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【關鍵詞】 輪狀病毒性腸炎;消旋卡多曲;蒙脫石散;腹瀉
輪狀病毒性腸炎是一種急性消化道傳染病, 可誘發腹瀉、急性發熱及嘔吐病癥, 高發于嬰幼兒及小兒, 威脅健康[1]。臨床上采用蒙脫石散治療取得較好的療效[2], 但消旋卡多曲輔助治療的效果引起廣泛的興趣, 本院研究了消旋卡多曲輔助治療小兒輪狀病毒性腸炎的療效, 現將研究結果報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 病例選取2012年8月~2014年8月在本院就診的156例輪狀病毒性腸炎患兒, 隨機分為實驗組(78例)和對照組(78例)。對照組男38例, 女40例, 平均年齡(3.1±0.8)歲, 病程0.4~5.6 d, 平均病程(3.4±0.5)d, 腹瀉次數5~11次/d。實驗組男35例, 女43例, 平均年齡(3.6±0.7)歲, 病程0.5~5.5 d, 平均病程(3.3±0.5)d, 腹瀉次數4~12次/d。兩組患兒在性別、年齡、病程、病情等方面比較差異無統計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 兩組患兒均給予調整飲食、糾正脫水、酸堿平衡紊亂及補液等基礎治療。對照組給予單純蒙脫石散劑治療, 實驗組在對照組的基礎上輔助消旋卡多曲治療。用法用量:蒙脫石散:3歲:3次/d, 2 g /次。消旋卡多曲:3歲:3次/d, 20 mg /次。觀察患兒的大便性狀、腹瀉次數等, 統計并比較兩組患兒治療的總有效率。
1. 3 療效判定指標[3] 患兒病情改善的情況可分為顯效、有效、無效。若患兒大便不成液體狀, 明顯成形, 檢測大便常規正常, 每天腹瀉次數2次以下, 所有腹瀉、急性發熱及嘔吐等輪狀病毒性腸炎臨床癥狀都消失即為顯效。若大便不成液體狀, 明顯成形, 檢測大便常規正常, 每天腹瀉次數3次以下, 輪狀病毒性腸炎臨床癥狀基本消失即為有效;若患兒接受治療后臨床癥狀無明顯的改變, 大便呈流水狀, 腹瀉次數不變甚至增加為無效, 其中有效和顯效均視為有效??傆行?(顯效+有效)/總例數×100%。
1. 4 統計學方法 采用SPSS17.0統計學軟件對數據進行統計學分析。計量資料以均數±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數資料采用χ2檢驗。P
2 結果
觀察患兒的大便性狀、腹瀉次數等, 對照組總有效率為75.14%, 實驗組為97.04%, 兩組比較差異具有統計學意義(P
3 討論
輪狀病毒性腸炎由輪狀病毒引起, 主要通過消化道傳播, 多發于秋季兒童及嬰幼兒?;純焊腥竞蟠蟊阃庥^的形態改變呈水樣, 每天腹瀉大約5~10次, 甚至每天腹瀉的次數可達到20次以上[4], 患兒還大多伴有嘔吐、發熱等癥狀。近年來, 臨床上蒙脫石散治療該病取得較為顯著的療效, 而消旋卡多曲作為一種新型抗腹瀉藥輔助治療的效果引起廣泛的興趣。
蒙脫石散具有非均勻性電荷分布及層紋狀結構, 對消化道內病菌、病毒及產生的毒素有吸附、固定作用, 對消化道黏膜具有覆蓋能力, 能有效促進消化道黏膜上皮組織的再生和吸收, 減少水與電解質流失。消旋卡多曲則通過抑制腦啡肽酶的活性, 顯著減少酶降解內源性腦啡肽, 延長消化道中內源性腦啡肽的活性作用時間, 有效抑制腸內水與電解質的過度分泌;此外還具有激活消化道內的δ阿片受體, 促進水和鈉的重吸收的作用。同時由于消旋卡多曲對于正常的水、鹽吸收沒有明顯的影響, 且藥物依賴性小, 不容易通過血腦屏障, 對心血管及呼吸系統的影響輕微, 安全性較高[5]。本實驗中, 對照組總有效率為74.36%, 實驗組為96.15%, 差異具有統計學意義(P
綜上所述, 消旋卡多曲輔助蒙脫石散劑治療輪狀病毒性腸炎臨床效果顯著, 安全性高, 適合在臨床治療中長期推廣應用。
參考文獻
[1] 陳維, 沈永順, 廖妙娥.蓮必治注射液治療小兒輪狀病毒性腸炎效果觀察.臨床醫學工程, 2012, 19(1):63-64.
[2] 何榮香.蒙脫石散聯合消旋卡多曲治療小兒輪狀病毒性腸炎的療效觀察.西南軍醫, 2011, 13(5):813-815.
[3] 薛穎.消旋卡多曲治療小兒輪狀病毒性腸炎療效觀察.醫藥論壇雜志, 2013, 34(9):119-120.
[4] 吳學軍, 鄒定, 何笑榮.腦啡肽酶抑制劑消旋卡多曲的藥理及臨床評價.中國新藥雜志, 2011, 15(24):2170-2172.
