保安發言稿精選(九篇)
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第1篇：保安發言稿范文
一、基本情況
××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。
2008年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰
（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡
××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以××縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。
（二）糧食市場供應不穩定
××縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。
三、國有糧食企業現狀
××縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。2009年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2
戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。
四、存在的問題
（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。
（二）種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。
（三）糧食企業目前主要的問題
①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范；②管理者有消極思想、市場觀念淡薄；③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。
五、對策及建議
（一）縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。
（二）針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入；又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。
（三）建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食；控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。
（四）有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。
（五）確立高標準經營糧食理念；做好糧食工作關鍵在于人，××糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。
（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式?？傊ㄩ_倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。
（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務；三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。
（八）科學儲糧、保證安全、減少損失；科學儲糧，加強管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經營、銷售糧食品位質量的保障。一是提高保管員思想素質，認識保管工作的重要性，按已規范的保管制度進行科學的管理。二是采取科學儲糧的方法進行存儲，也就是“雙低”儲糧，特別是縣儲糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對倉庫內外的環境衛生都要及時清除，對倉庫滲水、漏水及時發現，一旦出現問題立即修補。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調動倉管員的主動性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。
第2篇：保安發言稿范文
一、貫徹實施《食品安全法》基本情況
《中華人民共和國食品安全法》年6月1日實施以來，區政府及相關職能部門以保障人民群眾飲食安全為出發點，著力做好食品安全監督管理工作，全區食品安全工作取得了明顯的成效。
一是抓基礎，加強監管組織建設。區政府不斷加強對食品安全工作的領導，加大安全監管經費投入，將食品安全納入“四個建設”工作目標進行考核，嚴格落實食品安全監管責任制；建立食品安全工作領導機構，加強相關部門間的協作和配合，合理配置監管資源，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制；加快建設并不斷發揮食品安全監管責任網、群眾監督網和現代流通網的作用，為食品安全監管工作的有效開展織密了網絡。
二是抓關鍵，加大監管工作力度。區政府及相關職能部門不斷加大整治工作力度，利用聯合檢查、重點檢查、突擊檢查等多種方式，深入開展食品安全專項整治，大力推進食品安全示范創建活動，切實提高全區食品產業發展水平和食品安全保障水平，全區食品市場秩序明顯好轉。在食品生產加工環節，加強對食品生產全過程的監管，嚴把食品生產準入關和生產質量關，嚴厲打擊食品生產加工過程中的不法行為；在市場流通環節，加強日常監測和監督，進一步規范食品經營秩序，健全食品安全質控體系、管理制度和控制水平；在餐飲消費環節，加強對廠礦學校集體食堂、飯店等重點區域和肉制品、豆制品等重點食品的監測，實行量化分級管理，全區食品衛生的整體水平不斷提高。同時，不斷加大對食品制假售假違法行為的打擊力度，增強法律的威懾力，有效保障了人民群眾的飲食安全。
三是抓重點，提高監管工作成效。區政府及相關職能部門突出監管工作重點，緊緊圍繞群眾高度關注的“問題乳制品”、“地溝油”、“水產品”、“一次性碗筷”等熱點，先后開展了20多次食品安全專項整治活動，執法檢查達3500人次，沒收問題食品2600多公斤，取締無證經營戶52戶，并結合專項整治活動，重點監管采購索證制度、驗收登記制度、銷售登記制度、衛生信息公示制度、銷售餐具消毒制度等制度的落實，規范全區食品生產經營秩序，著力提升食品監管水平，全力保障本區人民群眾食品安全。
二、存在的問題
