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一、基本情況
我局負責社會保險基金征繳和支付的單位共有個,即市就業(yè)服務中心、社會保險基金管理中心、機關事業(yè)單位社會保險中心和職工醫(yī)療保險管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前,全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人,工傷保險參保人,生育保險參保人,失業(yè)保險參保人。機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險人,參加失業(yè)保險人,參加生育保險人,參加工傷保險人。醫(yī)療保險參保人(其中,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人,參保率為%)。
今年上半年,共征繳社會保險費萬元(其中,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費萬元、工傷保險費萬元、生育保險費萬元、失業(yè)保險費萬元,征繳機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費萬元、工傷保險費萬元、生育保險費萬元、失業(yè)保險費萬元,征繳醫(yī)療保險費萬元),支付各項社會保險金萬元(其中,支付企業(yè)養(yǎng)老保險金萬元、工傷保險金萬元、生育保險金萬元、失業(yè)保險金萬元,支付機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險金萬元、失業(yè)保險金萬元、生育保險金萬元、工傷保險金萬元,支付醫(yī)療保險金萬元)。
年,有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(含低保、五保人),參合率為農(nóng)村常住人口的.%。籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金萬元,已有人次住院就醫(yī),支付住院醫(yī)療費補助萬元,人均補助元。
二、自查工作
(一)提高思想認識,加強組織領導
社會保險基金是社會保險的生命線,基金安全關乎廣大參保人員的切身利益,影響社會和諧穩(wěn)定,也事關黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召開專題會議進行安排部署。會上,主要領導向經(jīng)辦機構主要負責人和財務科長會議傳達了《通知》精神,并將任務逐一分解,明確責任,落實任務。同時,成立社會保險基金自查整改工作領導小組,局長任組長,各副局長任副組長,各經(jīng)辦機構負責人和相關科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求,各經(jīng)辦機構結合自身實際情況,制定了自查計劃和整改方案,重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面,認真開展自查和整改工作。
(二)健全規(guī)章制度,嚴格規(guī)范管理
一是建立財務、會計制度。為規(guī)范和加強社會保險基金的管理使用,各經(jīng)辦機構認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī),并通過ISO質量管理體系認證,進一步健全了財務管理制度,實行收支兩條線,對征收的各項社會保險費均單獨核算,分開管理,專款專用,沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶,各經(jīng)辦機構征繳的社會保險基金全部存入財政專戶,做到專款專用,沒有挪用問題。設立財務管理機構,配備具有專業(yè)技術水平的管理人員,建立健全統(tǒng)計臺賬,加強財務管理,做到日清月結。嚴格執(zhí)行社會保險基金會計制度,規(guī)范會計核算,做到社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社保基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作,如實反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機構建立內(nèi)部控制制度,防止出現(xiàn)紕漏。機關事業(yè)單位社會保險中心建立層層報批制度。職工基本醫(yī)療保險管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機制,征繳科與基金科每天核對應收款項與開出的票據(jù),保證了票款賬相符,并建立了領取、收回簽章負責制。市就業(yè)服務中心失業(yè)保險科制定了計算機收繳管理制度、基金上繳制度、審核認定發(fā)放制度,銀行進賬單全部實行計算機網(wǎng)絡化管理。
三是建立基金及時上解制度。各經(jīng)辦機構社保基金收入及時上解到財政專戶,定期與財政專戶對賬,保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益,建立投訴舉報制度,各經(jīng)辦機構公開投訴舉報電話號碼,設舉報箱,隨時接受監(jiān)督。對舉報的問題進行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實,實行責任追究制度,嚴肅處理。
五是建立定期自查制度。各經(jīng)辦機構定期對社保基金運行情況進行監(jiān)督檢查,對易出現(xiàn)問題的崗位實行隨時檢查和定期輪崗制度,嚴肅基金紀律。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時、認真加以整改。同時,分析查找在機制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,規(guī)范管理,嚴格監(jiān)督。
(三)強化基金征繳,嚴把支出關口
為做好基金征繳,嚴把支出關口,我們不斷加大基礎工作,設立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計、財務、微機管理等科室,安排業(yè)務能力強、具有專業(yè)知識的人員。同時,通過業(yè)務學習、崗位培訓和業(yè)務競賽,加強干部隊伍建設,提高經(jīng)辦能力,逐步實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
