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2008年,進出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署,按照落實政策、優化服務、防范騙稅、促進發展的指導思想,以抓效能考核為切入點,以實現科學化、規范化管理出口退(免)稅工作為目標,加大征、退稅部門銜接力度,加大出口退(免)稅內部管理力度,加大出口(免)退稅預警分析力度,加大管理創新力度,確保出口退(免)稅政策的及時到位,防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位,力爭使我市進出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實現上述總體目標,主要抓好以下五個方面的工作。
一、以效能考核為切入點,進一步提高出口退(免)稅管理水平。為把省局、市局的各項目標、各項任務、各項措施落實到位,2008年繼續以效能考核為切入點,一是建立高效、科學的審核流程,想盡一切辦法,排除一切困難,加快出口退(免)稅審核進度,在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進度,實現“嚴審快退”,確保完成全年退(免)稅計劃,力爭進出口稅收管理在不被扣分的基礎上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核,總結2007年的工作經驗,細化考核目標,完善考核內容,使全系統的內部管理在2008年更加規范;三是在出口退(免)稅審核系統自動生成統計報表的基礎上,按月上報統計分析數據資料,力爭全年無差錯,切實通過效能考核來檢驗工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預警分析為著力點,進一步防范騙取出口退稅違法行為的發生。以協調聯動機制為重點,深化細化管理制度,在逐步建立健全出口退(免)稅預警分析制度的基礎上,逐步完善預警工作機制,充分利用出口退(免)稅申報審核數據、綜合征管數據、增值稅發票管理系統等數據,對預警指標進行綜合分析,提高出口退(免)稅的監管水平,每季度進行一次退(免)稅分析測算,每半年對出口退稅總體情況進行一次綜合分析,增強防范騙稅的主動性、預見性和針對性;另一方面對重點行業、重點企業開展出口退稅評估,設置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標,對重點品種、重點貨源進行函調,對疑點問題進行評估分析。通過退稅評估、行業管理等手段規范出口業務,實現對出口企業的有效監控,及時發現騙稅嫌疑,防范于未然,維護正常的出口退(免)稅秩序。
三、以加強征退稅銜接為重點,進一步為出口退稅審核權下放做好基礎工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責,保證數據的雙向傳輸和信息共享,堵塞稅收管理漏洞,規范出口退(免)稅操作規程,規范企業申報行為,在堅持出口退(免)稅專業化管理的前提下,一方面充分發揮征收管理部門的力量,使出口退稅管理環節前移,加強征、退稅的有效銜接和密切配合;另一方面,進一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責,加大對征稅部門的輔導和培訓力度,抽出更多的時間深入下去開展調研,發現問題,解決薄弱環節,為將出口退稅審核工作有計劃地逐步下放到縣市區局、實現征退合一做好基礎性的準備工作,使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業的退稅預警評估以及對下級的管理和監控工作,進而優化管理模式,以適應當前外貿出口形勢及出口退稅現狀的需要,適應稅收征管改革及優化稅收管理的需要。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”,“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可,就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細,古今事業須成于實”。不管哪一項工作,只要圍繞“實、細、精、深”去做文章,就一定能抓出成效。大興求真務實之風,是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯系到各位中層干部的工作,就是要做到四點:有思路,抓得實,求深入,做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發展思路,才能協調、調動干部隊伍整體的合力,否則將難于統一思想,以致散沙一盤。