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(來源:文章屋網 )
[關鍵詞]飯店業;市場績效;產權結構;市場結構
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2006)08―0064―05
一、引言
我國飯店業經過近30年的發展,已經成為一個具有相當規模的產業。全國涉外飯店由改革開放初期的200多家發展到2004年的10888家。但是另一方面,從20世紀末開始,我國飯店業已從高利潤水平的行業轉向行業性虧損的行業,雖然近年來我國飯店業整體績效水平有所改善,但是總體情況仍不佳,而且從利潤率和利潤額來看,短期內不可能出現行業扭虧的奇跡(戴斌,2002)。是什么原因造成我國飯店業這種低績效的水平呢?我國飯店業又該如何才能提高其產業績效水平呢?學術界普遍的觀點認為我國飯店過多,飯店業競爭過于激烈,存在過度競爭,眾多飯店以價格為競爭手段是造成這種狀況的根本原因(戴斌,1998;王堅,1998;鄒統釬、吳正平,1998;杜江、戴斌,1999;魏小安、劉趙平、張樹民,1999;張輝,2000;等等),因此,改善的出路在于控制新飯店的進入,走集團化、規模化經營的道路(戴斌,1998;魏小安,沈彥蓉,1999;谷慧敏,2000;孫睦優,2002;寧澤群,2002;秦宇,2004;等等)。但是根據經濟學基本原理,如果僅僅是競爭,并不必然導致整個行業的虧損或者績效水平差。實際上,在產權可變的條件下,市場競爭越完全充分,則可以通過優勝劣汰的方式調整產權結構,因而使得企業目標偏離最優程度越小(劉小玄,2003)。因此,用規模化、集團化的方法并不能改善我國飯店業績效水平。筆者認為,由于轉軌時期我國的特殊國情,必須從產權結構和市場結構的雙重視角來分析我國飯店業,才能尋找出我國飯店業整體績效水平差的原因,制定出合理的改善對策。
二、市場類型的一般:市場結構和產權結構雙重視角
一般西方產業經濟學理論根據規模化、集中化和產品差別化的不同,把市場分為壟斷市場、寡頭壟斷市場、壟斷競爭市場和完全競爭市場,每一種市場類型代表了一種相應的市場結構。而根據貝恩、梅森提出SCP分析范式,市場績效①主要受到市場類型的影響,或者說是受市場結構影響,其影響關系為市場結構決定市場行為,市場行為決定市場績效,此時的市場行為起到傳導機制的作用,不管哪一種市場行為都是追求企業利潤最大化的結果,因此,影響市場績效的一個重要因素是市場結構,從這一角度來看,改善某一個產業的整體績效水平的出發點應當是改善市場結構。但是這一分析范式中隱含的一個前提是,不管哪一種類型的市場,其市場主體是私有企業,生產效率不存在問題,市場配置效率有效。
而我國處于轉軌時期,即由傳統的計劃經濟向市場經濟轉變,由國有產權壟斷市場向一般競爭市場轉變的過程中,市場主體往往并不是單一的私有企業,而是私有企業和國有企業并存。任何關于市場績效的研究,離開了產權這一決定因素,將會產生與傳統市場結構理論相背離的很大誤差。因此,分析我國的市場績效必須考慮到產業的產權結構水平。在我國,市場績效是由產權結構和市場結構雙重決定的。所謂產業的產權結構水平是指一產業中各種所有制所占的比重關系,如果某一產業中,國有產權所占比重比較高則是國有產權主導,如果是私有產權比重比較高,則是私有產權主導。結合產業的產權結構和市場結構兩個變量,我們可以構造出表1的模型,劃分為4種市場類型。
A類型的市場是國有產權主導的壟斷市場,B類型的市場是國有產權主導的競爭市場,C類型的市場是私有產權主導的壟斷市場,D市場是一般競爭市場。A和C市場中的企業由于處于壟斷中,因此利潤水平較高,但是C市場要優于A市場,主要因為私有產權主導下企業的內部生產效率較高。B市場中的國有企業一般處于虧損狀態,主要因為一方面B市場是完全競爭市場,任何企業只能是價格的接受者,產品市場競爭異常激烈,因此國有企業不可能獲取壟斷利潤;另一方面,國有企業由于其固有的約束激勵機制存在問題,生產效率不高,無法同私有企業進行競爭,結果必然是虧損。當某一產業處于這一類型的市場時,特別是國有比重比較高時,國有企業退出壁壘比較大時,市場競爭的優勝劣汰機制無法發揮其作用時,往往出現行業性虧損,市場無法起到有效配置資源的作用。D類型的市場是一般競爭市場,企業獲得正常利潤,整個產業不存在超額利潤,市場機制可以起到有效配置資源的作用。
三、我國飯店業市場類型定位
既然我國市場績效是由市場結構和產權結構雙重關系決定的市場類型決定的,那么我國飯店業屬于什么市場類型呢?