論文關鍵詞:性別;女性;就業市場
周顏玲指出,學界對性別關系的研究已經從強調個人的“地位”和“角色”的社會性別觀轉變到強調結構、制度的層面,學者們從勞動分工、政治權力等多方面分析社會性別的結構因素與個人之間的關系。…‘對就業市場而言,康奈爾構建了三重的性別結構模型,其中在生產關系方面認為性別的社會分工是常見的,在當代的條件下并不必然體現為明確的歧視,而是存在于復雜的機制中。Yodanis通過對大西洋一些島嶼捕魚業的研究發現,捕魚業中的性別隔離是一個社會建構的過程,在漁獵社區,男人被定義為捕魚者,婦女被定義為“非捕魚者”,即使她們在漁船上工作時都是如此。這使婦女們不能參與到村莊最有利可圖的工業中,因此職業的性別隔離并不像人們想象的那樣容易消除。潘振飛在《當前農村已婚婦女外出就業動因的社會人類學分析》一文中,運用吉登斯的結構化理論認為,農村婦女外出就業是社會宏觀、微觀結構和主體兩個層面相互作用的結果。上述文獻實際指出,性別的職業隔離不是單一的性別角色所能解釋的,它是社會制度、政策等結構因素與性別主體共同促成的,兩方面結合在一起形成性別隔離的就業市場,而這種局面又在日常生活中不斷生產和再生產,由此形成一種根深蒂固的文化規范。
基于上述文獻,本文運用深入訪談、問卷調查、參與觀察等方法對河北省H村就業市場中的性別狀況進行了深入研究,以探討就業市場中的結構性因素及女性主體意識。筆者于2005年7月、12月和2007年8月三次到H村。H村位于河北省北部,人口726人,232戶,勞動力360人,其中婦女120人(按國家規定50歲以上的女性不算勞動力),離縣城約l5華里。村莊三面環山,土壤貧瘠,村莊男人主要靠到縣城打工為生,年人均收入約2200元,屬于貧困的山村。
一、H村就業市場現狀
1、男性就業市場
H村男人大約1994年開始去縣城打工,男人打工人數約占村莊男勞力總數的93%。男性就業除經營礦山、承包建筑工程外,大多集中在瓦工、鋼筋工、暖氣安裝、自來水管道、裝潢、木工等行業。
從經濟收入的不同水平看,男性就業市場結構中呈現私營礦主、建筑業包工頭、企業長期工和出賣勞動力的季節工四個層級。私營礦主:私營礦主僅有2戶,其中一戶是靠著1O多年與妻子開小賣部攢下的資本在縣城開鑄造廠,后來在礦山開采中致富,年收入約20萬;另一戶也是通過鐵礦石倒買倒賣致富。建筑業包工頭:包工頭大約有10戶,他們都是瓦工或木工出身,比一般的建筑工人有技術承包小型房屋建造工程,年收入約6萬。企業長期工:長期工在國營或私營企業工作,收入雖少,但工資較穩定,年收入約14000元。季節工:以出賣簡單勞動力(建筑工、鋼筋工、木工)為生的季節工,處在男性性別分工的底層,他們的雇傭工資雖比長期工高,但冬閑4個月無事可干,年收入約8000元。
2、女性就業市場
女人外出打工的時問比男人大約晚10年。到現在為止,女人外出打工人數約占女勞力總數的20%。按照女性獲得收入的多少及就業機會的差異,外出女工可分為房屋裝潢女工、服裝廠女工及打零工的婦女三個層級。裝潢女工:H村裝潢女工的工資與男人相差不大,年收入9000元,她們的收人成為家庭中重要的經濟來源。村中有4位干裝潢的婦女,都是利用娘家關系、朋友關系等進入早期的市場。服裝廠女工:服裝廠女工大多在恒泰服裝廠上班(恒泰服裝廠2005年興建,從恒泰服裝廠到H村有8華里,騎車需20分鐘),據說恒泰服裝廠剛開始招工時,有很多婦女報名參加,一直報了三天。但沒過多久,很多婦女由于受不了恒泰服裝廠嚴格的管理制度又都回來了。H村當時報名的大約有100多人,現在還在堅持干的只有l4人。服裝廠女工每月收入500元,處于就業市場的下層。打零工的婦女:打零工的婦女處于女性就業市場的最底層,村莊男人偶爾會給這些婦女找一些零活,如,打草、建筑活計、磚廠臨時工等,活計少,時間短,一年的收入僅1000元左右,對家庭生計的貢獻微乎其微。上述三種情況表明,女性總體來看在就業市場中處于劣勢,女性勞動收入的最上層只與男性就業的最低層——季節工在收入方面相類似。除了極少數女性因擠進男性的低層級就業領域而與男性就業市場形成交叉外,兩個市場基本是分割和孤立的,女性就業整體處于邊緣化和弱勢化地位。
二、勞動就業的制度和政策
H村女性就業市場的形成既與村所在地政府的就業制度和政策有關,又與男權話語和女性的自我意識有關。
1、縣級政府的就業政策
H村所屬的縣屬于中等發展水平,縣城北部出產鐵礦和金礦,經濟比較發達,縣城南部以農地耕作為主,較為貧困??h勞動服務公司為促進勞動力轉移就業實施了一些積極政策,但這些政策大多缺乏社會性別視角,主要表現為三點:
其一,職業的性別隔離嚴重。勞動法第l3條、婦女權益保障法第2l、22條都指明了用工時不得對婦女進行性別歧視,然而性別歧視的標準是什么,勞動法和婦女保障法并沒有明確。婦女權益保障法在第23—26條列舉了可能涉及的幾方面歧視因素,卻大多是從婦女的生理特點出發來維護婦女的就業權和健康權,由此造成我國就業歧視認定范圍過于狹窄,現實中存在的大量就業性別歧視和性別隔離案例在法律上沒有依據可循。H村所在的縣城,男性干建筑、女性做服裝幾乎成為一種性別定型。另外,農村的男人大多集中在技術含量比較高的鉗工、車工、電焊工等行業,女性集中在餐飲、商店等無多少技術含量的行業,政府對這種刻板的職業限定從未真正地加以審視和研究。縣級就業政策沒有給婦女沖破性別隔離提供制度保障,這是就業市場中性別分工的重要體制性因素。
其二,所有積極的就業政策中沒有為婦女提供職業培訓。勞動法第68條規定,“用人單位應當建立職業培訓制度,按照國家規定提取和使用職業培訓經費,根據本單位實際,有計劃地對勞動者進行職業培訓。從事技術工種的勞動者,上崗前必須經過培訓。”這實際明確了在職業培訓經費非常有限的情況下,只有從事技術工種的勞動者才有機會參加培訓,而這種技術工人絕大多數以男性為主。在這種情況下,縣勞動服務公司沒有為在服裝廠上班的婦女提供任何職業培訓機會。
其三,缺乏男女同工同酬的詳細規定。勞動法第46條指出,“工資分配應當遵循按勞分配原則,實行同工同酬”,而緊接著該法律第47條又指出,“用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?!边@實際容易使同工同酬的原則因單位的自由裁量度過大而失去效用。如,縣建筑公司在一些建筑活計中,工地老板沒有任何理由地克扣女工工資,并說是遵照慣例行事。由于勞動法、婦女權益保護法等法律法規對于女性在職業準人、職業培訓、工資收入等方面沒有提供明晰的規定,導致基層政府和企業常常忽視法律。
2、工廠制度
