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一、以新《統計法》實施為契機。
1借助新《統計法》頒布實施的有利時機。重點采取發表領導署名文章、公益廣告、知識競賽、演講比賽、有獎征文等形式進行廣泛宣傳,掀起統計普法的新。各級各部門要按照國家、省、市有關部門的要求,認真學習新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》把新《統計法》及其配套法規、規章的學習宣傳當作一項長期的任務,不斷貫徹深入。
2積極開展對各級領導干部的普法工作。積極爭取。力爭將新《統計法》及其配套法規、規章納入本地區領導干部和公務員學法規劃,列入各級黨校的培訓課程。
3加強普法宣傳培訓工作。一是重點做好規模以上工業企業特別是新增農村規模以上企業統計人員培訓;二是做好部門統計人員的培訓;三是做好包括鄉鎮統計站工作人員在內的統計系統內部的培訓。
4圍繞重點工作。今年要重點配合第六次人口普查工作,著力抓好普查對象的普法宣傳,努力營造全社會依法統計、依法普查的良好氛圍。同時,認真做好結合文章,要把統計普法宣傳工作融于各項統計業務中。無論是開展何種調查活動,還是召開各種統計工作專業會、年報會,組織各類業務培訓,都要把統計法律法規知識作為一項重要內容進行安排,使統計普法工作做到經常化、制度化和規范化。
5充分利用普法宣傳日。
6認真做好“五五”普法總結和檢查驗收工作。開展統計“五五”普法先進集體和先進個人的評選表彰活動。
二、大力推進行政執法責任制建設
7認真總結經驗。明確目標責任,加強監督檢查和考核管理,嚴格責任追究,建立有效的獎懲機制。
8進一步加強和改進統計執法檢查工作。堅持處罰與教育相結合,管理與服務相統一的原則,做到嚴格執法,公正執法,文明執法,規范執法,樹立良好的執法部門”形象。
9按照市政府關于《行政執法責任制實施辦法》通知要求。
三、認真開展統計執法檢查活動
10認真做好全國統計執法大檢查工作。按照國家統計局統一部署。屆時將組織好全市的檢查工作。
11開展全市工業品價格專項統計執法檢查。重點檢查基層單位原始記錄、統計臺帳設立及數據質量、報表報送等情況。
12開展勞動工資統計專項執法檢查。重點檢查銀行、電信、電力、煙草等行業。
13認真做好第六次人口普查和第二次資源清查的執法工作。
14開展經常性執法檢查。認真落實《統計局全員執法實施辦法》強化全員執法觀念。針對節能降耗、新開工投資項目統計、服務業統計等專業,有計劃、有重點地選擇部分單位進行檢查。逐步實現統計執法檢查的經常化、制度化,真正把統計執法貫穿到統計業務全過程。
15加強對各縣區統計執法檢查工作的指導幫助。實現縣區統計執法的突破。
16加強與監察機關的協作配合。加大對統計違法違紀責任人的責任追究力度。
四、進一步加強統計法制基礎建設
17強化對統計執法檢查人員的培訓。堅持實行統計執法人員“先培訓、后上崗”原則。使執法人員及時學習和掌握相關法律知識,提高依法行政、依法辦案的能力和水平。年內,組織縣區執法人員參加省統計局組織的培訓活動。
18加強統計法制機構建設。及積極爭取市委、市政府和有關部門的支持,力爭在建立專門統計執法機構方面有所突破。
19認真做好統計案卷評審工作。為進一步規范辦案程序。繼續開展全市統計行政處罰案卷評審工作。
20加強對統計法制工作的監督檢查。完善統計行政執法責任制,嚴格執行統計法制工作報告制度、統計違法案卷評查制度、統計執法情況通報制度、統計違法案件報告備案制度和執法人員管理制度等。
五、進一步推進統計基層基礎規范化建設
21繼續抓好市政府55號文件的貫徹實施。力爭盡快全面完成全市鄉鎮統計站改革任務。
22進一步加強部門統計規范化建設。認真落實《人民政府辦公室關于加強部門統計工作的通知》濱政辦字55號)精神。對部門統計人員進行業務培訓,對部門進行檢查等措施,進一步規范部門統計工作,更好地開展科學發展觀綜合考核工作。
23開展部門統計工作規范化建設活動。推廣市工商部門的經驗,使全市開展部門統計工作規范化建設取得新成績。
24加強對市工商部門的指導幫助力度。
25協助無棣縣統計局做好省局對口幫扶聯系點有關工作。
六、認真做好統計教育各項工作
26廣泛發動。繼續做好高級統計師考評結合工作,具體工作將根據省局統一部署進行安排。
27認真落實統計人員從業資格認定制度。符合免試條件人員,可全年辦理從業資格證。
28認真做好全市統計從業資格認定管理系統數據庫的維護工作。
現將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉發給你們,并根據我市實際情況,提出如下要求,請一并遵照執行。
一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求,充分認識這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統一到國務院的通知要求上來。
二、按照國務院通知精神,加強對外來勞動力宏觀調控的力度,結合目前我市對勞動力市場的規范和使用外地務工人員的檢查,堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關省(市)、自治區勞動廳(局)駐京勞務管理處的協作,注意災區民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區域內新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員,不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的,須經市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組,其成員為市、區(縣)勞動局的主管領導,領導小組下設辦公室,辦公室設在市勞動局就業管理處。各區(縣)勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構或指定專人負責本單位外地民工留京過節的工作。各區(縣)勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構組成情況報市勞動局就業管理處。
