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我行擬向蕭縣新秀新材料有限公司發放流動資金貸款800萬元,蕭縣新秀新材料有限公司擬以本公司名下房地產作為抵押物向我行借款。我行評估人員按照必要的評估程序,對抵押資產(見以下編號)實施了實地查勘、市場調查與詢證。
根據《中國工商銀行抵(質)押物(權)價值評估管理辦法》、《中國工商銀行抵(質)押物(權)價值評估細則》和《中國工商銀行抵(質)押物(權)價值評估流程管理辦法(試行)》,本著科學、客觀、公正、安全和謹慎的原則,按照公認的資產評估方法,對貸款抵押物—蕭縣新秀新材料有限公司擁有的土地及廠房進行評估。
一、評估對象概況
(一)與押品對應的貸款簡況。蕭縣新秀新材料有限公司擬以本公司名下的房地產(位于蕭縣蕭縣永堌輕化工業園,《不動產權證》號:皖(2019)蕭縣不動產權第0011150號))作抵押向我行借入短期貸款800萬元。
(二)借款人和資產占有方情況簡介。借款人蕭縣新秀新材料有限公司成立于2016年5月,是煙臺新秀化學科技股份有限公司的全資子公司,公司注冊資本6619萬人民幣,屬于化學添加劑行業。公司位于蕭縣永堌鎮輕化工業園,主要經營范圍:聚合物用專用化學品(不含危險化學品)的研發、生產、銷售。法定代表人:王軻,目前公司員工110人。
資產占有方蕭縣新秀新材料有限公司,經核實及查詢人行征信系統,該公司信用狀況良好,無任何不良信用記錄。
本次擬抵押評估的資產為蕭縣新秀新材料有限公司自有土地及廠房,位于蕭縣蕭縣永堌輕化工業園區,占地面積30926平方米,四至:東至018縣道,南至威朗大道,西至空地,北至安徽裕隆化工有限公司。其占地為蕭縣基準地價二級覆蓋區域范圍。土地用途:工業用地,使用權類型:國有出讓。
(三)評估對象概況
評估對象為蕭縣新秀新材料有限公司自有土地及廠房,位于蕭縣蕭縣永堌輕化工業園區,土地面積30926平方米,房屋建筑面積6093.19平方米,土地證載用途:工業,土地使用期限:2067年8月29日止。
經調查核實,待估土地及房產產權清楚,來源合法,至估價期日未設定租賃權、地役權、抵押權等他項權利。《房地產權證》、付款憑證等權屬證明資料齊全。
(四)中介評估機構對評估對象價值評估情況
擬抵押的房產由安徽昊光房地產評估經紀咨詢有限公司進行外部評估。該中介機構為省行認可的評估合作中介機構,房地產評估資質為貳級,出具的評估報告具有法律效力,評估人員具有執業資格。房地產估價報告編號:SZHG房估字(2020)第2848號,房產采用成本法、土地采用成本法及基準地價法行評估,評估基準日為2020年9月8日,評估該房地產總價值:1629.77萬元(人民幣壹仟陸佰貳拾玖萬柒仟柒佰元整)。
經審查,外部評估預報告在評估依據的選取方面基本客觀,在評估目的、評估所依據的前提條件、評估方法等方面基本正確、合理,參數的選取遵循謹慎性原則。
二、評估依據
1、《中華人民共和國土地管理法》;
2、《中華人民共和國城市房地產管理法》;
3、《城鎮土地估價規程》;
4、《中華人民共和國擔保法》;
5、《房地產估價報告規范格式》;
6、資產占有方提供的《國有土地使用證》;
7、公司股東會同意抵押的文件;
8、《中國工商銀行抵(質)押物(權)價值評估管理辦法》;
9、《中國工商銀行抵(質)押物(權)價值評估細則》;
10、《中國工商銀行抵(質)押物(權)價值評估流程管理辦法》;
11、評估人員現場查驗、核對的資料;
三、評估方法
我縣共轄9鎮3鄉,46.3萬人,其中農業人口41.1萬人,農村黨員10301名。全縣共有189個行政村,設189個村黨支部,目前各村組織健全,陣地建設情況較好,全縣178個村有辦公室和黨員活動室,有34個村兩委辦公室屬土木結構,需要改建;有33個村黨員活動室屬土木結構,需要改建;有11個村無黨員活動室,有6個村既無辦公室又無黨員活動室。
二、幾點做法:
近年來我縣把村級組織陣地建設做為縣委抓好“三級聯創”活動、加強基層組織建設的重要內容來抓。主要做了以下三個方面的工作:
1、列入規劃,分步實施。我縣在村級組織陣地建設工作中,堅持“整體規劃,分類實施”的原則,采取“財政撥一點、黨費補一點、村上拿一點”的辦法,在全面調查摸底的基礎上,首先對全縣所有村按經濟發展情況進行分類排隊;然后對經濟條件好的村通過新建、改建等方法高標準的建成村辦公室和黨員活動室,并配備必要的設施;對經濟情況較差的村要求它們可先采用租借學校閑置地方進行辦公;對經濟情況差,負債多的村采取多方籌措資金,積極爭取上級部門幫扶等形式,逐步解決這一問題。
2、加強指導,完善設施。我縣在村級組織陣地建設中,堅持硬件建設和軟件設施配套結合。一是完善村級各項制度,做到制度上墻,規范運行;二是為每個村黨支部配備黨建牌,實行“三三制”管理;三是為全縣95的村配備了電視機、vcd等電教設施(更多文章);四是縣上從黨費中拿出部分資金為各村征訂了黨建刊物等相關資料。
3、挖掘潛力、發揮優勢。我縣按照把村部建設成村民政治經濟文化生活中心這一目標,充分發揮村部優勢,擴大輻射面,在村部周圍興辦商品門面房,進行農資產品、日用消費品銷售等,既方便了群眾,又為村上增加了收入,同時充分發揮了村部作為村民活動中心的作用。
三、存在問題:
1、全縣有近四分之一的村部由于屬于土木結構,年久失修,設施嚴重老化,有的已成為危房,急需改建。
1.市場調查報告的含義
市場調查報告,是運用科學的方法,對市場上商品供求情況進行系統、深入的調查和研究后寫出的書面報告。
2.市場調查報告的特點
一是專業性強。市場調查報告的內容有著明顯的專門性和業務性,它是專門反映市場供需情況的,要求寫作者具有較完備的經濟學業務知識和經驗。
二是實踐性強。市場調查報告特別看重市場活動的運營和操作。它的寫作著眼點不在于經濟理論的探討和闡發,而在于經濟理論在商品流通領域中的實際運用。因此,它特別需要寫作者深入實踐,發揚理論聯系實際的工作作風。
三是預見性強。市場調查報告不僅要反映市場供需情況的歷史和現狀,更要推斷前景,預言未來,為有關部門的決策和企業的生產經營提供參考。
3.市場調查報告的作用
在商品經濟條件下,市場情報往往是企業決策和經營成敗的關鍵問題,而市場調查就是市場情報系統的重要組成部分。它的作用主要有兩個方面。
對企業而言,市場調查報告可以幫助生產部門了解市場需求情況,使之能夠及時調整產品結構,生產出適銷對路的產品,提高經濟效益。/!/它還可以幫助銷售部門掌握市場流通情況,使其能夠正確把握經營方向,保證進貨和銷售渠道的暢通,提高競爭能力。
對計劃、管理部門而言,市場調查報告可以幫助計劃部門準確認識市場,有的放矢地制定產銷計劃或進行宏觀調控,它還可以幫助管理部門從實際出發正確決策、科學管理。
(二)市場調查報告的分類
1.政策法規調查
針對有關政策、法律、法規進行調查。政策的變化,法規的頒布與施行,都會對企業的經營產生直接或潛在的影響,諸如稅收、銀行、能源、運輸等方面的法規以及政府對行業的限制等等。調查的目的是掌握政策、規范經營機制。
2.市場需求調查
針對市場對產品的需求量以及影響需求量的因素進行調查,其目的是尋找市場經營機會。
3.用戶情況調查
針對用戶購買動機、購買力和潛在需求進行調查。這種調查要考慮到購買心理、消費時尚、環境條件、氣候狀況等多方面的主客觀因素。其目的是為商品贏得更多的用戶。
4.經營策略落實情況調查
針對本企業的經營策略是否得到落實,是否產生良好效益進行的調查。包括產品質量、價格、廣告宣傳、外部包裝、銷售渠道、用戶意見等多方面。目的是發現問題,改善經營。
5.競爭者情況調查
針對競爭對手的競爭能力進行調查,包括其財力物力、經營戰略、新產品開發、新技術應用、銷售渠道、售后服務等各個方面。目的是知己知彼,取長補短,強化自身競爭能力。
(三)市場調查的步驟和方法
市場調查可分為四個階段:準備階段、調查階段、研究階段、寫作階段。
準備階段,包括確定調查課題、選擇調查目標、制訂調查方案、掌握調查方法等。
調查階段,就是深入市場觀摩、訪問、檢驗、統計,以獲得充足的資料。
研究階段,就是對獲得的資料進行整理、分析、歸納、提煉,找出特征和規律,以獲得科學的認識。
寫作階段,就是執筆起草,修改定稿的組織和表達階段。
市場調查的方法,主要有以下四種:
一是查閱法。就是調集、查閱有關的書面材料和統計數字,充分獲得間接材料。
二是詢問法。用當面詢問、開調查會、問卷以及信函詢問、電話詢問等方式,獲取有關材料。
三是現場觀察法。深入到生產現場、銷售現場、使用現場以及檢測現場,觀察了解情況,以獲取第一手材料。