恒泰服裝廠工資之低和工時之長幾乎達到了人的極限。服裝廠女工敏說:“我做羽絨服,一天必須干100件活計,每件活計包括上拉鏈、熨商標、縫商標、里兜、外兜、畫后片,一件活計只有0.157元一天必須干100件這樣的活計,干13—14小時”服裝廠女工的工資一般在月400元左右,而建筑小工的工資在月1200元左右,是女工的3倍。同樣的用工制度,對工廠內不同身份的婦女也有區別對待。服裝廠女工清說:“老板對家庭婦女和對小姑娘的態度都不一樣,這莊里小姑娘好幾天不上班再來了班長讓照樣干,也不扣工資。家庭婦女不上班,就說扣工資??酃べY家庭婦女還照樣干?!笨梢姽S老板是利用婦女的家庭負擔來壓低已婚婦女的工資,工廠制與家庭、生育密不可分地結合在了一起。
3、村莊雇工政策
H村兩委本身在涉及雇工等問題上也顯示了自己的政策傾向。H村從1997年開始治理村莊道路,修橋壘護壩,道路硬化面積比以前大為增加,然而,村莊公共基礎設施的建立和完善自始至終沒有婦女參與,據副村長講:“大隊不讓女的去,搞工程是重體力,搬磚、壘墻的。不太大的工程,村莊男勞力都有富裕。農村女的攀比厲害,讓一個女的去,其他女的都要去,哪怕給1O元呢。女的在家里事也多,干不了多少活計。”談話中體現了村莊雇工中男性優先的原則,即在男勞力還有充分剩余的情況下絕不可能讓婦女參加體力勞動,這種原則的背后有牢固的支撐點,即“男外女內”的刻板分工模式及被社會定型的“婦女愛攀比”的性別文化觀念在這種原則下,婦女完全被排除在村莊公共設施的勞動用工之外。
由此,勞動就業制度和政策中的性別規范、工廠制度的壓制及村莊雇工中對婦女的排斥,這三者結合在一起,成為制約婦女就業的重要外部機制婦女就業處于極為困難的處境中,就業機會少,環境惡劣,且得不到各種支持。
三、家庭男權話語
性別意識不僅使勞動就業中的制度和政策在實踐中以性別化的方式表現出來,而且也常以男權話語的形式在村莊中反復呈現。
1、阻止就業
H村的私營礦主和建筑業包工頭約有12戶,他們認為婦女的低薪工作對他們來講是一件很丟人的事情,極力阻止婦女外出就業。26歲的偉是村里的私營礦主,他的年輕妻子沒有工作,過著和城市人一樣的生活。筆者問她,“想去打工嗎?”她說,“丈夫不讓去,說丟不起人。干啥去啊?一個月掙那么4(X)---500元錢?在家沒意思,就給買了電腦,天天在網上聊天,還是沒意思”。男人阻止了她就業的渴望,僅看到了工作的微薄收入,忽略了工作本身對婦女的意義,忽略了女性的自身經驗和感受。
2、“非正式就業”是婦女的理想選擇
阻止就業的情況在H村并不多見,更多的是主張“非正式就業”。做長期工或季節工的男人,認為婦女需承擔農地耕作、兒童撫育及家務勞動的職責,因此與家庭相結合的農地耕作或小商品買賣,是婦女最理想的就業選擇,婦女由此被嚴格地限制在家庭中?!傲阈恰本蜆I是另一種理想模式,婦女在農閑或其他男人允許的情況下從事一些零星的工作,賺取微薄收入,貼補家用。對此婦女自身怎么看呢?筆者訪談的88人中從事農耕和操持家務的婦女約有50多名,她們種植玉米一年純利潤約500元左右,相當于打工1O天的收入。婦女因此說,“破莊稼人沒本事才種地,種地頂不了幾個工”,表明了她們對農地耕作的否定和對外出打工的期望。
3、正式就業中的“補充”
婦女有時經過抗爭也能爭取到正式就業的機會和權利,但這種就業經常被認為是“補充”就業。村莊男人說:“縣里屬這村窮,要不怎么讓女的去打工了呢?”“孩子生病后,妻子才打工的,就為了貼補點收入”。貼補家庭收入不僅是男人的一種意識,更從打工收入的差距中切實地反映出來。訪談的88名婦女中,16人外出打工(服裝廠14人,裝潢工2人),16人中個人收人超過家庭總收入45%的只有5位,其中3位是因為丈夫有工傷事故。約70%的婦女在外出就業中的收入遠遠低于丈夫的收入。
按照一般的標準,婦女收入占家庭收人的45%一55%被認為是經濟獨立,而收入在45%以下屬于經濟依賴,調查發現,絕大部分打工婦女的年收入只占家庭年總收入的20%一40%左右,在家庭經濟中處于依賴地位。
四、女性的自我意識和表達
勞動就業的制度和政策、家庭男權話語成為制約婦女外出打工的重要外部因素,這些制度和話語在村莊日常生活中不斷地被生產和再生產,漸漸內化為女性的意念,這種意念在某種程度上破壞了女性的主體意識。從訪談的情況來看,婦女對就業意義的認識和表達顯示了一定的被動性和客體性。
首先,婦女就業意義的表達中沒有凸顯其個人意識。服裝廠女工這樣談自己的工作:“上班主要是掙零花錢。干這一年,比種地強多了。”工資超過丈夫的木板廠工人琴說:“男人在工廠開錢不多,一個月才600多元,自己干好了一個月能有1000元?!钡直硎荆骸斑@么干就是幫助他,給孩子上學攢點學費,農村還是老爺們為主。”不管是服裝廠的婦女,還是木板廠的女工,都把自己掙的錢看作零花錢,認為是幫助丈夫,貼補家用,這種意識其實是社會就業市場中的性別等級規則、家庭男權話語的一種內化。就業的性別分層中,女性就業收入中的最高層與男性就業收入中的低層相對應,社會就業市場對婦女是一個極大的排斥;家庭男權話語中,提倡女性的“非正式就業”,把婦女定位在家庭輔助的位置;這種狀況使婦女不能積極看待自身勞動的意義,甚至貶低自己的勞動價值,把自己看作“掙零花錢的工人”。
“十大女杰”候選人事跡材料
艱苦創業矢志不渝 搶抓機遇加快發展 對企業的經營,XXX一開始就注重企業精神的培養,全面塑造積極進取、誠實守信、造福社會的企業精神。首先,在企業內部建立現代企業管理制度。XXX積極吸收先進的經營管理理念,制定實行了車間主任負責制、質檢科長質量責任制、財務支出預算、審批制,形成了下到生產一線工人,上到主管廠長人人有目標、人人有責任的局面,徹底做到了責權分明。同時她給予職工最大關心和愛護,免費提供員工吃住,為了改善職工住宿條件,今年又新建職工宿舍兩幢。有機地把職工的切身利益與企業的經營、管理結合起來,增強了企業的凝聚力和戰斗力。其次她深知只有堅持正確的經營理念,企業發展才能穩中求進。只有努力提高自己、增強企業發展后勁,才能不被市場淘汰。XXX首先從自身做起,專程到發達地區學習先進管理理念,到沿海大企業學習先進的企業管理模式,努力提高自身素質,順應時展的潮流。她認準了科學技術是第一生產力這個硬道理,堅持走“科技創新,技術發展”之路,不斷增加科技投入,加快設備更新,積極引進人才和技術。公司現有杰克電腦平縫車、標準電腦平縫車500臺,拷邊車100臺,雙針車60臺,釘扣車10臺,整燙設備20臺套,日本進口圓頭鎖眼車2臺,還有套結車、平鎖車、電剪刀等多臺。公司擁有68名專業技術人員,其中具有本科學歷的15人,中專學歷的30人。她始終堅持“質量是企業的生命”的經營理念,堅持必須保證產品質量,要求質檢人員嚴把質量關,次品決不能出廠。公司以良好的信譽贏得了不少回頭客。同時由于來校學習的學員大部分為初、高中應屆畢業生,服裝廠工人大多數青年,她在企業成立了黨支部、團支部和婦代會,充分發揮黨員、團員、婦代會先鋒模范作用,樹立了企業良好的形象。堯日服飾有限公司擁有職工800人,固定資產達1000多萬元,2007年公司年產量100萬件,產值達1000多萬元,上繳利稅50余萬元。
熱心公益奉獻社會 回首創業之路,讓XXX嘗到了成功的喜悅;面對未來,信心倍增。她將帶領全體員工以更加堅實的步伐向更大的目標邁進!
