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(一)強化宣傳,提高公眾知曉率
文化站和社區綜合文化服務中心是基層文化工作開展的重要陣地,要進一步做好免費開放工作的宣傳,提高基層群眾的知曉率,促進文化資源的有效、合理、規范地利用 。可以通過宣傳欄張貼宣傳廣告,廣泛發放宣傳圖冊,在顯眼的位置張貼提示牌,利用轄區內公益廣告位、社區大屏幕等投放宣傳視頻,或入戶宣傳,提高公眾知曉率,吸引群眾走進文化場所,營造文化工作氛圍,激發基層文化工作的生命力。
(二)完善管理機制,明確責任。
要抓好對口人才的選拔工作,加強在崗文化工作者的業務指導和骨干培訓,發現和培養一批思想品質好、組織能力強、善于聯系群眾、熱心的基層業余文藝骨干隊伍,以骨干調動群眾的文化興趣,形成良好的文化氛圍;要配置專職、專業的基層文化管理人員,抓好建設后的管理工作,明確專人負責,科學安排、合理分工,責任到人,建設一支穩定的基層文化工作者隊伍。
(三)厚植于群眾,創新活動形式
基層文化工作要深入挖掘地方傳統文化和民間文化,可以結合例如非物質文化遺產等形式多樣的民間特色項目進行創新,一方面可以促進基層文化的繁榮,一方面助力優秀傳統文化的傳承。二則可以把文化工作與其他重點工作結合,積極創造工作條件和宣傳機遇。三是可以發掘鄉土氣息濃厚的好的文藝作品和優秀的鄉土文化帶頭人,充分發揮鄉土文明的凝聚力和向心力,以此形成獨有的文化品牌;同時鼓勵群眾自編自演、自娛自樂,讓群眾成為文化工作的傳播者而非僅僅是參與者。
首先非常感謝吉安市委、市政府和吉水縣委、縣政府對司法行政工作的重視和關心。我到司法廳工作只有兩個月,對司法行政系統還不太了解。今天我們來,一是調研,二是來學習。剛才看了丁江司法所、園區司法所和薈萃律師事務所,又聽了曾縣長對吉水司法行政工作情況的介紹,很受啟發和感動。吉水縣委縣政府高度重視司法行政工作,在人員和經費上盡最大能力給予了保障,吉水縣司法行政工作有內容、有特色、有創新,普法宣傳、安置幫教和司法行政進園區工作,在全省司法系統范圍內值得推廣。司法行政工作都是一些軟工作、虛工作,吉水把虛工作做實了,很不容易,相信今后吉水將創造出更多的亮點工作、一流工作。
司法行政機關作為政法機關的重要組成部分,擔負著維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民利益、確保社會大局穩定的重大使命。關于下一步工作,司法行政工作要得到黨委政府的重視,必須要有所作為,有為才有位。為此,我認為,我們司法行政機關要在以下四個方面有作為:
一、在服務社會和諧穩定上要有作為。一要充分發揮人民調解工作“定分止爭”功能。人民調解工作作為一種替代性糾紛解決方式,既是我國的優良傳統,也是我國的政治優勢;既能解開當事人之間的“法結”,又能解開當事人之間的“心結”,真正實現“定分止爭”、“案結事了”。利用調解手段化解矛盾糾紛,自動履行率高、后遺癥少,理所當然成為當前處理人民內部矛盾的首選方式。要以組建醫患糾紛專業調解委員會為突破口,積極探索人民調解工作改革發展新路,加快專業性、行業性調解組織建設步伐,及時有效地化解重大疑難糾紛和社會熱點難點矛盾。要推進人民調解、行政調解、司法調解銜接配合,完善協調聯動機制,探索多元化矛盾糾紛解決辦法,真正發揮人民調解的基礎性作用。要認真研究和落實人民調解經費保障機制,為提升人民調解工作質量和水平提供有力保障。二要充分發揮幫教安置工作“潤物無聲”功能。幫教安置工作是最大限度地減少社會對抗,最大限度地轉化消極因素的一種有效手段。要加大對“三假”和去向不明人員的查找甄別力度,加強對重點人員的管控,防止其失控流入社會,重新違法犯罪。要重視幫教安置基地建設,廣泛動員社會力量參與幫教安置工作,創新幫教方式,提高工作效果。三要充分發揮律師參與接待工作的“息訴罷訪”功能。充分發揮律師的專業特長和優勢,通過擔任政府和部門法律顧問、參與領導集中接訪、網絡在線咨詢等方式,組織律師積極參與涉法涉訴接待工作,當好政府處理涉法涉訴問題的法律參謀和助手,引導當事人依法理性表達利益訴求,促其息訴罷訪。