因此,思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規劃》上,我們已對國稅工作提出了明確的要求,這些要求是根據省局、南方市局的有關精神,結合我市國稅工作實際確定的,是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習,消化吸收,掌握精神實質,努力使本部門的工作思路緊扣上級要求,保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前,要撲下身子,到基層走一走,搞一些調查研究,認真解剖工作中存在的問題,找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上,努力使業務工作思路符合基層實際,有利于促進工作全面發展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識,多了解和關注一下兄弟分局本項業務開展情況,凡是對我們工作有利的,都可以借鑒、吸收,為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實,必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致,要抓好落實,統一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作,對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作,職工只知其然,不知其所以然。抓好落實還要提高統籌運作能力,工作要有條不紊,梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問,勤督促,緊盯不放,一抓到底,確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍,堅持不懈,深入進去。干工作不能蜻蜓點水,淺嘗輒止,小進即滿。有的工作發了文件、提了要求,好像就等于落實了,報一個信息、發一個稿件,工作就劃上“句號”;有的規章制度制定了、印發了好像就等于管住事了,沒有一追到底,看它在工作中是否起到了應有的規范約束作用,作用有多大;有的工作干成“半截活”,前邊聲勢浩大,后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現。輕松 寫作-公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做,只求較好不求最好,但是在做好一般性工作的同時,我們要注意發現并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作,這就是要“做精品”。要“做精品”,首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況,要把現實情況摸透,把數據搞準確,寫精品調研、精品信息、精品材料;組織會議和舉辦活動,要有精品意識,考慮周到,安排細致,不能出現紕漏;制作法律文書、裝訂卷宗,也要有精品意識,書寫規范,裝訂整齊,事事處處體現出認真、細致、嚴謹的工作作風。干精品活的過程,也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好,是不可能做成大事的。反之,一個人只要有了求真務實的工作作風,嚴謹細致的工作態度,不管把他放在哪個位置上,不管讓他做什么工作,他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規矩”
中層干部既是領導者,又是被領導者。作為被領導者,要服從命令,聽從指揮,遵守紀律;作為領導者,要有表率意識,責任意識,高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標,擺正位置。具體講,有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級,個人服從組織,與局黨組保持高度一致,一絲不茍地執行上級局和黨組的決策,保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動,決策前要發揚主人翁精神,通過正當渠道積極進言獻策,發揮集體智慧,努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后,要嚴格按照黨組的決定,不折不扣地認真貫徹執行,上下一致,令行禁止,確保任務落實。
如今的巍巍太子山正在見證著臨夏國稅人鑄就的輝煌業績。截至9月28日,臨夏回族自治州國稅局累計完成稅收收入44868.64萬元,比上年同期增收11954.08萬元,增長36.32%,這是自2000年以來,連續第12年超額完成稅收收入任務。帶著驚喜與好奇,記者采訪了臨夏州國家稅務局黨組書記、局長李興國。