(一)我國飯店業市場結構定位
對于我國飯店業市場結構,我們基本判斷是已經從壟斷市場轉向完全競爭的市場狀態。第一,從旅游飯店的數量和利潤來看,從20世紀90年代,我國飯店數量急劇增加,星級飯店數量由1990年的1987家發展到2004年的10888家,飯店出租率和利潤率則基本上呈現下降趨勢,特別是從1998年開始飯店業的年利潤已經下降為負數,飯店業競爭異常激烈;第二,從市場份額來看,我國的旅游飯店業也已經處于完全競爭態勢,2004年,我國已有星級飯店10888家,總收入1238.67億元,而排名前10位的北京麗都、南京金陵、廣州花園等飯店的收入總額僅為38.82億元,僅占總額的4.87%;第三,從飯店產品差異上看,飯店產品雖具有一定的差異性,但在滿足旅游消費者的需求方面卻有很大的相似之處,價格競爭是主要的競爭手段;第四,從進入壁壘看,我國飯店業進入的技術壁壘、制度性壁壘等都比較低(杜江、戴斌,1999)。因此,可以判斷我國的飯店業處于完全競爭的市場狀態。
(二)我國飯店業產權結構定位
長期以來,我國飯店業的產權結構表現為國有資產飯店一直居于絕對多數份額的地位(戴斌,2002),雖然從1987年以后,國有飯店企業數和客房擁有量在全國飯店中的比重呈下降趨勢(1987年,國有飯店的數量比重為80.05%,客房數量比重為78.83%;2004年,這兩個數值分別為59.5%和59.8%)但從絕對數量上看,我國國有飯店仍然居于飯店的主體地位。因此,將我國飯店業的產權結構定位為國有飯店主導的產權結構。仍以2004年我國飯店業產權結構為例(見表2)。
(三)我國飯店業市場類型定位
根據前面對我國飯店業市場結構及產權結構演變和當前特點分析,可以總結出:改革開放前我國并不存在真正意義上的飯店產業,所有飯店都作為政府事業性招待所的形式存在,飯店業屬于政府完全壟斷的性質。改革開放后,我國飯店業開始起步,飯店業的產權結構主要以國有飯店為主,同時,當時總體市場狀況是供不應求,處于賣方壟斷的市場狀況;20世紀90年代末開始,我國飯店業的產權結構雖然仍是國有飯店主導,但是飯店供給數量急劇增加,市場競爭狀況已經從壟斷競爭市場轉向完全競爭市場。當前我國飯店業的市場類型為國有飯店主導的一般競爭型。我國飯店業市場類型演變路徑如圖1所示。
四、國有飯店主導的競爭市場績效分析
既然我國飯店業當前的市場類型屬于國有飯店主導的一般競爭市場,國有飯店和非國有飯店在競爭市場上并存,因此對導致我國當前飯店業整體績效水平比較差的原因可以從這一市場中的飯店行為及最終形成的一般均衡中尋找。
(一)國有飯店主導的競爭市場飯店行為分析
在國有飯店主導的競爭市場上存在國有飯店和非國有飯店,兩者的行為特點并不一樣。非國有飯店的行為特點是追求利潤最大化,行為相對較合理,通常能得到正常利潤,虧損狀況一般很難維持。但是國有飯店由于其固有的軟約束,即虧損時由其主管的政府機構(部門)或國有企業進行補貼,同時面臨的又是激烈的市場競爭環境,因此其特點并不是追求利潤最大化,而是國有飯店經營者和管理者追求效用最大化或可支配收益最大化。在激烈的市場競爭情況下,這種追求效用最大化的直接表現為追求飯店成本支出的最大化。這主要因為追求利潤最大化時,國有飯店的經營管理者必須花費很大的代價,同時最終的利潤必須上繳給飯店主管機構。而在軟約束下,減少飯店的利潤,把利潤轉化為成本支出,飯店虧損卻能得到主管部門的補貼,同時也能從有限的收益空間中得到飯店管理者的最大化效用。因此,在競爭市場中,國有飯店的行為是追求成本的最大化。
當然,國有飯店為了能夠繼續生存,在追求成本最大化時它們必須要保持一個最低的收益點,這就是飯店員工的工資和上繳的稅收,而所有者權益并不需要補償,甚至所有者每年通過各種形式進行補貼。因此,在飯店的最低生存線和正常利潤之間,存在著不同產權類型飯店的不同生存空間,即存在著正常利潤、零利潤和某種程度負利潤這3個層次。對非國有飯店來說,大多數圍繞著正常利潤率而波動,零利潤是最低生存空間,否則退出。對國有飯店來說,其最低生存線是某種程度的負利潤,只有低于這個利潤水平,即只有當飯店長期發不出工資的時候,才會退出。如圖2所示。
圖2中,RJI、Ru和Rs分別為飯店追求利潤最大化、效用最大化和最低生存的收益水平。曲線JI代表非國有飯店追求利潤最大化的行為,非國有飯店的目標行為是圍繞著利潤最大化而波動,其最低生存線是零利潤,低于此則退出市場。曲線U代表國有飯店追求管理者效用最大化的行為,其目標是圍繞著管理者效用最大化而波動,其最低生存線是能夠維持工資和稅收,可以出現負利潤,曲線S代表國有飯店最低生存行為曲線。可以看出,國有飯店盈利水平普遍比非國有飯店盈利水平低。
事實上,在實際中可以找到非常多的國有飯店在負利潤情況下運行的事例。表3是某大型國有企業集團所屬的國有三星級飯店財務狀況表,表中清楚反映了國有飯店負利潤運行的情況,也表明當國有飯店虧損嚴重時,飯店主管部門撥款增加。因此,飯店經營管理者完全可以通過成本的最大化來實現其效用的最大化。往往是成本越大,虧損越嚴重,上級撥款越多,飯店管理者效用就越大。
(二)國有飯店主導的競爭市場一般均衡分析
在國有飯店主導的競爭市場上存在著國有飯店和非國有飯店,因為國有飯店和非國有飯店的行為特征并不一樣,但是面臨的都是相同的競爭市場,即只能是市場價格的接受者,最終形成的市場均衡就不再是一元的結果。由于國有飯店的軟約束和國有飯店具有一定承擔虧損能力的特點,國有飯店可以在低于零利潤的虧損條件下生存而不退出市場,這就造成了特有的均衡狀態(見圖3)。
圖3中的平面(1)和(2)表明了競爭市場上的國有飯店的均衡狀態,而平面(3)和(4)則為一般非國有飯店的均衡狀態。只有把這兩種狀態綜合起來,我們才能理解國有飯店主導的競爭市場是怎樣實現均衡的。可以看到,在兩種均衡中,市場價格是一致的,都是由需求曲線DD所決定的。飯店MC曲線作為供給曲線,其與需求曲線的交點決定了市場價格和產量。國有飯店的成本大于市場價格,這主要符合國有飯店管理者效用最大化的目標,是由其行為方式決定的。所以國有飯店管理者最大化效用點K’決定了其產量Q1,同時也決定了相應的成本點K,而一般飯店則由MC與DD的交點F來決定產量,這與其利潤最大化行為目標一致,至少,非國有飯店不會像國有飯店那樣,在成本超過價格的水平上運行,因為由此造成的虧損是非國有飯店所無法承擔的。