一、員工為何棄你而去?
員工不正常的流動,諸如招人、跳槽之類的現象,在企業里比較普遍,在民營企業更是司空見慣。人員不正常流動所帶來的后果不言而喻。民營企業員工流失的原因其實很簡單,根據調查分析,大致有以下幾方面:
工作強度大,負擔過重。許多企業的工作時間分上午、下午、晚上三個工作時段,總工作時間普遍超過小時,其中還包括部門經理在內的中層干部。調查表明,多數民營企業存在超時或超強度勞動問題,計件制工人按工作量付酬,而一些技術和管理崗位的員工加班,則常常是象征性地發一些加班工資,或不發加班工資。有些企業關鍵技術的管理人員,常常小時開著手機,隨叫隨到。無論是否發加班工資,但毫無疑問,員工的勞動強度遠比一般國有企事業單位大。即便在經濟上有一定補償,但長此以往,員工身體難以承受,必然選擇離開。版權所有
處罰嚴重,工作壓力大。從年代至今,民營企業一路走來,也積累了不少的管理心得。但是,這種靠企業主自己摸索出的“土方土法”,雖然在一定程度上有效,但大多明顯缺乏科學性。例如,處罰制度是這些民營企業管理制度的重要部分,處罰涉及工作任務的數量、質量、廠紀、損失、行為規范等方面,處罰比獎勵多得多。共知名服裝廠《員工規章制度》規定技術員工必須做滿個月,否則就不予結賬。另外,遲到、曠工、打架等罰款元。類似的規定寫滿了整整一張紙,下面還簽有員工和車間組長的名字。
員工感覺沒有前途。員工應聘到民營企業工作,最初的動機是獲得較高的薪金,但工作穩定后,就會考慮個人的發展機會和前途問題。這一點在職業經理人身上體現得較為明顯。在民營企業中,員工一般是被聘在某個固定崗位上工作,也少有機會從低到高逐級上升。如果員工發現有更能施展其才華的企業,他會選擇跳槽。
企業內部管理混亂。企業內部管理混亂,缺乏基本的管理制度,從而導致員工無所適從,不知道應該怎么做才符合企業的要求。由于老板一言堂,沒有明確的工作標準,員工即使努力工作,也難以獲得認可?!捌髽I不正規”,員工哪里還有安全感?
二、“一手遮天”將走入“死胡同”
在我國的民營企業中,老權威管理模式比較盛行。這種個人式、經驗式、家庭式的管理,在企業創業初期還可以起到有益的作用。但是,隨著企業發展,這種家族式管理就成了制約企業發展的桎梏。
有一個故事很能說明這種慣性效應。一頭小象,從小就被一根很細的麻繩拴到一棵樹上,一直到它長成了大象,它仍然還是那么被拴著。一個小孩看到后,問他的爸爸,為什么大象不掙脫繩子逃走呢?他爸爸告訴他,因為這頭象小時候就被這根繩子拴著,它掙了好多次,都沒有掙開,所以,它以為自己永遠都不能掙開這個束縛。一直到它長成大象,它仍然還是被這么一根細細的繩子掛著。
一、基本情況
社區位于廣場東南側,東臨沈大高速公路,南至雅威服裝廠,西臨青龍山大街,北靠長江路,社區總建筑面積約94888平方米,總戶數1561戶,人口總數5168人,勞動力總數1904人。其中穩定就業人數為756人,靈活就業人數為1117人。社區所轄單位10家,商業服務網點46家,素質教育基地1所(營口市鲅魚圈區中等職業技術專業學校),社區勞動保障站自成立以來建立了勞動保障管理制度、工作職責等各項制度并實現上墻,為社勞動保障平臺工作搭建了一個很好的平臺。
一、切實做好就業再就業工作
1、建立下崗失業人員電子臺帳,2月份我們把社區人力資源入戶調查作為上半年的工作重點,利用一個月的時間對轄區居民走訪調查,掌握他們的第一手資料。為勞動保障工作打好基礎,每月根據臺帳的變動情況,及時上報社會保障信息表和就業失業人員統計等月報表。
2、截止6月份下崗失業人員總數為32人,失業人員41人實現了再就業。
3、領取失業金人員審核。每月15日之前對領取失業金人員進行審核和認定,截止6月份領取失業金人員6人本月新增1人共計7人。
4為我轄區各企業和社區居民辦理《就業失業登記證》共786人,領證人比的新增223人。
5、公益性崗位安置下崗失業人員2人,5月份新增人員1人,共計我社區公益性崗位人員總數3人。
6、積極采集用工信息128條,提供崗位個數241個,切實為下崗失業人員提供有效的服務,發放宣傳單形式宣傳力,提高失業人員的就業率。
7、對小額擔保貸款政策積極落實,認真審核資料,嚴格把關,今年我社區共有1人辦理了小額貸款為他們創業提供了資金支持。
8、對轄區內企業退休人員基本情況登記造冊,建立臺帳,6月分社區共退休人員為706人。上半年新辦理退休人員7人。異地認定領取退休金人員為36人。
二、積極開展政策宣傳活動
1、4月15日,社區在宣傳落實“五七工”、“家屬工”納入基本養老保險統籌范圍的工作會議結束后,將通知張貼到社區各個門幢及各個宣傳欄,在5月16日截止前共辦理人員為96人,讓“五七工”、“家屬工”老有所養,體會到國家對他們的關懷。
三、大力開展城鎮居民社會基本養老保險工作
關鍵詞:服裝檢驗報告 纖維檢測機構 質量
改革開放三十年來,隨著科技不斷發展,國內居民消費水平不斷提高,人們對日常生活中的保健意識有了很大程度的增強,這就要求我們對服裝檢測的質量提出更高的要求。其中,服裝檢驗報告的準確性、完整性和科學性就顯得十分重要。
一、 常見問題
由于分析方法復雜、檢測項目眾多、服裝產品與紡織品種類繁多等原因,使得服裝檢驗報告經常出現或大或小的差錯,常見的問題主要有以下幾個方面。
(一) 基本信息不全
服裝檢驗報告中應該包含的基本信息應包括:檢驗類別、檢驗日期、樣品狀態、樣品數量、委托單位和生產單位的地址和名稱、生產批號、質量等級、商標名稱、規格型號、樣品名稱等信息。一份服裝檢驗報告如果缺少以上基本信息的任何一項,都會影響所檢驗產品質量評估的準確性,由其引發的爭議會影響服裝檢驗報告的法律效力。在報告編制方面最常出現的問題包括錯填、漏填等。如:“樣品名稱”一欄,要求一定要填寫客觀明確的實物名稱,但許多服裝檢驗報告在“樣品名稱”一欄的中會出現含混不清的表達,比如“服裝面料一塊”等;其他的不規范填寫還會涉及到在質量等級方面沒有進行詳實地表述;一部分服裝檢驗報告中的生產單位一欄只標明了“XXX服裝廠”,但對哪一個省份和城市沒有明確進行表述,顯得十分不嚴謹。這些問題看起來都是一些小問題,但很可能會直接影響到服裝檢驗報告的有效性、準確性、完整性和科學性。
二、 “檢測依據”不符合要求
服裝檢驗報告的相關依據主要是指國家紡織產品基本安全技術規范標準和生產廠商自己定制的標準和規范性文件等。目前,我國的服裝檢驗標準一共分為企業標準、地方標準、行業標準、國家標準四個等級,其中行業標準和國家標準也分為推薦性標準和強制性標準兩類。服裝產品各類繁多,相關的檢測標準可以達到幾千種,這就要求我們在了解產品基礎情況的基礎上,也要了解檢驗標準和試驗方法、技術要求和適用范圍等。
