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一、指導思想
以貫徹科學發展觀、提高市民幸福指數為指導,以提高城市公共文明指數為核心,以優質服務創建為重點,積極推進政務公開,健全服務體系,改進服務方式,拓展服務范圍,創新服務舉措,提升服務質量,大力推進陽光便民行動,逐步形成日常化、制度化、規范化的工作格局,使機關服務窗口逐漸成為密切聯系師生和為師生辦實事的形象窗口、轉變政府職能和提高行政效率的快速通道、反腐敗關口前移和作風整治的源頭陣地。以正確履行服務職責為核心、以加強服務員工建設為關系、以服務師生為重點、以師生滿意為標準,加強服務行風建設,推進創建文明服務行業,樹立良好的勞動保障系統優質服務形象。
二、工作目標
1、改進作風,服務師生。要按照“爭創一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”的要求,堅定理想信念,培養良好的服務作風。強化服務意識,提高服務質量,積極要求員工換位思考,走進師生,開展“面對面”、“心貼心”、“實打實”、“零距離”服務。
2、了解師生,服務師生。牢固樹立宗旨意識,以服務基層、服務師生為宗旨,打響品牌,創新載體,彰顯特色。廣泛聽取師生的意見和心聲,切實解決師生最關心、最直接、最現實的利益問題。深入師生訪貧問困,及時掌握民情,做好對困難師生的幫扶工作。進一步完善服務制度、服務程序、服務標準,規范員工的服務行為,充分發揮“為師生、便師生、利師生”的窗口效應。
3、圍繞師生,服務全校。要增強大局意識,著眼全校謀劃各項服務工作,根據服務需求的變化改進工作方法,服務師生發展、服務師生健康、和諧服務關系,做到服務循環經濟發展有新途徑、服務教學有新舉措、服務師生有新辦法。
4、創新載體,爭先創優。在所有窗口開展“比規范管理環境好、比文明優質服務號、比師生滿意形象好”三評比活動,積極推行科學規范化服務管理,優化便于師生服務舉措,提升服務工作人員的服務技能,要以服務為宗旨,改進服務工作作風、增強服務透明度、提高服務效率和水平、以強化為全體師生服務為切入點,服務功能進一步完善,全面提高為廣大師生的服務質量和服務水平,建成一個服務業務精通、制度管理健全、服務優質高效、服務公開、熱情透明、工作作風優良、監督機制完善的全力保障的優質服務窗口。
三、保障措施
1、加強領導。充分認識創建優質服務窗動是行風建設的一項重要內容,是為全體師生服務的一個重要體現。成立院校網點服務中心創建優質服務窗動工作領導小組,由業務經理任組長,窗口負責人任副組長,各窗口售貨員任成員,齊抓共管。
2、健全制度。建立服務首問責任制,崗位責任制,服務承諾制,服務公開制,績效考評制,否定報備制等項服務制度。
3、擴大宣傳。通過橫幅、擺攤、窗口設立價格咨詢等方式,明碼標價,積極宣傳服務保障要求,廣泛開展創建服務宣傳活動,讓廣大師生參與到我們的活動中來。
4、強化監督。牢固樹立自覺接受監督的意識,建立健全全校評議、投訴舉報、工作考評、自查整改、責任追究等監督機制。
首問責任制:凡學校領導、各系主任蒞臨我服務中心檢查指導工作,所詢問的第一位職工為首問責任制,首問責任人要熱情介紹服務情況,并積極引見到各服務窗口。
服務承諾制:服務窗口制定文明服務承諾,每位職工均應按要求實行承諾服務。
崗位責任制:每個員工均是崗位上責任人,責任人要對服務負起全部責任。
服務公開制:服務要公開,指定服務窗口負責,服務工作運作情況等。
績效考評制:堅持公開、公平、公正客觀地原則,各窗口服務情況、工作態度等,對員工工作進行量化評分,采取平時考評與年終測評相結合,作為年終員工測評的重要依據。
師生評議制:對對服務各項實行全體師生民主評議制,在召開評議大會前,采取召開座談會,個別了解等形式廣泛征求師生意見,評議會上,受評對象暨服務員做簡要工作發言,然后參評人員分組討論并做中心發言,最后進行師生測評。
投訴舉報制:設立服務意見箱和投訴電話,接受師生監督,對師生舉報和投訴情況經查屬實的,堅決追究其責任。
服務工作考評制:采取平時服務考評與年終測評相結合,將平時工作作為年終測評的重要依據。
自查整改制:每季度對本股室的工作進行自查,對發現的問題和不足及時整改。
責任追究制:在自身業務和崗位范圍內,因服務工作態度等主觀原因師生不滿意的或給后勤服務中心聲譽造成不良影響的,將追究其各負責人責任。
5、定期召開師生座談會,師生提出的意見我們及時改正,做到有不足的則改之,全面開展優質服務。
一、目標要求
聚焦農村產品上行,以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托,提升農村電商“兩中心、一站點”上行服務能力,推進電商利益聯結機制建設,發揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能,推動小農戶與大市場有機銜接,促進電子商務與農業農村產業發展有機融合,實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底,全縣農村產品網絡銷售額超過10億元,新增農村電商經營主體70個以上,培育25個在農村產品上行等領域具有示范性的電商服務網點,打造農村電商龍頭企業和優秀品牌各2個,農村電商產業特色更鮮明,助力脫貧攻堅。
二、主要任務
(一)優化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求,調整優化網點,實施分類指導,強化動態管理,注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。(縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局等,列第一位的單位為牽頭責任單位,下同)培育省級示范點8個,對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)支持傳統商貿流通企業、“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費,提升農村流通水平。(縣商務局負責)
