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醫(yī)院實現(xiàn)會計電算化,不僅提高了會計算賬、報賬的工作質(zhì)量和效率,大大減輕了會計人員的負擔,而且在醫(yī)院門診收費、住院收費、藥品出入庫、醫(yī)療器械出入庫、固定資產(chǎn)出入庫、賬務處理等環(huán)節(jié)得到普遍應用。通過近幾年的運行可以看出,計算機處理數(shù)據(jù)的能力、速度是手工處理無法比擬的,只要硬件、軟件工作正常,輸入的數(shù)據(jù)正確,產(chǎn)生的結(jié)果是確信無疑的。但運用計算機處理業(yè)務因一些人為或其它因素也會出現(xiàn)差錯、舞弊、數(shù)據(jù)丟失等情況。因此,強化醫(yī)院會計電算化體系已是當務之急。
一、目前醫(yī)院會計電算化應用中存在的問題
(一)醫(yī)院對會計電算化工作重視程度不夠
我國財政部明確規(guī)定到2010年,全國要有80%以上的基層單位基本實現(xiàn)會計電算化。但目前在有些地區(qū)醫(yī)院,會計電算化開展的程度非常低,究其原因,其中一個重要因素是單位部門領導和會計人員對會計電算化工作的重視程度不夠。部分領導存在著一種“重硬輕軟”的思想,重視對硬件的投資而忽視對軟件的投入,甚至有些單位使用盜版的財務軟件;部分會計人員也認為會計電算化是一個形式,以至于有些醫(yī)院花錢買了軟件卻沒有真正使用好。事實上,實現(xiàn)會計電算化不僅僅是記賬技術的革命,而且對于會計學科本身也是一次大的革命,可以使會計人員從繁瑣的記賬、算賬、報賬的苦海中解脫出來,將更多的時間和精力用于資金管理、資金分析、資金評測中,進一步深化會計職能。
(二)軟件程序不穩(wěn)定,錯誤不易發(fā)現(xiàn)
眾所周知,新軟件在使用過程中,或多或少的會有不足之處。因此,開發(fā)商會通過升級財務軟件加以完善。然而在升級過程中,軟件程序不免會有一些漏洞,使財務軟件在運行中又會出現(xiàn)新的問題,影響了正常的工作進度。這就需要技術人員經(jīng)常與軟件開發(fā)商聯(lián)系,會牽扯精力,延誤工作,造成損失。
原手工方式下的一些內(nèi)部控制措施在會計電算化后轉(zhuǎn)移到了計算機,通過會計軟件實現(xiàn)。如憑證借貸平衡檢驗,余額發(fā)生額平衡檢驗,編制科目匯總表等。因此,計算機系統(tǒng)的內(nèi)控制度也由手工條件下的單一人工控制轉(zhuǎn)為人工控制和程序控制。這些控制的有效性取決于應用程序,如程序發(fā)生差錯或不起作用,加上人們的依賴性以及程序運行的重要性,就使失效控制長期不被發(fā)現(xiàn),造成會計信息的不真實。
(三)數(shù)據(jù)的保密性和安全性差,存在許多安全隱患
目前,我國醫(yī)院會計電算化面臨以下風險:1.實際操作中存在風險,主要表現(xiàn)在制定措施不全或缺乏有效監(jiān)督,導致的現(xiàn)象時有發(fā)生;2.計算機維護過程中存在風險,如缺乏必要的防病毒意識和措施,對利用計算機犯罪知之甚少,缺乏相應的控制措施;3.會計檔案形成和保管過程中存在風險,如沒有及時備份、或備份數(shù)據(jù)沒有定期檢查,憑證、賬簿沒有及時打印等。
(四)缺乏合格的會計電算化專業(yè)人員
由于會計電算化是一門融計算機學、管理學、會計學、信息學于一體的邊緣學科,雖然大多數(shù)會計人員已接受計算機等級培訓,但與實際應用還有較大的距離,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。1.復合型人才欠缺,目前既懂醫(yī)院會計又熟悉計算機的人員相當少,這勢必會影響我國醫(yī)院會計電算化的進程;2.會計電算化培訓內(nèi)容滯后,計算機的發(fā)展可以說是日新月異,在短短的幾年時間內(nèi),硬件和軟件操作系統(tǒng)都發(fā)生了質(zhì)的變化,而目前的教材卻是幾年前的,會計人員通過培訓所學的知識回去后卻無用武之地;3.會計人員的后續(xù)教育中缺乏會計電算化內(nèi)容,沒有將會計電算化作為一項內(nèi)容來培訓,致使會計人員缺乏再培訓和定期考核的機會。
二、完善醫(yī)院會計電算化的對策建議
(一)單位領導提高對會計電算化的認識
會計信息系統(tǒng)是一項需要長期不斷投入和支持的軟件工程,并不是有錢、有軟件就行,而是要符合醫(yī)院運行規(guī)律的管理思想,需要醫(yī)院領導的直接參與、全體職工的配合和病人的理解,只有這樣,整個工程才能夠順利地進行下去。
(二)選擇成熟的財務軟件
由于醫(yī)院財務軟件的設計人員對會計原理、財經(jīng)法規(guī)、財務管理等知識相對來說了解不多,因而對會計處理流程的中間環(huán)節(jié)考慮不周,使會計流程不夠通暢。為此,一定要購買經(jīng)過財務軟件管理部門或有資質(zhì)的機構(gòu)認定的,通過檢測系統(tǒng)確定性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全、功能強大、兼容性好的軟件,或者委托實力雄厚的軟件公司結(jié)合醫(yī)院實際進行個性化的設計。
(三)加強醫(yī)院會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制
會計電算化的應用使會計核算和會計管理的環(huán)境發(fā)生了變化,給醫(yī)院的內(nèi)部控制帶來了許多新問題,因此,建立一套適應醫(yī)院會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度勢在必行。可以把醫(yī)院電算化內(nèi)部控制分為管理控制和日常控制。
1.管理控制。管理控制主要是對計算機會計系統(tǒng)涉及的各個部門和人員而言的,通過管理控制,可以使各個崗位各司其職,協(xié)調(diào)和理順他們間的關系,使舞弊和犯罪的幾率減少到最低。它包括:(1)建立科學完善的內(nèi)部組織機構(gòu),如可設置會計主管、微機操作、審核記賬、系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)分析等崗位,形成相互稽核、相互監(jiān)督、相互制約機制;(2)完善系統(tǒng)操作控制,如建立完善的計算機操作管理制度,明確職責、操作程序和注意事項,以保證系統(tǒng)的正常運行;(3)加強系統(tǒng)安全控制,如強化密碼機制、制定防病毒措施、認真做好數(shù)據(jù)備份等等;(4)對會計電算化系統(tǒng)開展全程內(nèi)部審計。
2.日常控制。日常控制是指會計電算化系統(tǒng)運行過程中的經(jīng)常性控制,目的是最大限度地保證醫(yī)院財產(chǎn)物資的安全完整,使其反映的經(jīng)濟活動情況準確可靠,達到預期的管理控制目標。它包括:(1)采用的會計核算軟件應具有防范會計數(shù)據(jù)輸入差錯的功能,能夠通過平衡關系控制、科目對應關系控制、憑證連續(xù)編號控制等來自動檢測數(shù)據(jù)的準確性;(2)系統(tǒng)要有數(shù)據(jù)必須經(jīng)審核后才能登賬的控制能力,要有防止或及時發(fā)現(xiàn)處理過程中數(shù)據(jù)丟失、重復或出錯的控制措施;(3)采取各種輸出控制及審批措施,保證打印輸出的賬本、會計報表及其它會計資料準確無誤;(4)妥善保管存有會計信息的磁性介質(zhì)或其他介質(zhì),存放地點應防高溫、防漏、防塵、遠離強磁場,并定期進行檢查和復制,堅持雙重備份制度,防止會計檔案丟失。
(四)提高會計人員業(yè)務素質(zhì),完善各項規(guī)章制度
電算化系統(tǒng)在運行前要對使用該系統(tǒng)的有關人員進行培訓,提高他們對系統(tǒng)的認識和理解,以減少系統(tǒng)運行后出錯的可能性。根據(jù)崗位分工情況、會計人員掌握計算機知識層面的情況,分層次、針對性地進行系統(tǒng)培訓,在規(guī)定的最短時間內(nèi)取得軟件使用上崗證。會計人員要取得中級以上計算機應用能力考核證書,使之成為既精通會計又精通計算機的復合型高素質(zhì)人才,確保會計電算化工作的正常運行。同時,制定一系列會計電算化規(guī)章制度,保證硬件、軟件的安全運行。
關鍵詞:智能總機;應用;電話會議
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)09-2198-03
Application Prospect of Intelligent Switchboard in the Oilfield Special Network
LIANG Qian, JING Huai-min, DU Chang-sheng
(Communication Corporation, PetroChina Changqing Oilfield Company, Xi'an 710018, China)
Abstract: In this paper, the development process of intelligent switchboard, system structure, business functions done in detail. Based on intelligent switchboard to achieve the new operational advantages, it put forward application in oilfield special network, and its prospect.