二、在助推當地經濟發展上有作為。司法行政機關應始終堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮自身優勢,認真履行各項職能,為促進經濟社會又快又好發展提供法律保障和服務。首先,立足于司法行政工作的職能定位,把握好司法行政工作服務經濟社會發展的切入點和結合點,把服務黨和國家工作大局貫穿于司法行政工作的全過程,為社會主義市場經濟的健康發展營造良好的法治環境。其次,以科學發展觀統領司法行政工作,努力提高司法行政工作為經濟社會發展服務的質量和水平,為轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道提供優質高效的法律保障和服務。律師、公證等法律服務機構,要不斷拓寬服務領域,提高服務質量,積極投入到經濟建設和改革開放的社會實踐中,為經濟增長方式的轉變和走新型工業化道路提供法律服務,要主動介入國有企業改革、金融體制改革、農村稅費改革等國家重大經濟改革和經濟活動,積極參與“三農”問題的解決,努力提供優質高效的法律服務。
新學期,新氣象,學生會的各項工作已經展開。本學期,調研部作為聯系學校和學生的紐帶,以“突出部門特色,加強各部合作,,全國公務員公同的天地www 提高調研水平,培養創新人才”為宗旨,及時了解學生的思想動態,通過問卷調查、個別訪談等途徑來向學校反映學生所思所想所求,并構建較完善的工作機制與體系,完善工作職能,促進與學院、各系、各部門的合作交流。
二:部門建設
1、部門合作:在本學期中,加強同學生會其他部門的聯系,配合其他部門搞好活動,增強學生會的凝聚力;
2、工作制度:每個星期,召開一次院系例會及部門例會,處理日常工作。加強部門的內部聯系,組織各種活動加強交流溝通,培養合作精神。引入競爭機制,不論資歷,對部門新老干事進行平等考核,只有工作努力認真,具備一定工作能力者才能留下。
3、干事培訓:由于下學期部門會進入許多新人,我部將組織部門新老干事參加各種有關調研活動的講座,請調研方面經驗豐富的老師和學生予以指導,使之盡快熟悉工作,適應新環境,融入新的團隊,進而提高部門調研水平。
三、具體活動安排
1. 9、10兩個月,我部主要任務是做好本部的招新工作以及迎接新生的志愿者活動。
2. 10月中旬,由于新生入校已經一段時間,我部將進行一次新生調研活動,主要采取問卷調查的形式,對新生在我校的各種情況進行了解,并將結果及時反饋給校方,充分發揮調研部的溝通橋梁作用。
3. 10月下旬至11月上旬,我部計劃與宣傳部聯合,通過訪問就業中心和各系的有關老師及畢業生,調查近兩年我校畢業生就業狀況,對我校畢業生就業方向和凸顯問題做出調研,撰寫調研報告,通過宣傳部進行一段時間的主題宣傳,幫助廣大學生對我校畢業生的就業情況及就業方向進行較為深入的了解。
4. 11月下旬,我部將面向全校師生發放一份關于未來就業方向的心理測試問卷,作為前次調研的后續活動,希望通過此次活動使大家明確自己的就業意向,進一步認識自我。測試答案將由宣傳部同事協助在海報欄里張貼告之。。
5. 11月,我部將向學生處申請,由學生處出面,請專業老師對我部的干事進行業務培訓,幫助提高我部人員的專業知識水平與技能,增強我部調研工作專業化程度。
6. 11月-12月,我部將通過考核與內部討論,決定見習干事的去留。
7. 我部在整個學期中仍將定期發放心理調查問卷,及時掌握全校學生的心理動態,以便其他有關部門作出相應的協調工作。
8. 針對目前我院有許多學生表示有意愿參加勤工儉學活動,自己卻找不到工作的情況,我部將聯合我院勤工部,面向全校進行關于勤工儉學的調查問卷活動,并由我部與院團委勤工部在校外聯系勤工儉學崗位,組織學生上崗。
9. 待定。我部正在進行構想:走出校園,走進社會,走進企業,對一些社會現象以及當前社會熱門話題進行調研,幫助我們接觸社會,了解社會,獲取社會經驗。(此事有待進一步討論以及申報上級部門批準)。同時,在本學期,我部將作為一個機動力量,在其他部門舉行活動人手不足的情況下,協助其他部門組織活動。