1.嚴把收入關,確保基金征繳應收盡收。一是加強政策宣傳,做好擴面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會、舉辦培訓班、在新聞媒體開設專欄、發(fā)宣傳單、張貼標語等形式,廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規(guī)定,使更多的人了解政策,從而提高勞動者和企業(yè)法人的參保意識,擴大社會保險覆蓋面,實現(xiàn)應保盡保的目標,增強基金保障能力。二是加強領導,落實責任,將指標任務層層分解落實到每個工作人員,與工資、評優(yōu)掛鉤,做到人人有指標,充分調(diào)動全員收繳的積極性。三是大力清欠,實現(xiàn)顆粒歸倉。社會保險基金管理中心成立清欠小組,組成專門科室,抽調(diào)專門人員,深入欠費企業(yè)和企業(yè)主管部門進行稽查,對少繳、漏繳的單位,敦促及時補繳。失業(yè)保險科定期對繳費單位進行稽查,核對企業(yè)參保人數(shù),核實繳費基數(shù)。機關事業(yè)單位加大清欠征繳力度,通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬,每月月末由征繳科提供當月基金欠費明細,根據(jù)明細,及時催收,保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機構對欠費個月單位由主任調(diào)度,欠費個月由主管局長調(diào)度,欠費個月的報局長親自調(diào)度,有效地敦促了企業(yè)及時繳費,產(chǎn)生了較好的效果。
2.嚴把支出關,確保基金合理使用。一是建立網(wǎng)絡系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)和信息臺賬,采取電腦操作業(yè)務,業(yè)務流程按市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行,實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機構建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng),嚴格工作程序,規(guī)范業(yè)務流程。社會保險基金管理中心嚴格追款沖賬業(yè)務手續(xù),凡是重復繳費的,需提供繳費收據(jù)原件,由窗口審核打印,注明原因,助理審核簽字,主管領導審批方可返款。機關事業(yè)單位社會保險中心常年堅持報批制度,凡涉及新增參保人員的保險費征繳、合同制人員的保險費補繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費、撫恤金支出、個人賬戶的轉移支出等方面,全部經(jīng)由初審、復審后上報局里,審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險管理中心在網(wǎng)絡系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎上,又建立一套系統(tǒng)人工賬臺,記載參保、征繳、支付等各項內(nèi)容,隨時更新,以備查驗。二是與社區(qū)勞動保障平臺、公安戶籍管理等部門共同把關,每年做好兩次離退休人員生存信息認定,杜絕養(yǎng)老金冒領,從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準,認真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗認定,做好工齡認定和失業(yè)保險待遇標準核定工作。四是加強醫(yī)療服務監(jiān)督,重點是對定點醫(yī)院和定點零售藥店的管理,落實好各項規(guī)章制度,定期檢查和考核,杜絕不合理支出。五是嚴格失業(yè)救濟金發(fā)放程序,對失業(yè)保險申領登記的失業(yè)職工實行逐級審批制度,對申請住院的失業(yè)職工實行定期走訪制度。經(jīng)自查,各項社會基金均嚴格執(zhí)行國家和省、市社會保險基金支付政策,沒有擅自擴大使用范圍,沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金情況發(fā)生,也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金現(xiàn)象。
(四)健全監(jiān)督體系,實行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展,社會保險基金規(guī)模不斷擴大,對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性,我們主動接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴格規(guī)范社保基金的管理與運行,絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法,做到經(jīng)辦機構管賬不管錢、銀行管錢不管賬,確保基金封閉運行。二是嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強監(jiān)督和檢查,確保基金的安全。每月日前將上月報表報局養(yǎng)老保險科,接受監(jiān)督檢查。三是市審計局、財政局加強日常監(jiān)管,并將基金的使用情況列入年度審計計劃,務必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對社保基金使用實行通報制度,市人大和市政協(xié)也加強對社保基金的監(jiān)督檢查力度,確保社保基金安全運行,健康發(fā)展。
二、存在問題
盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉為企業(yè)前欠繳的社會保險費仍有未補繳;社會保險費有當期欠繳現(xiàn)象發(fā)生;機關事業(yè)單位社會保險中心計算機系統(tǒng)軟硬件建設不能適應當前復雜的業(yè)務需要等。
三、下步打算
加強社保基金的監(jiān)督管理,確保基金安全,是社會保障體系正常運行的前提條件。我們認為,領導重視是做好社會保障基金安全工作的關鍵,規(guī)范業(yè)務操作、落實目標責任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎,實行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障,積極開展各項檢查是做好社保基金行政監(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況,下步重點做好三個方面的工作:
