鎮必須達到100年一遇的防洪標準，在此基礎上開展洪水保險工作。對于達不到上述標準的不準參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區域，是不允許自由開發和發展的，其發展是受國家設定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區自身防御洪水災害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。
二流域管理機構要管流域的事
目前我國已設立了七大流域機構。按水法規定流域機構是由國家授權的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權。但目前各流域機構主要是管理河道水系的規劃和開發治理，而對流域內各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災的各種開發行為沒有干預能力。目前的流域管理機構只管理水系而沒有管理流域。可事實是流域內的許多不合理開發活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質污染、水資源的無序開發利用、洪泛區內人口和財產的集聚等。為了讓流域管理機構真正管好水系必須授予流域管理機構更廣泛的權力。讓流域管理機構能參與流域內各種開發保護規劃。對流域內各種不利于水系管理的開發活動有干預權和否決權。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風險區內等的開發項目，流域管理機構應當有權制止和否決。因為流域機構代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。
從防洪減災的角度來講，流域管理機構除了制定江河的防洪規劃之外，還應當制定流域洪泛區減災規劃，負責編制洪泛區的洪水風險圖，對不同風險區內的防洪減災工作提出指導性意見。制定洪泛區管理條例，對洪泛區內各種開發活動提出控制原則。協助地方行政部門開展防洪減災知識的普及，對地方防洪減災社團提供技術指導和培訓。流域管理機構從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災管理也是實現全民防洪減災體制的重要條件。
三結論及建議
面對日益增強的洪澇災害，需要逐步改善我國的防洪減災體制，建立全社會的防洪減災保障體系。增強全社會的防洪減災意識，提高全社會的防洪減災能力，共同迎接洪水災害的挑戰，應當是我國所面臨的重要任務。為此建議盡快開展以下工作。
有計劃地向社會公布我國洪澇災害風險圖
目前制作洪澇災害風險圖的技術已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災害風險圖。之后，再指定各省、市、自治區的防洪主管部門在流域洪水風險圖指導下編制各省、市、自治區的洪澇災害風險圖。各地、市、縣可根據地方特點決定是否有必要根據省級洪澇災害風險圖編制本地方的詳細洪澇災害風險圖。編制風險圖所需費用可在防洪費用中開支，但要經上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。
制定我國洪泛區管理條例
由于我國各流域防洪標準較低，洪澇災害頻繁，而作為承災體的廣大洪泛區不能盲目發展。應當根據洪澇災害風險制定或調整本地區的發展計劃。建議國家防辦應盡快著手制定《洪泛區管理條例》，對廣大洪泛區實施風險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區稱為堤防保護區。此種提法有許多弊病，值得商榷。）《條例》的內容包括：
1洪泛區的界定。
2洪泛區洪澇風險的界定。
3洪泛區洪澇風險的管理，包括防洪管理、工程管理、經濟管理、社會管理等。
4洪泛區內開展洪水保險的基本原則。
5流域機構、地方政府、社團、個人在洪泛區管理中的責任和權力。
6洪泛區內安全建設及管理資金的分擔。
制定我國流域管理法
鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續發展，需要開展以流域為單位的國土綜合整治。防洪減災也要由單純的水系防洪工程建設擴大到洪泛區的減災管理。我國現行的流域管理機構職能難以勝此重任，因此需要擴大和明確流域機構的職能。同時現代流域已不再是封閉的系統，為協調流域圈與行政圈、經濟圈、供水圈的關系，需要有《流域管理法》盡快對流域管理機構的工作提供法律保障。《流域管理法》應由國家制定，并授權有關部門針對各流域的特點，制訂分流域的《補充說明》。《流域管理法》應包括的內容有：
1流域管理機構的地位、性質。
2流域管理機構的職能。
3流域國土綜合整治規劃的制訂。
4流域可持續發展的基本原則。