記者:請問李局長,上述驕人業績是如何取得的?我局在加強稅收征管方面采取了哪些好的措施?
李興國:“十一五”以來,我州國稅工作立足于民族地區經濟社會發展的大局,以“放水養魚、培植稅源”的思路扶持發展民族特色產業,實現了地方經濟和稅收收入同步穩定增長的“雙贏”局面,稅收收入呈現出“三大”可喜變化。一是稅收規模不斷擴大。“十一五”期間,在經濟發展的基礎上,全州國稅系統共組織稅收收入16.06億元,超收9435萬元,是“十五”時期的2.35倍,年均增長13%,自2000年以來連續12年超額完成收入任務,為全州經濟社會發展提供了財力支持。二是稅源結構進一步優化。形成了國有、集體、股份制、私營等經濟成份并駕齊驅的格局。稅收分布行業由原來電力為主的單一行業逐漸形成了電力、化工、皮革皮毛、金屬冶煉等行業齊頭并進的局面。三是民族特色經濟長足發展。我局大力扶持地方特色經濟和民營企業發展,民營經濟對國稅收入的貢獻由2006年1978萬元增加到2010年6004萬元,增長3倍多。
記者:今年是“十二五”開局之年,州國稅局明確提出了“12344”國稅工作思路,請您談談在此指導下,國稅工作實現哪些新突破?
李興國:我局在將著力推進“七大新突破”。一是稅收收入實現新突破。著力落實局領導聯系點稅收收入督導、稅收收入分析例會和重點稅源企業監控等制度,建立了持續穩定增長的稅收收入機制,強化了稅收收入質量管理,稅收收入創下歷史新高。二是依法治稅實現新突破。通過實施稅收執法信息系統監控管理制度、堅持“四看六反饋一通報”機制,增強干部職工法律意識、提高納稅人稅法遵從度、依法治稅取得了顯著的成效。 三是稅源專業管理實現新突破。通過大力推進信息管稅,積極推廣自主研發的“稅收征管分析監控系統”,有效增強了稅收征管工作。四是納稅服務實現新突破。按照“始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”的納稅服務理念,大力推行“接待納稅人熱心、解答稅收政策耐心、辦理涉稅事宜細心、幫助納稅人誠心、接受納稅人意見虛心”的“五心”服務,促使民族地區納稅服務工作駛入了“快車道”、實現了“大提速”。五是稅收宣傳實現新突破。全系統開展了“國稅局長走訪千戶納稅人共商稅收服務經濟發展大計”、稅收知識有獎競賽、納稅服務QQ群和稅收微博宣傳”等活動,制作稅收宣傳動漫《喜羊羊愛上了稅太郎》、《馬回回稅事》,收到了良好的宣傳效果。六是國地稅合作實現新突破。通過加強與地稅部門的合作,建立相互代征稅款業務協作機制,聯合籌建12366納稅服務熱線呼叫中心,切實為納稅人提供了便利高效的優質服務。七是廉政建設實現新突破。針對確定的風險識別重點項目,突出“科技+制度”,強化權力制約和責任落實。大力落實了源頭風險防控、黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,著力提高內控機制建設工作水平。
用科學的理論武裝人
總體思路明確以后,關鍵在于抓落實,國稅局著手把思路變成具體的行動。我們堅持以科學理論武裝人,在全局強化了三個層次的學習。首先,從領導班子的學習抓起,強調思想上武裝,不搞形式上包裝。通過學習,深化對創建工作的新認識,拓展創建工作的新思路。第二個層次是組織中層領導干部針對落實過程中的具體問題開展學習活動,解決創建工作中的實際問題。第三個層次是全局青年緊密結合理想教育開展學理論活動,重點問題搞培訓,熱點問題搞交流,難點問題搞調研,活動呈出生動活潑的局面。
用適用的知識培養人
時代呼喚著現代化、能力強的國稅隊伍,國稅事業的發展急需一批業務精湛,政治過硬的稅務干部。年前,局領導就強烈地意識到這一點,局長向分局全體干部強調:人才出稅收,素質增稅源。他殷切地希望大家到知識海洋中搏擊,當前尤其要有放下算盤換鍵盤,不會操作丟飯碗的緊迫感,有了這樣的認識就有了全局轟轟烈烈學知識、鉆業務的可喜局面。
普及性培訓扎扎實實,知識型培訓認認真真,競技類培訓碩果累累,社會化培訓轟轟烈烈。目前,全局稽查、征管、后勤等崗位都有一批復合型人才和骨干力量。
用優良的環境影響人
良好的工作環境是人創造的,特定的文化積淀也是至關重要的因素。文化氛圍一旦形成就會對人的道德素質的養成,人格魅力的增強,思想情操的陶冶,工作作風的培養起到潛移默化的作用,因此,他們在創建過程中著力抓了機關文化建設。他們開展豐富多彩的文娛活動,在傳統形式的基礎上創造了許多生動活潑的形式,逐步形成了體系,使稅務干部從中受到啟迪和陶冶。