服裝檢驗報告中檢驗依據的問題比較突出,主要包括以下幾個方面:
(一) 部分檢驗項目在所引用的檢驗依據中不作要求
這主要是由于有些老的產品標準中未引入檢驗報告中,僅將產品標準作為檢驗依據,且未將檢驗項目所涉及的標準作為檢驗依據所致。
(二) 技術要求和數據單位等項目的填寫上存在缺陷。
服裝檢驗報告檢驗標準的要求一定要與數據單位相一致。有些服裝檢驗報告將“%”作為計量單位的標準是錯誤的,對于檢驗項目是否合格的唯一標準就是技術要求,對“技術要求”一欄進行明確表述是十分關鍵的。
(三) “檢驗結果”在數據處理方面存在問題
“檢驗結果”占服裝檢驗報告的比重較大,普遍存在的問題包主要為“檢驗結果”的有效位數不符合檢測標準的要求,相當一部分服裝檢驗報告沒有按照檢驗的有關要求進行進行填寫,甚至出現隨意修約的現象。這會造成檢測結果在合格與不合格的之間存在模糊地帶,使服裝檢驗報告的質量大打折扣。另外,如果檢測結果的相關數值在檢出限之內,則要在“檢測結果”中明確標明“小于檢出限”的字樣,并列出一個單獨的“備注”來標明所使用的檢測方法的檢出限。
(四) “檢驗結論”填寫不規范
一個詳細的“檢驗結論”并不只是在服裝檢驗報告上標注“合格”或是“不合格”字樣,而是應該在檢驗結中論對檢驗依據作一個明確的表述。對產品中合格與不合格的檢測項目作一個排列,合格的檢測項目符合了哪幾個檢測標準,不合格的檢測項目沒有符合的檢測標準有哪些,這些都應該在服裝檢驗報告中有所體現。服裝檢驗報告需要先將產品標簽與實物質量進行分別判定,再將這兩綜判定結果總結起來作一個綜合判定。在實物質量方面,可以依照常用的技術要求來進行判定,然而在判定過程和標簽檢驗上也存在一些不當之處。服裝檢驗報告標簽的基本內容應該包括廠名廠址、洗滌說明、執行標準、纖維成分、品名等內容,對于一些特殊商品還需要進行一些特殊說明。總而言之,服裝標簽的事項標注要符合每一項相關規定和標準的要求,以個別標準來對合格與不合格方面進行判定是不符合規范的。
三、 改進方法
(一) 在制度上進行規范
一分合格的服裝檢驗報告的制作一定要以制度規范以基礎。與服裝檢驗報告的制作有關的制度一定要涵蓋服裝檢驗報告制作過程的每一個環節,包括原始記錄、檢測、貯存、運輸、抽樣等。有針對性地對所有檢測環節的檢測樣品特性來制定細節條款。讓檢測過程中的每一項檢驗環節都可以有據可依、有章可循,進而實現制度化和規范化的目的,保證服裝檢驗報告的質量。
(二) 思想上重視。好的制度離不開執行,執行人的思想最意識終決定著制度執行的效果。為了讓服裝檢驗制度發揮出其應有的效果,有關工作人員必須在思想上給予重視,在制度的執行工作上一絲不茍。相關檢測機構也要大力對著職工細致、認真的工作態度,讓企業職工了解質量檢測工作的重要意義,加強認識、提高意識。
(三) 加強管理
加強質量管理是提高服裝檢驗質量、鞏固服裝檢驗制度的重要工作內容,在制定長期有效的服裝檢驗管理制度的基礎上,加大對相關工作的質量考核力度,通過對相關工作環節科學合理地制定制定相關指標和考核方案,責任到人、獎罰分明,利用技術管理的科學手段來提高服裝檢驗報告的品質。
(四) 加強宣傳教育
首先,要加強服裝使用和紡織品使用說明的普及工作、行業標準宣傳和國家標準宣傳工作,讓更多的消費者、生產者樹立起對紡織品、服裝檢驗報告的深刻認識,使國家的相關服裝報告標準可以順利推廣。
(五) 加強對服裝企業和引導的培訓
加強對服裝企業在服裝檢驗報告方面的培訓和教育,提高企業對服裝檢驗報告的重視力度,進而提升產品的質量。就目前來看,企業沒有將消費者的實際需求看作是企業的最高宗旨,這是紡織品行業檢驗報告混亂現狀的最根本原因,相當一部分些企業在填寫服裝檢驗報告時沒有與消費者進行換位思考,沒有真正解決消費者對于產品的困惑與需求。這就要求有關部門逐漸進行調節和引導,將其作為一項長期的工作來看待。
(六) 積極引導廣大消費者對服裝檢驗報告與使用說明進行進行監督。無論是在消費者購買的過程中還是使用的過程中都要引導消費者對產品使用說明的進行檢查,當消費者發現自己買到的服裝所標明的檢驗說明不符合標準時,要鼓勵消費者通過索賠舉報的途徑來維護自身的合法權益,倒逼生產者加強對服裝檢驗報告工作的重視,運用廣大消費者的力量來促進紡織服裝檢驗報告填寫得更加科學、更加規范。
結束語:
有關部門和企業服裝的質檢人員一定要在日常的檢測工作中,對服裝檢驗報告形式、內容、等方面進行優化優化與規范,確定服裝檢驗報告中的每一項填寫都能夠精確表述出服裝產品的實際情況,有關部門要積極地對服裝企業進行引導,提供技術支持。同時也要幫助消費者提高鑒別產品質量的能力和理解與應用紡織品服裝使用說明的能力。
參考文獻:
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——××鎮XX年年度財貿工作總結
一年來,××鎮財貿戰線一班人在縣委、縣政府的正確領導下,在縣直相關部門的指導支持下,深入貫徹“三個代表”重要思想,在“中央1號”文件精神和十六屆五中全會精神鼓舞下,團結拼搏,克難奮進,全面完成了年初的各項奮斗目標,取得了三個文明協調發展的喜人態勢,開創了××鎮財貿戰線工作的嶄新局面。XX年實現財政收入409萬元;工商各稅229萬元,農行、信用社發放支農貸款1300萬元,存款1.53億元,凈增2195萬元,糧食部門收購糧油1630萬公斤,食品部門完成牲豬購銷3550頭(其中外調1230頭)。財政、工商、地稅、國稅等單位還被評為市、縣級文明單位??偨Y一年來的工作,主要抓了以下幾個方面。
一、強職能,加強自身建設
財貿各部門的職能就是圍繞農業產業化,立足生產,服務生活,搞活流通,促進發展。職能的發揮關鍵在于部門的綜合戰斗力?;诖耍覀兒葑チ素斮Q各部門的自身建設。
一是抓好制度建設。根據當今的發展形勢和要求,我們在全戰線落實了學習制度、管理制度、服務制度等一系列制度。進一步明確了責任范圍、責任內容,明確了責任考核、責任追究辦法和要求,健全的制度規范了干部職工的一言一行,提高了工作效率,調動了工作積極性。地稅分局年初制訂10多項制度,并打印成冊,人手一份,全局工作面貌煥然一新。
二是抓好作風建設。財貿工作是基礎工作,基礎不牢,地動山搖。如果作風飄浮,松散隨意,那么要想在現今艱難情況下完成稅費任務無異于癡人說夢。為此,我們在年初的全戰線動員會上要求同志們大力治“浮”、治“奢”、治“懶、治“散”、治“軟”,杜絕“三亂”行為,不拿原則作交易,不搞人情稅費,不亂吃拿卡要。并與各單位簽好黨風廉政建設責任制,要求各單位切實管好自己人,守好自己門。據不完全統計,全戰線一年來拒收禮品禮金42余次,計款3.9萬元,拒吃請57次。