五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50%的比例安排外地民工留京過春節。對在京過節的民工,市、區(縣)勞動局將優先辦理有關手續。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續;各用人單位暫停招用外地務工人員;外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續時,必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結束前,各區(縣)勞動局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業管理處一次工作簡報;1999年春運期間每周四上報一次工作動態情況。
八、春運期間,市勞動局將組織相關區勞動局和省(市)、自治區勞動廳(局)駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監測。
九、春運期間,市、區(縣)勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
一、旅游接待情況
今年前三季度,全縣預計接待游客17.3萬人次,旅游收入11678萬元,同比分別增長25%和26%。
二、主要工作完成情況
1、認真做好《縣紅色旅游景區可行性研究報告》、《縣生態溫泉風景旅游區項目建議書》修編前期準備工作,已完成招投標工作,確定北京靈思創智城市發展咨詢中心有限公司為規劃設計單位,協助規劃設計單位到全縣紅色旅游景區、風景生態溫泉風景旅游區及其它景區、相關單位進行調研。形成征求意見稿,經過多次修改后,現已通過專家的評審,并根據專家意見再次進行修改,現將修改后的評審稿送呈縣委、縣政府主要領導審議。
2、開展節前安全大檢查,對所有旅游企業進行安全隱患排查與清理,并要求各單位做好春節期間、五一節期間、端午節期間的安全值班和應急值守工作,保證節日期間安全穩定和信息暢通。
3、做好收回景區經營權,終止原建設投資合同工作。通過多方努力,在平等協商的基礎上,于3月12日與原投資方簽訂《解除風景區投資建設合同協議書》,并于3月23日完成了資產移交。移交后,我局根據領導的指示和風景區的實際,接手管理景區,形成管理方案、招商方案,聯合審計、財政、監察對風景區遺留問題進行調查并提出處理意見。
4、做好贛南蘇區振興規劃相關工作。積極參與“求是園”項目前期準備工作。編印了文化旅游宣傳畫冊。
5、協助做好旅游風光片的拍攝工作。
6、組織本縣導游赴三明市參加中央蘇區首屆紅色導游之星大賽。
7、機關工作:
(1)組織了各種會議精神的學習。進一步統一全局干部的思想,做好當前工作、本職工作,確保目標的順利實現。
(2)按照縣委、縣政府《關于創建作風建設模范縣進一步優化發展環境的意見》和《全縣開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》的統一部署、統一安排、統一要求,我局集中整治干部作風突出問題活動工作,做到了高度重視,態度堅決,行動迅速,部署到位,為下一步工作的展開奠定了良好基礎。
(3)認真安排春節、五一、端午節期間的安全穩定和值班工作,確保旅游安全。
(4)做好統計工作:督促旅行社填報旅行社統計年報、月報;協助統計局做好企業一套表統計工作,指導及督促旅游餐飲住宿企業花旗酒店和新橋大酒店及時填報報表,并按時網絡直報。
(5)根據工作要求,積極開展好我局“三送”工作。成立“三送”工作室,到“三送”掛點村掌握村情民意,摸底排點戶(低保戶、五保戶、計生困難戶、軍屬、殘疾人等),并落實結對幫扶聯系戶,印制聯系卡60份。于1月12日,走訪困難群眾7戶,發放慰問資金4200元,慰問物資700元,支持村委選舉工作2000元。組織村民清除淤積垃圾,有效保護了九曲灣庫區上游水質安全。并在汛期來臨之前,全面排查靠山建房戶。深入掛點村農戶家進行政策解釋,調查摸底拍照,了解基本情況,為下一步農村危舊土坯房改造工作奠定了基礎。
(6)做好了“5.11”地震應急避險疏散和自救互求演練相關工作。
(7)做好縣直單位計劃生育工作。
(8)積極開展旅游業“質量月”活動。
三、下一步重點工作安排
下一步,我們將按照全年旅游工作要點安排,解放思想,創新思路,重點做好六個方面的工作。
1、進一步做好招商引資工作。重點推介風景區開發建設項目,積極引進有實力的投資者,高品味開發建設,做強做大景區,加快我縣旅游產業的發展。
2、著力推進項目建設,努力增強旅游發展后勁。一是借助贛南蘇區振興規劃的契機,推動旅游產業相關內容的納入和全面實施。二是搞好重點旅游資源項目規劃。
3、強化旅游宣傳促銷工作,提升旅游整體形象。以“東江源頭、五彩果鄉”為主題,深入挖掘我縣紅色、綠色、古色、橙色、蘭色五大資源。一是利用通暢的網絡平臺,積極旅游信息,大力推介旅游資源;二是積極參與上級部門組織的宣傳促銷活動,著力推介,提升旅游整體形象。
4、強化行業管理,開創良好的旅游大環境。以優化旅游服務環境,強化旅游企業和從業人員質量意識,全面提升我縣旅游服務質量,樹立旅游行業良好形象為重點,進一步強化旅游行業管理工作。
1.城市建設和規劃管理中的重要作用。建筑作為城市建設的基礎性工程,其檔案資料的歸檔管理在城市規劃和建設過程中具有至關重要的作用。城市的擴建和維修、改建都必須以建筑工程檔案資料為基礎,從而必須加強和重視建筑施工中資料管理工作。2.城市防災和災后重建的基礎資料。建筑工程資料在城市預防自然災害和城市災后重建中,可以幫助建設部門針對性的提出改建計劃書和預防措施。我們可以針對建筑工程的薄弱環節,制定預防應急預案。在災后重建過程中,工程資料可以幫助我們恢復建筑的本來面目,促進重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用過程中和后期的維護、管理中都離不開檔案資料,檔案資料是建筑工程的重要依據。在出現問題時首先就是查閱建筑工程檔案資料,所以做好建筑工程資料管理工作是必須的也是必要的。