Key words: intelligent switchboard; application; telephone conference
隨著通信技術的發(fā)展,移動通信、IP技術等在逐漸取代傳統(tǒng)PSTN的概念,3G的升級換代也已經(jīng)是箭在弦上,智能總機作為一種先進的技術在通信領域,特別是在企業(yè)通信專網(wǎng)中有一定的發(fā)展優(yōu)勢。目前,總機業(yè)務的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了三代。第一代是小總機,通過將企業(yè)PBX接入到電信運營商交換機來實現(xiàn)企業(yè)總機業(yè)務,該方法提供的業(yè)務對于中小型企業(yè)或者較為分散的企業(yè)來說成本較高,并且存在分機號碼不能移動的缺點。第二代是虛擬總機,由電信運營商統(tǒng)一為企業(yè)提供可到處移動漫游的虛擬分機號碼業(yè)務以及快捷使用新業(yè)務的方法,這減少了企業(yè)的硬件投入,但是需要用戶學習許多術語概念,且需要用戶改變使用習慣,推廣困難。第三代是智能總機,融合了互聯(lián)網(wǎng)技術、VOIP技術,這種實現(xiàn)總機業(yè)務的方式,封裝了絕大多數(shù)的中間概念,功能更多。
智能總機針對企業(yè)專網(wǎng),支持語音、數(shù)據(jù)、移動業(yè)務的無縫融合,支持復雜網(wǎng)絡環(huán)境下的多點平滑組網(wǎng),支持不同制式下的漫游和切換,支持視頻會議、立即消息、虛擬號碼等多種開放的移動多媒體業(yè)務,同時支持上行到NGN的接入方式。智能總機在企業(yè)專網(wǎng)中的組網(wǎng)模型如圖1所示。
1 智能總機系統(tǒng)總體設計結(jié)構(gòu)
智能總機系統(tǒng)包括與公用電話交換網(wǎng)(PSTN)或下一代網(wǎng)絡(NGN)連通的接入服務器、業(yè)務解析器、智能總機核心數(shù)據(jù)庫、智能總機業(yè)務網(wǎng)關、智能總機客戶端軟件這幾部分組成。如圖2所示。
智能總機接入服務器收到PSTN或NGN發(fā)過來的呼叫信息,查找總機數(shù)據(jù)庫,檢索到該分機所捆綁的用戶電話,呼出,同時通知智能總機業(yè)務網(wǎng)關,業(yè)務網(wǎng)關將該客戶信息發(fā)送到被叫客戶端。運行客戶端軟件的被叫計算機自動彈屏,用戶根據(jù)需要在彈出的屏幕上選擇通話、轉(zhuǎn)接、錄音、收傳真、三方通話、拒接等功能,即可完成此操作。
智能總機系統(tǒng)是基于YH-VAS增值業(yè)務平臺的具體應用之一,采用開放式、模塊化、面向業(yè)務的體系,具有以下特點:
1)靈活性
系統(tǒng)采用的XML腳本描述語言,是國際流行的業(yè)務流程描述語言。
2)可擴展性
系統(tǒng)整體是模塊化設計,從業(yè)務模型到系統(tǒng)功能都是可擴展的。
3)穩(wěn)定的電信級應用設計
系統(tǒng)的所有模塊都可以實現(xiàn)雙機容錯,避免單點故障,硬件平臺也支持電信級的硬件接入。另外,系統(tǒng)在修改流程、升級應用時,可以不用停止業(yè)務運行,實現(xiàn)動態(tài)加載流程,動態(tài)升級,動態(tài)管理。
4)多接入模式支持
可以支持各種交換機,語音板卡、NGN交換機,并且可以通過增加驅(qū)動,支持更多的硬件平臺。
5)大容量支持
系統(tǒng)可以支持從幾個E1到幾百個E1的應用。
6)多信令支持
由于系統(tǒng)接入的多樣性,信令支持很廣泛,包括SS7(TUP/ISUP)、PRI、No.1、
SIP、MGCP、SMTP、SMPP等。
7)NGN的支持
系統(tǒng)支持UX2000的接入,可以支持SIP、MGCP等NGN協(xié)議,可以平滑過渡到NGN時代。
2 業(yè)務功能
智能總機為用戶提供豐富的業(yè)務功能,包括用戶資料管理、來電彈屏、坐席控制、來電轉(zhuǎn)接、企業(yè)彩鈴、自動傳真、錄音、三方通話、電話會議、黑名單等。下面對一些主要的功能做詳細的介紹。
1)聯(lián)系人管理
聯(lián)系人模塊可以添加、修改、刪除聯(lián)系人,包括聯(lián)系方式、聯(lián)系人資料等,有助于對常用聯(lián)系人進行管理、查看。
對不同的聯(lián)系人可以分組設置,分類管理。對于共有的聯(lián)系人,可以通過總機建立聯(lián)系人組,將這些聯(lián)系人資料共享,統(tǒng)一管理,以便于內(nèi)部人員查看。
2)三方通話
提供多方通話功能。通話中,隨時可以將另一方加入會議中,進行三方(或更多方)通話。
3)電話會議
通過智能總機客戶端可以直接發(fā)起電話會議,不再因距離和地域的阻隔發(fā)愁,只要計算機在手,隨時隨地可以召開會議,及時便捷的將信息傳達給有關人員,無會議室、出差在外等客觀因素已不再是問題。
會議的開始與結(jié)束均由會議發(fā)起人控制,在會議過程中發(fā)起人可以加入或踢出會議成員,為了維持會場秩序,可以對某些人執(zhí)行禁言、禁聽等操作,也可以隨時恢復其聽說功能。并且用戶可以預先添加會議組,將需要開會的成員分配到不同的會議組,開會時就可以直接通過會議組發(fā)起呼叫,方便快捷。
4)個性化彩鈴
用戶可以量身定制個性化彩鈴,作為企業(yè)宣傳或個性化體現(xiàn)。只需要將語音文件上傳,通過審核后即可成為個性化彩鈴。
5)虛擬傳真
當用戶通話時沒有傳真機或傳真機不在旁邊,需要接收或發(fā)送傳真時,可以在客戶端軟件或話機上直接操作。
接收傳真:用戶在客戶端軟件或話機上操作,系統(tǒng)會自動啟動傳真接收功能,給出傳真信號音接收傳真。接收到的傳真文件,通過網(wǎng)頁下載保存或發(fā)送到用戶指定的郵箱地址,再打印出來即可。
發(fā)送傳真:用戶可以在網(wǎng)頁上編輯發(fā)送傳真。登錄指定的網(wǎng)頁后,添加要發(fā)送的傳真內(nèi)容以txt或doc格式,輸入目的地址,系統(tǒng)會自動把傳真內(nèi)容發(fā)送出去。
6)來電彈屏功能
登錄客戶端后,當有電話呼入時,系統(tǒng)會自動彈出相關的資料信息對話框,在此對話框中可以查看來電信息、轉(zhuǎn)接傳真、轉(zhuǎn)接會話、拒絕接聽等。
在接聽后,彈屏狀態(tài)將會發(fā)生相應的變化,此時又可以對通話進行錄音、加入第三方、編輯備忘錄等。
彈屏功能可以實時顯示用戶的狀態(tài),使會話更直觀。
7)備忘錄
對通話記錄可以編輯備忘錄,以方便記錄有關的資料信息。包括對來電和撥打的內(nèi)容都可以做記錄,便于實時記錄相關信息。對有備忘信息的通話記錄系統(tǒng)會自動標識,方便查看備忘信息。
8)未接來電自動提醒功能
系統(tǒng)會對所有未接來電進行自動提醒,提醒時間周期由用戶自主設置,便于對未接來電進行查收,避免錯失重要電話的接聽。
9)黑白名單(免打擾)
用戶可以方便設定黑名單、白名單。
對于不想接聽的電話,可以將其設置到黑名單中,該用戶撥打時會提示“您撥打的電話暫時無法接通,請稍后再撥。
如果除了某幾個電話外其他的都不想接聽,可以把這幾個號碼放到白名單中,這樣既可以避免騷擾,又可以不丟失重要電話。
3 智能總機在油田專網(wǎng)的應用
長慶油田通信專網(wǎng)是為油氣田生產(chǎn)、經(jīng)營、生活以及“數(shù)字化管理”建設提供信息網(wǎng)絡保障的服務平臺。目前已形成一個橫跨陜、甘、寧、蒙四省區(qū),覆蓋長慶油田各主要油氣區(qū)和生活基地的特大型網(wǎng)絡。由于機關、二級單位及下屬各作業(yè)區(qū)分布面廣,而且經(jīng)常出現(xiàn)單位搬遷和新設立前線分部的情況,電話號碼資源(辦公、住宅、手機)分散、變動,導致緊急情況時聯(lián)系不上,耽誤生產(chǎn)工作的正常運行;另外,上級機關通知下屬單位某一事宜時,需要逐一打電話或發(fā)文件通知,浪費大量的人力、物力。等等......