四是試驗法。包括試銷、試用、品嘗等方式,通過消費者對產品的評價和反應,獲得有關材料。
(四)市場調查報告的寫作
1.標題
市場調查報告的標題有多種寫法:
一種是調查對象或事項加“調查”二字的寫法,如《國產摩托車在國內市場地位的調查》。當然,也可以用調查事項加“調查報告”四字,這樣文體更明確了,如《全國胃潰瘍用藥市場調查報告》。
一種是直接揭示調查結論的寫法,如《出口商品包裝不容忽視》。
還有一種正副標題結合的寫法。正標題可直接顯示結論,也可提出中心問題或者用形象手法暗示主題。副標題則是調查對象加文種名稱。如《“泥巴換外匯”——陶瓷品出口情況調查》。
2.前言
這是文章的開頭部分,可用簡明扼要的文字,寫明調查的緣由、依據、目的,或調查的時間、地點、范圍及方式方法。
3.主體
這是市場調查報告的核心部分,篇幅最長,內容最多。主要包括三方面內容。
一是情況介紹。包括有關事實和統計數字,可用敘述和說明的寫法,也可使用圖表。這方面內容是全篇的基礎和依據,要盡量詳盡、準確。
二是結論和預測。通過對情況的分析研究,得出規律性認識。
三是建議和決策。以規律性認識為前提,對應該采取的經營策略提出意見或建議。
4.結語
這是市場調查報告的結尾部分,用來收結全文,一般要與前言相照應,重申觀點或展望前景。如無必要,這一部分可以省略,但必須以不損害全篇結構的完整性為前提。
【 例 文 】
國內短信息服務市場調查報告
(20__年8月)
中國傳統的移動
通信業務一直以話音業務為主,但隨著中國移動、中國聯通移動用戶的不斷增長,用戶對移動增值業務的需求在不斷的變化,其中表現最明顯的就是用戶對短信息服務(即通過手機或互聯網對手機、呼機、掌上電腦等終端設備發送信息的服務,也就是short message service的意思,以下簡稱sms)的需求急劇增加。通過ccid對國內sms市場的研究表明,中國sms市場存在著巨大商機和發展潛力,sms不僅為中國移動、中國聯通這樣的移動通信業務運營商提供了新業務的增長點,以提高自己的綜合服務水平和贏利能力,也為用戶提供了更好的服務內容,刺激了用戶的消費欲望。以提供i-mode服務而成為移動互聯網典范的日本ntt docomo公司也表示看好中國的移動互聯網市場。在20__年底中國移動推出“移動夢網”計劃,為中國用戶提供移動互聯網服務,在經歷了半年的發展后取得了很大成績,用戶增長迅速的同時收入增長也很快。在20__年4月中國sms市場總共2.4億條的總容量中,“移動夢網”占有20%左右的市場份額。在中國移動的合作伙伴中,騰訊、搜狐、新浪、網易、掌門網、廣東泰信等在其中又各有其優勢和劣勢。從總體來看,中國sms市場有著巨大的市場發展前景,包括個人服務市場和企業服務市場。
一、sms市場現狀
目前sms主要分為兩種形式。一部分是中國移動或中國聯通的用戶在手機與手機之間互相發送短信息,但中國移動與中國聯通的用戶之間不能互相發送信息。另一部分是通過互聯網把信息發送給手機用戶。到20__年6月底,中國移動電話用戶數達到11676.1萬,不管是中國移動注冊用戶還是中國聯通注冊用戶都開通了短信息服務,其中也包括神州行用戶和如意通用戶也都開通了短信息服務。從用戶基數來看,中國sms市場的用戶數量是非常龐大的,而且以每月300萬以上的速度在增加,可見未來的發展前景是比較好的。
從中國目前sms市場來看,用戶通過手機發送一條短信息需要向服務商支付0.1元(神州行用戶每條信息為0.15元),用戶接收短信息不收費,費用計入用戶每月的新業務費,由電信營業廳或銀行代收。中國移動推出的“移動夢網”業務,采取與icp、isp、互聯網公司等服務商合作的方式,由中國移動提供短信息服務平臺,合作伙伴通過中國移動的平臺為客戶提供短信息服務。
在目前國內sms市場中,即時信息服務提供商騰訊占有較大的市場份額,其oicq注冊用戶已超過8364萬,騰訊公司與中國移動合作推出了移動oicq服務,在較短的時間內就把服務范圍覆蓋到近4000萬的移動用戶和尋呼用戶。搜狐、新浪、網易、掌門網、廣東泰信等也與中國移動有合作,通過門戶網站為客戶提供sms,其中形式和內容都比較豐富,非常的適合目前用戶對sms的要求,在不到一年的時間里,“移動夢網”的業務量占到了整個sms市場的近20%的份額。
綜合考查中國sms市場我們會發現,目前sms市場可以分三部分:第一部分是中國移動和中國聯通兩家移動運營商的移動用戶通過手機發送的短信息,這是目前sms市場的主要組成部分;第二部分是中國移動的“移動夢網”用戶通過互聯網發送的短信息,雖然業務開展時間不長,但業務量增長迅速,也是sms市場的重要組成部分;第三部分是以oicq為代表的即時信息服務提供商,目前處在市場的開拓期,沒有形成成熟的市場,但可以預見將來會成為基于互聯網提供sms服務的主力軍。
二、市場前景分析
從sms在中國的產生到現在,在較短的時間內就得到了迅速的成長,并可以預見未來sms市場的前景是非常具有前途的行業。從sms市場前景的來分析,我們把sms市場分為兩部分,一部分是個人用戶市場,另一部分是企業用戶市場。
從整個市場的發展來看,用戶對sms的需求出現巨大增長的原因主要表現在幾個方面:發送短信息沒有通話費,可以為用戶節省大量的通信費用;信息可以保存在手機中,可以隨時查閱;信息內容豐富且具有新意;不受對方是否開機的限制,即使對方關機,在開機后就能即時看到信息;收發sms的終端設備呈現多樣化,手機、呼機、掌上電腦、pda等產品基本都具有接收和發送短信息的功能;服務商的為提高網絡的利用能力,增加利潤而提供新的服務,促進了sms的發展。
我們從個人用戶市場來看國內sms的發展前景,目前中國移動電話用戶數達到11676.1萬;oicq用戶達到8364萬;尋呼機、掌上電腦、pda產品的用戶數量也非常的龐大,這些產品除pda部分產品不具備上網功能外,基本都具有上網功能;尋呼機盡管在國內沒有開通雙向尋呼功能,但具備接收短信息的能力。由此可見,中國個人用戶的數量是非常龐大的,而且目前用戶對sms的接受程度和消費能力都較強。
另一方面,我們從企業用戶市場來分析sms市場的市場發展前景,較個人用戶不同的是企業用戶發送信息的目的和方式有所不同。企業用戶使用短信息服務主要是用來新的產品和服務,以廣告宣傳為目的;公司內部管理目前使用短信服務的可能性還較小,在某些特殊行業或特殊范圍內可能用上。企業用戶的發送方式主要采用群發,而不會像個人用戶那樣采用單對單的發送方式,企業對即時信息服務的需求主要集中在企業內部信息的交流和溝通上,在工作流的管理方面使用是企業目前最希望的方式。中國目前有1000多萬個中小企業用戶,雖然企業用戶使用sms的范圍雖然有限,但發送量非常大,而且用戶的數量也非常的大,因此,企業用戶也對sms有較大的需求量。
三、競爭環境
目前sms市場的競爭主要包括幾個方面,運營商主要是中國移動和中國聯通兩家;sms服務商形成規模主要有中國移動、oicq、搜狐、新浪、網易、掌門網、廣東泰信等10家,但開通sms服務的有70多家公司;除運營商和服務商之外,還有就是sms的軟件提供商,為他們提供網關或為用戶提供客戶端軟件,目前這樣的軟件公司數量也較大,而且競爭非常的激烈。
1. 運營商的競爭
在sms市場的競爭中,運營商的角色只有兩個,即中國移動和中國聯通兩家移動通信業務服務商,到20__年6月30日止,中國移動占移動用戶總數的73.7%,中國聯通占移動用戶總數的26.3%。運營商的競爭主要集中在對用戶的爭奪,對sms是基于話音業務的“新業務”,通過新業務的開展可以吸引新的用戶,也有利于增加單個用戶的使用價值。對于中國聯通來說,最大的任務是擴大自己的網絡覆蓋范圍,對于sms服務來說,網絡覆蓋范圍對于短信息服務至關重要,而中國移動的優勢則越為明顯,從用戶的數量到網絡覆蓋范圍都比中國聯通有優勢。
2. sms服務商的競爭
在sms市場中,服務商主要是icp和isp,通過與中國移動或中國聯通的合作,使用他們的網絡平臺為客戶提供sms服務,然后采取業務分成的合作模式。
sms服務商的競爭主要表現在服務內容的豐富性、個性化、快捷、方便等方面,為用戶提供形式多樣、內容豐富的短信服務。因此,各家服務商的網絡或是平臺是相同的,彼此的差別就在于服務的內容和服務品質上,競爭的焦點也體現在這兩個方面。此外,各家服務商注冊用戶和數量也是彼此競爭的關鍵。
3. 軟件提供商的競爭
軟件提供商的競爭主要分為平臺軟件與客戶端軟件兩部分,平臺軟件基本都是國外公司或是國外公司與國內公司合作開發的產品,客戶端軟件提供商則非常多,據不完全統計,國內提供sms客戶端軟件的公司大概有近200家,但大部分公司還沒有形成較大的規模,還有待進一步提高產品的性能,增加新的功能,以滿足客戶的需求,應該說這一領域的競爭是比較激烈的。