食品行業監管對象面廣量大，當前又正值食品監管機構改革和職能調整的過渡期，貫徹實施《食品安全法》還存在著一些薄弱環節和問題。
一是《食品安全法》宣傳普及工作有待于進一步加強。部分群眾對《食品安全法》重要性認識不夠，對當前食品安全現狀表示擔憂，對法律實施的效力持懷疑態度；對《食品安全法》的主要內容和精神實質還不了解，運用《食品安全法》維護自身合法權益的法律意識不強。
二是食品安全監管盲區和職責交叉現象仍同時存在。當前，還存在著一定數量的現烤現賣糕點、鹵菜攤點等食品加工小作坊，對這類對象的監管,在各職能部門分段管理的現行體制下，相關部門很難劃定各自職責區域，就容易造成或相互推諉、或多頭執法的現象。
三是食品質量安全隱患在一些生產、流通環節上依然存在。一些養殖、種植戶為追逐非法利潤，違規使用高毒農藥、濫用添加劑；一些經營者為牟取暴利在流通環節中違法添加有害非食用物質，對人民群眾的身體健康帶來了嚴重的隱患。
四是食品安全監管執法力量相對薄弱?！妒称钒踩ā返某雠_，對做好食品安全監管工作提出了新的更高的要求，但全區食品安全監管綜合協調部門的專職人員只有2人，生產環節執法人員只有6人，監管餐飲環節3000多個監管對象的衛生監督員只有15人，這種狀況不能完全適應新形勢下對食品安全進行監督的要求。
三、幾點建議
為認真貫徹落實《食品安全法》，讓人民群眾吃得安心、吃得放心，吃得舒心，針對存在的不足，提出以下建議：
一是扎實開展食品安全知識進企業、進農村、進校園、進社區活動，普及食品安全法律、法規和安全常識，提高公民尤其是監管對象的法律素養和安全觀念，強化企業是食品安全第一責任人的意識，有效引導和促進食品生產經營企業和個體經營者依法經營、誠信經營，正確引導食品安全社會輿論，形成全社會共同參與和監督食品安全工作的良好氛圍。
二是建立健全食品生產加工小作坊和食品攤販監管的有效機制及規章制度，出臺具體管理辦法，對《食品安全法》的有關規定進一步細化，消除監督盲點，增強可操作性，提高執行力。
第3篇：保安發言稿范文
執法體系是指具有不同職權的國家行政機關或行政機關授權的執法組織為執行法律而構成的相互配合、相互分工的有機聯系的系統。安全生產監管執法體系就是各級人民政府負責安全生產監督管理和行政執法的組織機構與有關部門職責科學分工、行政執法人員合理配置、監督執法機制協調高效的統一體，即安全生產監管執法的機構、人員、職責、機制的有機結合。
一、當前安全生產監管執法存在主要問題
（一）編制機構不全，基層監管工作步履艱難。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產法》后，國務院依據《安全生產法》作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發［2004］2號,以下稱《決定》）?！稕Q定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要人員，……”。經過2年努力，截止**年9月，浙江省101個市、縣(市、區)已全部設立了獨立的監管機構。在此基礎上，**年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規定“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產監督管理工作的需要，建立或者確定安全生產監督管理機構，配備安全生產監督管理人員，……”。有了這個“尚方寶劍”，鄉鎮(街道)相繼組建了相應的監管機構。**年2月29日浙江省政府辦公廳又下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理工作的意見》（浙政辦發［2008］14號,以下稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯皇且浞终J識鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作的重要性；二是明確了鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作職能；三是要切實加強鄉鎮（街道）安全生產監管體系建設。至此，縣級以上尤其是鄉鎮（街道）級政府的安全監管職能得到進一步明確，安全監管執法體系得到進一步健全和完善。但是，由于省（市）級政府至今尚未出臺與《安全生產法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統一的編制機構文件。負有安全生產綜合監督管理職能的市、縣（市、區）安全生產監督管理局內設機構（包括機構職責、機構名稱、機構只數等）不統一,上下不對口,一定程度影響上傳下達以及上級指示精神貫徹落實；己經組建的鄉鎮（街道）級監管機構，因上級政府沒有正式下達行政或事業編制，其監管機構有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內部調劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉鎮（街道）監管執法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉鎮（街道）的安全生產監管執法工作依然步履艱難。
（二）監管力量薄弱，難以適應執法監察需要。以我區為例。西湖轄區總面積312.43平方千米，轄2個鎮、9個街道和118個社區、54個行政村，常住人口66.75萬人，暫住人口10.71萬人。區內有全國文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協機關均集中設在西湖區。西湖風景名勝區、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區、杭州國家高新技術開發區江北區快和浙江大學等近百所高等院校、科研院所坐落區內。到2008年6月止,全區法人企業達9814家,個體工商戶17000家。而在監管力量方面，目前區級層面僅有行政編制10人、事業編制6人；11個鎮（街道）雖組建了安全生產監督管理辦公室（科），規定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產監督管理工作，但是，由于其人員是內部調劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮（街道）只有1人是專職安管人員。與我區監管范圍、監管任務相比，我區的安全生產監管力量極為薄弱，安全生產監管機構設置與人員配備呈“倒金字塔”結構，越到基層，監管監察力量越薄弱，難以適應安全生產監管執法工作的需要。