針對上述問題,在油田專網(wǎng)應用智能總機業(yè)務具有獨特的優(yōu)勢。
1)成本低
不需要購買設備,利用現(xiàn)有的座機、手機和計算機就可以組成一個虛擬的內(nèi)部電話網(wǎng)。
2)方便快捷
可以設置不同的聯(lián)系人組(以所屬二級單位或職務等方式分類),同一組的聯(lián)系人共用一個總機號碼,撥打組內(nèi)電話只需撥分機短號即可,而且將聯(lián)系人的辦公電話、手機、住宅電話統(tǒng)一錄入,撥打某一號碼無應答時自動轉(zhuǎn)接其他聯(lián)系號碼,當聯(lián)系人的單位搬遷或出差漫游時,號碼可以在長慶四省通用,不需要對外通知。同時在聯(lián)系人管理資料中還可以錄入職務、單位等信息,方便隨時查看。常規(guī)號碼本與智能總機號碼本的對比圖如表1所示。
3)簡單易用
用戶只需在計算機上安裝客戶端軟件,登錄后會自動彈出一個小屏幕,在彈屏上選擇需要的功能按鈕,不需要記功能名稱,也不需要記操作,用戶使用非常方便。
4)宣傳彩鈴
可以將油田的宣傳口號或二級單位的宣傳介紹作為撥打電話時的等待彩鈴,這樣既可以提升油田的企業(yè)形象又具有一定的個性化特色。
5)多方通話
在通話中,遇到需要詢問或請教第三方(或更多方)的情況,不用掛斷電話給第三方(或更多方)打電話問清楚后再重新?lián)艽?可以直接在客戶端軟件上邀請第三方(或更多方)加入進來一起討論。這符合油田生產(chǎn)高效省時的宗旨,特別是領導給下屬布置工作時,不用再逐一打電話通知每個人,可以直接在智能總機上群呼,一次性告知所有人。這樣既可以省時省力,又能保證不會漏掉某個人或某件事。如圖3所示。
6)電話會議
由于油田環(huán)境的特殊性,許多單位的機關和基層站點之間都相隔甚遠,每周例會和學習活動等大都以視頻會議的形式舉行。但是視頻會議必須滿足網(wǎng)絡暢通和會議場所的要求,當客觀條件欠缺時,電話會議的優(yōu)勢就很好的體現(xiàn)出來了。電話會議不需要在固定的地點召開,人員也可以隨意移動,即使不在辦公室用手機也可以。與會人員的權(quán)限由會議發(fā)起人控制,還能設置禁言、禁聽等功能,同時可以將會議紀要錄音保存,以便會后查聽。
另外,智能總機還能提供錄音、虛擬傳真、通話記錄、未接來電自動提醒、黑(白)名單等功能,為日常辦公提供便利。
傳得沸沸揚揚的花樣年收購萬達物業(yè)一事,終于塵埃落定。
交易作價20億
8月1日晚間,花樣年及其附屬公司彩生活聯(lián)合公告透露,花樣年旗下深圳市萬象投資合伙企業(yè)、深圳市前海嘉年投資基金管理有限公司將聯(lián)合收萬達物業(yè)100%股權(quán)。
花樣年在公告中頗為自豪地表示,“這是中國物業(yè)管理行業(yè)迄今為止最大的交易之一”。目前花樣年是中國管理面積最大的社區(qū)服務運營企業(yè),萬達物業(yè)在物業(yè)百強企業(yè)中排名第8位。
盡管花樣年在正式公告中并沒有披露交易總價以及收購面積方面等交易細節(jié)。萬達商業(yè)也因正處私有化過程中,交易公告被豁免。但從外界曝光的一份《花樣年收購萬達物業(yè)電話會議紀要》可以看到,此次交易作價20億元。
根據(jù)這一會議紀要可知,萬達物業(yè)的項目有132個,涉及86個城市,已確權(quán)面積4285萬平米,未確權(quán)2121萬平米,合計接收6406萬平米,收購價格在20多億,其中萬達賬面有2億應收款、6億左右現(xiàn)金,實際支付對價12個億左右。
對于物業(yè),萬達早已無心戀戰(zhàn)。近期,萬達集團輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型進入關鍵期。萬達商業(yè)私有化及回歸A股進程正式啟動,萬達在文化和金融板塊,也進入了加速度階段。
此前,萬達的物業(yè)大繡球拋出去,便引來了多家房企打擂對決。參與談判的有萬科物業(yè)、花樣年、綠城物業(yè)、中民物業(yè)等四家公司,都企圖以此收購擠入物業(yè)第一梯隊。
王健林曾一度在花樣年和萬科物業(yè)之間猶豫,畢竟萬科規(guī)模較大,且一直很穩(wěn)健,但由于萬科提出的要求太多,最終王健林還是選擇了花樣年。萬達選擇花樣年還有一些重要的原因是,花樣年的物業(yè)管理通過O2O成為盈利單元,雙方也有一定的合作基礎。
物管規(guī)模搶奪戰(zhàn)
在彩生活、中海物業(yè)、綠城服務等物管公司紛紛登陸資本市場時,圍繞著存量房服務市場的規(guī)模搶奪戰(zhàn)早已展開。
同樣作為上市公司的中海物業(yè), 2015年簽約管理面積為8260萬平方米,自2012年后4年實現(xiàn)規(guī)模增長近1.4倍;7月份才完成上市的綠城服務,2015年的簽約管理面積為8280萬平方米。 2015年花樣年數(shù)據(jù)
但這些大鱷的物業(yè)面積和增長速度似乎都不能與花樣年相比。花樣年表示,花樣年已是中國管理面積最大的社區(qū)服務運營企業(yè),目前花樣年體系下已有彩生活、美易家和開元國際三個物業(yè)品牌,截至2015年底,彩生活管理面積為3.2億平方米,開元國際共計管理面積3300萬平方米,美易家為845萬平方米。
就規(guī)模而言,這項交易為花樣年穩(wěn)固物業(yè)管理市場地位再添底氣。通過收購萬達物業(yè),花樣年社區(qū)服務旗下將會新增約132個項目,物業(yè)面積規(guī)模約6406萬平方米,這部分物業(yè)預計在2016年的管理服務費收入規(guī)模可達到13億元左右。
再加上上半年并購的其他物業(yè),目前花樣年旗下社區(qū)服務規(guī)模至少超過4.3億平方米,有望超越合并后的高緯環(huán)球,成為全球最大的社區(qū)服務運營商。在這之前,物業(yè)管理行業(yè)的最大整合案例,來自2015年,戴德梁行與高緯環(huán)球的合并。合并后的高緯環(huán)球物管面積約為4億平方米,成為當時全球物管面積最大的公司。
第一太平戴維斯的數(shù)據(jù)也顯示,到2020年,國內(nèi)住宅物業(yè)面積將達到300億平方米,而社區(qū)服務消費將超萬億元。房地產(chǎn)市場正逐步進入存量房時代,購房者的需求將轉(zhuǎn)向品質(zhì)或增值服務的提升,優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理公司將備受資本青睞。
花樣年的野心很大。按照規(guī)劃,到2020年,花樣年集團旗下社區(qū)物業(yè)服務規(guī)模將超過10億平方米,服務超過4000萬人口。
目前,花樣年旗下包含彩生活、開元國際和美易家三個物業(yè)品牌。開元國際物業(yè)將會為萬達物業(yè)旗下住宅類社區(qū)提供物業(yè)顧問及管理服務,花樣年國際物業(yè)則接手萬達旗下寫字樓等商務社區(qū)。
8月2日,美易家了一則耐人尋味的公告《獲取潛在業(yè)務機會的提示性公告》。公告中表示,“預期公司下屬全資子公司花樣年國際物業(yè)未來將會獲得為萬達旗下寫字樓等商務社區(qū)提供物業(yè)管理顧問服務的合作機會,并在合作中獲益”。
整合與轉(zhuǎn)型之難
物業(yè)領域,既有如花樣年掌門人潘軍等掘金者,相信物管將衍生萬億社區(qū)服務市場的領頭參與者,也有如龍湖地產(chǎn)主席吳亞軍般直言不看好物業(yè)生意的旁觀者。
規(guī)模不等于利潤,物業(yè)領域主要依靠管理面積增長推動的商業(yè)模式,引起了外界對物管公司可持續(xù)盈利的擔憂。
這種案例并不少見。近年來大肆并購擴張的彩生活,就在南京、南昌等地先后遭遇了業(yè)主維權(quán)、要求更換物業(yè)公司的情況,如南京建鄴的萬達華府小區(qū),因為遭遇業(yè)主的反對,彩生活物業(yè)已經(jīng)被迫退出。
潘軍近期也表示,彩生活收購的不少公司屬于二流項目,收編后的整合會拉低社區(qū)的滿意度。最棘手的問題在于彩生活并沒有好辦法改造它們,只能把服務人員替換掉,進一步規(guī)范服務標準動作。
在潘軍眼中,整合消化新的收購項目,必然會有陣痛產(chǎn)生。“傳統(tǒng)物業(yè)收費低廉,管理粗放,每接收一個小區(qū),都要把人和機制換掉,花費一年時間才能有盈利。”
對于花樣年來說,消化這種大企業(yè)旗下的物業(yè),更不容易。兩個公司的重塑,主要面臨的困難,是企業(yè)文化的沖突和經(jīng)營制度的差異。
“人是物業(yè)管理的核心,接下來花樣年會在激勵模式上進行一些調(diào)整,比如增加股權(quán)激勵的權(quán)重,盡可能保持核心團隊的穩(wěn)定。”一名接近花樣年的人士透露,花樣年此前并購開元國際的經(jīng)驗,也可以給并購萬達物業(yè)提供借鑒。
盡管資本市場對物管概念仍然較為歡迎,但態(tài)度已趨于謹慎,資本市場十分關心商業(yè)模式,包括盈利模式、財務報表、發(fā)展前景等實際問題。尤其是被視為物業(yè)公司未來發(fā)展核心的“社區(qū)O2O增值服務模式”,如何轉(zhuǎn)型成為成熟的商業(yè)模式,更是難點所在。
在營收結(jié)構(gòu)方面,傳統(tǒng)的物管業(yè)務仍占據(jù)當前物管公司的最大比重。2015年,綠城服務的物管業(yè)務營收占比為71.64%,中海物業(yè)物管業(yè)務營收占比為92.94%,而彩生活物管業(yè)務營收占比也達到70.84%。
這也正是吳亞軍不看好物業(yè)管理的原因之一,按照物業(yè)公司目前的模式,人工成本占到了75%,并且每年的人工都在上漲,但物業(yè)費的收入?yún)s具有非常大的剛性,很多項目七八年物業(yè)費都漲不了一成。“物業(yè)公司按照既定的模式往前擴張是危險的,必須要通過變革來實現(xiàn)成本的降低。”吳亞軍說。