我們從移動運營商、sms服務商、軟件提供商三個角度分析了市場的競爭狀況,由此可以看到,雖然sms服務
在國內發展的時間不長,但其增長趨勢和市場潛力已經被眾多的商家看好,目前市場競爭的激烈程度也足以說明這一點。四、未來發展趨勢研究
sms服務在國內開始是隨著gsm在中國的發展而逐步產生的,但廣泛地被用戶接受并使用則是最近兩年的事。移動用戶目前基本都是話音方面的消費,用戶除此之外的服務需求對移動運營商是非常重要的,在中國目前開通wap服務或是無線接入服務,對于服務商和用戶都沒有太實際性的好處,尤其是在通話費較高的情況下,讓用戶花費大量的錢去無線接入互聯網是不現實的。
20__年以前,__市國土資源局每年立案查處的土地違法案件均在30件左右。20__年至20__年4年間,向法院申請強制執行的土地行政處罰案件(均為拆除或者沒收土地上的建筑物的處罰)僅__件。執法機關對非法占用土地的建設行為通常采用這樣的方法處置:條件成就的為行政相對人補辦手續,使違法用地合法化;對嚴重違反土地利用總體規劃不可能補辦手續的,在情況緊急時,執法機關經過權衡利弊,先行違法,為此__市國土資源局曾被訴至法院,承擔了敗訴的后果;在其他手段失效的情形下,依程序進行行政處罰,并申請法院執行,至此違法后果已經完成,行政相對人的對立情緒大,矛盾一觸即發,法院的執行難度可想而知,所有矛盾都集中到了法院。
其中的一起非法占用土地建房的強制執行案件,足具有典型性和代表性。20__年10月,__市團結鎮村民劉某與村民小組訂立臨時用地協議,使用該組集體土地96平方米建房。因劉某未依法辦理審批手續,且使用的土地為農用地,__市國土資源局下發停工通知書,然劉某不聽勸阻,在收到停工通知書的當天,即請人連夜突擊施工,投資10多萬元,快速建成三間樓房。隨后,市國土資源局依法對劉某作出了行政處罰決定書,責令劉某限期拆除新建的房屋。可劉某置若罔聞,繼續裝修入住新屋。2005年8月__市國土資源局向法院申請強制執行處罰決定,拆除劉某建房,交還集體土地。法院經審查,依法裁定進入強制執行程序。執行中,劉某所在的村民小組、鎮人民政府均對劉某的處境表示同情,認為劉某系住房困難戶,建房也是出于生活困難的考慮,法院如果再行拆除無疑使劉某的生活雪上加霜。劉某更是情緒失控,將怒氣轉嫁到__市國土資源局與法院的個別負責人頭上,在案件處理中,跑到行政機關負責人家中大吵大鬧,影響十分惡劣。在嚴格執行法律與遭遇現實屏障的兩難境況下,法院花費了大量的精力做說服疏導工作,并另辟蹊徑,使對立雙方達成一致意向:劉某占用農田建設的房屋必須拆除,同時考慮到劉某的生活現狀,由有關部門出資,劉某履行相關法律手續另行安排宅基建房。矛盾最終得以解決,但__市國土資源局為拆除違法建筑,規范土地管理秩序,卻付出了較大的成本,不值得推廣;人民法院執行此類案件的效果也不容樂觀。造成此種局面的原因:
根據該辦法的規定,__市國土資源局在發現土地違法行為后,通過調查取證,查明行政相對人的土地違法事實,向其發出《責令停止土地違法行為通知書》。如行政相對人不聽制止,繼續違法占地施工的,__市國土資源局可立即向__法院申請非訴行政強制執行。法院行政庭通過對材料的審查,并至現場進行實際勘查,相對人違法事實清楚的,立即下發準予強制執行的行政裁定書,要求其停止土地違法行為,等待執法機關的處理,同時要求為相對人實施建設的第三方協助法院停止施工;如行政相對人及第三方不履行法院的行政裁定書,繼續違法施工建設的。行政庭通過采取強制執行措施如拘留相關責任人、罰款等種種有效手段,保證違法行為的暫停,違法后果不因行政程序的緩慢而擴大。__市國土資源局在違法行為得到制止后,應當最遲在兩個月內依照法律規定的要求和程序,作出行政處罰決定。
20__年至20__年7年間,__市國土資源局依據該辦法的規定,共向__市人民法院申請強制執行土地違法案件53件。法院受理后,一部分當事人能停止違法行為,主動到行政機關接受處理,一部分當事人則或明或暗予以抵制,利用節假日或長假休息時間強行施工,對此法院也絕不姑息遷就,一經查實,該采取措施的當即采取措施,使當事人知曉法院的決心,知難而退。20__年,一農戶在耕地里建房搞副業,__市國土資源局及時發現后制止不下,向法院申請強制執行,經法院執行,該農戶仍強行施工被司法拘留,執行中該農戶不僅停止施工,還在__市國土資源局的要求下,將剛剛鋪設的水泥板塊等設施拆除,對農田復墾恢復耕種。執行的效果優質而高效。遠比下發行政處罰決定書后申請人民法院要容易得多,而且違法行為及時制止下來后,再通過作出行政處罰決定,拆除一些圍墻或者地基,可以大大緩解執法人員的思想顧慮,也能避免社會資源遭受損失。
__法院大力推進該辦法的實施,解決土
地執法強制手段缺失的困境,得到了__市國土資源局及其上級部門的肯定。但法院也憂慮重重,該辦法的出臺存有法律層面的爭議和分歧。《行政訴訟法》第66條規定:“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行”。《最高院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第86條規定:“行政機關根據行政訴訟法第66條的規定申請執行其具體行政行為,應當具備以下條件…(2)具體行政行為已經生效并具有可執行內容;…”。《行政強制法》第53條規定:“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內,依照本法規定申請人民法院強制執行”。上述法律規定要求,行政機關申請法院強制執行的具體行政行為,必須是已過復議期、訴訟期的生效的具體行政行為。對實踐中存在的、復議前的強制執行,新的《行政強制法》未作出任何規定。
法院將__市國土資源局最初作出的《責令停止土地違法行為通知書》納入非訴行政執行的范疇審查,賦予其司法強制執行力,面臨《行政訴訟法》、《行政強制法》的法律障礙。但__市國土資源局提出《行政訴訟法》第44條、《行政復議法》第21條均規定了訴訟、復議期間,具體行政行為不停止執行的原則,堅持具體行政行為一經作出,即可申請人民法院執行的法律依據,就是具體行政行為不因訴訟、復議而停止執行的這一特有原則。且法律沒有賦予土地行政主管部門強制執行權,在當前土地違法現象頻發,行政執法手段乏力的緊迫情形之下,如果機械執行法律規定,勢必造成土地違法現象制止不力,違法后果易成“正果”,導致新的執行難的被動局面。而多年來的創新實踐也表明這一舉措對制止土地違法行為有意想不到的效力,__市國土資源局迫切希望法院繼續推行。__市人民法院權衡認為,法律的實施應順應現實社會的需要,在當前土地執法的現狀下,違法占地的事實一經發現立即強制制止,將其消除在萌芽狀態,具有積極性的意義;且作為行政法重要原則的比例原則的核心內容就是:行政機關為實現行政目的,應選擇對相對人最小損害的手段、方法和途徑。《行政強制法》第5條規定,就體現了該原則的精神。法院將土地違法行為納入司法強制執行的范疇,亦是對比例原則的創造性應用。
【關于寄宿制學校辦學情況摸底調查報告】 縣政協主席會議組成人員、相關委室主任、教育界委員代表、社情民意信息特邀聯絡員代表參加組成調研組,采取分散調查、集中視察、走訪學生家長等方式,先后深入大灘鄉完小、西渠鎮完小等20多個小學及教學點,對全縣農村低齡寄宿制學校管理情況進行了調研。
一、基本情況
我縣現有小學及小學教學點39所,全縣共有小學生12838人,占全縣學生總數的32.56%。其中寄宿制小學23所,占小學數量的59%,共有寄宿小學生5081人,占小學生總數的39.58%。低年級學生寄宿的學校18所,占寄宿制小學的78.3%,共有學生907人,占小學寄宿學生的17.85%,占小學生總數的7.06%。農村小學現有在崗教職工848人,其中生活指導教師120人。
二、工作成效
(一)優良的設施為學校管理創造了條件。近5年來,我縣精心組織實施了中小學校舍安全工程教育城新建學校工程薄弱學校食堂改造工程等項目,累計完成投資3.1億元,建成校舍14萬平方米,新建中小學食堂11所,建筑面積1.75萬平方米,全縣寄宿制學校生活設施得到明顯改善。如西渠完小專門開辟了低年級學生生活區,修建了低年級學生餐廳、宿舍和廁所,配備了餐桌餐凳、餐具柜、消毒柜、兒童床、儲物柜,為低年級寄宿生提供了較好的學習和生活環境。