5流域專業規劃的協調，包括農、林、水、土等資源發展規劃的協調。
6流域管理機構與流域內地方政府的協調。
7流域管理機構與其他流域間的協調。
8流域管理機構的經費保障與管理
為盡快建立起我國全社會的防洪減災保障體系，減少國土對洪澇災害的脆弱性，提高國土的安全度，需要通過法規制定將中央、省市、地方各級政府及社團、個人的職責和權限加以明確劃分，使整個社會能共同面對洪澇災害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會面對洪水不再是一盤散沙，而成為一支強大的防洪隊伍，那時洪澇災害就不再可怕。
專家點評：
洪水災害往往表現異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國過去的防洪搶險工作多注重工程建設，依賴專業隊伍和的力量，忽視了發動全社會來共同抗御洪水。而全社會的防洪減災行動需要用法規來規范社會行動，有序地完成防洪減災行動。作者建議
（1）公布我國洪澇災害風險圖
（2）制定《洪泛區管理條例》
（3）制定《流域管理法》
全社會防洪減災保障體系與現行防洪保障體系的不同在于：
（1）在強調防洪的同時注重減災工作，
（2）從單純的河道防洪建設擴大到洪泛區的風險管理，
第5篇：宏觀管理論文范文
在行業內部將宏觀經濟管理看作是市場經濟體系的重要管理與支持體系，是市場經濟獲得長期發展和持續成長的基礎。在業界宏觀經濟管理被理解為政府和經濟主管部門利用宏觀的調控措施（銀行利率、行業補貼、就業政策、法律規范等各種形式），以宏觀的層面對市場進行運行方式和管理手段的調節，進而實現市場的經濟總量、產業結構、經濟制度、經濟政策、經濟法律適應市場發展需要的工作。宏觀經濟管理既是以經濟為中心的管理工作，同時也是以社會平衡發展為中心的控制工作，對于從宏觀上約束、規范、促進市場經濟建設有著不可替代的作用。
2宏觀經濟管理的演進歷程
宏觀經濟管理發源于西方市場經濟國家，在二戰后世界進入了以和平與發展為核心的建設時期，在經濟領域布雷頓森林體系的建立開始了西方市場經濟國家對宏觀經濟調控和管理的分析，這是對戰爭的反省，同時也是對金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過程中，西方國家看到了宏觀經濟調控和管理的價值，開始告別傳統的微觀經濟學說，最終形成了對宏觀經濟管理的廣泛認同，進而促進了戰后世界經濟體系的建立。經過60多年的發展，國際市場經濟體系在宏觀經濟管理的條件下，得到了迅速發展，避免了多次經濟領域的世界性災難，這使得宏觀經濟管理得到全面地認可，進而確定了宏觀經濟管理的價值和功能。在美國金融風暴的影響下，世界看到了加強宏觀經濟管理的重要價值，在主體經濟領域人們對宏觀經濟管理已經取得了共識，認為在市場經濟體系下，要想獲得高效、穩定的經濟發展，必須依靠全面的宏觀經濟管理，通過宏觀經濟管理的全面開展和運行來實現對市場經濟的促進與發展作用。
3宏觀經濟管理中更好地體現對市場經濟發展價值的措施與方法
中國市場經濟發展需要宏觀經濟管理，市場不能有效地提供公共產品和服務，市場無法自發消除壟斷，市場不能夠完全體現公正的收入分配，市場不能有效地處理外部經濟的問題，市場調節有一定的盲目性和滯后性，等等。我國的企業為了創造出更大、更多的經濟利潤，于是紛紛引進國外的最新技術、最新設備，并且加大產量和發展的步伐，以便在競爭中獲得有利地位，占領市場，盲目生產，這樣就造成了供大于求的結果，而這些都需要政府的宏觀調控加以解決。當前，我國面臨的國內外經濟形勢非常嚴峻，西方發達國家實行貿易壁壘，因此，應該對宏觀經濟管理的手段和方式進行完善和提高，才能滿足我國市場經濟發展。
4結語
第6篇：宏觀管理論文范文
在進行宏觀經濟管理活動的過程中,應當結合經濟發展實際情況,順應時展規律。宏觀經濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經濟發展需要,以及平衡市場的能力。從內容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經濟管理需要目標市場調控相關不足部分。由于市場調節的能力有限,又存在弱點,往往在進行調節的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調控。當前,我國市場經濟體制是公有制為主,多種所有制經濟共同發展。其次,在進行宏觀調控的過程中,政府對國有企業放權,不會過多干涉國有企業的生產與經營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經濟環境。并對市場經濟的弊端進行規范,從根本上確保了國有資產以及相關問題的安全性。最后,進行宏觀經濟管理能夠更好的維持市場經濟的環境良好與秩序健全。通過加強宏觀調控的力度,能夠更好的實現社會分配的公平性。更好的維護國家經濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監督力度與機制。不斷促成良好經濟競爭環境。