（三）監管職責不清，綜合監管部門職能難以履行。安監部門對安全生產工作實施綜合監督管理，從理論上講不難理解，它是一個大安全、大概念、大范疇。但是，由于對綜合監督管理本來涵義被曲解，安全生產綜合監督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問題表現在。一是綜合監管部門與專項監管部門的監管內容、監管范圍、監管職責不清，越位、錯位、推委現象難以避免。尤其是發生事故后，遭老百姓遣責的不是專項監管部門，而是安監部門，直接把安監部門推向一線。專項監管部門也是能推則推、能避則避。二是綜合監管內涵不清，綜合監管部門職能不能正常履行?！栋踩a法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規、規章和規范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規范，不能適應監管執法工作實際需要。尤其是《安全生產法》中確定的綜合監督管理內涵不清，使得綜合監管部門的綜合監管職能不能正常履行，一些法律規范確定的制度得不到有效執行，一定程度影響了安全監管執法工作的開展。三是一些常識機構設置重疊，不利綜合監管和協調。為加強政府對安全生產工作的組織領導，統籌協調各職能部門的工作。目前，從中央到地方均設立了諸如“安全生產委員會”、“防火安全委員會”、“交通安全委員會”等組織。這三個組織不能說不重要，也不能講不可設。問題的關鍵是，就這三個組織而言，其指導思想都是圍繞安全這個中心開展的。而現在是一分為三。各唱各的調、各自為政，頭痛醫頭、腳痛醫腳現
象也難以避免，不利宏觀管理和指導，不利綜合監管，不利統籌協調。
（四）監管手段落后，安全監察工作受到制約。經濟的快速發展，新工藝、新技術、新材料及新設備不斷應用于生產經營領域，安全生產監管手段、執法水平與當前經濟快速發展不相適應的矛盾突現。主要表現在。一是財力、物力、人力配備少，資金、車輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開展。二是安全生產執法監察工作專業技術性強，大部分執法監察人員因缺乏工作經驗和專業知識，執法水平有待提高。三是安全生產執法監察缺乏有效的技術保障手段，安全生產信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業普遍、有效地推行，執法監察難以有效開展，這些情況嚴重制約著安全監管監察工作的有力開展。
二、對當前安全生產監管執法工作的幾點見解
（一）建立健全縱向到底的安全生產綜合監管執法機構是建設安全生產監管執法體系的核心。一是監管機構編制及人員的配置，應依據當地管轄范圍大小、任務輕重、生產總值(gdp)、人口等綜合要素，依法、科學、合理配置機構編制及人員，切忌“一刀切”。二是在鄉鎮（街道）級政府建立與之相對應的監管機構。目前，絕大多數鄉鎮（街道）雖組建了相應的機構，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉鎮（街道）內部調劑解決人員，且組建的編制機構找不到法律依據，主要是省（市）級政府尚未下達過有關編制文件，缺乏法律支撐，使必造成人員得不到穩定、工作經費落實不了、正常監管執法工作開展不起來。對此，鄉鎮（街道）級政府監管機構，應由?。ㄊ校┚幹莆瘑T會依據上述要素確定機構、編制和人員，統一機構名稱、統一編制性質、統一監管范圍、統一監管職責。
（二）明確安全生產監管執法職責，是建設安全生產監管執法體系的關健。一是在目前安監部門尚未實行垂直管理，省級以下安監部門保持現有規格的情況下，為有利于協調有關專項監管部門的監管執法工作，現有的“安全生產委員”全面負責安全生產工作是可行的。建議“防火安全委員會”“交通安全委員會”等有關安全生產組織統一納入“安全生產委員會”，以利統一協調、統盤全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵?！栋踩a法》第九條“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理”，在實際工作中安監部門不好操作。舉個簡單例子：企業內部防火間距問題，是消防部門主管，一旦有問題要整改或處罰，應由《消防法》來調整。如果安監部門發現了問題，目前充其量只能是下發整改指令書的同時告知消防部門，也是比較妥當的辦法。但是，問題在于安監部門下達的整改指令書，企業向安監部門反饋整改情況后就不好操作了。再是，安監部門雖告知了消防部門，若消防部門由于種種原因，企業內部防火間距問題遲遲得不到整改的話。此時，安監部門是再直接監督企業還是監督消防。按照《安全生產法》規定理解，安監局可以監督消防部門履其職盡其責。問題的關鍵在于安監部門應該用何種方式進行監督。如果安監部門只是口頭告知消防部門，在此過程中一旦事故發生，責任追究起來，安監部門是空口無憑了。對此，明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵，即明確綜合監督管理職責、范圍、內容、方式、手段以及明確監管執法主體勢在必行。
第4篇：保安發言稿范文
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內傳輸信息、輸送物質、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發展,埋設地下的管線種類越來越多,數量越來越大,形成了龐大的地下管線網絡,該網絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關地下管線產權單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部山東地質勘查局三隊承擔測繪工作，對我市建成區35平方公里內上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線140余公里，測繪綜合管線及專業管線圖951幅，經煙臺市級驗收，該工程的綜合質量被評為“優級”產品。城市地下管線現代化管理是一個動態的過程，加強對地下管線的動態管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設備，開發了《城建檔案管理信息系統》、《__市地下管線管理系統》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業地下管線測繪人才，對新敷設的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規劃、建設和管理服務，調閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務贏得了用戶的一致好評。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現代化城市建設中發揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現狀,卻是令人擔憂。