總結上學期調研部的工作,由于部門負責人換屆,新任負責人經驗不足,我部門還存在許多不足之處,各項工作還不夠成熟,這學期我們要總結經驗教訓,努力把我們部門建設得更完善,做到真正為同學們服務,充分發揮我們的橋梁作用。我相信每一位院調研部的成員也將為調研部的發展而努力奮斗,以為學院爭光、為廣大學生服務盡為己任為能將調研部的“橋梁”作用發揮到最大限度而不懈努力。
一、基本情況
通過調研,委員們了解到,近年來,區政府認真貫徹落實“三個代表”重要思想,關心人民群眾身體健康和生命安全,注重公共衛生體系建設,加大衛生基礎設施投入,強化衛生隊伍建設,依法監督管理,健全制度,落實責任,積極工作,促進了公共衛生體系的健康發展。截止目前,全區共有承擔計劃免疫和婦幼保健工作任務的醫療機構17個,從事計劃免疫接種的工作人員40人,從事基層婦幼保健工作人員36人。據衛生部門統計,20*年累計接種各種疫苗16958人次。對初生兒童進行免費乙肝疫苗接種3164人次;對育齡婦女進行b超及乳腺掃描等生殖檢查3441人次。委員們認為,區政府及職能部門堅持以人為本的服務理念,嚴格貫徹執行國家計劃免疫、婦幼保健工作的各項方針政策,加快了疾病預防控制體系建設,不斷加大衛生執法力度,進一步提高管理服務水平,穩步推進了全區計劃免疫和婦幼保健工作,為有效預防各類疾病疫情的發生,保障人民群眾身體健康和生命安全發揮了應有的作用。
二、存在的問題
(一)防保人員構成比例不盡合理,專業技能不強。基層從事防保工作的人員中具有一定專業知識的大中專學歷者寥寥無幾,特別是在一部分村級防保人員隊伍中多數是初中學歷且沒有進行過正規專業培訓的人員,綜合素質低,專業技能欠缺,難以勝任基層防保工作。
(二)農村基層防保人員待遇低,隊伍不穩定。鄉鎮衛生院承擔農村的計劃免疫和婦幼保健工作,但由于體制原因,人員工資按60%實行差額補助,有償收入來源少,差額部分無法解決,導致工作人員積極性不高。另外,在村級的防保人員中,有些是近年來從衛生專業院校畢業生中選聘的,雖然具有專業知識,但因工資待遇過低(每月工資150元),不能安心工作,大多工作時間不久,便自動辭職,另謀出路,直接影響農村基層防保人員隊伍的穩定。
(三)農村基層衛生院醫療設施陳舊、設備落后。部分鄉鎮衛生院使用的醫療設備因年久老化,精確度不高,或出現故障不能使用,不同程度地影響和制約著農村計劃免疫和婦幼保健工作的正常開展。
(四)辦公用房緊張,辦公條件急需改善。區劃調整后,根據服務人口數量的需要,區衛生防疫站和婦幼保健所集中于北片辦公樓辦公,由于工作人員多,現有的辦公場所已不能滿足業務工作的需要。
三、建議和對策
(一)加大對公共衛生事業的投入力度,進一步增強醫療技術及設備裝備力量,以適應新時期開展計劃免疫和婦幼保健工作的需要。區政府及衛生部門要積極爭取自治區、市級在醫療設備、醫療項目資金上的投入,逐步改善我區在計劃免疫和婦幼保健工作方面存在的醫療設備落后,技術力量薄弱的現狀。
(二)提高基層防保人員的工資待遇,穩定防保人員隊伍。政府應積極籌措資金,提高基層防保人員的工資待遇,切實調動其工作積極性,穩定基層防保人員隊伍,真正使農村防保人員的作用得到充分發揮。同時,應對鄉鎮衛生院的收入分配制度進行改革,盡快建立能夠留住或引進優秀人才的用人機制,不斷提高農村地區的醫療服務水平。
孟建柱部長曾深刻指出:“信息化工作是公安機關一場警務革命”,“對于這場革命,誰認識得早,誰抓得好,誰就贏得主動,占領制高點”。在科學技術突飛猛進,科技日新月異的時代,刑事犯罪手段智能化、職業化、組織化特征明顯,加快推進科技強警戰略,開展以公安信息化為主要內容的警務革命是實現公安跨越式、可持續發展的必由之路。我局充分認識到公安信息化是方向、是趨勢,是公安發展內在要求和客觀必然。作為欠發達地區,我局結合縣情、社情實際,以抓實基層基礎工作為出發點,將有限的財力用在“刀刃”上,最大限度的發揮信息化在公安工作中的作用
一、我縣信息化建設取得初步成效
(一)做強“硬”件,打造信息化應用平臺。硬件建設是信息化建設的基礎和前提,在經費十分緊張的情況下,先后投入資金64萬元,購買了120臺新電腦、加上原有電腦,基本上做到了民警人手一臺,打印機和掃描儀以及復印機等全部配發到每個執法單位,數字證書的擁有率和使用率達到95%。籌措資金200余萬元建立了城市電子監控中心,在縣城主要街道和重點部位按裝了攝像頭,最大限度的加強社會面的控制;投資20萬元,建立了覆蓋全城的350兆無線集群通訊系統。投資15萬元,建立了高標準的電視電話會議室。