二、宏觀經濟管理條件下的經濟信息重要性分析
經濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經濟發展過程中重要的一項內容,其能夠對整個國民經濟發展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經濟管理部門行為的重要數據指導。能夠有效的促進社會經濟生產管理效率提升,拓展人類智力發展。因此,大量的收集和掌握經濟信息對提升生產力以及提升實踐效率意義重大。經濟信息同樣還能夠具體影響經濟社會的發展,其能夠從很大程度上影響國家經濟建設過程中對資源的開發程度與利用效率。是工業發達國家在進行發展的過程中必然要經歷的。能夠從根本上推動發展。與此同時,經濟信息在現代經濟環境當中表現出多元化功能的特征,能夠開發、增值、預測經濟行為相關活動。在人類社會生活當中,信息、物質以及能源作為人類發展的不可或缺重要基礎,其中信息的重要性表現出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經濟管理條件下的經濟信息應用措施
宏觀經濟管理行為從內容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監管以及服務等部分。為了能夠進一步提升宏觀經濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構機制。經濟信息意義重大,其對宏觀經濟管理的影響更加至關重要,因此在進行宏觀經濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經濟信息管理系統。
(一)構建科學合理經濟信息管理網絡
在進行經濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經濟信息的能力,而經濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規范。經濟信息的收集工作更加需要科學的設計與規劃,不能貪多求全。盲目的經濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經濟信息管理。同時,經濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現出信息的時間觀念。除此之外,經濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經濟信息的收集還應當從實際出發,形成系統性、完整性的長期信息收集機制。
(二)建立宏觀經濟管理信息系統
宏觀經濟信息管理系統是一種在一定范圍內體現經濟信息總體正常運行的內部聯系和特征的信息。對于宏觀經濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經濟管理信息系統。此系統應堅持有一定的目的性、系統的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經濟性的原則。體制改革是宏觀經濟政策效應能夠實現的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發展非公有制經濟,為加快國有經濟的發展打下良好的基礎,要不斷的改革國有企業提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現財政體制變革,實現中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強經濟信息導向作用
我國不斷加大宏觀經濟管理力度,最終目的在于推進我國經濟發展整體進步。為了實現這一最終目標,在宏觀經濟管理中要加強經濟信息的引導作用。經濟信息在宏觀經濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經濟信息應用科學合理,才能促進經濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經濟管理中必須要加強經濟信息的引導作用,以經濟信息為重要的發展導向,實現推進經濟發展的重要目標。例如,在某地區內進行經濟信息的收集、整合,分析出對該地區經濟發展的影響。以此為依據相關部門采取合理的宏觀調控政策以促進經濟發展順利,推動區域經濟整體進步。同時,通過經濟信息的引導,能夠避免出現局部經濟和整體經濟沖突的問題。提升局部經濟發展效益推動整體經濟進步,實現宏觀經濟管理目標。