增值服務在諸多物業(yè)管理公司的收入中,仍然占比很小,以至于多數(shù)企業(yè)并不對外宣布具體數(shù)據(jù),所謂的“社區(qū)O2O增值服務”,要成為主要利潤來源,似乎還遙不可期。
彩生活方面也表示,近期行業(yè)中有不少O2O社區(qū)管理企業(yè)倒閉,因為行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化并沒有那么簡單。從投資方面來說資本市場對O2O企業(yè)也產(chǎn)生了擔憂。
S_yoo:根據(jù)會議主題安排自己的角色
S_yoo:女;培訓專員;23歲
每周會議頻率
我從事互動娛樂媒體行業(yè),所屬職位為培訓專員,每周需要開兩次左右的會。
是否有會議恐懼癥
這個可以有。會前準備加會后總結(jié),會用掉很多時間,那么加班加點去完成日常的工作就很正常了。尤其是整理文字版的會議精神,實在是讓人頭大。
開會是否有助于工作
對于我來說,一定是有幫助的,畢竟會上會明確指出每周的工作方向和工作重點,方便調(diào)整各自的工作側(cè)重點;另外可以全員到齊交流的時間全靠開會給出了,這也是維系同事感情的一個重要方式。
最長的會議
我們公司的人都很年輕,不喜歡古板的會議形式,所以開會時間一向不會很長,最長也就三個小時左右,是很重要的會議。會議主題保密,當時各種爭執(zhí)各種分歧,不過最后好歹爭出了方案,對于之后的路線和執(zhí)行措施進行了統(tǒng)一,康莊大道走起來。
怎么打發(fā)無聊會議
(打官腔)我們公司氣氛活躍不可能有無聊的會議,哈哈。不過總會有些會議主題和自己的工作無關,很難集中精神去聽,這個時候我就在本子上涂涂鴉寫寫歌詞,要么準備一下之后自己要發(fā)言的內(nèi)容,好歹不會溜號得太嚴重。
主持會議的經(jīng)歷
有過主持會議的經(jīng)歷,需要比參與會議更集中精神來做好控場,這時候的自己要注意會議的進程,注意各環(huán)節(jié)銜接之類的事項。
會議趣聞
每次開會誰遲到我們就會邊等邊作勢要聊聊他的八卦,這是我們預防會議遲到很有效的方式哦。碰到過最尷尬的事情,是自己開會溜號的時候涂鴉,回過神后發(fā)現(xiàn)筆記本是BOSS的,華麗麗被噴……
哪種會議效率更高
視頻會議,也是我們常用的方式,和總部溝通的時候,這個最方便也最直接,省掉很多不必要的時間和金錢成本。
是否開家庭會議
小時候開始家里就有家庭會議了,有事情全家一起商量。不論大人還是小孩都一起參與其中,能給家庭成員很好的參與感。
會議角色
我會視會議主題安排自己的角色,討論會就積極參與,大會就默不作聲,根據(jù)與會人員構(gòu)成來調(diào)整自己的角色。
對會議主持有話要說
會議主持人是我們經(jīng)理。老大,下次交會議精神的時間,可不可以寬限兩個小時?就兩個小時。
Swilliam:會議主持人請遵守時間!!!
Swilliam:女;創(chuàng)意部門Designer;23歲
每周會議頻率
我從事廣告行業(yè),是創(chuàng)意部門的Designer,每周有一到兩次會議。
是否有會議恐懼癥
對Brainstorm比較恐懼,因為有任務在身,要提前準備周全給出很多Idea。這方面壓力比較大。
開會是否有助于工作
我們公司的會議都還比較務實,都是解決一些實際問題才會開會,所以挺有幫助的。
最長的會議
印象里沒有特別長的會議,Brainstorm一般是兩三個小時,項目會議一般不到一小時就結(jié)束了。
怎么打發(fā)無聊會議
因為每次開會的人數(shù)都比較少,時間也不是很長,所以通常我都會認真聽。
哪種會議效率更高
之前和客戶參與過幾次電話會議,感覺效率不高,很多東西電話里難以解釋清楚,還是面對面交談比較好。
是否開家庭會議
沒開過家庭會議。
會議角色
公司的會議都比較務實,誰有問題都會提出,然后Brainstorm時大家也都會發(fā)言。
對會議主持有話要說
會議主持人請遵守時間!!!這很重要,很多次都不是因為會議時間過長,而是等待開會前的那段時間過長,有次周末會議約好三點開始,結(jié)果領導五點才來,會議快七點才開,八點結(jié)束。雖然我這么說了他肯定也不知道,但還是要強調(diào)……
小琪:會議是否準時備受關注
小琪:女;行政文秘
每周會議頻率
我在一家私人企業(yè)做行政文秘,平均每周參加兩次會議。
是否有會議恐懼癥
在會議上發(fā)言太緊張不屬于會議恐懼癥,我想多幾次會議上發(fā)言的經(jīng)歷,應該會改善。如果是很重要的發(fā)言,盡量在會前做好準備工作,比如擬個提綱或是寫個發(fā)言稿,胸有成竹自然會大大提高自信心和膽量。
開會是否有助于工作
開會有很大幫助,剛踏入社會的職場菜鳥在會議上會遇到許多刁難,這時你要學習別人的處事態(tài)度和方法,防人之心不可無,多動腦子。在別人需要幫助的時候給予幫助,在別人困難的時候不去雪上加霜,就很好了。
最長的會議
年度總結(jié)會議,將近4個小時。會議效果因人而異,每個人在會上獲得的東西都不同。
怎么打發(fā)無聊會議
玩玩手機、看看別的書籍等。
主持會議的經(jīng)歷
剛?cè)肼殘觯€真沒主持過會議呢。
會議趣聞
有一次,領導講話時,講著講著突然讓我們稍等片刻,然后就出去了……遇到過最尷尬的事是我正玩著手機,上司跑到我面前說下次把工作會議紀要完整地寫一份遞交上去。
哪種會議效率更高
有事當面攤開講清楚,傳統(tǒng)會議效率更高。
是否開家庭會議
家庭會議?還真沒有家庭會議。
會議角色
在會議中我扮演的也是辦公室行政文秘的角色,不善于積極參與討論,默不作聲。
對會議主持有話要說
會議是否準時開會,是與會者最為關注的問題,很多主持人不能準時開會,令與會者不滿。主持人推遲會議,不應推卸責任,可以機動靈活地處理,延遲會議留下的時間空暇。
原子:此次會議管吃管住管玩么?
原子:女;行政服務;23歲
每周會議頻率
我從事行政服務行業(yè),職位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計助理,平均每周參加1次各級會議。
是否有會議恐懼癥
有一定程度的恐懼,有一半的會議是關于思想學習方面的,并不能對日常業(yè)務起到很明顯的指導,而且一定程度上浪費人力物力。
開會是否有助于工作
有一定的幫助,因為我所在的部門是統(tǒng)計部門,平時有很多具體數(shù)據(jù)、表格要填報,涉及的邏輯關系較多,而我也是第一年從事此項工作,在業(yè)務上需要培訓。
最長的會議
到目前為止經(jīng)歷最長的會議是“固定資產(chǎn)投資業(yè)務培訓會”,會期原定2天,最后開了1天,會議結(jié)束時還是取得了一定的效果。
怎么打發(fā)無聊會議
先是記錄下此次會議的時間、地點、參會人和主題,然后欣賞與會者及主講者的動作、表情、蕓蕓眾生相,接著記載下此次會議的框架。一般會讓思維放松,閑想些事情,有心情就翻翻此前記錄的會議,對比下異同,思考會議有哪些地方可以改進。
主持會議的經(jīng)歷
主持過,感覺別人開會很能說,我在把基本事情和要求講明白的同時,在語言措辭等方面還需進一步加強。
會議趣聞
最有趣的事情是以第三人視角觀看與會者的表情,猜想他們的心理,以及背后的故事,讓思緒天馬行空;最尷尬的事情是打瞌睡,不知被發(fā)現(xiàn)沒。
哪種會議效率更高
根據(jù)會議對象來分,若對我們這類年輕受過基本教育的對象開會,還是以電話、視頻或QQ群討論等方式效率較高,節(jié)約成本;若參會對象為一定年紀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層老同志,鑒于他們的接受反應能力,傳統(tǒng)會議方式可能更佳。
是否開家庭會議
家中暫未開過正式會議,一般以談心為主,覺得此種形式更應注重談話方式,事前做好準備,良好的情緒掌控、適中的語氣拿捏和談話的循序漸進可能會讓被談話者更容易接受你想表達的情感。
會議角色
視會議性質(zhì)而定,若是很重要或者專業(yè)性很強的會議,那肯定是仔細聆聽、認真記載,沒弄懂的會后請教;若是會議較輕松,與會者平時有一定接觸了解,我會適當參與討論;如果會議主題政治性很強,就欣賞下與會者的表情,暢想下他們的心情,編織他們背后的故事。
工作電視電話會議領導講話材料
同志們:
今天召開電視電話會議,就是回顧一年多來我市開展渡口渡船安全管理專項整治工作的情況,總結(jié)我們所取得的成績,找出存在的問題,提出改進措施,確保在明年8月20日前完成整治工作,以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)渡口渡船安全管理專項整治工作領導小組的檢查驗收。下面我講三點意見
一、我市渡口渡船專項整治活動的開展情況
歷時兩年的在全國范圍內(nèi)開展的渡口渡船專項整治工作到今天已經(jīng)過去了一年另一個月(XX年9月27日至XX年年9月30日),一年多來,我市根據(jù)《交通部、安全監(jiān)管總局關于開展渡口渡船專項整治、規(guī)范渡口渡船安全管理的意見》(交海發(fā)[XX]324號)和交通部、安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)渡口渡船安全管理專項整治活動實施方案的通知》(交海發(fā)[XX]412號)、《XXXX渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》(XXX政辦發(fā)[XX]121號)及有關文件精神,結(jié)合我市的實際,認真組織開展了全市范圍的渡口渡船專項整治活動,取得了一定的成績。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項整治工作取得成效,市人民政府于XX年1月13日以“內(nèi)部明電”的形式下發(fā)了《XXXX市人民政府辦公室關于印發(fā)XXX市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》,“通知”中從指導思想、活動目標、整治原則、整治對象、專項整治內(nèi)容、組織機構(gòu)和職責分工、活動步驟、工作要求等八個方面進行了部署,各縣(區(qū))人民政府也相應地成立了渡口渡船專項整治工作領導小組和制定下發(fā)了專項整治活動的實施方案,我市的渡口渡船專項整治活動全面開展。