二、建筑施工中資料的內容構成
1.施工資料的形成過程及相關資料。建筑工程施工資料形成過程同時也是工程項目逐步成型的一個過程,由此施工資料的管理與工程的施工是同步,在此過程中離不開各方主體的相互配合和協調。各方主體的權利和義務都會以書面形式展現出來,形成規范的建筑工程資料。所以在各方主體的工作過程中,會形成不同內容、不同形式的工程資料。施工方的資料主要體現的是實體施工質量方面的資料;監理方體現的資料主要是監督過程中形成的管理資料;建筑單位體現的資料既是監督檢查資料。由此,各方主體形成的資料都必須真實、完整、清晰。2.施工資料形成的內容。施工資料形成的內容比較復雜多樣化。施工單位的文件資料主要體現的是施工方案的形成、向單位相關部門報審、修改以及方案通過形成的技術交底資料。而施工物資資料,主要包括的是相關質量的證明文件、產品合格證、質量認定書、產品許可證以及設備的安裝、使用、維修說明書。此外,還包括相關部門出具的檢驗報告、檢驗證、質量證明、材料、配件檢驗記錄以及設備進場調試記錄等。3.竣工圖歸檔。竣工圖是歸檔資料的重要組成部分,也是工程施工全過程的重要依據和憑證。在工程項目建成之后,竣工圖是最直觀的追溯文件。在整個施工過程中,會出現施工技術變更、設計變更等不確定因素,但是這些變更都會清晰的顯示在竣工圖中,所以竣工圖是建設項目維修、保養、改建、擴建的重要依據。故重視和加強竣工圖歸檔工作的管理,并且保證竣工圖的有效性、真實性是我們工作關鍵。希望可以為后續工作提供一定的幫助。竣工圖主要分為三種類型:綜合竣工圖。室外專業竣工圖以及專業竣工圖。如果不是改變原設計結構、工藝等一般性變更直接在圖紙上進行標注,但凡涉及到結構、工藝、管線等重要部位的變更,必須由設計單位出具相應的圖紙,并且標明變更內容。總之,不斷加強建筑施工資料管理是一項需要不斷深化完善的工作,我們必須做到及時、完整、有序以及全方位的進行施工資料管理,不斷提高施工資料管理人員的意識和規范化管理責任。
三、深化建筑施工資料管理的對策
1.強化施工管理人員及資料管理。加強對資料管理人員有關建筑工程資料管理相關文件的培訓,促進資料管理人員之間的交流和學習,不斷提高資料管理員的綜合素質,逐步實現從根本上對施工資料進行全面整合和梳理。對已經交回的歸檔資料進行全面檢查,對發現的問題進行分類整理,及時補充缺失內容,形成標準化的文件。這樣不僅可以完善施工資料,而且為施工檔案的整體提供的參考。對于一些技術復雜,包含新技術、新工藝、新能源、新材料的施工資料應該特別重視,通過嚴格的資料管理制度保證資料的有效作用。2.強化參建各方的溝通。加強與參建各方的溝通與聯系,尤其是對于分包方的資料管理應規范、有序地進行,不能事中不管理,事后滿后抓。將獎懲機制與施工管理資料掛鉤,既起到約束作用又起到督促作用,從而糾正資料管理中的不規范行為。3.做好建筑施工檔案資料的監理工作。3.1施工合同文件資料的管理和運用。在項目監理部分進場之后,應該將項目施工合同資料進行及時搜集,并且明確了解雙方合同承包的工程范圍,還要熟悉合同工期、工程質量驗收、合同價款、支付、材料設備供應等內容,將這些內容都要納入監理工作資料范圍。所以監理工程師要熟練掌握和正確運用施工合同,確保監理工作的有序開展。3.2對《監理規劃》《監理實施細則》的正確認識和運用。3.2.1《監理規劃》需要結合建筑工程實際情況,并且明確監理機構的工作目標,確定具體的監理工作制度、內容、方法和措施。正確的運用《監理計劃》,會使監理工作具備一定的前瞻性和預控性。所以總監理工程師必須熟悉整個項目的基本概況和特點,明確監理的工作內容和范圍,只有這樣才能制定切實可行的監理工作制度,使監理工作更具有針對性。3.2.2《監理實施細則》是在相應工程施工開始前或對專業性較強、危險性較大的分部分項工程,由專業監理工程師以《監理規劃》、工程建設標準、工程設計文件、施工組織設計、(專項)施工方案等為依據進行編寫。由總監理工程師審批后實施,《監理實施細則》的編寫要體現專業工程的特點、監理工作流程、監理工作要點、監理工作方法及措施等內容。《監理實施細則》的運用,是在所監理的專業工程施工過程中,專業監理工程師依據《監理實施細則》開展監理工作。4.加強對檔案的信息化管理。隨著信息技術的快速發展,網絡平臺技術在建筑工程中得到廣泛的應用。從而實現了項目的施工過程隨時隨地進行監控。例如在施工現場安裝相應的攝像頭,并且與后臺的網絡平臺連接起來,各方主體都可以從網絡平臺獲得自己需要的影響資料,并且對工程的實際施工情況可以做到實時了解。同時在施工過中大大減少了管理人員的工作量,此外影像資料可以與施工資料同時歸檔保存,比書面資料更直觀的顯示工作具體施工情況。
四、結語
建筑工程中的各項工程施工都比較復雜,存在一定的不確定性,同時工程量也比較大。建筑工程通風空調安裝工程是一項比較重要的工程項目,在技術方面要求比較嚴格。對此,在前期的準備工作中一定要做足準備,并對施工中的任何一個環節都加以重視,進行嚴格的控制,只有這樣才能保證工程的質量得到提升,并控制好工程的造價。在施工過程中無論是施工材料還是施工安全等方面,都需要給予高度的重視,保證材料的質量達標的前提下來控制工程的成本。在保證人員安全的前提下進行工程施工。此外,工程的具體施工不僅要根據施工設計圖紙來進行,同時也要考慮到工程實際情況和相關的技術要求,在整體上把握工程質量,實現工程成本的合理使用。
2施工前期工作要點
施工前期的準備工作對工程管理來說是首要任務。施工企業在通風空調安裝工程中標之后,需要進行相關的準備工作。首先要組織一些經驗豐富的工程技術人員來對工程的圖紙進行詳細的設計[1]。所設計出的方案應當遵循合理性、科學性和可操作性等幾個原則,并在遵守國家相關規定的基礎上,嚴格地控制施工工藝,完善施工流程,在施工中合理的使用機械設備,并采取先進的施工方式,提升勞動生產率。只有明確了施工的方案,在此之上保證施工的安全性,才能為工程質量的提升奠定基礎,并逐步地提高工程效益。施工方案中一般包含了工程概況、工程施工方法、資源用量以及工程施工人員安排等情況,同時也含有工程質量控制、安全和降低成本的措施等。根據施工的組織方案,編制施工成本,并以此來作為施工的成本控制目標。在工程進行正式的施工過程中,應嚴格地根據目標成本控制作為項目的成本支出,保證項目的實際成本能與計劃成本相一致。此外,應組織相關的通風空調工程人員進行工程報價,然后在報價中進行綜合性的評價,找到信譽好,同時能力較強的施工隊伍作為工程的分包隊伍,為工程的質量控制奠定基礎。在施工中由于施工場地有限,在通風空調的制作中需要廣闊的場地和空間,因此,在進行報價的過程中應充分地考慮到是否包含了加工以及場外的運輸等現實因素。