三是抓好監督網絡建設。財貿工作因其工作性質要求必然提高透明度,故而我們注意完善監督舉報約束機制。一方面對單位內管線與管帳人員要求嚴格,民主理財小組發揮實效,不搞形同虛設,使各單位把錢用在刀刃上。另一方面在社會聘請了30余名行風監督員,對財貿戰線同志的收稅收費等行為進行有效監督。
二、求效益,大搞內引外聯
財貿各部門作為獨立法人單位,其經濟效益直接影響該部門的發展空間。在當前經濟形勢普遍困難情況下,我們主要發揮自身職能,盤活自身資產,大搞挖潛改造,狠抓招商引資項目建設。
一是狠抓了招商引資項目建設。如糧食收儲公司充分利用閑置資產、資源開發新項目,力求從改革的困境走出來。他們利用桐梓糧站的閑置房產,引進北京農大動物有限公司田桂友教授投資10萬元建成3000只規模的養雞場,引進福建老板投資50萬元開辦服裝廠。該所職工也積極投身到招商引資的潮流中,張畈糧站通過職工集資和引資,投資20萬元建成日產30噸的精米加工廠,產品已通過省、市、縣三家質檢認證,市場前景良好。食品所針對今年牲豬市場購銷兩難的困境,迅速籌集資金,上鄂西,去宜昌,下武穴,調回牲豬1230頭,既滿足群眾的生活需要,搞活了流通,又增加了自身的經濟效益。招商引資項目建設進一步拓展了企業的生存空間。
二是大力培植財源建設。財政為培植財源,依托資源優勢,實施“1234”工程,即一個綜合發展示范村,兩個骨干企業,三個特產基地,四個私營經濟大戶,累計投放周轉金20多萬元,財政收入明顯增長。
三是大力挖潛,狠抓稅源增收和查處增收。地稅分局和國稅分局針對以往稅源不清、預算不準等實際,今年深入到全鎮各村、各單位調查摸底,做到了稅源底細明白,征收稽查方便、快捷、公正,同時加大對偷稅、漏稅的查處力度,挖潛堵漏,積極組織查處補收,全年僅地稅就查補稅款近7萬元。通過摸底查漏,既彌補了稅收,又整頓了稅收秩序。
三、抓發展,服務地方經濟
財貿各部門是服務“三農”的前哨和窗口,財貿各部門的服務水平代表著其形象,同時也是廣大群眾能否認同該部門的一個標尺。為此,我們圍繞“想干是德,會干是能,多干是勤,干好是績”的工作思維理念,著力做好部門的服務文章,認真落實“三制”(服務承諾制、政務公開制、首問負責制),開展“六項服務”(微笑服務、延時服務、跟蹤服務、上門服務、即時服務、規范服務),打造誠信品牌,帶動部門發展。
一是推行承諾制。如糧食部門大力開展訂單經營工作,與全鎮43個村387個小組9875戶簽訂合同,收購糧食1200萬公斤,菜籽60萬公斤,小雜糧20萬公斤,使農民種上放心糧,吃下“定心丸”,同時也使企業掌握了收購主動權。
二是開展農戶信用等級評估。為了幫有信用的農戶及時解決貸款難題,信用社對全鎮43個村及所有農戶信用等級進行了排隊占位,累計發放貸款800余萬元,深受農民朋友的歡迎。
三是實行首問負責制。國稅分局要求納稅大廳人員必須著裝掛牌上崗,實行首問負責制,群眾反響較好。其中陳愛芳、胡巧云兩位女同志默默無聞,做事認真仔細,面對每一位納稅人總是茶水相待,笑臉相迎,盡心盡力服務好納稅人,納稅人對她們贊不絕口。
四是開展真情服務。如財政所要求干部職工做好“三有四一五心服務”。“三有”:即有較高的政治素質,有較強的業務技能,有較好的服務水平;“四一”:即一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯清茶解渴,一腔熱忱辦事;“五心”:即做到靜心、熱 心、專心、細心、耐心。由于全體職工身體力行,該所連續兩年以最高分被評為“全鎮服務滿意單位”。
四、樹形象,抓文明創新
財貿各部門通過認真實踐“三個代表”,提高自己參與市場競爭的能力,圍繞服務文章,狠抓文明創新,增強了各自的凝聚力、影響力、戰斗力。
一是抓文明,強素質。財貿各部門干部職工認真學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,認真學習《行政許可法》、《合同法》、《糧食流通管理條例》等有關法律知識、財會理論等,使干部職工樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化了自己服務“三農”的使命感、責任感和緊迫感,提高了自己的執政水平。
二是抓活動,強觀念。一方面深入持久開展以“服務創優質,形象爭一流,計劃超完成”的雙文明活動;
另一方面大力開展結對扶貧濟困活動,要求各單位到幫扶點結窮親,獻愛心,捐款捐物;第三是利用“三八”、“元旦”等節假日,開展各種文體比賽活動,通過比賽,使大家增強了榮譽感,形成了凝聚力。
羅伯特·歐文是19世紀初最有成就的實業家之一,是一位杰出的管理先驅者。歐文于1800-1828年間在蘇格蘭自己的幾個紡織廠內進行了空前的試驗。人們有充分理由把他稱為“現代人事管理之父”。
出身貧寒
歐文于1771年5月14日出生于北威爾士蒙哥馬利郡的牛頓城,是全家七個孩子中的第六個。他的父親是位馬具師和小五金商,母親是女郵政員。因為這七個孩子中有兩個早天,年少時的歐文很受父母的疼愛。歐文小時候酷愛讀書,他們住的小鎮上,有學問者的書房基本上都向他開放。童年的歐文通讀了所有他能找到的感興趣的書籍。小時候的歐文多災多難,幾次差點都搭上性命,當然這些差點使他送命的事情對他的影響也很大。例如,在他四五歲時一次喝粥被燙傷了胃,導致他后來只能吃比較清淡的食物,而且要對不同食物仔細觀察,日復一日,養成了歐文注意細節的習慣。
小時候的歐文非?;钴S,各類比賽都名列前茅,而且愛好廣泛,喜歡廣交好友。九歲時的歐文已經讀了很多書籍,且對外面的世界憧憬不已。家庭的貧窮,從小開始的“家庭童工”經歷,使他過早地步入社會。十歲時,歐文離開了家,只身前往倫敦的哥哥那里去謀生。幾個星期后,歐文又被送到斯坦福德的一家服裝廠去做縫衣工學徒。三年的時光使他學會了很多東西。后來他又嘗試過多種職業,積累了豐富的經驗。
18歲那年,歐文拿著借來的100英鎊,在曼徹斯特創辦了自己的工廠。20歲的時候,他為了求得更好的發展,把他的小工廠賣給了一個叫德林科沃特的人,自己則受雇于他,成為一個更大工廠的經理。在這個工廠,歐文的細致觀察起到了很大的作用,他先是花了六周的時間仔細地觀察工人的各種活動,然后再推行自己的管理舉措。工廠管理的實踐,使歐文覺察到環境對自己和別人所產生的影響,并著力改善工人的工作環境。由于他的出色管理,德林科沃特把自己的股份分給他一些,這樣使他又成為股東。在這里積累的經驗,為歐文以后在新拉納克工廠的實驗打下了基礎。