（一）城市舊管網檔案資料基本由各專業管線單位掌管。如:自來水管網資料由自來水公司掌管、下水管網資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整?？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內集中統一管理的狀態。
（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環節。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續、動態性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發生,造成巨大的經濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。
（三）地下管線有敷設潛隱的特點,現代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統一部署、安排的利用現狀,勢必影響工程質量和城市的規劃建設。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網信息管理系統,利用現代化的手段來實現城市地下管線檔案的動態管理。
（一）建立健全規章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由__市人民政府頒發實施。
（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網的普查工作。要搞清城市地下管網的現狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網普查,通過城市地下管網普查完善舊管線檔案。普查工作結束，普查成果應移交城市建設檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網檔案管理實現全市的集中統一管理。
（三）創新實踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。
第5篇：保安發言稿范文
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，在縣委學科辦和縣委第二指導檢查組的指導下，縣檔案局學習實踐活動自2009年5月9日轉入分析檢查階段以來，認真抓好征求群眾意見、匯總分析突出問題、召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議分析檢查報告等工作，全面總結了黨的十六大以來縣檔案局、館貫徹落實科學發展觀所取得的成績，客觀分析了存在的突出問題，深入剖析了影響××檔案事業科學發展的原因，進一步明確了今后貫徹落實科學發展觀的目標和總體思路，提出了解決問題的對策。現將第二階段工作總結報告如下：
一、主要做法
在分析檢查階段，圍繞進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確方向的工作任務，突出抓好以下三個環節的工作：
(一)廣開言路，找準突出問題。一是進一步征求群眾意見。在“三照三查找差距”活動的基礎上，積極開展“三問三訪知不足”活動，采取走訪座談、問卷調查等多種方式，進一步聽取各級干部、黨代表、人大代表、政協委員、專兼職檔案人員的意見和建議，找準本單位存在的突出問題。共發放《××縣檔案局開展“三問三訪知不足”活動問卷調查表》20份，收回13份，其中，意見和建議3條。二是匯總分析突出問題。從檔案工作實際出發，按照“四對照、四查找”的要求，匯總分析了影響和制約××檔案工作科學發展的突出問題。
(二)充分準備，開好專題民主生活會。一是開展交心談心，虛心聽取群眾意見。在召開專題民主生活會前，開展了各種形式的交心談心活動25人次，其中：局長與2名副局長會前多次談心(3名副局長中有1名借調到地震局主持工作);局領導與分管科(室)長談心5人次;支部書記與黨員談心12人次;黨員與本單位非黨群眾談心6人次。二是敞開思想，認真撰寫發言提綱。局領導在深刻學習領悟、深入調查研究、廣泛征求意見、認真對比分析的基礎上，對照科學發展觀要求，認真撰寫發言提綱。三是緊扣主題，開好民主生活會和專題組織生活會。在5月27日召開的民主生活會上，對照科學發展觀要求，班子成員勇于開展批評與自我批評，客觀、辯證地看待以往工作中的成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，認真檢查班子和個人存在的不足，重在分析問題、總結經驗、明確方向。在全體黨員參加的以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會上，每位黨員對照科學發展觀的要求，對照檢查自身的不足，分析原因，提出了努力的方向。
(三)精心組織，認真搞好群眾評議。一是積極開展“三謀三創破難題”活動。圍繞“群眾諫一言、黨員謀一計、干部獻一策共同謀劃，通過創新理念、創新方法、創新制度破解難題”的要求，進一步找準制約和影響我縣檔案事業科學發展的突出問題，理清發展思路。二是積極開展“萬千黨員領跑紅河新發展”活動。按照“三個一”(個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋)的要求，開展“六對照、六檢查、六樹立”活動，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措和黨性、黨風等等方面存在的問題和不足。三是局黨支部集中智慧，形成了《××縣檔案局領導班子分析檢查報告》。分析檢查報告全面回顧了黨的十六大以來，檔案部門貫徹落實科學發展觀的情況，實事求是地總結取得的成效和存在的問題，對存在問題的原因進行了客觀的分析，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向和主要措施和推動檔案事業科學發展的總體思路和工作措施，以及加強局機關自身建設的具體舉措。四是按要求做好群眾評議。6月16日，召開了由人大代表、政協委員、專兼職檔案人員和檔案局(館)干部職工共22人參加的分析評議會。并在一定范圍公示了分析報告和評議情況。共向評議人員發放《××縣檔案局學習實踐活動領導班子分析檢查報告群眾評議表》22份，回收22份，其中評議等次總體評價為“好”的20份，“較好”的1份，“一般”的1份，共征集到意見建議1條。參加評議人員對《分析檢查報告》的評議意見為：黨的十六大以來，××縣檔案局在貫徹落實科學發展觀方面做了大量的工作，成績十分明顯;分析檢查報告內容客觀翔實，找準了當前檔案工作中存在的困難和問題，并深刻剖析了產生這些問題和困難的根源;明確提出了今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。