(二)加強經營主體建設。推進龍頭企業培育、強化品牌建設,引導集聚發展。培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業2家、超100萬元的農村電商品牌2個,并分別給予單個企業(品牌)100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。爭創省級農村電商示范縣,力爭培育省級電商示范鎮1個、示范村5個,并分別給予單個示范鎮、示范村30萬元和10萬元獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)依托中國名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽等平臺,加強農村電商優秀企業和品牌宣傳推廣。(縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣氣象局負責)培育“三品一標”農產品15個,加強農產品區域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。(縣農業農村局負責)。
(三)強化電商利益聯結。以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托,推動電子商務與農業產業化融合發展,大力推廣“公共服務中心+電商企業(平臺)+基地+專業合作社+農戶”模式,加強農村電商企業產銷對接活動。(縣商務局、縣農業農村局負責)支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作,按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式,收購、包裝并網絡銷售小農戶自產農產品。(縣農業農村局負責)
(四)提高電商培訓實效。適應電商發展新要求,著力增強培訓實效性和針對性,將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象,農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。(縣農業農村局負責)農村電商納入就業技能培訓工種目錄,給予培訓合格者1200元/人補貼。(縣人力資源和社會保障局負責)加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓,引入社交電商等新型課程,開展電商培訓與就業用工對接。(縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責)支持職業院校開設農村電商專業或增設電商課程。(縣教育局負責)加強《電子商務法》等宣傳貫徹。(縣市場監管局負責)
(五)精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改,增強農村電商助力脫貧攻堅作用。(縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局)提升貧困村網點的扶貧服務功能,指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農產品網絡銷售。(縣商務局負責)對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點,給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的,給予收購金額10%以內的補助。(縣商務局、縣財政局負責)加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業扶貧、特色種養業扶貧等項目協作。(縣商務局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責)積極組織開展產銷對接,大力拓展貧困村產品銷售渠道。(縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責)
(六)引導電商應用創新。鼓勵特色農業、鄉村旅游等地方優勢產業與電子商務融合發展,優先推薦農村特色產業集聚的鎮、村申建省級農村電商示范鎮或示范村。(縣商務局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局負責)鼓勵農產品跨境電商發展,對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)探索提升電商數據應用水平。鼓勵社區電商企業開展農產品直采直供。引導中小電商“抱團”發展,合作開發產品,降低運營成本。(縣商務局、縣供銷社負責)
(七)完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程130.059公里,推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。(縣交通運輸局、縣郵政管理局負責)提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度,行政村100%通快遞。(縣郵政管理局、郵政分公司負責)支持有條件的鎮在區域節點建設倉儲物流中心,發展智慧物流。(縣發展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責)推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸,鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。(電信分公司、移動分公司、聯通分公司)