3施工材料和設備采購
通風空調工程施工中施工材料和設備占成本的比重比較大,因此在采購環節中應加以重視[2]。進行施工之前,材料的管理人員應根據施工圖紙和材料表來進行材料選擇,并選擇幾家信譽度高的供貨商進行比較,而一些相對于大型的機械設備例如空調機組等就應對其生產的廠家進行考察,保證所使用的設備和材料都能在質量上達到良好的狀態。同時要明確施工材料的生產日期和進場日期等,為施工的順利進行奠定基礎。此外,在施工過程中難免會出現合同難以正常履行的情況,對此,設備材料的采購人員應及時采取補救措施,保證工程快速恢復正常的工作。
4通風空調工程施工材料管理
通風空調工程中需要大量的設備和材料,在進行施工的過程中,這些所使用的材料費用占據了大部分的施工成本,對材料的管理和控制將直接的影響工程后期成本控制,對此一定要加以重視,做好采購工作,在保證材料和設備質量的前提下進行降低成本。對一些沒有消耗定額的材料可以采取計劃管理,對指標進行相應的控制。對于一些需要隨時采購的材料則可多對比幾家供應商,找到質優價廉的材料。同時,應盡量地減少材料的搬運,減少成本運輸費用。當施工材料進場后,需要配備專業的人員對此進行管理,不能隨意進行安裝,也不能隨意遭到他人的破壞,要保證所有材料的質量,必要的情況下需對一些特殊材料進行防水保護,減少材料的損失,避免不必要的成本支出。
5通風空調安裝施工管理
當施工單位進場后,應先組織施工人員對施工現場的環境進行熟悉和了解,在明確施工現場條件的情況下才能進行進一步的施工,同時使施工人員明確施工中的重點控制內容和質量控制目標。首先需要組織施工人員參與圖紙的會審,使施工者能了解到設計的意義所在,并明確施工中所要使用的技術和工藝,通過對施工設計和設備清單的查閱明確施工中的合理做法,并確定施工中是否存在含糊的地方和矛盾的地方,保證施工的準確性和合理性。此外,在施工的過程中,現場的施工責任人應對施工設計進行校對,以此來減少施工中的不必要麻煩和施工成本的支出[3]。
6通風空調施工安全管理
在進行工程施工過程中,無論是施工人員還是建設單位都應對安全加以重視,只有保障安全性,才能為工程的順利進行提供保障。在施工中項目經理是安全責任的第一負責人,對整個項目的安全有著絕對的責任。當施工人員進場后,應對其進行安全知識普及教育[4]。在施工中會用到切割機和電焊機等機械,這些機械本身就會對人體造成安全威脅,同時也會因為觸電等造成嚴重的安全事故,甚至會引發火災。而一些大型的設備使用不當也會給人身安全造成嚴重威脅。可以說在進行通風空調工程施工中一定要對每一個施工環節都加以重視,無論施工做得再好,一旦出現了安全事故,那么一切都等于零。不僅會對工程的進度和質量造成影響,同時也會對人員的安全造成傷害,后期還會涉及到賠償和善后處理等,這些都會給工程的成本控制造成壓力。只有充分地認識到施工安全的重要性,才能提升安全意識和重視程度,在施工中必要情況下可以采取針對性的安全措施,保證施工的安全,保證工程的成本能得到控制。
7通風空調安裝工程的合同管理
在對與業主所簽訂的合同進行履行的過程中,專業工程師應保證對施工圖紙的充分了解,并在計劃準確的前提下,做好材料的規劃和統計工作,堅決杜絕進場材料在總計劃之外的情況出現,達到控制成本的目的。同時合同工程師應對合同內容的規定等進行詳細的掌握,抓住每一個索賠的機會,保證施工單位的合法利益[5]。此外,施工方要對現場的變更情況做好詳細的記錄,為日后的索賠等提供依據。在對合同管理的過程中,工程師一定要對合同有詳細的了解,并對施工現場的情況有準確的認識,把握好空調安裝施工的工程量,這樣才能真正的控制好成本造價。在雙方對合同的履行過程中,為了減少矛盾的出現,應保證合同的公平和可協調性,減少矛盾的產生。
8通風空調工程后期的竣工及保修管理
當工程施工結束后,進行工程結算之前,應將所有的人員組織到一起進行全面的工程核對,避免在日后出現工程遺漏項目。要保證工程資料的完整性和真實性,明確工程后期的保修責任人,并科學的控制保修費用。盡量將工程尾款收回,以此來保證工程的收益。
9結語
2017年上半年殘聯辦公室主任工作總結【1】
今年,辦公室按照省和xx市殘聯的重點工作要求,結合市殘聯年初制定的工作要點,立足本職,充分發揮參與政務、管理事務、搞好服務作用,把強化服務職能,搞好聯系、協調作為重點,牢固樹立工作就是服務的思想,增強政治意識、大局意識、服務意識,提高工作質量。半年來,辦公室作為殘聯的重要窗口,主要開展了以下工作:
一、進一步加強殘聯組織建設
(一)片區聯系工作制度得到完善。按照黨的群眾路線教育實踐活動和市委、市政府作風建設年要求,為加強對基層殘疾人工作的領導,加強與鎮(街道)殘聯的溝通和聯系,確保殘疾人工作各項目標任務落到實處,上半年,對已有的片區聯系制度進行完善,對各鎮(街道)殘聯重新劃分片區,建立由殘聯理事長為總負責人,副理事長為各片區主要負責人,各中層干部為小組成員的新型片區聯系網絡工作制度。該制定明確由各片區主要負責人聯系各片區的殘疾人工作,充實新增片區聯系工作的主要內容,創新聯系工作的方式方法。該制度的建立,不僅讓我們掌握了基層殘疾人工作的動態和進展,更加優化了對鎮(街道)殘聯殘疾人工作服務和督查指導,及時發現工作中存在問題,總結經驗,密切相互間的關系,為xx市殘疾人事業的發展提供了良好的制度保障。
(二)機關中層副職競崗工作有力推進。為進一步深化我會干部人事制度改革,促進人才合理成長和優化配置,最大限度的調動干部職工的工作積極性,我會首次對中層副職5個崗位在工作人員中進行公開競聘。為保證競崗工作的順利進行,成立了競崗工作領導小組,制定競崗工作實施方案,進行宣傳發動,組織召開動員大會、競崗報名、演講培訓、評委評分培訓、民主測評、競聘演講、考察公示等環節工作。全體符合競崗條件的職工踴躍報名,精心準備,積極參與競崗演講,極大地調動了工作人員的積極性,發揮自己為殘疾人工作獻計獻策的聰明才智,涌現出一些德才兼備的人員,為殘疾人事業的發展提供堅實的人才保障和組織基礎。目前,該工作進入組織考察階段。