二、存在問題
在學習實踐活動第二階段取得了一定成效的同時，也存在著一些不足，主要表現在：一是交心談心活動的廣度、深度不夠。二是個別黨員干部沒有做到對科學發展觀理論的潛心鉆研，融會貫通;三是由于常規性工作較多，工學矛盾相對突出。針對這些存在的問題和不足，在下一個階段的學習實踐活動工作中，我們將深入分析，認真加以研究解決。
三、下步工作打算
整改落實是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。這一階段的主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果、理論成果和制度成果。要堅持邊整邊改，突出抓好以下三個方面的工作：
(一)制定整改方案。制定整改方案要以分析檢查報告為依據，針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，按解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改方案，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改方案制定后，采取適當的方式向黨員、群眾公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受群眾的監督。
第6篇：保安發言稿范文
為推動我局管護區經濟發展，壯大經濟總量，增強市場競爭意識，促進經濟結構調整和發展方式轉變。8月5日-8月15日，林業局組成調研考察團，赴綏芬河、牡丹江、伊春、哈爾濱、齊齊哈爾、嫩江等地，就對俄貿易、招商引資、旅游文化和黑木耳種植、白酒釀造、北藥等產業發展情況進行了深入的考察調研?？疾旖M走一路，看一路;交流一路，思考一路，開闊了視野，學習了經驗，啟發了思路。
一、綏芬河考察體會
8月7日，在石局長的率領下，考察組一行參觀考察了森雅木業公司生產加工車間，邊合區木材交易中心和萬泰木業產業園區；參加了第六屆中國綏芬檔口國際口岸博覽會，出席了第二屆中俄可持續林業產業發展（對接）論壇。8月8日，專程考察了綏芬河中俄木材加工運輸集散中心。考察團一行一路參觀，帶著問題與商戶探討，帶著真誠與客商交流，綏芬河一行可謂收獲良多：
綏芬河啟示：順應市場，把物流優勢轉化為產業集成優勢。抓產業、謀項目的思路，要隨著市場需求適當調整，市場是工作的導向。要轉變靠一種資源吃老本的思路，就要把市場研究透，把產品做精，把優勢做強。綏芬河是俄材進口的重要陸路口岸。前些年，依托這一優勢，綏芬河口岸依托進口俄材過貨運輸，經濟總量快速增長。但隨著全球經濟形勢發展，以前那種“倒圓賣圓”的過貨方式和“運輸者”的角色，已無法適應國內木材加工行業發展，或者說，圓木材倒賣的方式的利潤空間和市場競爭力已無法實現經濟總量的增長。面對這種形勢，近幾年，綏芬河調整了產業結構，通過招商引資和項目合作等方式，健全完善了政府服務職能，建立了俄材加工集散中心，建立國林木業產業園和萬泰木業產業園，將進口“圓木”就地加工成“方材板材”或直接進口板材，一方面，通過收取園區服務費用，增加了財稅收入。另一方面，園區木材加工企業，不只生產初級產品，而是生產家具配件和套件，提高了工藝水準。綏芬河口岸的物流優勢，逐步轉化為木材加工全產業鏈的產業集成優勢。
綏芬河口岸有其人文的、地域的乃至政策性的特殊性，做為大興安嶺的林業企業，無法復制其發展模式，但其及時順應市場發展方向、適時調整產業布局的工作理念非常值得我們借鑒與參考。但綜合分析當前綏芬河木材加工行業，除去行業入門的規則，其復雜的社會環境亦需認真研究與對待。一方面是資金投入，行業門檻較高。技術性人員組織上，行業工資高于全國平均水平。另一方面是地方保護主義壁壘突破較難。
二、綏陽黑木耳大市場概況
8月8日，參觀考察了綏陽黑木耳交易市場。在考察中，考察組詳細了解了木耳市場的經營管理方式、產品種類及包裝式樣、走貨價格及走貨量等等信息。經初步了解，綏陽木耳大市場屬招商引資企業。該公司自己生產菌包的，并大量收購耳農的木耳及山野菜產品，經過初選后分級后進行批發銷售。經初步了解，該批發市場的木耳批發售價平均在20-30元。該市場的門市房屋分區域劃片，黃金區域年租金5萬元-10萬元，一般區域1.5-3萬元。
綏陽有感：產品集中，“二手倒賣”也能大有作為。綏陽木耳大市場，是招商外資成功的典范，一方面依托東寧木耳產區的原料優勢（俄羅斯進口樺木原料，成口較低）。同時，借助招商落戶企業資金、技術優勢，所以該地木耳產業可以做大。同時也造成當地木耳產量大、售價低的客觀現實。而且，在木耳大量上市期間，前端批發售價下浮波動較大，木耳市場定價受控于中間商。剖析這個現象，大興安嶺地產木耳在綏陽的口碑良好，售價偏高，存在當地耳商在大興安嶺收購質量較好的木耳，與當地木耳混合后，再評級銷售的可能性。因此，這種混搭后的方式，值得我們深入研究。
3、大海林林業局雙峰林場考察概況
雙峰林場考察體會：雙峰一行，考察團一行深感振憾。特別是在與大海林林業局主要領導座談期間，交流中進行了信息與思路分享，賓主雙方談發展、談理念，不枉此行：一是一個小林場的“彈丸之地”，已然成為舉世聞名的雪鄉，這里有很多我們可以學習借鑒的經驗。一是專注雪鄉旅游，圍繞雪字做實基礎設施。二是工作有延續性。雪鄉的成功，不是一屆領導、一批干部職工一夜之間干起來的，而幾任領導都在圍繞雪鄉旅游做工作，才有了今天雪鄉的成功。三是妥善的應對公關危機。面對自媒體的負面信息。大海林林業局主動公關，自我剖析并果斷處置，有效避免了事態擴大。在危機處理上，體現了全局意識和整體意識。四是旅游后服務意識強。圍繞旅游大主題，引導和帶領職工從事種、養、服務行業，特別是危機公關事件后，建立了洗消中心，逐步完善旅游產業鏈上的盲點。
4、伊春考察概況
伊春林區是這次考察的重點，伊春一行，根據先前發函聯
系，重點考察了烏馬河、桃山、美溪和帶嶺四個（區）林業局。
烏馬河見聞：在烏馬河，重點考察了西嶺森林生態旅游度假