人性化管理
歐文的管理思想基于“人是環境的產物”這一法國唯物主義學者的觀點,他在新拉納克所進行的一切實驗都是為了證明:“用優良的環境代替不良的環境,是否可以使人由此洗心革面,清除邪惡,變成明智的、有理性的、善良的人:從出生到死亡,始終苦難重重,是否能夠使其一生僅為善良和優良的環境所包圍,從而把苦難變成幸福的優越生活?!闭腔谶@樣一個充滿希望和想象的偉大理念,才形成了他超越當時現實生活的管理思想。
歐文在新拉納克的管理獨具特色。首先,他在工廠內推行了一種新的管理制度,其核心是廢除懲罰,強調人性化管理。歐文根據工人在工廠的表現,將工人的品行分為惡劣、怠惰、良好和優質四個等級,用一個木塊的四面涂上黑、藍、黃、白四色分別表示。每個工人的前面都有一塊,部門主管根據工人的表現進行考核,廠長再根據部門主管的表現對部門主管進行考核??己私Y果擺放在工廠里的顯眼位置上,所屬的員工一眼就可以看到各人木塊的不同顏色。這樣,每人目光一掃,就可以知道對應的員工表現如何。剛開始實行這項制度的時候,工人表現惡劣的很多,而表現良好的卻很少。但是,在眾人目光的注視中和自尊心理的驅使下,表現惡劣的次數和人數逐漸減少,而表現良好的工人卻不斷地增多。為了保證這種考核的公正,歐文還規定,無論是誰認為考核不公,都可以直接向他進行申訴。這種無懲罰的人性化管理,在當時幾乎是一個奇跡。同時,部門主管考核員工,經理考核部門主管,同時輔之以越級申訴制度,開創了層級管理的先河,也有利于勞資雙方的平等溝通和矛盾化解。
歐文認為,好的環境可以使人形成良好的品行,壞的環境則使人形成不好的品行。他對當時很多資本家過分注重機器而輕視人的做法提出了強烈批評,并采用多種辦法致力于改善工人的工作環境和生活環境。在工廠里,歐文通過改善工廠設備的擺設和搞好清潔衛生等方法,為工人創造出一個在當時看來盡可能舒適的工作場所。他還主動把工人的工作時間從13-14小時縮短到10.5小時。在新拉納克廠區,人們看到的是一排排整齊的工人宿舍,每個家庭為兩居室。歐文很注重綠化環境,在工人住宅的周圍,樹木成蔭,花草成行,這對工人的身心健康有著十分積極的效應。為了使工人的閑暇時間有正當向上的娛樂和學習,消除酗酒斗毆等不良風氣,歐文還專門為工人建造了供他們娛樂的地方——晚間文娛中心。這種娛樂中心就是現在俱樂部、夜總會的雛形。
歐文的管理思想中,教育制度占有很大比重。為了普及教育,他主張建立教育制度,實行教育立法。歐文認為,“教育下一代是最最重大的課題”,“是每一個國家的最高利益所在”,“是世界各國政府的一項壓倒一切的緊要任務”。他的教育理念是:“人們在幼兒時期和兒童時期被培養成什么樣的人,成年后也就是什么樣的人?,F在如此,將來也是如此。”在他這一理念的指導下,歐文非常重視兒童教育。他禁止他的工廠雇傭十歲以下的童工,并于1816年耗資一萬英鎊在他的廠區建立了第一所相當接近現代標準的公共學校——“性格陶冶館”,這所學校是新拉納克的中心建筑,為2—14歲的少年兒童提供良好的教育,另外還附設有成人教育班。歐文制定的教學計劃,側重于兒童性格的培養以及兒童職業能力的提高。他的宗旨是“為了培養兒童的優良情操和實用技能,使他們能夠成為有用的幸福的人而對他們進行教導”。他把“讀、寫、算、說”當做學生們必須的學習項目。歐文的教學思想、教學理念和教學計劃在新拉納克取得了巨大的成功,公共學校同時也成為對公眾開放的社交和休閑中心。除了學校外,歐文還舉辦勞工食堂,創建工人消費合作社,設立工人醫療和養老金制度等。新拉納克由此成為英國的模范社區,沒有流浪漢,沒有小偷小摸,幾乎是資本主義“罪惡泛濫”中冒出來的一方凈土。
歐文的管理思想和教育思想,都是為了他的最高目標——建立新的和諧社會而做準備的。他在新拉納克取得的巨大成就,贏得了當時許多國家上層人士的關注和尊重,每年都會有成千上萬的人來參觀歐文的工廠和他的“性格陶冶館”。就連當時的俄國沙皇尼古拉大公也專程來拜訪歐文的工廠。他的四篇《論性格的形成》的文章和《新社會觀》一書在社會上廣為流傳,同時也得到了一些社會名流的支持。
一、采取的主要措施
1、立足長遠,切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視商務綜合行政執法試點工作,專門成立了縣商務綜合行政執法試點工作領導小組,縣長親自掛帥擔任組長,商務、人事、編制、財政、勞動等部門負責人為成員,下設辦公室在縣商務局,由商務局局長任主任,負責日常工作的開展。制定并出臺了《縣人民政府關于加強商務綜合行政執法工作的通知》和工作方案,明確了工作目標和任務。
2、務求實效,注重理順體制機制。年我縣被確定為商務綜合行政執法試點縣后,縣商務局及時向縣委、縣政府匯報有關機構組建和編制落實情況,縣政府常務會議就組建商務綜合行政執法大隊做了專題研究,同意成立商務綜合行政執法大隊,為財政全額撥款的副科級事業單位,定編12名,目前已到位9名;其中下設商務舉報投訴中心(聯系點)定編1名。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業管理等商貿領域法律法規賦予的行政執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支已全部納入了縣年度財政預算。
3、針砭時弊,健全各項規章制度。根據新形勢需要,我局在原有基礎上緊密聯系實際,不斷完善各項規章制度,并適時向社會公開行政執法、監督管理、咨詢服務等內容及舉報投訴電話。目前,共建立完善《縣商務綜合行政執法大隊人員管理制度》、《縣商務綜合行政執法行政處罰操作規程》等30項規章制度,既有利于執法工作開展,又方便于廣大群眾監督執行。
4、多措并舉,不斷增加建設投入。定為試點縣之后,縣商務局嚴格按照政府常務會議專題研究部署,首先明確商務局是行政執法的主體,根據需要整合酒類監督管理和定點屠宰執法力量,同時再從內部抽調2名思想素質高、執法能力強的骨干力量組建縣商務綜合行政執法大隊;其次立足現有條件,積極向縣委縣政府反映,協調有關部門增加擴改辦公場地200多平方米;再次安排專人負責與電信局、服裝廠、家俬城等聯絡,簽訂協議安裝舉報投訴電話、定做執法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護、檢測設備。