(二)“軟件”硬做,實現網上無紙化辦公。網上辦公有利之處,就是大大的節省人力、物力,最大限度的提高辦事效率。我局以打造優質、高效、快捷的“__公安信息港” 局域網為依托,建立了“辦公自動化系統”、“公文傳輸系統”,開通了“違法犯罪人員信息庫”、“被盜搶車輛信息查詢”、“公民身份核查系統”、“在逃人員查詢系統”、“dna查詢系統”等14大系統的查詢功能。創設了“全國、全省、全市網絡”導航功能。建立了“辦案智能系統”,實現從案件報警登記、案件立案、審批、報捕、的網上辦案,真正實現了無紙化辦公。通過‘精細化管理系統”的建立,進行日清的錄入審核工作,將各項績效指標量化到民警個人,實現了綜合考評由考單位,到考個人的轉變。通過進一步健全了全縣人口管理系統、治安管理系統,刑事案件信息系統、暫住人口系統、出租房屋管理系統、旅館業管理系統、民爆物品管理、槍支管理系統,最大限度的實現全局信息網上共享。
(三)做實基層基礎工作,推進信息化建設。一是注重民警信息化素質的提高。“信息化”建設,設備建設是其一,“人”的素質提高亦是重點。我們要求民警要達到以下三個方面的標準:一要求民警掌握計算機和網絡基礎理論知識,懂得計算機的一般工作原理,對工作中出現的小故障能及時解決。二要求加強業務知識的學習。一名民警運用信息化手段開展工作的水平高低并非單純取決于他運用計算機和網絡的熟練程度,更重要的是在運用這些手段開展工作時不出差錯。只有在業務知識上胸有成竹,才能在信息化工作中少失誤,不失誤。三要求掌握必要的工作技能。一網計算機要會正確開關機,要學會如何存儲、讀取文件,懂得熟練運用網絡和各種軟件進行查詢、傳輸等工作。要學會打字,對日常辦公辦公軟件做到靈活應用。二是做好各類信息的日常采集、錄入。主要采取業務部門指導考核把關,基層一線單位專人負責信息的采集和錄入,實行月考核,評比的辦法,加強各類信息的日常采集、錄入工作,確保各類信息及時、準確、有效。我們進一步建立健全了人口管理、治安管理,刑事案件信息、暫住人口、出租房屋管理、旅館業管理、民爆物品、槍支管理系統,并對以上系統進行了清理整頓,特別是今年我局對全縣人口信息進行了大規模的清理校對,對出錯人口信息進行了糾錯,受到了群眾的好評。
(四)開展跨界跨省區域合作,積極打造大信息格局。我縣是典型的農業大縣,人口大縣,每年在外打工的人員就達30余萬,其中以在廣東、廣西鄰近地域打工作居多,我局以精誠團結、通力協作、共同打擊犯罪”為基本原則,通過打造大信息格局,實現信息資源共享,謀求“雙贏、多贏”良性互動互助,共創平安和諧美好的睦鄰友好大治安環境。20__年12月16日至17日,在我縣蓮花大酒店成功舉行了湘桂兩省(區)三市十四縣(區)一監三屆九次治安協作會議,湖南__、廣西桂林、賀州市公安局主管刑偵工作的副局長、刑偵支隊長,__、道縣、江永、江華、東安、全州、灌陽、恭城、平樂、富川、昭平、鐘山、八步、平桂、鐘山監獄等15個聯防縣(區、監)公安局局長、主管刑偵工作的副局長、刑偵大隊長參加會議。通過開展區域合作效果顯著。20__年10月4日,在廣東警方提供的信息下,我局民警經過艱辛努力,成功偵破廣東省中山市“20__927” 廣東省鐵將軍防盜有限公司財務室盜竊保險柜220萬現金人民幣被盜案,追回贓款近70萬元,__籍7名犯罪嫌疑人全部移交給廣東中山警方押回審理。20__年11月10日,成功抓獲冷水鎮百美村村民成阿勇、沙鋒成功破獲廣東東莞東莞市東城區鰲峙塘工業園基二橫路宏達模具廠門口殺人案。
二、存在的主要問題
(一)思想認識不到位。目前一些民警思想上還未真正改變,對警務改革的浪潮認識不足,對強化基層基礎工作,特別是全面加強公安信息化應用工作重要意義的認知上存在誤區,認為信息化離個人還很遠,習慣滿足于一張紙、一只筆的傳統辦案模式。個別部門領導對此項工作未能予以足夠重視,思想觀念沒有跟上形勢的發展,信息基層基礎工作不扎實。沒有在思想上真正受到觸動.