(二)精細的服務為學校管理夯實了基礎。各學校均為低年級寄宿生配備了生活指導老師,負責學生的日常生活。廣大教師特別是生活指導老師轉變觀念、轉變角色,由管理者轉變為服務者,手把手教學生穿衣吃飯、鋪床疊被、舀飯洗碗、打掃衛生,幫助督促他們養成良好的行為習慣,培養鍛煉他們自理生活的能力。學校聘請了村衛生所醫生為兼職校醫,負責學生日常小病的治療和流行疾病的預防工作。為解決好學生上學乘車問題,縣上建立了政府負責、公司運營、財政補貼的校車管理服務模式,全面實施校車安全工程。目前,全縣共投入定線客運班車56輛,開通校車運營線路223條,使農村寄宿學生坐上了安全車、放心車。目前,蔡旗完小、重興完小、雙茨科完小、大灘完小、紅沙梁完小等學校均實行低年級學生日接送制度。
(三)完善的制度為學校管理提供了保障。各寄宿制學校結合實際,建立健全了校長負責制、校級領導帶班制、教師值班制、夜間巡查制和低年級學生生活老師陪睡制,落實住校生就寢清點制度、學生缺勤跟蹤制度、學生接送制度、家校聯系制度、學校食堂購物臺帳制度、食品留樣制度等各項管理制度。通過構建寄宿生管理網絡,為寄宿學生在校學習和生活提供了全天候、全方位、全過程的服務保障。
(四)經常的溝通為學校管理聚集了合力。各學校設立了家長接待室,開通了親情電話,為學生聯系家長及家長了解學校教育管理工作和學生學習生活情況提供了方便。學校定期不定期安排形式多樣的家長會或親子互動活動,及時掌握了解學生的學習、生活、生理、心理等動態。學校、班主任、生活指導老師和學生家長主動對接,經常溝通,形成教育管理合力,共同促進孩子健康成長。
三、存在問題
(一)運行成本提高,經費保障不到位。寄宿制學校在用水、用電、取暖、炊事人員工資等方面的開支明顯高于非寄宿制學校。隨著物價的不斷上漲,學校公用經費越來越緊張,實際運行過程中學生數量越少,資金缺口越大,學校壓力越大。如泉山鎮紅柳崗完小現有學生135人,教師及管理人員13人,共有教室12間,學生宿舍7間,僅冬季取暖一項開支高達3.5萬元,而學校公用經費僅為6.75萬元,加之營養早餐所需的煤、電、水、人員工資等均無配套資金,學校正常運轉極為困難。
(二)管理難度增大,師資力量不充足。由于低齡寄宿制學校學生年齡小,自控能力、自理能力、自我保護能力都比較弱,加之孩子過早地離開家庭獨立生活,一些孩子產生了或多或少的孤獨感、自卑感和不安全感;個別較為內向的孩子因為缺乏家長的鼓勵和疏導會變得敏感多疑、自我封閉;個別較為外向的孩子因為缺乏家長的監管和約束而變得調皮搗蛋、沖動急躁,加大了學校的管理難度。校長和教師既扮演著管理者和育人者的角色,又兼具父母和保姆的職責。學生吃喝拉撒住都在學校,教師從單純的白天教學向24小時管理轉變。學生的住宿安全、飲食安全、衛生健康、課余生活管理等都需要學校通盤考慮。由于經費問題,多數學校無力配備保安、保健醫生等必要的生活保障人員,加之部分學校生活指導老師缺口大且老齡化現象嚴重,他們雖有較強的責任心,但缺乏相關的專業知識和管理技能,與學生交流溝通存在一定困難,一些具體工作仍需任課教師兼任,使得許多任課教師常年超負荷工作。目前,全縣共有生活指導老師120人,按照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》(甘政辦發〔2012〕233號)的規定,尚有40人的缺口。
(三)配套設施短缺,發展水平不均衡。各鄉鎮寄宿制學校發展不均衡,部分學校設施設備短缺。據調查統計,18所低齡寄宿制學校中,有10所學校無專用食堂和餐桌;有16所學校宿舍內無統一儲物柜;有9所學校冬天取暖仍用火爐;有1所學校低年級教室內安放床鋪,宿舍和教室混為一體;有3所學校低年級學生無宿舍、無床位,午休只能爬在課桌上將就;有部分學校宿舍和廁所相距較遠,學生夜間上廁所極不方便。
(四)安全意識淡薄,校車運行不規范。我縣農村寄宿制學校雖已實行校車接送制,但由于部分鄉鎮村社布局分散、學生數量少,校車難以運行,學生往返仍由家長以農用車、電動車或摩托車自行接送。如收成鄉完小共有住宿生116人,分別覆蓋15個村,居住地距離學校10公里以上的占學生總數的30%,15公里以上的約占10%,校車運行難度大。學生往返乘坐三無車輛和農用車的現象屢禁不止,有的車輛由老人駕駛,有的車輛嚴重超載,存在較大的安全隱患。
四、對策建議
(一)拓寬經費保障渠道,增加教育教學投入。一是加大項目爭取力度,將農村義務教育薄弱學校改造工程、中小學校舍安全工程等各級教育專項資金集中起來統籌使用,進一步加強農村寄宿制學校基礎設施建設,不斷改善學校辦學條件。二是科學測算經費開支,適當提高農村寄宿制學校公用經費標準,確保學校正常運轉。建議在營養早餐3元/生天的基礎上,考慮配套解決學校供應營養早餐所產生的水、電、煤及人員工資問題。三是廣泛動員企業、個人等社會力量捐資助學,鼓勵他們關心和支持教育事業,努力形成多元化幫困助學機制。
(二)加強教師隊伍建設,提高管理服務水平。針對寄宿制學校的特點,每年組織教師及管理人員接受相關培訓,通過召開經驗交流會、參觀學習、聘請專家講座等方式,提升其教學能力和管理水平。精選一批經驗豐富、性格開朗、有愛心、有耐心的人員擔任生活指導老師,堅持保教結合的原則,身體力行、言傳身教,以良好的行為影響孩子,感染孩子。根據寄宿制教育的實際情況,配足配齊寄宿制學校的教職工編制,確保學校管理工作落到實處。
關鍵詞: 民族地區 高校畢業生 信息素質 調查分析
課題組(湖南省教育科學規劃就業創業專項課題,課題編號:XJK012BJC005)在湖南的吉首大學開展了一次民族地區高校畢業生就業信息調查。
選擇吉首大學進行調查的理由是吉首大學具有一定的代表性。吉首大學是辦在湖南湘西土家族苗族自治州吉首市的省屬綜合性大學,學校少數民族學生具有以下顯著特點:一是比例大,現有少數民族學生6822人,占全校學生總數的32.8%;二是成分多,共包含土家族、苗族、侗族、維吾爾族、藏族、回族、哈薩克族等42個少數民族;三是地域廣,97%以上的少數民族學生來自西南五省市(四川、云南、貴州、、重慶)、西北五省市(陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏)、內蒙古、廣西和湖南等;四是新疆、少數民族學生較多,現有新疆籍各類少數民族計劃在校本、預科學生共計599人,籍少數民族學生228人,新疆籍少數民族學生占學校少數民族學生的十分之一。
本次調研采用無記名調查問卷的方式,面向2014屆應屆本科(四年制)畢業生,共發放問卷1000份。由于我們強調了本次調查是用于課題研究,主要了解當前大學生就業信息素質情況,以便有針對性地開展信息素質教育,促進大學生就業工作,并懇請學生認真如實填寫。學生都很重視,特別認真,調查效果特別好,收回有效問卷1000份,有效回收率100%。
一、調查結果分析
1.關于就業信息意識
在對畢業生就業信息的關注上,大學一年級就開始關注的有82人,占被調查畢業生的8.2%,大學二年級開始關注的有121人,占12.1%,大學三年級開始關注的有151人,占15.1%,大學四年級才開始關注的593人,占59.3%,從未關注的53人,占5.3%。從調查數據看出,超過一半的大學生在大學四年級前不很關注就業信息,5.3%的學生甚至從來不關注就業信息。
我們在調查問卷中要求學生回答“哪些信息與就業求職有關”并要求列舉且條數不限,回答“就業政策”一條的613人,占61.3%;回答包括“勞動法”、“合同法”等兩條的233人,占23.3%;回答包括“用人單位信息”等三條的89人,占8.9%;回答三條以上的只有62人,占6.2%;有3人一條都答不出。從調查數據可以看出,哪些信息與就業有關都不能完全理解,說明了當前某些學生就業信息意識淡薄。
2.關于就業信息能力
在就業信息的收集上,畢業生對就業信息獲取的渠道狹窄。我們在問卷中提出了這樣一個問題,即您通過哪些渠道獲取就業信息,要求列舉,且條數不限。根據就業指導教學要求,畢業生應當通過以下渠道收集就業信息:專業招聘網站、校園招聘會、學校就業指導中心、學校就業網、企業單位官方網、熟人及親朋好友介紹、圖書館、社會實踐、報紙雜志,等等。根據我們對調查問卷的統計,回答出一個渠道的有527人,占52.7%;回答出兩個渠道的有355人,占35.5%;回答出三個渠道的有87人,占8.7%;回答三個以上渠道的有31人,占3.1%。由此可以看出,絕大部分畢業生對就業信息收集渠道不暢,辦法不多,也就是說,絕大部分畢業生就業信息收集能力不強。