區、伊佳旭潤食品科技有限公司、美江木藝有限責任公司、匯源佳伊飲品有限公司等地。參觀考察過可謂眼界大開，西嶺森林生態旅游度假區通過招商引資方式，建立了別墅度假區，家庭式的布局設計，旅游旺季入住率100%。溫泉區與別墅度假區統一規劃，統一設計的理念，使景區與休閑區整體劃一；美江木藝有限責任公司主要從事北沉香木制工藝品加工，工藝水準較高，據了解，手工藝人日均工資達到400-600元。工藝品遠銷海內外。伊佳旭潤食品科技有限公司、匯源佳伊飲品有限公司就烏馬河區招商引資企業。在園區內，寬敞明亮、設備先進的廠房，給考察組留下了極為深刻的印象，考察組一行詳細了解了飲品生產的流程，并與廠家就產品開發、銷售交流了意見。
桃山考察見聞：重點考察了桃山國際狩獵場、桃源湖溫泉渡
假區和玉石加工廠。通過考察了解，狩獵場的審批權限已下放到省級，這無疑為我們下一步規劃旅游產業增強了信心；桃源湖是一座人工圍堰形成的湖泊，夕陽斜下，晚霞映照湖面，游人三五成群，在湖堤岸邊散步，在湖面上劃船蕩漾，累了，湖邊就是溫泉休閑區，泡泡溫泉，洗去一天的疲憊。這種依湖建景的格局，為我們航空水源地項目提升了良好的參考。
美溪考察見聞：在美溪考察了緩嶺棚室木耳項目、北域時代森林綠色時代果飲項目、雪貂養殖基地和回龍灣國家森林公園。在緩嶺考察棚室木耳項目時，考察組發現了一種現象，即當地棚室吊袋木耳的產品遠高于我局的吊袋產量，除去菌包略大于我局的菌包外，一路思考，差別應該體現在原料配比和液態菌的質量上；伊春伊潤服飾集團有限公司于2013年6月投資建設，主要生產以貂皮、狐貍皮、貉子皮等為原材料的毛皮服飾制品，當年產品即投放市場，銷售額突破4000萬元。在美溪區蘭新、對青山經營所共建設了53棟水貂養殖棚舍，占地面積近20萬平方米，養殖13000只商品貂，形成了產、供、銷為一體的發展格局。我局地處大興安嶺腹地，氣候上與伊春相比，年平均氣溫略低，從環境上看，具備養殖雪貂的條件，只要管理得當，雪貂項目值得認真研究。
帶嶺考察見聞：在帶嶺林業局考察了兩家飲品公司和一個菌包生產基地項目。其中，帶嶺的菌包生產基地，是伊春伊林集團與個人共同投資興建的大型液態菌生產基地，基地占地數萬平方米，設施全部采用現代化的生產設備，項目建成后，可日產菌包2000萬袋。帶嶺這種招商引資的規模，項目落地的效率，值得肯定。
8月13日至14日，考察組一行還考察了哈爾濱雙城許氏大醬車間、齊齊哈爾碾子山區食全酒美酒業公司和嫩江縣赤芍種植基地。
考察后啟示：
一路考察，一路學習，更重要的是，考察組一路思考與探討，學習到了經驗。林區人相似的工作環境與經歷，也讓考察組與當地的同志結下了深厚的友誼。通過這次考察，考察組一行更加堅定了一個信念，那就是在全面深化國有林區改革中，抓產業，闖市場，在市場中尋找發展方向，是林業企業未來必走之路。通過這次考察學習，我們也得到了幾點啟示：
（一）要先看自己有什么，再去找市場。我局現有的優勢產品礦泉水、原生面、煤炭、純糧酒、黑木耳，怎么讓這些優勢產品打開市場，應該是我們重點研究的問題。
（二）做產業干事業要有百折不撓的精神。認準一件事，一個項目，就要付出堅持不懈的努力。我們一路所參觀考察的成功項目，無一不是在堅守中看到了成功的曙光。
（三）要有“功成不必在我”的奉獻精神。大海林林業局雙峰林場的成功，就是一屆班子接著一屆班子的努力，才有了雪鄉的成功。我局當前以六大產業布局和各管護區的產業項目，正需要我們干部職工一如既往的堅持下去，把小事兒做成實事、把實事做成大事。
第7篇：保安發言稿范文
近年來，××市安全生產行政執法工作取得了一定的進步。
一是安全生產法規、規章和制度進一步完善。依據《安全生產法》，制定了《市安全生產管理規定》、《關于重大安全事故行政責任追究規定》，使全市安全生產行政執法工作的法律依據更加完善；為推動安全生產行政執法工作的開展，召開了全市安全生產行政執法工作會議，并印發了《關于進一步加強安全生產法制工作建設的意見》，確立了當前和今后一個時期安全生產行政執法工作的目標任務及具體要求。
二是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規的社會知曉率不斷提高，執法環境得到了進一步改善。
三是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全市高危行業和重大危險源進行抽查，發現隱患，責令整改。2005年以來，全市共出動檢查組8000多個，檢查各類企業15070家，發現各類事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8%。強更多更全文章來自化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業或發生傷亡事故的企業，嚴格行政執法。2005年以來，全市共制作安全生產行政執法文書6721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。2005年，全市共查處各種生產安全事故106起，按期限應該結案84起，實際結案77起，事故結案率為91.7%，依法處分了負有責任的144人。
四是依法規范安全生產行政執法行為。根據《行政許可法》的規定，對涉及市安全監管局的15項行政許可事項以及規范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項11項。積極推進政務公開，規范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可審批辦公室，初步建立了規范、透明的行政審批運作機制。規范安全生產行政執法程序，制定了《市安全生產監督管理行政執法辦法》和《市安全生產違法行為處罰實施細則》，修訂完善了24種行政執法文書，多數單位執法工作基本規范，適用法律依據準確，執法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監督管理部門的良好形像。
市安全行政執法工作穩步發展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執法水平和執法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產行政執法人員特別是一些領導干部依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發展的需要，國家和市立法中有些需要配套的措施沒有及時制定，行政執法規范性文件數量不多，給實際執法工作帶來困難；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經濟處罰，而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少；自由裁量權適用上不夠嚴肅，對個別案件經濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規定的額度，有的失之于寬；執法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。