(二)民警素質不高,離公安信息化建設要求差距大。實現公安工作信息
化,在一定程度上取決于廣大民警能否正確應用信息化手段完成各項工作。目前民警的科技素質離公安信息化建設的要求還有很大差距,存在“不能用、不愿用、不會用”現象。一是民警在日常的工作中仍固守于傳統的思想模式,視野較為狹窄,對科技手段的應用還不夠重視,運用科技手段偵察破案還不多,習慣用傳統模式辦案。二是在計算機的操作應用上,雖然已經對民警進行了培訓,但一部分民警計算機的操作應用仍不熟練,對計算機的應用較吃力。
(三)基層基礎工作較薄弱.信息化是建立在堅實的基層基礎工作上的。目前存在基層基礎信息采集錄入不夠全。面不夠寬,信息不準確的現象。對公安常規業務和日常工作如接處警登記、案件受理等信息錄入較好,對社會信息、高危人群信息、二手車交易市場和車輛維修點信息等采集不夠。特別是具有時效性檢查的項目如每月重點單位、重點行業、公共娛樂場所治安檢查、監管對象考察等信息錄入明顯不足,同時,信息錄入還存在“不準、不全、不快”不夠規范的問題,有些信息用詞不當、描述不清楚,有些信息缺項漏項、內容不完整。
(四)高科技技術人才極度缺乏。信息化建設必須以人才為先導,必須有專業的信息人才作為支撐,目前我局信息化專業人才極度缺乏,計算機專業畢業的只有4人,還只是大專院校畢業生,本科或研究生畢業少,新軟件開發與應用還不能很好的啟動,信息化還處于低水平。
(五)情報信息分析研判工作缺乏系統性。目前,還沒有專門的情報信息分析研判隊伍,,僅依靠基層所隊的內勤在運作,治安、國保、經偵、禁毒等部門之間缺乏信息溝通交流,信息研判存在各自為戰的現狀,信息流動性少、資源共享少,形成了“信息孤島”。同時,由于基層信息員隊伍力量不足,大多數是個別民警兼職抓信息,在警力不足,任務繁重的情形下,對情報信息無法進行深層次的研判,導致研判工作效果不明顯。
三、幾點建議和思考
(一)加強教育,更新觀念。當前,要針對一些民警對信息化建設認識不到位的問題,狠抓思想認識的提高。要通過教育使全體民警思想來一次大洗禮。心靈上有一次大觸動,要使“革命”二字的意義深入每一個民警的心中,要使民警明白警務信息化革命是時展的必然要求,個人必須適應時展的要求。要在全警思想中樹立“不懂信息化應用的領導喪失指揮權,不懂信息化應用的民警喪失工作崗位”的理念,切實增強廣大民警的危機意識,從而提高民警學習信息應用技能的主動性、自覺性和積極性。
(二)建立信息化應用培訓機制。要建立民警信息化應用的定期培訓制度,對新錄用民警,要依托警察培訓學校,把計算機應用列入新錄用民警崗前培訓內容之一,把好民警的“入口關”;對在職民警,要把信息化應用作為崗位練兵的重要內容,按照警種、崗位和年齡的不同,分層次制訂培訓計劃,采取每年一次集中培訓和日常實戰應用網上考核、組織信息化應用比武競賽等辦法,將信息化應用學習培訓融入日常警務工作中去,使基層民警在日常工作中自覺地去學電腦用電腦,切實提高民警的信息化應用水平,促進基層公安機關信息化建設逐步走上規范化軌道。
要從預防腐敗的角度出發,認清形勢,理清思路,增強反腐倡廉宣傳教育工作的職責意識。要把握時代特點,牢固樹立科學發展觀,扎實有效開展反腐倡廉宣傳教育工作。要搞好學習,用科學的方法去認識問題,探討出路,用與時俱進的態度去觀察世界,尋求辦法。要講求科學的工作方法,多在引導力和感染力上下功夫。要根據不同的教育對象的思想狀況和價值取向,因人施教,分類施教,注重人文關懷和心理疏導,善于運用生動活潑的語言、喜聞樂見的方式,使人們樂于接受,并化為自覺的行動。
在操作層面,要注意把握以下幾點:
第一,在宣傳教育的對象上要突出重點。重點就是各級領導干部,因為他們既是教育者,也是受教育者,抓好他們可以更好地發揮示范和向導作用,使反腐倡廉教育更加有效。一是加強對領導干部的經常性教育。做到常流水,不斷線。二是加強對領導干部的專題教育。每年確定一兩個專題,不宜太多。三是在各項廉政教育中首先注重抓好領導干部教育。