(一)落實協(xié)議,催繳欠費
具體情況問事保。
(二)加大征繳力度,確保應收盡收
各經(jīng)辦機構都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對繳費情況進行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報現(xiàn)象發(fā)生,做到應收盡收。對當期欠費或拒不繳費單位,勞動保障局采取行政、法律、輿論措施,強制催繳,減少社會保險費當期欠費現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財務軟件,提高經(jīng)辦能力
來報社快一年了,非常感謝領導給了我這個工作機會,也非常感謝同事們這么長時間以來對我的幫助。在報社,我看到了領導對下屬的體恤,看到了同事間的合作共事,這是個團結向上的團隊。我很高興自己能夠成為其中的一員,努力而快樂地工作著。
一、踏踏實實做好本職工作。
剛來報社前幾個月都是實習階段,每天就是幫其他同事校對稿件。剛開始認為這項工作很簡單,可是時間長了,才意識到這需要過硬的專業(yè)知識,需要高度的責任心、細心和耐心。雖然大學學了幾年英語,但是畢業(yè)后干了一段時間的翻譯工作,所以編輯這一行對我來說很陌生,有很多理念和知識需要我去學習。正式開始中考湘教版14版的編輯工作以后,王延偉老師,徐輝老師,王叢軍老師等同事給了我很多幫助,讓我很快熟悉了我們報紙的特點和流程,使我能夠很快地獨立開展工作,度過了新工作的適應期。
由于一開始就接手九年級的編輯工作,我知道自己面臨著很大壓力。由于湘教的作者少,來稿有限,需要很多時間修改,所以想做好并不是那么容易。特別是湘教教材來得晚,從8月份拿到教材到11月份,短時間內(nèi)就簽了半年的報紙。所以那段時間經(jīng)常加班加點,研究教材,研究中考試題,和其他同事按時簽付印。雖然辛苦,但我覺的是值得的。為自己喜歡的工作而努力,雖然辛苦但也是一種享受。在每次看到新一期的報紙出來時,就有一種成就感,干勁也更大了。
二、努力培養(yǎng)作者隊伍。
作者的多少和來稿的好壞對報紙的質量起著關鍵作用。接手工作以后,我盡快熟悉并鞏固了現(xiàn)有的作者,在繁忙的工作之余盡量和他們多聯(lián)系溝通,征求他們對自己工作的建議,虛心接受并改進工作的各個方面。同時也想辦法尋找新作者,給他們發(fā)郵件,寄樣報。雖然辛苦換來的收獲并不豐盛,但我會繼續(xù)努力做好這方面的工作。
三、加強業(yè)務修養(yǎng)和專業(yè)水平,努力創(chuàng)新。
我上班的第一天在鉆孔課當值機員,對鉆機非常陌生,當時,我感覺自己要學的東西很多。后來,設備部的王主管找我,問我想不想去設備部,當時我就想自己學的正是這個專業(yè),可是我什么都不會。我就告訴他,我想去維修部。可現(xiàn)在我什么都不會,當時他告訴我“現(xiàn)在不會不要緊,重要的是我現(xiàn)在給了你一個舞臺,我要看的是以后,只要你肯學,我就愿意要你”
到設備部工作,我很高興,我沒有想到自己剛出來就可以做設備維修,施展自己在學校所學的知識了。隨后我被安排到機加工組,負責保養(yǎng)維修鉆孔和成型的機器,保證器正常運行。
當時我做為新員工,對于公司的生產(chǎn)設備還不認識,每當空閑的時候,我都會去借機器的說明書以及操作手冊,去學習機器的操作及其工控圖,當生產(chǎn)設備發(fā)生故障時,我會試著去檢修,查找設備的故障原因,維修好地設備,不再讓類似故障再次發(fā)生,爭取一次性徹底修理好。我記得剛維修鉆機的時候自己還不會更換鉆機主軸,都是在旁邊看著師傅操作,然后記下每一步操作。而且每月對所有機臺進行定期保養(yǎng),這樣可以減少故障率,不但提高維護人員的專業(yè)維修技能,而且對機臺也有了更深的認識。現(xiàn)在我可以一個人獨立完成一些基本的故障檢修。
在鉆孔和成型的主要職責:
1.每月定期對機器進行保養(yǎng),在保養(yǎng)時,對設備部件進行詳細檢查,對異常部件提前更換,防止故障發(fā)生。每月都對所有保養(yǎng)機器,進行夾pin的調(diào)整,以及檢測每個主軸的動態(tài),垂直度。
2.成型自動v割機出現(xiàn)異常,首先檢查各個感應器是否燈亮,假如看到下刀找不到原點位置,就把下刀感應片松掉,然后,再去調(diào)整定位感應器,調(diào)到定位感應器剛亮紅燈就可以,最后才去調(diào)下刀感應器,一直調(diào)到亮紅燈才行;隨之,上刀找不到原點位置,也是同樣的方法。
3.平時一些臨時維修例如:鉆機刀具檢測不過去、大小壓腳切換故障、鑼機主軸掉刀、主軸夾刀不到位等。
今年三月份我被安排上夜班,對自己來說這又是一次更大的挑戰(zhàn),因平時我都在鉆孔和成型修機,對其它部門的設備自己沒有什么接觸。突如其來的消息,讓我有點吃驚,也有點害怕,不過我希望能適應新的工作環(huán)境,做好自己的工作,以下是我對各部門設備維護的一些經(jīng)歷:
1.表面處理電金線鎳缸加熱慢,當時我用鉗表鉗電流,發(fā)現(xiàn)沒有電流,就去看開關是否有電,后來就是因為空開跳掉,所以才讓加熱管不發(fā)熱,如果開關沒有跳的話,應該就是加熱管燒壞了.
2.壓合6#壓機真空泵抽不上真空,這一個故障是我和劉師傅一起去修,他告訴我真空泵抽不上真空,是有多種原因造成,而不是說單一,他還舉例說:真空泵壞了,就會抽不上真空;還有壓機的門關不緊,也會讓真空泵抽不上真空;還有氣壓不足或氣缸壞掉,就會影響壓機的門關不緊,導致真空泵抽不上真空。后來,我們檢查出來就是真空泵壞,造成抽不上真空,把真空泵更換設備就運行了。
當夜班設備發(fā)生故障必須第一時間搶修完成,讓機器正常工作,保證生產(chǎn)正常,而且每天晚上都必須巡查全廠水電設備異常,巡查的問題交接給白天處理,到現(xiàn)在我已經(jīng)上了半年夜班對全廠設備有了更多的了解,一些基本故障自己可以獨立完成,也大大提高了我的維修技能。
在維護設備過程中,有很多東西在學校是學不到的。做為設備維修人員做事要細心,當故障發(fā)生時候,腦袋要有清晰地思路,而且還要根據(jù)故障的發(fā)生,準確地判斷什么原因造成,例如鉆機檢測刀具短,這時首先檢查刀具是否長,再去檢查主軸是否夾刀到位,然后再去檢查光纖檢測的設置參數(shù)。
電腦正常無法啟動,那就首先檢查主機電源是否有電壓,觀察各個風扇是否轉動,然后再去檢查內(nèi)存條等,如果這些都是正常的話,那就是電腦的主板壞掉。現(xiàn)在我在這里工作,讓我學會一些簡單處理電腦異常的方法,雖然不是很全面,但是我相信通過自己的努力,自己的維修將會有很大提高。對那些復雜的故障進行分析總結,逐步提高自己的維修能力。
自己還有很多不足之處希望以后能有提升.
