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關鍵詞:施工階段 跟蹤審計 重點
獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
中圖分類號:F239.63
工程造價全過程跟蹤審計,將工程造價的事后審核提前和擴展到工程造價形成的全過程,有效地克服了事后監督的局限性和被動型,在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮了重要作用。施工階段是將設計變成具有使用價值的實體過程,施工過程投資是項目總投資的主要組成部分,也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價收集并提供原始依據的過程,能否在施工過程中實施有效的控制,直接關系到投資計劃的全面實現,影響整個項目的投資效果。因此,施工過程造價控制應作為造價咨詢單位的工作重點。
工業項目建設較之民用項目,單位工程多,工期長,涉及專業知識廣,跟蹤審計更復雜,筆者作為一名跟蹤過投資28億元和30億元兩個工業項目建設的造價師,以下就依據自己的工作經驗,就工業項目建設實施階段造價咨詢單位項目跟蹤中的工作重點做出闡述,共同行們參考。
一、嚴把工程變更、簽證和索賠
根據工業項目建設審計的經驗,工業項目投資金額大,建設周期長,變動因素多,與項目參與各方的組織措施、經濟措施、技術措施、合同管理措施及信息管理聯系緊密。加上工業項目設計項目多,設計周期長,很多業主為了能盡快建成投產,往往采用邊設計邊施工的方式,從而導致施工中可能存在較大的修改和變更,這些都對造價控制提出了更高的要求,咨詢單位應對工程變更、簽證和索賠進行重點管理。
(一)工程變更、簽證
首先,在各單位工程施工圖論證和圖紙會審階段,將設計中存在的問題盡可能處理完畢,以減少變更、簽證和索賠的發生,使造價得到有效控制,施工得以順利進行。其次,將嚴格控制工程變更及變更程序,設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單,咨詢公司向業主提供變更立項報告中變更內容相應的變更價款,從而使業主決策時對造價變化心中有數,避免造價失控。第三、嚴把簽證關,實行項目造價管理簽字制,沒有項目造價管理責任人簽字的簽證不得結算工程款。
設計變更、簽證發生后,造價工程師應對發生費用進行責任劃分,剔除以下不應由委托人承擔的費用:施工質量事故造成的變更、簽證費用;為方便施工單位施工發生的變更、簽證費用;未在合同約定時間內提出增加費用確認通知的變更、簽證費用;其他應由承包商承擔的變更、簽證費用。
(二)公正合理地及時處理索賠費用。
工程在實施過程中,由于各種主觀或客觀原因造成經濟損失,可能會出現承包商提出費用索賠的情況。索賠事件發生后,造價工程師必須依據合同及時處理,如將問題擱置下來,可能會損害承包商利益,造成發承包雙方矛盾復雜化,影響工程的進度、質量,影響工程造價的合理確定。
一是規避索賠風險。造價工程師在工程施工過程中,要積累一切可能涉及索賠論證的資料,包括合同,招標投標文件,技術文件,委托人與承包商就工程的技術、造價、進度、質量和其它涉及合同管理問題的協議,各種會議紀要等內容,平時收集整理,做好記錄,以作為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據。二是處理索賠的程序和辦法。索賠必須在規定的時間內提出索賠意向和索賠報告,并按照規定的程序進行索賠。
二、嚴格控制工程進度拔款
工程進度拔款控制是跟蹤的重要內容,咨詢公司應嚴格控制工程進度款的撥付。具體做法是,按合同要求在工程進度到了一定階段,需要拔款時,要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算,造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實,力求完整,準確。在確定了各施工單位的已完工程量后,根據確認的各項工程量進行造價核算,從而確定已完工程實際造價。業主據此作為撥付進度工程款的依據,避免了工程款超期撥付的情況發生,也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理要求。同時也能獲取大量的工程造價全過程控制數據,為工程最終結算的順利進行奠定堅實基礎。
三、動態分析建安投資,定期向委托人提供投資執行情況報告
要真正作到理性投資,控制工程造價,必須首先動態掌握工程投
資情況,定期地、不間斷地統計工程施工已經發生和將要發生的造價,運用統計臺帳、投資狀況圖、分析報告等手段向業主綜合反映項目投資情況。
(一)、統計工程實施造價
1、工程實施造價,包括合同造價、新增項目增加的造價、設計變更、簽證增減的造價、可調材料價格調整引起的增減造價、暫定價確認后增減的造價、零星工程和返工工程增加的造價等。這些造價均是已發生或將要發生的工程造價,是工程實施造價的組成部分。
2、建立工程實施造價統計臺賬,反映實際投資情況。根據本工程實際,造價工程師將在該項目中建立工程實施造價統計臺賬,臺賬按工程項目、工程子項分月統計,每月底累計至當月止的所有實施造價。
(二)、繪制投資狀況圖
運用統計臺賬的成果,將工程實施造價按項目和子項繪制成圖,直觀地了解工程實施造價情況。
(三)、編制工程實施造價情況報告,提供投資分析報告
每月將統計臺賬的數據、繪制的投資狀況圖,提供給業主,同時對工程投資偏差進行分析、尋找出現偏差的原因,提出糾正建議,為業主當好參謀,有效控制工程投資。
四、嚴把甲供材料領用,做好材料核銷工作
工業項目建設單位,為了更好地保證工程質量、節約投資,鋼結構、電氣、儀表、管道、設備等主材很多采用的是甲方供貨的方式,因此甲供材審批工作和材料核銷工作是重中之重,不但需要大量的人力和時間,同時也需要建設方和施工方的積極配合和支持。
(一)施工方按月報送甲供材料領用計劃表,咨詢公司造價員根據施工合同、施工圖紙和設計變更,區分是否為甲方供貨范圍,計算材料用量,與施工方進行核對。避免施工方多報、超報主材用量計劃,以保證建設單位建設資金的合理分配。
(二)、甲供材料的資料收集工作。建設單位向咨詢公司每月提供經業主和施工方簽字確認的材料領用表,咨詢公司根據材料領用表做好材料的統計、分類、匯總工作,為結算階段的材料核銷做好資料的收集、整理。
(三)最后的材料核銷工作,將根據第一項和第二項工作收集、整理的資料,結合最后的竣工資料,和業主單位、施工單位一起完成最后的材料核銷工作。
五、結束語
施工階段跟蹤審計過程中,采取“全面審計、突出重點”的方針,突出不同時期、不同環境下建設項目施工階段跟蹤審計的重點,把握關鍵,有利于促進項目審計質量的提高和建設項目跟蹤審計的發展。
參考文獻
[1]張凌云.工程造價控制.華東大學出版社,2008.