國有飯店和非國有飯店不同的均衡狀態的存在,最終形成了當前飯店市場上獨特均衡格局,即飯店業整體虧損,飯店業整體績效比較差,原因是國有飯店占主導,同時國有飯店虧損,因此加總非國有飯店的利潤,最終是整個飯店業虧損。
為什么國有飯店在虧損的情況下無法退出市場,而上級主管部門愿意增加撥款呢?主要因為國有飯店退出面臨著重重壁壘:首先,國有飯店退出與國有飯店的多元留存效用存在沖突。國有飯店的存在往往基于政治性收益、經濟性利益和社會性利益的目標,如為社會提供就業崗位,為部門提供“自己的后花園”等等(戴斌,2003)。當國有飯店留存具有多元化目標的時候,隨之伴生的往往是高退出壁壘,多元目標使得國有飯店在追求經濟利益最大化的同時,還必須同所有者的各種目標相符合。在當前社會保障體系還不健全,社會監督體系還不完善,民營經濟發展還不充分的情況下,實現國有飯店退出的困難重重。其次,市場退出的決策主體錯位。在市場經濟條件下,飯店的經營成果是由市場來檢驗的。在產權明晰的情況下,出資者具有很強的產權約束力,飯店經營者以利潤最大化為目標,企業的退出也是為了最大限度地減少損失,獲得利益。但是由于國有飯店的產權關系存在事實主體和法律主體的不一致,國有飯店退出成為所有者缺位情況下的公共選擇過程,參與決策的有政府部門、飯店經營者等,在現有的體制下,他們往往具有一票否決權(見表4)。
因此,我國飯店業整體績效水平差的根本原因,在于飯店業屬于競爭性行業,但是飯店業的競爭市場只能給出國有飯店業績不良的市場信號,由于國有飯店軟約束及退出壁壘比較高的原因,無法退出市場,這種滯后的退出導致市場機制的失靈,結果形成大量的市場過剩,導致出現所謂的“過度競爭”或“供大于求”的行業性虧損的畸形飯店市場格局與飯店市場均衡。
五、結論及政策含義
本文認為我國飯店業首要問題在于飯店業競爭的市場結構中,國有飯店主導的產權結構致使市場無法發揮配置資源的作用,導致市場失靈,根本問題在于國有飯店主導與競爭市場的不相容性。
改善我國飯店業績效水平的對策不在于立即實施飯店集團化經營,走規模化道路,如果飯店業不實施產權改革和國有飯店退出,飯店業整體績效不可能改善。由于產權包括所有權、管理權、分配權和經營權等,我們認為只要涉及到這其中一項權利的轉讓,都可以認為是國有飯店退出的表現,因此政府通過拍賣、出售、轉讓、并購、破產、股份化等途徑,對國有飯店存量適當地調整,使國有飯店從飯店行業中完全退出。而政府放棄對國有飯店的部分權利,如通過委托管理和租賃管理等也是國有飯店退出的方式。
關鍵詞:高職;計算機;實訓教學;項目深化。
中圖分類號:G623.58文獻標識碼: A 文章編號:
1。引言
在出自教育部的《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》一文中,歸納了高職教育人才培養模式的基本特征:那就是以培養高等技術應用性專門人才為根本任務:以適應社會需要為目標,以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案:畢業生應具有基礎理論知識、技術應用相結合的實戰型的能力。而相比之下,傳統的專業教學方法顯得比較落后。因此,計算機課程的教學內容、方法應該順應科學發展的潮流,適應社會工作的需求。特別是在計算機實訓教學中,突破常規束縛,對實訓課程的教學內容、教學手段、組織形式、考核方法等方面進行創新探索。
基于項目深化的教學法是強調學生在模擬真實的工作環境中,根據學生已有的知識和能力水平先進行分組,然后以組為單位設計符合學生成長需求的工作項目,在教師的指導下,通過主動探索、自主學習,合作開發等方式完成項目的實現。在此過程中,學生既學到了知識、培養了實際動手能力,又激發了學生創新精神和團隊合作意識。本文將從以下幾方面對基于項目深化的教學方法進行研討。
2。實訓課程的性質與特點
實驗、實訓、實習是高等職業教育實施實踐教學的三個關鍵環節。教學目標是培養學生對計算機的綜合應用能力。使他們在今后的工作和社會交往中,能有效地進行計算機各種操作,同時增強其自主學習能力、動手能力,以適應當前市場對人才的需要。計算機實訓是集理論性、操作性為一體的技能型專業實訓。其中有嚴謹的教學理念,前后貫穿的教學內容章節。更有對專業性、理論性要求較高的教學方法。因此實訓課的教學,要求任課老師有豐富的理論知識,有較強的實際動手能力和實踐應用能力。計算機實訓教學改革的指導思想是把學生培養成為理論與實踐動手能力兼備的應用型人才,不但具備計算機各項專業理論知識,而且能熟練操作計算機的硬軟件。因此在教學內容的選擇、教學方法的實施、實訓室的建設、師資隊伍的建立等各個環節上,都要體現“應用為主”這條主線。
實訓課程的性質與特點決定了實訓室或實訓基地是實訓課程實施的重要環節,也是實現教學過程實踐性、開放性和職業性的基礎。最常見的模式包括工學交替教學模式,充分利用校內外實訓實習基地的功能,讓學生有更多的機會到企業學習、工作,熟悉企業的環境及工作流程,了解職業崗位的能力要求,不僅提高了學生的職業素養,而且進一步提高了他們學習的積極性及主動性。而項目實訓教學模式具有相當的優勢,它主要是針對專業課進行專項實訓實施的一種實訓形式。項目實訓可以按照五步法實施,這六步是:前期資訊的準備;對項目實施進行計劃與決策;進行項目的實施;對項目實施的情況進行檢查、督促;對項目的結果進行總結。項目實訓貫穿了項目教學法的思想,以學生為中心,極大地調動了學生學習
的積極性和主動性,同時以小組為單位進行項目開實訓,有助于培養學生的協作精神及溝通交流能力,促進學生綜合素質的發展。
3。實訓教學內容的選擇