1.著重保養(yǎng),以保養(yǎng)為主,維修為輔,減少故障率,保證機器的正常運行。
2.認真做好本職,服從上級安排工作并且按時完成。
3.在開會時,積極發(fā)言;在工作時,善于思考;在生活時,與朋友多談心;有空時,與同事互相交流心得,一起分享值得學習的經(jīng)驗。
實習時間:年10月13—18日
實習地點:北京
實習內(nèi)容:
年10月13日星期二晴
今天是來北京的第一天,對于從來沒有來過北京的我心里是萬分激動。下午我們便去了國家大劇院,國家大劇院主體建筑由外部圍護結構和內(nèi)部歌劇院、音樂廳、劇場和公共大廳及配套用房組成。在水面上的地面建筑是一個巨型殼體。建筑物在水面中的倒影構成了大劇院的外部景觀。
國家大劇院主體建筑外環(huán)繞人工湖,人工湖四周為大片綠地組成的文化休閑廣場。
年10月14日星期三晴
今天的天氣晴朗,秋高氣爽,我們便來到了故宮。故宮的建筑氣勢恢弘,規(guī)模巨大。城墻四角各矗立著一座精巧別致的角樓。故宮宮殿建筑布局沿南北中軸線向東西兩側展開。紅墻黃瓦,雕梁畫棟,金碧輝煌。殿宇樓臺,高低錯落,壯觀雄偉。故宮的建筑集中體現(xiàn)了中國古代建筑藝術的優(yōu)秀傳統(tǒng)和獨特風格,是中國古代建筑的經(jīng)典之作。故宮南部以太和殿、中和殿、保和殿三大殿為中心三大殿建在高8米多的呈"工"字形的須彌座式三層平臺上,四周環(huán)繞著石雕欄桿,氣勢磅礴,為故宮中最壯觀的建筑群,表現(xiàn)出不同凡響的崇高地位。故宮的建筑布局謹嚴,秩序井然,寸磚片瓦皆遵循著封建社會的等級禮制,映現(xiàn)出帝王至高無上的權威。
下午倆點我們有來到了神話中的“一池三仙山”的北海公園。這里水面開闊,湖光塔影、蒼松翠柏、垂柳依依、亭臺樓閣、層層疊石、構思布局、形式獨特,園內(nèi)亭臺別致,游廊曲折,富有濃厚的幻想的意境。
北海公園主要的景點有:瓊華島、永安橋、永安寺、善因殿、昆侖石、萬福樓、靜心齋、白塔、、、、、、這些景點齊集了北海與眾不同的特點。是中國現(xiàn)存最古老、最完整、最具綜合性和代表性的皇家園林之一,北海公園繼承了中國歷代的造園傳統(tǒng),博采各地造園技藝所長,兼有北方園林的宏闊氣勢和江南私家園林婉約多姿的風韻,并蓄帝王宮苑的富麗堂皇及宗教寺院的莊嚴肅穆,氣象萬千而又渾然一體,是中國園林藝術的瑰寶。
接著又來到了聞名響耳的王府井大街,王府井外部空間構成和商店內(nèi)部環(huán)境給人以美感;建筑景觀特點獨特;是北京最有名的商業(yè)區(qū)。櫛次鱗比到處富麗堂皇,流光溢彩盡顯泱泱大氣,逛不夠的商場,看不夠的美景,數(shù)不清的游人,顧不及的變化。它是城市一個最耀眼的平臺,展示了物華天寶的精致商品,它是城市一個人氣指數(shù)最高的商業(yè)中心,弘揚著中國傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的商業(yè)文化。
年10月15日星期四晴
我們來到了清代的皇家花園——頤和園。頤和園主要由萬壽山和昆明湖組成,集中了全國園林藝術的精華,構思最巧妙、最有特色的是她的長達728米的長廊,長廊和廊中的繪畫本身就有很高的藝術價值,另外她還起到了將園內(nèi)各個景點有機地聯(lián)系起來的作用,烘托出園林整體的美。在堤岸上建起“西堤六橋”,形成優(yōu)美的“六橋煙柳”,景色絲毫不亞于杭州西湖的蘇堤,六座橋中最美的是玉帶橋。頤和園展示了中國園林傳統(tǒng)的風貌,高峻的樓臺,清幽的庭院,其間曲折密
布的小徑相連接。
接著又來到圓明園,它繼承了中國三千多年的優(yōu)秀造園傳統(tǒng),吸取了歐洲的園林建筑形式,把不同風格的園林建筑融為一體。圓明園匯集了當時江南若干名園勝景的特點,融中國古代造園藝術之精華,以園中之園的藝術手法,將詩情畫意融化于千變?nèi)f化的景象之中圓明園中還建有西洋式園林景區(qū)。最有名的“大水法”,是一座西洋噴泉,還有萬花陣迷宮以及海晏堂等,都具有意大利文藝復興時期的風格。在湖水中還有一個威尼斯城模型,皇帝坐在岸邊山上便可欣賞萬里之外的“水城風光”。圓明園是一座異木奇花之園,名貴花木多達數(shù)百萬株。完整目睹過圓明園的西方人把她稱為“萬園之王”。
1860年10月6日英法聯(lián)軍洗劫圓明園,文物被劫掠,17日-19日,園中的建筑被燒毀。至今奇跡和神話般的圓明園變成一片廢墟,只剩斷垣殘壁,供游人憑吊。
年10月16日星期五陰
一: 社保擴面任務及業(yè)務完成情況:
二:基本養(yǎng)老保險基金收繳情況
三:配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作,時刻深入企事業(yè)單位對負責人及其員工們講解及時參加工傷保險的必要性;講解用工單位與員工們簽定勞動合同的利益關系;通過上階段的努力到xx年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險任務完成率達到93%以上。