(三)專門協會工作規范正常開展。工作中,我們注重調動各專門協會開展工作的積極性,使其按照工作制度和職責,規范有序開展各類活動。注重發揮盲協自身主觀能動性,組織其參加第二屆中國盲協工作創先爭優--創新獎評選活動,從實現盲人就業為目的,進行集思廣益、充分醞釀后,制定了操作性強、符合盲人特點,具有影響力、參與性、可持續性、可復制性特點的以幫盲幫到位盲人推拿扶助就業活動為主題的活動方案上報至xx市和江蘇省殘聯;在第24個全國助殘日來臨之際,聾協首次開展活動,以生活美攝影夢為主題的攝影培訓班受到了聾人朋友們的熱烈歡迎,特邀江蘇省和xx市攝影家協會的的兩位老師進行技巧講解、現場拍攝和作品點評,在提高攝影水平的同時,豐富了他們的精神生活。激發其滿懷信心地參與社會生活,實現攝影夢和中國夢。
(四)機關自身建設得到加強。嚴格落實殘聯理事長每周工作例會、中層半月工作例會、基層片會、重點工作推進會制度,合同工績效考核制度、機關日常管理工作制度、固定資產管理、衛生包干責任制等各項制度。通過定期交流,統一思想,明確問題,找準努力方向,形成工作合力,保證了殘聯機關正常運轉。
(五)志愿者助殘工作全面啟動。根據共青團江蘇省江蘇省殘聯關于《實施全省青年志愿者助殘陽光行動的通知》精神要求,對全市范圍內14至35周歲的現有殘疾青少年基本情況和個性需求,以各鎮(街道)為落腳點,分別進行了摸底調查。據統計,我市現有有各類需求的殘疾青少年1781人,其中有日常照料需求的487人,有就業幫扶需求的723人,有支教助學需求的87人,有文體活動需求的293人,有愛心捐贈(特困青少年)需求的301人。為啟動實施好該項工作,我會派1名工作人員專程到南京參加為期4天的全省助殘志愿者培訓。下階段,將結合培訓要求,及時將各類需求提供給共青團市委,實現需求與服務的有效對接,使殘疾人獲得及時有效的服務。
二、加大基層殘聯和市殘聯各部門(科室)的工作考核力度
(一)加大對鄉鎮殘聯目標管理任務考核。3月初,按照上級殘聯下達的目標管理任務,結合我市殘疾人事業發展實際,加大了對各鎮(街道)殘疾人工作目標的管理與考核,把目標任務逐項分解,進一步明確和細化了各鎮(街道)殘聯在殘疾人組織建設、就業、教育、培訓、社會保障與扶貧、康復、殘疾人證管理、維權、信息宣傳和文體事業等方面的工作重點與考核目標。目標任務的細化考核讓殘疾人工作更具操作性,更具可比性,必將更好地激發殘疾人工作者的工作熱情,增強責任感與事業心,不斷提升市鎮兩級殘聯代表、服務、管理的層次和水平。
(二)完善內部績效考核辦法。為提高殘聯工作人員的工作積極性和工作效率,打造一流殘疾人工作者團隊,在實施《xx市殘聯績效考核實施辦法(試行)》的基礎上,完善考核方案,將科室(部門)工作納入績效考核范圍,實行科室(部門)科長(主任)負責制和末尾淘汰制,強化日常工作考核內容,制定科室每月重點工作目標,每月明確各個工作人員詳細工作內容,通過不定期抽查和定期通報考勤結果來加大出勤考核力度,把考核結果與人員聘用、薪酬結合起來。通過上述工作考核辦法來增加科室(部門)和個人責任意識,營造人人有事干、個個比作為的良好工作氛圍。
三、加強市殘聯門戶網站和xx市殘疾人信息管理系統建設
在市殘聯門戶網站建設方面,由專人負責,與網站技術團隊保持密切聯系,發現問題,及時解決。關注江蘇省和xx市殘聯網站的動態,把精華內容吸收到市殘聯網站中,充實市殘聯網站內容。落實網站建設責任制,針對各個板塊的要求,及時更新內容,半年來,網站共計更新各類記錄133條,其中動態信息刊登記錄123條,使門戶網站成為良好的對外展示窗口。
加強對信息系統的管理和運用,落實辦公室專人負責制,職能科室業務扎口負責制,明確工作重點,落實責任。由信息專職人員對基層殘聯信息進行錄入、更新、維護,并隨時抽查和檢查,發現問題,及時通知基層殘聯修改。根據xx市每季度通報情況,由專人對各項信息薄弱點進行專項檢查,對時效性強的重點項目(義務教育年齡段殘疾學生情況以及在校學生情況)進行重點檢查,在每季最后一天檢查后通知鄉鎮專干做好修改工作。從上級通報情況看,信息維護正確率在逐次提高。
四、內外協調做好機關服務工作
辦公室作為市殘聯的重要窗口,既要當好參謀助手,搞好服務協調,又要發揮聯系上下、協調左右的中樞作用。半年來,一是主動與市政府辦聯系工作。定期參加由市政府副市長吳青峰分管部門的辦公室主任會議,通過匯報和交流工作,密切與政府辦、其他橫向部門的溝通聯系;平時遇有市級層面會議時,事先主動與市政府辦溝通,取得工作關注支持。二是注重與各科室、下屬部門加強溝通聯系。與各部門統一思想,形成共識,做到分工不分家,形成合力,共同完成各項具體工作和日常性事務。半年來,完成了殘聯機關內部大小會議組織通知工作,配合做好市殘聯大型會議的會務工作(市政協領導來殘聯視察、機關黨建工作現場觀摩、省殘聯來宜調研、愛德陶藝社揭牌儀式等),檔案的收集整理,公務員和事業人員正常調資,公務員信息的采集和更新,聯合財務科進行固定資產的核查,車輛安排等工作。做好后勤服務,規范食堂管理。三是主動與基層殘聯聯系溝通工作,做到上情下達,下情上傳。
2017年上半年殘聯辦公室主任工作總結【2】
20xx年是中國殘疾人第一個十實施最后一年,根據中殘聯的總體工作部署和本地政府與殘聯的要求。福安街殘聯在街道黨委的直接領導下,從年初開始,就對以往工作做了深刻的總結,吸取了過去工作中的精華,對今年的工作,做了周密細致的安排。從總體的工作效果中不難看出,整體工作思路是對的,也是正確的。盡管這一年我們在工作中,取得了一定的實效與成績,但是回頭看看所走過的工作足跡,還有一定的不足,有待于去修正。為能在下一步的工作中把我街道的殘疾人工作做得更加完善,現對20xx年本街道殘疾人工作做如下總結:
一、 組聯 宣文工作
一項工作開展的如何,向何處發展,沒有一個強硬的領導組織,是難以擔負起上級下達的各項工作任務,也難以滿足轄區廣大殘疾人朋友的實際需求。在街道黨委的統一領導下,組建了由一名主任親自主管轄區殘疾人工作,民政助理任街道殘聯理事長,另有殘疾人專職協調員主抓轄區殘疾人工作,各村、屯還配備了一批有素質的聯絡員。在這些同志的勤奮努力下,才使今年的工作取得了一些成績。