今年4月,自治區(qū)渡口渡船專項整治活動領導小組到我市督查,在肯定我市渡口渡船專項整治工作的同時,也指出存在的問題。為此,市人民政府在4月份下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)<XXX渡口渡船專項整治活動領導小組階段性工作會議紀要>的通知》以及《轉(zhuǎn)發(fā)交通部、安全監(jiān)管總局關于印發(fā)渡口渡船安全管理專項整治工作要點的通知》,要求各縣(區(qū))按通知要求確實開展好渡口渡船專項整治工作。5月份,在我市交通工作會議上,對全市渡口渡船專項整治工作情況進行了通報,并進一步部署了專項整治工作。7月份,市人民政府又下發(fā)了《XXX市人民政府辦公室關于印發(fā)全市渡口渡船安全管理聯(lián)合整治行動方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關于開展渡口渡船專項整治活動情況的通報》,要求各縣(區(qū))人民政府及有關部門重視“通報”提出的問題,并用一個月的時間開展聯(lián)合整治活動,切實扭轉(zhuǎn)整治工作滯后的局面。
2、督促落實開展聯(lián)合整治行動取得初步成效。市人民政府針對XXX庫區(qū)、XXX水利樞紐庫區(qū)及XXX水域無證無照船舶大量存在、整治工作難度大的特點,督促并組織各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、海事、交通、安監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合整治行動。在XXX庫區(qū)開展了為期近3個月的整治工作,共對庫區(qū)178艘漁船的使用性質(zhì)進行了界定;對266艘農(nóng)自用船進行了船舶所有權(quán)登記;客圩渡船檢驗發(fā)證142艘,使庫區(qū)450艘船舶納入了管理,多年來無序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對XXX水利樞紐庫區(qū)的專項整治工作中,市人民政府組織XXX區(qū)人民政府、安監(jiān)、交通、海事、公安、漁政等部門90多人參加了行動,共清除抬網(wǎng)200多張,有力地打擊了私設礙航障礙物的違法行為,使庫區(qū)的通航秩序得到了改善。
一年來,在市人民政府的領導下,經(jīng)過各縣(區(qū))及有關部門的共同努力,渡口渡船專項整治工作取得了一定的成績:
審批渡口36處(73處渡口),渡口審批率為49%;
改造渡口8處,投入資金79萬元(尚未驗收)
渡船達標132艘(266艘渡船),渡船達標率為49%;
改造渡船1艘,投入資金9萬元;
持證渡船船員296人。
二、專項整治存在的問題及原因分析
回顧一年來我市的專項整治工作,雖然取得了一定的成績,但與整治方案的要求和自治區(qū)整治工作進度相比,還存在相當大的差距,到11月30日止,渡口審批率僅為49%;渡口達標率為0;渡船達標率僅為49%。被自治區(qū)渡口渡船專項整治工作領導小組列為“整治工作進展緩慢,渡口達標率低的市”進行重點督查。究其原因,主要是:
1、部分縣(區(qū))對專項整治活動的重視程序不夠,整治工作進度慢,渡口和渡運安全監(jiān)管部門仍未指定(有船的10個縣(區(qū))均未指定監(jiān)管部門),不能及時按規(guī)定上報相關統(tǒng)計報表,影響了全市專項整治工作的進度(10個縣(區(qū))均存在這個問題);個別縣仍未按市政府的統(tǒng)一部署開展工作(XX、XX兩縣至今未見上報專項整治活動方案)。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯,資金投入不足,如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0,XX縣渡船的達標率為0,XX縣渡船的達標率僅為7.98%。
3、各相關部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠,未能形成合力。
4、今年正值三級政府換屆期間,一些工作銜接不夠,在一定程度上對渡口渡船專項整治工作造成了不利影響。 共2頁,當前第1頁1
5、各縣(區(qū))對水上交通工作不重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗組織工作不到位。
三、對近期工作的要求
進一步推進渡口、渡船安全管理專項整治工作,對于扭轉(zhuǎn)我市該項工作滯后的局面,推進我市渡口建設和渡船更新工作進程,落實水上交通安全管理責任,解決水上交通安全管理中存在的重點問題、難點問題和深層次問題,確保讓人民群眾“過上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義,希望縣、鄉(xiāng)人民政府和相關監(jiān)管部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,站在構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村,打造平安水上交通安全環(huán)境的高度,扎實推進各項工作。
1、各縣(區(qū))人民政府、各成員單位要認真履行職責,提高認識,增強緊迫感,清醒地認識到我市目前整治工作中面臨的嚴峻形勢。政府換屆后要做好工作的銜接,各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣長要擔任專項整治活動領導小組組長,全力推進渡口、渡船的達標工作。
2、各縣(區(qū))人民政府要限時完成渡口的審批工作。分兩步進行,一是對各自行政區(qū)域內(nèi)的渡口進行一次復核,弄清渡口的性質(zhì)(義渡、半義渡),對那些已審批現(xiàn)已沒有渡船的渡口該撤銷的下文撤銷,對還沒審批的渡口抓緊時間審批。該項工作要求在XX年年的1月底前完成,以文件的形式報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。二是做好渡口改造計劃。對需要改造的渡口進行評估(渡口的現(xiàn)狀、按照渡
口驗收標準進行改造所需經(jīng)費),做好計劃、分步實施。該項工作要求在XX年年2月底前完成,并將計劃報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
3、各縣(區(qū))人民政府和相關部門要加強溝通和協(xié)調(diào)配合,在渡船達標問題上著重抓好以下幾方面的工作:一是船舶性質(zhì)界定工作,對那些申請參加渡運,經(jīng)船檢部門檢驗不合格、低質(zhì)量的船舶清理出來,不列入渡船范疇;二是對經(jīng)檢驗合格,但證照不齊全的船舶,要督促船主限時到有關部門辦理手續(xù),并登記在冊;三是結(jié)合實際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船標準化船型推廣工作方案。這三項工作要求在XX年年2月底完成;四是組織聯(lián)合整治工作組對私自設渡口、非法渡運及非法造船廠點進行嚴厲打擊、堅決取締,該項工作要求在XX年年1月底前開展一次行動。
4、各縣(區(qū))人民政府要建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度,指定渡口和渡運安全監(jiān)管部門,落實機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費,將把落實情況于XX年年3月底以前報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
5、各縣(區(qū))一定要重視水上交通安全工作,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗組織工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗覆蓋率達100%,不留盲區(qū)死角。
6、市渡口渡船專項整治活動領導小組將組成督查組按照4項工作完成的時間到各縣(區(qū))進行督查,對完不成工作任務的給予通報批評。
同志們,在全市范圍內(nèi)進一步開展渡口渡船專項整治活動,是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會、維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、促進我市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措,我相信,在市政府的領導下,只要我們統(tǒng)一思想,樹立起信心,認真地去落實每項工作,就一定能夠圓滿完成這項工作。
謝謝!