針對這些問題，當前和今后安全生產行政執法工作應在以下幾個方面下功夫：
一、牢固樹立安全生產法制意識
一是樹立職權法定和權責統一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規定。作為安全監管部門，行政權力的取得和運用必須要有法律法規依據，符合法定職能界定要求；同時確立權力與責任對等更多更全文章來自原則，行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。任何行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養成，在安全生產實踐的磨練中造就，在安全監管系統形成學法、講法、守法和從嚴執法的濃厚氛圍。
二、加強安全生產依法行政制度建設
行政執法是一項復雜的系統工程，包括多個制度要素和環節。如，行政執法主體制度、行政執法程序制度、行政執法評價制度、行政執法責任制度、行政執法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執法水平的高低。應當說，安全生產行政執法工作在這些制度建設方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，要從實際需要出發，在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定實施細則和各項配套性文件，對過去法律法規中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產行政執法制度體系。安全生產制度建設是一項需要集體智慧來完成的工作，各級安全監管部門都要發揮各自的作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應依法行政的需要。
三、堅持執法務必從嚴
第8篇：保安發言稿范文
我院對-侵犯知識產權犯罪案件進行調研發現，此類案件呈現如下特點：
一是案件偏少，案值偏大。三年來，朝陽法院法院共審結此類案件125件，在全部刑事案件中所占比例極小，僅占1.39%，此類案件屬于少發案件。但從案值上看，侵犯知識產權犯罪案件涉案數額不斷上漲，案值在50萬元至200萬元區間的案件量呈逐年增長態勢，案值最高的近800萬元。
二是共同犯罪案件較多。在審結的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權利人造成了巨大的經濟損失，而且還嚴重破壞了社會主義市場經濟秩序。
三是涉案產品、侵犯罪名相對集中。涉案產品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上，占到全部涉案產品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權、商標類犯罪。在審結的侵犯知識產權犯罪案件中，侵犯著作權和商標類犯罪占到了70％以上。
四是犯罪手段復雜，多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產品技術含量高，少數假冒產品的質量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強，多采用單線聯系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。
五是連續性犯罪和跨地區犯罪現象較突出。近1/3的被告人曾因侵權或者賣假貨受過行政處罰或者承擔過民事責任。有的被告人既銷售侵權產品，又販賣假標識，一人構成數罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區組織生產、組裝成品和銷售。
侵犯知識產權犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題：
一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上，假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節嚴重”，侵犯著作權罪是“違法所得數額較大或者有其他嚴重情節”，侵犯商業秘密罪是“給權利人造成重大損失”等，定罪量刑標準均是原則性的規定，缺乏可操作性。
二是已有的定罪量刑的金額標準有待規范。涉案金額的大小是侵犯知識產權犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產權犯罪比一般財產犯罪的金額標準要高，不利于有效侵犯知識產權犯罪。在涉及侵犯知識產權犯罪的定罪量刑的金額標準上，刑法和有關的司法解釋存在“非法經營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經濟損失”四個概念。這些概念的內涵和外延不同，具體如何界定，有待規范。
三是侵犯知識產權罪與生產、銷售偽劣商品罪、非法經營罪存在競合。司法實踐中，大量的侵犯知識產權犯罪實際上是以生產、銷售偽劣商品罪、非法經營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以，僅按照侵犯知識產權罪名進行司法統計并不能真實地反映出知識產權刑法保護的實際狀況，不利于準確掌握工作動態，反映司法實踐。
四是侵犯知識產權罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產權犯罪首先是一種未經權利人許可而侵犯知識產權的行為，侵權情節達到一定程度應受到行政處罰，達到嚴重程度才構成犯罪。因此，侵犯知識產權犯罪與一般知識產權行政違法行為和侵權行為往往出現一種競合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。
針對上述問題，朝陽法院提出如下建議和對策：
一是加大宣傳，提高全社會保護知識產權的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產權基本知識，及時宣傳保護知識產權專項行動，以案說法，警示他人。深入企事業單位，宣傳法律法規，健全管理體制，完善防范機制，提高企事業保護和管理知識產權的能力和水平。
二是加強立法，完善知識產權刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統簡單的條款進行修訂和完善，解決司法實踐中存在的認識不一的現狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標準和情節、知識產權法律詞語的界定等進行司法解釋，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。