(八)提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任和農產品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業要加強對本地農村產品及小農戶自產特色產品等信息收集,組織動員電商企業參加產銷對接,推進電商展示與線上線下銷售融合。(縣商務局負責)采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平,探索公共服務市場化、可持續運營機制。(縣商務局、縣發改委負責)
(九)加強電商政策保障。統籌縣級(含省補專項)電子商務發展專項資金,重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創建、產銷對接等。(縣商務局、縣財政局負責)開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。(縣農業農村局負責)鼓勵金融機構開發適合農村電商的產品,推廣應收賬款、應收票據、倉單質押貸款等金融業務。(縣金融辦、縣人行負責)完善人才政策,支持企業引進急需的實用型電商人才,鼓勵引導青年返鄉創業,做好企業服務保障,促進農村電商政策資源整合。(縣商務局、縣人力資源社會保障局負責)
專項行動工作方案
根據市委、市政府深化重點產業招商工作部署,為進一步做大做強四大主導產業,推動全市百億特色產業鏈“建鏈補鏈強鏈”招商工作,謀劃推進更多大項目、好項目落地三明,持續做實做足“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”,全方位推進高質量發展超越。經研究,決定繼續在全市集中開展重點產業招商引資專項行動。具體方案如下:
一、目標任務
強化商機策劃分析,用好“招商地圖工作法”,聚焦“433”產業新體系,借助“6·18”“9·8”“11·6”、廣交會、進博會等平臺,在京津冀、長三角、珠三角、閩西南等區域舉辦11場專場招商活動,積極引進一批龍頭企業和上下游關聯的重大招商項目,力爭有一批招商項目盡快簽約落地、開工建設。
二、活動安排
(一)央企、省企、民企項目招商活動
時間地點:2021年全年,北京、福州、長三角等地
牽頭單位:市工信局
內 容:組織相關縣(市、區)及現有龍頭企業,拜訪知名央企、省企和民企,謀劃一批科技含量高、市場前景廣的鋼鐵及裝備制造、新材料等產業項目,開展精準招商活動。
(二)珠三角招商活動
時間地點:2021年下半年,珠三角等地
牽頭單位:市商務局、工商聯
內 容:利用“廣交會”平臺,組織相關縣(市、區)針對四大主導產業赴珠三角區域開展招商對接活動,走訪意向投資企業,開展宣傳推介和項目洽談,吸引和促進一批大項目簽約落地。
(三)特色現代農業招商活動
時間地點:2021年全年,福建省
牽頭單位:市農業農村局
內 容:組織相關縣(市、區)及行業龍頭企業,謀劃一批特色現代農業招商項目,開展招商專班精準對接、項目和專場招商活動,推動一產產業轉型升級,推進特色現代農業產業招商項目落地。
(四)閩西南協同發展區共建產業園招商活動
時間地點:2021年全年,廈門、泉州等地
牽頭單位:市工信局
內 容:依托泉三高端裝備產業園、廈明火炬新材料產業園等兩大共建園區平臺,組織有關縣(市、區)及園區針對產業合作方向赴廈門、泉州等地開展招商對接活動,走訪意向投資企業,開展宣傳推介和項目洽談,促進一批項目簽約落地。
(五)“海創會”招商對接活動
時間地點:2021年6月,福州
牽頭單位:市發改委
內 容:借助省上“海創會”契機,重點推介我市文旅康養產業,組織有關縣(市、區)對接重點企業客商,洽談項目合作。
(六)中關村科技園招商對接活動
時間地點:2021年全年,北京
牽頭單位:市科技局、商務局,生態新城管委會
內 容:組織相關縣(市、區)赴北京開展科技合作和產業對接活動,宣傳推介三明投資環境和招商項目,力促一批好項目大項目落戶三明中關村科技園。
(七)“沙縣小吃華夏行”招商活動
時間地點:2021年8月,蘇州
牽頭單位:市商務局、文旅局
內 容:借助“沙縣小吃華夏行”全國巡回展契機,組織相關縣(市、區)赴蘇州開展招商活動及文旅康養招商推介,吸引更多知名企業來明投資,爭取引進一批好項目。
(八)“9·8”投洽會招商活動
時間地點:2021年9月,廈門
牽頭單位:市商務局
內 容:借助“9·8”平臺,對接境內外企業客商,開展宣傳推介和項目洽談,舉辦“投資三明項目簽約暨招商推介會”,吸引和促進落地一批大項目。
(九)“11·6”林博會招商活動
時間地點:2021年11月,三明
牽頭單位:市林業局
內 容:借助林博會契機,廣泛邀請知名企業和重要客商來明考察,舉辦專場招商推介活動,力爭一批大項目、好項目簽約落地。
(十)進博會招商活動
時間地點:2021年11月,上海、江蘇、浙江等地
牽頭單位:市商務局、工商聯
內 容:借助“進博會”投資平臺,組織相關縣(市、區)圍繞重點產業項目,赴長三角地區開展招商對接活動,走訪意向投資企業,開展宣傳推介和項目洽談,吸引和促進一批大項目簽約落地。
(十一)文旅產業發展大會招商活動
時間地點:2021年下半年,三明
牽頭單位:市文旅局、商務局
內 容:借助文旅產業發展大會契機,廣泛邀請知名企業和重要客商來明考察對接,力爭一批大項目、好項目簽約落地。
三、工作措施
(一)強化商機謀劃。各級各有關部門要突出真招商招真商,加強項目商機分析、推介,應用并推廣產業鏈“招商地圖工作法”,聚焦“433”產業新體系,圍繞16條百億特色產業鏈重點招商項目,梳理、謀劃一批關聯度大、帶動面廣、對全市經濟社會發展帶動性強的戰略性重大項目,為招商引資活動做好更加充分的項目儲備。
(二)強化活動組織。各縣(市、區)要根據全市招商活動安排,提前制定年度招商計劃和專項招商方案,通過引薦招商、以商招商、中介招商、駐點招商等方式,加大與長三角、珠三角、京津冀、閩西南等區域的精準招商力度。市發改委、工信局、商務局、農業農村局、林業局、科技局、文旅局、工商聯、生態新城管委會等要明確2021年招商工作責任,積極創新招商工作方式,搭建招商平臺,協調組織開展市縣聯合、縣縣抱團等招商活動,推動招商引資取得新成效。