為使我轄區殘疾人在各方面的素質,在今年能夠提高,街道殘聯組織本轄區殘疾人,參加市殘聯舉辦的殘疾人知識競賽(20xx年12月7日在市殘疾人康復中心,舉行了全市各鄉、鎮、街、區首屆殘疾人知識競賽。在此次競賽的26個代表隊中,我福安街代表隊以1800分入圍,以XX分的成績獲得了此次競賽的第一名)、采用開座談會、聘用專業人士向大家宣傳講解殘疾人政策,使得廣大殘疾人朋友,對國家的政策有了更深一步的了解,增強了對黨和政府的情感,激發了殘疾人對建設和諧社會的積極性。
二、康復 就業工作
說起殘疾人工作,康復、就業應該是非常主要的兩項工作,在今年工作中,我們著重加大這兩方面的力度。
1、在今年的愛眼日、愛耳日,街道殘聯組織殘疾人參加專業性的知識講座,使大家懂得了早預防、早發現、早醫治的三早康復知識。
2、在三月到四月份中,街道殘聯還有步驟的完成了0---7歲殘疾兒童的專項調查,并建立相關檔案。
3、為了能使殘疾人得到更好、更快的康復,我們采用形式多樣的康復手段,兩次協調本轄區32名有做白內障愿望的人,到市殘聯指定醫院進行白內障復明篩查。協調七個頂子村殘疾人孫珍石、雙發村殘疾人蔡忠義、螞蟻村殘疾人賈書芳、紅土村殘疾人李忠祥等多名,有更換假肢愿望的肢體殘疾人,到市殘聯康復活動中心做更換前篩查。協調本轄區腦癱患兒朱培元的家屬到吉林市兒童醫院做康復手術的篩查。對本街7名精神殘疾人,做定期的跟蹤服務。多次組織有康復需求的本轄區殘疾人參加各種各樣的康復知識講座,去爭取更佳的康復效果。
4、除了采用醫療康復手段外,在今年元旦、三.八節、助殘日等重大節日內,我們都組織和客串了殘疾人進行各種聯歡活動。通過具體的活動,使許多殘疾人的身心都得到了鍛煉,擴大了大家的生活領域,開闊了大家的生活視野,增添了熱愛生活的指數,許多康復效果是用醫療手段是換不來的,特別是一些殘疾人的家屬與監護人,通過參與這些活動,對他們所監護的對象,有了新的看法和認識,可以說我們的康復工作是無所不在。
5、再就業方面,街道殘聯尤為注重這方面,多次尋找契機協調機會,為本轄區七個頂子村姜波、雙發村劉曉丹等殘疾人協調上崗再就業。5月11日在市殘聯、勞動局、就業局舉辦了,syb創辦你的企業培訓班,我轄區的殘疾人魏連秋、陳敏新、李慶明、楊鳳英等參加了此次培訓,并掌握了一定的創業知識。
6、就是針對一些有責任田的殘疾人,街道也沒有放棄他們的培訓。街道殘聯在今年農活空閑時間,組織大批殘疾人或殘疾人家屬參加,街道農業技術推廣站舉辦的科學種田培訓班。在培訓班上,學員們學會了種植、養殖技術,主講老師就耕種、種子、化肥的科學使用,給予了很耐心很細致的講解。
三、維權 救助工作
維護殘疾人生活中的各種合法權益,是許多殘疾人工作者的天職,同時教育廣大殘疾人遵紀守法,同樣也是殘疾人工作者的責任,為了做好這項工作,首先街道殘聯組織殘疾人工作者及殘疾人學習各項法律、法規等專業知識,使大家掌握和懂得了,運用法律武器來保護自己的常識,在日后解決土地紛爭、房屋拆遷等許多實際維權事件中,都得心應手地維護了殘疾人自己的根本利益。
殘疾人的各種幫扶、救助活動在我街可以說是有著光榮的傳統。今年通過具體的入戶走訪,我們了解到紅土村東屯的殘疾人徐長鳳、新立屯的殘疾人郭付榮家中存在著一定的困難,通過街道殘聯的協調在助殘日前夕,分別給予了500元人民幣的救助,使困難的生活得到了一定的緩解。
同樣在我們的協調下,對轄區的江濤、王忠等8名困難殘疾人分別給予了200元的臨時救助。
20xx年仲夏季節,我市遭受了百年不遇的水災,街道殘聯的負責人以及工作人員,在第一時間趕到現場查看災情,及時上報市殘聯,并為受災的殘疾人家屬于世君協調了XX元的救濟款,資助他災后重建。
通過協調在20xx年11月17日,磐石市佛學協會捐贈了3000元錢的米、面、油等生活品,對我轄區的10戶特困殘疾人進行走訪慰問。
在陽光家園專項救助中,通過我們的仔細調查走訪,對我街區的王玉坤、鄭立財、歐陽平、郭付榮、卜鳳英、王桂芳等6位重度殘疾人,送去了800元錢的居家人員救助款,致使他們不住的感激政府和殘聯對他們的關心。
我們依托政策對殘疾人進行救助,光輝村的殘疾人王德成家境特別困難,通過我們與市民政局的協調,把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的標準。
cbm項目培訓時,我街道有李發等10名殘疾人參加,我街道殘聯在辦公經費十分緊張的情況下,為其每人報銷了30元錢的往返路費。
【關鍵詞】農村學前教育;農村幼兒園;師資培養
【中圖分類號】G615【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4604(2010)12-0033-05
一、問題的提出
大力發展農村學前教育是促進教育起點公平的重要舉措。近年來,我國的學前教育特別是農村學前教育得到了空前重視。《教育部2010年工作要點》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》中都提到,要“重點(大力)發展農村學前教育”。隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高,廣大農民對學前教育的需求急劇增加,另一方面目前農村學前教育還遠遠不能滿足人們的需求。影響農村學前教育發展的因素很多,突出的是師資問題。農村學前教育師資隊伍現狀到底怎樣?幼兒園、幼兒家長對師資的滿意度如何?帶著這些問題,課題組對山東省農村學前教育師資進行了抽樣調查。
二、調查對象及方法
1 調查對象
隨機抽取山東省17個地市的714所農村幼兒園、2500名農村幼兒園教師、700名園長及2000名幼兒家長作為調查對象。其中淄博、聊城兩個市為重點調查區域。
被調查教師平均年齡37歲,平均教齡13年,平均月工資618元,其他情況詳見下表。
2 調查方法