(四)加強宏觀經濟體制改革
基于經濟信息所產生的重要意義,在經濟管理中相關部門要注重經濟信息引導下宏觀經濟體制的改革。結合區域經濟發展形勢,可以進行的宏觀經濟體制改革有:
①在考慮到宏觀經濟長效發展的基礎上,對國有企業當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業體制的改革,提高勞動力的流動性。
②基于我國當前經濟體制的發展情況,可大力倡導,發展非公有制經濟,以便能起到推動國有經濟健康、良好發展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現有金融體制的改革,使國內金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經濟的良性發展。
四、結束語
第7篇：宏觀管理論文范文
水庫壩址位云江上游文成縣珊溪鎮附近（圖1），壩址以上河長92.4km，控制流域面積1529km2，占飛云江流域面積的47%。
壩址以上流域地形以高山為主，河道蜿蜒曲折，水流湍急。流域內植被良好。
壩址以上地處亞熱帶季風區，氣候溫和，雨量充沛，屬暖溫帶多雨氣候。壩址以上流域多年平均降量量1876.9mm，年降水量在1280~2458mm之間。降水量年內分配不均勻，主要集中在5~7月的梅雨期和8~9月的臺風期，臺風暴雨是造成本流域洪水災害的主要天氣因素。
2珊溪水庫施工期洪水預報模型
珊溪水庫施工期洪水預報模型采用浙江省水文勘測局研制的姜灣徑流模型，該模型的徑流系四水源組成（地表徑流；壤中回歸水徑流；壤中徑流；基巖風化層徑流），而各種水源認為是產生在介質特性發生急劇變化的交界面上，其模型結構和流程如圖2所示。
圖2姜灣徑流模型流程圖
R－產流量（mm）；α－產流面積系數，即α=R/（P-E）；F1－淋溶層穩定下滲率（mm/t），一般取2.5~10.0mm/h；F3－沉積層穩定下滲率（mm/t），一般取1.0~1.5mm/h；Rs－地表徑流；Rg－地下徑流，包括Ri和Rig(mm)；X1－淋深層垂向調蓄系數；X2－沉積層垂向調蓄系數；R1－壤中總徑流；Rig－基巖風化層徑流；Rgg－母質層總入流；Ril－壤中回歸徑流；Ri2－壤中徑流；Ki2－淋溶層容積(mm)；Ks、Kil、K12－坡面淋溶層側向匯流系數；KKg－基巖風化徑流消退系數；Qs、Qil、Qi2、Qg、Q分別為四種水流在出口斷面的流量和總出流量。
2.1預報流域的劃分
根據飛云流域的特性和施工期的特殊性，把珊溪壩址以上流域劃分為二個單元，即百丈口水文站以上流域，其控制面積為866km2，流域內有三插溪、司前、仙居雨量站和百丈口水文站，其中三插溪水庫在1998年7月建成，其上267.5km2的來水已受控制調節；百丈口至珊溪區間流域面積為663km2，內設有外墻、黃坦、西坑雨量站和珊溪水位站。
2.2珊溪水庫預報模型參數的率定
2.2.1珊溪壩址以上流域面平均雨量計算
報汛站網的布設原則是充分利用原有的報汛站點，以最經濟的站點數達到能夠掌握所需水情的變化，滿足水庫水文預報的精度和將來運行調度的需要為目標。經過對流域內原有的雨量站優化計算分析，最后擬定分布比較均勻的8個報汛站，其中二處報汛站為新增。按單元用算術平均法計算面雨量，單元流域的根據站（表1）。
表1單元流域面雨量計算根據站表
單元流域名
面積(km2)
雨量站名
備注
百丈口F1
599
三插溪、司前、仙居、百丈口
150km2/站
百丈口－珊溪F2
663
外墻、黃坦、西坑、
百丈口、珊溪
133km2/站
2.2.2產流量計算模型參數的率定
采用日模型進行率定，應用浙江省水文勘測局的“多層篩選網格計算法”軟件，對年徑流、次徑流進行同步模擬計算——根據地區、流域的特性、設置各參數的合理取值范圍，然后進行第一層面的網格計算，淘汰不合理的參數組；第二層面則對次徑流以《水文情報預報規范》的規定為標準進行網格計算，從中選出年徑流深誤差在許可誤差范圍內，次徑流深合格率最高的參數組群。再從中選出次徑流深合格率最高，同時年徑流深誤差最小的參數作為最佳參數組。
2.2.3匯流計算模型參數的率定
首先根據洪水退水過程線自下部至上部的擬合程度判斷其參數的合理性。由于退水末段陡與緩主要決定于X、F3和KKg這三個參數，而KKg可用退水過程線直接計算，如果各次洪水退水末段擬合好了，就可認為X和F3求得的數值也是合理的。其次是向上綜合壤中流參數Kf2和Ki2，可從兩方面判斷壤中流參數的合理性：一方面判斷流量過程線腰段的擬合程度；另一方面判斷壤中流的峰現時間（壤中流的峰現時間應在地表徑流峰值出現之后，在基巖風化層徑流峰值之前）。最后，對于大暴雨造成的特大洪水，關鍵是擬合其上部的峰斷和峰現時間，即壤中回歸水徑流和地表徑流的匯流參數F1、Ks和Kil的率定。各徑流擬合、疊加過程線參見圖3；珊溪水庫施工期洪水預報模型參數見表2。