(三)強化合力推進。各級各有關部門要繼續加強重點產業招商引資力量,建立市、縣兩級重點項目推進聯席會議制度,統籌推進重點產業招商專項行動工作;要分工負責,合力推進,對照本方案認真抓好各項工作落實,推動目標任務全面完成。市商務局要積極發揮全市招商總牽頭、總協調作用,主動做好重大招商項目收集匯總、進度跟蹤、情況分析等工作,總結推廣招商工作經驗做法。
(四)強化宣傳動員。各級各有關部門要及時協調解決招商引資過程中遇到的困難和問題,并在部門內部進行再動員、再部署,形成統一認識和統一步調。市、縣融媒體中心要持續加大宣傳力度,不斷提高我市對外的感召力、影響力和吸引力,特別是對招商引資過程中涌現的先進典型,要加大宣傳凝聚“正能量”,在全市進一步形成人人參與招商引資、人人關心招商引資、人人支持招商引資的濃厚氛圍。
抄送:市委辦公室。
市人大常委會辦公室,市政協辦公室。
三明市人民政府辦公室 2021年5月19日印發
舉辦健身氣功活動和設立站點工商登記后置審批工作方案
為認真貫徹落實《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號,以下簡稱“國務院決定”)有關規定,進一步規范工商企業從事經營性健身氣功活動,積極穩妥地推動健身氣功社會化發展,培育健身氣功市場,激活大眾體育消費,貫徹落實全民健身國家戰略,根據《健身氣功管理辦法》等法規制度,制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,落實國務院決定,轉變政府職能,加強依法治理,堅持積極穩妥、有效管控的原則,按照明確內容、規范活動、限制組織、監管有力、漸進開放的思路,穩步推進對經營性健身氣功活動的規范管理。
二、工作原則
(一)依法行政原則。落實國務院決定,明確審批依據、界定審批標準、細化辦事流程,堅持依法治理,強化執法檢查,加強法治宣傳,倡導企業自律。
(二)市場導向原則。遵循市場規律,完善市場機制,培育多元市場主體,吸引社會資本參與,調動社會力量參與推廣普及工作的積極性和創造性,促進大眾體育消費,提供市場化的健身氣功公共服務。
(三)積極穩妥原則。鼓勵地方積極探索,由點及面,有領導、有組織、有計劃,循序漸進地推進工作。
(四)有效管控原則。納入健身氣功整體建設,明確管理職責,堅持齊抓共管,加強事中事后監管,健全風險防范體系,確保健身氣功事業健康發展。
三、主要措施
(一)明確適用范圍
1.根據國務院決定,凡工商登記取得健身氣功項目經營許可的企業,舉辦健身氣功活動和設立站點,須經體育行政部門審批。經營活動和收費應符合國家有關規定,依法承擔相應的法律責任,遵守健身氣功管理工作的規章制度。
2.舉辦健身氣功活動和設立站點所涉及的功法,必須是國家體育總局審定批準的健身氣功功法。
(二)舉辦健身氣功活動處置措施
1.舉辦一般性健身氣功業務培訓、交流展示、功法講座等,實行屬地管理。
跨地區的健身氣功活動,經所跨地區共同的上一級體育行政部門批準。
舉辦全國性、跨省(區、市)的健身氣功活動,經國家體育總局批準。
2.申請舉辦健身氣功活動除應具備《健身氣功管理辦法》第十二條規定的條件以外,申請單位須具有工商登記批準的法人資格。
3.申請舉辦健身氣功活動須提前三十個工作日報送材料。
4.體育行政部門應當加強對舉辦健身氣功活動的監督檢查,核實舉辦單位的法人資格證明、健身氣功經營范圍證明、與活動規模相適應的銀行資信證明等。
5.承辦健身氣功活動,廣告、贊助等管理和使用應當嚴格執行國家有關規定,并自覺接受審計、稅務等部門的管理和監督。
6.通過互聯網組織舉辦健身氣功業務培訓、交流展示、功法講座等經營活動,須遵守《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)有關規定,取得經營性互聯網信息服務許可證。互聯網企業經營性信息須審查主體資格。省級體育行政部門負責對本地域從事健身氣功活動的互聯網企業的信息內容和業務活動實施監督管理。
從事健身氣功活動的互聯網企業應記錄提供的信息內容及其時間、互聯網地址或者域名,記錄上網用戶的上網時間、用戶賬號、互聯網地址或者域名、主叫電話號碼等信息,記錄備份應當保存2年,并在有關管理部門依法查詢時,予以提供。
在線舉辦的健身氣功活動按照舉辦全國性、跨省(區、市)的健身氣功活動管理,報國家體育總局批準;線下舉辦的健身氣功活動按照屬地管理原則審批。
7.連鎖性企業以會員制方式組織舉辦的健身氣功業務培訓、交流展示、功法講座等經營活動,根據會員所在的地域范圍報有管轄權限的體育行政部門審批。
8.開展涉外健身氣功活動,按外事活動的規定辦理有關手續,并由省級體育部門報國家體育總局批準。
(三)設立健身氣功站點處置措施
1.設立健身氣功站點,應當經當地街道辦事處、鄉鎮級人民政府或企事業單位有關部門審核同意,報當地縣級體育行政部門審批,體育部門須征求同級公安機關意見。
2.申請設立健身氣功站點,應當具備下列條件:
⑴小型、分散、就地、就近、自愿;
⑵布局合理,方便群眾,便于管理;
⑶不妨礙社會治安、交通和生產、生活秩序;
⑷習練的功法為國家體育總局審定批準的健身氣功功法;
⑸負責人具有合法身份;
⑹有社會體育指導員;
⑺活動場所、活動時間相對固定。
3.申請設立健身氣功站點,應當報送下列材料:
⑴申請書;
⑵習練的健身氣功功法名稱;
⑶負責人的合法身份證明;
⑷社會體育指導員的資格證明;
⑸活動場地管理者同意使用的證明。
4.批準設立健身氣功站點的縣級體育行政部門向獲得批準的站點頒發證書,加強日常監管。
(四)監管與處罰應對措施
1.舉辦健身氣功活動和設立站點,不得進行愚昧迷信或神化個人的宣傳,不得擾亂社會秩序、損害他人身體健康,不得借機聚斂錢財。
不得舉辦“帶功報告”、“會功”、“弘法”、“貫頂”及其他類似活動。
不得銷售未經國家指定機構審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物;不得出售“信息物”。