教學內容的選擇主要體現在教學大綱的指定和在教材的選擇上。對于計算機這種更新速度很快的課程,如果只按照出版的教材內容講授,肯定會滯后于技術的更新而遠遠落后于行業。因此。除選擇內容較新的教材外,還應根據行業和市場的變化及時進行更新補充。教學內容選擇的原則是:注重基本知識和基本操作的培養、緊扣行業發展、跟上市場潮流。按照以上原則,實訓的內容要根據技能培養目標確定的幾個單項技能和綜合技能要求安排。以《Android手機游戲開發》課程為例,具體可以安排以下內容:Android的簡介、Android的應用程序框架、Android開發環境的搭建、圖形與動畫在Android中的實現(前臺渲染)、Android游戲開發之交互式通信、Android游戲開發之數據存儲和傳感器、基于Socket套接字的編程和基于http協議的編程、以具體案例學習運動控制模塊的開發等等。綜合實訓內容的安排,要盡可能與實際相結合,讓學生從接受項目、需求分析、系統調試到軟件安裝和系統搭建、界面布局設計、使用組件、調試數據庫和網絡應用程序等等環節進行綜合練習。
4。實訓教學手段的改革
在實訓內容確定后實訓手段是決定教學計劃的實施和教學目標實現的關鍵因素。在實訓手段上我們可以采用以下幾種方法。
(1)采用深入項目訓練模式。
在計算機實訓課的教學過程中,采用小班(每班人數在50人左右)教學,便于教師進行分組。基于項目驅動的深入分組教學的首要任務是確定學生分組。小組成員數量的多少和人員組成會直接影響到課堂教學的實際效果。如果各小組劃分的人數過多,則小組內的所有成員并非都能夠充分參與到合作學習中來,會影響全員的參與度;相反,如果各小組劃分的人數過少,小組個數就會很多,不方便老師進行管理,并且小組內成員所承擔的任務較重,無法在較短的時間內完成學習目標,無法達到教學目標。因此,采用6—12人為一組比較合適。另外分組應遵循“組間平衡、優勢互補”的原則,教師應按照學生的基礎知識掌握程度、主動學習的能力、組織能力、性格特點等差異進行分組,讓不同特質、不同層次的學生進行優化組合,使每個小組都有高、中、低三個層次的學生。這樣不但有利于學生間的優勢互補,相互促進,而且也能使得老師能夠有效地組織起課堂教學,為全班各小組問構建了相對公平的學習環境。
在整個實訓過程中。學生的工作要以完成項目要求為最終目的,按照自己事先的設計獨立完成,在進行操作的同時完成相關文檔的書寫。我們要讓學生自己查找資料、考察生產實地、設計方案及調試設備等。僅回答學生提出的問題,檢查、解決他們的一些疑難點。這個過程除了能夠培養學生系統、完整、具體地解決實際問題的能力外。還能夠培養學生收集信息、制定計劃、實施計劃和自我評價的能力。
(2)在整個實訓實施過程中,應該集中連續地進行。
計算機技術項目的設計與實現是一個綜合多個技術環節的連續過程,其中會出現很多需要反復調試和處理的突發問題。因此綜合實訓的課程安排應該是連續的,。整個過程應該有總體的時間要求,但是學生的具體工作時間應在教師的指導下,由項目小組的項目組長和教師協調安排。
在審轉復核制度中,除了輕微案件,所有較大的案件都必須逐級上報。根據常規,對于案件的調查和初審,都是由縣衙來主持。但是,由縣衙州縣官作出終審判決并執行刑罰的案件,只限于處以笞、杖的的案子。處以笞、杖以上的案件,州縣官經過初審之后,只能作出一些建議性的處理意見。再上報上一級機構。
案件經由州縣上報至省,由省一級專門執掌司法權的按察使受理。省一級的最高機構一般有3—4個,按察使司屬于其中一個。按察使的地位比總督和巡撫要低,但從職能上說,按察使分管司法,直接向設在北京的刑部負責。
按察使對于案件的處理意見,經由總督或者巡撫批準。總督或巡撫將這些案件及處理意見匯集,定期向刑部報告。所有更為嚴重的案件,總督或者巡撫應在接到處理意見之后,隨即向刑部轉報。對于各省轉來的案件,刑部經再次審理,最后最初判決。但對于死刑案件,刑部在作出判決之后,還需要上報“三法司”,再由三法司上報給皇帝,由皇帝等人批準。此時,該死刑判決即正式生效。
各類案件由州、縣逐級上報,在一定的時間限制。限期長短,視該案件的輕重程度而定。例如,在直隸發生的普通死刑案件,在6個月之內,將該案件由原來發生地所在的縣,報至刑部。這六個月的分配時間為:由州、縣報至府,三個月;由府至按察使司,一個月;由按察使司至總督或者巡撫,一個月。由督撫至刑部,一個月。但實際上,這些期限經常被打破。[1]
2中國古代審轉復核制度的特點
審轉復核制度是建立在中國古代大一統的政治環境下,植根于中國古代特有的文化背景下而萌發的訴訟制度。其內容特點有別于今天或者說是西方模式下的刑事訴訟構造,具體而言,其主要特點表現為以下幾個方面:
2.1審理的機關的同一性。 從前面論述可以得知,審轉復核制度包括“審理”與“轉報”兩個方面。在審理方面,審轉復核制度下,無論案件性質如何,無論可能判處刑罰的輕重,均有州縣一級作出判決,州縣以上的機關則不享有案件的初審權,只有對下級上報之后的案件進行再次的審理。對于笞、杖一類的案件,州縣的判決即為終審判決。而對判處笞、杖以上的案件則逐級復核。這種在審理機關的相同性明顯不同現代刑事訴訟下的管轄分工。而在現代刑事訴訟中,往往根據案件性質、可能被判處刑罰的輕重以及案件的影響范圍來確定司法機關的管轄。[2]
2.2轉報程序的主動性。 在審轉復核制度下,每一級機關都有特定案件的終審權,對于不屬于自己職能范圍之外的案件,各級機關采用了主動把其作出擬處理的案件層層上報,直至報送到有終審權的機關作出最終的處理。這樣,徒刑至督撫,流刑至刑部,死刑至三法司、九卿、皇帝,形成了一整套完整的富有體系性的轉報程序。這種主動性,與現代刑事訴訟視野下的司法權的被動性也是不同的,現代刑事訴訟制度的根基原則之一就是不告不理原則,法院對于任何案件的處理,都必須經由合法有效的告訴,類似于轉報程序的上訴制度,更是需要檢察院抗訴或者被告人的上訴才能有效的啟動,中國古代轉報程序的主動性也是區別于現代刑事訴訟的被動性為其主要特點。對此制度,日本法學家滋賀秀三曾作出高度評價:
不待當事者的不服申訴,作為官僚機構內部的制約,通過若干次反復調查的程序以期不發生錯案的上述制度,可以稱為必要的覆審制。這種制度在帝制中國的歷史中漸漸地發達起來,在清朝形成如此慎重以至達到了“繁瑣程度的程序”。不禁會令人感嘆中國文明的精致性。在一定意義上,或者說從一定的基本觀念出發向一定的方向前進這一意義上,應該說這是高度發達的制度。[3]