[關鍵詞] 水稻病蟲害 專業(yè)防治 現(xiàn)狀及發(fā)展
[中圖分類號] S435.11 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0014-02
近年來開始進行水稻病蟲害專業(yè)化防治推廣,有效解決了我區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力缺少,勞動率人口老年化。水稻病蟲防治成本高和效果低等問題,服務組織和服務規(guī)模迅速增長。今年,通過有規(guī)模種植面積的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶對水稻病蟲害防治采用專業(yè)化人員防治作業(yè)后,不僅防效好、農(nóng)藥用量減少,而且勞動強度低、工作效率高,符合規(guī)模化發(fā)展需求,更符合大眾對稻米安全性的需求。圍繞資金投入、技術培訓、宣傳報道、管理服務等方面采取有效措施,取得了很好的效果。文章根據(jù)我鎮(zhèn)目前水稻病蟲害專業(yè)防治組織現(xiàn)狀并分析其發(fā)展方向。
1 水稻病蟲害專業(yè)防治
1.1 防控目標
今年我鎮(zhèn)水稻病蟲害專業(yè)防治的目標是:
1.1.1降低病蟲害危害損失,并將損失率保持在5%以下;
1.1.2重大病蟲害發(fā)生率控制在10%以下,總體防治面積要達到85%以上,
1.1.3綠色防控技術應用面積不少于18%,專業(yè)化防治面積也不少于27%
1.1.4降低化學農(nóng)藥的使用率,盡量減少使用化學農(nóng)藥的次數(shù),最好將其控制在全季使用次數(shù)低于2次。
1.2 防控措施
水稻病蟲害的防控措施是抓緊防控的關鍵時期,強化分區(qū)治理,充分利用病蟲的自然天敵來控制蟲害的發(fā)生,使用藥品時,要合理用藥,優(yōu)先選用危害小,濃度低的化學農(nóng)藥品品種,采用健身栽培、抗耐病蟲品種及生物防治等綠色防控措施,從而從產(chǎn)量、質(zhì)量以及稻田的生物鏈安全上得到保障。
2 水稻病蟲害專業(yè)防治組織現(xiàn)狀
2.1 種植戶的滿意度提高了
由于常年來廣大農(nóng)民群眾對于種植水稻缺乏專業(yè)性知識,對于病蟲害的預防及控制也缺乏相應專業(yè)的知識,專業(yè)化的防治工作提高了水稻病蟲害防治工作的專業(yè)效率以及預防的結(jié)果;通過合作社的合作方式,提高了廣大農(nóng)民群眾參加病蟲害防治培訓工作的積極性,極大程度的將病蟲害防治工作運用到實際種植上去。
2.2 經(jīng)濟效益的提高
水稻病蟲害專業(yè)防治工作的發(fā)展形式是以合作社或者互助組的方式進行,通過相關部門的技術支持,使用先進的器械,能及時的進行病蟲害防治的工作。這種發(fā)展形式可以從根本上減少病蟲害防治工作中涉及的相關費用,減少農(nóng)藥的使用率,從而不僅水稻的質(zhì)量得到保障,也大大提高了水稻的產(chǎn)量,促進地方上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,提高了當?shù)氐慕?jīng)濟效益。
2.3 社會效益的提高
水稻病蟲害專業(yè)防治工作可以將種植水稻的散戶集中到一起,對農(nóng)民群眾集中進行病蟲害專業(yè)知識培訓,技術指導15-20次,培訓骨干成員,并組織技術培訓3次,培訓人員450人次,引導廣大農(nóng)民正確使用防治病蟲害的專業(yè)器械,促進了種植戶之間的經(jīng)驗交流,這樣能夠團結(jié)所有人的力量,增進人民群眾之間的友好感情交流,對于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和提高農(nóng)村精神文明建設在一定程度上有很大的推動作用。
2.4 生態(tài)效益的提高
由于廣大農(nóng)民群眾對病蟲害工作的認識缺乏,導致水稻的產(chǎn)量也不理想,農(nóng)民的收入低,很大一部分人都選擇外出打工,使得農(nóng)村勞動力匱乏,病蟲害專業(yè)防治工作的進行,提高了水稻的年產(chǎn)量,很多農(nóng)民群眾對種植水稻看到了希望,農(nóng)村勞動力缺乏也逐漸得到緩解;在專業(yè)防治工作中,減少了使用化學農(nóng)藥的次數(shù),從而減少了環(huán)境污染,實現(xiàn)了綠色作物的理念,從而取得了一定的生態(tài)效益。
3 當前我鎮(zhèn)水稻病蟲害防治工作存在的問題
開展水稻病蟲害的防治目的主要是解決我鎮(zhèn)水稻種植戶病蟲防治難,實現(xiàn)植保技術難以到位的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是提高防治效果和效率,有效控制病蟲危害;其次是減少農(nóng)藥用量,降低防治成本;再次是保障生態(tài)安全,改善環(huán)境質(zhì)量。
現(xiàn)在實施的水稻病蟲害專業(yè)防治工作就是要切實提高散戶的防治專業(yè)知識以及在實際中的應用,充分揮發(fā)專業(yè)防治的優(yōu)勢和作用,切實為農(nóng)民增產(chǎn)增收、生態(tài)環(huán)境美化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。然而病蟲害專業(yè)防治工作的實施過程中仍困難重重,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保隊伍建設嚴重滯后;二是鎮(zhèn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力難以集中;三是鎮(zhèn)村工作人員畏難情緒嚴重;四是受農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)深刻變化影響,專業(yè)防治作業(yè)人員難以穩(wěn)定,高強度的防治作業(yè)風險較高,需要更加高效智能的植保機械來提高效率。
4 水稻病蟲害專業(yè)防治的發(fā)展措施
4.1 加強重視
各級領導以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,應加大病蟲害專業(yè)防治工作的重視;領導上下應該統(tǒng)一思想,先后對水稻病蟲害專業(yè)防治工作作出重要批示,大力檢查指導水稻重大病蟲防治工作,并深入到水稻病蟲害防治田間地頭檢查指導工作,同時各級部門應安排專項資金,大力支持防治工作,做到水稻病蟲害工作專項資金及技術支持。
4.2 準確監(jiān)測病蟲害實際情況
相關技術部門應成立病蟲害情況專項制度,并要根據(jù)每次的監(jiān)測情況進行會商,準確的把握病蟲害的實際動態(tài),及時重大病蟲害預報,與此同時可建立定時匯報制度,落實病蟲害監(jiān)測責任制。
4.3 制定合適的防治策略
4.3.1針對病蟲害實際情況,推介主導農(nóng)藥,確保正確使用藥劑。相關部門應該組織有關專家對水稻重大病蟲害防治主導藥劑進行研討并會商,從根源上要保障藥劑的正確性,使藥劑防治的覆蓋率達到90%以上。
4.3.2加強市場的監(jiān)管力度。在水稻病蟲害防治專業(yè)工作期間,相關部門應多次對農(nóng)藥市場進行檢查,嚴厲打擊銷售假農(nóng)藥的行為,確保廣大種植戶用上有保障、放心的、有效果的農(nóng)藥,為廣大農(nóng)民群眾種植水稻提高保障,從而保障農(nóng)民的經(jīng)濟效益。
4.3.3主次兼顧,統(tǒng)籌防治
近年來稻飛虱、稻瘟病、紋枯病防治壓力大,針對這一實際情況,應該以總體防治統(tǒng)攬全局,在做好主要病蟲防治工作的同時,也兼治其他病蟲。
4.3.4做好防治示范田地
建立示范種植田地,重點在施藥技術、天敵利用、生物防治和簡化防治技術等等開展試驗研究。引進自走式大型噴霧器,開展無人機噴藥防治試驗,以改進施藥器械為突破口,提高防治效率和防治效果,減少農(nóng)藥無效流失,實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。在單項技術試驗研究的基礎上,進一步優(yōu)化熟化綠色防控技術(模式),做好示范田地的病蟲害防治專項工作,以點帶面,通過示范區(qū)輻射帶動,提高綠色防控技術普及率,降低化學防治次數(shù)和化學農(nóng)藥用量,從而帶動周邊廣大種植戶的防治。
4.3.5積極開展專業(yè)化防治
各級部門應利用植保機械購置補貼政策及病蟲防治經(jīng)費購置的藥械,大力扶持組建多種形式的病蟲專業(yè)防治組織,從而從根本上解決了外出務工戶、無勞力戶和困難戶農(nóng)民治蟲防病難的問題。
4.4 合理安排防治指導
4.4.1階段安排部署
首先在年初下發(fā)今年水稻重大病蟲防治預案,7月份召開2次全省電視電話會議,8月初召開全省水稻重大病蟲防治現(xiàn)場會。
4.4.2強化組織領導
水稻病蟲害專業(yè)防治工作小組應成立專門的水稻重大病蟲防控指揮部,協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)范圍內(nèi)的水稻防治工作。同時,建立健全防治工作責任制、蟲情測報和技術服務目標任務制、工作督導制、情況通報制等。
4.4.3技術人員應到防治田間指導種植戶防治工作
在重大病蟲防治關鍵時期,相關技術人員和農(nóng)技人員應進駐鄉(xiāng)、村,包組、包片、包戶,病蟲防治不結(jié)束,人員不撤回,現(xiàn)場指導農(nóng)民科學防治。
4.4.4強化培訓與宣傳
加強與電視臺、報社、網(wǎng)絡等主流媒體合作,宣傳專業(yè)化防治推進的基本內(nèi)容、重要意義、主要成效和經(jīng)驗,對水稻重大病蟲發(fā)生動態(tài)與防治技術宣傳給予了全方位支持,還應利用手機短信、語音電話方式為農(nóng)民提供病蟲信息、防治技術信息。在示范區(qū)內(nèi)召開現(xiàn)場會,舉辦培訓班,樹立示范牌,進一步擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控的示范效應,提高統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的影響力,推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控的應用面積與范圍,擴大我市病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的影響。