不得以推廣健身氣功的名義,教授和傳播國家體育總局審定批準以外的氣功功法。
2.加強經營性健身氣功活動的人員管理,鼓勵從業的健身氣功指導員獲取健身氣功段位資格,積極探索實施職業健身氣功指導員制度,規范職業標準,加強供給側改革,豐富供給內容,更好地滿足練功群眾多元健身需求。
3.各級體育行政部門要加強對工商企業舉辦健身氣功活動和設立站點的監管,規范企業經營,嚴格遵守國家有關政策,確保各項經營活動有序開展。
4.凡違反上述各項規定,擅自舉辦健身氣功活動或設立站點的,由體育部門配合公安、工商等有關部門予以取締或查處。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。認真學習國務院決定,充分認識舉辦健身氣功活動和設立站點工商登記后置審批工作的重要意義,成立領導小組,明確責任人員,細化工作方案,積極穩妥地推進實施工作。
(二)齊抓共管,協調聯動。爭取各級防范辦的領導,建立健全工商、稅務、體育、安全、公安、廣播電視、電信、園林、街道、社區等共同參與的部門聯席工作機制,既為工商企業從事健身氣功經營活動創造條件,又有效管控,確保不出問題。
一、所涉問題
1、政府對投資人支持力度不夠;2、黨員干部對企業要多點服務和指導,少一點;3、主管部門要經常到下面企業調查,了解企業的難處,搞好企業服務。
二、整改措施
1、加強領導成立機構。我縣領導高度重視全縣開放型經濟工作,把招商引資工作和安商服務列入重要議事日程,成立了縣開放型經濟工作領導小組,由縣委書記為組長,縣長為副組長,縣委常委為常務副組長,副縣長為副組長,20個縣直單位負責人為成員單位,領導小組下設辦公室于縣商務局,負責全縣開放型經濟日常工作,下一步我們將發揮領導機構的作用,完善職能、加強協調與調度。
2、營造濃厚招商氛圍。政府非常歡迎全國各地的客商來我縣投資,印制了投資指南介紹了縣情簡介、投資環境、投資平臺、優惠政策、商務成本、投資程序、項目推介、服務機構等內容。并制定了開放型經濟工作方案,明確了全縣鄉(鎮)、縣直單位、專業招商隊年度招商任務和安商服務工作任務,嚴格考核獎懲,吸引更多的客商前來投資興業,堅持誠信為本,對企業和投資者講實話、講真話,不哄企業,不亂承諾,做到有諾必踐,以誠招商,以信留商,營造濃厚的招商氛圍。督促各單位、各部門認真履職充分利用最后3個月的時間積極宣傳推介,招大引強,切實爭強我縣開放開型經濟活動。
3、制定招商政策文件。政府出臺了一系列的招商引資有關文件:《關于加快推進承接產業轉移促進縣域經濟又好又快發展的決定》、《工業園區(含上歐工業小區)企業入駐管理暫行辦法》、《關于大力發展開放型經濟助推縣域經濟做大做強的實施意見》、《關于主攻“三區”建設推進“四化”發展的實施意見》、《縣招商引資優惠政策》,文件明確規定了用地、收費、財稅獎勵、用工保障、安商服務、專項扶持等優惠政策,切實加大在投資人的支持力度。我們將對文件政策的執行進行檢查,落到實處,決不允許超越政策或不執行、打折扣文件精神,對一些企業的財稅獎勵等政策的執行,將召開開放型經濟工作領導小組會議,集體討論,并根據縣政府審批。
4、著力優化發展環境。堅持“一個項目、一名縣領導、一個牽頭部門、一支隊伍、一套服務措施”的“五個一”項目服務機制,由安商責任單位全方位、全時段負責引進企業的報建、建設、招工、融資等后續服務工作。成立縣安商工作領導小組,由一名縣領導任組長,商務、發改、國土、規劃建設、環保、工業園區、國稅、地稅、工商、供電、供水等單位領導組成,對落戶企業采取現場辦公方式解決企業落戶、投產等相關事宜(凡屬縣內辦理事項,所有手續必須在二天內辦結;需經上級部門審批的,1個工作日內審核上報,并由各相關部門派出人協助辦理)。聘請商務秘書為政風行風監督員,對招商服務工作進行全程監督,縣聯合優化辦將在10—12月期間對我縣投資環境進行集中整治,對破壞投資環境的人和單位要求其責令整改,營造良好的發展環境。
5、加強督查協調配合。把招商引資和安商服務工作納入各鄉鎮、縣直單位年度政績考評重要內容,縣開放辦牽頭,對各鄉鎮、各有關部門招商引資和安商工作實行“每月一督查、每季一通報,半年一考核、年終總考評”。及時通報督查考核考評情況,并嚴格按照縣委、縣政府有關文件要求,堅決兌現獎懲。我局要求每一位黨員領導干部要帶一名商務秘書對照自己的工作職責多下企業,全程跟蹤推進一個重點項目,要建立起協調配合的工作機制,定期或不定期的進行督查,用自己的實際行動、實在措施、實心服務來推進每一個項目。
今年以來,為提高招商成效,我區成立由22名區級領導為組長的11個招商小組,開展全員招商,在制定招商引資優惠辦法、優化營商環境等方面采取一系列開創性措施,積極開展精準招商活動。
一、全區招商引資進展情況
1-7月份,區委、區政府主要領導親力親為抓招商,先后赴、、等地開展精準招商、上門招商。先后舉辦和參加了區春節招商座談會、2020年中國·國際經濟貿易洽談會、市重點產業招商推介會暨合作項目集中(云)簽約儀式、第十七屆中國·()標準件廠商聯誼暨產品展示會等重大招商活動。成功簽約了投資35億元的中國國際緊固件陸港、投資12億元的華鐵興高速動車部件制造、投資10億元的高壓開關及智能箱式變電站、投資5億元的LED高新醫療光電器械、投資5億元的斯丹諾智能裝備、投資5億元的山西建君消防器材等9個重大招商項目。
目前,正在對接洽談投資50億元的光大控股集團飛機專用高端緊固件、投資5億元DNA試劑生產基地、投資4億元的集團新能源汽車輪轂電機、投資3億元的中發植物藥用膠囊、投資2億元的科技智能環保大數據監測設備生產線等48個在談項目達成合作意向,正在強力推進。
二、主要措施
(一)舉辦招商活動,邀請客商來永。自辦了春節招商座談會、第十七屆中國標準件廠商聯宜會項目簽約儀式等活動,簽約了中國國際緊固件陸港物流中心、高速動車部件制造等招商項目6個,參加了市上半年集中簽約活動(網上),簽約斯丹諾智能制造、醫療光電器械制造、高科技消防器材等招商項目3個,項目總投資105億元。