第二,在拓展宣傳教育的內容上要注重針對性。要圍繞黨和政府的中心工作和反腐倡廉工作以及黨員干部的思想實際,堅持社會主義核心價值體系,著力在解決世界觀、人生觀、價值觀、和政績觀、權力觀、地位觀問題上下功夫,做到既著眼于理想信念和黨的宗旨教育;又積極開展社會主義榮辱觀教育;既著眼于黨的光榮傳統和優良作風教育,又積極開展先進典型示范教育和警示教育;既著眼于思想道德和法紀的普遍性教育,又積極開展有針對性的專題教育,堅持不懈,常抓常新。
第三,在創新宣傳教育形式上要注重多樣性。在教育方式上,要堅持從實際出發,努力創新形式,拓展內容。開展宣傳教育活動,不僅做到因崗因時因人施教,而且做到以人為本,寓教于學,寓教于樂,寓教于文,同時,要提高反腐倡廉宣傳教育手段的科技含量,增強反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力,實現“教育全天候,關愛無盲區”的目的。
第四,在落實宣傳教育的措施上要注重長效性。要針對廉政宣傳教育工作的特點,堅持軟任務硬抓,抽象的要求具體抓,虛功實做,把工作任務落實到實處,抓出成效。為此,要建立完善相關有效的工作體制機制。一是堅持和完善相關部門的外部協調機制以及相關內設機構之間的內部協調機制。二是堅持和完善干部廉政教育制度。(包括黨委中心組學習制度、黨校培訓制度,對新任領導干部廉政談話制度,黨員領導干部參加民主生活會制度等廉政教育制度)。三是堅持和完善分工制度。特別是黨風廉政建設宣傳教育聯席會議成員單位的責任分工一定要明確到位。要整合資源,形成合力,不要單打獨斗。四是堅持和完善評先創優等激勵制度。
二、關于調研工作
調查研究是成事之本,謀事之基。我們要從事關科學決策、事關工作創新、事關作風建設的高度,充分認識調查研究的重要作用,始終把調查研究作為加強反腐倡廉建設的一項基礎性工作。要把破解難題作為開展調查研究的基本原則。要把提供反腐倡廉科學決策依據作為調查研究的根本目的。各級調研部門特別是領導干部要增強帶頭意識、求新意識、唯實意識,大興調查研究之風,努力完成今年的調研課題任務。
具體來說,要做到“三知”。
一要親知。親知就是領導要親自搞調查,直接掌握反映事物本質的客觀情況和事實。
親知,必須深入。一是深入基層;二是深入一線;三是深入實際;四是深入群眾。
二要真知。真知就是真正掌握反映事物本質的客觀情況和事實。要想真知須做到三防:
一防先入為主的主觀主義。主觀主義是一種從主觀愿望出發的唯心主義思想方法。這種方法或者只憑主觀意志,不聽群眾意見;或者閉門造車,不作調查研究。其結果必然是主觀和客觀相分裂,認識和實踐相脫離,即便是了解到一些情況,也是片面的、零碎的,甚至是虛假的。
二防錯覺。所謂錯覺,就是一種不正確的、被歪曲的知覺。盡管錯覺只是個別現象,我們也應注意防止。
三防假象。在調查中要想真知,千萬不要被假象所迷惑。若被假象迷惑,必然導致錯誤決策。
三要深知。深知就是進一步的、深入的掌握反映事物本質的客觀情況和事實。要想深知,在搞調查時思想上應具備以下四點:
一是要有解決課題的意識。解決課題的意識強,就會邊調查邊思考問題,通過現象,分析原因,發現解決問題的辦法。
二是要有謙虛好問的態度。要眼睛向下,渴望求知,恭謹勤勞,謙虛好問。
今天在這里召開“科教興區”調研課題推進會,是我區成立“科教興區”領導小組后的首次專題工作會議,與會同志都是領導小組的組成成員,所屬部門是推進我區“科教興區”戰略的關鍵和主力,因此,有責任有義務將各自所承擔的工作做好。