表2珊溪水庫施工期洪水預報模型參數表
單元流域名
Ws
(mm)
Wum
(mm)
Wtm
(mm)
Wdm
(mm)
B
C
K
KKg
X
F1
(mm/h)
Kf2
(mm)
F3
(mm/h)
Ns/Ks
Nil/Ki
Ni2/Ki2
百丈口
90
20
50
20
0.30
0.167
0.94
0.72
0.49
14
5.5
1.5
1/4.1
3/2.0
4/7.9
百丈口－珊溪
90
20
50
20
0.30
0.167
0.98
0.88
0.49
12
5.0
1.7
1/9.0
1/3.2
3/2.7
3珊溪水庫施工期洪水預報的作業流程
百丈口站斷面的流量預報由控制流域內的面平均雨量，經過產流計算得到徑流深，然后劃分水源，再由各層面水源匯流至出口斷面疊加得到百丈口站出流過程。
珊溪入庫流量預報由兩部分組成，百丈口站斷面預報流量經匯流演算至珊溪水庫斷面，與由百丈口——珊溪區間流域內面平均雨量計算得到的區間出流疊加，得到壩址斷面的出流過程。
各斷面的計算過程皆經過實時校正計算。百丈口站斷面水位過程由流量過程經水位~流量關系轉換得到。珊溪水庫壩址水位過程需根據預報入庫流量過程再通過求解水位庫容、水位導流洞泄流和水位圍堰堰頂過流方程組得到。
4模型的運行
4.1作業預報
水庫施工期由于導流方式在變化，水位壅高，天然河道水流條件不斷改變。因此，洪水預報模型各項參數要根據施工進度及時進行調整，建模以來正式作業洪水預報10余次，預報精度較好，特別是5次過堰頂洪水的預報及時準確，為施工區人員轉移、設備搶救作出了重要貢獻。
例如：1998年5月14日的洪水，根據作業預報17時堰前洪峰水位63.50m，將超過當時堰頂高度，建議做好漫堰準備，采取一切必要減災措施，結果18時出現超過堰頂的洪水，由于工程指揮部根據洪水預報作了嚴密部署，采取了各種防洪有效措施，工程不僅沒有人員傷亡，物質損失也極小。
4.2成果評定
表3是5次過堰頂洪水的洪峰水位作業預報統計，從表中可知最大水位誤差0.18mm，最小水位誤差0；時間誤差最大1.33h，最小0，皆達到部頒規范的甲級標準。
表3過堰洪水作業預報一覽表（水位單位為m，時間單位為年：月：日：時）
序號
降水開始時間
終止時間
預報洪峰水位
預報出現時間
實測洪峰水位
實際出現時間
水位誤差
時間差
1
98.05.14.02
05:14:13
63.50
05:14:17
63.32
05:14:18
+0.18
1
2
98.06.19.12
06:19:23
63.31
06:20:5
63.46
06:20:5
-0.15
3
98.06.21.7
06:21:18
64.75
06:21:21
64.75
06:21:21
4
98.08.28.13
08:29:0
59.25
08:29:5
59.13
08:29:3:40
+0.12
1:20
5
99.10.10.7
10:10:14
56.71
10:10:17
56.54
10:10:18
+0.17
1
第8篇：宏觀管理論文范文
洞庭湖地處長江中游，天然湖泊面積2625KM2，是我國最大的調蓄湖泊，擔負調蓄長江和湘、資、沅、澧四水洪水的任務，每年調蓄長江洪水約30~40%，洞庭湖洪水主要是暴雨洪水，受長江上游約100萬KM2又受洞庭湖水系約26萬KM2地域洪水的影響。洞庭湖最大組合入湖洪峰流量64053M3/S，最大出湖流量43500M3/S，當重現54年洪水洞庭湖區需分洪160億M3，無論是長江洪水，還是湘資沅澧洪水都將在洞庭湖發難，造成洞庭湖區泛濫成災，若長江洪水與四水遭遇，洪災將會更嚴重。
二、洞庭湖防洪形勢分析：
經過近幾年來國家加大對洞庭湖的治理力度，堤防的抗洪能力有了較大提高，加之長江三峽工程及湘、資、沅、澧水上游一批水庫的投入運行，洞庭湖造成洪災的機率理應減少，但由于江湖水情變化、全球氣候變暖、泥沙淤積等自然因素加劇，經綜合分析洞庭湖防汛將存在以下幾個方面的問題。
1、江湖水情關系變化
洞庭湖由于圍湖造田、泥沙淤積加劇，迫使洞庭湖湖床高程抬高，蓄洪湖容銳減，湖區蓄、泄洪能力進一步削弱，在同等洪峰流量下，水位抬升明顯。如：湖口七里山1954年洪峰水位34.55M,出湖流量43400M3/S；1998年水洪峰水位34.55M,出湖流量28500M3/S，在相同水位情況下，泄洪能力下降，因為洞庭湖吐洪能力減少，湖區水位抬高，20世紀90年代對比50年代多年平均洪水位，湘陰抬高2.43M，沅江抬高2.4M，南嘴抬高1.79M。同時由于洞庭湖水位抬高，也引起湘、資、沅、澧水尾閭水位抬高，20世紀90年代對比50年代多年平均洪水位，長沙抬高1.83M，益陽抬高0.59M，常德抬高1.75M，津市抬高1.65M。水位抬高加重了湖區的防洪壓力，給洞庭湖區安全渡汛提出了更高的要求.