(二)制定招商引資相關政策。印發了《2020年招商引資攻堅戰實施方案》、《2020年區全員招商工作方案》;結合外地招商引資優惠辦法出臺了《市區招商引資獎勵辦法》;制定了《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》。
(三)積極開展網絡招商。參加了省商務局舉辦的“網上投洽會”。與荷蘭、捷克等國家和地區客商進行了對接,目前信息已轉交相關公司,正在積極對接跟進,為線下招商奠定基礎。采取“不見面”、“屏對屏”的方式開展招商引資工作。全面推行不見面招商,加強“線上”招商,采用電話、微信、QQ等方式,改“面對面”交流為“屏對屏”溝通。為疫情結束后迅速開展招商引資工作奠定基礎。
三、下一步謀劃
(一)創新招商方式,提高招商成效。一是突出“展會招商”。下半年計劃赴、開展招商引資專題推介活動2-3次,積極參加進口博覽會、廈洽會、深圳廣交會、市下半年集中簽約等重大招商活動,加大項目對接力度,爭取為我區引進一批高質量項目。二是大力開展“駐外招商”。通過組建駐外招商團隊、聘請高級招商顧問、委托專業招商機構等方式,建立覆蓋京津、和等發達地區的招商網絡,開展精準招商。三是強化“回鄉招商”。定期召開在外成功人士、企業家座談會,捕捉招商信息,鼓勵、引導回鄉置業。四是堅持“以商招商”。充分發揮外地商會的橋梁紐帶作用,利用商會豐富的人脈資源,爭取和吸引更多外來投資商,形成“引進一個、帶來一批”的集聚發展效應。
市局優化營商環境領導小組辦公室(以下簡稱營商辦)自8月份成立以來,在局黨委的正確領導和關心下,在各部門的大力支持下,開展了一系列工作,取得一定工作成效,現將相關工作總結報告如下:
一、工作情況
(一)組織召開全市***系統優化營商環境領導小組工作會議。為貫徹落實市委十一屆五次全會和全市優化營商環境動員大會精神,9月5日,由營商辦牽頭組織市局優化營商環境領導小組擴大會議,參加人員包括市局全部局領導、各區縣局主要負責人、市局各處室、各部門負責人。會上傳達學習了市局《著力優化營商環境實施方案》,***局長對具體工作進行了安排部署,并對優化營商環境工作進行了動員。通過此項活動在全市***系統進一步深入開展優化營商環境工作,
(二)調度區縣局在市局優化營商環境領導小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃,營商辦對各單位在市局營商環境工作會議以后各項工作進展情況進行了調度,并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監管系統優化營商環境工作開展進度,制定下一步工作方案提供依據。
(三)組織2018年全市工商和市場監管系統聯系企業和消費者活動。按照工作計劃,營商辦給各區縣局和市局各處室下發了開展活動的通知,并進行了持續跟進,多次敦促各單位高質量開展好此項活動。此項活動進一步發動了全系統工作人員深入做好優化營商環境工作。
(四)組織第三方開展全市工商和市場監管系統服務對象電話調查活動。按照工作計劃,營商辦協調****社情民意調查有限公司進行此項工作,對市局提供的**萬多聯系對象電話按比例進行抽查,并對全市******系統對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監管系統工作的評價,一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。
(五)組織各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導活動。營商辦牽頭組織該項活動,撰寫了督導工作方案、編制了督導項目表。按照督導計劃,市局**個督導組迅速行動,于*月**日至**日,到各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導,督導組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方式,實地查看所在區縣局開展聯系幫扶企業消費者、提高“窗口”登記效能、機關作風紀律建設情況,同時認真聽取了被督導單位的意見建議,指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導組的督導情況反饋,形成督導情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優化營商環境方案的貫徹落實,進一步深化了優化營商環境工作。
(六)組織開展市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會。按照工作安排,營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃,***月**日至**日期間,市局各處室,結合自身業務特色、實際,分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結的形式展開,各組織處室對各自會議情況進行總結,營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現了市局近年來整體建設成就,促進了社會各界對工商和市場監管系統工作的了解,為進一步優化營商環境工作夯實了基礎。
(七)組織召開2018年度全市***部門行風民主評議工作會議。為學習貫徹市委辦公廳《關于開展2018年度黨風政風行風正風肅紀民主評議工作的意見》精神,按照局黨委工作安排,營商辦牽頭,于**月**日組織此項活動,市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監管系統行風民主評議工作指明了方向和目標。
此外,營商辦還建立了各單位優化營商環境工作聯絡群、組織了市局優化營商環境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統對外公開的咨詢電話暗訪和準備工作等活動,參加了市局組織開展的系列學習教育活動。
二、存在不足