多年來,我市國稅系統出現了許多先進性的個人。有為人正派,不計名利,愛崗敬業,任勞任怨,不徇私情,為稅清廉,辦稅公正,服務熱情的萬榮縣稅收管理員吳學良;有用自己的好學與上進、奉獻與服務、敬業和廉潔為國家稅收事業默默耕耘了30余年的夏縣廟前分局樊俊江同志;有角色轉換無怨言,老驥伏櫪當壯年,心系稅收忘,無私奉獻舍小家的鹽湖區國稅局王吉祥;有六年來累計行程4萬余公里,深入納稅戶近2萬戶次,征收稅款1千余萬元的“王鐵人”新絳縣國稅局王鎖順;有知足常樂,平常心態,勤奮工作,淡薄名利,顧全大局,甘做綠葉,平凡崗位,苦中有樂,成績斐然的永濟市國家稅務局崔亮亮;有幾十年如一日,兢兢業業,無私奉獻,默默無聞地為國稅事業辛勤耕耘的運開分局馬愛親;有兢兢業業、秉公執法、嚴以律已、任勞任怨地在平凡的工作崗位上默默地工作著的絳開國稅分局老稅干張巖松同志;有時刻以躬行者的姿態、飽滿的工作熱情、執著的敬業精神,幾十年如一日地早出晚歸、嘔心瀝血,為絳縣的稅收事業作著不懈的努力翟建中同志;還有把稅干的冷暖放在心上,能用1元錢辦的事,絕不會花1元1角錢去辦,只要單位需要干什么都樂意的平陸縣國稅局工會副主席唐百鎖同志…
稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化,就是要在新的歷史形勢下,建設一種以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇于創新為核心的文化,以適應新的環境,應對新的挑戰。創建服務型機關,打造和諧稅務。
當前,我們開展稅務機關新型文化建設時,應遵循以下幾點要求:
(一)領導高度重視,宣傳組織到位
組織活動的成效如何,在很大程度上取決于該組織領導的重視程度。領導者對于新型稅務文化建設的認識程度對于最終建設效果有著決定性的影響。這就要求領導層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導,并親力親為文化建設的各項工作,為其他成員樹立榜樣,認真做好各項活動的組織工作,做到有條不紊、有備無患。
(二)明確建設目標
確立一個明晰的建設目標是新型稅務文化建設的關鍵。激發廣大稅務人員的榮譽感、成就感和歸屬感,努力實現集體發展與個人發展的有機結合。(1)堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中,形成具有稅務特色的先進管理文化,實現稅收征納雙方的良性互動。(2)將文化建設貫穿于新型機關創建活動中,充分尊重個人特性和要求,充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合,打造富有創造力、充滿人性化的新型稅務文化。
(三)狠抓落實,注重成效
一、加大稅收征管和協稅護稅力度,
確保完成全年任務
2009年受全球金融危機影響,我縣的財政收支形勢空前嚴峻,為全面落實年初上級下達的財政稅收任務,我所在加強稅收征管和協稅護稅工作上做了大量的工作。 2、摸清稅源底子,建立稅源臺賬。我所通過實地走訪高亭鄉各企業和各村組,實地了解范圍內各煙花企業、磚廠、冶煉廠等企業的生產經營狀況,掌握各企業的產量、產值、占地面積等數據,并將所了解的情況建立了電子檔案,為國稅地稅等任務的下達提供了第一手資料。
3、加大征管和協稅力度,做到應收盡收。在耕地占用稅和契稅的征管上,我所人員加強與國土部門的聯系和配合,嚴格執行聯合審批的程序,把好土地審批關,通過一有效措施,我所共征收耕地占用稅3萬元。另我所爭取鄉黨委政府的大力支持,組織鄉村兩級干部對范圍內違法用地進行了一次全面清理,查處了一批違法用地案子,通過一措施共征收耕地占用稅5萬元,圓滿的完了縣局下達我所的征管任務。在協稅護稅工作上,我所積級配合國稅地稅部門到開展工作,為其提供良好的稅收征管環境,并大力協助征管,為的年度任務完成貢獻了力量。
二、夯實補貼發放工作,讓惠農政策深入人心 三、進一步加強鄉村兩級財務管理,規范財務收支行為
1、清理債權債務 2、清理固定資產 3、加強專項資金監管
我所今年在專項資金管理方面做了一些工作,取得了一些經驗,專項資金基本上做到設立專帳、專款專用,有力的確保了窩黃橋、金坪水渠、承上黃里飲水等重點工程項目的建設進程。
2009年的工作我們取得一些成績,同時也暴露出工作上的一些不足,特別是在宣傳工作上,我所的同志缺少煅練,這是我們今后工作的一個努力方向.總結過去,展望未來,我所定將更加倍的努力工作,實現新的跨躍。
四、2012年工作思路
2012年,我所的工作重點將主要放在以下幾個方面:
1、加大耕地拋荒清理工作,將耕地拋荒面積進行一次全面清理,總造冊張榜公示,對未耕種面積將上報縣局取消其種糧補貼,使種糧補貼發揮真正的作用,促使各村從基本治理耕地拋荒,增加糧食產量。 3、加大協稅護稅工作力度,首先加強稅法稅收政策宣傳,其次配合稅征部門加大對歷年欠稅戶的清繳力度,加強對偷稅漏稅行為的打擊,確保全面完成全年各項稅收任務。
4、加強鄉村兩級財務管理,政府
的財務管理將在預算收支上下功夫,年初將各部門收支預算審定報批后,年度收支將嚴格按預算執行,近一步規范收支行為。村級財務管理主要在抓白紙發票上入手,2012年,我所計劃村級務開支基本杜絕白紙發票。
5、改造財政所辦公環境,由于近年來
財政所業務量的不斷加大,現有辦公條件已不能滿足正常的工作需要,在請示縣局批準后,2012年我所計劃將一層的兩個房間全部改造成辦公室,以適應辦公的需要。