四: 存在的問題和困難
一是企業(yè)社會保險擴面難度較大,部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好,有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄,老板不愿意為員工參保,員工也不想?yún)⒈#欢巧鐣kU費拖欠現(xiàn)象突出,并有逐年上升的趨勢;針對這些問題,采取切實可行的措施地加以解決和克服,努力推動社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。三,由于所里資金短缺,交通不便,給各項工作的宣傳帶來很多不便。
針對以上存在問題與2009年工作思路準備做以下幾點:
(一)認真學習社會保障的有關資料,貫徹各級勞動社會保障會議精神,全面落實局黨委及上級業(yè)務部門的賦予各項工作,同時協(xié)助有關科室的做好宣傳工作,一切做到按原則辦事,為群眾辦實事辦好事的思想,做到群眾利益無小事,能辦的及時辦,對辦不了的做到及時請示與上報局領導。同時對局領導的意思及時的告知群眾。
(二)擴大社會保險覆蓋范圍。加大對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度,鼓勵城鎮(zhèn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟單位參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險。對員工數(shù)量多、經(jīng)濟效益低的企業(yè),及時請示局領導實行“低門檻進入,低標準享受”,以此擴大社會保險資金籌集渠道,盡快實現(xiàn)社會保險全覆蓋。加強社會保險接續(xù)工作,對企業(yè)改制時,給于發(fā)放《社會保險政策法規(guī)問答》宣傳冊,與社會保險手冊一并發(fā)放到職工手中,講解社會保險知識,促其主動續(xù)保。
社會保險經(jīng)辦機構是國家或社會對社會保險實行管理的職能機構。負責社會保險登記、參保人員權益記錄、社會保險待遇支付、提供社會保險咨詢服務等工作。若體系運行不暢,不僅浪費社會資源,還會使社會保險工作遲滯不前,甚至造成倒退。本文根據(jù)我國地方社保經(jīng)辦機構的現(xiàn)實運轉情況,探討了各地方社保經(jīng)辦機構統(tǒng)籌管理對社會保險工作的影響及重要意義
關鍵詞:
社會保險經(jīng)辦機構;社會保險法;統(tǒng)籌管理
一、我國社會保險服務體系現(xiàn)狀
社會保險經(jīng)辦機構是國家或社會對社會保險實行行政性、事業(yè)性管理的職能機構。行政性管理,指通過立法確定社會保險資金的收繳和使用辦法,并對下級機構收繳資金進行監(jiān)督檢查。事業(yè)性管理,指具體收繳和調(diào)劑使用社會保險資金以及具體支付各項社會保險待遇。社會保險經(jīng)辦機構的設置,由社會保險管理體制決定。由于社會保險所具有的強制性、互濟性、社會性和福利性,社會保險經(jīng)辦機構必須由非營利性質的社會公共機構所擔任。由于上述社會保險的四個特征,也決定了社會保險管理體制一般為集中管理,即機構設置采用在全國設立自下而上、自成系統(tǒng)的社會保險經(jīng)辦機構體系的辦法,達到對社會保險資金進行統(tǒng)一征集、調(diào)劑、集中管理,運用的目的。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口流動量也在快速增長。原先的社會保險服務體系很難再適應社會大眾的服務需要。我國有23個省,4個直轄市,5個自治區(qū),各省市下面又有市,縣、區(qū)等社保機構,各地方社保機構在管理方式、數(shù)據(jù)格式及計算機軟件等方面都不統(tǒng)一,各自之間很難實現(xiàn)順暢的聯(lián)系。這就好比把一群雞綁在起來,而不能棲息在一處,各自撲騰亂跳,力量不能歸攏,無法形成一個有效的完整系統(tǒng),運行效率不高。譬如,個人養(yǎng)老保險跨機構轉移手續(xù)的辦理上雖已比先前有所改善,但仍很繁雜,需經(jīng)歷如下步驟:第一步,投保人向原勞動關系所在企業(yè)提供本人身份證復印件,由原勞動關系所在企業(yè)前往當?shù)厣鐣kU經(jīng)辦機構為其辦理繳費憑證;第二步,投保人將繳費憑證交送到轉入企業(yè),由轉入企業(yè)向轉入地的社保經(jīng)辦機構申請辦理聯(lián)系函;第三步,投保人將辦理好的聯(lián)系函送回原企業(yè),由原勞動關系所在企業(yè)前往當?shù)厣绫=?jīng)辦機構辦理接續(xù)信息表;第四步,職工領取信息表后交送轉入企業(yè),由轉入企業(yè)前往現(xiàn)投保機構辦理余下事宜。