(一)工作開展創新不夠。營商辦各項工作開展主要依據以往工作經驗展開,方式方法基本沿用以往套路,在創新上思想不夠解放,視野不夠開闊。工作主動性欠缺,對一些工作還存在等靠的思想,有被工作任務推著走的現象。
(二)調查研究工作不夠深入。營商辦對優化營商環境工作的了解主要來源于歷年行評資料,雖然制定了聯系企業和消費者方案,但僅限于電話訪談、召開座談會等形式,調查研究工作形式單一,沒有深入,僅限于促進社會各界對工商和市場監管系統工作的了解,對****系統存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調查研究,對企業和消費者對****系統的需求僅限于答疑解惑層面,沒有進行系統的研究,對已經出現或是即將出現的新問題、新矛盾的研究不夠。
(三)日常學習不夠。優化營商環境工作是一項綜合性工作,涉及****方方面面,營商辦工作人員從各處室抽調,存在對系統工作掌握不全面、了解不深入的問題,需要系統全面的組織學習****相關的業務知識,但由于工作的關系,營商辦工作人員除了學習了部分以往行評工作資料和相關業務知識外,沒有時間組織系統全面的的學習,不利于下一步工作開展。
三、下一步工作打算
(一)配合做好行評民主評議后續工作。主要是要進一步做好服務對象的聯系溝通工作和干部職工網上評議工作。現在全市的行評工作正在開展中,前期市局已將2018年基本服務對象名單上報熱線辦,雖然市局根據第三方調查的結果對部分基本服務對象信息進行了優化調整,但不排除仍有部分服務對象溝通聯系不到位的情況,下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發動系統工作人員,一是將任務分解到人,責任到人,做好服務對象的聯系溝通工作,盡最大努力增加企業和消費者對工商工作的了解;二是要高度重視網上評議工作,積極主動的按照要求進行網上評議。
(二)加強調查研究。增加調研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業有針對性的進行調研,了解企業對工商工作的需求,有的放矢的開展工作;二是要多到區縣局和市場監管所去調研,掌握****系統工作的第一手信息資料,為指導區縣局工作提供支撐;三是有條件的話多到發達地區和改革工作走在前列的城市去調研,學習好的經驗做法并運用到實際工作中。
(三)公布系統對外公開的注冊登記咨詢電話。此項工作前期已經展開,但通過電話暗訪,各區縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發現的問題要拿出整改方案和措施,組織整改驗收,確保公開的咨詢電話能夠達到接聽及時、接聽人員有禮有節的標注后才進入對外公開環節。
二、工作措施
1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》,不斷充實和更新招商引資項目庫,聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。
2、進一步完善工業區(含功能區)的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺,做好引資信息的聯絡工作,加強與沿海地區(如廣東省等)投資促進機構和招商中介機構的聯系,并做好項目推介。
4、加大工業區對外宣傳工作力度,搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站,同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效,提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動,積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展,精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動,開展小分隊招商、開展以商招商活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會,力求多開展一些綜合性或專題招商活動。
6、優化投資發展環境,在逐步加快投資硬環境建設的基礎上,進一步深化招商引資服務體制建設,認真落實服務承諾制,建立健全投資者投訴中心,建立辦證辦照“綠色通道”,創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。
7、健全協調聯動招商機制和工作調度會議制度,使工業區與核心區、功能區之間做到聯合招商,形成合力,口徑一致、整合資源,落戶項目布局合理,達到利益共享的目的。
8、協助工業區搭建投融資平臺,組建開發投資公司,為招商引資夯實投資良好環境。
一、工作思路和目標
緊緊圍繞州委、州政府“工業強州”發展戰略和做強核心區,帶動功能區的思路,按照以資源定規劃,以規劃定項目的原則,突出特色,優化結構,加快循環經濟產業基地建設,大力引進符合我區產業規劃和優先發展資源開發型、規模相對較大的項目,尤其注重引進資源消耗低、環境污染少、產業關聯度大、有長遠效益的工業項目,適當發展服務業和房地產經濟。切實提高招商引資的項目質量和資金到位率,大力加強投資環境建設,營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在20xx年實現協議引資6億元,力爭到位資金3億元(含續建項目)的工作奮斗目標。 ①協助做好黔東火電廠一期(2×60萬KW)工程通過國家有關部門核準服務工作和電廠二期啟動協調服務工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產120萬噸新型干法水泥生產線項目及配套產業鏈包裝廠等項目的引進和協調服務及建設工作;③做好年產80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設前期工作的協調及其產業鏈配套的衛星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業區道路網建設(長10公里、寬36米城市主干道建設工程和長6公里、寬26米工業主干道建設工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環經濟工業基地發展規劃的補充規劃工作,力爭在4月底前提交規劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產、鎳鐵合金生產、高鈦鐵合金生產和實木復合地板木材綜合開發等項目,爭取早日簽約落戶;⑦根據工業區產業發展規劃布局,做好各工業區與各園區、功能區投資促進的協調服務和項目準入落戶工作;⑧根據產業規劃和項目庫,做好定點定項目招商工作。