2.3國家權力的主導型。 在現代刑事訴訟程序視野之中,刑事訴訟主要通過兩種方式實現其主要目標,一為通過程序進行縱向的權力分配(如管轄制度),二位通過程序建立橫向的權利分配(如回避、辯論權利)。現代刑事訴訟的構造更多是采用上述兩種方式的結合來實現的。從而實現以權力制約權力,權利對抗權力,權利均衡權利,通過這種途徑實現案件的公正處理。而在審轉復核制度中,無疑主要是通過程序進行縱向的權力配置來達到案件公正審理之目的,從另一方面卻忽略了當事人主體權利的分配,從而形成了審轉復核程序的進行成為國家權利主導進行的一種制度。
參考文獻
[1] 【美】D.布迪,c.莫里斯著:《的法律》,江蘇人民出版社1995年版,第116頁。
生于1970年代末的于,如今是兒童虛擬城市比如世界的營銷中心總監,在這個員工上百人的公司里,職位已是中高層。她自認,這樣的成績,是自己一步步努力證明實力、辛苦換來的結果。所以,當她看到職場新人——那些生于1990 年前后,被習慣統稱為90 后的“孩子”,竟然打卡下班后就能完全將頭腦放空,不再理會工作上的任何事情時,她實在不理解。“同樣,他們也不理解我怎么會在休假旅游時還惦記著工作。”于曉晨對《時間線》笑言。如果以大學本科畢業作為坐標起點,2012年是90后進入職場的第一年。而隨著各公司中越來越多地出現這些年輕人的身影,或許還會有更多人產生如于曉晨這樣的困惑:伴隨著網絡、全球化環境成長起來的這一代人,有著與前輩人完全不同的職業觀與價值觀。
“這些人的特點,我總體感受,圍繞兩個字:新和變。”萬寶盛華集團(中國)雇員服務有限公司總經理徐一平對《時間線》說,“與以往相比,他們受到了更少的束縛,所以在投身職場、選擇職業時,不會受到傳統價值觀念的束縛,喜歡求新求變,愿意嘗試挑戰,更敢于、更渴望表達自己的觀點,與同事和上級相處時也沒有什么等級觀念。”
不管你是否準備好,繼在一定界限里小心翼翼地嘗試質疑、挑戰權威的80 后,剛剛逐漸成為職場大軍主力后,公司們又必須開始迎接比80 后更無畏、更標榜個性的90后。而當他們面對職場現存的溝通方式、培訓機制、管理模式,以及這些規則的制定者與維護者——他們的上級,那些習慣遵從權威、嚴于律己的60 后、70 后時,互相調和、妥協,甚至矛盾與沖突或多或少不可避免。
這個碰撞的過程,不僅是90 后們轉型為“職場人”和“社會人”的蛻變過程,亦將是所有企業在新鮮血液不斷注入的情況下,
自身機制的重建過程。
不一樣的天空
盡管認為剛入職場的這些年輕人對工作不是那么的在乎,但于曉晨有時仍然會從他們那里得到驚喜。比如有一次,她團隊中的一名年輕員工呈交的分析報告,就沒有遵循傳統模版,而是囊括了許多3D圖形和表格。原來,這是該員工特意請其從事3D建模專業工作的一個朋友幫忙完成的。“他們頭腦比較靈活,很會利用周圍資源。”于曉晨說。
由于沒有什么等級觀念,更追求平等和公平,如今的職場新人們更渴望時刻表現自己的能力,贏得別人的認可,參與度也更加強烈。“雖然我們之間職位上隔著好幾級,但他們和我說話從來不會畏畏縮縮。 開會時,他們也不管自己的資歷以及有多少前輩在場,會直接表達自己的建議和想法。”徐一平說。不同于自己初入職場時受到的“多聽少說”的“教育”,這些20 歲出頭的員工張揚的個性,給徐一平留下了深刻的印象。
不過,畢竟因為經歷和能力的欠缺,年輕員工的建議難免有些稚嫩和學院派。而當他們的意見被“駁回”的時候,他們的工作熱情又往往容易一下子被澆滅,產生情緒上的波動,并會將這種不良情緒明顯地掛在臉上。“這一方面可能源于他們還不太適應職場的環境。另一方面也是因為這一代人普遍都是獨生子女,大多數人物質生活條件比較優厚,所以個人與自我意識太強,相對來說會比較任性、愛面子。”徐一平說。
幾周前,一個普通工作日的早上,萬寶盛華一名業務助理剛一上班就直接遞交了辭呈。這個1980 年代末出生的女孩此前已在公司工作了一年左右,一直表現不錯。只不過前一天,其負責的一個客戶公司向她的上級反映,他們的項目一直進展不順。原來,該項目已開展數月,但由于外部環境的一些原因,很難推動下去。然而這名業務助理卻沒有及時將此情況告知她的主管,而是將停滯不前的項目一直保留在自己手里。當她的主管得知后,嚴厲地批評了她的處理方式。女孩對于客戶的“投訴”覺得很委屈,于是,之前在工作上一直比較順利的她,突然就有了再也干不下去的感覺。
“這些年輕人心理還不太成熟,情緒控制比較差,一個突然的事件就會引發矛盾。”徐一平說。接到其辭呈的當天,其主管告訴女孩,如果僅僅是因為這件事情就辭職,完全沒有意義;而如果因為是長期壓力累積的結果,那么需要自己想辦法調節。兩三天后的周末,這名女孩所在的團隊正好舉辦了一場團隊建設活動,在和同事們嬉笑了一天后,女孩決定繼續留在萬寶盛華。“我們之后也沒有對她進行更多強化性的溝通,因為在那種情況下她是聽不進去的。而事情過去之后,我覺得她自己都會覺得當時辭職的決定是很沖動的。”
為很多跨國公司提供招聘服務的徐一平認為,對于年輕人來說,初入職場,首先就需要做好心理準備:即使出身于很好的學校,在校期間擔任過學生會主席,來到任何企業,大多還都會從最底端做起,甚至只從事一些非常簡單的整理文檔的工作,所以一定要抱著腳踏實地和務實的態度。另外則是,學會和各種類型、各種脾氣的人打交道——這不僅出于工作的需要,也會從中學到很多東西。
迎接90 后
對于如何讓新員工盡快適應工作環境,英語培訓公司英孚從新人培訓入手。其專門有一個針對大學應屆畢業生的培訓,名叫“英孚360”,類似于很多公司的管理培訓生項目。“但我們更強調企業家精神,你并不會漫無目的地在各個基礎崗位輪調,并被設計好一條按部就班的發展軌跡。”英孚中國區CEO Bill Fisher 對本刊說。新入職的員工,被稱作YEO( 年輕企業家),他們有機會跟公司的管理層配對工作,直接跟其學習。“通過此,他們不僅會對公司非常了解,增加很多實戰經驗,成為公司得力的幫手,今后想自己做老板時,也會更有自信。”