現將一年來的工作情況簡單總結如下:
2018年仍然負責區域銷售商務工作,具體負責廣東、深圳、江蘇、貴州等服務單位的常規電子訂單以及國稅協議供貨、國稅集采項目的銷售商務工作。商務工作是順利完成公司整體任務的一項重要工作內容,也是銷售情況的數據的重要來源之一,相對繁瑣的商務工作,需要我們嚴格認真、準確無誤、及時高效地處理好工作,實時溝通、協調解決服務單位的各項工作問題。
一、具體工作內容如下:
1. 合同處理(截止到12月14日處理訂單1627單(其中電子訂單1437份、手工訂單190份)
嚴格認真把關合同的完整性、準確性、規范性,及時、準確做出判斷后按要求執行操作,供貨物流情況等,第一時間作出響應進行溝通確認并反饋。
2. 收款、開票、核銷及對賬
收到客戶的《貨款核銷單》后,核查到賬情況并在ERP系統核銷相應訂單,對收款到賬情況及時反饋給銷售人員,并配合財務開出發票并及時反饋郵寄信息。
3. 資料歸檔
按月將《銷售合同》、《貨款核銷單》及《月對賬函》進行匯總分類整理、完整歸檔,匯總表保證數據統計的準確性、完整性。
4. 商務平臺維護的部分工作
及時準確無誤地完成CRM平臺產品價格調整、銷售人員信息更新、產品物料的更新、新增和維護,以及產品價格的調整、物料的啟用、關閉等。
二、 工作中的亮點及不足
1.顧全大局、服從安排、團結協作,配合公司順利完成了區域銷售商務工作任務,對新入職的同崗商務人員做到知無不言,言無不盡,主動耐心指導實際操作過程中遇到的各種問題。
2.與服務單位維護了良好的合作從業人員伙伴關系,引導并規范了服務單位人員規范的商務操作流程,把控好了商務操作中可能給公司帶來的風險;從商務的角度出發,對各項相關工作進行嚴格把關。
3.盡職盡責,在自己的崗位上付出最大的努力,一年以來堅持不懈的工作,沒有出現任何失誤,本著立足本職的原則,對問題情況及時與銷售人員及客戶溝通,并急客戶之所急,換位思考,對客戶咨詢和需要解決的問題不推脫,以最快、最有效的方式給予答復和解決。
4.受公司規章制度制約的問題、BPM系統故障、CRM平臺問題等等,妥善解決,對于公司CRM系統和商務平臺的不完善,人為地加以彌補欠缺。(如商務平臺上無法跟蹤訂單的發貨情況,實時地咨詢及時反饋)。對于特殊政策下的特殊單位的銷售政策,無法更改的特殊需求,適時地做出調整和妥協,配合圓滿完成銷售任務。
三、不足及改進措施
工作中對新的東西學習不夠,創造性的工作思路有待進一步提高,在今后的工作中我會努力加以改進。多向領導匯報自己在工作中的思想和感受,及時糾正和彌補自身的不足和缺陷。使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。努力提高自己的創新能力和人際溝通能力
四、工作建議
建議一在工作之余組織一些小型的團隊拓展或學習活動,增強團隊凝聚力,在活動和學習過程中得到鍛煉和提高。
一、抓好思想教育。征收期改革后,機關平時只留四分之一的干部處理業務,大多數人員在稅源“一線”抓征管。因此,搞好思想教育和引導十分重要。一是要教育引導大家征收期調整改革的目的意義,讓大家明白,征收的改革調整,不是局領導憑空想象的結果,也不是對原有征收人員的不信任,而是當前經濟形勢發展的客觀要求。二是要體現科學發展觀,即“嚴密監控稅源應收盡收,著力培植稅源應免盡免”。抓“應收盡收”是為了當前的穩定和發展提供財力;抓“應免盡免”是為企業做大做強提供了政策支持,不僅現在有稅收,今后稅收會越來越多,持續地收下去。這就是稅收的科學發展觀。三要樹立“稅源有限,管理無限”的管理理念,通過加強管理提高執政能力。地稅部門是國家的稅收執法部門,執政能力就是管理能力。這樣,以“兩提兩抓”實際行動來體現稅務部門的發展觀,以應收盡收、應免盡免來體現稅收的科學發展觀,以“稅源有限,管理無限”來體現提高執政能力保證發展,思想上樹立了這樣的觀念,統一了這樣的認識,就把黨的“發展是執政興國第一要務”的論斷、科學發展觀的論斷和提高黨的執政能力保證發展的這些要求和最新理論成果與地稅部門工作實際緊密地結合起來了。用這樣的觀點來指導思想,用這樣的觀點來指導行動,稅收工作的思路才會創新、措施才會創新、效果才會大增。要把這種觀念反復講,反復討論,讓這種思想深入到每一個稅收干部的頭腦中去,以此來指導稅收工作。