2、泥沙淤積嚴重，湖區行、蓄洪能力下降
洞庭湖在每年的汛期，湘、資、沅、澧四水及長江四口的洪水攜帶大量泥沙入湖，每年入湖泥沙1.75億T，其中長江四口來沙量占81.7%，由城陵磯入長江0.45億T，滯留在湖區1.3億T，蓄洪湖容相應減少（相當于每年損失一座防洪庫容為5000萬M3的水庫）。洞庭湖湖床逐年抬高，湖區行蓄洪能力下降，洞庭湖每年新增沙洲0.4萬KM2，湖區水面率下降，加之主洪道的阻洪作物降低了水流速度，加速了泥沙的淤積速度，嚴重影響了洞庭湖的行蓄洪能力。
3、現有防洪大堤防洪標準低、抗洪能弱
目前洞庭湖區有7850KM防洪大堤，其中一線防洪大堤3500KM，間堤850KM，內湖堤3500KM，多為均質土堤，洞庭湖的一線防洪大堤雖經過五六十年代的治湖運動，八十年代的加高培厚，九十年代的除險加固，防洪標準有所提高，但由于湖區堤防有以下兩個特點：一是堤基條件差，堤防多是依河勢而建基礎多為沙基堤，且絕大多數堤基未做處理；二是堤身填筑質量差，大堤都是在原有老堤上逐年加高培厚修成，質量不好。在高洪水位的長時間浸泡下，堤防經常發生滲漏、管涌、滑坡、崩岸等險情，在1998年汛期洞庭湖共發生各類險情2萬多處，大部分堤防都發生了不同程度的險情，幾千公里防洪大堤險像返生。
4、人力不可抗因素的存在
洞庭湖洪水多為暴雨性洪水，長江四口、湘資沅澧四水組合入湖，洪水在洞庭湖匯集從而在湖區泛濫成災，全球氣候變暖是否會誘發災害性天氣的形成，還有如70年代河北板林水庫失事給下游造成了毀滅性的災害，所有這些人力不可抗因素的存在，都是洞庭湖區防洪最不可估量的潛在威脅。
三、洞庭湖防洪對策及整治措施：
洞庭湖治理是一項系統而又龐大的綜合性工程，其治理不僅關系到洞庭湖區的局部利益，還關系整個長江中下游的整體體益，洞庭湖又稱“長江之腎”每年分泄長江超額洪水，九八年洞庭湖共調蓄洪水160億M3，大大的減輕了長江下游的防洪壓力，確保了長江中下游大中城市的防洪安全，洞庭湖治理要科學規劃、統籌安排、綜合考慮上、中、下游的整體利益，做到“攔、蓄、擋、泄”相結合，具體措施如下。
1、工程方面的措施
1.1：在湘、資、沅、澧上游修建控制性水利工程
在湘、資、沅、澧上游修建控制性水利工程攔蓄上游洪水，攔洪錯峰，以減輕下游的防洪壓力，現在洞庭湖水系湘、資、沅、澧上游僅有一座以防洪為主的水庫，即澧水上游的江埡水庫，在發生如九六、九八年的大洪水時水庫調洪削峰力不從心，為了保證洞庭湖區及長江中下游的防洪安全，按照湖南省防指“水庫在汛期要把防汛放在第一位”的重要指示精神，省防指研究決定應適當降低汛前庫水位，將庫水位在期前嚴格控制在汛前控制水位以下，保證留有一定的防洪庫容，經調整后洞庭湖水系上游的18座大型水庫總防洪庫容41.76億M3，（其中：湘江流域10座水庫控制流域面積2.8萬KM2，防洪庫容7.53億M3；資水流域2座水庫控制流域面積2.27萬KM2，防洪庫容10.23億M3；沅水流域4座水庫控制流域面積8.3萬KM2，防洪庫容16.4億M3；澧水流域2座水庫控制流域面積6484KM2，防洪庫容7.6億M3）如重現九六、九八年洪水上游防洪庫容明顯不足，應在四水上游新建綜合性利用的大型水庫，增加防洪總庫容,提高四水尾閭的防洪能力，確保下游防洪安全。
1.2：加固堤防，提高抗洪能力
洞庭湖現有一線防洪大堤3500KM，按照重點、一般、蓄洪垸的標準進行加固，提高大堤的抗洪能力，如果一旦堤防潰決，將會造巨大的社會、經濟損失，堤防是防洪工程的重要組成部份，“千里金堤毀于一穴”對于一線防洪大堤的險工險段應加強治理，消除堤防隱患，進一步提高大堤的整體抗洪能力。
1.3：束水攻沙，減少湖床的泥沙淤積