相比喜歡安穩的前輩,新一代職場人更樂于享受生活,職業理念更加多變,創業意愿也更加強烈,而單純的物質福利已不再是他們看重的唯一條件,一個能獲得長遠提高的平臺更為重要。所以徐一平認為,這對公司的薪酬和激勵機制也提出了新的要求。“比如家庭福利、養老計劃就不如旅游、國外深造吸引人。”徐一平還特別建議公司應該引入對員工的情緒管理和壓力管理機制,最好有一個第三方的渠道為年輕員工的心理進行引導和疏解。
事實上,90 后的職場時代,需要調整和適應的不僅僅是90 后自身。除了提供給職場新人的培訓,英孚還特意面對公司的中高級管理層開展一種情景管理培訓,設立不同的場景,讓他們演練跟不同的下屬如何打交道。
公司管理層逐漸意識到,以往的硬性管理方式已經不再適應管理新一代員工。徐一平的心得是,相比直接對其下結論,告訴他們對錯,她通常會講述一個真實的案例,通過故事來引導,讓年輕員工自己判斷剛才的想法是不是與公司的計劃不相吻合,或者是否會給公司增加不必要的費用。“這樣,他們的接受度會更高。”
內部審計是企事業單位中內部管理控制的重要環節,也是促進企事業單位內部實現自我約束機制的重要組成部分。廣電企業為了良好地適應現代化社會經濟的逐步發展,就必須重視廣電企業內部審計管理問題,努力做好廣電企業中的內部審計工作。然而,受傳統的內部審計方式影響,我國的內部審計工作在廣電企業的真正應用中卻不能發揮出完全的積極作用,目前,隨著互聯網時代的到來,計算機技術也得到充分應用和發展,利用計算機網絡通信技術來對企業內部審計工作進行管理,逐漸實現了傳統內部審計方式向先進內部審計方式的轉變,對廣電企業的發展具有重要促進意義。
關鍵詞:
互聯網;廣電企業;內部審計
在廣電企業的經營管理過程中,對其內部實行嚴格的審計制度具有非常重要的意義,換言之內部審計是廣電企業經營管理中的重要組成部分,對實現企業良好管理、推動廣電企業的發展而言起著至關重要的作用。隨著計算機信息技術的不斷發展,使得廣電企業的內部審計方式也得到了改革和更新,本文主要講述在目前的互聯網時代下,對廣電企業內部審計存在的問題進行探討,并提出相應的優化措施,進而通過對內部審計制度的優化改革,推動廣電企業不斷向前的發展進程。
一、廣電企業中內部審計目前存在的問題
(一)內部審計機構設置不合理
在廣電企業中,許多上級領導和相關部門都沒有對審計機構的設置引起重視,內部審計機構設置缺乏獨立性,沒有統一健全的相關審計工作規章制度來作為內部審計的工作標準,致使內部審計呈現出一盤散沙的狀態,在審計工作的開展中缺乏獨立性和客觀性。另外,一些單獨設置了審計機構的單位,雖然保持了審計機構的獨立性,但是卻沒有做好審計和財務工作,把審計和財務工作歸類到一起,沒有做好對審計工作的獨立性,部分單位甚至撤銷內部審計機構,使得審計機構受到嚴重干擾,嚴重影響了內部審計工作的正常進行,也束縛了審計工作的客觀實質性和獨立性。
(二)廣電企業的內部審計方式還比較落后
近年來,隨著科學技術的進步,計算機通信網絡技術也得到了飛速發展,在廣電企業的審計經營管理中,運用計算機技術進行管理已經越來越被普及,改變了傳統的內部審計管理方式。計算機管理不僅在廣電企業中得到了廣泛運用,同時也在各個辦公軟件和系統中作為主要工作運用方式,使得計算機網絡通信技術越來越被廣泛應用。在廣電企業的內部審計中,利用計算機網絡通信技術形成的各種新型財務管理模式,投入到審計工作中,使得內部審計方式得到不斷更新。隨著信息技術的不斷發展,對審計軟件的需求也越來越大,但現實問題卻是沒有真正準確符合廣電企業的審計軟件系統,審計方式還不能完全適應先進的計算機管理模式,從而致使最終的計算機審計結果還不夠完善。
(三)廣電企業內部審計人員結構單一,專業知識素養較低
在廣電企業的內部審計中,相關審計人員大多都是財會人員,而對審計這塊的知識面就很單一匱乏,缺乏審計專業人員,專業的審計經驗和技巧都還不夠,從而使得整個內部審計工作就很難全面實施,不能滿足審計工作的需要,審計機構也把重點主要放在財會方面,容易忽略廣告經營、廣播電視技術以及新聞宣傳等方面的知識,從而使得審計范圍受到極大的約束。另外,廣電企業的審計工作對專業知識素養要求較高,但很多審計部門中的審計人員學歷比較低,實際經驗也不足,在信息技術和法律專業的審計人員非常少,大多都是來自會計專業,對互聯網、計算機通信等方面的專業知識嚴重匱乏,從而就不能滿足廣電企業內部審計的總體需求,阻礙了審計工作質量水平的提高。
二、改善廣電企業內部審計工作存在問題的具體措施
(一)建設獨立客觀的內部審計機構
獨立性,主要表現為內部審計機構和審計人員的獨立性,建立獨立的內部審計機構,能夠確保審計工作正常順利地進行,及時了解廣電企業在日常經營管理中的狀態和各種信息,有利于提高企業的經營管理水平,提高審計質量。除此之外,相關審計人員在審計工作的實踐中,必須確保自身的客觀性,要具備客觀理智的判斷,這就需要審計人員在不斷豐富自身在各方面的專業知識之外,還需要不斷加強思想教育和綜合素質,只有這樣才能更好地投入到審計工作中去。
(二)建立健全的內部審計管理制度
對廣電企業而言,內部審計工作是其經營管理中的重要組成部分,要想做好內部審計工作,必須首先建立一個完善健全的內部審計制度,才能使得審計工作有一個統一、科學而規范的標準,同時也使得審計工作中的各個部門都能得到有效協調和把控,確立內部審計的獨立性和統籌性。另外,有了健全的審計制度,才能在內部審計人員的管理及其審計備案制度上建立密切的聯系,共同推進審計工作的良好開展。
(三)努力提高廣電企業內部審計人員的專業知識素養
在廣電企業中,審計工作設計廣泛,所需要的專業知識和綜合素養要求都非常高,針對廣電企業內部審計人員結構單一的局面,必須全面加強對審計工作人員各方面知識的專業培訓,要求審計人員不能只具備財會方面的知識,還必須具備計算機通信技術和法律等相關知識,尤其這兩方面的專業知識培訓必須加強,制定相應的培訓考核標準。除了對審計人員專業知識的培養,也不能忽視綜合素質方面,必須加強審計人員的思想教育,提高其綜合素養和責任感。
參考文獻:
[1]陳明宏.淺談信息化技術在企業內部審計中的運用[J].低碳世界,2016(02):117-118.