在就業信息的選擇上,畢業生對大量的就業信息不知所措。我們在問卷中提出這樣一個問題,即面對大量的招聘信息您最終選擇單位的依據有哪些,要求列舉,且條數不限。我們認為,選擇用人單位應當考慮以下幾點:用人單位所在地域包括總部的地點業務范圍及地理分布、用人單位的性質、用人單位的規模及組織結構、發展前景、財務狀況及薪酬待遇、業務類別及服務內容、環境、文化、人才需求等。根據我們對調查問卷的統計,回答出一個依據的有617人,占61.7%;回答出兩個依據的有211人,占21.1%;回答出三個以上的有172人,占17.2%。被調查者中有82.8%的人在選擇用人單位時要么只知道要了解薪酬待遇信息,要么只知道要了解用人單位的性質信息,對于其他信息基本不知道。由此可以看出,絕大部分畢業生的就業信息使用能力不強。
在就業信息的利用上,某些畢業生對于就業信息的處理不夠理性。關于理想的就業崗位與獲取理想就業崗位的難易程度存在以下四種可能,即A就業崗位不理想但容易獲得;B就業崗位不理想且不容易獲得;C就業崗位很理想且容易獲得;D就業崗位很理想但不容易獲得。我們就這四種情況對畢業生進行問卷調查,要求畢業生選擇其中一種情況作為自己的求職選擇。有811人選擇C,占81.1%;有102人選擇A,占10.2%;有87人選擇D,占8.7%;沒有人選擇B。從調查結果我們可以看出,絕大部分畢業生面對多種選擇時對畢業生就業信息的處理在技巧上存在問題,不夠理性。一般來說,在畢業生收集到的信息中幸運地落在C的機會是非常少的,如果大家都選擇,成功的機遇就是渺茫的。實際上選擇D既符合自己的理想又具有挑戰性,是不錯的選擇,因為大學生要敢于競爭,敢于冒險。當然對于D在當前就業形勢嚴峻的情況下也可以做備選方案。
3.關于就業信息道德
我們要求畢業生對在就業過程中出現的以下四種情況提出自己的看法,即是否認可其中的一種或多種情況,可以進行多項選擇:A.對自己虛假包裝;B.自己腳踏兩只船;C.自己保底簽約;D.自己肆意違約。對于這些調查,主要是為了了解在用人單位與畢業生之間信息不對稱條件下,畢業生對于信息道德的看法,便于有針對性地開展信息道德教育。調查的結果讓人震驚,有292人認可A,占29.2%的人認為現在誰都講究包裝,既然是包裝,就不可能全是真的,通過包裝可以讓用人單位有個好印象,所以在推薦材料上就出現一個班有10多個班長的情況;有111人認可B,占11.1%,認為誰不想優中選優,誰不想好上加好,自己腳踏兩只船是為了選擇;有187人認可C,占18.7%,認為在畢業生就業形勢極其嚴峻的情況下保底簽約有什么不可以?有11人認可D,占1.1%,認為自己肆意違約可以接受,但不會“肆意”違約,畢竟對用人單位和自己都不好。從這一調查結果可以看出,由于就業信息的不對稱,大學生就業信息的道德問題確實存在。
4.其他方面
我們就畢業生在就業過程中遇到的問題有哪些要求列舉(可以多項選擇),有621人占62.1%的學生認為是“不了解市場”;有837人占83.7%的學生認為是“對用人單位缺乏深入了解”;有555人占55.5%的學生認為“就業信息少”;有311人占31.1%的學生認為“缺乏社會關系”;有87人占8.7%的學生認為是其他問題,包括自己能力方面的問題,等等。從調查結果可以看出,絕大部分畢業生在就業過程中遇到的問題主要是就業信息的問題,“對就業市場的了解”需要收集信息,“對用人單位的了解”同樣需要收集信息,“就業信息少”、“缺乏社會關系”等更需要收集信息,可以說,信息的多少決定求職擇業的成敗。
二、啟示與建議
有人形象地將求職者比作雞蛋,每一個雞蛋都有一只適合自己的籃子,要知道哪只籃子適合自己,就必須了解那是什么樣的籃子。雞蛋與籃子的問題實際上就是信息的問題,要了解那只籃子,就要收集那支籃子的信息,將這些信息加以整理,進行分析,最后得出哪只籃子是最適合自己的結論。求職者在尋找最適合自己的“那一只籃子”時存在困難,說到底,就是求職者存在就業信息問題。
大學生在就業過程中就業信息問題之所以成為“問題”,主要是因為當前大學生就業信息能力不強,所以,加強大學生信息素質教育、提高學生的信息素質水平十分必要。
1.增強信息意識是加強大學生就業信息素質教育的關鍵
就業信息意識能夠讓大學生對就業信息的重要性產生足夠的重視,能夠對就業信息產生敏銳的感知,能夠對就業信息形成正確的洞察能力,能夠對就業信息作出必要的判斷能力。可以說,就業信息意識能夠指導和控制大學生就業信息行為,可見,就業信息意識在大學生就業信息素質教育中起關鍵作用。
(1)在就業競爭中強化信息意識。現在就業競爭日益激烈,誰占有信息,誰就占有優勢。著名作家畢淑敏曾說:“人生的重大轉折通常以信息的形式出現。”確實,在信息時代,就業信息的獲得是大學生求職就業的前提,特別對在民族地區的高校畢業生,一條信息意味著一個機遇,一條信息意味著一個未來。因此,我們必須在就業競爭中強化就業信息意識:信息全則就業成,不成也成;信息缺則就業敗,不敗也敗――信息的多少決定成敗。
(2)改變學校就業信息環境。信息環境是增強信息意識的條件之一。優越的信息環境,能夠增強畢業生的就業信息意識。處于民族地區的高校信息環境是多層次多元化的環境結構,處于不同的信息環境就會獲得不同的信息價值取向,這些不同的取向則會直接影響信息意識。學校就業中心、學校圖書館提供足夠的就業信息,形成優越的就業信息環境,可以豐富信息資源,暢通信息渠道,充分激勵畢業生對就業信息的需求。
(3)發揮高校圖書館的作用。民族地區高校圖書館可以通過開設文獻檢索課、組織就業信息知識講座、開展就業信息參考咨詢與服務活動等解決求職遇到的就業信息相關問題;可以通過建立就業信息服務中心、開辟就業信息參考咨詢室、建立具有本校學科專業特色的就業信息庫、建立就業信息服務專家團隊等,有針對性地開展就業信息需求個性化服務。
2.提高信息能力是加強大學生就業信息素質教育的核心
就業信息能力主要指善于挖掘的就業信息收集能力、重點把握的就業信息選擇能力、去偽存真的就業信息整理能力和及時反饋的就業信息利用能力等。隨著就業競爭的加劇,如何提高人們的信息能力,已經成為信息素質教育中的一個至關重要的問題。
(1)善于挖掘的就業信息收集能力。許多有價值的就業信息都不是浮在表面上的,必須通過深入挖掘才能得到。比如,根據用人單位的簡介,是不可能預測該單位的發展前景的,也是不可能判斷該單位是否適合自己的。有些單位目前看起來似乎條件很差,但從長遠看是有前途的。因此,我們要善于挖掘有價值的信息,比如我們要收集用人單位的組織結構信息、用人單位的人事信息、用人單位的財務報表信息等,通過這些信息了解該單位的管理模式和運行機制、人力資源狀況、經濟狀況等,從而對自己的求職選擇做出正確判斷。
(2)重點把握的就業信息選擇能力。我們收集到的就業信息并不是每條都適合自己,要重點把握,提高就業信息的選擇能力。我們要將收集到的就業信息認真進行比較和選擇,根據自己的性格、興趣、特長,結合自己的職業生涯規劃,重點瞄準擇業目標,然后根據用人單位的要求,有針對性地準備相關材料,認真應聘,定會事半功倍。
(3)去偽存真的就業信息整理能力。在我們面對的大量就業信息中,有些就業信息是機會,但有些就業信息可能是陷阱;有些就業信息是“珍寶”,但有些就業信息是“垃圾”。不具備去偽存真的就業信息整理能力將使畢業生在求職擇業過程中被動,帶來非常不利的后果。
(4)及時反饋的就業信息利用能力。對于收集到的就業信息要及時進行跟蹤、反饋、利用,要在第一時間與用人單位或信息方聯系,不要錯過機會。當今信息社會,就業信息傳播速度很快,就業信息共享程度較高,機會稍縱即逝,反應遲鈍,可能會失去本來可以得到的那個工作崗位。
3.加強信息道德建設是加強大學生就業信素質教育的重點
就業信息道德是指在整個就業信息活動中,用以調節人才招聘的用人單位和求職擇業的畢業生及相關管理職能部門之間相互關系的行為規范的總和,這里主要是指求職擇業的大學畢業生的信息道德建設的問題。在問卷調查中的“對自己虛假包裝”、“自己腳踏兩只船”、“自己保底簽約”、“自己肆意違約”等問題就是就業信息道德的問題,這些問題的出現,充分說明了少數大學生對誠信的缺失,敗壞了自己的聲譽,破壞了就業市場的秩序,影響了大學生與用人單位之間的正常的雙向選擇。在就業形勢較嚴峻的環境下,必須加強就業信息道德建設。
(1)加強大學生信息道德意識教育。增強自己遵守在就業信息活動中的行為準則和行為規范意識,樹立正確的就業信息道德觀念,自覺遵守就業信息道德規范。
(2)培養大學生的信息道德責任感。良好的信息道德責任感是大學生在信息活動中采取正義行為的基礎,是大學生自覺自愿地選擇正確行為的條件。
職業教育與其它教育形式除了具有很多共性外,還有某些特點,例如:職業教育是集文化提高、職業技能訓練和素質教育為一體的教育形式;學生絕大多數尚處于青少年階段,心理上、身體上尚不成熟,且有更多的機會接觸社會;完成學業后面臨直接就業或繼續深造的選擇。