每到汛期湘、資、沅、澧四水及長江四口攜帶大量泥沙入湖，入湖后由于過水斷面加大，流速減小，水流攜沙能力降低，至使大部分泥沙淤積在洞庭湖。束水攻沙，加大流速提高水流攜沙能力，對洞庭湖洪道進行整治，使中小洪水歸槽，減少泥沙淤積的速度，盡量減輕泥沙淤積對防洪安全的威害。
1.4：大力整治洪道，確保行洪安全
對于洞庭湖主洪道內的阻洪高稈作物、廢堤、殘埂應徹底清除，以暢洪水，減少汛期行洪阻力，對具部行洪過水斷面太小，不能滿足安全行洪的洪道采用挖泥船疏浚與固堤相結合的方法，治理效果良好，對洪道疏浚一方面可以擴在過水斷面，提高安全行洪能力，同時利用疏挖的泥土用于堤防的固堤護腳，又可以加大堤防的抗洪能力，提高防洪標準。
1.5：繼續實施平垸行洪、退田返湖
由于歷年圍湖造田，導至湖區水面銳減，洞庭湖蓄洪量減少，為了防洪安全，洞庭湖將堤垸劃分為蓄洪垸和重點垸，在水位過高時，蓄洪垸主動蓄洪，以減低水位，保證重點堤垸的安全。現在湖區共有萬畝以上蓄洪垸24個，蓄洪容量163.28億M3，應繼續做好蓄洪垸的配套設施建設，確保蓄洪垸的人民生命安全，對于蓄洪垸的運用應堅持在科學調度的前提下，滿足防洪整體要求。
2、非工程措施
2.1：上游加大水土保持、減少水土流失
淤積在洞庭湖的泥沙大部來自四水及長江四口，在長江、四水上游加強水土保持，可以從根本上緩和洞庭湖泥沙淤積，減少泥沙淤積對洞庭湖防洪的影響，減緩因泥沙淤積造成湖區蓄洪能力的急劇減少。
2.2：力爭早日實現水文氣象信息化
水文氣象的及時傳輸已成為決定防汛成敗的關鍵因素，汛期的水文氣象資料為防汛指揮者提供重要參考，只有對水文氣象實施實時監控，才能保證防汛決策的正確性、科學性。同時水文氣象信息現代化也是水利現代化的重要標志，力爭早日實現水文氣象現代化，為洞庭湖防汛服務，為水利現代化服務。
2.3：健立健全防汛保障制度
洞庭湖共有蓄洪垸24個，總面積436.69萬畝，耕地231.32萬畝，人口149.7萬人，在遭遇特大洪水時，蓄洪垸的垸民將流離失所無家可歸，為了減少蓄洪垸內人民的后顧之憂，建議國家逐步建立與健全蓄洪垸內人民的防汛保障制度，確保他們最基本的生活保障，減少蓄洪時的人為阻力，保證最佳蓄洪時機。
2.4：防汛物資儲備要充足到位
汛期如發生險情，將耗用大量的防汛物資，若防汛物資準備不充足，廷誤搶險時機后果將不堪設想，汛前應將防汛物資準備充足，在后勤保障上為確保安全渡汛創造先決條件。
第9篇：宏觀管理論文范文
關鍵詞：遙控器軟件解碼單片機
在單片機控制產品的開發應用中，為了向控制系統軟件控制命令，鍵盤往往是不可缺少的。傳統方法是利用并行輸入/輸出接口芯片擴展一個鍵盤接口，或者直接利用單片機的并行端口進行擴展。在某些應用環境下，這種方式2個弊端：①鍵盤和控制系統連在一起，不靈活，環境適應性差；②浪費單片機的端口，且硬件成本較高。
使用紅外遙控器作為控制系統的輸入設備，具有成本低、靈活方便的特點。本文目的就在于介紹軟件解碼研究的一般方法和紅外遙控器進行二次開發的應用技術。該方法已在多個應用系統設計中成功地實現，效果良好。
紅外遙控器是一種非常容易買到，且價格便宜的產品，種類很多，但它們都是配合某種特定電子產品的（如各種電視機、VCD、空調器等），由專用CPU解碼，作為一般的單片機控制系統能直接使用。使用現成遙控器作為控制系統的輸入，需要解決如下幾個問題：如何接收紅外遙控信號；如何識別紅外遙控信號；解碼軟件的設計。其它的問題都是非本質的，例如遙控器面板功能鍵標注的問題，可自行設計、重印即可。
1紅外遙控信號的接收
接收電路可以使用集成紅外接收器成品。接收器包括紅外接收管和信號處理IC。接收器對外只有3個引腳：Vcc、GND和1個脈沖信號輸出PO。與單片機接口非常方便，如圖1所示。
①Vcc接系統的電源正極（+5V）；
②GND接系統的地線（0V）；
③脈沖信號輸出接CPU的中斷輸入引腳（例如8031的13腳INT1）。采取這種連接方法，軟件解既可工作于查詢方式，也可工作于中斷方式。