第9篇：保安發言稿范文
一是指導思想上存在著一定的偏差。我國檔案事業處在一個大發展時期，檔案工作領域快速拓展，檔案館庫建設任務繁重，檔案行政管理部門的工作重點放在檔案事業的規劃、具體業務的建設上，各極政府部門也要求檔案事業加大發展，社會對公共檔案的需要也日益增多，檔案監管工作未能真正放到各級檔案行政管理部門的議事日程，對檔案監管工作的認識還未能真正到位。
二是在理論建設上還存在較大缺失。理論是人們行動的指南，只有準確的理論才能指引人們準確的實踐方向。目前檔案行政管理部門對檔案監管工作的理論構建還處在初級階段，僅明確了檔案監管是檔案行政管理部門的一項職能，提出了統計工作、安全保管等方面的要求，未能形成完整的理論體系。特別是對如何明確監管的范圍，監管的工作標準，監管的具體措施等還處在摸索階段，各地方的工作內容要求差異很大，各自為政，這就給監管工作質量造成較大的隱患。
三是重服務輕監管的觀念弱化了檔案監管工作。檔案工作的服務性影響了一代檔案人的思維，為黨和政府做好服務，為社會服務是檔案工作的基本任務，但并不是我們全部的指導思想和工作內容。檔案工作的終極目標是提供服務。但對于檔案行政管理部門來說，本身沒有檔案業務，只能用規劃、組織、指導、監管等手段來實施職能，保障各類檔案業務工作的正常開展。長期以來，檔案行政管理部門的業務指導量極大，幾乎占盡了絕大部分的工作內容。長期來對企業檔案的指導是壓在檔案行政管理部門身上一項艱巨任務，有的地方對家庭檔案也投入大量精力去組織指導，這種指導服務無可厚非，但是過分投入精力卻削弱了檔案行政管理部門的監管工作，有的甚至造成監管缺失。
四是檔案監管的范圍模糊。事實上檔案行政管理部門目前還沒有一個明晰的檔案監管范圍。檔案法明確“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導?！比欢@樣原則性的規定沒有得到具體的細化，似乎所有的檔案都要去監管和指導，國家和省檔案部門也沒有提出明確的監督范圍，造成基層檔案管理部門監管工作沒有規范，操作上難以把握。事實上很多地方檔案行政管理部門對家庭檔案工作投入了很多精力去指導，卻未能對涉及千萬人利益的人事檔案進行有效監管，對重要的干部檔案、公安戶籍檔案等重要檔案，也以有專門部門在管為理由，放棄監管責任，這種監管的偏差和缺失危害極大。象干部檔案、戶籍檔案，應當是主管部門負責業務指導，檔案行政管理部門負責案例監管，業務指導與監管不能混為一談，不指導不等于就不要去監管。而去指導的家庭檔案則是屬于家庭文化范疇，不屬于監管范圍。
五是監理工作沒有形成系統性的工作要求、標準。檔案行政管理部門長期對基層檔案工作的監管以登記統計和執法檢查為基本方式。各地除了檔案館和縣市級機關的統計范圍要求基本相同外，專門檔案的登記統計就各不相同了。執法檢查的范圍和具體的要求除了歸檔范圍和“八防”要求相同外，可操作性的監管要求、措施就不多，不成體系。直接監管范圍基本在與檔案行政部門同級別的黨政機關內，下屬單位的檔案由主管部門負責檢查監管。在實施監管檢查時又很容易被檔案業務檢查內容所沖淡。
檔案監管工作上存在的以上種種問題，嚴重制約了檔案行政管理部門監管工作的深入和健康發展，在一些損害檔案案例的突發事件發生時，難以保障檔案的安全，為檔案事業的健康發展留下隱患。面對黨和國家向檔案部門提出的關注民生，為促進和諧服務的工作要求，面對社會變革帶來的全社會對檔案要求的強大壓力，加強全社會重要檔案的監管已成為檔案行政管理部門的迫切任務。
目前檔案行政管理部門應從以下幾方面改善檔案監管工作的狀況：
一、檔案行政管理部門要進一步明確監管工作的指導思想，擺正檔案監管工作的位置?！稒n案法》及各級各類檔案法規上明確規定，檔案行政管理部門具有監督和指導職能，且監督管理工作是主要任務，這是法律賦予的神圣職責，是一種國家意志。因此檔案行政管理部門責無旁貸，應當不斷地強化監管工作，增強監管工作的力度。各級檔案行政管理部門要認識到社會發展的復雜性，洞察各種影響檔案保管安全的潛在危機，從各地發生的檔案損毀事件中引起警惕，吸取教訓，把確保本行政區域內檔案保管安全作為首要監管任務，加強各種應對自然風險和人為破壞的防犯措施，力保萬無一失。要汲取金融、證券等國家管理部門在監管工作上的經驗和教訓，要盡力在檔案監管工作上有所作為。
二、檔案行政管理部門要盡早構建起完整系統的監管工作理論，并對實際工作進行有效的指導。有準確系統的理論指導，是開展一切工作的前提?！稒n案法》明確檔案行政管理部門的監管責任和任務已有21年，我們也作了長期有效的實踐探索，積累了很多經驗和理論。隨著社會形勢的發展，檔案事業和檔案監管還要隨著形勢變化而改進發展，但不能無止境地探索，摸著石頭過河只能是初級階段，我們應當認真總結，及時構建起一套新時期檔案監管理論，從而明晰一系列監管的要求、方法。
三、檔案監管應當有所為有所不為，不能眉毛胡子一把抓。檔案工作的涉及面十分廣、檔案種類多，《檔案法》所界定的對國家和社會有保存價值的各種檔案，都屬監管范圍。而實際操作必須有重點有步驟地進行，有所為有所不為才能有真正的實效。要對黨和國家寶貴歷史財富的重要國家檔案進行監管，這部分檔案一般保存在各級檔案館和國家機關中。要對事業單位和國有企業的檔案進行監管，如教育、醫療機構的檔案，公用事業單位的檔案。要對涉及社會公共安全的屬于民企、外企的檔案進行監管，如列入重點工程的基本建設檔案，上市企業的檔案，還要對村、社區和一些社團的檔案進行必要的監管。監管的程度上也要分層和區別，要將涉及到社會公共安全的檔案分列出來，作為重點監管，如國家機關保管的檔案中象戶籍檔案、工商登記檔案、婚姻檔案、土地登記檔案、社保檔案、房產權登記檔案等必須重點加予監管，且不能等同于其他一般檔案，應當加強監管的強度，確保這些檔案的萬無一失。
四、檔案重點監管的范圍應當隨著社會發展變化而調整。社會發展變遷會影響到檔案價值觀變化，檔案監管的根本目的是讓檔案為社會服務。近幾年來一些領域檔案管理的失控，暴露了一些問題。比如個人檔案的管理隨著大批企業轉制，職工的下崗、退養等，職工檔案材料的歸檔，檔案的運轉、保管上出現了新問題，反映到檔案行政管理部門。這些職工檔案的監管一直未真正納入各級檔案行政主管部門的視野，從目前和未來社會的發展需要出發，十分必要成為我們的重點監管對象。此前我們化大力的企業檔案的指導管理，應當作一適當的調整，國有企業檔案應繼續監管，民企和外企的檔案就不能作為全部監管范圍，只能作為指導服務的范圍，而且這種服務要盡可能地社會化，減輕檔案行政部門的工作量，騰出更多的精力去監管社會的重要檔案。