所有的這些特點對學生今后的發展都會產生很深遠的影響。作為職業學校的學生,雖然沒有普通高中學生們的升學壓力,但他們也比同齡人更早地面臨著社會的挑戰與考驗。特殊的學習、特定的生活環境以及社會變革的影響,會使得他們在觀念上、心理上產生了一些有別于普通高中學生的新變化和新矛盾,給職教工作帶來了新的問題和思考。
這次調查的目的就是掌握職業學校學生的心理狀況,使職業教育工作者做到有的放矢,為當地經濟建設培養更多更好的專業技術人才。
二、調查方法
1、問卷法。
2、訪談法。
三、調查時間
2011年3月7日至2011年5月12日,共計67天。
四、調查地點
陽信縣職業中專。
五、調查對象
對陽信縣職業中專的全體學生(1900人)進行隨機抽樣調查,共發出調查問卷824份,回收820份,有效問卷800份(問卷附后)。
六、調查結果與分析
以上調查結果顯示,當前職業學校學生主要存在以下五種心態:
1、既有升學的愿望,又有升學、求職兩落空的擔心。
隨著高校招生人數的增加,特別是高等職業院校開始從中等職業學校對口招取考生以來,許多一度對高考失去信心的學生,又萌生出升學的念頭。有40%的學生選擇職業中專的目的希望繼續升學,但又擔心自己成績差考不上大學;少數學生自信經過本人努力升學有望,卻又顧慮家窮無力負擔日后的讀書費用;一部分學生同時還擔心因準備升學而失去較好的求職機會,因而顯得有些憂心忡忡。57.6%的學生最大的困惑是找不到理想的工作,對畢業后找工作信心不足,認為自身素質差,社會輕視職業學校畢業生,難以戰勝他人的競爭。畢業班的學生在此方面的心理負擔尤其嚴重,他們希望社會和學校多提供一些就業信息,老師多進行求職指導,以便出校門后盡早找到一份工作。
2、有較高的理想和追求,但大多缺乏振奮精神。
有近一半的學生認為:人的一生應該努力工作,在某一行業出類拔萃,為社會創造財富,能對國家有所貢獻的人生是最有意義的人生。雖然他們比高中生缺少深造的機會,但同樣渴望成才,期望將來能夠成名成家、出人頭地,干一番轟轟烈烈的事業。然而他們卻怕吃苦,怕困難,缺乏艱苦奮斗的創業精神,有52%的學生對未來工作要求過高,如環境舒適、報酬高、自在等,有點不切實際;有部分學生甚至存在非現實的奢望和幻想,夢想不通過自己的努力和奮斗便可“住洋樓、坐名車”。
3、自我意識充分發展與社會適應性差相矛盾。
職業學校學生處于十七八歲的年齡,自我意識發展較快,能認識到自己的社會角色和價值觀念,渴望早日獨立,走出校門參加社會建設,然而,面對著即將進入的錯綜復雜、變化萬千的世界,他們卻常覺茫然和無所適從,獨立處理社會生活中所發生的各種問題的能力比較低。有一部分學生為自己與他人的人際關系緊張而苦惱不安;許多學生渴望異性的友情,卻又不知道如何溝通和交流,女生尤甚。正如某位女同學所說:“我最怕離別和適應新環境,每想到要離開好友和同學,走到另一個新地方,我就憂傷煩悶。”他們渴望老師家長多傳授一些為人處世的知識和技巧,教會他們學會與別人打交道,幫助他們適應從學校向社會的過渡,建立挑戰社會的信心和勇氣。
4、家長和老師的期望與學生本人實際水平有差距,從而造成心理的自卑及困擾。
職業學校學生大部分是因中考競爭失敗而進入職校就讀的。由于原有知識基礎薄弱和學習能力差,在職業學校學習中,他們面對專業化的理論和技能更覺有心無力、困難重重,從而感到前途渺茫。相當多的學生認為進入職業學校讀書有自卑感,有負父母望子成龍的殷殷期望。而某些教師對學生的嘲諷輕視更是極大地挫傷了他們的積極性,加重了自卑感。此外,也有些學生自言對所學專業毫無興趣,純屬屈從于家長意見,讀書索然無味,厭學甚至常常逃學。所有的職業學校學生均呼吁老師多些愛心,家長多一點跟自己的溝通和交流。
5、思想活躍,但明辨是非能力較差。
職業學校學生升學壓力小,課程也較輕松,課外活動時間相對普通高中生寬俗,自由活動的空間相對較寬闊,故而接收的社會信息比一般普通高中生多,獲得的知識更加紛繁復雜,思想更加活躍,但由于涉世不深,閱歷不廣,缺乏對社會信息的辨析能力,以致優劣兼收,容易受到錯誤觀念思潮的影響,甚至思想混亂,導致行為出軌。例如,在藝術品位上,60%的職業學校學生傾向于欣賞港臺流行歌曲,崇拜歌星影星,女生最愛看港臺言情小說,男生則沉迷于武俠小說的刀光劍影。11%的職業學校學生沉湎于網絡的虛擬世界而不能自拔。
七、思考與對策
針對職業學校學生現有的特殊心理,我建議有關教育工作者應從以下四個方面入手,諄諄善誘,以獲得最佳教育效果。
1、愛字當頭,鼓勵為主,激發學生自信自強的心態。
職業學校學生正處于身心發展的重要時期,可塑性很強,發展潛力很大。但是如果他們長期被自卑困擾,就會逐步喪失自信心和進取心,而動搖成才信念,阻礙其人生奮斗;而且,背上自卑包袱的學生更易用灰色眼光看待人生,從而悲觀失望,甚至走上逃學、棄學、絕望輕生之路。因此,作為職業學校的教師,必須滿懷熱情地關心愛護學生,幫助他們重建自信心。教師要善于設身處地地保護學生的自尊心,尊重學生的人格,不要輕易挖苦、諷刺和批評學生,要善于發現他們的“閃光點”,教育學生正確認識自身之不足,引導他們挖掘自己的長處和優勢。同時,要針對他們的特點,承認差別,分層次、有目的、有步驟地開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動,為職業學校學生提供盡可能多的發揮特長和展示才華的機會,讓他們在實踐中感到自己是有出息的、是有所作為的,激發他們奮發向上和克服困難、挫折的勇氣和力量,自強不息。另一方面,教師要客觀地評價學生的成績,鼓勵他們正確對待失敗,在學習中耐心細致地引導學生運用正確的學習方法,側重專業的技術性和使用性教學,鍛煉學生的動手操作能力,在實踐中培養他們的學科興趣,發展學科才能。
2、強化競爭意識,開展就業指導。
市場經濟的特點是優勝劣汰、適者生存、充滿競爭。職業學校學生要在社會中站住腳,就必須學會在競爭中生存。學校在新生入學伊始,就要強化他們的競爭觀念,讓他們認識到只有勇于競爭的人,才能適應未來社會的需要。同時,教會學生競爭的方法,學會戰勝他人,學會排除競爭中的困難,敢于承擔競爭的壓力,樹立敢為天下先、勇奪桂冠的決心,為畢業后踏入社會奠定良好的競爭心理基礎。具體可在班級工作中,組織一些有競爭性質的活動,如學習競賽、勞動競賽、球類競賽、棋類競賽或模擬市場競爭等對學生進行訓練。此外,還要加強對畢業生的擇業求職指導。學校和教師要熱情主動地做好學生的參謀,尋找和提供多種職業信息,給學生以多方面的支持和便利。要幫助學生樹立正確的擇業觀,學會根據自己的愛好、意愿和職業能力傾向,揚長避短,有目的地擇業,特別是多傳授一些求職技巧方面的知識。例如,進入工作單位前要進行調查研究,警惕上當受騙;學習職業道德和有關法律,學會用法律保護自己的權益;實習時要注意自身形象和自我推薦藝術等等,使學生形成充分的就業心理準備。
3、學校、家庭、社會齊抓共管,防微杜漸。
由于明辨是非水平低、自制能力較差,近年來職校學生違紀違法行為時有發生。教師、家長及社會應隨時注意他們的行為變化,及時防微杜漸,采取一系列預防措施,建立以學校為核心、以家庭為基礎、以社會為依托的多渠道、多功能教育和防護網絡。首先,學校要優化育人環境,充分發揮教育主陣地作用,把德育活動和法制教育落到實處,通過課堂教學和組織課外活動讓學生分辨真善美和假惡丑,從而自覺抵制拜金主義和利己主義等腐朽思想的侵襲,樹立正確的人生觀和價值觀。其次,要建立家校教育網絡,取得家校教育的一致性。班主任要加強與家長的溝通,幫助家長了解子女的學習生活狀況,客觀地對待子女的學習和思想問題,聯手形成育人合力,減少學生違紀違法的誘因,做到防患于未然。還有,學校要密切聯手街道、派出所、公檢法、共青團、教育等社會部門,積極創設社會全方位的優化育人環境,形成學生在校有人教、在家有人問、出門有人管、人人齊關心的一條龍教育防范網絡。
關鍵詞: 建筑工程 地質勘查 基礎設計 關系
Abstract: with the continuous development of society and progress, we attach importance to construction engineering geological investigation and basic design is of great significance. This paper mainly discusses the construction engineering geological investigation and basic design in the relationship between the related content.