剛才珍梅同志就“科教興區”調研課題八個專題作了說明,各專題涵蓋了經濟、科技、農業、教育、人才、信息、政策等需要在這一戰略中重點推進的內容。大家對專題的討論都談了具體設想,發表了真知灼見,我也很受啟發。在此,我有三個想法同大家共勉:
一、思想重視、達成共識,增強調研工作的牽引力
“科教興區”是區委、區政府確定的重點工作,年初區政府1號和2號文件下發了《奉賢區加快技術創新和技術改造實施意見》、《奉賢區科技興區2005-2007推進計劃》,已經拉開了這一工作的序幕,今天的幾個調研專題也是圍繞科教興區戰略的各個重要環節展開的,主題鮮明,切合實際,具有相當的指導作用,對下一步開展工作非常有利。我們要高度重視調研工作,切實作為一項重要任務來完成,各部門領導要身體力行,率先垂范。在抓好調研工作的同時,還親自動手,深入實際,帶頭開展調查研究,以自已的行動,促進調查研究工作的開展,促進良好調查研究風氣的形成。各部門要專門成立調研工作小組,召開調研工作會議,制定調研工作計劃,根據重點調研課題,圍繞戰略實施中社會發展的現象和課題作出科學分析和研究,落實調研任務,努力做到思想認識到位、精力投入到位、組織保證到位、制定措施到位,協同推進,實現目標。
我們要在調研工作中意識到,“科教興區”戰略的目的是推動經濟增長方式、城市發展模式的根本轉變,是實現區域跨越式發展的必由之路。“科教興區”戰略的作用是引領,要真正發揮這一戰略對社會的引領作用,進一步形成社會共識、社會尊重和社會合力。科技活動滲透在各個領域,涉及方方面面,是一項系統工程,我們應該樹立“大科技”的觀念、形成“大合唱”局面,使各部門依靠“科教興區”促進產業、事業發展的積極性和創造性得到充分發揮。希望大家高度重視、齊心協力,抓科技進步的自覺性、主動性明顯增強,站在戰略的高度、發展的角度,逐漸形成資源整合、優勢集成的工作氛圍,推進科技、人才、資本、智力等資源的有效重組,創造有利于“科教興區”工作的良好環境。
二、明確方向、抓住關鍵,增強調研工作的影響力
當前,我區正迎來良好的發展機遇,各項工作都快速提高。從產業導向來看,我區的“一區一業”、“一區一新”定位,特征明顯、潛力巨大。上海市光儀電產業園區將落戶奉賢,不久前市經委又在我區舉行了上海輸配電戰略合作推進會,我區將是先進制造業的基地,這對提升全區乃至全市產業能級和經濟水平都有著深遠的現實意義。因此,我希望大家要鼓足干勁,抓住機遇,充分利用開放的環境,加大引資、引技、引智力度,明確方向,在各個層面抓住重點、抓住關鍵,做好工作。通過主題調研工作的開展,增強“科教興區”的影響力,形成市區聯動、部門協同,促進技術創新、促進產、學、研結合,促進工、農、科、教結合,匯同力量,完善社會保障、資金支持、服務優良的科技成果商品化、產業化、國際化的支撐體系,尋求多維發展,力求聚焦突破。實現同志提出的“堅持走創新發展之路,不斷攀登科技新高峰,不斷提升產業能級和城市功能,實現發展階段的新超越”目標。
三、結合實際、有所作為,增強調研工作的推進力
調查研究是我黨的優良傳統,是領導干部密切聯系群眾進行正確決策、科學決策的重要措施。各級領導要高度重視并在實際工作中自覺帶頭搞好調研工作。逐步形成深入基層、深入實際調查研究的良好風氣,及時發現問題,解決問題,切實為基層排憂解難,促進機關作風和各級領導干部作風的轉變,推動山東治黃事業健康發展。
一、調研計劃的制訂
⒈機關各部門要于每年年初根據部門工作職能,針對基層工作中反映的突出問題和牽動全局需要解決的重大問題,擬訂出年度調查研究課題或政策研究課題,于每年月底前報辦公室,提交局長辦公會議研究確定后下達實施。
⒉局級領導可根據山東黃河的實際,結合各自的聯系單位和不同時期的重要工作及可能出現的問題,制訂調研課題,特別是牽動全局工作的熱點、難點問題,要重點進行調研解決。