按理論上第二步后是由社保機構間傳遞聯(lián)系,但因各機構相對獨立,統(tǒng)籌程度不夠,運行時并不理想,還是需要個人往返辦理。這是省內(nèi)參保機構間的轉移過程,轉入省外參保機構還涉及個人賬戶基金的轉移,其過程會更為復雜一些。如果兩個機構間繳費數(shù)據(jù)的記錄格式不一致,可能機構雙方還要在數(shù)據(jù)格式問題上反復纏繞,參保人可能要抱著自己的養(yǎng)老保險檔案,來回奔波往返于兩地,極端情況下,需要幾年才能將所有手續(xù)辦理完畢。回顧整個辦理過程,費時、費力、早已身心疲憊了。很多參保人因嫌辦理手續(xù)繁瑣,甚至干脆放棄。民眾對貪污幾個億的大腐敗很痛恨,但對這些事情并沒有直接的接觸和切身體會,最痛恨的還是政府部門辦事難這些事,別看事情小,但造成的社會影響更惡劣。應當繼續(xù)增強機構間的聯(lián)系,提高各險種的統(tǒng)籌層次,簡化環(huán)節(jié)。如果各機構統(tǒng)籌聯(lián)系緊密、管理及數(shù)據(jù)標準一致,只需將轉移人員的參保數(shù)據(jù)從轉出地的數(shù)據(jù)庫調(diào)撥到轉入地的數(shù)據(jù)庫中就可以解決問題,無須個人往返辦理。因辦理轉移手續(xù)產(chǎn)生的快遞、往返的火車、汽車費用等均可以節(jié)省,不僅減少了社會資源的無用消耗,個人還可用節(jié)省下來的精力和時間去為社會創(chuàng)造更多的財富和價值,效益巨大。
二、提高地方社會保險經(jīng)辦機構的統(tǒng)籌聯(lián)系,已成為社會保險制度的既定目標。
從上面提到的個人養(yǎng)老保險轉移的例子可以看出,各地方社保機構的統(tǒng)籌對辦事效率的提高作用是毋庸置疑的,經(jīng)濟學中提到過,生產(chǎn)關系要適應生成力的發(fā)展,統(tǒng)籌工作可以提高效率,促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展,作用巨大,是社會生產(chǎn)關系的一部分。國家也重視到了社保機構統(tǒng)籌的重要性,2011年7月1日出臺社會保險法第六十四條已經(jīng)做出明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金要逐步實行全國統(tǒng)籌之外,其他社會保險基金要逐步實行省級統(tǒng)籌。社會保險法為統(tǒng)籌提供了法律保障。此外,社會保險法規(guī)定在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的社會保險經(jīng)辦機構可以設立分支機構和服務網(wǎng)點,充分體現(xiàn)出了法律制定的前瞻性,為建立和提高社會保險基金統(tǒng)籌層次提供重要的組織保障,也可以方便廣大參保個人和參保企業(yè)享受到優(yōu)質高效的服務。相對以往的規(guī)定,社會保險法在這方面有兩點突破:一是規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)經(jīng)辦機構可以實行垂直管理的體制,以便更好地保障政令暢通,標準一致和服務高效;二是重視基層公共服務網(wǎng)點建設,提高公共服務的可及性,讓百姓更加方便快捷地分享社會保險的公共服務。
三、建議
1.鞏固統(tǒng)籌成果居于首要地位,切忌揠苗助長。古話“伏久者飛必高”“早秀不如晚成”等格言是各種事業(yè)中顛撲不破的真理。鞏固先前取得的成果可以為最終目標的實現(xiàn)積蓄潛力和能量。按部就班,循序漸進,一件一件要逐漸升級,如登臺階,低的臺階是高的臺階的必要鋪墊。好高騖遠,心浮意躁,強行實現(xiàn)過高的目的是不可能的,所期望的局面不會由于草率的行動馬上就來臨,“心想事成”只是神話。在社保工作中一定要審時度勢,權衡得失,考證行動的現(xiàn)實可操作性,在一個階段不能干的事就應該不干。
2.要避免始易終難、半途而廢的情況發(fā)生,否則之前的努力就會全部付之東流。《詩經(jīng)》云:行百里者半于九十。’此言末路之難。走一百里路,即使走了九十里還只是一半。’著重指出走最后一段道路是十分艱難的。在國家的督促指導下,各地方參保機構的統(tǒng)籌工作效果顯著,但程度還遠遠不夠。目前是統(tǒng)籌的關鍵時期,應一鼓作氣,堅定決心,不被工作中出現(xiàn)的問題所嚇倒,將統(tǒng)籌工作進行到底。若全國各參保機構統(tǒng)籌的目標得以實現(xiàn),將為各險種的轉移掃除障礙,理順轉出地和轉入地之間的利益關系,擴大參保覆蓋面。社會保險工作將由先前分割式的、地方式的保障,變成全國一體化的保障。社會保險不僅是國事,更是家事,參保就是讓自己老有所養(yǎng)、讓家庭更幸福、美滿,社會更和諧。
參考文獻
[1]地方社會保險經(jīng)辦機構.中華人民共和國勞動與社會保障部.