Keywords: building engineering geology exploration foundation design relationship
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
引言
近年來,隨著國內建筑行業的不斷發展,建設項目和加工環境的基本設計也是在不斷變化,越來越多的建設項目在地質條件極為復雜。傳統觀念和技術已經難以適應不同地質條件下的基本設計要求,并通過合理的技術手段和措施,創新和完善其道。在現代化建設的基本設計工作,地質調查的合理應用的設計理念,充分證明,以提供更多的便利、豐富的設計技術。
1 、地質勘察與基礎設計中的問題
目前,中國的建設項目,特別是在更復雜的區域地質環境的建設工程的基本設計,基本設計方面,通過地質調查技術的應用,設計部門得到理想的設計結果。但是,總體而言,在中國地質調查技術的應用水平還比較低,在工程實踐中使用的實際時間也比較短,這將不可避免地導致許多問題和缺陷之間的地質調查和基礎設計。
1.1 較差的地質勘察市場環境
社會主義市場經濟體制的建立具有中國特色,特別是當前市場競爭日趨激烈,地勘單位的發展提供良好的前景,但也不得不面對競爭帶來的嚴峻挑戰。目前,中國地質調查單位的數量在急劇增加的國家或地區的管理體系還很不完善,這直接導致無序競爭,惡性競爭,地質勘查市場的出現是不利于一個單元的發展,行業的整體發展也是不利的。
1.2 陳舊的基礎設計理念和設計
與先進國家相比,設計的基本概念和在中國建筑行業的設計技術落后的同時,設計部門一般對應的地質調查,以協助在這些因素的地質勘查合作機制或缺乏經驗的部門。目前水平的基本設計不能達到當代建筑裝飾工程地基基礎設計規范的有關標準。目前,舊的基本設計概念和設計,在以下三個方面主要有:第一,整體概念的基本設計沒有充分體現的發展和創新,降低基本設計的技術水平;第二,熟練的能力掌握基本的技術標準和技術指標,尤其是使用稍低于實際能力的深度設計;第三,缺乏地質勘查工作,沒有專門的軟件應用,水文地質科學的分析和處理數據的應用。
1.3 較短的地質勘察和基礎設計周期
地質調查局的建設工作,是一個比較復雜的工作,調查需要經過長期的實際勘探,以及收集樣本進行實驗,我們了解項目的位置,地下水和土壤層結構,以便為工程設計和權威的科學地質調查報告,并提供專業的技術咨詢和設計師的方案。但由于建設項目工期的限制,初步設計階段的時間比較短,只為下一步的研究和優化設計的地質勘察報告的單位,在地質調查和基本設計周期短的缺點和問題。
1.4 地質勘察與基礎設計缺乏有效的結合與互補
地質調查報告的影響和限制,現有的基礎上設計和設計理念,使得在不同程度地存在這樣的誤解的基本設計,僅僅是一個簡單的數據,只有基本設計的水文資料和地質報道,在地質調查報告,專業和技術參數或技術咨詢,但往往被忽視。同樣,地質勘察單位,設計單位提供的數據服務,主要是要注意調查報告的理論和專業,這本無可厚非,但往往造成導致低的實用性和可行性設計師在閱讀的技術壁壘或設計應用程序的障礙。地勘單位和設計的基本單元,使得兩個函數的性質之間的有效溝通和互補,是很難得到充分發揮,上述的財務,人力和物力資源在一定程度上的更多的浪費。
2、地基土的承載力與變形
2.1作為設計部門設計人員,不僅要會設計,還要會閱讀和充分利用地勘報告,要能對報告中提供的內容進行分析,對其中存在的問題能提出質疑,不應只需要承載力值。即使需要地基土承載力戚地耐力)值,也不只是這一種值。《地基基礎設計規范》(GFJ7―89)給承載力提出了三種值:①地基承載力基本值f0;②地基承載力標準值fk;③地基承載力設計值f。基本值f0是由大量工程實踐得出的經驗值。《規范》各表列出的各種土類的值是依據現場荷載試驗、標準貫人試驗、輕便觸探試驗和室內土工試驗數據,對相應的地基土承載力進行統計、分析面得出的。當根據室內物理力學指標平均值確定地基承載力標準值時,應按表中承載力基本值乘以回歸修正系數而得到,即fk=Ⅱffo(IIf為回歸修正系數)。當實際工程的基礎寬度B>3m,基礎埋深D>05m時,承載力值還要提高,即要進行寬度和深度修正,修正后才得設計值f。地勘報告中一般提供的是承載力標準值。設計人員在使用時不能直接用標準值來設計,而要經基礎寬度和埋深修正后得承載力設計值進行設計。當前許多設計人員直接用標準值進行設計是不科學的。以下為地基承載力設計簡圖。
圖1 地基承載力設計簡圖
2.2采用承載力設計值來設計,是為了確定建筑物基礎底面和剖面尺寸,通過公式A=N/f――YGD計算來滿足P≤【p】要求,這只考慮了滿足地基強度條件要求。但設計人員在設計中很少考慮變形條件要求,這也是造成地勘報告中不提供工程建議陛處理意見的后果。當前建筑工程出現質量事故很大一部分不是強度條件不滿足,而是變形條件不滿足所造成的。建筑工程中出現的不均勻沉降造成房屋裂縫、傾斜、局部傾斜,就是變形條件不滿足所帶來的危害。要使工程變形條件得到滿足,地勘報告中必須提供建議性工程處理措施,以供設計人員參考,重要的工程甚至要作變形計算。提供的建議性措施,對建筑物上部結構而言應包括建筑措施、結構措施、施工措施,對地基而言應包括地基處理方法,如換填、夯實等。而且不應只停留在定性分析和描述上,要明確提出定量數值,以使設計人員重視和好用。
3、建筑工程地質勘察與基礎設計的關系研究與分析
項目通過地質調查報告,全面理解和把握的基本項目工地的地質和水文信息,并按照建設和抗震要求的建設的要求設計不同的地基處理設計,有效保證的基本創造性和可行性,從而促進國家和一些建筑工作在有條不紊地完成。因此,施工的地質調查工作的基本設計有輔助作用和意義。
3.1、工程地質和水文地質概況
依據《巖土工程勘察報告》,場地地形基本平坦,表層為人工堆積土層,厚度1.20~2.80m,以下即為第四紀沉積土層:粘質粉土、砂質粉土②層:fka=160kPa,Es=8.92MPa,粉質粘土②1層:fka=130kPa,Es=5.39MPa,粘質粉土、砂質粉土③層:fka=200kPa,Es=15.29MPa,粉質粘土③1層:fka=160kPa,Es=8.25MPa,細砂④層:fka=2:20kPa,Es=28MPa,粉質粘土、粘質粉土④1層:fka=200kPa,Es=12.15MPa,粉質粘土⑤層:fka=200kPa,Es=11.24MPa,,細砂⑥層:fka=:260kPa,Es=33MPa,粉質粘土⑦層:fka=220kPa,Es=12.59MPa,,細砂⑧層:fka=:300kPa,Es=38MPa,,粉質粘土⑨層:fka=:220kPa,Es=13.10MPa,細砂⑩層:fka=330kPa,Es=42MPa,本層未鉆穿;實測到一層穩定的地下水位,其類型為潛水,水位埋深為9.60~12.20m,標高為15.45~18.09m,歷年最高水位接近自然地面,近3~5年最高地下水位標高為20.0m左右;地下潛水對鋼筋混凝土結構中的混凝土有微腐蝕性,在干濕交替的環境下,該地下水對鋼筋混凝土結構中的鋼筋有弱腐蝕性;地基土對鋼筋混凝土結構中的混凝土有微腐蝕性,地基土對鋼筋混凝土結構中的鋼筋有微腐蝕性;擬建場地內地面下20m深度范圍內天然沉積的飽和粉土、砂土層不會發生地震液化;擬建場地內未發現不良地質作用,適宜建筑。
3.2、基礎選型說明:
1)主樓部分