2脈沖流分析
要了解一個未知的遙控器，首先要分析其脈沖流，從而了解其脈沖波形特征（以何種方式攜帶“0”、“1”信息），進而了解其編碼規律。脈沖流的分析應從分析脈沖的高、低電平寬度入手。筆者用軟件的方法實現了對脈沖流的分析。以圖1所示的接口為例，如果沒有紅外遙控信號到來，接收器的輸出端口PO保持高電平；當接收到紅外遙控信號時，接收器件信號轉換成脈沖序列加到CPU的中斷輸入引腳。用軟件測試引腳的邏輯電平，同時啟動TC計時器，測量該引腳分別為邏輯“0”和邏輯“1”情況下的時間值，存儲起來，然后打印、分析。下面用8051匯編語言給出對脈沖流進行采集、存儲的程序段：
MOVR0，#00H
MOVR1，#28H
MOVTMOD，#01H
TK：JBP3.3，TK；等待低電平到來
；測低電平寬度
TK1：MOVTH0，#00H
MOVTL0，#00H
SETBTR0
TK0：JBTF0，TKE；超時無效返回
JNBP3.3，TK2
CLRTR0
MOVA，TH0
MOVX@R0，A
INCR0
MOVA，TL0
MOVX@R0，A
INCR0
；測高電平寬度
MOVTH0，#00H
MOVTL0，#00H
SETBTR0
TK3：JBTF0，TKE；超時無效返回
JBP3.3，TK3
CLRTR0
MOVA，TH0
MOVX@R0，A
INCR0
MOVA，TL0
MOVX@R0，A
INCR0
DJNZR1，TK1；循環
TKE：RET
這段程序首先將TC0設置成16位定時器方式，初始化RAM地址指針R0和循環計數指針R1，每當引腳的邏輯電平發生跳變時，停止計時，將計時值保存到連續的RAM中。這段程序可以連續測量40個脈沖的時間值（包括40個低電平脈寬）。筆者以TC9012芯片的遙控器為對象，采集了所有按鍵的編程脈沖波形，并且對同一按鍵進行了重復實驗。限于篇幅，采樣數據不能給出，僅給出脈沖流的規律（仿真機CPU晶振為6MHz）：
①引導脈沖是一個時間值為0937H～0957H的低電平和時間值為084FH～086FH的高電平；
②數據脈沖的低電平時間值約為0.127H～0177H；
③高電平時間值有2種情況：00BBH～00FFH（窄）、02EFH～0333H（寬）。
由大量數據總結分析，按鍵編碼有如下規律：
①除引導脈沖外的脈沖是數據編碼脈沖，數據“位”信息由高電平脈寬決定：窄脈寬表示“0”、寬脈寬表示“1”；
②每個按鍵的脈沖流譯碼后，包含4個字節的信息：
*所有按鍵的前2個字節編碼都一樣，都是2個字節的“0EH”；
*第3字節是鍵碼；
*第4字節是鍵碼的反碼。
經過對相同按鍵脈沖進行多次采樣發現，相同按鍵脈沖序列的對應位置脈寬時間值是在一個小范圍內波動的（不是一個確定值），因此，對模式的識別不能采取精確比較法。對此，本人采取模糊的辦法進行了抽象處理。根據上述實驗規律，將軟件譯碼時對脈沖的分析判斷依據及算法設計思想總結如下：
①引導脈沖的低電平和高電平寬度的判斷依據是時間值的“高字節大于08H”，低字節忽略；
②數據脈沖流的低電平脈寬相同，忽略不判斷；
③高電平脈寬是判斷數據流每位是“0”還是“1”的依據。本人抽取的判斷是脈寬的高字節若小于2表示“0”，否則表示“1”，脈寬的低字節忽略。
實踐證明，上述判據是有效可行的。這樣處理不僅使解碼軟件的設計簡單化，而且大大提高了解碼的速度。使用上述判據編寫軟件解碼程序時，要注意脈沖流采樣數據存儲地址與脈沖的對應關系。軟件主要有如下幾部分：
①判斷遙控信號的到來（在解碼前調用1個獨立的子程序）；
②采樣并存儲脈沖流；
③判斷引導脈沖是否有效；
④解碼前2個字節并判斷是否為“0EH”；
⑤解碼第3個字節，該字節即為有效鍵碼；
⑥鍵碼的查表映射（如果使用原鍵碼，可省略這一步）。
3解碼軟件的設計