(一)北街精品社區(qū)提升:
今年我們幫助北街社區(qū)進行了全面提升,在前期的高標準建造的基礎上,將四樓的陽光健身房進行了更具安全、美觀、人性化的設計打造,并協(xié)調(diào)區(qū)體育局配備了全套體質監(jiān)測設備。同時在院內(nèi)及樓道內(nèi)添加了無障礙設施,同時完成了院內(nèi)地坪漆的鋪設。
(二)民生項目:
年初自全區(qū)民生工作部署會后,我們征集民意,經(jīng)分類合并后共列出8項納入今年的民生工程,八月份又新增2項,截止本月,10個項目已經(jīng)完工8項,共計投入605.33萬元,其中辦事處本級投資144.49萬元。余下項目正按照計劃有序推進中,群眾滿意度達到了100%。其中樓道整治,截止6月份共完成了北街社區(qū)、南辛苑社區(qū)、東路社區(qū)、濟微路社區(qū)的16棟樓35個單元的樓道粉刷,為3棟樓安裝了樓道聲控燈,為14棟樓更換了塑鋼窗,投入32.5萬元。本月新增20棟,目前已逐步進入施工階段。
(三)進一步抓好居委會隊伍建設:
1、繼續(xù)堅持每月考核制度,征求各科室意見,作為年底考核居委會人員的參考。
2、四月份,經(jīng)黨工委研究通過,下發(fā)了《關于加強社區(qū)居委會管理的若干補充規(guī)定》,進一步確定了辦公經(jīng)費的額度、支出項目和規(guī)范了使用要求;《規(guī)定》明確了承擔著辦事處房屋出租工作的北街、欣園和東路社區(qū)居委會因工作量大、責任心重、牽涉了很大的精力,給予上年度征收房屋出租總費用的2%作為活動經(jīng)費,用于組織居民開展活動。
(四)爭先創(chuàng)優(yōu)工作:
1、為創(chuàng)建全國和諧社區(qū),八月份我們根據(jù)《全國和諧社區(qū)建設示范街道指標》,在時間緊人員少的情況下,科室人員全部暫停休假,投入到整理創(chuàng)建檔案工作中,本次創(chuàng)建指標體系項目多、涉及面廣,不僅要求檔案材料整理清晰還要現(xiàn)場聽取匯報、抽樣調(diào)查、實地走訪等方式進行評審,在各科室和居委會的共同配合下,我們高標準的完成了此項工作。
2、為迎接十月份省級雙擁模范城創(chuàng)建活動,科室人員加班加點對雙擁工作檔案以及雙擁模范城的創(chuàng)建環(huán)境、氛圍上進行整理和補充,為此做了大量的準備工作。
二、常規(guī)工作
(一)低保救助工作:
1、五月份,按照省民政廳的要求集中開展“陽光低保”專項行動,由分管領導帶隊,分兩組,在不耽誤創(chuàng)衛(wèi)工作的同時,我們用一個月的時間對轄區(qū)低保家庭進行了集中入戶走訪核查、信息核對共走訪調(diào)查208戶。經(jīng)過核查注銷已經(jīng)不符合低保政策的低保戶14戶。截止本月,我轄區(qū)享受低保家庭187戶,334人,低保邊緣家庭21戶,52人,發(fā)放生活補助15600元。我們嚴格執(zhí)行三審兩榜程序,動態(tài)管理,開展醫(yī)療、生活、教育、取暖等救助工作,確保應保盡保、應助盡助。
2、一家親互助會本著及時了解、及時上報、及時救助的原則,連續(xù)九年發(fā)揮著作用,第一時間對困難家庭伸出援手,幫其度過難關,救助金標準控制在200-500元,大重病家庭不超過1000元,目的是讓更多的困難家庭享受到社區(qū)救助。截止本月,共救助43人,9700元的現(xiàn)金及物品。
3、民政救助:421戶,救助金額:222000元。物品約合43844元;醫(yī)療救助:18戶,金額:65693元。大學生救助人,金額:16000元。
(二)社區(qū)養(yǎng)老服務工作:
1、北街老年人日間照料中心自運行以來,根據(jù)實際情況,辦事處有意向與專業(yè)養(yǎng)老機構幸福世家合作,走公建民營模式,前期我們與該公司溝通接觸過四次,制定出了比較具體的運行方案。之后又與區(qū)民政局溝通擬定并上報了《關于南辛莊街道辦事處北街社區(qū)日間照料中心確定運營單位開展競租方式和程序的情況匯報》,目前等待進一
步的實施。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老工作:目前,轄區(qū)內(nèi)享受居家養(yǎng)老服務的老年人87人,80周歲以上空巢高齡老年人71人、半自理和不能自理貧困老年人15人、孤寡老人1人,享受送餐服務的38人,其余均享受家政服務。
(三)協(xié)助房管局做好保障性住房申請和廉租住房租金補貼工作:
截止目前,我們對向房管部門提出申請保障性住房的本轄區(qū)20戶居民進行低收入認定,協(xié)助22戶,41人申請了廉租房租金補貼,同時,對90戶公租房材料進行審核正定。
(四)雙擁工作:目前我轄區(qū)共有優(yōu)撫對象、無軍籍職工65人。春節(jié)期間走訪駐地部隊及優(yōu)撫對象共發(fā)放慰問品95份,重點幫助困難的優(yōu)撫對象9人,合計發(fā)放救助金4500元。為3名立功授獎現(xiàn)役軍人發(fā)放優(yōu)待金1142元;對無軍籍職工的醫(yī)藥費每月進行收集審核、制表并報送到醫(yī)院,上半年共送報單據(jù)65份,合計4892.605元;4月份為27名殘疾軍人換發(fā)了軍人殘疾證。
(五)社區(qū)文體及教育工作:
1、年初圓滿完成了區(qū)第九屆“西部新城之光”大型元宵燈會南辛展區(qū)的布展工作。8月份成功舉辦了消夏晚會和社區(qū)文藝匯演。
2、完成了第六次全國體育場地普查工作,對轄區(qū)12家單位20片健身場地進行了詳細的實地測量和數(shù)據(jù)錄入。
3、在北街居委會和濟微中學承接了為期3天的全國國民體質監(jiān)測工作,對轄區(qū)內(nèi)214戶家庭,426人進行了體質檢測和問卷調(diào)查。
4、社區(qū)教育工作:對23名去年申請原民辦教師教齡補貼人員的檔案進一步核實認定,并在社區(qū)內(nèi)公示了三次,無任何異議后上報區(qū)教育局,由區(qū)教育局統(tǒng)一辦理補貼發(fā)放卡。今后每月還將由我們核實上報享受補貼人員的情況,如有變化,在次月停發(fā)補助金。
上半年上報社區(qū)教育信息5篇,其中在市泉學網(wǎng)站刊登2篇。
一、加大投入,提檔升級服務平臺