基礎采用平板式筏形基礎,主樓區域筏板厚1200mm,基底標高-9.70m,兩層裙房及外擴地下車庫部分筏板厚800mm,基底標高-9.30m,按±0.00的絕對標高為29.40m推算其基地標高約為20.0m左右,基礎落在粘質粉土、砂質粉土②層、粉質粘土②1層、粘質粉土、砂質粉土③層、粉質粘土③1層上,地基承載力標準值綜合考慮取fka=140kPa,寬度修正系數取0.5,深度修正系數取1.6,修正深度按基礎有效埋深取為覆土(4.60-0.90)+頂板底板厚折算土厚(0.70+0.80)x25/18=3.70+2.10=5.80m,故深寬修正后的地基承載力標準值fa=140+0.5x20x(6-3)+1.6x19x(5.8-1.5)=300kPa,天然地基基本滿足承載力的要求。獨立柱下沖切不夠處設下柱墩。
2)輔助用房:
基礎采用平板式筏形基礎,筏板厚800mm,基底標高-10.20m,按±0.00的絕對標高為28.80m推算其基地標高約為18.6.0m左右,基礎落在粘質粉土、砂質粉土③層、粉質粘土③1層上,地基承載力標準值綜合考慮取fka=140kPa,寬度修正系數取0.5,深度修正系數取1.6,修正深度9.90m,故深寬修正后的地基承載力標準值fa=140+0.5x20x(6-3)+1.6x19x(9.9-1.5)=425kPa,天然地基滿足承載力的要求。獨立柱下沖切不夠處設下柱墩。
結束語
為了確保他們的安全,在所有類型的建筑地基基礎設計還必須滿足兩個技術條件:(1)地基強度條件,這是確保地基穩定隋,不會發生剪切破壞或滑動的損害;(2)地面變形的條件下,沉降,不均勻沉降,傾斜,局部傾斜不超過允許變形的基礎。地質調查報告是一項重要的基礎,為建筑裝飾工程設計,以確保必要的信息,以滿足這兩個條件。科學地質調查報告,不僅可以提高建筑設計質量,而且還節省工程量,降低了投資,從而帶來更大的經濟效益。
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在進行礦山的開采過程中,礦區水文地質勘探在其中起著非常重要的作用,因此我們只有通過水文地質的勘探進行嚴格的控制,才能最大程度地來降低礦難的發生頻率,從而使得礦區的水文地質勘探成為開掘一個礦區最重要的步驟。
1.礦區水文地質勘探的主要目的
(1)對于給水、排水方案的設計提供可靠的依據。經過水文地質勘探能夠提供供水排水方向,并且提出如何更加有效、合理地利用礦坑水減少成本。
(2)預測礦坑涌水量。通過水文地質勘探能夠詳細地了解礦區的水文地質件了解影響礦坑充水的主要因素,從而預測礦坑的涌水量實施提前防范避免造成意外事故。
(3)預測礦產開采的過程中可能會出現的問題并有針對性地提出防治措施和提出解決方法
2.礦區水文地質勘探現狀
2.1商業性的資源勘查對水文地質勘探工作的重視程度不夠
由于在進行勘察的時候對于水文地質的勘探是一項投入很大的工作不只是時間的投入還有金錢的投入。這當然是很多礦主不愿意去做的一項工作了盡量壓縮水文地質勘探的工作量,或者人為地認為地質結構較為簡單,沒有進行水文勘探的必要,這種情況在一些新建的、規模小的礦并最為多見。對于礦主來說礦區的煤田地質、礦脈走向、礦床分布等相關信息才是礦主重點關注的對象也就是說在礦主心里也只考慮了是否這個礦區有利可圖而沒能把礦區是否安全,當礦工們在地下進行作業時是否安全,這些重要的關乎礦工生命安全的問題沒有重視起來。正是基于這種傾向才使長期以來礦區少有專業化的水文地質調查報告也正是基于這種傾向才使透水事故頻繁出現。雖然礦區的煤田地質勘探報告中存在水文地質部分,但是相對于專業的水文地質調查報告而言煤田地質報告就顯得過于簡略且深度廣度不夠所以水文地質的部分一般都是礦主們最容易忽略的部分。并且絕大多數的煤田地質報告中的水文地質部分對礦床充水條件、礦并涌水量的評價大多流于撰寫報告者的主觀經驗總結,而不是利用專業的地質勘查手段進行詳細的勘探所得。
2.2礦區水文地質勘探發展滯后
與礦區的發展不協調礦區的發展確實令人贊不絕口膽是有時礦區水文地質勘探的發展卻是滯后的投有先進的技術支持礦區水文地質的勘探無疑是最令人擔憂的事情。只有能進行科學合理的安排嚴格謹慎的勘探操作這樣可以極大的避免透水等事故的發生。這也是西方發達國家少有透水事故發生的一個秘密。我們知道慶于礦區的地質勘探工作是由國家統一安排的膽是在實行市場經濟之后油國家統一管理的煤礦水文地質勘探單位由于投資暫時供不應求而新的勘探單位尚未建立,導致暫時性的地質勘探單位缺乏礦區對地質勘探投資不多,影響了勘探技術的落后與快速發展的煤炭事業極不協調。在礦主對礦區進行總體規劃之前必須至少掌握地下的最基本的水文地質情況,只有確定了礦區供求水源規劃才能進行最起碼的礦區規劃。沒有專業化的水文地質調查報告,一切規劃都是盲目規劃這樣的規劃與礦區地下的實際情況往往大相徑庭極易引發透水事故。
2.3礦區的過度開采引發的嚴重后果
影響煤礦生產的地質因素很多,其中煤層厚度變化,礦井地質構造和礦井水文地質條件等對煤礦都有著重要的影響。此外,某些礦井還受到巖漿侵入煤層、巖溶陷落柱、煤與瓦斯突出、圍巖膨脹等因素的影響。我們都了解礦主都是有錢的大戶我們稱之為“煤老板”就算有很多錢怎能換回那么多礦工珍貴的生命。由于礦區開采的深度在不斷加深她質條件呈現多樣性膽是地質勘探中的老問題尚未解決新問題不斷出現水文地質勘探的難度以及給水排水工作的難度日益嚴重始水文地質勘探帶來巨大的壓力要求更高更專業的技術才能解除這種危機,然而礦區的過度開采,尤其是煤礦的開采更容易造成土地塌方引起更加嚴重的安全問題。而礦主卻不以為然赴員工在開采差不多的礦區里繼續作業,以求最大限度的獲得收益這種情形在我們中國的社會中還是比較頻繁的發生的。
3.提高礦區水文地質勘探的對策
3.1礦區水文地質勘探的要遵循一定的原則
礦區水文地質的勘探不僅包含可采煤層還包含充水含水層應用地下水理論研究礦并涌水的通道等。水文地質勘探的精度應該以國家現行的勘探要求,對于條件和結構復雜的礦區,展開專門的勘探工作確保勘探的準確。加強水力學的計算理論探討肥非穩定流和有限元等理論應用到生產實踐中對試驗結果多一種驗證手段積累經驗選擇更接近實際的數據。為礦區的建設或開采的平穩有序進行應加強礦區水文地質的技術力量同時提高其綜合分析及應用資料的能力。
3.2加強礦區水文地質工作的管理
按規范的要求對復雜礦區的勘探應有足夠的簡易水文觀測工作量,以獲取更多更全面的水文地質資料堿少專門水文地質工作量。礦區水文地質勘探的勘探范圍應該是一個完整的地下水系統,只有勘察出礦區地下水的系統特征,才能了解地下水的補給、排泄,認識地下水的貯存規律,才能合理地利用地下水系統,科學地指導礦并開采。這一過程是一個連續的進程,必須要加強礦區水文地質工作的管理才能確保這一復雜的程序順利的完成。除此之外,也應更加重視各種水文地質資料的搜集和整理,確保各種水文地質資料的真實可靠。
3.3利用現代化理論進行勘探結果的評價
以我國現在的勘探水平來看,單一的勘察手段往往不能準確地查明水文地質條件,因此,建議采用多種勘探手段同時進行勘探,各種方法優缺互補達到最終目的。社會經濟的飛速發展也帶來了科技的進步,勘探技術也在逐漸發展,對于勘探結果的評價也需與時俱進,采用現代化的理論對勘探結果進行評價,公平公正,伺時也能促進勘探技術的快速發展。在進行水文地質勘探的過程中遇到不同類型的困難我們影響發達地區的勘探工作學習或者學習西方發達國家先進的水文地質勘探的技術,系統分析、全盤考慮,建議采用綜合勘查手段應該以達到勘探目標為最終目的。