關鍵詞:簽字注冊會計師;強制輪換;專業勝任能力
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年5月28日
一、引言
2004年1月1日,我國實行了簽字注冊會計師強制輪換制度,但這種制度是否適應我國的審計市場,是否能夠有效提高審計質量,一直遭到社會各界的質疑。審計質量的主要決定因素有獨立性和專業勝任能力。簽字注冊會計師強制輪換制度對專業勝任能力的影響,將直接影響審計質量的高低。
二、專業勝任能力的概念
對于專業勝任能力這個概念,其涵義和要求是隨著時代的發展而不斷發展變化的,主要觀點有:
R.J.安德森在談到專業勝任能力時指出:一個專業人員區別于其他人員,部分地在于掌握了通過長時間訓練和教育而取得的顯示智力的技術。
美國會計協會(AAA)在《基本審計概念說明》中指出:“事項和審計過程的復雜性表明了對部分注冊會計師的勝任性要求。勝任性是教育、經驗和個人及其職業不斷發展的結果。”突出了勝任性在現實中的作用,且勝任性的概念隱含了專業性。
《中國注冊會計師職業道德基本準則》第五條規定:“擔任獨立審計工作的注冊會計師應當具備專門學識與經驗,經過適當專業訓練,并具有足夠的分析、判斷能力”。
美國的審計準則規定:“審計工作必須由受到充分技術培訓和精通業務的一位或若干位注冊會計師去完成。”
《國際會計職業道德準則》中指出:“會計師有責任在其職業生涯中始終保持其應有的業務能力水平。他只應承擔他或他的事務所認為按照現有業務能力所能完成的工作”。
國際會計師聯合會(IFAC)更是在《注冊會計師國際教育準則》中闡述了專業能力和勝任能力的關系,指出:專業能力指證明能力所需要的專業知識、專業技能以及專業價值、道德與態度,是個人所掌握的能夠確保完成自己職責的特質。勝任能力指能夠使工作達到一個既定的標準,并在現實的工作場所中,是個人所采取的決定他們的實際表現能否達到需要標準的行動。如果一個人利用其專業能力執行任務達到了所需標準,那么可以認定其達到了勝任能力,即個人是專業獨立審計工作是一項技術性很強的經濟監督工作,只有具備相應資格和能力的人員才能得到社會承認,實現其社會目標。隨著經濟的發展,注冊會計師的業務范圍也在不斷地拓寬,對注冊會計師的要求也越來越高。歸結到一點,就是注冊會計師的專業勝任問題。
三、簽字注冊會計師強制輪換制度對專業勝任能力的影響
專業勝任能力決定了會計師事務所能否有效發現客戶存在的可能舞弊行為和其他潛在風險。由專業勝任能力的概念可知,專業勝任能力受到許多因素影響,主要包括專業知識、技能、審計經驗、道德、審計投入。由于道德不易觀察、無法衡量,本文從以下三個方面來分析強制輪換制度對專業勝任能力的影響:專業知識、技能;審計經驗;審計投入。
1、從專業知識和技能角度看強制輪換制度的影響。注冊會計師能否有效發現客戶存在的可能舞弊行為和其他潛在風險,首先取決于他自己的專業知識和技能。目前,我國還比較缺乏高素質的注冊會計師,會計師事務所專業知識和技能過硬的注冊會計師和合伙人大多有限,簽字注冊會計師強制輪換制度勢必產生會計師事務所缺乏專業知識和技能過硬的注冊會計師來替換的問題,輪換意味著事務所只得使用那些執業能力相對較差的注冊會計師和合伙人去審計高風險的客戶,導致審計質量不僅無法延續還可能降低,尤其是很多小事務所的這一問題更加嚴重。2003年1月10日,美國注冊會計師協會(AICPA)向證交會(SEC)遞交了對SEC加強會計獨立性準則相關草案的意見也說明了這一問題。該意見指出:由于SEC所提出的限制條件范圍太廣,使得絕大多數事務所將不得不依靠那些能力相對較差的審計合伙人,這將導致審計質量下降,同時也不符合公眾利益;對小規模事務所而言,SEC提出的審計合伙人輪換制對他們來說甚至可能是整個事務所的輪換。由于上述原因,AICPA建議SEC允許小事務所可以不受合伙人輪換制的約束。
目前,我國會計師事務所規模普遍偏小,而我國上市公司審計報告至少由兩名注冊會計師簽字,一名簽字注冊會計師是主任會計師或合伙人,一名是項目負責人。會計師事務所內富有經驗的注冊會計師和合伙人往往有限,受規模和財力的限制,簽字注冊會計師強制輪換制度可能意味著會計師事務所會讓一些專業知識、技能較差的注冊會計師去審計高風險客戶。
2、從審計經驗角度看強制輪換制度的影響。審計經驗對于注冊會計師發現不當行為意義重大,注冊會計師在審計中必須了解一些公司具體的知識,如客戶會計體系與內部控制結構等。
在經濟學中勞動力投入要素與成本存在一個“學習曲線效應”的關系:連續生產一個單位產量所要求的投入要素的數量將隨著累積產量的增加而減少,即投入要素以及相關成本隨著產量增長呈遞減變化。隨著產品數量的增加、工人對工作任務的熟悉程度的提高、工作方法和工作流程的改進等都促使一個單位產出量所需要的勞動小時數下降。這一經濟規律也同樣適用于審計行業。注冊會計師對客戶的行業和經營特點的熟悉,以及在此基礎上提高的職業判斷能力、專業勝任能力很大程度上是注冊會計師在實踐中積累得來的。實施簽字注冊會計師強制輪換制度后,可能將損害審計經驗的積累,同時由于后任簽字注冊會計師在較短的期間內不可能充分掌握客戶的基本情況和真實的財務狀況,會增加審計失敗的可能性。正如Petty和Cuganesan(1996)指出:多年連續審計可以確保審計人員對客戶業務的運作、流程和控制系統有個深入的了解,這是執行有效審計的關鍵。Palmrose(1991)的研究也發現:在新獲得審計業務開始的幾年,審計人員更容易遭遇審計過失的訴訟,主要原因是審計人員缺乏識別客戶特殊風險和存在問題的足夠經驗。
3、從審計投入角度看強制輪換制度的影響。注冊會計師能否發現上市公司的不當行為與審計投入關系密切,審計投入包括最初承接客戶業務時所實施的有效風險評估程序以及審計過程中適當的執行審計程序和恰當的審計小組人員配置。
如果事務所從真正的意義上執行了簽字注冊會計師強制輪換制度,也就是說真正輪換了簽字注冊會計師,接任注冊會計師需要從頭開始了解客戶的全部情況,制定并執行合適的審計程序,尤其當業務較復雜時,由于“學習曲線效應”,接任的注冊會計師和合伙人可能會延長當年的外勤工作時間,這勢必加大會計師事務所的成本。事務所為了保證合理的利潤,勢必壓縮成本,可能要求注冊會計師減少相應的審計程序,減少審計投入。
另外,有人提出簽字注冊會計師強制輪換制度實施以后,后任簽字注冊會計師能夠避免思維定式而發現前任沒有發現的問題。但是,在我國,由于注冊會計師個人的思維定式而導致審計失敗的并不多見,因為在會計師事務所的復核制度下,以目前審計技術的發展水平,個人由于思維定式的懈怠和錯誤是極易被會計師事務所發現的。
綜合以上分析可知:從專業知識和技能角度來考慮,簽字注冊會計師強制輪換制度可能意味著讓一些專業知識、技能較差的注冊會計師去審計高風險的客戶;從審計經驗角度考慮,簽字注冊會計師強制輪換制度可能損害審計經驗的積累;從審計投入角度角度來考慮,簽字注冊會計師強制輪換制度可能會使注冊會計師減少相應的審計程序。另外,在我國,由于注冊會計師個人的思維定式而導致審計失敗的并不多見。因此,在我國目前的審計市場發育狀況下,簽字注冊會計師強制輪換制度可能難以提高專業勝任能力。
主要參考文獻:
[1]張建軍.審計概念體系研究[M].北京:中國財政經濟出版社,1997.