堅持公共財政支持文化建設資金重心下移,促進公共文化資源向基層傾斜,堅持高標準、高質量、高覆蓋推進基層綜合文化服務中心建設,近年來投入基層公共文化建設資金超過4000萬元。在建設過程中,嚴格按照“一個文化廣場(1000平方米)、一個文化活動室(90平方米)、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”的“七個一”標準規(guī)劃實施,并配備了廣場舞音響、書畫創(chuàng)作用品、樂器(如:鑼鼓、二胡、琵琶等)、電腦、圖書等文化設備器材。目前,每個村級綜合文化服務中心室內(nèi)場所面積都超過了500平方米,室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時,注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務中心,建設山芋展覽館、農(nóng)耕展覽館等特色覽館,推進基層綜合文化服務中心建設實現(xiàn)“一村一品”。
二、提升能力,逐步壯大服務隊伍
圍繞村級綜合文化服務中心“建、管、用”工作,著力加強基層文化隊伍建設。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長負責指導村級綜合文化服務中心開展工作,開展政府購買基層公益文化崗位試點工作,按照“村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級考核”的程序,采取簽訂托管合同的形式,為每個村級綜合文化服務中心都配備一名專職文化協(xié)管員,負責設施(設備)管護、活動策劃和文化輔導等,確保事情有人做、設施有人管,活動有人辦。加強基層文化隊伍建設,幫助每個村級綜合文化服務中心組建至少1只文藝隊伍,定期開展各類文化活動,群眾參與度顯著提高。目前,全縣已培育各類文化隊伍200多支,其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團20余支、書畫隊伍30余支,參與人數(shù)超過3000人。積極加強基層文化人才的培訓和指導,對基層各類文化隊伍,分層次、分類別舉辦各類專題培訓班,打造了素質優(yōu)良、充滿活力的基層文化服務隊伍,不斷提升了公共文化服務能力和水平。
三、提高質量,常態(tài)化開展服務活動
各基層綜合性文化服務中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務等“十項文化服務功能”。各基層綜合性文化服務中心積極推動基層公共文化服務活動常態(tài)化開展,每月至少組織開展1次文化活動,有效的滿足了基層群眾的需求,群眾參與文化活動的積極性顯著提高,切實保障了基層群眾的文化權益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,積極培育“一村一品”,從2017年開展,縣文化部門積極指導綜合性文化服務中心等有條件的村舉辦“鄉(xiāng)村春晚”,用豐富多彩的文化活動,營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。大力開展送文化下鄉(xiāng)活動,開展送戲進萬村演出200余場,開展送公益電影下鄉(xiāng)放映2100余場,開展農(nóng)民體育活動200余場次,使文化配送服務真正沉下去,實現(xiàn)公共文化服務常態(tài)化、多樣化、特色化、品牌化。
一、政府信息公開工作基本情況
(一)加強領導。我局領導對政府信息公開工作高度重視,信息公開工作領導小組配備了3名干部開展政府信息公開工作,在領導小組辦公室設有政府信息申請受理點,政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利進行。
(二)健全制度。進一步健全本部門政務公開管理體制,嚴格落實政府信息公開實施方案,緊緊圍繞政府信息公開和政務公開工作,全力實行“馬上辦馬上到馬上改”,深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動,在局網(wǎng)站上公布。2012年,我局在各媒體播發(fā)新聞信息80篇(條)。
(三)規(guī)范信息基礎工作。我局制定健全政府信息公開審核、運行管理、內(nèi)容保障、應急處置等制度,確保政府信息工作正常運轉,年內(nèi)沒有發(fā)生因信息公開不及時被投訴和事件。嚴格按照制度貫徹實施信息公開工作。2012年,我局公布各類信息50多條。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開內(nèi)容
2012年度,我局主動公開信息共計2059條,其中,機構信息16條,政策法規(guī)18條,規(guī)劃計劃11條,業(yè)務工作17條,統(tǒng)計數(shù)據(jù)17條,其他大屏幕流動勞動招用工信息1980條。
(二)公開形式
區(qū)人力資源和社會保障局2012年主動公開信息公開形式分為:單位網(wǎng)站79條,電子屏信息1980條。
三、依申請公開政府信息情況
區(qū)人力資源和社會保障局2012年未發(fā)生依申請公開政府信息情況。
四、咨詢、投訴、行政復議情況
受理政府信息公開咨詢46人次,其中現(xiàn)場咨詢30人次,電話咨詢22人次,網(wǎng)上咨詢2人次。
五、政府信息公開機構人員及經(jīng)費情況
(一)機構人員情況。區(qū)人力資源和社會保障局共設1個政府信息公開工作機構,政府信息公開工作人員3人,其中,專職工作人員2人,兼職工作人員1人。
(二)經(jīng)費情況
2012年度,我局政府信息公開工作經(jīng)費支出總數(shù)為2.6萬元。其中,為政府信息公開職能科室、各信息查詢點配備計算機、照相機等設施設備支出2萬元;為政府信息公開申請人免費提供查詢資料等支出0.6萬元。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2012年,區(qū)人力資源和社會保障局政府信息公開工作雖然取得一定進展,但還存在一些不足。主要是:對信息公開重要性的認識上還需進一步加強;工作人員業(yè)務水平有待進一步提高;信息公開還需注意實效性。
針對這些問題,將采取以下措施加以改進:加強對《條例》的學習,提高工作認識;加強制度建設,落實政府信息公開制度,建立長效機制;加強業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流,對信息公開工作內(nèi)容、流程、要求進行統(tǒng)一和規(guī)范,強化責任意識,提高群眾滿意度;拓展工作思路和方式方法,更好地為人民群眾服務。