⒊在階段性工作中產生的新問題、新矛盾、新經驗、新做法,特別是給單位和社會帶來較大影響的,要及時提出課題下基層調研、總結,以便及時解決問題或推廣經驗。
⒋對各部門在機關作風建設年活動中建立的聯系點,要盡可能地多下去,幫助基層出主意想辦法,盡可能地及時解決基層在工作中遇到的實際困難和發展中的問題。
二、調研工作的組織與要求
⒈調研課題確定后,各部門要根據工作實際認真研究,組織實施,制定出調研工作計劃,圍繞調研課題,擬定調研提綱,采取多種形式,有步驟地進行專題調研、重點調研或蹲點調研。
⒉下基層調研,各部門要高度重視,由處(室)負責人帶隊,也可由處(室)指定人員帶隊進行。局級領導要帶頭落實規定的調研時間,下基層開會、布置工作等活動,不作為調研時間計算。
⒊對于課題內容與其他調研內容交叉的,牽頭部門應主動與有關部門協商或提出建議,有關部門要積極配合搞好交叉性調研,以避免到基層單位重復調查。分管領導可根據年初下達的調研提綱帶隊下去進行綜合性調研,并以牽頭部門為主寫出調查報告。
⒋調查研究,要深入基層、深入群眾,了解真實情況,深入分析研究;要立足于幫助基層單位解決實際問題,對調研過程中發現的問題和基層單位提出的問題,能當場解決的要當場解決,不能當場解決的,回機關后要抓緊研究解決;調研部門解決不了的,要以專題形式提交局長辦公會或黨組會研究解決。
⒌對下基層調研帶回來的重大問題,經局長辦公會研究確定后,由有關部門負責落實,并負責向有關單位反饋;因故短時間不能研究解決,且問題又較為突出者,課題調研部門請示局領導后負責督辦。
⒍下基層調研要輕車簡從,遵守中央有關廉潔自律規定和省局有關規定;要力戒形式主義,各單位領導不得到轄區邊界迎送。
三、調研成果
⒈專題調研工作結束后,各部門要及時對調研記錄進行整理總結,對帶有規律性的問題進行分析比較,并在一周內提出調查報告交局辦公室,由局辦公室登記后提交局領導批閱或轉送有關部門參閱,并落實有關事宜。
⒉撰寫調研報告要真實、準確,語句簡練,要有情況、有問題、有分析、有建議;機關各部門撰寫的調研報告每年不少于篇。
⒊實行調研成果檢查、驗收、評比制度。每年年底,目標管理考核領導小組要對當年部門調研計劃的落實(調查報告)情況進行驗收評比,納入年度目標管理考核內容。
市人大各專門委員會和常委會工作委員會不僅在監督計劃編制過程中就堅持監督項目和重點同步確定,而且在與有關部門溝通交流的基礎上,制定完善監督工作計劃和方案,為開展監督調研做好充分的前期準備工作,讓每一個監督項目都有目標、有路徑、有步驟、可操作。
今年市人大常委會將對本市貫徹實施農產品質量安全法、食品安全法和本市實施食品安全法辦法的情況開展執法檢查,重點檢查農產品地產面源污染、農產品生產過程投入品使用、農產品標準化生產和質量安全追溯體系建立及落實情況,督促完善監管體制,形成監管合力,提高監管效能。這個監督項目由市人大教科文衛委和農業與農村委共同組織實施。為此,教科文衛委、農業與農村委多次召開會議,共同討論研究執法檢查方案,明確了檢點、檢查方式和責任分工等內容,還與市食安辦、市食品藥品監管局、市農委、市商務委等政府相關部門溝通執法檢查工作。3月26日,兩個委員會聯合舉辦執法檢查培訓班,邀請專家講解相關法律法規,60多位市人大代表及部分區縣人大常委會負責同志參加培訓。
如何加強失信懲戒、推進信用信息查詢共享機制完善?為推動解決本市社會信用體系建設中的難點問題,加快現代市場體系建設,今年市人大常委會將聽取和審議市政府關于社會信用體系建設情況的報告并開展專題詢問。作為牽頭部門,市人大財經委專門與市經信委征信處研究社會信用體系專項監督工作,雙方共同探討了當前信用體系建設過程中,信用信息歸集、使用、管理各環節的現狀和存在問題,為委員會確定監督重點、調研對象提供了第一手資料。為了開展好專題詢問,財經委還專門走訪城建環保委和教科文衛委“取經”。