二、抓好能力建設。什么叫能力?能力歸納起來有三個層次,能力在三個層次上體現、在三個層次上衡量。第一個層次是,能把上級的總體要求和精神轉化為本部門、本單位的正確思路的是有能力,反之是沒能力。如果把上級的精神一字不動,而照搬照轉的叫“傳聲筒”,因為,中央的政策是針對全國而言的,對于每一個單位、每一個部門,工作職能不同,工作基礎不同,工作條件不同,必須拿出符合自己實際的那些工作思路來。第二個層次是,能把正確的工作思路轉化為切實可行的工作措施的是有能力,反之是沒能力。思路是方向性的、思考性的,有了思路才是基礎,更主要的是把這些思路轉化為一個一個切實可行的工作措施,僅僅有了思路而轉化不成措施,再好的思路也沒辦法執行、也沒辦法操作。古人講,有些人筆下雖有千言,胸中實無一策,講起大道理來滔滔不絕,但拿不出一個解決實際問題的辦法來,這種人就是“書呆子”,因此不僅要理出正確的工作思路,而且要拿出正確的、切實可行的工作措施來。第三個層次是敢抓、善抓,即能把每個措施落到實處,抓出成效的是有能力,反之是沒能力。有了工作措施,只是找到了解決問題的正確途徑和方法,并不等于工作成效。因此,首先要敢抓,其次要善抓。推動一項工作是很難的,不僅事業本身需要克服各方面困難,也會傷及一些人的利益,因此,要敢于抓工作、敢于排除困難、敢于加強管理、敢于得罪人。僅僅敢抓還不夠,要善抓,善于謀劃、善于出點子、善于解決困難,把思路轉化為措施,把措施落到實處,產生實效,這樣的人叫有能力。提高能力,首先要從管理思路上來鍛煉自己,在制訂措施上提高自己,在措施落實上來考驗自己。衡量一個干部有沒有能力,就要用這三個層次的標準來衡量;提高領導水平和執政能力,就要從這三個層次上來鍛煉。
三、抓好功夫建設。一線征管人數與征管效果并不一定成正比。加大征管力度,取得實質性效果,必須在三個方面下功夫:
一是堵漏。這幾年,全系統上下都在堵塞這樣“四個漏洞”:一是車輛稅收。要把車輛的各個稅收作為第一個漏洞。堵的辦法是由過去委托代征改為自主征收,雖然這項工作現在還沒有完全達到預期的目標,如果做好這項工作,我們每年可增加稅收XXX;二是規模以上餐飲業的定額調整。以前,餐飲業的稅收定額是“商量”的成分多,人情的因素多,離實際的應納稅標準差距較大。去年底,全省集中時間、集中力量,統一行動,僅僅這一項全XX就增加稅收XXX;三是房地產稅收。房地產稅收有三大難點:建設周期長、管理部門多、價格機制不透明,要成立專門的征收機構,抽調精兵強將,用重兵保重點的辦法,力求打開突破口。四是房屋租賃業。房地產租賃業的稅收、征管上的探索和突破是全體干部職工對全XX地稅事業的貢獻。原來認為量大面廣,宜漏難征,但是這些難題一個一個的破解了。目前,機關的、單位的、集體的,應該說都管起來了,但個人住房出租稅收的管理和征收還需要進一步探索。
國稅局個體建賬試點工作總結為全面客觀地總結*縣國稅局的個體建賬試點工作,探索“盯住大戶”的有效方法,日前,**市國稅局組織開展了對*局個體建賬試點工作的專題調研。調研組通過調閱戶籍資料、提取和分析數據、上門調查和召開稅務人員座談會等方式,廣泛收集第一手資料,認真分析對比數據,直接聽取納稅人和稅務人員的意見,對試點工作進行了全面評估和理性思考,提出了完善試點的改進意見,為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。
一、試點的背景個體工商戶依法設置賬簿、按規定進行會計核算是稅收征管法規定的一項法定義務。1997年國務院《關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發后,我市個體建賬工作曾一度展開,但由于方方面面的原因,工作難見成效,最終不了了之。2002年集貿市場稅收專項整治期間,國家稅務總局又下發了《關于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》,個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍,*縣國稅局積極謀劃,認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析:一是稅收政策欠公平,建真實賬難。當前,商業領域經過充分競爭后,平均利潤率(近似于增值率)一再降低,小規模納稅人4的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率,稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規模較大的商業經營戶,在“雙定”征收方式下,核定銷售額一般不足實際銷售額1/3,稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收,建賬戶的稅負會猛增,在競爭中將難以生存,因而抵觸情緒很大。二是經營管理層次低,建規范賬難。個體工商戶點多面廣,現金交易多,經營方式靈活,且缺少合法有效的收付款憑證;參與經營者又以家庭成員為主,內部控制制度缺失;加上個體經營者文化素質普遍較低,大多不會記賬,即使聘請他人代賬,多花錢不算,代賬者也是接多少單據記多少賬,會計信息真實程度很低。三是征收管理手段少,遏制假賬難。正因為個體經營信息難以監控,稅務機關一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后,假賬一度盛行,稅務機關面對申報稅款“滑坡”而束手無策,又不得不走“雙定”征收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則,即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下,該局認識到,推行個體建賬是完善社會主義市場經濟體制和鼓勵非公有制經濟發展的必然要求,引導和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務機關應盡的職責,應以積極的態度、求真的勇氣和創新的思維努力攻克這個難關。為此,該局依據國家稅務總局和省國稅局有關文件的精神,制定了《*縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法(試行)》,從2003年5月1日起,再次啟動個體建賬工作。