本研究采用調查和訪談相結合的方式對農村幼兒園師資狀況進行調查。問卷分為幼兒園教師問卷、幼兒園園長問卷和幼兒家長問卷三種。其中發放教師問卷2500份,收回有效問卷2068份,回收率83%;發放園長問卷700份,收回有效問卷668份,回收率95.4%;發放幼兒家長問卷2000份,收回有效問卷1632份,回收率81.6%。訪談對象包括各區(縣)分管幼兒教育的行政人員、幼兒園園長、一部分教師和家長,共計260人。
本調查以教師問卷調查為主,教師問卷的內容包括六個基本維度:職業經歷、職業認同、職前教育、職后培訓、專業素質、地位待遇等。
三、調查結果及分析
1 師資數量不足。流動率高,后繼乏人
農村學前教育師資嚴重短缺是一個全國性的問題,也是一個老大難問題。教育部2006年統計資料顯示,我國幼兒園的師幼比平均為1:30.2,其中農村幼兒園為1:36.1,遠遠超出國家規定的全日制幼兒園1:7~8的師生比。山東省的情況也不容樂觀,省教育廳副廳長張志勇在2008年全省農村學前教育工作研討會上談到,我省幼兒園教師特別是農村幼兒園教師配備嚴重不足。城市幼兒園教師與幼兒比為1:16.3,農村高達1:25.88,一村一班一師現象嚴重,導致教師負擔過重,沒有時間和精力研究兒童特點和教育規律,影響了保教質量的提高,也由此產生了大量的安全隱患。本課題組在調查中發現,山東有些地方的農村幼兒園的師生比甚至高達1:40,更有甚者是“一人一園”――一個人兼有園長、教師、廚師、保育員等多重角色。…在調查中有位家長反映,當地一所幼兒園的一個班最多時竟然有103個孩子,這樣的師資狀況十分令人擔憂。
課題組在調查中了解到,山東農村學前教育師資數量不足的主要原因是農村幼兒園幾乎得不到國家的財政支持,幼兒園基本靠“以生養師”。教師工資低且沒有保障,再加上工作條件差、工作強度大、無編制、無職稱,因此很少有人愿意做幼兒園教師,現有的教師也常常是一有合適機會就改行走人。調查表明,有80.5%的被調查教師有換工作的念頭,其中61.9%的教師換工作的念頭強烈。受訪的很多園長也告訴我們,由于農村幼兒園教師待遇低、工作強度大,大多數人特別是年輕人都不愿意干,每年費九牛二虎之力招到幾個老師,大多工作時間不長就辭職了,年輕教師在幼兒園工作超過一年的很少。
此外調查還顯示,現在堅守在崗位上的農村幼兒園教師,年齡普遍偏大,40歲以上的超過60%。課題組在調查中發現,有一所幼兒園一共有3位老師,最小的45歲,最大的58歲,次大的56歲。課題組到該園調查時,正好趕上教師在組織活動。舞臺上,“奶奶老師”表演得非常投入,坐在臺下的課題組成員幾乎都情不自禁地落下了眼淚。如若這些老教師退休了,農村學前教育師資不是專業不專業的問題,而是有沒有人干的問題。在訪談中課題組還得知,能夠在農村幼兒園堅持下來的不少老師之所以還在堅持,大多不是安貧樂道。而是在等待、期盼政府的“陽光雨露”有朝一日能灑落到他們身上。
2 職前教育薄弱,專業素質較低
專業素質主要包括專業精神、專業知識和專業能力。專業精神是在專業技能的基礎上發展起來的一種對工作極其熱愛和投入的品質,具有專業精神的人對工作有一種近乎瘋狂的熱愛,他們在工作的時候能夠達到一種忘我的境界,是教師教育人格和倫理的核心,是做好教師工作的內在動力,具有基礎性價值。專業知識是教師教育工作成功的技能性保障。專業能力是指教師具有的教育教學、教育管理、教育科研及人際交往等方面的能力。幼兒園教師專業素質的高低直接影響和制約著學前教育事業的發展。調查發現,山東農村幼兒園教師的專業素質整體上較低。如,在“為什么從事幼兒教育工作”的調查中,只有20.6%的人是“喜歡孩子,自己愿意”,79.4%的人是被家長強迫或找不到其他工作,不得已而為之。接受調查的教師中,師范類幼兒教育或學前教育專業畢業的僅占3.8%,大多數是高中畢業甚至初中畢業后,沒有接受過任何學前教育方面的專業訓練就直接進入幼兒園做了教師。還有一部分教師是中專畢業或者是職業學校畢業的,由于沒有找到滿意的工作而臨時進入幼兒園工作。接受調查的教師中還有一部分是農村家庭婦女,她們完全是憑著“喜歡孩子”這樣的一種熱情在幼兒園工作的。課題組在訪談中進一步了解到:大部分有專業背景的教師是職業中專或職業高中幼兒教育(學前教育)專業畢業的,這些職業學校開設的幼兒教育(學前教育)專業,普遍專業性不強、質量不高。教師們所受的專業教育不系統、不全面,有幼兒園教師資格證的教師只占22.6%。
受專業素質較低的影響,不少農村幼兒園在教育內容和方法的選擇上,存在著明顯的“小學化”“成人化”傾向。如,教學內容主要是識字、算術等小學低年級的學科知識,教學語言仍以方言為主,教學方法以簡單的老師教、幼兒學的灌輸式方法為主。課題組對幼兒及其家長的調查結果顯示,在農村幼兒園中,師幼感情融洽、幼兒“非常喜歡”上幼兒園的僅占入園幼兒的15.3%,“一般”的占55.6%:在向家長宣傳科學育兒知識、引導家長正確理解保教內容和方法方面,“好”和“較好”的占
19.7%,“一般”的占33.3%,“差”的占47%。可以說,農村幼兒園教師在師幼關系、家園溝通方面等幾乎沒有表現出什么專業素質。
3 職后培訓缺失,自主發展意識淡薄
調查表明,目前從事農村幼兒教育工作的幼教工作者。參加工作后從沒有接受過培訓的達62.7%,接受培訓的時間累計達10天以上的僅占0.5%。這說明目前農村幼兒園教師的職后培訓在很大程度上處于嚴重缺失狀態。出現這種情況的原因比較復雜:從幼兒園舉辦者角度來看,農村幼兒園大多屬于民辦性質,有追求經濟回報的傾向,不愿派教師參加培訓,因為他們認為這會增加辦園成本;農村幼兒園教師流動性強,園方也不太愿意主動拿出經費來讓教師去參加進修培訓;再則,農村幼兒園教師數量嚴重不足,派出一位教師參加培訓,整個幼兒園的工作就可能受到影響。從教師角度來看,由于教師擔任的教育教學任務異常繁重,工作時間長,即使他們想參加培訓也沒有時間;此外,由于收入微薄,如果園方不提供培訓經費,教師基本沒有參加自費培訓的經濟能力。可以說,經費與時間有限使得農村幼兒園教師想通過參加培訓促進自己專業成長的希望化為泡影。值得關注的是,農村幼兒園教師對通過“自修”和非系統、非正規培訓獲得專業成長的自主發展也缺乏內驅力。由于農村幼兒園教師幾乎沒有正式崗位編制,沒有職稱,待遇也很低,因此,絕大多數農村幼兒園教師只是把從事農村學前教育工作作為一種暫時的,或者是不得已而為之的謀生手段,極少有農村幼兒園教師把自己所從事的工作作為實現自我價值的途徑,自主發展意識自然就很淡薄。