加強宣傳與培訓,不僅可以外在樹形象,內(nèi)抓管理,為規(guī)范專業(yè)化服務組織的發(fā)展,還可以加大政府投入和重大農(nóng)作物病蟲害防治補助項目,對開展水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務組織進行嚴格考核,嚴格規(guī)范服務組織運營,對考核合格的服務組織才進行物資和資金補貼,不斷的提高其服務能力和效率,促進統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康有序的發(fā)展。
4.4.5加強督查力度
相關督查組應巡回到分工區(qū)域進行督查,各指揮部主要負責人聽取各組督查情況匯報,并形成督查情況通報和會議紀要。
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的水稻病蟲害防治工作已經(jīng)顯得遠遠落后,很大程度上不能滿足種植戶的需求,病蟲害專業(yè)防治工作能夠切實解決種植戶的病蟲害防治過程中存在的問題,因此這項專業(yè)工作必定會受到廣大農(nóng)民群眾的大力支持,具有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
水稻作為我鎮(zhèn)的主要糧食作物,因此水稻病蟲害的專業(yè)防治工作顯得更加的尤為重要,大力開展專業(yè)防治工作,從一定程度上提高了科學技術的指導,也提升了水稻病蟲害的防治效果,從而提高水稻的產(chǎn)量及質(zhì)量,因此我鎮(zhèn)加強病蟲害專業(yè)防治工作具有十分重要的意義。
參考文獻
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【關鍵詞】營業(yè)線施工;調(diào)度組織;管理
0 引言
營業(yè)線施工是鐵路最容易發(fā)生重大、大事故的薄弱環(huán)節(jié),對鐵路安全管理水平、安全控制能力提出了較高要求。調(diào)度部門作為鐵路運輸組織的中樞指揮,加強營業(yè)線施工調(diào)度組織,無論是從施工計劃提報至施工日計劃的編制和下達再至施工日計劃的實施及施工期間的行車組織、非正常情況的處理,還是與營業(yè)線施工相關的基層單位配合,都決定了調(diào)度部門擔當著施工和行車安全的管理責任,肩負著確保施工和行車的絕對安全的使命。
1 營業(yè)線施工調(diào)度組織管理的重要性
1.1 營業(yè)線施工在鐵路日常運輸組織工作占據(jù)非常重要的地位
首先,營業(yè)線施工是維系運輸設備安全使用的保障。運輸設備在長期使用過程中就會存在故障隱患,若不能及時發(fā)現(xiàn)排除,勢必設備發(fā)生故障,影響正常運輸。通過日常的施工可以大幅度降低設備出現(xiàn)故障的幾率,延遲設備使用壽命,減少設備投入的成本,變相的降低運輸成本,可見意義巨大。其次,施工量之大、分布范圍廣、涉及部門多、影響了正常的運輸秩序等等不安全因素存在。這決定了施工組織工作的重要性,決定施工組織條理,有條不紊的實施關鍵,強化營業(yè)線施工組織管理。確保行車、人身和施工安全,保證營業(yè)線設備穩(wěn)定使用的維護措施,提高施工效率和質(zhì)量,安全順利的完成施工項目。
1.2 營業(yè)線施工是鐵路日常運輸組織工作的主要組成部分
施工計劃從形式上分年度輪廓計劃、月度計劃和施工日計劃;從實施過程大體分施工的計劃工作、施工的實施、施工日計劃兌現(xiàn)分析和考核,前者主要指施工計劃的編制和下達,成為具體施工的實施的依據(jù)。后者是指根據(jù)施工計劃組織相關施工各單位完成施工項目。施工日計劃是鐵路運輸日班計劃主要組成。
1.3 營業(yè)線施工調(diào)度組織過程中存在的諸多問題
首先運輸組織過程中輕視施工,隨意停止或拖延壓縮變更施工;其次過分強調(diào)施工,隨意安排施工計劃;再次個別存在無計劃、超計劃或現(xiàn)場超范圍施工。
2 加強施工日計劃管理
2.1 加強施工調(diào)度員的管理
施工日計劃由施工調(diào)度員負責編制。施工調(diào)度員應牢固樹立正確施工觀念,遵守施工組織原則:(1)堅持安全第一的原則;(2)堅持運輸與施工統(tǒng)籌兼顧的原則;(3)堅持按施工計劃安排施工。
2.2 加強施工日計劃管理,精心編制和下達施工日計劃
2.2.1 施工日計劃包括內(nèi)容:(1)施工編號、等級、項目;(2)施工日期、作業(yè)內(nèi)容、地點(含線別、區(qū)間、車站、行別、里程)和時間;(3)施工限速、行車方式變化及設備變化;(4)施工單位(含配合單位)、施工負責人、聯(lián)系方式;(5)路用列車進出區(qū)間開行方案;(6)其他要求。
2.2.2 施工日計劃是具體施工實施計劃。編制施工日計劃的依據(jù)是月度施工計劃和有關的施工文電。若無計劃、施工要點計劃與施工計劃(施工文電)內(nèi)容不相符的不準施工。施工調(diào)度室負責施工要點計劃與月度施工計劃(施工文電)進行核對,無誤后編制施工日計劃。施工年度計劃和月度計劃是通過轉(zhuǎn)化成具體施工日計劃來實現(xiàn)完成。
2.2.3 精心編制施工日計劃,準確無誤。嚴把施工要點計劃與月度施工計劃(施工文電)進行核對。
(1)是從施工計劃入手,嚴格審批施工日計劃。根據(jù)月度施工計劃及施工電報,合理編制和下達施工日計劃,嚴禁超范圍、無計劃安排施工,確保源頭正確。
(2)是從重點施工入手,制定切實可行的施工組織方案。對涉及LKJ數(shù)據(jù)換裝、Ⅱ級及以上、較復雜的站場改造施工,及時組織有關工種召開施工預備會,確定施工組織方案和安全卡控重點,以會議紀要的形式下發(fā),組織有關人員學習。
(3)是從關鍵環(huán)節(jié)入手,認真做好施工安全風險的把控。針對重點施工及“集中修”,由專人從施工前列車運行調(diào)整、登銷記、命令、開通后首趟列車的放行等方面進行全程盯控。
(4)是從非正常環(huán)節(jié)入手。遇旅客列車晚點造成施工推遲開始時,開好電話會議,按要求推遲施工的命令。
3 加強施工組織,施工計劃的實施組織
施工計劃的實施組織是通過對施工日計劃的實施來體現(xiàn)。加強施工期間及施工完畢后行車組織和安全控制。
3.1 施工期間的行車組織不安全因素特點:(1)現(xiàn)場存在施工人員而鄰線行車不停止增加傷亡可能性。(2)存在一線施工影響鄰線可能性。(3)處在施工狀態(tài)的行車設備不能按上下行線簡單分割而獨立存在。如:上下行線的渡線道岔。(4)涉及部門多,現(xiàn)場防護難度增加,行車調(diào)度調(diào)整困難。
3.2 正確處理施工組織與行車組織的關系。二者因互影響制約而不能片面簡單處理二者關系。施工期間的行車組織既不能只顧行車而不考慮施工,也不能只顧施工而不考慮行車。前者勢必造成因延誤施工耽誤行車,而后者勢必降低運輸效率造成運能的浪費。這兩種情況都能造成影響安全的思想隱患。
3.3 應當行車組織過程中將施工組織為重點,全面斟酌,優(yōu)化組織。從幾方面體現(xiàn):(1)準確標注施工起止時間、影響范圍。(2)準確標注停電起止時間、勾畫停電范圍。(3)準確鋪畫施工前后列車運行線,充分體現(xiàn)施工限速對列車運行的附加時分。(4)施工、停電影響范圍內(nèi)禁止鋪畫運行線。(5)準確鋪畫施工期間的列車運行線,充分體現(xiàn)行車設備變化、行車閉塞方式改變、車站接發(fā)車改變。(6)禁止停電范圍內(nèi)車站混線接發(fā)車,特別注意有甩掛列車與作業(yè)車站的接發(fā)。(7)及時準確下達計劃給車站。(8)重點關注客車、掛有超限或限速貨物車輛的列車。
4 強化施工過程和安全關鍵環(huán)節(jié)的控制,實現(xiàn)施工結(jié)合部管理
施工過程中每道程序間、施工部門間都存有銜接。若脫節(jié)勢必延誤施工,影響施工安全。
4.1 嚴把施工登銷記關。施工負責人與車站值班員一起核對施工日計劃,確認登記的施工影響范圍是否與施工計劃相符,確認無誤后,向列車調(diào)度員報告。列車調(diào)度員再次認真聽取、核對施工登銷記;堅決禁止無計劃施工和擅自變更施工方案、擴大影響范圍施工。認真核對施工完畢銷記內(nèi)容,確認設備恢復使用范圍、正常使用程度。
4.2 嚴把調(diào)度命令關。施工期間的調(diào)度命令盯崗干部要認真審核逐字逐句,簽字后方可下發(fā),受令單位相關人員齊全。
4.3 嚴把列車接發(fā)關。非正常情況接發(fā)列車時,嚴把進路、憑證、信號、閉塞、聯(lián)控關。
4.4 嚴把施工進度關。施工期間行車調(diào)度員主動督促車站值班員與施工負責人聯(lián)系,準確掌握施工進度,做好延點準備
4.5 嚴把施工相關的限速關。施工前后的時間段內(nèi)的限速應已納入運行揭示,盯控干部、列車調(diào)度員提前聯(lián)系車站值班員與機車乘務員核對運行揭示。最主要對施工完畢后的特別指定第一、二趟列車的限速正確無誤,包括放行順序、列車車次、限速地點(具體到線別、道岔號)、限速里程、速度值。
5 建立健全施工日計劃分析總結(jié)制度
每日對施工天窗兌現(xiàn)進行分析,對未能按施工計劃完成施工任務,特別是施工延時造成較大影響時,施工調(diào)度員、行車調(diào)度員查找原因,制定整改措施,并寫出書面報告。分析總結(jié)施工期間的調(diào)度指揮和運行調(diào)整經(jīng)驗。
一、總結(jié)前一階段工作,認真解決工作中存在的問題
自去年7月,中央作出開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要決定以來,我們組織開展了宣傳發(fā)動、項目摸底、排查整改、制度建設等各項工作,各級各部門迅速行動,認真研究部署,采取有力措施,扎實開展工作,取得積極進展。
(一)排查整改有新進展。一年來,我省對年以來立項、在建和竣工的規(guī)模以上建設工程項目進行全面排查,有的地區(qū)也對年以來新開工的項目進行滾動摸排。截至9月底全省共排查規(guī)模以上工程建設項目7825個,發(fā)現(xiàn)12520個問題,平均每個項目發(fā)現(xiàn)1.6個問題,超過全國平均發(fā)現(xiàn)0.47個問題的水平,這說明我省排查工作做得比較認真、比較細致。為切實推動工作,我省還對排查工作不力的項目開展責任追究,對項目建設單位、中介機構(gòu)等相關責任人員予以處理。
對排查出來的問題依法依規(guī)進行分類整改,據(jù)統(tǒng)計,排查出的問題已整改8311個,整改率達66.4%,超過全國54.1%的平均水平,整改工作進展較快的廈門市和龍巖市,整改率達85%左右。通過排查整改,我們基本摸清了項目底數(shù)和突出問題,初步解決了一些長期存在的問題。