二、具體措施(一)統一建賬標準,明確建賬要求。規定2人(含2人)以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上,或請幫工5人(含5人)以上的,或從事應稅勞務月營業額在15000元以上,或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置復式賬;請幫工在2人以上5人以下或從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元,或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬;所有藥品經營戶均應按規定建立復式賬或簡易賬。建立復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度(試行)》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等,進行財務核算,如實記載財務收支情況;成本、費用列支及其他財務核算規定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法(試行)》執行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經營收入賬,經營費用賬、商品(材料)購進賬、庫存商品盤點表、利潤表,以收支方式記錄、反映生產經營情況進行簡易會計核算。考慮到個體經營者建賬的實際困難,為方便業戶建賬,推行初期所有建賬業戶暫時只建立營業收入賬,商品(材料)購進賬,并編制庫存商品盤點表。(二)把握政策精髓,創新工作思路。根據國稅發〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規定:“稅務機關對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款,建賬初期,也可實行查賬征收與定期定額征收相結合的征收方式征收稅款。”該局根據此項規定,考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現狀,對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款,采取查賬與核定相結合的辦法。即:以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額,乘以適用稅率核定稅款;應稅勞務直接以銷售收入乘以稅務機關核定的毛利率,再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時,以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應稅收入,進行申報征收。毛利率的核定和調整由該局按年組織調查測定。(三)依托信息技術,合理設置流程。該局經過幾個月試行后,發現核定的過程較繁瑣且缺乏監控。在市局信息中心的支持下,開發應用了“個體稅源管理系統”。該系統通過對原始申報數據的錄入、審核、復審幾個環節,測算出應納稅款,打印應納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統”,以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準,納稅戶每月通過“個體稅源管理系統”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額,系統自動按照電腦定稅額核定應納稅款,并進入納稅評估環節。信息技術手段為查賬與定額相結合的征收方式提供了一個操作平臺。(四)完善后續管理,提高建賬質量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店,要求統一使用收款機專用發票,規定每天結束營業時必須從收款機內打印出銷貨清單,作為收入記賬的原始憑證;每月申報銷售收入都要與開具發票金額比對,開票金額超過申報收入一定比例的,列入超預警值范圍進行納稅評估;對未按本辦法規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶,除按規定予以處罰外,并根據當地同行業、同等規模的納稅水平按月從高核定其應納稅額;對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,一經查實,除對其實際經營額按照適用征收率進行查補外,并按照偷稅處理。