4 社會地位低下,權利訴求遭遇擋
經濟收入是影響教師社會地位的重要因素。山東統計信息網2010年1月公布的一份資料顯示,2009年山東省農民人均純收入為6119元。課題組調查發現,樣本地區農村幼兒園教師(不含大約占4%的有正式事業編制的公辦園教師)月平均收入為618元,最高的是1500元,最低的只有200元。微薄的收入與繁重而瑣碎的保教工作是極不相稱的。很多農村幼兒園教師在訪談中感嘆自己生活得沒有尊嚴。此外,農村幼兒園教師最基本的社會保障也無法落實。課題組調查表明,樣本地區農村非公辦幼兒園教師辦理社會保險的情況是:繳納5種保險的占6.3%,繳納1~2種的占21.2%,大多數教師沒有繳納任何保險。需要說明的是,有些農村幼兒園將給教師繳納保險的100~150元錢隨工資一起發放,如果這種情況也按“已繳納”統計,那么這部分教師的月工資就要再扣除至少100~150元。一位從教多年的教師說:“默默無聞地工作了30多年,被冠以老師的稱呼,老師待遇卻一天也沒享受到!掙那幾百塊錢,說溫飽也達不到真的不夸張。”
身份不明確還使得廣大農村幼兒園教師的職業角色遭遇尷尬。絕大部分農村幼兒園教師是以“合同工”的形式被招聘進幼兒園的,在幼兒園的主辦方和“知情同事及家長”眼里,這部分教師就是一個“看孩子”的“打工者”。
在調查中讓我們感到沉重的不只是農村幼兒園教師微薄的收入、低劣的生存狀態,還有對這種現狀的“敢怒不敢言”。即使是面對課題組成員,在被問及工資收入和社會保障情況時,很多農村幼兒園教師都是在征得領導同意后才敢如實回答的。反映真實情況,為改善自己的生存狀態而奔走呼吁,本是教師的正當權利,但在農村都遭遇了重重阻擋。有些教師反映。一旦他們向園方要求增加工資福利等,園方的回答常常是“不想干可以走人”。
四、相關思考
1 制定相關政策。吸引優秀人才從事農村學前教育工作
教師素質直接關系到學前教育的質量以及學前教育事業的可持續發展,而良好的生源是保證教師素質的重要前提。近十年來。進入專科層次學前教育專業的生源,與上世紀八九十年代進入幼師(中等幼兒師范學校)的生源相比大幅滑坡。調查顯示,如今的很多學生報考學前教育專業很大程度上是出于“有學上”的考慮,是無奈之舉,這樣的學生顯然不具備起碼的職業認同感和職業志趣。另一方面,由于報考學前教育專業的學生數量嚴重不足,各高校為了避免生源流失,會通過降低門檻以求完成招生計劃。課題組了解到,很多學前教育專業學生畢業時往往寧肯到一些公司打工,也不愿意去幼兒園工作,更沒有人愿意去農村幼兒園工作。
這樣的狀況與學前教育專業學生畢業后難有編制、待遇較低等直接相關。因此要發展農村學前教育,提高教師素質是關鍵,而要提高教師素質,生源又是關鍵。
為此,我們建議:
(1)制定政策,將農村學前教育納入財政統籌管理范圍。比如,加大對農村學前教育的投入,建立農村非公辦幼兒園教師最低工資標準和財政補貼標準,建立農村非公辦幼兒園教師社會保險制度,落實農村非公辦幼兒園教師職稱評定制度,建立幼兒園教師專業技術職稱體系,等等。這些政策是提高農村幼兒園教師社會地位與經濟地位的根本保證。只有提高農村幼兒園教師的社會及經濟地位,才有可能吸引高素質人才從事農村學前教育工作。
(2)積極推進學前教育專業師范生免費教育,擇優選拔熱愛幼兒教育事業、有志于長期從事農村學前教育工作的優秀初、高中畢業生報考師范院校學前教育專業。在這一方面,江蘇省的做法值得借鑒。江蘇省2010年計劃招收300名男生進入幼兒師范院校學習,五年學費全免,畢業包分配。優惠政策一經,報名經過審查有資格參加面試的多達9755人,可想而知,在1:30的錄取比例中,生源質量定會大幅提升。
(3)對老、少、邊、窮地區的農村幼兒園教師實行定向培養制度。可以借鑒湖南等省份定向培養農村小學教師的經驗,通過個人申報、所在學校選拔推薦、縣區教育局初選、培養學校面試擇優錄取的程序,選拔優秀學生進入學前教育專業學習。定向培養對象享受免交學雜費、補助生活費等優惠政策。通過簽訂農村幼兒園教師定向培養協議。保證這些學生畢業后能服務于農村幼兒園。
2 恢復招生面試制度,提高學前教育專業人才素質要求
學前教育專業具有自己的獨特性,它要求學生既要具備基本的文化素質,還要具備基本的身心條件和藝術素質。上世紀八九十年代,招收初中畢業起點的三年制中等幼兒師范生時,各校都要先對考生進行面試和基本的藝術素質測試。到了九十年代中后期,由于幼兒園教師編制削減,待遇保障不力,報考生源嚴重不足,各校相繼取消了面試和藝術素質測試環節,這從源頭上就降低了對學生基本素質的要求。因此,要提高學前教育專業生源素質,可以考慮恢復學前教育專業招生時的面試制度,并通過“面試”解決兩方面的問題,一是對招考生源的職業志趣進行摸底,也讓其充分了解幼兒園教師工作性質和專業特點;二是進行藝術素質測評,遴選可造之才。對自身素質不適合做學前教育工作的或本人不愿做農村學前教育工作的學生,動員他們及早選擇其他專業,這既是對學生本人負責,也是對社會負責。
3 完善學科內容,全面提高學生專業素質
目前高等院校學前教育專業教學內容存在著一定的“城市化”傾向,與農村幼兒園的實際工作環境、農村孩子的教育需求有一定距離。因此。高校學前教育專業可以考慮增設專門的鄉土課程,還可以在各學科課程中增加或滲透有關農村的內容。比如在語言領域,可增加各地農村廣為流傳的傳說、神話、兒歌、順口溜等;在美術課中,增加野花、昆蟲、果實、落葉等帶有濃郁鄉村氣息的繪畫題材;在手工課中,側重進行泥塑、草編、秸稈等制作工藝的訓練;在音樂課上,加強鄉村小曲的搜集、學唱、編排等專業訓練。
4 加強就業指導,鼓勵學前教育專業學生投身農村學前教育事業
目前,我國大學生在擇業過程中普遍存在著盲目攀高、城市本位思想。師范院校要通過就業指導,使學生認識這樣一個基本事實:城里的幼兒園人才相對飽和,畢業生即使歷盡周折進入這樣的幼兒園。短時間內也很難凸顯自己的優勢。而廣大農村幼兒園非常缺乏受過系統專業訓練的師資,對于畢業生而言,農村幼兒園更容易施展自己的才華,從而引導他們積極投身農村學前教育事業。
參考文獻:
[1]淄博市教育局,淄博市幼兒園辦園水平評估標準與實施細則(試行)[s],淄博:淄博市教育局,2009。
[2]朱婉霞學校管理與教師專業發展[J],中國成人教育,2009,(8):23。