(二)查辦案件有新突破。在專項治理過程中,我們始終保持對工程建設領域案件的查處力度,注重查辦領導干部違規(guī)插手和干預工程建設的案件,注重查辦發(fā)生在重點投資領域、重點工程項目建設過程中的職務犯罪案件,注重查辦在工程建設領域發(fā)生的失職瀆職案件。至年10月底,全省各級各部門受理工程建設方面的舉報和案件線索1208件,立案662件,查實629件,給予黨政紀處分343人,其中廳級干部3人,處級干部15人,移送司法機關處理321人,組織處理46人。違紀違法案件多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)主要有:工程建設實施和質(zhì)量管理方面立案130件,占案件總數(shù)19.6%;土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面立案110件,占16.6%;物資采購和資金安排使用方面立案109件,占16.5%;招標投標活動方面立案100件,占15.1%。同時,我省持續(xù)打擊串通招投標違法行為,年以來,全省共立案偵查串通投標案件52件,抓獲犯罪嫌疑人163人,涉案金額33.2億元,追究刑事責任68人。
(三)規(guī)范運作有新成效。各地各部門針對排查發(fā)現(xiàn)的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步完善行政監(jiān)管的制度規(guī)定,行政行為和市場行為得到進一步規(guī)范。一是加強行政監(jiān)管。對問題較多的工程建設實施和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。省住建廳對工程建設主要責任主體以違規(guī)記分形式實行動態(tài)考核管理,對記分達一定分值的,采取集中教育培訓、約談、通報批評、行政處罰等措施。南安市建立工程建設遠程信息監(jiān)控系統(tǒng),通過對工程建設現(xiàn)場設置視頻抓拍、指紋考勤、數(shù)據(jù)錄入和查詢等遠程信息化管理,切實解決項目管理班子、監(jiān)理人員不到位等問題。市出臺《建設工程標后管理暫行規(guī)定》,從合同履約、設計變更管理、資金撥付管理、責任追究等問題入手,對標后管理中的風險點進行規(guī)范。二是加強招投標監(jiān)管。大力建設有形建筑市場,全省已建成工程建設有形市場52個,其中省級2個,設區(qū)市級11個,縣級39個。積極推行電子化招標投標,提升工程交易科技水平,福州、廈門兩地的房建項目已全部使用電子招標投標,省管的房建項目也開始試運行電子化招投標,省發(fā)改委和住建廳對評標專家進行業(yè)務培訓,對1040名考試合格的專家賦予電子評標資格。擴大了房建市政工程使用隨機抽取中標人方法的規(guī)模,并延伸到1000萬元以下水利工程項目和監(jiān)理收費120萬元以下的工程監(jiān)理項目,以及礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的招標,部分交通工程項目也正在進行試點。今年1-9月,全省共有2188個房建市政工程施工項目采用在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法,占施工招投標項目總數(shù)的61%。三是完善中介組織。嚴格規(guī)范建筑市場的準入清出制度,省住建廳出臺了加強工程建設項目招標機構(gòu)資格管理等4項制度,交通廳將招標機構(gòu)、造價咨詢企業(yè)列入交通建設市場信用考核范圍,對D級(差)企業(yè)限制我省交通建設市場一定年限的準入資格。四是加強信用體系建設。我省出臺了《關于全面推行建設市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度的意見》,省發(fā)改委、住建廳、交通廳等7個部門都在各自系統(tǒng)建立了違法違規(guī)檔案的記錄、報送、審核和公告機制,并實現(xiàn)互聯(lián)互通。目前已公布違法違規(guī)檔案101個。
在肯定成績的同時,我們要清醒認識到工作中存在的問題。一是排查整改不夠到位。按照我省實施方案的要求,到今年6月底前就要完成自查自糾、落實整改工作,但到目前為止,時間已超過將近5個月,全省還有4209個問題沒有得到整改,占問題總數(shù)的35.6%。未整改的問題中:工程項目決策方面603個,占14.3%;環(huán)境影響評價方面685個,占16.2%;土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面599個,占14.2%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面509個,占12%;招投標活動方面406個,占9.6%;工程建設實施和質(zhì)量管理方面1093個,占25.9%;物資采購和資金安排使用方面209個,占4.9%。尚未整改的問題主要表現(xiàn)在:一是以政府會議紀要形式確定招投標等事宜,由同級政府組成部門負責整改難以到位。二是環(huán)境影響評價及土地、礦業(yè)權(quán)出讓的審批,涉及土地指標、環(huán)評費用及法定程序復雜、審批時限較長等等,短時間內(nèi)難以整改到位。三是部分既成事實的問題難以整改,如竣工項目的初步設計未經(jīng)審批、項目建設用地不合規(guī)以及工程監(jiān)理收費低等問題。四是相關部門的政策規(guī)定不一致,導致有關問題的整改難以進行,如部分交通、水利項目未辦理工程規(guī)劃許可、施工許可以及部分農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水土保持、水庫除險加固、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目未辦理環(huán)評審批等等。整改不到位的原因是多方面的:客觀上,尚未整改的這部分問題都是比較復雜的,整改難度較大;主觀上,各主管部門對整改工作的政策指導不到位,到目前為止,我省只有省發(fā)改委出臺了指導意見,其他主管部門至今還沒有出臺具體的指導性意見。
二是案件查處工作有待加強。我省雖然已立案648件,但真正典型的、有影響力的案件還不多,從排查出來12520個問題中深挖細查發(fā)現(xiàn)的案件數(shù)量更少。而且,各地對件的辦理不夠重視。從數(shù)量上看,今年以來省專項治理工作領導小組辦公室轉(zhuǎn)辦的件46件,至今才辦結(jié)14件,辦結(jié)率只達21%,有的件是2月份轉(zhuǎn)下去的,至今還沒反饋;從質(zhì)量上看,件的辦理質(zhì)量總體水平不高,存在蜻蜓點水的情況,甚至對所核查事項不作結(jié)論,有的雖提出了整改措施卻沒有認真跟蹤落實。
三是工作創(chuàng)新力度不夠。雖然我們在打擊串通招標投標、清理規(guī)范中介組織、推廣使用隨機抽取中標人方法、整合工程建設有形市場、組建綜合性評標專家?guī)斓确矫妫髁舜罅坑幸娴奶剿骱蛯嵺`,但從體制上、機制上進行創(chuàng)新的還比較少。而且,各相關行政主管部門清理、修訂、完善或廢止相關規(guī)章、規(guī)范性文件工作,整合審批程序等工作推進都比較慢。這些問題中,既有治標方面的,也有治本方面的,一定要引起高度重視,尤其是整改方面的問題,如何確保在年底前完成這項工作,確實需要各級各部門高度重視。
二、以貫徹落實《意見》為契機,推進專項治理工作深入開展
工程治理工作開展至今,排查整改已進入攻堅克難階段,制度建設和長效機制工作也已全面鋪開。我們要以學習貫徹國務院《意見》和全國電視電話會議精神為契機,深入扎實推進專項治理工作。
一要切實抓緊問題的整改。目前,我省排查出來的問題還有三分之一未整改,這部分問題的整改難度很大,任務相當繁重。我們要抓住《意見》出臺的有利時機,采取有力措施,深化整改工作。各級各部門要按照《意見》和我省下發(fā)的《通知》要求,依法依規(guī),實事求是,分類處理,加快進度,提高整體的質(zhì)量和效率。針對補辦土地和環(huán)評審批手續(xù)慢、未辦理規(guī)劃審批等整改難度較大的問題,省級住建、國土、環(huán)保、交通、水利、財政等監(jiān)管部門,要在年12月5日之前出臺本系統(tǒng)具體的可操作的問題整改指導意見,年底前要全面完成全省已排出出來的問題整改。在認真解決已發(fā)現(xiàn)問題的同時,要加強監(jiān)管,對沒有完工的項目,要動態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督;對新開工的項目,要滾動摸排,跟蹤督查,防止發(fā)生新的違法違規(guī)問題。要加大對各地的監(jiān)督檢查力度,適時開展不定期的檢查,對整改不認真的單位和部門,要進行責任追究;對工作不力影響進度、未采取有效措施加強工程專項治理工作的地區(qū)和部門,要予以通報批評。這項工作要采取條塊結(jié)合,各負其責的方式,形成合力解決問題。省級業(yè)務主管部門以指導和督促為主,要出臺指導性的意見,明確政策,切實對本行業(yè)、本系統(tǒng)負起督促檢查責任;各設區(qū)市要以督辦和落實為主,督促所在地區(qū)的問題整改,同時要落實好省級業(yè)務主管部門下達的指導性意見。
二要加大案件查辦力度。近年來,工程建設領域的腐敗案件呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,查辦案件,是工程建設領域?qū)m椫卫砉ぷ鞯闹匾蝿眨仨氊灤m椫卫砉ぷ魇冀K。各級各部門要始終保持對工程建設領域案件的查辦力度,保持懲治工程領域腐敗的高壓態(tài)勢,重點查處在工程建設領域中利用職權(quán)插手干預城鄉(xiāng)規(guī)劃、招標投標、土地審批和出讓的大案要案,嚴肅查處在重點投資領域、重點工程項目建設過程中的職務犯罪案件。要從排查出來的問題入手,從工程質(zhì)量和安全事故入手,從情節(jié)嚴重、造成重大損失和惡劣影響的違規(guī)問題入手,深挖細查失職瀆職案件及其背后隱藏的權(quán)錢交易等違紀違法問題,爭取再突破一批典型案件;要結(jié)合國土資源領域腐敗問題治理工作,嚴肅查處一批涉土、涉礦的違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關和行政、司法機關要加強協(xié)作配合,完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,確保行政執(zhí)法、刑事司法和紀律監(jiān)督的有機銜接,切實形成辦案合力。