一、****市國稅局辦稅服務廳沿革
*****市國稅局辦稅服務廳前身在原個體管理局辦公樓中那一座有著二十幾年歷史老式樓房狹窄、房屋老化很多設施不完善并且最讓納稅人感覺不方便辦稅與領購發票、綜合辦稅業務脫鉤納稅人每次辦理涉稅事宜都要往返于辦稅大廳和遠在光明路市國稅局既耗費了納稅人寶貴時間又給我們工作銜接帶來了不必要麻煩局領導看在眼里急在心里通過多方努力積極籌措在上級局和地方政府大力支持下新辦稅服務廳終于在20*年*月落成并投入使用了
大廳主樓外觀淡灰色整座建筑風格簡捷大方象征著國家稅收神圣與莊嚴從正門進入辦稅服務廳首先映入眼簾一座造型獨特山石盆景青草長綠流水淙淙在炎熱季節里給人帶來沁人心脾涼爽再往左面看方便納稅人隨時取用“辦稅宣傳卡”最新稅收政策稅法公告欄周到細致辦稅指示牌為您指引有關科室樓層和方向為了讓納稅人有寬松、舒適辦稅環境我局投入了大量物力、財力從能考慮到角度細化了每個環節從整體室內裝飾風格為納稅人書寫、申報納稅報表玻璃寫字臺到先進稅務多媒體查詢系統無不體現了我們創一流辦稅環境提供優質文明服務決心和力度
二、學習先進經驗促進全員提高
硬件得到了改善隨之而來全員素質普遍提高局領導把重心放到了人員培訓和制度完善上古語說好“山之石、可以攻玉”盟局組織了赴**國稅局考察組我局派員參加帶回了兄弟局好經驗和好方法回到***市國稅局局黨組、高度重視立即運作起來組織了環節干部討論會主題就“如何擺正納稅人在我們心中位置”以前大家總覺得所謂嚴格執法就板著面孔嚴肅征稅而文明服務則應該服務行業事這兩者怎么會有必然關系呢?通過認真剖析激烈討論我們思想得到了提高認識到了我們應該以“服務納稅人、奉獻社會”宗旨和目標為了進一步提高服務意識從思想深處樹立服務觀念我局組織了“稅官進賓館”學習禮儀活動去*******賓館在賓館公關部門負責人講解和有關人員示范下學習了相關禮儀、禮節最關鍵轉變了觀念這件事在當地社會各界引起了強烈反響普遍反映極好從側面反映了我局淡化權力、強化服務決心經過一系列從思想轉變到實踐深入結合本局實際我們編寫了《工作人員崗位禮儀手冊》內容包括:各級干部行為規范、工作人員應具備心理素質必須掌握工作禮節工作和社交中應拋棄和提倡風氣其中必須掌握工作禮節中就對稅務干部待人接物、穿著打扮、言談舉止做了詳細規定使每個人成為舉止文明、業務精通高素質稅工
三、愛崗敬業業務精熟
進入我們工作場所可以感受到我們嚴謹認真工作態度排成一條直線工作臺、微機、水杯像訓練有素軍營每個人都在專心地工作辦稅服務廳涉及稅收綜合業務最多包括增值稅發票、普通發票領購、個體、私營企業稅款申報征收戶籍管理、防偽稅控發票認證等這樣需要我們工作人員熟練掌握本崗相關業務知識為此我們經常開展崗位練兵、模擬測試用多種形象生動方式促進大家學習興趣在這種濃郁學習氣氛影響下每位同志都能做到本崗業務問題“一口清”能隨時回答納稅人稅法咨詢、相關業務問題經驗來自不斷總結每天早晨都會有值班局長帶領我們對過去一天工作回顧提出優缺點并對本日工作中應注意事項著重布置這樣隨時解決了發生問題能夠避短揚長更好地服務于納稅人
新辦稅服務廳最大優點功能齊全、設置完備納稅人可以享受從領購發票稅務登記稅款申報“一站式”服務再不用東奔西跑浪費時間精力
四、倡導“首問責任制”提高服務質量
以前社會上流傳著包括我們在內行政執法部門存在“門難進、臉難看、事難辦”衙門作用多年以來我們不斷改進探索從提高全員素質、到整體形象樹立提出了“打基礎、抓規范、淡化權力、強化服務”總體工作思路進而細化為“崇尚道德、銳意進取、求真務實、文明執法、清廉守紀、高效迅捷”工作理念人人從自我做起爭先創優牢記“我一名光榮稅務人”、“我代表國稅形象”觀念現在只要您進入我們辦稅服務廳遇到第一位稅務工作人員就“首責人”會解答您提出有關問題并負責導引您到所需辦理業務科室“依法治稅”、“文明征收”一直我們追求目標為了便于納稅人和社會各屆監督我局向社會公布了“文明辦稅八公開制度和”違諾處罰制度對各項稅收業務辦理規定了嚴格時限要求大大提高了辦稅效率增強了辦稅透明度
五、爭創先進人人以國稅為榮
先進集體必然有模范先進人物所起到帶頭作用起到“點燃一盞燈、照亮一大片”效果為了促進文明辦稅、我局于20*年三月開展“最佳辦稅員評比活動”由納稅人投票選舉產生市區納稅人積極參與熱情支持使這項活動圓滿成功評出了第一季度“最佳辦稅員”在七月繼續舉行第二季度“最佳辦稅員評比活動”同時為利于納稅人監督對我們工作提出改進我們將同時評選“納稅人不滿意辦稅員”稅務機關和納稅人之間形成了良好征納關系和相互促進關系我們取得了納稅人理解和支持