5、形式靈活,深入開展宣傳活動??h商務局利用春節和“3.15”兩個重要時段,在本地電視臺播出2個商務綜合行政執法宣傳專題,滾動播出50余次。同時,在縣城中心九龍廣場開展大型商務綜合執法“3.15”宣傳活動。宣傳內容涵蓋生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務流通領域政策法規和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺(真假酒現場鑒別)、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現場銷毀等形式,宣傳車深入城區大小街道和部分重點鄉鎮,現場咨詢達百余人次,散發宣傳單5000份,制作展牌10塊,橫幅20條,假酒現場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶,還有部分過期變質低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳,有效增強了消費者維權意識和健康消費意識,群眾反響良好。
6、突出重點,加強法律法規培訓。為推進商務綜合行政管理規范化、科學化、法治化建設,提高執法人員素質,自去年底以來,縣商務綜合行政執法大隊確定每周星期五下午為業務法規學習日。邀請局里的法律顧問和有關法律專家授課,結合日常執法中的案例組織研討。通過學習,提高了執法大隊隊員的執法水平,強化了法律意識。目前,12名執法人員全部通過了業務考核,且全部取得了行政執法證。今年3月,由分管商務工作的副縣長盧建中同志帶隊,率縣商務綜合行政執法大隊專程赴省內已被商務部確定為第一批試點單位的婁底市商務局和長沙縣商務局,考察學習商務綜合行政執法工作??疾鞂W習期間,得到了同行商務主管部門領導的熱情接待和工作支持,并就商務綜合行政執法經驗舉措等情況進行了深入細致的探討和交流。此次外出考察,對推動我縣商務綜合行政執法工作,獲取了寶貴的借鑒經驗,創新了商務綜合行政執法工作思路。
二、取得的主要成效
1、執法隊伍和中心建設初現規模。目前,縣商務綜合行政執法大隊定編為財政全額撥款的副科級事業單位,實際到位9人,并已掛牌成立,下設中心兼大隊辦公室、一中隊、二中隊、法規股。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等商務執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支全部納入了財政預算,目前商務部下撥試點專項經費已到位30萬元,縣財政以劃撥配套經費總計35萬元作為開辦經費,專用于試點工作建設。
2、軟硬件建設不斷完善。我縣商務綜合行政執法大隊現有辦公室6間,會議室1間,車庫1間,總面積200多平方米。所有辦公(會議)桌椅、資料柜煥然一新,特別是中心嚴格按照商務部要求統一安置了高規格形象背景墻并掛貼規章制度牌、雙人屏風辦公桌、鐵皮資料柜,。所有辦公室、會議室都是依照中心規格布設,添置新電腦5臺、新空調3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發椅茶幾5套。統一制作了大型背景墻2塊、規章制度牌30塊,做到件件公開,項項上墻。舉報投訴電話安裝就緒,已開通電信座機的舉報投訴服務電話,鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后即可投入使用。目前,辦公電腦、照相機、攝像機、執法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用,執法文書格式也按省商務廳要求進行了規范。
3、執法檢查成效明顯。今年來,我局商務綜合行政執法大隊加大了對縣城城區生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等領域的執法檢查力度。到目前為止,共開展酒類執法集中檢查18次,成品油執法集中檢查5次,生豬定點屠宰執法集中檢查16次。共查獲無證經營酒類品種8起,銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例,均已立案,其中12例已結案,其余案件現正在調查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數目較大,有五糧液酒2件,經抽樣鑒定查實屬假冒酒類商品,態度極為惡劣,我局已嚴厲懲處該假冒酒類經營行為。4月27日,執法大隊辦公室接縣加油協會成員電話舉報投訴,我縣高坪鎮有3處未獲得成品油零售經營許可正在非法零售柴油的窩點。我隊于次日上午,集中力量并聯合鄉鎮相關人員,開展了整治無證照經營成品油專項行動。通過集中整治,執法人員對其當事人進行了嚴厲的批評教育,并現場組織學習了《成品油市場管理辦法》和《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規,并對非法零售柴油點進行取締。
三、存在的主要困難、問題及原因
1、舉報投訴服務中心僅開通電信座機的舉報投訴服務電話,鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后才可投入使用。
2、聯合執法工作難度大。商務部門加大了對假冒酒類產品的打擊力度,但根據商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》有關規定,對酒類禁止生產、流通的行為進行處罰,商務部門必須協同質量技術監督、工商行政管理等部門進行處罰。在實際工作中,出現單位與單位配合不協調。如果由商務部門單方做出的處罰假酒的決定,當事人又不主動履行,而要申請法院強制執行時,法院可能以商務部門無權處罰為由而裁定不予執行。如果當事人以商務部門執法主體不適格為由提起輔以或訴訟,那商務部門在復議或訴訟中將敗訴,導致執法效果差。
3、執法人員的培訓力度有待進一步加強。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高;二是法律法規的培訓有待加強。
4、執法成本高。在實際工作中,查處的假酒都要送到廠家鑒定,但由于執法期限的限制,往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙,成本過高并且不便。
四、工作打算及建議
1、加強自身隊伍建設。繼續組織舉辦各種類型的執法業務知識培訓,及時發現問題、解決問題,努力提升執法人員的執法水平和執法素質。
2、加強與上級業務主管部門的銜接。定期匯報試點工作進展情況,反饋試點工作出現的新問題。同時,擴大與其他試點縣的聯系與交流,學習外地的先進經驗。