力爭引進一批造紙、
一、總體要求和目標
以黨的十精神為指引,以工資集體協商“百日行動”為契機,全面推動各類企業依法開展工資集體協商,促進職工工資收入隨企業發展同步增長,建立和諧穩定的勞動關系,推動全區經濟社會全面發展。力爭在6月底前,工資集體協商建制率達95%。其中規模以上企業基本實現全覆蓋。
二、方法步驟和時間安排
(一)調查摸底、明確目標階段(3月上旬)
1.摸清底數,明確重點。各鄉(鎮)街道總工會,各企業工會要組織開展調查摸底,按照企業的規模、類型、行業的不同確定開展工資集體協商的重點企業、重點行業和重點區域。特別要將尚未開展工資集體協商企業作為工作重點。
2.制定方案,明確任務。各鄉(鎮)街道要根據本方案,結合本區域實際,細化工作措施,制定具體工作方案,成立工資集體協商領導小組,把“百日行動”確定的目標任務和各項措施落實到位。
(二)啟動、要約階段(3月中旬)
1.主動要約,啟動協商。從3月中旬開始,啟動工資集體協商要約程序。基層工會要主動向沒有建立、拒絕建立工資集體協商機制,或上一輪工資集體合同期滿的企業發出協商要約。企業行政方接到工資集體協商要約書之日起15日內要作出書面答復予以回應,無正當理由不得拒絕或拖延。上級工會要指導、幫助基層工會依法行使要約權,企業工會提出協商要約有困難的,上級工會可依法代替企業工會提出協商要約。對企業無正當理由拒絕或變相拒絕要約、不按期回應要約的,上級工會組織要及時介入,及時向企業下達“整改建議書”,提出整改建議,依法督促企業限期整改。對拒不改正的,人力資源和社會保障部門依法查處,確保工資集體協商順利推進。
2.全面覆蓋,重點推進。所有企業均應按照《省企業職工工資集體協商條例》的規定,開展工資集體協商,簽訂工資集體合同。今年重點推動:規模以上非公有制企業;尚未開展工資集體協商的企業;職工工資水平低于當地同行業平均水平,增長緩慢的企業;將最低工資標準作為大多數職工工資支付標準的企業;續簽或重新簽訂工資集體合同的企業。
在抓好重點企業的同時,要以區域性、行業性工資集體協商為突破口,在非公有制中小企業、勞動密集型企業相對集中的區域、行業,大力開展區域性或行業性工資集體協商。
3.規范要約,示范提高。要堅持集中要約與動態要約相結合,基層工會要約與上級工會“代行”要約相結合、單個要約與行業性、區域性要約相銜接,努力做到應約盡約。
(三)協商階段(4月-5月)
1.因地因企制宜,靈活確定協商方式。各鄉(鎮)街道總工會,企業工會要根據本區域、行業和企業的不同情況,從實際出發,靈活確定不同的協商方式和方法。百人以上的規模企業開展集體協商要體現本企業的工資分配特點,重點談企業合理工薪報酬問題;在行業特點明顯,非公中小企業、勞動密集型企業相對集中的地區,開展行業性工資集體協商,重點談行業勞動定額標準、計件單價及行業主體工種工資標準;對區域內不能單獨進行工資集體協商的中小企業,要以鄉(鎮)街道、村(社區)為單位,組織開展區域性工資集體協商,重點談區域內企業參考工資標準。
2.因地因企制宜,找準協商重點內容。在建立工資集體協商機制的基礎上,對生產經營正常的企業,重點就職工工資標準和年度職工工資增長幅度、分配制度、獎勵、津貼等進行集體協商,突出協商建立工資正常增長機制;對生產經營困難的企業,要突出協商建立工資支付保障機制;對國有企業和國有控股企業,要突出協商理順按勞分配和按生產要素分配的關系,重點就完善企業內部工資分配制度、分配形式等進行協商;實行計件工資制的企業,重點就勞動定額、計件工價等進行協商,保障職工取得合理勞動報酬的權益和休息權。
3.依法規范程序,細化、量化、硬化協議內容,不斷提高質量。已建立工資集體協商機制的企業、行業、區域,要按照《省企業職工工資集體協商條例》的有關規定,對工資集體協商的程序、內容、實效等進行檢查、整改、規范,促進工資集體協商制度的規范化。凡沒有企業最低工資標準、年度工資標準、增長幅度、支付辦法等基本內容的工資集體合同的企業,要對合同文本進行修訂。規模以下非公企業、中小企業在行業、區域協議下“二次協商”,如果其工資增幅高于企業效益增長或行業、區域協議標準,高于政府的工資指導線的,可適用簡易協商程序。
(四)檢查驗收、總結階段(6月)
1.督導檢查,依法推進。縣三方督導組,采取組織企業自查、到企業實地檢查和生產場所現場抽查、召開有關人員參加座談會等方式,定期不定期地對工資集體協商進展及落實情況進行檢查督導。
2.總結經驗,整改提高。“百日行動”結束后,各鄉(鎮)街道、企業工會要對照任務目標和要求,進行自查,查找工作中的不足,6月底將書面總結報縣總工會,縣總工會將對開展工作情況予以通報,并上報縣組織部,作為年終考核各鄉(鎮)、街道、企業黨政領導績效考核的依據。
三、工作要求
1.齊抓共管,合力推進。縣總工會、人力資源和社會保障部門、工商業聯合會要按照全縣統一部署,各司其職,分工協作,全力推進工資集體協商“百日行動”。工會組織要加大推進工作力度,指導幫助企業做好協商工作,提高協商質量,規范協商程序,細化協商標準,解決協商中的問題;縣人力資源和社會保障部門要加強對企業開展工資集體協商工作的指導和執法檢查,認真做好工資集體合同審查備案,監督檢查工資集體合同的履行,協調處理工資集體協商爭議;工商業聯合會要積極培育發展行業協會和商會組織,引導和督促非公企業依法開展工資集體協商。