參加審計工作已一年有余,專業知識,業務水平等方面的能力都有了很大提升,由于審計工作的特殊性,我們會接觸到各行各業,增強了能力,增長了見識,入職以來,對于審計工作有幾點思考。現總結如下:
一、必須加強自己使用計算機開展審計的能力。因為被審計單位普遍使用計算機進行業務、財務的處理。為了更好的適應社會新形勢,審計人員,應該主動學習計算機基礎知識以及大數據處理、財務軟件的使用的相關知識,提升自身計算機審計水平。為以后不斷提升審計效率提前儲備好知識。
二、建立以會計知識為基礎,其他多類型知識為上層建筑的自身知識體系,會計知識是審計工作的重要基礎,應不斷加強會計知識的學習,在平時的工作中,還要不斷學習被審計單位的相關專業知識。在學習新知識時,應該戒驕戒躁,虛心學習,做到觸類旁通。
三、不斷創新工作思路,新的工作思路就像水源,不斷滋養自身的知識體系,使自己在工作時更加游刃有余。新的工作思路的出現離不開大量的工作實踐和對工作細節深入的思考,我認為這也是審計人員應該努力的方向。
農業企業內部審計是獨立監督與評價農業企業的財政收支,財務收支以及經濟活動的真實、合法與效益的行為,是以促進農業企業經濟管理與實現經濟目標的一項職能。農業企業的生產活動受市場風險、社會風險、自然風險、技術風險等眾多風險的影響,隨著農業企業內部審計的建立完善以及發展,內部審計的專業化、規范化使得內部審計在農業企業的風險管理方面有著得天獨厚的優勢。
1 農業企業內部審計特點以及重點
內部審計作為三大審計之一,其定義是:對組織中的各類業務和控制進行獨立的評價,以確定是否遵循了公認的方針和程序,是否符合規定和標準,是否有效與經濟地使用了資源,是否實現了組織目標。農業企業內部審計特點:農業企業中最大的特點就是生產以及經營周期長,經濟效益同樣也具有長期性,不同地域以及不同的農業行業,生產周期的長短也不同,大大考驗農業企業內部審計以及內部控制系統的性能是否完善。農業企業的生產行業廣泛,投入面自然也很廣泛,各行各業遍布農業企業的經濟效益,同時只要有經濟活動以及管理控制系統的出現,就需要內部審計進行監督。
農業企業內部審計重點:農業企業的單位預算的執行以及決算情況審計;農業企業經營性收支以及所有經濟活動情況的審計;農業企業內部控制管理制度的審計;農業企業綜合經濟效益的審計;農業企業專項資金的使用與審計治理;農業企業承包租憑經營經濟責任審計;農業企業建設工程財務審計治理;農業企業國有資產的真實性、完整性以及保值價值的審計。
2 農業企業內部審計存在的主要問題
2.1內部審計重點偏失
我國內部審計是由國家審計的推動建立發展的,加上我國農業企業的內部審計起步晚,導致農業企業內部審計側重點不同,只專注于財務收支與規范審計,加上內部審計的性質就是監視監管,這種內部審計的模式并不能解決農業企業的內部管理的需求,同時農業企業對于內部審計的配合度以及重視度不夠。
2.2內部審計人才匱乏
農業企業對于內部審計的重視程度不夠,導致內部審計人員被更換,致使審計工作的獨立性缺失,同時我國對于內部審計人員的任職資格并無完善的規范,農業企業的內部審計人員的素質不高,兼職頗多,內部審計人員的專業知識單一,未進行后期培訓導致內部審查的行為不規范,審計方式太過于單一,審計作風不嚴謹,審計質量差,審計建議不夠專業,可行性不夠,對于內部審計準則以及內部審計的專業知識以及發展情況不夠了解。
3 對于農業企業內部審計問題的建議
3.1規劃重點
強化審計監督是維護國家經濟安全、服務國家治理的重要舉措,加強農業企業內部審計工作是其中的重要環節。要想使農業企業內部審計從農業企業財務收支與規范審計轉型為農業企業經營管理監督審計,首要的問題是將內部審計的重點全面突出,對于農業企業中審計工作要進行全面審計,審計內容要足夠真實、仔細、全面以及審計時間的連續性。農業企業內部設計辦法的革新以及要保證審計的嚴格性、專業性,嚴格審查農業資金的管理,農業資金的使用,政策落實力度,同時內部審計應該講究深度,注意內部審計的專業性以及審計結果的準確性。
3.2內部審計人員培訓
農業企業應保證內部審計工作的獨立性,以便于內部審計人員不受束縛,客觀進行內部審計,發揮內部審計人員的作用。農業企業應該積極建設內部審計,建立內部審計團隊,同時對于農業企業內部審計人員進行專業知識以及法律法規等方面的培訓教育及審核。農業企業內部管理階層也應該提高對于內部審計的重視度,盡快的將具有專業知識的人才引進內部審計團隊。與此同時,審計人員對于審計程序應該嚴格執行,靈活運用,創新優化農業企業內部審計資源配置。農業企業內部審計中審計資料以及審計信息的電子化也應加快建設,以便于減輕內部審計人員的工作壓力,提高內部審計的審計質量以及??計水平。